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篇1

      市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來(lái)各類市場(chǎng)主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個(gè)體工商戶xx戶。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局

20xx年開(kāi)始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門(mén)由最初的3+7個(gè)部門(mén)到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門(mén)，監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃，建立各部門(mén)“一單兩庫(kù)”——檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營(yíng)者，采取送法上門(mén)、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，解難題辦實(shí)事。

(三)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了xx區(qū)《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開(kāi)了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào)，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái)，其中電梯xx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛xx臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開(kāi)展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書(shū)一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。

(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開(kāi)宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料x(chóng)x份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開(kāi)展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù);深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開(kāi)率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治x個(gè)，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開(kāi)展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開(kāi)制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、信息公開(kāi);深入開(kāi)展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。

二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場(chǎng)監(jiān)管力量。

三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開(kāi)違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng)，成交金額78.8億元;政府采購(gòu)項(xiàng)目xx94項(xiàng)，成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng)，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來(lái)，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。

(二)制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

(五)問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門(mén)間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題逐漸減少。

(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開(kāi)展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠(chéng)信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門(mén)問(wèn)題的履約約談。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問(wèn)題

(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問(wèn)題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國(guó)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國(guó)公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長(zhǎng)三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫(kù)、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過(guò)實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見(jiàn)建議和訴求

(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);

篇2

競(jìng)技體育突破不斷。我縣健兒在省“十八運(yùn)”上取得1金3銀3銅的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。在省田徑錦標(biāo)賽上又取得2金4銀7銅總分榜第五名的成績(jī)。

十四五重點(diǎn)規(guī)劃

文旅局將在“十三五”工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，以縣委“31345”戰(zhàn)略布局為總藍(lán)圖和總指引，以繁榮民族文化、促進(jìn)文旅深度融合為主要目標(biāo)，以繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要抓手，積極開(kāi)展工作。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)縣文旅產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模、民族文化影響力有較大提升、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的總體格局。文化的戰(zhàn)略目標(biāo)更進(jìn)一步。

篇3

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹視察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，圍繞“一谷一城”建設(shè)和“十四五”規(guī)劃,以培育壯大綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌為重點(diǎn)，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為方向，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造具有一定影響力的綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階。

三、工作機(jī)制

選擇我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“一位縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)牽頭、一名部門(mén)負(fù)責(zé)人、一套工作專班”模式，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，由鏈長(zhǎng)牽頭定期專題研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重要事項(xiàng)，會(huì)商調(diào)度重點(diǎn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作總體組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度工作，實(shí)時(shí)匯總、梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問(wèn)題和關(guān)鍵性難題，提交市政府及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

四、主要目標(biāo)

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，大力發(fā)展礦泉水、飲料、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，精心打造有影響的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和核心品牌，著力形成和鞏固具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年底，規(guī)模以上綠色食品企業(yè)營(yíng)收增幅均超5%以上。

五、主要內(nèi)容

（一）調(diào)研梳理礦泉水、飲料、食用菌等產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握各產(chǎn)業(yè)子鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要平臺(tái)、相關(guān)上下游配套、制約瓶頸等情況。

（二）堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體，根據(jù)調(diào)研情況研究梳理各產(chǎn)業(yè)子鏈的“五清單”（龍頭企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)集群清單、問(wèn)題清單、政策清單），做到產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（三）圍繞各產(chǎn)業(yè)子鏈的上下游環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際制定做大做優(yōu)做強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)子鏈工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鏈上企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）研究梳理支持各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展的政策措施，推動(dòng)解決發(fā)展中的重大困難和問(wèn)題。

（五）建立各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展日常調(diào)度和對(duì)接溝通機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，細(xì)化扶持舉措，形成工作合力。

六、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育龍頭企業(yè)。利用現(xiàn)有支持政策，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)原料基地，向后端延伸深化產(chǎn)品加工和強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。各產(chǎn)業(yè)子鏈牽頭部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部建立對(duì)口幫扶機(jī)制，分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難、用地難等方面的困難，幫助龍頭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。重點(diǎn)扶持農(nóng)夫山泉、通林菌業(yè)有限公司、利生源、厚愛(ài)等重點(diǎn)加工型企業(yè)，培育一批年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元以上帶動(dòng)能力強(qiáng)的“大龍頭”，形成各產(chǎn)業(yè)子鏈企業(yè)梯次培育機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率，讓各產(chǎn)業(yè)子鏈龍頭企業(yè)強(qiáng)起來(lái)。

（二）發(fā)展示范基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快富民產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控制度，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，讓各產(chǎn)業(yè)子鏈原料基地規(guī)模大起來(lái)。

（三）提升產(chǎn)品加工。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)難題，推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)。堅(jiān)持品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及品牌產(chǎn)品創(chuàng)建等，創(chuàng)響一批“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”“老字號(hào)”區(qū)域知名品牌。加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，挖掘傳統(tǒng)、風(fēng)俗等特色文化并融入品牌建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值，讓綠色食品品牌樹(shù)起來(lái)。

（五）完善冷鏈物流。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自動(dòng)化立體冷庫(kù)、中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)等設(shè)施，培育流通企業(yè)聯(lián)建區(qū)域配送中心，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送全程的“無(wú)斷鏈”冷鏈物流體系，讓農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流暢通起來(lái)。

七、時(shí)間安排

（一）6月底前，成立市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各產(chǎn)業(yè)子鏈專班。開(kāi)展一次專題調(diào)研，梳理“五清單”。召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)議。組織開(kāi)展一次產(chǎn)業(yè)鏈供需、產(chǎn)融、技術(shù)等對(duì)接活動(dòng)。

（二）7月底前，完善各產(chǎn)業(yè)子鏈發(fā)展的扶持措施。

（三）8月底前，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與浙江對(duì)口合作企業(yè)對(duì)接，洽談合作項(xiàng)目。

（四）12月底前，在工作推進(jìn)中，及時(shí)梳理一批問(wèn)題臺(tái)賬，集中協(xié)調(diào)解決一批制約龍頭企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

八、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是市委市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策，是應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。各部門(mén)務(wù)必高度重視，結(jié)合各自實(shí)際找準(zhǔn)定位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保鏈長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇4

問(wèn)：經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)教育改革發(fā)展目前達(dá)到了什么樣的水平？

答：經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成功實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃確定的“九年義務(wù)教育鞏固率93%”和“高中階段教育毛入學(xué)率87%”這兩個(gè)主要教育目標(biāo)全部勝利完成。2015年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率、小學(xué)凈入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，站在歷史新起點(diǎn)。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新目標(biāo)是什么？

答：“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出，“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。

教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量全面提升，教育發(fā)展成果更公平惠及全體人民，教育創(chuàng)新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。

“十三五”規(guī)劃將“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年”作為約束性指標(biāo)。未來(lái)五年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力資源開(kāi)發(fā)紅利，彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口減少的影響。這也意味著“十三五”期間我國(guó)教育結(jié)構(gòu)重心將明顯上移，接受高中教育和高等教育的人口數(shù)量將大大增加。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路是什么？

答：我國(guó)教育事業(yè)將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。

一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念，著力培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、適應(yīng)社會(huì)和終身發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深化教育改革，提高教學(xué)水平。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)教育活力。

二是以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系，加大對(duì)中西部教育支持力度。要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，改善人力資本狀況，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。要培養(yǎng)學(xué)生綠色觀念，崇尚勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，努力把五十多萬(wàn)所學(xué)校建成美麗校園。要堅(jiān)持“人文熏陶，環(huán)境育人”，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境中啟迪心智、陶冶情操。

四是以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源。要以我為主、兼容并蓄，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，培養(yǎng)國(guó)際化人才，深化人文交流，為國(guó)家開(kāi)放提供有力支撐。要注重校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合和大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，用好社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會(huì)協(xié)同的良好教育生態(tài)。

五是以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童少年等提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。

推進(jìn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展，

完善免試就近入學(xué)制度

2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作，將在繼續(xù)鞏固免試就近入學(xué)工作成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展均衡舉措，完善免試就近入學(xué)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化資源規(guī)劃配置。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)縣政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，做好規(guī)劃布局。各區(qū)縣要綜合考慮區(qū)域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢(shì)、學(xué)齡人口變化，以及人口密度、地理環(huán)境和中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，超前規(guī)劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實(shí)保障適齡兒童享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。

2.落實(shí)均衡發(fā)展舉措。繼續(xù)通過(guò)大力推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流、推進(jìn)九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用。逐步縮小全市各區(qū)縣間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的教育差距，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)百姓身邊的好學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)本校的實(shí)際及學(xué)校的文化特質(zhì)，確立發(fā)展哲學(xué)，制定發(fā)展規(guī)劃，培育特色文化，構(gòu)建課程體系，不斷培植和形成學(xué)校的教育品質(zhì)。同時(shí)，積極推進(jìn)“百姓身邊的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)，激發(fā)基層學(xué)校的自主性和主動(dòng)性，不斷提升學(xué)校教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，向社會(huì)傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學(xué)理念，共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍。

出臺(tái)17條改革舉措為教師“撐腰”

據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，山東省最近出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的改革新舉措，針對(duì)中小學(xué)教師編制、教師課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)、班主任工作量計(jì)算、職稱評(píng)聘以及農(nóng)村中小學(xué)教師配備等一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一次性推出5個(gè)方面17條改革舉措。

針對(duì)中小學(xué)教師編制不夠用問(wèn)題，山東提高了中小學(xué)高級(jí)和中級(jí)教師崗位設(shè)置比例，規(guī)定中學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)高級(jí)和中級(jí)崗位比例設(shè)置上限分別提高7個(gè)百分點(diǎn)，并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

教師的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師能否專心從教起著重要的“指揮棒”作用。山東要求在2016年年底前，綜合考慮課程難度、備課時(shí)間長(zhǎng)短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級(jí)和學(xué)生數(shù)量等因素，制定和細(xì)化不同教師崗位的課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化課時(shí)量在職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，深入推進(jìn)實(shí)施績(jī)效工資制度，并規(guī)定班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)量的一半計(jì)入。

山東在改革中完善了中小學(xué)教職員工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定中小學(xué)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的，將“師生比”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍鄮煴取?，小學(xué)按照年級(jí)（教學(xué)班）配備2.4名、初中按照年級(jí)（教學(xué)班）配備3.7名教職員工的標(biāo)準(zhǔn)核定編制。按照這一辦法，一所擁有6個(gè)年級(jí)的村小至少可以配備十四五名教師。

此外，山東還將實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃”，在每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)設(shè)立一個(gè)特級(jí)教師崗位，面向縣域公開(kāi)競(jìng)聘，聘期內(nèi)享受特級(jí)教師補(bǔ)貼待遇，如調(diào)離農(nóng)村學(xué)區(qū)一線教學(xué)崗位，則不再享受相關(guān)待遇。同時(shí)，加大短缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，用兩年時(shí)間解決學(xué)科教師短缺問(wèn)題，滿足國(guó)家課程改革和開(kāi)齊開(kāi)足課程的需要。

頒布數(shù)學(xué)發(fā)展十年規(guī)劃

據(jù)外媒報(bào)道，第二屆“瓦爾基基金會(huì)全球教師獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)禮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年3月13日在阿聯(lián)酋迪拜舉行，在巴勒斯坦難民營(yíng)長(zhǎng)大的女教師漢南?阿爾?赫魯布，在全球 143個(gè)國(guó)家及地區(qū)約8000名候選人中脫穎而出得獎(jiǎng)，獲得100萬(wàn)美元獎(jiǎng)金，以表彰其在教育領(lǐng)域的杰出貢獻(xiàn)，同時(shí)讓社會(huì)明白教師的重要角色。赫魯布主要教授難民兒童，尤其擅長(zhǎng)輔導(dǎo)在戰(zhàn)亂中心靈受創(chuàng)的學(xué)童。

報(bào)道稱，赫魯布在一家巴勒斯坦難民營(yíng)長(zhǎng)大，現(xiàn)在是難民兒童的教師。她的專長(zhǎng)是幫助那些曾經(jīng)遭受過(guò)暴力摧殘的孩子。

篇5

一、主要目標(biāo)

（一）清河。

水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全鎮(zhèn)地表水水質(zhì)優(yōu)良（國(guó)考斷面）比例達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求，地表水無(wú)劣V類國(guó)考斷面。

（二）護(hù)岸。

岸線管控力度增強(qiáng)，河湖“四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題得到依法清理整治。

（三）凈水。

集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100％，黑臭水體基本解決，有效實(shí)現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量，農(nóng)村水污染防治能力明顯提高。

（四）保水。

全鎮(zhèn)用水總量更趨合理，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95％。按照《XX市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮(zhèn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁止生產(chǎn)性捕撈。

二、工作要點(diǎn)

（一）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓好總部署

1.為建設(shè)河湖管理保護(hù)示范縣凝心聚力

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幸福美麗新村和水美新村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)河湖管理提檔升級(jí)。通過(guò)實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)。

2.深化跨流域跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控

貫徹XX地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、渠江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作要求，常態(tài)化開(kāi)展與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合巡查，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)跨界河流“三排”、“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控工作。

3.完成年度河長(zhǎng)制考核工作

制定2021年河（湖）長(zhǎng)制考核方案，加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)制考核結(jié)果運(yùn)用，與綜合表彰、評(píng)優(yōu)選先相結(jié)合，激勵(lì)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。

4.召開(kāi)河長(zhǎng)制工作會(huì)議

結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)召鎮(zhèn)村河長(zhǎng)全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于河(湖）長(zhǎng)制部署要求，通報(bào)全鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)治理成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下階段工作。

（二）常態(tài)清河護(hù)河，健康水生態(tài)

5.開(kāi)展河流湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)

根據(jù)鎮(zhèn)情、水情和河湖管理實(shí)際，結(jié)合河湖自然地理、社會(huì)環(huán)境和服務(wù)功能等差異性特征，在全鎮(zhèn)挑選1條河流（可包含水庫(kù)）開(kāi)展河流湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”。

6.依法規(guī)范河道采砂監(jiān)督管理

全面鞏固全域禁采成果，公示重點(diǎn)河段、敏感河段河道采砂監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)合打擊河道非法采砂工作機(jī)制，規(guī)范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。

（三）依法治亂護(hù)岸，健全水體系

7.常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”

強(qiáng)化調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范工作制度、完善整治標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任，提升規(guī)范河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開(kāi)展日常巡查，堅(jiān)決遏制“四亂”問(wèn)題發(fā)生。推進(jìn)智慧河湖監(jiān)管，充分利用視頻監(jiān)控、手機(jī)app等技術(shù)手段加強(qiáng)河湖管護(hù)，提高河湖監(jiān)管的信息化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

8.強(qiáng)化河湖水域岸線管控基礎(chǔ)

依托地理測(cè)繪信息技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范完善河湖劃界成果，構(gòu)建全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高河湖管護(hù)信息化水平。配合上級(jí)部門(mén)在6月底前完成規(guī)模以上河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制。

（四）持續(xù)治水凈水，提升水環(huán)境

9.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。各行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，生活垃圾得到有效處理。

深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大農(nóng)村面源污染防治力度。鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)方式，采取有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村秸稈利用等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開(kāi)展廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。

10.提升水環(huán)境治理能力建設(shè)

強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)考、省級(jí)考核斷面有效結(jié)合，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展地表水功能區(qū)劃修編工作，完善相關(guān)管控目標(biāo)。全面啟動(dòng)河污口綜合整治工作，編訂印發(fā)整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，提出差異化管控措施，提升精準(zhǔn)治污水平。根據(jù)“十四五”新設(shè)斷面，抓緊啟動(dòng)2021年枯水期管控工作，編制科學(xué)管控方案、督促采取強(qiáng)力措施，確保實(shí)現(xiàn)整體平穩(wěn)過(guò)渡。

11.著力抓好重點(diǎn)流域污染防治

進(jìn)一步摸排集鎮(zhèn)污染嚴(yán)重的小區(qū)域，加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù)，組織實(shí)施一批環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快相關(guān)突出環(huán)境問(wèn)題的解決。

12.鞏固提升污染防治成效

將三磷污染預(yù)防監(jiān)督、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治等納入到環(huán)保督察、日常執(zhí)法檢查、河湖長(zhǎng)巡河等工作中，進(jìn)一步健全完善機(jī)制體制，推動(dòng)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，提升污染治理成效

13.加強(qiáng)黑臭水體治理和長(zhǎng)效管護(hù)

堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察及省級(jí)環(huán)保督察反饋的污水垃圾問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固集鎮(zhèn)黑臭水體治理成果，健全機(jī)制持續(xù)改善集鎮(zhèn)水質(zhì)，繼續(xù)保持集鎮(zhèn)建成區(qū)無(wú)黑臭水體、長(zhǎng)治久清。

14.持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、健康養(yǎng)殖等發(fā)展模式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng);秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76％以上。

（五）從嚴(yán)管水保水，優(yōu)質(zhì)水資源

15.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

根據(jù)全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內(nèi)總要求，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。加強(qiáng)取水許可管理規(guī)范取水行為。加強(qiáng)主要江河流域水資源調(diào)度管理，實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控。

深入開(kāi)展節(jié)約用水工作。按照《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《XX省節(jié)約用水辦法》要求，強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)等節(jié)水載體。

16.加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)管理

集中整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水源地整治，推進(jìn)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。

17.持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)

繼續(xù)加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕日常管理，切實(shí)抓好護(hù)漁巡查工作;推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)修復(fù);落實(shí)打擊“長(zhǎng)江流域非法捕撈”和“市場(chǎng)銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（六）完善保障措施，凝聚新合力

18.強(qiáng)化依法治理

落實(shí)《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法官”工作機(jī)制，嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。

19.加強(qiáng)暗訪督查工作

強(qiáng)化河長(zhǎng)制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫(kù)、建立河長(zhǎng)制問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)及管理流程，實(shí)現(xiàn)“查、認(rèn)、改、罰”閉環(huán)管理，使河長(zhǎng)制暗訪工作常態(tài)化、規(guī)范化。

20.高質(zhì)量完成“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）及年度“四張”清單編制工作

按照“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮(zhèn)主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長(zhǎng)制年度工作清單編制，結(jié)合各流域、各行政村域?qū)嶋H，提出問(wèn)題、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)“四張”清單。

21.加快河長(zhǎng)制信息化進(jìn)程

按照水利部“一數(shù)一源”的管理原則，規(guī)范河湖數(shù)據(jù)的管理使用辦法，加大遙感技術(shù)在河長(zhǎng)制及河湖管理中的應(yīng)用，完善巡河APP，同步巡河數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)河湖信息化建設(shè)。

22.強(qiáng)化河長(zhǎng)聯(lián)系單位職責(zé)