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篇1

特此證明。

×××公司(單位全稱加蓋公章)

年×月×日

土地登記法人代表證明書

同志，在我單位任xxxxxx職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明。

單位地址：

單位電話：

單位名稱：（蓋章）

年 月 日

法人代表證明書

（xxxx年第xxxx號）

xxxxxx同志，現(xiàn)任我單位xxxxxx職務(wù)，為法定代表人，特此證明。

附：

法定代表人性別：xxxx

年齡：xxxx

身份證號碼：xxxxxxxxxx

營業(yè)執(zhí)照號碼：xxxxxxxxxx

有效期：從xxxxx年xx月x日至xxxx年xx月xxx日。

單位：（填寫后蓋公章）

簽發(fā)日期：xxxxx年xx月xx日

說明：

1、法人代表為企業(yè)事業(yè)、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的主要行政負(fù)責(zé)人。

2、內(nèi)容必須填寫真實(shí)、清楚、涂改無效，不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

3、將此證明提交建設(shè)單位作為合同附件或憑證。

法人授權(quán)委托證明書

（xxxx年第x號）

茲授權(quán)xxxxx同志，為我方參加xxxxxxx的人，在開標(biāo)、合同談判、合同簽署和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我方均予以承認(rèn)。

人無轉(zhuǎn)委權(quán)。

特此委托。

有效期：至xxxx年xx月xxxx日

附：

人性別：x

年齡：xx

職務(wù)：xx

身份證號碼：xxxxxxxxxx

營業(yè)執(zhí)照號碼：xxxxxxxxxx

授權(quán)單位：（填寫后蓋公章）

法人代表：（簽名或蓋章）

簽發(fā)日期：xxxx年xx月xxx日

說明：

1、委托書內(nèi)容要填寫清楚，涂改無效。

2、委托書不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

3、將此委托書提交建設(shè)單位作為合同附件或憑證。

地籍調(diào)查法人代表證明書

同志，在我單位任xxxx職務(wù)（身份證號：xxxxx），系我單位法人代表，特此證明。

單位全稱（蓋章）

xxxx年 xxx月xx日

附注：

①該代表人辦公地點(diǎn)：__________________聯(lián)系電話：_________________

②企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人為本單位的法定代表人。

企業(yè)法人代表身份證明表格

法人代表身份證明書

xxxx市國土資源局：

__________同志，在我單位任__________職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明。

單位全稱(蓋章)：

__________年__________月__________日

聯(lián)系電話：______________________________

授權(quán)委托書

xxxx市國土資源局：

今委托__________同志(性別：__________職務(wù)__________)全權(quán)代表法人辦理__________土地使用權(quán)抵押(租賃、轉(zhuǎn)讓)及與之相關(guān)的其它手續(xù)。

單位法定代表人(蓋章)：

單位(蓋章)：

篇2

XXXXXXXXXXXX公司(蓋章)

年 月 日

法人代表身份證明書

同志在我單位任 職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明，法人代表證明書。

單位全稱(蓋章)

年 月 日

單位營業(yè)執(zhí)照(工商登記證明)編號：

法人代表身份證號碼： 聯(lián)系電話：

授權(quán)委托書

(企事業(yè)單位法人代表委托)

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

今委托 同志(性別： 年齡： 職務(wù)： )

全權(quán)代表本法人辦理我公司(單位) 工程行政處罰法律文書簽收、提起（放棄）申訴或聽證申請、繳納罰款等有關(guān)事宜。委托期限： 年

月 日至 年 月 日。

單位法人代表(本人簽名、指模)

單 位(公章)

受 委 托 人(本人簽名、指模)

受委托人身份證號碼：

聯(lián)系電話：

委托日期： 年 月 日

注：本頁文書一式兩份，一份送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，一份被處罰人留存，法人代表證明書《法人代表證明書》。提交本頁證明和授權(quán)委托書時(shí)，須同時(shí)提交人簽署“與原件相符”并簽名或蓋章的法人代表和受委托人身份證復(fù)印件、企事業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，本頁所有內(nèi)容須完整、如實(shí)、工整填寫，印章不得偽造，簽名不得代簽、假冒，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

法定代表人身份證明書

致：

茲證明， 先生，在我單位任 職務(wù)，為我單位法定代表人，特此證明。

附：法定代表人性別： 年齡 歲

身份證號碼：

營業(yè)執(zhí)照號碼：

公司全稱(公章)：

日期：

法人代表身份證明書

江陰市國土資源局：

同志，在我單位任 職務(wù)，系我單位法人代表，特此證明。

單位全稱(蓋章)：

二OO 年 月 日

聯(lián)系電話：

授 權(quán) 委 托 書

江陰市國土資源局：

今委托 同志(性別： 職務(wù)： )全權(quán)代表法人辦理 土地使用權(quán)抵押(租賃、轉(zhuǎn)讓)及與之相關(guān)的其它手續(xù)。

單位法定代表人(蓋章)：

單位(蓋章)：

篇3

ABC公司(公章)

20xx年xx月xx日

1.格式

×××(姓名、性別、年齡)在我公司(或者企業(yè)、單位)任×××(董事長、總經(jīng)理等)職務(wù)，是我公司(或者企業(yè)、單位)的法定代表人，企業(yè)法人代表證明書。

特此證明。

×××公司(單位全稱加蓋公章)

×年×月×日

附

法定代表人住址：

電話：

2.說明

法定代表人是指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。通常是法人單位內(nèi)部的正職負(fù)責(zé)人，如果沒有正職負(fù)責(zé)人，則為主持日常工作的副職負(fù)責(zé)人。法定代表人的行為就是法人的行為，可以直接代表法人對外簽訂合同，在法院起訴應(yīng)訴，以及參與處理其他法律事務(wù)。他在自身的權(quán)限范圍內(nèi)所為的一切活動(dòng)，其法律后果由法人承擔(dān)，法人代表證明書《企業(yè)法人代表證明書》。法定代表人可以委托其他人代表法人進(jìn)行活動(dòng)，但須簽署授權(quán)委托書。授權(quán)委托書可以一事一授權(quán)，也可以以一定期間授權(quán)。人在其授權(quán)的范圍內(nèi)所為的行為由法人承擔(dān)法律后果。

法定代表人在任期間，應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，勤勉工作。對于法定代表人的違法行為的責(zé)任，《民法通則》第49條規(guī)定，企業(yè)法人有下列情形之一的，除法人承擔(dān)責(zé)任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的;②向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;③抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的;④解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后，擅自處理財(cái)產(chǎn)的;⑤變更、終止時(shí)不及時(shí)申請辦理登記和公告，使利害關(guān)系人遭受重大損失的;⑥從事法律禁止的其他法律，損害國家利益或者社會(huì)公共利益的。

字 第 號：

同志(性別：，民族，年齡：，住址，身份證號碼：，工作證號碼：)現(xiàn)任我單位 職務(wù)，為法定代表人，特此證明。

有效日期： 簽發(fā)日期： 單位： (蓋章)

附：

本公司營業(yè)執(zhí)照號碼：

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：

主營(產(chǎn))：

兼營(產(chǎn))：

篇4

地 址： 深圳市羅湖區(qū)深南中路深業(yè)中心22層04.05室

姓名： 王勝雷 性別：男 年齡：47 職務(wù)：董事長

系 深圳市子煜鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 的法定代表人。為施工、竣工和保修的工作，簽署上述工程的投標(biāo)文件、進(jìn)行合同談判、簽署合同和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)。 特此證明

法定代表人：（蓋章）

投標(biāo)單位：深圳市子煜鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 （蓋章）

日 期： 20xx年5 月1 日

法定代表人授權(quán)委托書

本授權(quán)書聲明：我 王勝雷 系 深圳市子煜鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托深圳市子煜鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的 王成虎 為我公司人，代表我公司參加2個(gè)倉庫的屋面、其余廠房屋面的泄爆屋面需進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。人在投標(biāo)、合同談判過程中所簽署的一切和處理與之有關(guān)的一切事物，我均承認(rèn)。 人：王成虎 性別：男職務(wù)：業(yè)務(wù)員

人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。

特此證明

篇5

    2、申請人之間對申請公證的事項(xiàng)無爭議;

    3、申請公證事項(xiàng)符合公證業(yè)務(wù)規(guī)定的范圍;

    4、申請公證事項(xiàng)符合公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域。

    申報(bào)材料

    (一)當(dāng)事人為自然人:提交有效的身份證明。如委托他人辦理,還須提供經(jīng)公證機(jī)構(gòu)證明的授權(quán)委托書。

    (二)當(dāng)事人為中國內(nèi)地法人:

    1、公司的營業(yè)執(zhí)照;

    2、法定代表人證明書及法定代表人身份證;

    3、授權(quán)委托書及受托人身份證;

    4、公司董事會(huì)決議或股東會(huì)決議。(注冊地在深圳之外的公司,董事會(huì)決議或股東會(huì)決議須辦理公證)。

    (三)當(dāng)事人為境外法人:

    1、當(dāng)事人為香港公司,所提交的材料(商業(yè)登記證或注冊證書、董事會(huì)決議、授權(quán)委托書等)需經(jīng)中國司法部委托的香港律師(公證人)辦理公證,并經(jīng)中國法律服務(wù)(香港)有限公司辦理轉(zhuǎn)遞;轉(zhuǎn)讓方、受讓方為澳門公司,其材料經(jīng)中國法律服務(wù)(澳門)公司辦理公證;轉(zhuǎn)讓方、受讓方為臺灣公司,經(jīng)臺灣地區(qū)公證人辦理公證并經(jīng)由臺灣?；鶗?huì)寄送。

    2、當(dāng)事人為外國公司,所提交的材料(商業(yè)登記證或注冊證書、董事會(huì)決議、授權(quán)委托書等)需經(jīng)當(dāng)?shù)貒夜C人公證,并經(jīng)中國駐該國大使館或領(lǐng)事館辦理認(rèn)證。

    (四)房地產(chǎn)權(quán)證書。

篇6

粵勞仲案字〔20 〕 號

你（單位） 年 月 日送來的仲裁申請書已收悉。經(jīng)審查，符合《中國人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等規(guī)定的受理?xiàng)l件，本委決定立案處理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、申請人如有委托人的請?zhí)顚懯跈?quán)委托書，申請人是單位的還需填寫法定代表人身份證明書，于 年 月 日前送交本委。

二、申請人增加或者變更仲裁請求應(yīng)當(dāng)在第一次開庭三日前書面提出，逾期作另案處理。

三、申請人需在 年 月 日前向本委補(bǔ)充提供下列證明材料：

1、

2、

3、

篇7

法定代表人指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。我國法律實(shí)行單一法定代表人制，一般認(rèn)為法人的正職行政負(fù)責(zé)人為其惟一法定代表人。如公司為董事長或執(zhí)行董事或經(jīng)理(《公司法》第13條)，而證券交易所的法定代表人為總經(jīng)理(《證券法》第107條)。全民所有制工業(yè)企業(yè)的法定代表人為廠長或經(jīng)理。

法定代表人與公司法人在內(nèi)部關(guān)系上也往往是勞動(dòng)合同關(guān)系，故法定代表人屬于雇員范疇。但對外關(guān)系上，法定代表人對外以法人名義進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，其與法人之間并非關(guān)系，而是代表關(guān)系，且其代表職權(quán)來自法律的明確授權(quán)，故不另需法人的授權(quán)委托書。是故，法定代表人對外的職務(wù)行為即為法人行為，其后果由法人承擔(dān)(《民法通則》第43條)。并且，法人不得以對法定代表人的內(nèi)部職權(quán)限制對抗善意第三人(《合同法》第50條)。

法定代表人特征：

(1)法人的法定代表人是由法律或法人的組織章程規(guī)定的。

(2)法人的法定代表人是代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

(3)法定代表人是代表法人進(jìn)行民事活動(dòng)的自然人。法定代表人只能是自然人，且該自然人只有代表法人從事民事活動(dòng)和民事訴訟活動(dòng)時(shí)才具有這種身份。

法定代表人職責(zé)：

法定代表人企業(yè)法定代表人在國家法律、法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、履行義務(wù)，代表企業(yè)法人參加民事活動(dòng)，

公司法定代表人可以委托他人代行職責(zé)。

公司法定代表人在委托他人代行職責(zé)時(shí)，應(yīng)有書面委托。法律、法規(guī)規(guī)定必須由法定代表人行使的職責(zé)，不得委托他人代行。

企業(yè)法人的法定代表人是代表企業(yè)行使職權(quán)的簽字人。

法定代表人身份證明書：

×××(姓名、性別、年齡)在我公司(或者企業(yè)、單位)任×××(董事長、總經(jīng)理等)職務(wù)，是我公司(或者企業(yè)、單位)的法定代表人。

特此證明。

×××公司(單位全稱加蓋公章)

×年×月×日

篇8

1、個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽名，

2、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

二、仲裁協(xié)議或附有仲裁條款的合同，攜帶原件供核對。

三、身份證明文件

1、個(gè)人提供身份證或其他身份證明文件，

2、法人或其他組織提供企事業(yè)證照或批件，以及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明書。

四、授權(quán)委托書

須列明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限，有授權(quán)者的簽字或蓋章，并注明授權(quán)日期。

五、證據(jù)材料

篇9

    房產(chǎn)所有權(quán)人可以采用公證機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)委托書,也可以自行起草房產(chǎn)委托書。房產(chǎn)委托書應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:委托人和受托人的姓名或名稱、房產(chǎn)座落位置 (片區(qū)、幢、樓、單元)、房產(chǎn)所有權(quán)情況、委托權(quán)限和委托期限等。其中,委托權(quán)限可以包括:申領(lǐng) (房地產(chǎn)證)或者辦理與該房產(chǎn)有關(guān)的其他手續(xù);出賣權(quán);出租權(quán);抵押權(quán) (包括為委托人的債務(wù)設(shè)定抵押的權(quán)利或?yàn)槭芡腥嘶蛘叩谌说膫鶆?wù)設(shè)定抵押的權(quán)利等);收取租金或支付與該房產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用;轉(zhuǎn)委托權(quán)等。委托人可以根據(jù)自己的需要,授與受托人上述權(quán)限中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)。

    辦理程序

    委托人辦理房產(chǎn)委托公證,必須親自攜帶房產(chǎn)委托書到公證機(jī)關(guān)提出申請,填寫房產(chǎn)委托公證申請表,并向公證機(jī)關(guān)提供下列材料:

篇10

2011年3月，城管部門發(fā)現(xiàn)某在建建筑有違建嫌疑，現(xiàn)場進(jìn)行檢查并作出檢查筆錄，在檢查筆錄中注明被檢查人梁某某，但檢查筆錄簽名為潘某鑄，檢查筆錄未注明兩者關(guān)系（實(shí)質(zhì)二人為母子關(guān)系）。其后潘某鑄以委托人的身份到執(zhí)法隊(duì)接受訊問調(diào)查，在所作出的兩份訊問筆錄中，案件辦理人員訊問了房屋的用地情況，潘某鑄陳述：“該用地是本人父親（潘某樹）所使用的房屋，2008年辦理了《某市集體土地房產(chǎn)權(quán)屬證明書》”，并稱“因潘某樹于1997年6月因病死亡，現(xiàn)由我母親（梁某某）接管該地的使用權(quán)及一切的施工”。在其后的組織聽證中，潘某鑄和梁某某參加，潘某鑄在聽證中陳述“該房屋為當(dāng)事人唯一房屋，且年事已高，拆除后當(dāng)事人及家人將無居住房屋，請求不要拆除”。

城管部門在案件中收集了以下證據(jù)：（1）梁某某出具的由村委蓋章的情況報(bào)告，報(bào)告是梁某某以戶主身份提出重建時(shí)對房屋四至尺寸及環(huán)境保潔的保證書；（2）一份由其三個(gè)兒子潘某鑄、潘某樂、潘某裕共同簽名的情況報(bào)告，說明舊房屋是其父親潘某樹遺留的祖屋，現(xiàn)由三兒子潘某鑄出資興建，建成后交由梁某某居住，待其故去后再就房屋進(jìn)行分配；（3）《某市集體土地房產(chǎn)權(quán)屬證明書》，證明書注明權(quán)屬人潘某樹，房屋占用份額為全部，房屋所有權(quán)為私有；（4）是由房屋主管部門出具的房屋安全鑒定書；（5）一份由潘某鑄、陳某某和梁某某簽名的向某銀行的個(gè)人借款合同，借款合同用途為生產(chǎn)經(jīng)營；（6）某村社提交的證明，證明房屋是潘某樹留給其妻子梁某某居住的房屋。

城管部門依據(jù)案件調(diào)查情況（主要是潘某鑄提供和陳述的內(nèi)容）作出了處理決定：依據(jù)調(diào)查的事實(shí)和收集的證據(jù)，認(rèn)定梁某某是違法建設(shè)的行為人，其行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《廣州市城市規(guī)劃條例》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《廣州市違法建設(shè)查處條例》第二條規(guī)定，構(gòu)成違法建設(shè)，且屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)，應(yīng)予以拆除，故作出了限期拆除的處罰決定。

二、提起行政訴訟后，法院對案件的審理意見

梁某某在收到行政處罰決定書后，向法院提起了行政訴訟，在行政訴訟中的申辯意見包括：一是處罰對象不正確，涉案房屋由其本人和三兒子潘某鑄共同出資興建；二是對于村民宅基地房屋，城管部門應(yīng)依據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》等規(guī)定，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)；三是根據(jù)某市“三舊”辦關(guān)于“城中村”改建有關(guān)文件規(guī)定，危房復(fù)建面積應(yīng)為280平方米；四是作為本人唯一居所，懇請保留不拆除。

立案后法院為查清事實(shí)，在庭審后前往梁某某所在的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司進(jìn)行調(diào)查，并對潘某鑄、陳某某（個(gè)人借款合同的簽署人）進(jìn)行詢問，并采納經(jīng)雙方庭審質(zhì)證無爭議的證據(jù)后認(rèn)為涉案房址原登記產(chǎn)權(quán)屬人潘某樹去世后，涉案房址的宅基地繼續(xù)由潘某樹的家庭成員使用。涉案房址的新建樓房目前部分由梁某某、潘某鑄、陳某某居住，部分供出租。

最后法院判定：城管部門認(rèn)定梁某某是違法建設(shè)行為人的證據(jù)主要有4份檢查筆錄、2份詢問筆錄、聽證筆錄，但上述筆錄均由原告梁某某的三兒子潘某鑄簽名，或者包括潘某鑄簽名，雖然潘某鑄本人稱其是受梁某某委托處理相關(guān)事宜，梁某某也出具了授權(quán)委托書，但城管部門沒有進(jìn)一步查證梁某某事違法建設(shè)的行為人和違法建設(shè)事實(shí)。從詢問筆錄中看，潘某鑄均稱，其母親梁某某在其父親去世后，接管該地使用權(quán)及一切施工項(xiàng)目，而據(jù)查梁某某與丈夫潘某樹共育有四子一女，該宅基地原登記權(quán)屬人潘某樹1997年病逝后一直未進(jìn)行變更登記，誰是該宅基地的使用權(quán)人，僅憑梁某某和三兒子潘某鑄的陳述進(jìn)行認(rèn)定，應(yīng)視為證據(jù)不足。在本案審理過程中，梁某某堅(jiān)稱涉案房屋是由其及三兒子潘某鑄和兒媳陳某某共同出資興建，從城管部門提供的證據(jù)來看，潘某鑄實(shí)際參與了涉案違法建設(shè)行為的全過程，且新樓房建成后，部分由梁某某、潘某鑄和陳某某居住，部分用于出租。綜觀上述情況，城管部門認(rèn)定梁某某為違法建設(shè)行為人證據(jù)不充分，應(yīng)視為事實(shí)不清，證據(jù)不足。故撤銷了行政處罰決定。

三、違法建設(shè)行為人的認(rèn)定是順利實(shí)施行政處罰的前提

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十條規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰?！薄６诠ぷ鲗?shí)踐中，辦理此類案件的城管部門往往是對于違法建設(shè)的用地情況、是否辦理相關(guān)手續(xù)、面積、建設(shè)時(shí)間等事實(shí)調(diào)查較重視，卻經(jīng)常忽視了對違法建設(shè)行為人的認(rèn)定，這主要的原因可能是因?yàn)檫`法建設(shè)的行為人是建設(shè)的實(shí)質(zhì)投資人，在一些違法建設(shè)案件中投資人關(guān)系復(fù)雜，調(diào)查取證存在一定難度。但是對違法建設(shè)行為人的認(rèn)定是案件調(diào)查的基礎(chǔ)和前提，行為人錯(cuò)誤將直接導(dǎo)致案件的違法事實(shí)不清。《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！边@里的案件事實(shí)應(yīng)包括“何人、何時(shí)、何地、何事、何情節(jié)（輕重）”，“何人”即違法主體是誰，在違法建設(shè)案件中實(shí)質(zhì)投資人該承擔(dān)行政法律責(zé)任，所以查清違法建設(shè)行為人是我們認(rèn)定違法事實(shí)的最基本的要素。在前述案例中，城管部門在開展調(diào)查時(shí)無論的詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、收集的證據(jù)材料中可以看到對于違法建設(shè)何時(shí)建設(shè)、何地、有無手續(xù)調(diào)查比較清楚，但是在行為人認(rèn)定時(shí)卻簡單的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了判定，無視在收集證據(jù)時(shí)出現(xiàn)的一些自相矛盾的情況。這直接導(dǎo)致了行政處罰案件由于事實(shí)不清楚從而被撤銷。

四、城管部門在作出違法建設(shè)行為人認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意的問題

1.在固化的筆錄模板中完善對違法建設(shè)行為人認(rèn)定環(huán)節(jié)。如前述案件中，案件調(diào)查人員應(yīng)該在案件詢問或者檢查筆錄中將違法建設(shè)行為人的認(rèn)定作為制式內(nèi)容進(jìn)行詢問。一般詢問中會(huì)問建筑物由“何人建設(shè)、何人設(shè)計(jì)”，而在本案詢問中如果將違法建設(shè)投資人作為重點(diǎn)詢問內(nèi)容有利于一開始發(fā)現(xiàn)行為人認(rèn)定中存在的問題，及時(shí)矯正調(diào)查認(rèn)定錯(cuò)誤。案件中潘某鑄自行陳述“房屋是其父親，母親梁某某接管土地使用權(quán)和一切施工”，與其后城管部門收集由其三個(gè)兒子潘某鑄、潘某樂、潘某裕共同簽名的情況報(bào)告，報(bào)告中說明“舊房屋是其父親潘某樹遺留的祖屋，現(xiàn)由三兒子潘某鑄出資興建，建成后交由梁某某居住，待其故去后再就房屋進(jìn)行分配”，兩份證據(jù)材料就何人出資興建存在明顯矛盾，這時(shí)如果詢問何人出資，明確房屋的實(shí)質(zhì)出資人，有利于下一步收集證據(jù)明確查辦方向。

2.注意案件中單獨(dú)違法還是共同違法的判斷。對于單獨(dú)違法，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有證據(jù)認(rèn)定是單獨(dú)實(shí)施違反行政法律規(guī)范的行為，證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除共同實(shí)施違法行為的可能性。對認(rèn)定共同實(shí)施違法行為的，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)寫明共同違法行為人在實(shí)施違法行為中所處的地位、作用和實(shí)施的具體內(nèi)容，并提供相關(guān)的證據(jù)證實(shí)上述事實(shí)。在本案件中收集的證據(jù)無法排除共同實(shí)施違法行為的可能性，雖然潘某鑄說明工地是由梁某某接管，但是沒有證據(jù)表明原宅基地屬于梁某某一人所有，而梁某某與《某市集體土地房產(chǎn)權(quán)屬證明書》注明權(quán)屬人潘某樹共同育有三子一女，所以簡單就認(rèn)定梁某某單獨(dú)實(shí)施違法建設(shè)行為不妥。如果認(rèn)定共同實(shí)施，就必須調(diào)查潘某鑄在實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)的作用和地位，這恰恰是本案中所忽視的部分。

3.加強(qiáng)證據(jù)收集意識。在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)由委托人提供證據(jù)和接受詢問調(diào)查的情況，這些證據(jù)和情況往往城管部門所作出的決定主要依據(jù)。在這種情況下有幾點(diǎn)需要注意的問題：

一是應(yīng)明確委托權(quán)限。在某市城管部門制式授權(quán)委托書列明的委托權(quán)限是：（1）簽收本案執(zhí)法文書；（2）協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門調(diào)查本案；（3）行使陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)；（4）處理本案其他事項(xiàng)。根據(jù)工作實(shí)踐，應(yīng)對制式文書進(jìn)行修改，增加身份證號碼、期限及代為提交確認(rèn)相關(guān)證據(jù)材料權(quán)限，以減少權(quán)限模糊的情況。另外根據(jù)《民事訴訟法》第五十九條規(guī)定：“委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書”。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人委托訴訟人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書”。根據(jù)這一原則性規(guī)定，行政處罰中的授權(quán)委托行為當(dāng)事人是公民個(gè)人的，該公民要在授權(quán)委托書上簽名或蓋章，最好能加摁指印；當(dāng)事人是公司法人時(shí)，規(guī)定授權(quán)委托書的簽發(fā)人最好是公司和法定代表人一并簽發(fā)。對于行政處罰告知程序委托行為，因?yàn)樾姓幜P告知程序是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)，此時(shí)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯或者要求聽證則是權(quán)利而非義務(wù)，當(dāng)遇到委托人前來接受行政處罰告知時(shí)，城管部門更加應(yīng)當(dāng)審查好權(quán)限。

二是對于委托在行政處罰案件的效力問題，吳慶豐在《行政處罰中委托行為的法律效力》有詳細(xì)的闡述，他認(rèn)為分三種情形：（1）調(diào)查詢問對象有作證能力，但無授權(quán)委托；（2）調(diào)查詢問對象有授權(quán)委托，但無作證能力；（3）調(diào)查詢問對象既有作證能力，又有授權(quán)委托，無論屬于何種情形，仍需要從合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性等角度進(jìn)行審查判斷，與其他物證、書證、證人證言等證據(jù)相互印證，形成證據(jù)鏈。在本案件中，城管部門發(fā)現(xiàn)的建設(shè)物原地址屬于潘某樹，而潘某鑄持有梁某某的委托授權(quán)提交了證據(jù)并接受詢問，在證據(jù)中對違法建設(shè)的投資人出現(xiàn)了兩種不同的情況，這就需要進(jìn)一步對證據(jù)鏈上進(jìn)行查證。而在其后梁某某親自參加的聽證中，城管部門仍忽視了這個(gè)問題，沒有就證據(jù)鏈條中明顯的矛盾對梁某某進(jìn)行詢問，而是簡單采納了其委托人潘某鑄的陳述，認(rèn)定梁某某就是違法建設(shè)行為人。由于缺乏了證據(jù)的應(yīng)證，一旦發(fā)生行政訴訟，當(dāng)事人就有充分理由委托人的陳述。就如同此案件一樣，當(dāng)梁某某在行政訴訟中提出共同出資興建時(shí)，城管部門就陷入了行為人認(rèn)定錯(cuò)誤、導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不清的不利局面，造成了案件敗訴。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳慶豐.《行政處罰中委托行為的法律效力》.

篇11

多年來在從事水利工程的施工投標(biāo)、評標(biāo)和合同管理等工作中，對投標(biāo)單位在招標(biāo)文件理解、投標(biāo)書制作、實(shí)施投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)常見的缺陷、錯(cuò)誤和遺漏等進(jìn)行了詳細(xì)的分析、歸納和總結(jié)，并結(jié)合出現(xiàn)的缺陷及遺漏提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、投標(biāo)文件的簽署人不是法定代表人或不是法定代表人授權(quán)的委托人

某國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司參加世行貸款某工程的投標(biāo)，該公司投標(biāo)人員按照招標(biāo)文件要求完成投標(biāo)文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標(biāo)截止日期前回國，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，但在該投標(biāo)人提供的經(jīng)法律公證的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件中明確顯示該公司的法定代表人是該公司董事長。再如，某工程局參加渠道改造施工投標(biāo)，該局副局長簽署了投標(biāo)書中授權(quán)委托書，但營業(yè)執(zhí)照明確顯示該公司的法定代表人是該工程局局長。評標(biāo)結(jié)果，該公司和該工程局均未能通過商務(wù)審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件和授權(quán)委托書。

對于該類缺陷，主要是投標(biāo)文件編制人員對招標(biāo)文件相關(guān)條款的要求研究不細(xì)，理解不夠到位，以及給投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)提示和解釋力度不夠，若注重了該兩點(diǎn)，該類缺陷一般可以避免。

二、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求小簽

某水電公司參加世行貸款某土建項(xiàng)目的投標(biāo)，招標(biāo)文件中明確規(guī)定“投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人簽字?！痹摴驹谕瓿赏稑?biāo)文件編制后，只是在投標(biāo)報(bào)價(jià)頁、授權(quán)委托書上由該公司法定代表人簽署，其他投標(biāo)文件的重要組成部分，如工程量清單表等其他部分均未小簽。評標(biāo)結(jié)果，該公司未被通過商務(wù)審查，究其原因就是投標(biāo)文件無逐頁小簽。

對于該類缺陷，主要是標(biāo)書編制人員對招標(biāo)文件的有關(guān)條款研究不全面，工作倉促，未注重投標(biāo)細(xì)節(jié)所致。實(shí)際工作中，投標(biāo)書裝訂前多檢查，該類缺陷即可避免。

三、資信證明不符合招標(biāo)文件要求

世行項(xiàng)目和國內(nèi)項(xiàng)目一般都要求投標(biāo)人的開戶行出具規(guī)定格式的信貸證明書，并對出具證明的銀行也有要求（一般應(yīng)認(rèn)為有信譽(yù)的銀行，國內(nèi)要求支行級以上），且招標(biāo)文件一般規(guī)定信貸證明書應(yīng)為投標(biāo)人開戶銀行在投標(biāo)截止日期前出具，否則無效。

但在實(shí)踐工作中，我們發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人出具的資信證明五花八門，繁華多樣，有的不是為所投標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備的，有的是一年前出具的，有的內(nèi)容不能揭示該公司的資信情況，有的甚至是投標(biāo)單位自己出信貸證明書等。出現(xiàn)這些問題，該投標(biāo)人的投標(biāo)資格將會(huì)被拒絕。

因此，在辦理銀行資信證明時(shí)，一定要在搞清招標(biāo)文件的要求后，多和銀行協(xié)商溝通一致后出具。且自己不能證明自己。

四、施工組織設(shè)計(jì)復(fù)述招標(biāo)技術(shù)文件要求，而不結(jié)合工程和投標(biāo)人實(shí)際編寫。

許多投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，不認(rèn)真勘查和研究工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工難點(diǎn)，而只簡單地認(rèn)為招標(biāo)文件的要求就是我的響應(yīng)，大量復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)條款中的內(nèi)容，而不是結(jié)合工程實(shí)際和自己的施工方案來編寫，違反招標(biāo)文件的規(guī)定，從而導(dǎo)致技術(shù)部分的廢標(biāo)或施工組織設(shè)計(jì)在評標(biāo)中不得分。

這類問題主要是投標(biāo)技術(shù)編寫人員工作不到位以及業(yè)務(wù)水平制約所致。因此，對技術(shù)要求較嚴(yán)格的工程，一定要組織責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員來編制完成。

五、投標(biāo)保函期限不符合招標(biāo)文件要求

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。對于投標(biāo)保函有效期，招標(biāo)文件一般有如下規(guī)定：“投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期30日，延長投標(biāo)有效期無須通知擔(dān)保人?！痹S多投標(biāo)人在向銀行申請開具保函時(shí)，對于投標(biāo)保函有效期不夠重視，往往會(huì)與投標(biāo)文件有效期混為一談，出現(xiàn)投標(biāo)保函有效期少30天的現(xiàn)象。

依據(jù)上述投標(biāo)保函的格式，投標(biāo)商在向銀行申請開列時(shí)，不得更改。同時(shí)日期也要滿足招標(biāo)人的時(shí)間要求，任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。