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篇1

從全國和西部來看，"十五"計(jì)劃的實(shí)施總體上進(jìn)展順利，但"十五"計(jì)劃力圖解決的深層次矛盾和問題進(jìn)展不理想：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進(jìn)一步擴(kuò)大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢較嚴(yán)峻，體制問題、人才問題、科技問題日益突出等。

"十一五"時(shí)期是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)階段。這個(gè)時(shí)期既是一個(gè)"黃金發(fā)展時(shí)期"，也是一個(gè)"矛盾凸顯時(shí)期"。之所以是"黃金發(fā)展時(shí)期"，主要在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國際和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及科技進(jìn)步加快使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程加速；城市化進(jìn)程加快；資源配置市場化、經(jīng)濟(jì)全球化和國際政治關(guān)系多極化的趨勢日益明顯等。處理得好，有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的飛躍。

之所以是"矛盾凸顯時(shí)期"，主要在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長的難度加大；由于涉及利益和權(quán)力格局調(diào)整，深化改革的難度明顯提高；內(nèi)外矛盾交織，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)和保持國內(nèi)穩(wěn)定的難度加大等。

（二）"十一五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)，把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

--把既好又快發(fā)展作為主題。要在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變"無制約增長"、"不計(jì)代價(jià)增長"等片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念。要通過轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展過程；通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

--把轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變增長方式，就是要建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會(huì)；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制結(jié)構(gòu)，形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要切實(shí)做到"五個(gè)統(tǒng)籌"，走共同發(fā)展、共同富裕之路。

--把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐。就是要抓住主要矛盾和突出問題，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障作為實(shí)現(xiàn)"十一五"目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的抓手。

2、階段性目標(biāo)

在全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)下，"十一五"期間的階段性目標(biāo)是：

--在經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高的前提下，國民經(jīng)濟(jì)年均增長7左右；

--就業(yè)崗位大幅度增加，失業(yè)率控制在5以內(nèi)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)水平顯著提升，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)從業(yè)人員的比重明顯提高；

--科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民受教育年限進(jìn)一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求；

--城市化進(jìn)程加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮??；

--社會(huì)發(fā)展滯后的局面得到改變，居民收入繼續(xù)提高，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)村和中西部地區(qū)公共服務(wù)水平明顯改善；

--生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢緩解，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；

--行政管理、財(cái)稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進(jìn)展；

--開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，"走出去"戰(zhàn)略邁出重大步伐；--社會(huì)主義精神文明、民主法制和國防建設(shè)取得新成就。

（三）"十一五"期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。轉(zhuǎn)變增長方式的內(nèi)涵，主要是"四個(gè)轉(zhuǎn)變"：一是從過于依賴投資和出口帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)。二是從過于依賴工業(yè)推動(dòng)，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同推動(dòng)。三是從過于依賴資金和自然資源投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步。四是從資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑：一是控制固定資產(chǎn)投資過快增長，逐步使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率回落到35左右；二是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)；三是增加居民收入在國民收入中的比重；四是改善流通和消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。

2、從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。走一條符合我國國情和長遠(yuǎn)利益的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，不僅要看工業(yè)比重的提高，更要看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，不能刻意追求每個(gè)地區(qū)的工業(yè)化比重。

三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整總的方針是：農(nóng)業(yè)由"弱"調(diào)"強(qiáng)"。工業(yè)由"低"調(diào)"高"（水平）。服務(wù)業(yè)由"慢"調(diào)"快"。同時(shí)，要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源供應(yīng)體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模。

3、大力開發(fā)人力資源，建設(shè)人力資本強(qiáng)國。要把自然資源依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；把人力資源開發(fā)作為重大國策，為充分就業(yè)和人人都能成才創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)；千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把擴(kuò)大就業(yè)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)村富余

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)變上來。

4、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技原始性創(chuàng)新；抓緊研究共性技術(shù)和制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)技術(shù)集成，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快推動(dòng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展、國家安全、人民生命健康和資源環(huán)境等領(lǐng)域的科技進(jìn)步；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，積極擴(kuò)大教育供給，完善國民教育體系；加強(qiáng)義務(wù)教育的國家供給，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)在縣市、面向農(nóng)家子弟的職業(yè)技術(shù)教育；促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，公共教育資源要向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜。

5、實(shí)施城市化戰(zhàn)略，逐步化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合國情的多樣化的城市化道路；要特別注意節(jié)約土地、解決好城市化與土地資源的矛盾；要在建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步形成農(nóng)村人口自愿平穩(wěn)有序進(jìn)入城市的體制和機(jī)制框架。

實(shí)施城市化戰(zhàn)略的根本任務(wù)：一是促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居；二是調(diào)整和充實(shí)城鎮(zhèn)空間分布格局，優(yōu)化整合現(xiàn)有比較成熟的城市群，培育發(fā)展一批新的城市群，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)有重點(diǎn)地發(fā)展有一定基礎(chǔ)的中心城市（鎮(zhèn)）。

6、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和人口分布。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路是：統(tǒng)籌考慮人口流動(dòng)和分布，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人口合理流動(dòng)兩個(gè)途徑縮小區(qū)域之間人均GDP以及居民收入和公共服務(wù)的差距；統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力與人口分布、經(jīng)濟(jì)布局，重構(gòu)我國的空間發(fā)展格局，并據(jù)此規(guī)范空間開發(fā)秩序；根據(jù)區(qū)域的主體功能，合理規(guī)劃城市體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源跨區(qū)域調(diào)動(dòng)；根據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化整合區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)域確定空間功能區(qū)劃。

優(yōu)化整合區(qū)域：主要指跨省級(jí)行政區(qū)的開發(fā)密度已經(jīng)較高的區(qū)域。這類區(qū)域要成為我國最強(qiáng)最大的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，和我國參與全球競爭的龍頭和主體，必須重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制不符合區(qū)域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：主要是指資源環(huán)境承載條件較好、具備在一定程度上集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要加快集聚經(jīng)濟(jì)和人口，逐步成為我國新的經(jīng)濟(jì)和人口密集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：主要指各省級(jí)行政區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載力較差、不具備大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要實(shí)行有限開發(fā)的方針，發(fā)展適合本地資源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化整合區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)域：主要指依法設(shè)立的資源、濕地、動(dòng)物、文物、地質(zhì)等保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。此類區(qū)域要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合自然保護(hù)區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

7、開源節(jié)流與利用境外資源并重，緩解資源約束。緩解礦產(chǎn)資源約束，要堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，國內(nèi)國際并重的方針，一手抓資源供給和保障，一手抓資源節(jié)約，逐步建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（四）"十一五"期間政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推進(jìn)體制改革，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，加強(qiáng)公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)。

1、加快推進(jìn)體制改革

行政管理體制改革。主要內(nèi)容：一是強(qiáng)化政府的公共職能；二是把政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制和政策制定上來；三是完善決策機(jī)制，建立健全政府問責(zé)制；四是精簡行政層級(jí)。

財(cái)稅體制改革。主要內(nèi)容：一是合理界定并調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任；二是根據(jù)區(qū)域功能和客觀因素建立中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付；三是改革收支管理，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；四是健全財(cái)政支出的績效評(píng)估制度。

城鄉(xiāng)管理體制改革。改革農(nóng)村土地制度和土地征用制度，確保農(nóng)民利益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)制度?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)社保覆蓋到進(jìn)城務(wù)工和落戶的外來人口。

社會(huì)管理體制改革。社會(huì)管理由政府控制轉(zhuǎn)到社會(huì)選擇。培育非營利的民間機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。健全重大決策聽證制度。

科技教育體制改革。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并建立軍民結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。健全科技推廣服務(wù)體系和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策

產(chǎn)業(yè)政策。競爭充分的產(chǎn)業(yè)以維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境為主。成長類產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)是培育核心競爭力。壟斷性產(chǎn)業(yè)要打破行政性壟斷。盲目投資產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格限制。

區(qū)域政策。土地、財(cái)政、人口和環(huán)境政策要按照區(qū)域的主體功能分別制定和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實(shí)行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。

收入分配和社會(huì)保障政策。實(shí)現(xiàn)更加公平的收入分配。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，擴(kuò)大保障范圍。提高社會(huì)弱勢群體的福利服務(wù)和保障水平。探索建立農(nóng)村低保制度和新型全作醫(yī)療制度。

對(duì)外開放政策。從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重"引進(jìn)來"向注重"走出去"轉(zhuǎn)變，從注重實(shí)行行政優(yōu)惠向鼓勵(lì)公平競爭轉(zhuǎn)變。積極參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，積極參與制定國際規(guī)則。

篇2

1、加快長春汽車城建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，將做大做強(qiáng)一汽集團(tuán)，加快發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加快長春汽車城和吉林汽車基地建設(shè)。不斷提高原油生產(chǎn)能力，加快建成百萬噸乙烯擴(kuò)建及其配套工程。大力發(fā)展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、長白山生態(tài)食品三大產(chǎn)業(yè)。加快中藥保護(hù)品種開發(fā)及中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、長白山中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、生物藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

2、把長春、吉林“做”成特大城市。把長春、吉林兩個(gè)特大城市做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射能力。以此為基礎(chǔ)，加快形成中部聚集區(qū)。擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，逐步形成各具特色的小城鎮(zhèn)體系。

篇3

情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào))文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

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隨著我們對(duì)現(xiàn)代化的理解不斷深入，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，意味著在現(xiàn)代化進(jìn)程中各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與耦合更加緊密，構(gòu)成一個(gè)完整的現(xiàn)代化體系。信息化以信息為核心，通過信息的流動(dòng)與處理，實(shí)現(xiàn)萬物的互聯(lián)與協(xié)同，讓工業(yè)更加智能，讓城市更加智慧，讓農(nóng)業(yè)更加精細(xì)。信息化還能優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、更新治理理念、提升治理效率。當(dāng)前，信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)社會(huì)的影響也將從物質(zhì)和制度層面進(jìn)一步上升到精神文化層面。當(dāng)前，一個(gè)以人工智能為核心，融自然智能、人工智能、集成智能為一體的新的智能科技學(xué)科正在興起，它必將改變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)、工作、生活、思維和行為方式。

二、“十四五”期間規(guī)劃的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

5G的商業(yè)化應(yīng)用將進(jìn)一步拓展我國信息技術(shù)應(yīng)用的深度與廣度。目前，5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）正處于商業(yè)推廣階段，2025年我國5G用戶預(yù)計(jì)將達(dá)到億級(jí)規(guī)模。5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活將產(chǎn)生十分深刻的影響，從交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)到生活家居、健康管理，5G都將發(fā)揮重要作用。5G的商用推廣不僅能提升我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智能設(shè)備的技術(shù)水平，還能加速半導(dǎo)體、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的發(fā)展，成為開啟萬物互聯(lián)、深度融合的“萬能鑰匙”。

5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基建被定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”?！笆奈濉逼陂g，依據(jù)市政府關(guān)于關(guān)于推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見和市政府關(guān)于主城區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的批復(fù)，我市將在市通發(fā)辦的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造規(guī)劃對(duì)接。實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展、土地利用、綜合交通、地下空間、環(huán)境保護(hù)等多種規(guī)劃統(tǒng)一銜接，引導(dǎo)城市公共資源合理配置和高效利用，節(jié)約城市空間資源，助建資源節(jié)約型社會(huì)。

隨著5G的到來，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量將呈現(xiàn)爆炸式增長。在5G網(wǎng)絡(luò)中，減小小區(qū)半徑，增加低功率節(jié)點(diǎn)數(shù)量，是保證5G網(wǎng)絡(luò)支持1000倍流量增長的核心技術(shù)之一。預(yù)計(jì)市在“十四五”期間新建地面宏站約600個(gè)，新建樓面宏站約450個(gè)，新建微站約750個(gè)。其中農(nóng)村新建地面宏站約250個(gè)，新建樓面宏站約200個(gè)。由于5G覆蓋的密度需求增高，城區(qū)新建室內(nèi)分布系統(tǒng)將大幅增長，預(yù)計(jì)“十四五”期間新建室內(nèi)5G分布系統(tǒng)約300個(gè)。

三、“十四五”期間強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用的基本思路

（一）加強(qiáng)組織保障

充分發(fā)揮高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，做好行業(yè)縱向與區(qū)域橫向的有機(jī)銜接，形成高效協(xié)調(diào)的組織管理體。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工、制定詳細(xì)實(shí)施方案，落實(shí)工作舉措。廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，為推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（二）加大政策支持

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聚焦戰(zhàn)略落實(shí)：圍繞長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，在“三省一市”中率先出臺(tái)長三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案。圍繞高水平推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，制定出臺(tái)境外投資指南，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和管控企業(yè)境外投資。圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)研分析加快發(fā)展縣反映的突出問題和困難，研究起草促進(jìn)山海協(xié)作“飛地經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展意見，上半年x個(gè)加快發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)合作到位資金較去年同期增長x.x%。