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時(shí)間：2022-03-16 15:41:25
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我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后入戶、再修改”的原則，采用“干部摸排、村組討論、鎮(zhèn)上核實(shí)”等程序，對(duì)全鎮(zhèn)314戶1013人建檔立卡貧困戶進(jìn)行2020年度的信息入戶核實(shí)，重點(diǎn)對(duì)務(wù)工收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要修改的數(shù)據(jù)信息多次跟貧困戶確認(rèn)，查驗(yàn)檔案資料和民政系統(tǒng)進(jìn)行核準(zhǔn)，確保幫扶手冊(cè)、貧困戶明白卡和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)一致。截至10月20日，已完成全部貧困戶的入戶核實(shí)和信息更新工作，暫未發(fā)現(xiàn)新增邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶。
二、取得的成效
核實(shí)更新數(shù)據(jù)信息，確?！百~賬相符，賬實(shí)相符”。核實(shí)更新子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息12100條以上，其中，核實(shí)基礎(chǔ)信息6280條，更新收入數(shù)據(jù)5024條，更新貧困生學(xué)歷信息數(shù)據(jù)162條，更新勞動(dòng)力貧困人口務(wù)工信息數(shù)據(jù)521條，核實(shí)低保數(shù)據(jù)126條。
核查監(jiān)測(cè)戶收入，確保穩(wěn)定退出。對(duì)前期排查出18個(gè)脫貧監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行了收入明細(xì)核查，具體從種養(yǎng)殖業(yè)、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等收入開展入戶核實(shí)，嚴(yán)格按照“應(yīng)算盡算”標(biāo)準(zhǔn)核算2020年度收入，全部達(dá)到并遠(yuǎn)超當(dāng)年脫貧線；
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，以對(duì)工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過(guò)勞動(dòng)增收致富，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測(cè)方法
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級(jí)分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，開展有針對(duì)性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實(shí)，下同）
（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）
（三）監(jiān)測(cè)程序。以市為單位組織開展，通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過(guò)入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。行業(yè)部門每2個(gè)月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級(jí)按照名單錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級(jí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個(gè)月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級(jí)預(yù)警。市級(jí)對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測(cè)對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測(cè)對(duì)象確定預(yù)警級(jí)別后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶?？h市層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)的對(duì)象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過(guò)有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難人員，通過(guò)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確保基本生活不出問(wèn)題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實(shí)施步驟
開展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對(duì)象認(rèn)定、分類監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。
（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。
（四）常態(tài)開展（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。5年過(guò)渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。各部門要落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。
【正文】
自幫扶太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委縣政府對(duì)扶貧工作的相關(guān)要求和統(tǒng)一部署，遵循“任務(wù)不打折扣、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實(shí)開展好脫貧攻堅(jiān)“單位包村，干部包戶”各項(xiàng)工作。
一、村脫貧攻堅(jiān)基本情況
太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村共有603戶2089人，28個(gè)村民組?，F(xiàn)全村實(shí)有建檔立卡155戶511人（動(dòng)態(tài)調(diào)整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實(shí)現(xiàn)整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發(fā)生率0%。
2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入54.045萬(wàn)元，其中：光伏電站項(xiàng)目分紅6.925萬(wàn)元，觀音巖電站入股分紅6萬(wàn)元，觀音巖電站資源收益分紅15萬(wàn)元，船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧出租4萬(wàn)元，船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧項(xiàng)目收益1.68萬(wàn)元，船倉(cāng)花鄉(xiāng)客棧綠色減貧項(xiàng)目1.6萬(wàn)元，安徽霧頂山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地分紅2萬(wàn)元，公益林管護(hù)費(fèi)0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬(wàn)元，郵樂(lè)購(gòu)收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤(rùn)3.8萬(wàn)元，船倉(cāng)村陽(yáng)康公司收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤(rùn)0.518萬(wàn)元，船倉(cāng)村陽(yáng)康公司集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入8.745萬(wàn)元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認(rèn)真落實(shí)全縣選派幫扶干部工作會(huì)議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協(xié)助鄉(xiāng)、村落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施，協(xié)助幫扶單位開展各項(xiàng)“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機(jī)制，現(xiàn)配備25名幫扶干部，對(duì)21個(gè)村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結(jié)對(duì)幫扶，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。
幫扶干部嚴(yán)格按要求入戶開展幫扶，積極落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動(dòng)脫貧，變貧困戶主動(dòng)致富。每年每戶都給予500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，還為28戶幫扶對(duì)象爭(zhēng)取99余萬(wàn)元貸款，以此來(lái)鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品,年人均收入得到穩(wěn)定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開展過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計(jì)劃，年末認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)先后到村開展脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉(xiāng)村、駐村工作隊(duì)共同研究村脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在問(wèn)題與困難并給出指導(dǎo)意見(jiàn)和解決方案，到戶實(shí)地查看貧困戶生產(chǎn)生活狀況，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，制定脫貧措施，鼓勵(lì)他們樹立信心，找準(zhǔn)能夠確保穩(wěn)定脫貧的致富之路。
4、實(shí)施積極的就業(yè)脫貧政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率87.1%。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站“公共就業(yè)服務(wù)中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務(wù)等一系列就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)；開展免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn)1期，累計(jì)培訓(xùn)14人次，12人通過(guò)考核后取得證書，每人補(bǔ)助480元；開展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)2次，發(fā)放招聘信息近400份；發(fā)放交通補(bǔ)貼55人，補(bǔ)助2.75萬(wàn)元；建設(shè)扶貧車間一個(gè)，現(xiàn)吸納6名貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地一家，現(xiàn)吸納11個(gè)貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，每人每月除發(fā)放工資外補(bǔ)助300元。
5、“宣傳+引導(dǎo)”，全面落實(shí)社會(huì)保障政策。積極宣傳引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，多繳多得、長(zhǎng)繳多得；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“四不出村”項(xiàng)目作用，讓群眾參保登記不用出村、個(gè)人繳費(fèi)不用出村、權(quán)益查詢不用出村、待遇領(lǐng)取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設(shè)“霍山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站”，進(jìn)一步提升了村級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記管理、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)。
7、積極幫助貧困村發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)：船倉(cāng)村茶廠和船倉(cāng)村農(nóng)產(chǎn)品展示中心，目前兩個(gè)項(xiàng)目都已完成場(chǎng)地規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)計(jì)明年項(xiàng)目完成并實(shí)現(xiàn)收益。
8、協(xié)助解決花鄉(xiāng)客?？头刻嵘?xiàng)目。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項(xiàng)目投資30萬(wàn)元，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)，2020年幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元。
9、根據(jù)貧困戶和村的實(shí)際困難，2020年共計(jì)撥付6萬(wàn)元到貧困村。其中3萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作，3萬(wàn)元在村建設(shè)“霍山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)船倉(cāng)村公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站”項(xiàng)目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災(zāi)情影響情況
2020年船倉(cāng)村遭受疫情和連續(xù)暴雨雙重災(zāi)害?？挂咂陂g，駐村工作人員協(xié)助村里，堅(jiān)持抗疫嚴(yán)防死守和宣傳政策到位，未出現(xiàn)疫情和輿情；水災(zāi)期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進(jìn)村，協(xié)助排查處理塌方點(diǎn)、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾28戶73人。
為克服疫情、水災(zāi)的帶來(lái)的不利影響，積極協(xié)助村開展以下工作：
1、開展就業(yè)幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業(yè)，為方便群眾辦理外出務(wù)工，開具健康證明205份；二是及時(shí)統(tǒng)計(jì)因疫情影響就業(yè)人員名單，建立就業(yè)臺(tái)賬；三是組織縣鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)2次，發(fā)放招聘信息近400份；四是積極設(shè)立開發(fā)公益性崗位31個(gè)，幫助受疫情影響無(wú)法外出人員?，F(xiàn)全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，戶就業(yè)率87.1%。
2、開展產(chǎn)業(yè)幫扶。一是積極鼓勵(lì)在家人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給64戶發(fā)放免費(fèi)茶苗25.56萬(wàn)棵，給予每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500元；二是及時(shí)統(tǒng)計(jì)水災(zāi)受災(zāi)情況，發(fā)放免費(fèi)蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補(bǔ)種自救；三是幫助6農(nóng)戶申報(bào)“深貧保”保險(xiǎn)，幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復(fù)。全村遭受水毀路段達(dá)7處，現(xiàn)所有水毀工程全部修復(fù)完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠(yuǎn)）在水災(zāi)中被泥石流沖毀，現(xiàn)已及時(shí)落實(shí)政策，幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計(jì)劃
2021年，我局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，鞏固幫扶成果。
一是繼續(xù)做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續(xù)將各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)到位，加強(qiáng)“智志”雙扶，局領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)到村進(jìn)開展扶貧調(diào)研，與駐村工作隊(duì)和村兩委一道，共同謀劃穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責(zé)任人要繼續(xù)按照規(guī)定進(jìn)行走訪幫扶工作，切實(shí)為貧困家庭排憂解難。
二是積極發(fā)揮本局職能優(yōu)勢(shì)，在“促就業(yè)、強(qiáng)保障、增收入”方面繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)脫貧戶“脫得掉，穩(wěn)得住”，牢牢守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。以更加積極的就業(yè)政策來(lái)促進(jìn)扶貧車間、扶貧基地帶動(dòng)貧困戶就近就地就業(yè)作用，促進(jìn)貧困戶外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等；以更加優(yōu)質(zhì)、熱情、便捷的服務(wù)模式構(gòu)筑好社會(huì)保障安全網(wǎng)，解除群眾后顧之憂。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以對(duì)工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省、州委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、州縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
二、基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過(guò)勞動(dòng)增收致富，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
三、監(jiān)測(cè)方法
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，開展有針對(duì)性的幫扶。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責(zé)分工落實(shí)）
監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等）
（三）監(jiān)測(cè)程序。通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料由村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認(rèn)后報(bào)市扶貧辦核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過(guò)入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市扶貧辦確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，行業(yè)部門每2個(gè)月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測(cè)對(duì)象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)按照名單錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分級(jí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個(gè)月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
（四）分級(jí)預(yù)警。對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，繼續(xù)實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測(cè)對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測(cè)對(duì)象確定預(yù)警等級(jí)后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶。根據(jù)“省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)相關(guān)部門關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求，州級(jí)層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際制定幫扶計(jì)劃、督促落實(shí)幫扶措施。市級(jí)層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測(cè)的對(duì)象，采取下列措施分類施策。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。
（二）就業(yè)幫扶。對(duì)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過(guò)有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難的人員，通過(guò)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。
（三）綜合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確?；旧畈怀鰡?wèn)題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。
（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）
五、實(shí)施步驟
開展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實(shí)施方案，并召開專題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。
督促推進(jìn)（5月30日前完成）。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級(jí)組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對(duì)象認(rèn)定、分類監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，并將相關(guān)情況報(bào)市扶貧辦。
常態(tài)開展（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。5年過(guò)渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實(shí)主體責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶3人。
2020年以來(lái)，昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下，重點(diǎn)圍繞各項(xiàng)政策措施落實(shí)、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、各項(xiàng)工作落實(shí)情況
1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，不斷提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)九大工程相關(guān)政策，對(duì)照兩不愁三保障一安全，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧，貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式，打造三有一網(wǎng)格局，經(jīng)我鎮(zhèn)前期對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項(xiàng)目摸排，共摸底組織申報(bào)到戶項(xiàng)目487個(gè)，涉及358戶貧困戶，擬補(bǔ)助幫扶資金41.2萬(wàn)元。5月份完成第一批次驗(yàn)收務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目306個(gè)、特色種養(yǎng)類項(xiàng)目77個(gè)，發(fā)放資金32.381萬(wàn)元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目驗(yàn)收，補(bǔ)助務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目4個(gè)、特色種養(yǎng)類64個(gè)共計(jì)資金4.513萬(wàn)元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放，發(fā)放教育補(bǔ)助106人8.46萬(wàn)元；春季雨露計(jì)劃申報(bào)22人，發(fā)放教育補(bǔ)助3.3萬(wàn)元;秋季雨露計(jì)劃申報(bào)24人，發(fā)放教育補(bǔ)助3.6萬(wàn)元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應(yīng)納盡納，全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，時(shí)刻關(guān)注收入情況，通過(guò)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報(bào)三戶一體特別救助，防止因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個(gè)、慢性病證394個(gè)，做到應(yīng)辦盡辦。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改善村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項(xiàng)目，努力克服疫情影響，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，確保各個(gè)項(xiàng)目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項(xiàng)目方面，兩個(gè)貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項(xiàng)目80萬(wàn)元資金已撥付到位，推廣訂單農(nóng)業(yè)，102戶貧困戶落實(shí)種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因?yàn)橐咔橛绊懞拖嚓P(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對(duì)接，積極籌劃爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金40萬(wàn)元投入企業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，繼續(xù)帶動(dòng)原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞?；A(chǔ)設(shè)施工程方面，申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項(xiàng)目三個(gè)，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目68.8萬(wàn)元、思源河橋重建項(xiàng)目50萬(wàn)元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目90萬(wàn)元均已完工。
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好問(wèn)題整改。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問(wèn)題整改工作方面，根據(jù)《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題東至縣整改實(shí)施方案》，昭潭鎮(zhèn)第一時(shí)間制定了相應(yīng)實(shí)施方案，成立了“353”問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，對(duì)各村認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級(jí)最新方案，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了鎮(zhèn)級(jí)“353”問(wèn)題整改實(shí)施方案，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)領(lǐng)的20條問(wèn)題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個(gè)村根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)方案認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題8-12條不等，認(rèn)領(lǐng)的問(wèn)題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān)，制定問(wèn)題清單完善整改措施，目前各村認(rèn)領(lǐng)的問(wèn)題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊(duì)、扶貧專干開展大排查大走訪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項(xiàng)全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)持立行立改。針對(duì)各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由鎮(zhèn)扶貧工作站點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，同時(shí)要求各村舉一反三對(duì)照自查，做確保同類問(wèn)題不再出現(xiàn)，同時(shí)針對(duì)整改成效不定期開展回頭看，確保問(wèn)題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
一、基本情況
敖楞布拉格嘎查有總?cè)丝?29戶1140人，常住人口281戶、670人。2019年無(wú)新識(shí)別建檔立卡貧困人口，鞏固扶持2016年正常脫貧13戶、人，鞏固扶持2017年正常脫貧3戶、7人。鞏固扶持2018年貧困戶1戶2人。轄區(qū)面積367平方公里，有耕地面積19000畝，有草牧場(chǎng)523000畝。
二、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況
緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗和蘇木脫貧攻堅(jiān)工作要求，結(jié)合本嘎查實(shí)際，以鞏固扶持為重點(diǎn)，持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)力度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（一）到戶措施情況。
1、宣傳教育培訓(xùn)方面。共開展宣傳培訓(xùn)10次，宣傳了產(chǎn)業(yè)扶持政策及如何轉(zhuǎn)變思路擺脫貧困。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧方面。為16戶建檔立卡貧困戶爭(zhēng)取蘇木產(chǎn)業(yè)扶持資金每戶2000元，用來(lái)購(gòu)買種公羊和基礎(chǔ)母畜。共計(jì)32000元。為14戶建檔立卡貧困戶申請(qǐng)了出欄補(bǔ)貼，其中肉羊出欄補(bǔ)貼14000元，肉牛出欄補(bǔ)貼4000元，生豬補(bǔ)貼1000元，共計(jì)19000元。為11戶享受政策建檔立卡貧困戶申請(qǐng)新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶玉米種子302袋，共計(jì)18550元。利用村集體經(jīng)濟(jì)利益分紅，為10戶建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放20只小雞，價(jià)值500元，共計(jì)5000元，用來(lái)讓貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查為2014年建檔立卡貧困戶金花實(shí)施危房改造項(xiàng)目，目前危房改造工程已經(jīng)全部完工并入住。
4、教育扶貧方面。共為4戶4人申請(qǐng)教育扶持資金，其中，小學(xué)1人，高中1人，中專1人，大學(xué)1人，共計(jì)申請(qǐng)扶持資金12500元。
5、健康扶貧方面。申請(qǐng)政府代繳脫貧保險(xiǎn)17戶41人，共計(jì)代繳資金11480元，住房保險(xiǎn)17戶，共計(jì)代繳資金510元。為17戶41人申請(qǐng)政府代繳合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其中，漢族12人每人220元，蒙古族29人每人70元，共計(jì)代繳合作醫(yī)療保險(xiǎn)4670元。
6、社會(huì)保障兜底。建檔立卡貧困戶1戶2人享受低保待遇，發(fā)放低保扶持資金0.7434萬(wàn)元。
7、就業(yè)扶持和培訓(xùn)方面。開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)2次，覆蓋貧困戶16戶、16人；為2017年建檔立卡貧困戶武存一戶1人申請(qǐng)公益性工作崗位（保潔員），每月領(lǐng)取公益性崗位補(bǔ)貼880元。為2016年建檔立卡貧困戶哈登巴特爾一戶1人申請(qǐng)公益性工作崗位（護(hù)林員），每月領(lǐng)取補(bǔ)貼500元。
（二）結(jié)對(duì)幫扶情況。今年，根據(jù)扶貧辦要求調(diào)整了幫扶單位和幫扶責(zé)任人，新調(diào)整幫扶單位有黨校、殘聯(lián)和交通局，三單位共派出77位幫扶干部開展結(jié)對(duì)幫扶工作。根據(jù)駐村工作需要先后兩次調(diào)整了駐村工作隊(duì)成員，新一屆駐村工作隊(duì)由黨校糜永飛副校長(zhǎng)擔(dān)任駐村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)，黨校李海燕老師和伊和烏素蘇木干部塔娜為駐村工作隊(duì)成員。因?yàn)榻衲曛匦抡{(diào)整了駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部，所以，在新一屆駐村工作隊(duì)和幫扶干部上任后，由駐村工作隊(duì)牽頭，組織新結(jié)對(duì)幫扶干部多次深入各自幫扶戶家中，對(duì)幫扶戶的情況進(jìn)行了全面細(xì)致了解，并在此基礎(chǔ)上，修改了脫貧措施。
（三）檔案整改情況。根據(jù)杭錦旗扶貧工作大排查所排查出的檔案問(wèn)題和建檔立卡貧困戶實(shí)際情況，10月份駐村工作隊(duì)組織嘎查全體幫扶干部按照蘇木扶貧辦要求和排查問(wèn)題清單重新整理了建檔立卡貧困戶戶檔案、村檔案，修改了明白卡和國(guó)務(wù)院扶貧系統(tǒng)，真正做到了機(jī)賬實(shí)一致。另一方面，駐村工作隊(duì)以“十項(xiàng)任務(wù)”“ 十項(xiàng)制度”為準(zhǔn)繩，并且結(jié)合嘎查實(shí)際情況，對(duì)駐村工作檔案進(jìn)行全面梳理，使得做過(guò)的事情一目了然，井井有條。次外，今年，駐村工作隊(duì)嚴(yán)格按照旗扶貧辦、蘇木扶貧辦和扶貧文件要求，認(rèn)真整理了各項(xiàng)整改檔案。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整管理情況。按照扶貧動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作的統(tǒng)一安排，敖楞布格嘎查分別在5月底6月初和10月份進(jìn)行了2次貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作。動(dòng)態(tài)管理調(diào)整工作在入戶摸底的基礎(chǔ)上，組織召開了村民代表會(huì)議，研究了繼續(xù)享受政策人員、清退人員、穩(wěn)定脫貧人員、穩(wěn)定脫貧返退為享受政策人員和貧困戶人員增減情況，經(jīng)過(guò)兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整，清退戶18戶28人、穩(wěn)定脫貧戶6戶14人。另外，我嘎查建檔立卡貧困人口今年因病去世3戶3人。目前，嘎查建檔立卡貧困人口共有55戶131人，享受政策建檔立卡貧困人口11戶25人。通過(guò)兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整，使我嘎查的扶貧工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)，在真扶貧、扶真貧、脫真貧方面取得很大進(jìn)展。
三、存在的問(wèn)題
1、貧困戶整體年齡偏大，發(fā)展思路不廣，致富欲望不強(qiáng)，接受新思想，新經(jīng)驗(yàn)慢。
2、因病致貧戶居多，大多是慢病，需長(zhǎng)期治療，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧難。
3、部分群眾受傳統(tǒng)思維限制，部分貧困戶缺乏內(nèi)生動(dòng)力，“等、靠、要”思想依然存在，對(duì)政策理解不準(zhǔn)。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是唯一增收渠道。
5、嘎查兩委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠，工作不力。
四、下一步計(jì)劃
1、加大對(duì)慢性病簽約服務(wù)，搞好一站式服務(wù)。杜絕因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
(一)全力推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。2019年以來(lái)，縣人社局深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良性互動(dòng)、深度融合。截止9月底新增城鎮(zhèn)就業(yè)3504人，完成全年計(jì)劃的75%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1507人，完成全年計(jì)劃的94%，就業(yè)困難人員就業(yè)212人，完成全年計(jì)劃的92%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。全縣就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，確保了就業(yè)這個(gè)最大的民生。一是著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。把做好大學(xué)生就業(yè)作為首要位置來(lái)抓。實(shí)施新一輪“三支一扶”計(jì)劃，安置15名“三支一扶”大學(xué)生。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，招錄公務(wù)員51人(不含公檢法系統(tǒng))，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄29人，占比達(dá)到57%。事業(yè)單位綜合類、衛(wèi)生類、教育類招聘108人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘55人，占比達(dá)到51%。提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)開展“春風(fēng)行動(dòng)”暨春季人才勞動(dòng)力交流大會(huì)、對(duì)接煙臺(tái)萊州市人社扶貧、用好13個(gè)勞務(wù)輸送和技能培訓(xùn)中心、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公益性崗位、開展“就業(yè)援助月、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)推薦工作”活動(dòng)，已企業(yè)用工信息1000余條。一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為有就業(yè)需求的農(nóng)民工提
供高效、便捷的服務(wù)。二是開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推動(dòng)免費(fèi)培訓(xùn)下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村。舉辦“技能培訓(xùn)夜?！保笠?guī)模開展建檔立卡貧困人員技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，用實(shí)際行動(dòng)把就業(yè)技能送到農(nóng)村群眾的“家門口”。依托7家技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)學(xué)員2132人，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1695人。舉辦煙臺(tái)萊州市對(duì)接德州XX縣勞務(wù)扶貧暨秋季勞動(dòng)力人才招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)入場(chǎng)人數(shù)500人次，達(dá)成就業(yè)意向80余人。三是提升大眾創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款935萬(wàn)元，貼息33萬(wàn)元。同時(shí)積極組織開展省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”和省市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作，已有8家單位創(chuàng)建成功，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道1家，省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”3家，省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家，市級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家。
(二)推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。今年以來(lái)，縣人社局按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和新興業(yè)態(tài)從業(yè)者為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等措施，督促未參保人員及時(shí)全面參加社會(huì)保險(xiǎn)，截止9月底，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到29.8萬(wàn)人、41.6萬(wàn)人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1萬(wàn)人、5.4萬(wàn)人、2.7萬(wàn)
人，均按時(shí)完成時(shí)序進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是大力加強(qiáng)社保基金征繳。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，堅(jiān)持宣傳先行，搞好部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化依法征繳，截止9月底，征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.2億元，同比增長(zhǎng)13%，為按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系。2019年農(nóng)村“兩險(xiǎn)”征繳全面完成，居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到25.7萬(wàn)人、
38.7萬(wàn)人，征繳居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7350萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4442萬(wàn)元。為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體5077人次代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加大重大疾病保險(xiǎn)支持力度，對(duì)建檔立卡貧困人員大病保險(xiǎn)的起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)“先保后征”政策，以確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有保障。四是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。截止9月底，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇7.7億元，同比增長(zhǎng)10%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“十四連漲”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例最高可報(bào)75%。新增14種昂貴特效藥納入大病保險(xiǎn)支付范圍，有效減輕大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提高工亡職工喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金至75.7萬(wàn)元。提高一級(jí)至四級(jí)工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。首次實(shí)現(xiàn)社?？ù婢驮\卡，方便群眾就醫(yī)結(jié)算。
(三)大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。今年以來(lái)，縣人社局不斷優(yōu)化服務(wù)打造人才服務(wù)精品，活化形式延攬更多高端人才，為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才智力支持。引進(jìn)“雙高”人才162人(博士研究生2人)，新增高技能人才56人，完成全年計(jì)劃的87%。職業(yè)技能鑒定發(fā)證1172人，完成全年計(jì)劃的107%。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)64人，完成全年計(jì)劃的75%。引進(jìn)國(guó)外專家智力20人次。我局招商項(xiàng)目山速機(jī)器人同時(shí)也是招才引智的重點(diǎn)載體，不斷為我縣引進(jìn)智能制造方面的高層次人才。一是開展“百企校園行”引才活動(dòng)。組織重點(diǎn)企業(yè)及事業(yè)單位先后赴東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東科技大學(xué)等高校開展招才引智活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向近300人次，拓寬了招才引智渠道，提升了XX形象。同時(shí)促成山東大胡子健身器材有限公司與哈爾濱理工大學(xué)在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面達(dá)成合作意向。二是對(duì)接國(guó)內(nèi)外一流高校院所。組織寶德龍健身器材有限公司參加在廣州市舉辦的中日大學(xué)展，與神戶大學(xué)、大阪工業(yè)大學(xué)、名古屋工業(yè)大學(xué)就合作的方向和領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議，與中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院在發(fā)展康復(fù)器械、推進(jìn)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面達(dá)成合作意向。積極對(duì)接清華大學(xué)、北京航天航空大
學(xué)，加快山東智衡減振科技股份有限公司博士后科研工作站申報(bào)力度。三是開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦了首屆職工職業(yè)技能大賽活動(dòng)、首屆“工會(huì)杯”廚師技能大賽，并對(duì)獲獎(jiǎng)人員予以物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、高技能人才。
(四)積極開展招商引資工作。經(jīng)過(guò)前期積極洽談，縣人社局引進(jìn)了山東山速機(jī)器人科技有限公司移動(dòng)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，已在縣開發(fā)區(qū)落地，租用辦公樓、車間4000平米，外墻粉刷已經(jīng)完成，生產(chǎn)布局按展示廳、生產(chǎn)車間、組裝車間進(jìn)行裝修裝修，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等開工前手續(xù)辦理完畢，上海方面工程師、生產(chǎn)設(shè)備等全部已到位，第一批員工已經(jīng)上崗正在崗前培訓(xùn)。預(yù)計(jì)10月上旬第一批產(chǎn)品40套智能移動(dòng)機(jī)器人將正式下線。
二、工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)就業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性有所上升。企業(yè)用工需求大幅度減少，環(huán)保整治停產(chǎn)引發(fā)的區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，勞動(dòng)力總體供大于求。
(二)企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放面臨沉重壓力。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速放緩、企業(yè)持續(xù)繳費(fèi)能力減弱、人口老齡化、養(yǎng)老金待遇持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響，企業(yè)養(yǎng)老金收支整體性缺口和結(jié)構(gòu)性缺口擴(kuò)大，社?；鹈媾R著嚴(yán)重的支付壓力。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，存在不參保、選擇
性參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
(三)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，高端人才引進(jìn)難、留住更難。平臺(tái)載體建設(shè)起步晚、建設(shè)慢、檔次低。“百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”、“享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家”、“省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”等還是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的質(zhì)量做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要正視當(dāng)前就業(yè)面臨的新矛盾、新問(wèn)題，把破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾作為主攻方向，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。積極推動(dòng)免費(fèi)培訓(xùn)下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。著力解決供給側(cè)改革去產(chǎn)能過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，加大就業(yè)幫扶工作和職業(yè)介紹力度。實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)開發(fā)公益性崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、“扶貧車間”等措施，全面完成就業(yè)脫貧任務(wù)。同時(shí)做好復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人權(quán)益保障工作。積極申報(bào)XX縣家具夢(mèng)工廠、德州惠新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)有限公司為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)支撐。2019年計(jì)劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，扶持帶動(dòng)就業(yè)1200人。
【正文】
一、基本情況介紹
王堰鎮(zhèn)轄11個(gè)村，159個(gè)自然莊，6.4萬(wàn)人。建檔立卡貧困戶2793戶、9941人，貧困發(fā)生率15.55%。截止到目前已脫貧2716戶、9765人，2020年脫貧77戶176人今年脫貧，全鎮(zhèn)5個(gè)貧困村已全部出列。從整體情況看，我鎮(zhèn)貧困戶致貧原因主要為因病致貧1866戶，占比 66.8%，其次因殘致貧508戶，占18%，其他致貧原因419戶，占比15.2%。
二、“十大工程”實(shí)施情況
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年申報(bào)到戶產(chǎn)業(yè)499戶1739人，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金273.21萬(wàn)元；2017年申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2573戶，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金569.94萬(wàn)元；2018年申報(bào)到戶產(chǎn)業(yè)2064戶7367人，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金513.37萬(wàn)元；2019年申報(bào)到戶產(chǎn)業(yè)1540戶，申請(qǐng)補(bǔ)助資金350.58萬(wàn)元；2020年申報(bào)到戶產(chǎn)業(yè)1919戶，已發(fā)放第一批補(bǔ)助資金303.67萬(wàn)元；2016年以來(lái)共計(jì)申報(bào)8595次到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)2010.77萬(wàn)元，戶均獎(jiǎng)補(bǔ)資金7200元。
2.光伏扶貧。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)13個(gè)光伏電站，集體光伏受益1252戶戶用光伏受益戶513戶。2016年來(lái)合計(jì)打款1299.55萬(wàn)元，戶均增收7400元
3.健康扶貧。家庭簽約醫(yī)生定期開展義診和上門送診活動(dòng)。全鎮(zhèn)貧困人口簽約實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，據(jù)合管中心提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)為3577人辦理慢性病本。有14021人次享受“180”政策，報(bào)銷金額達(dá)461.61萬(wàn)元，報(bào)銷比例94.99%；1117人次享受“351”健康扶貧政策，報(bào)銷金額693.31萬(wàn)，報(bào)銷比例達(dá)92.34%；15138人享受大病救助政策，報(bào)銷金額144.26萬(wàn)元。2020年至今，有2127人次享受“180”政策，報(bào)銷金額達(dá)15.91萬(wàn)元；126人次享受“351”健康扶貧政策，報(bào)銷金額11.14萬(wàn)；234人享受大病救助政策，報(bào)銷金額61.2萬(wàn)元。
4.教育扶貧。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助和中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助等教育扶貧政策，重點(diǎn)關(guān)注因?qū)W致貧貧困人口，對(duì)義務(wù)教育范圍內(nèi)輟學(xué)學(xué)生及時(shí)摸排原因，針對(duì)性的采取措施，確保按時(shí)完成學(xué)業(yè)。2016年至今義務(wù)教育補(bǔ)助7173人次，324.48萬(wàn)元，雨露計(jì)劃728人次，218.4萬(wàn)元；2016年至今教育資助共計(jì)發(fā)放7971人次，發(fā)放金額542.88萬(wàn)元。
5.社保兜底。目前全鎮(zhèn)貧困戶有1016戶1410人享受社會(huì)兜底保障政策，享受政策占比14.18%，其中有827戶1206人享受低保保障政策；有189戶204人享受特困供養(yǎng)政策。今年脫貧的77戶176人中有低保戶54戶144人，特困供養(yǎng)戶23戶25人，孤兒救助2人。
6.就業(yè)扶貧。2014年以來(lái)，我鎮(zhèn)共建設(shè)3個(gè)就業(yè)基地和，吸引就業(yè)人數(shù)近百人，帶動(dòng)貧困戶39人，年均增收近萬(wàn)元。通過(guò)開發(fā)公益性崗位，光伏協(xié)管員、護(hù)林員、保潔員等提供253個(gè)就業(yè)崗位，其中生態(tài)護(hù)林員年工資8000元，光伏管理員年工資3600元不等，保潔員年工資7200元。2019年，組織有勞動(dòng)能力貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)1450人次；招聘光伏協(xié)管員26人、保潔員63人、各村自主性開發(fā)公益性崗位146個(gè)；介紹39個(gè)貧困人口到我鎮(zhèn)就業(yè)基地和扶貧就業(yè)車間就業(yè)，促其增收。
7.危房改造。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展 C類、D類危房摸排工作，對(duì)摸排出的危房戶，按照C類危房維修，D類危房新建，全力保障群眾住房安全。2016-2020年，共計(jì)申報(bào)危房改造項(xiàng)目375戶，申報(bào)資金512萬(wàn)元。2017年至今通過(guò)實(shí)施易地搬遷共計(jì)解決我鎮(zhèn)151戶648人貧困戶生態(tài)安居問(wèn)題，分別為2017年易地搬遷安置107戶445人。2019年易地搬遷安置44戶203人。住房均已通過(guò)安全鑒定。
8.飲水安全。鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)自來(lái)水廠，滿足我鎮(zhèn)一萬(wàn)多戶人口的自來(lái)水供應(yīng)。對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了安全飲水的全覆蓋。
9.金融扶貧。實(shí)施金融扶貧小額信貸工作，共有532戶貧困戶享受小額扶貧政策共計(jì)貸款3829.35萬(wàn)元。
10.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程?；A(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)：1、我鎮(zhèn)累計(jì)爭(zhēng)取各類落地項(xiàng)目資金近2億元，其中道路建設(shè)投入1.1億元，自然莊擴(kuò)面延伸工程投入7200萬(wàn)元，硬化道路1351條近200公里；道路暢通工程投入2600萬(wàn)元，新建道路22公里；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程投入823.8萬(wàn)元，道路15條近9公里；改擴(kuò)建截崗溝道路6公里，加寬張樓外環(huán)街道3.2公里； 2019年投入676.3萬(wàn)元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；改擴(kuò)建村黨群服務(wù)中心1個(gè)；新建5個(gè)村衛(wèi)生室，修繕6個(gè)村衛(wèi)生室；新建鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心一個(gè)，建筑面積1800平方米，投資600萬(wàn)元；新建幼兒園2所，改擴(kuò)建4所，總投資1768萬(wàn)元，新建中心學(xué)校食堂及宿舍樓3700平方米，投入1054.28萬(wàn)元。2、整合各類扶貧資金，積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及各村就業(yè)車間建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園一期占地75畝，規(guī)劃12棟標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積約1.5萬(wàn)平方米，現(xiàn)已建成8棟，4棟正在建設(shè)，園區(qū)內(nèi)道路、綠化、下水道等配套工程已實(shí)施完畢，建成8棟廠房已全部入駐企業(yè)。3、全面開展人居環(huán)境改善，提升村容村貌。2019年全年，我鎮(zhèn)清理轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾 4000余噸，清理亂堆亂放5000余處；新建農(nóng)民文化小廣場(chǎng)30個(gè)，小型公廁50個(gè)；自2017年以來(lái)，我鎮(zhèn)實(shí)施改廁共計(jì)1513戶，正常使用683戶，問(wèn)題戶數(shù)540戶，現(xiàn)已全部整改（維修整改467戶，重建整改233戶），農(nóng)戶自建衛(wèi)生廁所130戶，其中，2019年實(shí)施改廁259戶，正常使用259戶；生態(tài)扶貧流轉(zhuǎn)土地4800畝、已完成植樹3600畝；通過(guò)開展清潔文明戶評(píng)選，動(dòng)員群眾清理自家房前屋后，獎(jiǎng)勵(lì)花果樹苗，鼓勵(lì)建設(shè)“小菜園、小果園”，全年共計(jì)評(píng)選清潔文明戶14000戶次，發(fā)放花果樹苗24萬(wàn)棵，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)，全鎮(zhèn)成為大花園、大果園；全鎮(zhèn)11個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；寬帶村村通，居民安全飲用水有保障；村村都設(shè)有文化小廣場(chǎng)，群眾休閑有去處，文化活動(dòng)有場(chǎng)所，每村都有衛(wèi)生室，貧困戶簽約服務(wù)全覆蓋。
三、脫貧攻堅(jiān)工作存在不足與薄弱環(huán)節(jié)
一是少數(shù)貧困戶思想觀念落后，存在“等、靠、要”依賴思想，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。二是扶貧資金需求投入不平衡，扶貧資金傾斜于貧困村較多，非貧困村雙基設(shè)施缺口仍大。
鎮(zhèn)政府將利用新時(shí)代文明實(shí)踐所、阜南夜話等方式宣講政策，普及種養(yǎng)技術(shù)、宣傳就業(yè)崗位，為群眾提供就業(yè)職位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)；同時(shí)聯(lián)系學(xué)校、衛(wèi)生院跟蹤服務(wù)群眾醫(yī)療和教育問(wèn)題，定期走訪查看群眾住房情況，確保安全住房有保障。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建議加大對(duì)非貧困村資金投入力度，完善村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
四、2021年工作計(jì)劃
1.持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套完善、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2.持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)效益。通過(guò)盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入，積極打造王堰鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。進(jìn)一步激活農(nóng)村要素資源活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)性收入達(dá)到一定規(guī)模。
3.持續(xù)實(shí)施健康扶貧。深入實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障，落實(shí)好貧困患者就醫(yī)和“351”和“180”等醫(yī)療保障政策。
4.持續(xù)落實(shí)兜底保障。對(duì)納入農(nóng)村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取多種措施保障基本生活。落實(shí)縣級(jí)財(cái)政代繳貧困戶農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，確保建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持100%，完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶，全部納入農(nóng)村低保保障范圍。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）專題研究分析。繼續(xù)堅(jiān)持每月召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、每周召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)席）會(huì)議，專題研究扶貧專項(xiàng)工作，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，確保各扶貧專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項(xiàng)相關(guān)工作，確保工作順利推進(jìn)。
（二）持續(xù)深入指導(dǎo)。各扶貧專項(xiàng)牽頭部門積極組織人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財(cái)政、金融、司法等扶貧專項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，確保工作落實(shí)落地，全年指導(dǎo)督導(dǎo)共計(jì)8132人次。
二、目標(biāo)完成情況
（一）資金完成情況。各專項(xiàng)計(jì)劃投入資金合計(jì)69743.57萬(wàn)元，實(shí)際投入（到位、撥付）資金82607.32萬(wàn)元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬(wàn)元、省級(jí)資金29434.04、市縣資金21796.76、社會(huì)資金210.1萬(wàn)元、債券資金1.5億元。
（二）項(xiàng)目完成情況。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目（到村項(xiàng)目）903個(gè)，已完成項(xiàng)目669個(gè)，完成率74%。
（三）開展培訓(xùn)情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)工作培訓(xùn)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗(yàn)、教育扶貧業(yè)務(wù)類培訓(xùn)、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通項(xiàng)目管理培訓(xùn)、金融支持政策培訓(xùn)、對(duì)通訊公司指導(dǎo)督導(dǎo)班、供電質(zhì)量排查培訓(xùn)、司法扶貧政策培訓(xùn)等各類培訓(xùn)共計(jì)9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實(shí)扶貧專項(xiàng)工作
1.抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬(wàn)畝；壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社6個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷社6個(gè)、社有網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶；培訓(xùn)一村一名農(nóng)技員370人次，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個(gè)，建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，通過(guò)公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶發(fā)展模式計(jì)劃帶動(dòng)貧困人口2427人。
2.抓實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)
一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來(lái)爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金2685萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。以雄健實(shí)業(yè)、年豐食品、萬(wàn)風(fēng)糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購(gòu)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，大大的增加了農(nóng)戶的種植信心，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項(xiàng)目與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種植，使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實(shí)貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)
一是摸清家底，精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)貧困家庭及人員進(jìn)行逐一摸排，準(zhǔn)確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動(dòng)去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊(cè)”“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬”。二是精準(zhǔn)送崗、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)扶貧日”累計(jì)推送崗位7.3萬(wàn)余個(gè)。疫情期間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”專車服務(wù)，引導(dǎo)組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實(shí)政策，鼓勵(lì)企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范基地37個(gè)，累計(jì)吸納就業(yè)954人；申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范村45個(gè)。共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金454萬(wàn)元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結(jié)對(duì)線上指導(dǎo)”的幫扶服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報(bào)資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對(duì)貧困人口提供精準(zhǔn)就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼3025.51萬(wàn)元。五是務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)外出就業(yè)。通過(guò)第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺(tái)等多途徑、多渠道有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動(dòng)力發(fā)放1788.35萬(wàn)元。
4.抓實(shí)文化扶貧專項(xiàng)
一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視脫貧攻堅(jiān)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為廣播電視不達(dá)標(biāo)的建檔立卡貧困戶及時(shí)提供日常的維修維護(hù)服務(wù)。今年以來(lái)，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護(hù)服務(wù),為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號(hào)接收設(shè)備。二是實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級(jí)改造工程，確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”。完善升級(jí)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”，累計(jì)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設(shè)備室內(nèi)258臺(tái)次，室外557臺(tái)次，廣播終端維護(hù)材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實(shí)生態(tài)扶貧專項(xiàng)
一是集體公益林管護(hù)項(xiàng)目。全年完成管護(hù)集體公益林13.89萬(wàn)畝，兌付補(bǔ)償資金218.74萬(wàn)元，惠及公益林農(nóng)戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護(hù)項(xiàng)目。完成管護(hù)退耕還林生態(tài)林4.18671萬(wàn)畝，完成兌付補(bǔ)助資金83.74萬(wàn)元，惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項(xiàng)目資金201萬(wàn)元。
6.抓實(shí)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)
一是疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，不再開展入戶調(diào)查和民主評(píng)議；對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復(fù)查復(fù)核動(dòng)態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象34500戶41233人，其中建檔立卡對(duì)象16731戶21858人，累計(jì)發(fā)放資金8964.57萬(wàn)元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象13154人，發(fā)放資金1114.74萬(wàn)元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級(jí)80元每人每月，二級(jí)50元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象10275人，發(fā)放資金542.52萬(wàn)元。殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼按季度實(shí)行補(bǔ)差，為1180名補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放資金126.47萬(wàn)元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1.96萬(wàn)名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是3157名建檔立卡對(duì)象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬(wàn)元。
7.抓實(shí)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)
通過(guò)實(shí)施貧困戶住房建設(shè)977戶、聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個(gè)及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)了貧困戶建設(shè)美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實(shí)易地搬遷扶貧專項(xiàng)
一是促進(jìn)搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過(guò)易地扶貧搬遷的實(shí)施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時(shí)通過(guò)易地扶貧搬遷，新建聚居點(diǎn)距離場(chǎng)鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學(xué)。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷，對(duì)搬遷戶的土地進(jìn)行整理和集中流轉(zhuǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過(guò)易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進(jìn)了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導(dǎo)搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
9.抓實(shí)教育扶貧專項(xiàng)
一是認(rèn)真開展建檔立卡學(xué)生就學(xué)信息摸底工作，通過(guò)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對(duì)核實(shí)，切實(shí)摸清我縣建檔立卡學(xué)生就學(xué)基本情況。二是扎實(shí)開展控輟保學(xué)，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進(jìn)行宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。強(qiáng)化在校學(xué)生鞏固。針對(duì)重點(diǎn)防控對(duì)象，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。對(duì)送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個(gè)別化送教教學(xué)方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國(guó)家、省、市學(xué)生資助政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，梳理并制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育、大學(xué)教育等學(xué)段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學(xué)生檔案，對(duì)照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學(xué)生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進(jìn)行資助，確保建檔立卡學(xué)生應(yīng)助盡助，精準(zhǔn)資助。政策落實(shí)后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進(jìn)行感恩勵(lì)志教育。
10.抓實(shí)健康扶貧專項(xiàng)
一是全面推行財(cái)政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政出資2755萬(wàn)余元，確保貧困人口100%參保。二是實(shí)行縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強(qiáng)化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計(jì)2.3萬(wàn)余人次通過(guò)慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢，在冊(cè)貧困人口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。
11.抓實(shí)交通扶貧專項(xiàng)
一是以推進(jìn)村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實(shí)惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進(jìn)村社道新（改）建工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題，2020年分兩批下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項(xiàng)目（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過(guò)實(shí)施村社道路建設(shè)，為全縣150個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
12.水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)
農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進(jìn)一步解決和鞏固飲水安全問(wèn)題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)復(fù)核情況，立足于飲水安全達(dá)標(biāo)，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問(wèn)題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬(wàn)元，新建集中供水3處，改擴(kuò)建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，其中貧困戶0.64萬(wàn)人。
13.抓實(shí)社會(huì)扶貧專項(xiàng)
一是做好社會(huì)扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會(huì)扶貧基金收到捐贈(zèng)資金共計(jì)2048萬(wàn)元。截止2020年6月，定向資金共計(jì)撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計(jì)撥付1717700元。二是做好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前“三支一扶”計(jì)劃、“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目、“陽(yáng)光同行·溫暖她心”、“讓愛(ài)回家”關(guān)愛(ài)母嬰大型公益活動(dòng)、“助殘日”系列活動(dòng)、我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃、“貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、殘疾人金秋助學(xué)資助、“科技助力精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、雨露計(jì)劃、“扶貧?！表?xiàng)目，均已完成。三是扶貧日系列活動(dòng)，開展脫貧攻堅(jiān)系列文藝活動(dòng)，舉辦戲劇專場(chǎng)演出14場(chǎng)，積極組織社會(huì)各界開展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，開展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國(guó)·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)公益晚會(huì)”等，營(yíng)造良好的社會(huì)扶貧氛圍。四是進(jìn)一步推廣社會(huì)扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。
14.抓實(shí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)
一是資金項(xiàng)目完成情況。2020年計(jì)劃投入20535萬(wàn)元，其中：中央省級(jí)資金9646萬(wàn)元、市級(jí)資金5949萬(wàn)元、縣本級(jí)資金4940萬(wàn)元。實(shí)際完成投入資金32691萬(wàn)元，完成率159.19%，其中：中央省級(jí)資金20622萬(wàn)元、市級(jí)資金5949萬(wàn)元、縣本級(jí)資金6120萬(wàn)元。目前資金實(shí)際支付31519.03萬(wàn)元，支付率達(dá)到96.42%。2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際完成項(xiàng)目20個(gè)，完成率142.86%。
15.抓實(shí)信息通信建設(shè)扶貧專項(xiàng)
一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計(jì)完成投資1715萬(wàn)元，完成新建基站60個(gè)、優(yōu)化基站43個(gè)。移動(dòng)公司完成投資4078萬(wàn)元，完成建設(shè)開通FDD基站129個(gè)。聯(lián)通公司完成投資260萬(wàn)元，完成通訊基站39個(gè)。提前完成年初目標(biāo)。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬(wàn)，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個(gè)，寬帶寬口已達(dá)到26.8萬(wàn)個(gè)。移動(dòng)公司完成投資1200萬(wàn)元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個(gè)，寬帶端口已達(dá)到近30萬(wàn)個(gè)。提前完成14000個(gè)端口任務(wù)。
16.抓實(shí)電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)
一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬(wàn)元，通過(guò)積極爭(zhēng)取省電力公司計(jì)劃資金目前已完已完成9658萬(wàn)元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預(yù)脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)治理完成情況。按照《臺(tái)區(qū)低電壓治理三年行動(dòng)方案》，2020年計(jì)劃完成192個(gè)臺(tái)區(qū)低電壓整治工作，已完成192個(gè)配變臺(tái)區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進(jìn)度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五?！必毨裘赓M(fèi)用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實(shí)兩保免費(fèi)用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬(wàn)元。
17.抓實(shí)金融扶貧專項(xiàng)
一是持續(xù)規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實(shí)行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對(duì)集中到期扶貧小額信貸分類進(jìn)行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬(wàn)元。三是金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長(zhǎng)。9月末，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額17.14億元，同比增長(zhǎng)8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款快速增長(zhǎng)。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長(zhǎng)20.63%。五是個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。9月末，全縣個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.82億元，同比增長(zhǎng)4.82%。
18.抓實(shí)商務(wù)和消費(fèi)扶貧專項(xiàng)
一是加強(qiáng)“扶貧”標(biāo)識(shí)推廣使用，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導(dǎo)年豐、雄健、萬(wàn)鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個(gè)產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)扶貧標(biāo)識(shí)產(chǎn)品進(jìn)商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，組織96家次企業(yè)參加了市消費(fèi)扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會(huì)場(chǎng)等9場(chǎng)展銷會(huì)，累計(jì)帶動(dòng)銷售額達(dá)4300余萬(wàn)元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺(tái)，引導(dǎo)雄健、萬(wàn)鳳、年豐等10家企業(yè)通過(guò)京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標(biāo)產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來(lái)鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂采購(gòu)米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬(wàn)元；洋洋百貨、陽(yáng)光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購(gòu)代扶”方式購(gòu)買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計(jì)350萬(wàn)元；全縣218個(gè)行政（事業(yè)）單位參與“以購(gòu)代扶”活動(dòng)，先后采購(gòu)種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計(jì)購(gòu)買總額達(dá)1282.3萬(wàn)元（包含“832扶貧采購(gòu)網(wǎng)”購(gòu)買扶貧產(chǎn)品489萬(wàn)元）。
19.抓實(shí)司法扶貧專項(xiàng)
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，依托基層司法所、村社法律顧問(wèn)、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚(yáng)了愛(ài)老“愛(ài)德”、護(hù)老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問(wèn)夯法治。嚴(yán)格落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，根據(jù)村級(jí)建制調(diào)整工作，在全縣436個(gè)村、86個(gè)社區(qū)及時(shí)調(diào)整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問(wèn)共計(jì)79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問(wèn)到村開展工作2200場(chǎng)次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點(diǎn)
1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目
通過(guò)實(shí)施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預(yù)脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況，一方面鎖定了2020年預(yù)脫貧戶收入，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶項(xiàng)目受益農(nóng)戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個(gè)，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金66.44萬(wàn)元。
2.“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)
一是“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶。大力組織、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學(xué)幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達(dá)門業(yè)、雄健實(shí)業(yè)、年豐糧油、萬(wàn)鳳糧油等20余家企業(yè)通過(guò)現(xiàn)金收購(gòu)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。引導(dǎo)和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計(jì)171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)
通過(guò)“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)，走訪縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項(xiàng)政策，了解企業(yè)需求。通過(guò)“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓(xùn)班3期共計(jì)培訓(xùn)310人。通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺(tái)鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識(shí)加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專班，共計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2842人、兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼118.69萬(wàn)元。
4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動(dòng)上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補(bǔ)助對(duì)象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費(fèi)用。在建材大幅漲價(jià)的不利形勢(shì)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)協(xié)調(diào)主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，以降低貧困戶建房成本，同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實(shí)施加固改造等方式，幫助無(wú)啟動(dòng)資金的貧困戶改造危房，最大程度維護(hù)貧困群眾的利益。
5.實(shí)施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅(jiān)
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，覆蓋了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊(duì)到基層”文藝演出8場(chǎng)次、春節(jié)廟會(huì)系列活動(dòng)10余場(chǎng)次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場(chǎng)次、廟會(huì)川劇演出50場(chǎng)次；三是組織流動(dòng)圖書車走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校50余次，送去圖書6000余冊(cè)；四是加快推進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向市體育局申請(qǐng)爭(zhēng)取新建農(nóng)民體育健身工程210個(gè)，農(nóng)村體育中心戶17個(gè)，新建全民健身路徑15條。
7.從點(diǎn)到面，從戶到片，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進(jìn)行管網(wǎng)延伸。項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元，于2019年11月25日開工，通過(guò)各方努力，歷經(jīng)5個(gè)月的建設(shè)，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問(wèn)題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實(shí)施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計(jì)劃總投資7046萬(wàn)元，該項(xiàng)目已向白果4個(gè)村700余用水戶全面供水，項(xiàng)目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬(wàn)余名老百姓的用水標(biāo)準(zhǔn)。三是解決困難片—倉(cāng)山片。倉(cāng)山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問(wèn)題尤為突出，為解決飲水安全問(wèn)題，鞏固提升飲水質(zhì)量，對(duì)倉(cāng)山水廠進(jìn)行改擴(kuò)建。工程計(jì)劃投資1.7億，2020年底進(jìn)行試水，2021年完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目完成后能有效提升倉(cāng)山片近8萬(wàn)人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標(biāo)準(zhǔn)。
8.積極開展“陽(yáng)光同行·溫暖她心”活動(dòng)
結(jié)合“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)活動(dòng)契機(jī)，縣婦聯(lián)積極組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷，進(jìn)一步提升貧困婦女健康知識(shí)，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭(zhēng)取到中國(guó)人壽保險(xiǎn)支行對(duì)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”2000萬(wàn)元（保額）用于對(duì)2000名貧困婦女的安康關(guān)愛(ài)。4月，積極對(duì)接市婦聯(lián)，爭(zhēng)取到市“情系健康送保障·關(guān)愛(ài)女性助脫貧”活動(dòng)，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈(zèng)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”3510萬(wàn)元，為縣市級(jí)貧困村120名駐村工作隊(duì)女干部捐贈(zèng)“關(guān)愛(ài)女性健康保障金”240萬(wàn)元。
9.切實(shí)強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控
一是采取金融機(jī)構(gòu)“分片包干、整村推進(jìn)”責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，截至9月末,評(píng)級(jí)比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是按月監(jiān)測(cè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和部門合力，切實(shí)防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬(wàn)元。
（三）創(chuàng)新工作
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使全縣貧困人口受益率達(dá)到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會(huì)，反映問(wèn)題、討論問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)行任務(wù)清單制管理，專班會(huì)上形成的意見(jiàn)決議、下達(dá)的任務(wù)、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當(dāng)天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋，相關(guān)小組或站股抓好落實(shí)，并及時(shí)反饋回專班，以便及時(shí)銷號(hào)。其他重要工作會(huì)議隨時(shí)召開。
2.以涉農(nóng)項(xiàng)目助推脫貧攻堅(jiān)
重點(diǎn)實(shí)施雄健實(shí)業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機(jī)植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動(dòng)農(nóng)戶對(duì)小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)科學(xué)，強(qiáng)化引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)自建
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶在聚居點(diǎn)進(jìn)行建房，并注重聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、聽(tīng)得見(jiàn)鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付“綠色通道”
實(shí)行“一站式服務(wù)”。為加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付，報(bào)賬單位只需要將報(bào)賬資料交到縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財(cái)政即安排專人負(fù)責(zé)資料審核、信息錄入、請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報(bào)賬單位只需要通知收款單位或個(gè)人核實(shí)收款信息。實(shí)行“一站式服務(wù)”后，極大地提高了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護(hù)正義
開通綠色通道，對(duì)申請(qǐng)法律援助的建檔立卡的貧困戶落實(shí)“能源則援、應(yīng)援盡援”機(jī)制，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，降低法律援助門檻，做到當(dāng)天受理、專人專辦，有效預(yù)防和降低因重大合法權(quán)益受損導(dǎo)致貧困和返貧風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費(fèi)3200余元。
四、存在問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋
產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒(méi)有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對(duì)扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)度低。利益聯(lián)結(jié)沒(méi)有全覆蓋，很多新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，并沒(méi)有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合作共贏，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展能力較弱。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進(jìn)展，但依然存在一定困難和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進(jìn)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)兩個(gè)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點(diǎn)抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺(tái)，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加大項(xiàng)目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進(jìn)就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺(tái)。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動(dòng)增收效益不明顯
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進(jìn)推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計(jì)劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強(qiáng)。二是在帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
五、意見(jiàn)建議
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項(xiàng)目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金，促進(jìn)村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項(xiàng)目，應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時(shí)重點(diǎn)向貧困人口傾斜。
（二）加大對(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對(duì)積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其吸納更多貧困勞動(dòng)力，在企業(yè)（項(xiàng)目）符合縣級(jí)工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點(diǎn)支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體，對(duì)參與扶貧開發(fā)做出成績(jī)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，以提升企業(yè)的形象和社會(huì)知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻(xiàn)，建議每年評(píng)選扶貧開發(fā)工作成績(jī)突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺(tái)上向社會(huì)公告；對(duì)積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)牌。
（三）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程
