首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 人大代表培訓(xùn)總結(jié)
時(shí)間:2022-11-01 18:34:23
序論:速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn),特別為您篩選了11篇人大代表培訓(xùn)總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料,歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系,希望您能從中汲取靈感和知識(shí)!
為建好人大代表活動(dòng)之家,充分發(fā)揮這一平臺(tái)的功能作用,__縣人大常委會(huì)成立了以常委會(huì)主任任組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng)、委(室)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在選聯(lián)工委,由相關(guān)委(室)協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同抓好“人大代表活動(dòng)之家”創(chuàng)建工作。常委會(huì)每年都召開(kāi)全縣人大代表工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作做安排部署,下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)任務(wù),簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)多次帶領(lǐng)相關(guān)委(室)人員深入基層對(duì)代表活動(dòng)陣地建設(shè)、代表小組活動(dòng)情況展開(kāi)調(diào)查。在對(duì)全縣人大代表活動(dòng)室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,就建立單獨(dú)活動(dòng)室還是聯(lián)合活動(dòng)室、活動(dòng)室配備哪些硬件、軟件設(shè)施等問(wèn)題以電話(huà)、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大意見(jiàn),最后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)全縣創(chuàng)建“人大代表活動(dòng)之家”進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,提出了要在__年實(shí)現(xiàn)全縣122個(gè)村(社)“人大代表活動(dòng)之家”全覆蓋的建設(shè)任務(wù),并要求凡建好“人大代表活動(dòng)之家”的代表小組,要緊緊依托“人大代表活動(dòng)之家”,積極開(kāi)展豐富多彩的代表活動(dòng)。
“人大代表活動(dòng)之家”按統(tǒng)一規(guī)格,在村(社)選擇面積為18-25平方米的房屋,室外掛一塊“人大代表之家”標(biāo)志性牌子、一個(gè)選民意見(jiàn)箱,室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等,檔案按“九簿二冊(cè)”歸檔整理,即:人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結(jié)對(duì)幫扶登記簿、辦好事實(shí)事登記簿、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)記錄簿、人大代表小組會(huì)議記錄簿、活動(dòng)記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊(cè)、人大代表活動(dòng)剪影冊(cè)。墻上統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安裝制度牌,做到代表名單及相關(guān)信息、代表權(quán)利和義務(wù)、代表活動(dòng)制度“三上墻”。本著方便活動(dòng)、就近活動(dòng)、便于管理的原則,將“人大代表活動(dòng)之家”建在村(社)所在地;本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,支持和引導(dǎo)有條件的村(社)按高標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè),暫不具備條件的,可與村級(jí)其他組織活動(dòng)場(chǎng)所合并建設(shè),一室多用。__年建設(shè)31個(gè)“人大代表活動(dòng)之家”,__年建設(shè)38個(gè),__年建設(shè)53個(gè),由縣人大常委會(huì)統(tǒng)一配置選民意見(jiàn)箱、“人大代表活動(dòng)之家”標(biāo)志牌、室內(nèi)制度牌,其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設(shè)備按每室5000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排,負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)及配備,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方還配備了電腦。
從__年起曲靖市人大常委會(huì)每年補(bǔ)助10萬(wàn)元,縣財(cái)政每年安排不低于50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)。到__年底,全縣122個(gè)行政村(社)已完全按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建成了“人大代表活動(dòng)之家”。為確保市、縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,縣人大常委會(huì)采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的方式,意見(jiàn)箱、標(biāo)志牌、制度牌等均由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu),切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)下?lián)苜Y金,常委會(huì)在相關(guān)會(huì)議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中也多次要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到嚴(yán)格管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,使資金運(yùn)行安全有保障。
在狠抓硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,逐步探索對(duì)“人大代表活動(dòng)之家”的管理,在要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)建設(shè)點(diǎn)自檢自查的基礎(chǔ)上,選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動(dòng)室硬件使用情況及活動(dòng)開(kāi)展情況。“人大代表活動(dòng)之家”全面建成后,縣人大常委會(huì)對(duì)“人大代表活動(dòng)之家”實(shí)行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式,分別組織了2次檢查,由常委會(huì)分管代表工作的副主任帶領(lǐng)相關(guān)委(室)深入到各地對(duì)建設(shè)鞏固情況和活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查了解和評(píng)估考核。只有考核合格后,當(dāng)年度的“人大代表活動(dòng)之家”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)才可以?xún)冬F(xiàn)。這些措施,有效地保障了“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)工作的健康發(fā)展。
通過(guò)建立考核制度、定期跟蹤問(wèn)效,促使各代表小組依托“人大代表活動(dòng)之家”積極開(kāi)展代表小組活動(dòng),充分發(fā)揮代表作用,使“人大代表活動(dòng)之家”真正成為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務(wù)之家”,代表履職效果明顯增強(qiáng)。
一是發(fā)揮“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”作用,組織代表學(xué)習(xí),提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名,市人大代表38名縣人大代表204名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表615名。各“人大代表活動(dòng)之家”按照縣人大常委會(huì)工作要求,制定了代表培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)駐“家”的各級(jí)人大代表進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有“人大代表活動(dòng)之家”都訂閱了人大刊物,及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)介紹材料,重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào),為開(kāi)展代表活動(dòng)提供各類(lèi)信息,使代表知情知政,更好地聯(lián)系職責(zé),換屆后“人大代表活動(dòng)之家”還及時(shí)組織新當(dāng)選的各級(jí)人大代表集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。
二是發(fā)揮“履職交流之家”作用,廣泛開(kāi)展代表活動(dòng),幫助代表相互促進(jìn)。__縣近年來(lái)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以德邦向選民報(bào)告人代會(huì)精神、代表接受選民評(píng)議、代表評(píng)議議案建辦理情況、代表評(píng)議人代會(huì)政府目標(biāo)任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容的“一報(bào)告三評(píng)議”工作,以“人大代表活動(dòng)之家”作為陣地,代表們精心準(zhǔn)備發(fā)言?xún)?nèi)容,廣泛收集民意,認(rèn)真撰寫(xiě)履職報(bào)告,積極負(fù)責(zé)地向選民報(bào)告工作并接受選民評(píng)議,分析測(cè)評(píng)結(jié)果,相互學(xué)習(xí)探討,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),不斷改進(jìn)方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高履職能力,使代表們?cè)诼穆氝^(guò)程中議論有場(chǎng)所、交談?dòng)兄簟A訴有對(duì)象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用,接待選民和群眾,了解社情民意。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),根據(jù)縣人大常委會(huì)“雙聯(lián)”制度要求,每位縣代表聯(lián)系選民3-5人,代表小組以“人大代表活動(dòng)之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次,如實(shí)記錄他們反映的問(wèn)題和建議,并綜合整理形成議案建議向各級(jí)人代會(huì)提出。各代表小組還在代表中開(kāi)展民情日記活動(dòng),代表如實(shí)記錄基層選民所需解決的問(wèn)題并定期梳理,充分掌握第一手民情資料,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利??h人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動(dòng)之家”接待選民,當(dāng)?shù)弥覉@正盡力打造“萬(wàn)畝桃花園”項(xiàng)目缺乏資金時(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;當(dāng)?shù)弥?dāng)?shù)卮褰M干部身患癌癥時(shí),組織捐贈(zèng)幾千元;平時(shí)還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù),經(jīng)常深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場(chǎng)所,方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通,接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。
四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用,代表模范帶頭,做好宣傳教育??h直機(jī)關(guān)第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢(shì),到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動(dòng)之家”開(kāi)展了“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),通過(guò)深入淺出的法律宣講和贈(zèng)送常用法律書(shū)籍活動(dòng),上了一堂生動(dòng)的法制宣傳教育課;一些涉及拆遷項(xiàng)目多的代表小組在利用“人大代表活動(dòng)之家”開(kāi)展活動(dòng)中,引導(dǎo)代表積極參與調(diào)解社會(huì)熱點(diǎn)和社會(huì)矛盾,主動(dòng)帶頭進(jìn)行評(píng)估和拆遷,起到了較好的模范帶頭作用;各代表小組在“兩委”換屆工作中,積極宣傳、講解基本的選舉知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)選民的主人翁意識(shí),有力地推動(dòng)了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
五是發(fā)揮“為民服務(wù)之家”作用,提升履職意識(shí),服務(wù)地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為主要內(nèi)容組織代表開(kāi)展活動(dòng),取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有,在自己的“人大代表活動(dòng)之家”里向選民傳達(dá)人代會(huì)精神,并重點(diǎn)圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實(shí)、講道理;圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設(shè),為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個(gè)“人大代表活動(dòng)之家”在組織春耕助耕、烤煙收購(gòu)中,在動(dòng)員捐款、扶貧救助中,在為群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用,“人大代表活動(dòng)之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。
“人大代表活動(dòng)之家”之所以活動(dòng)開(kāi)展正常,并取得較好的成效,我們的主要體會(huì)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市、縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視都把“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)列為常委會(huì)重要工作,年初安排建設(shè)任務(wù),年底組織檢查驗(yàn)收,保證“人大代表活動(dòng)之家”創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。
(二)深入調(diào)研是基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動(dòng)中,實(shí)施方案制定是否符合實(shí)際是收到良好效果的基礎(chǔ),只有通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一,全縣就“人大代表活動(dòng)之家”的標(biāo)牌、制度、檔案等進(jìn)行統(tǒng)一要求,但其他硬件設(shè)施及活動(dòng)具體內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定,確保建成之后的“人大代表活動(dòng)之家”作用得以有效發(fā)揮。
加大宣傳力度,促進(jìn)認(rèn)識(shí)提高。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道人大代表工作的重視、關(guān)心和支持力度,把人大代表工作納入街道黨工委總體工作思路,擺上重要議事日程,定期研究部署街道人大代表工作,促進(jìn)基層人大代表工作和代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)工作的開(kāi)展。其次要就基層人大代表工作和代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)的宣傳制定宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),落實(shí)宣傳措施,形成宣傳人大工作和街道人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)干部、群眾的人大意識(shí),增強(qiáng)代表的履職意識(shí),提升社會(huì)各界對(duì)街道人大代表聯(lián)絡(luò)室的知曉度和認(rèn)同感,進(jìn)一步營(yíng)造社區(qū)群眾尊重人大代表、支持人大代表依法履職的良好氛圍。
加大指導(dǎo)力度,促進(jìn)能力提升。圍繞提高代表履職能力,促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮,加強(qiáng)對(duì)街道人大代表聯(lián)絡(luò)室工作的指導(dǎo)。著重突出五個(gè)“抓”:抓布置,及時(shí)下發(fā)區(qū)人大人事代表工委年度工作要點(diǎn)和閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的通知,指導(dǎo)街道人大代表聯(lián)絡(luò)室制定好年度工作計(jì)劃,對(duì)聯(lián)絡(luò)室工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。抓交流,完善“例會(huì)”與“片會(huì)”相結(jié)合的工作機(jī)制,定期召開(kāi)工作交流會(huì)議,及時(shí)通報(bào)工作情況,通過(guò)搭建交流平臺(tái),促進(jìn)聯(lián)絡(luò)室之間的工作交流和經(jīng)驗(yàn)借鑒。抓培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和方法,增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,促進(jìn)聯(lián)絡(luò)室工作不斷拓寬思路,創(chuàng)新理念,提高服務(wù)保障水平。抓研討,針對(duì)實(shí)踐中面臨的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察和交流討論,來(lái)提高認(rèn)識(shí),形成共識(shí)。抓考核,推進(jìn)街道層面考核工作,將人大代表聯(lián)絡(luò)室納入社區(qū)黨工委的科室年度考核之中;完善區(qū)人大層面考核工作,在已有考核內(nèi)容中,重點(diǎn)突出人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)和閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的開(kāi)展情況。通過(guò)考核,對(duì)工作突出的聯(lián)絡(luò)室的建設(shè)情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳。
加大落實(shí)力度,促進(jìn)工作深化。從有利于為代表履職提供服務(wù)保障出發(fā),聯(lián)絡(luò)室人員的工作要切實(shí)到位,保證活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容和效果落到實(shí)處。一是精心組織好閉會(huì)期間代表小組的活動(dòng),安排計(jì)劃要細(xì)化、深化,讓代表早知道、早準(zhǔn)備,時(shí)間和內(nèi)容安排上要便于代表履職,切實(shí)提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是注重宣傳代表在履職活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡,起到以點(diǎn)帶面的示范效果,調(diào)動(dòng)代表履職的積極性,促進(jìn)代表積極依法履職。三是進(jìn)一步探索、創(chuàng)新代表小組活動(dòng)的內(nèi)容和形式,把實(shí)踐當(dāng)中成效明顯的活動(dòng)規(guī)范起來(lái),形成制度并進(jìn)行充實(shí)、完善和提升,來(lái)進(jìn)一步健全和規(guī)范聯(lián)絡(luò)室建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定,同時(shí)還要結(jié)合自身實(shí)際,制定并完善相應(yīng)的工作機(jī)制,采取措施,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),促進(jìn)基層代表工作和街道人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)的細(xì)化和深化,使街道人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障工作更能適應(yīng)本區(qū)域的中心工作和形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的要求。
加大探索力度,促進(jìn)功能拓展。在嚴(yán)格準(zhǔn)確把握好街道人大代表聯(lián)絡(luò)室職能定位的同時(shí),積極探索和創(chuàng)新,進(jìn)一步拓展聯(lián)絡(luò)室職責(zé)功能的內(nèi)涵和外延。一是聯(lián)系代表工作要做到主動(dòng)、深入,在代表定期聯(lián)系走訪自己所在選區(qū)選民的基礎(chǔ)上,適時(shí)突出重點(diǎn),安排代表跨選區(qū)、跨單位視察調(diào)研,開(kāi)闊視野。二是積極探索由聯(lián)絡(luò)室為代表聽(tīng)取和收集社情民意,提供基礎(chǔ)服務(wù)的工作,即積極了解、把握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在讓代表全面知曉的同時(shí),組織代表突出重點(diǎn),開(kāi)展調(diào)研視察等活動(dòng),為代表知情知政和依法履職提供保障。三是建立健全代表履職檔案信息系統(tǒng),做到代表履職有章可循、有案可查,通過(guò)制度設(shè)計(jì)和工作安排促進(jìn)代表增強(qiáng)履職的主動(dòng)性和積極性。 (作者系浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任)
2016年,是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和災(zāi)后恢復(fù)重建、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)之年。鄉(xiāng)人大人大主席團(tuán)組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入單位、村組開(kāi)展形式多樣的聯(lián)系群眾、走訪群眾活動(dòng),向群眾宣傳法律、法規(guī)和災(zāi)后恢復(fù)重建、扶貧政策措施,引導(dǎo)基層群眾建立健全群眾議事、工作評(píng)議、民情懇談等群眾自治制度,推動(dòng)“自建委”向“自管委”轉(zhuǎn)型,助推政府管理和基層自治有機(jī)結(jié)合。結(jié)合“人大代表在行動(dòng)”、“我為災(zāi)后重建獻(xiàn)一計(jì)”、“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等活動(dòng),抓住災(zāi)后重建時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織代表定期或不定期在所在選區(qū)的群眾中開(kāi)展宣傳活動(dòng),了解反映群眾的呼聲和訴求,幫助群眾解決災(zāi)后重建、生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題。全鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展宣傳100余人次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料800余份。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升代表聯(lián)系群眾工作能力
為充分發(fā)揮我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表作用,切實(shí)當(dāng)好“五大員”,提高代表聯(lián)系群眾能力,我鄉(xiāng)做好代表培訓(xùn)計(jì)劃,健全代表培訓(xùn)制度,為代表履職學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。主要抓好《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的學(xué)習(xí),使代表掌握基本知識(shí),增強(qiáng)代表的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和處理好履行代表職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系,明確代表的權(quán)利和義務(wù),通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高代表審議報(bào)告,審查財(cái)政預(yù)算,提出議案、建議,開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)等方面的能力。
三、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展代表聯(lián)系群眾工作
圍繞區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)后科學(xué)重建、精準(zhǔn)扶貧等中心工作,我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入開(kāi)展代表密切聯(lián)系群眾工作。
(一)抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)反映問(wèn)題。抓住“4·20”、“7·20”等災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織代表在集中安置點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域開(kāi)展視察、調(diào)研、走訪群眾工作,了解災(zāi)后恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,幫助群眾反映、解決重建中的問(wèn)題,全鄉(xiāng)走訪重建戶(hù)、貧困戶(hù)120戶(hù);為群眾辦好事30件;解決災(zāi)后重建各類(lèi)糾紛200余件,尤其為重點(diǎn)項(xiàng)目雅康高速建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。
(二)圍繞中心工作,反映社情民意。代表在聯(lián)系群眾中,對(duì)重建集中安置點(diǎn)的“自建委”如何向“自管委”轉(zhuǎn)變職能和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),增加農(nóng)民收入進(jìn)行調(diào)研;對(duì)在重建中調(diào)地的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研;圍繞恢復(fù)重建任務(wù)的完成和如何增加農(nóng)民收入開(kāi)展視察、調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,及時(shí)反映社情民意,提出合理化建議130條,為區(qū)委、區(qū)政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
2007年換屆后,新一屆縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新代表履職平臺(tái),拓寬代表知情知政渠道,為代表履職盡責(zé)提供便利。一是每次常委會(huì)會(huì)議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查都會(huì)邀請(qǐng)部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表參加,參與審議討論,闡述建議意見(jiàn)。二是免費(fèi)為代表訂閱《中國(guó)人大》、《時(shí)代主人》、《人大》和《代表履職學(xué)習(xí)讀本》等學(xué)習(xí)資料。三是由“一府兩院”定期向代表書(shū)面通報(bào)情況,重點(diǎn)介紹“一府兩院”主要工作計(jì)劃、重要和重大工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況等。四是在縣人大信息網(wǎng)設(shè)立代表信箱,開(kāi)通手機(jī)互動(dòng)平臺(tái),增強(qiáng)代表政治意識(shí)、民主意識(shí)和履職意識(shí),為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、健全代表組織活動(dòng)機(jī)制
在橫向上,我們按照專(zhuān)業(yè)相近的原則劃分專(zhuān)業(yè)代表小組;在縱向上,將全縣178名縣人大代表和641名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,編成62個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組,確定正、副組長(zhǎng)、活動(dòng)記錄員,為發(fā)揮基層代表作用搭建了新平臺(tái)。在代表小組中開(kāi)展“六個(gè)一“活動(dòng),即制定一個(gè)活動(dòng)計(jì)劃、進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研、組織一次專(zhuān)項(xiàng)視察、提出一條意見(jiàn)建議、為群眾辦一件實(shí)事、年終進(jìn)行一次總結(jié)。開(kāi)辟“代表小組活動(dòng)”專(zhuān)欄,推介先進(jìn)代表小組典型;設(shè)立代表公示欄和代表接待室,開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)300余次,接待群眾400余人次,反映人民群眾建議意見(jiàn)100多條,督促政府及有關(guān)部門(mén)解決城市建設(shè)、教育、環(huán)保等問(wèn)題30多個(gè)。
三、健全代表民情反饋機(jī)制
一是暢通代表與原選舉單位和選民之間的渠道。要求每位縣人大代表相對(duì)固定聯(lián)系原選舉單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表或人民群眾3至5人,每年聯(lián)系不少于2次,并落實(shí)被聯(lián)系對(duì)象。四年來(lái),全縣178名縣人大代表共聯(lián)系原選舉單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人民群眾2000多人次。還印制《縣第十四屆人大代表聯(lián)系原選舉單位情況反饋表》,進(jìn)一步細(xì)化了聯(lián)系的具體操作要求。二是暢通縣人大常委會(huì)組成人員和代表之間的渠道。建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表制度,并通過(guò)主任接待代表日、走訪代表、召開(kāi)代表座談會(huì)等活動(dòng)密切常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系。
四、健全代表履職培訓(xùn)機(jī)制
堅(jiān)持把提高代表履職能力作為發(fā)揮好代表作用的基礎(chǔ)性工程,注重分階段并有針對(duì)性地做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,采取“三個(gè)結(jié)合”:一是分批次和統(tǒng)一集訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)抓好代表法和代表基本知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí),使代表盡快進(jìn)入角色;二是專(zhuān)題學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。主要是增強(qiáng)代表的履職意識(shí),提高代表履職的積極性;三是專(zhuān)家講座和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。不斷增強(qiáng)代表的專(zhuān)業(yè)意識(shí),提高代表履職的技巧和水平。
五、健全代表績(jī)效考核機(jī)制
集安市花甸鎮(zhèn)把加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作,當(dāng)作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)基層民主政治,促進(jìn)社會(huì)各業(yè)和諧發(fā)展的一項(xiàng)大事來(lái)抓,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和增進(jìn)基層人大工作交流,使鎮(zhèn)人大工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。最近,筆者隨同調(diào)研組來(lái)到花甸鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作調(diào)研,鎮(zhèn)人大主席王啟先樂(lè)滋滋地向我們講起了他們的工作“秘決”。那就是抓實(shí)“三個(gè)保證”。
一是抓實(shí)組織保證。他們從實(shí)際出發(fā),每年都組織代表小組長(zhǎng)培訓(xùn)一次,組織住鎮(zhèn)的上級(jí)人大代表和鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行“三察(查)”每年不少于兩次。要求每個(gè)代表小組每年也開(kāi)展活動(dòng)兩次,組織代表集中學(xué)習(xí)一次,而且還要組織一次“我當(dāng)代表為什么”為主題的大討論。通過(guò)組織推進(jìn),增進(jìn)聯(lián)系,使代表們普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)代表是一種職務(wù),是一種責(zé)任。二是抓實(shí)制度保證。要求各代表小組對(duì)代表聯(lián)系選民情況進(jìn)行詳細(xì)登記,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人大進(jìn)行備案,作為考評(píng)人大代表履職的重要依據(jù),隨時(shí)掌握人大代表的活動(dòng)信息,并將工作中形成的有關(guān)資料進(jìn)行總結(jié)、整理、組卷、歸檔。通過(guò)緊緊抓實(shí)這“三個(gè)保證”,打開(kāi)了花甸鎮(zhèn)人大工作的新局面,也使鎮(zhèn)人大工作步入到制度化、規(guī)范化軌道。王啟先還深有感觸地告訴我們:由于他們克服了鎮(zhèn)級(jí)人大工作量大與人手缺少的矛盾,大量的基礎(chǔ)性工作才得以很好落實(shí)。王啟先主席還為我們透露了另一個(gè)秘訣就是抓實(shí)代表履職。他說(shuō),由于他們加強(qiáng)了對(duì)代表的培訓(xùn),增進(jìn)了與代表的聯(lián)系,代表們的履職意識(shí)大大增強(qiáng),不僅知道怎樣去履職,而且深知為民代言、為民辦事以及協(xié)助政府推行工作就是最好的履職。他饒有興致地告訴我們前不久發(fā)生的一件事?;ǖ殒?zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造工程是市里的試點(diǎn),涉及8個(gè)行政村1萬(wàn)多人口的切身利益,我們就緊緊抓住這個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表進(jìn)行了視察,代表們?cè)谝暡熘邪讶罕姷男穆暫鸵蠹皶r(shí)帶到施工的農(nóng)電部門(mén),提出要保質(zhì)保量按期完成這項(xiàng)民心工程。農(nóng)電部門(mén)積極采納了代表們的意見(jiàn),加班加點(diǎn)組織施工,使這個(gè)原計(jì)劃兩年完成的施工項(xiàng)目提前半年竣工,而且還被上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)驗(yàn)收為優(yōu)質(zhì)工程,這項(xiàng)工程每年可為全鎮(zhèn)節(jié)省電費(fèi)近18萬(wàn)元。終于圓了老百姓城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的夢(mèng)。去年,他們還組織代表對(duì)鎮(zhèn)里的小城鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行了視察,提出了要以改善公共衛(wèi)生環(huán)境為主,實(shí)施亮化、美化、綠化工程,使鎮(zhèn)政府投資的500萬(wàn)元資金得到了充分利用,小城鎮(zhèn)建設(shè)也初具規(guī)模。
由于經(jīng)常組織代表開(kāi)展活動(dòng),代表們從開(kāi)展活動(dòng)的成果中嘗到了群眾信任、政府重視的履職“甜頭”,越發(fā)激起了他們履職的信心和勇氣。去年,人大代表李敦福經(jīng)過(guò)調(diào)研,認(rèn)為要發(fā)展好村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),就要充分利用與遼寧省恒仁縣相隔11郾6公里毗鄰的地理優(yōu)勢(shì),提出將連接兩地的柞樹(shù)村柞樹(shù)嶺上的土路修成水泥路。這個(gè)建議一提出就得到了市人大的支持,水泥路鋪設(shè)順利完成,如今兩地班車(chē)實(shí)現(xiàn)了對(duì)開(kāi),車(chē)流、物流、人流猛增,省際間的交流不斷擴(kuò)大,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),也造福了農(nóng)村百姓。寶甸村農(nóng)民張世鳳因房基地糾紛無(wú)法蓋房,多次找到法院都未解決。人大代表邵立明知道情況后,多次走訪群眾調(diào)查取證,經(jīng)過(guò)努力,積極爭(zhēng)取市法院和政府現(xiàn)場(chǎng)辦公,為張世鳳解決了這起房基地糾紛,使他不僅蓋上了新房,還辦起了商店,家庭生活逐漸富裕。張世鳳逢人就講:“是人大代表幫我解決了大問(wèn)題,我們老百姓信任他們?!?/p>
(作者單位:集安市人大常委會(huì))
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、縣委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、鎮(zhèn)第十五屆人代會(huì)第七次會(huì)議及全鎮(zhèn)干部大會(huì)暨表彰大會(huì)會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施“三區(qū)大戰(zhàn)略”,即融入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),接軌柯橋縣城新城區(qū),響應(yīng)杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū),圍繞打造“山清水秀、實(shí)力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進(jìn)、人心向善”的中國(guó)魅力名鎮(zhèn)為工作思路,以打造“美麗古鎮(zhèn)”為出發(fā)點(diǎn),增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)代表更好地執(zhí)行代表職務(wù),充分發(fā)揮代表的作用,豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng),為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)對(duì)象
安昌鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的市人大代表、縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表
三、活動(dòng)時(shí)間
2013年3月至12月底
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、幫辦一件慈善事業(yè)。人大代表要重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟(jì)貧為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活實(shí)際,為群眾做好事、干實(shí)事。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì),以自身行動(dòng)發(fā)動(dòng)人民群眾的熱情,為本選區(qū)的社會(huì)慈善事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2、保潔一段門(mén)前道路。人大代表要從自身做起,積極響應(yīng)“美麗古鎮(zhèn)”環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng),保潔一段門(mén)前道路(或單位周?chē)缆罚3浞职l(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)選區(qū)內(nèi)選民保潔好自家門(mén)口環(huán)境,樹(shù)立“美麗古鎮(zhèn),人人有責(zé)”的意識(shí),為切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高農(nóng)民生活質(zhì)量發(fā)揮積極的作用。
3、解決一樁民生問(wèn)題。民生,是代表最重的“心事”;人民,是代表最大的“靠山”。人大代表要充分發(fā)揮代表在聯(lián)系選民、反映民意、化解矛盾中的重要作用,從小事做起,解決一樁民生問(wèn)題,維護(hù)群眾利益,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展提供保障。
4、提出一條好的建議。“代表建議”是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利,是代表執(zhí)行職務(wù),反映人民群眾意見(jiàn)和要求的重要形式。人大代表要樹(shù)立正確的代表觀、價(jià)值觀,有目的地、主動(dòng)地把廣大人民群眾的訴求和意愿以建議、批評(píng)和意見(jiàn)的形式提出來(lái)。堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),選擇百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、帶有全局性的題目深入開(kāi)展調(diào)查研究。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生改善、新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等方面,以“代表直通車(chē)”為平臺(tái),提出更多更好的意見(jiàn)建議,為推動(dòng)我鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
5、提升一個(gè)新的臺(tái)階。企業(yè)主代表要積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力到年底上一個(gè)新的臺(tái)階;每位代表要積極參加相關(guān)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表業(yè)務(wù)水準(zhǔn),促使代表的自身素質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階;每位代表要積極參與視察、監(jiān)督或調(diào)研活動(dòng),強(qiáng)化代表履職水平,促使代表的履職能力上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、活動(dòng)要求
一、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),代表政策理論綜合水平不斷提高注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,采用以會(huì)代訓(xùn)的方法,分步驟、有重點(diǎn)的抓好了各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。組織東城代表小組成員深入學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、《代表法》、新《選舉法》及縣人大有關(guān)決議和文件精神。上半年共組織政策理論學(xué)習(xí)3次,法律法規(guī)學(xué)習(xí)3次,舉辦專(zhuān)題講座1次,召開(kāi)工委委員培訓(xùn)會(huì)議4次。通過(guò)深入的學(xué)習(xí),代表政策理論水平和履職能力有了進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化組織服務(wù),代表視察、執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展
1、視察工作不斷深入。上半年,結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)、征地拆遷等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織轄區(qū)內(nèi)人大代表進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察3次。執(zhí)法檢查取得實(shí)效。
2、執(zhí)法檢查取得實(shí)效。先后組織或配合縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展了對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生安全法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查5次,提出意見(jiàn)、建議13條,促進(jìn)了法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),代表參與貢獻(xiàn)關(guān)愛(ài)民生成效明顯加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),街道人大辦積極組織協(xié)調(diào)人大代表以實(shí)際行動(dòng)參與貢獻(xiàn),突出抓好“五項(xiàng)民生關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。
一是市、縣兩級(jí)人大代表與21名留守兒童或空巢老人結(jié)成幫扶對(duì)子。
二是聯(lián)系幫扶21戶(hù)困難戶(hù),幫助發(fā)展家畜類(lèi)養(yǎng)殖、蔬菜種植、林下經(jīng)濟(jì)等11個(gè)脫貧致富項(xiàng)目。
三是幫助解決勞動(dòng)力就業(yè)23個(gè)。
四是通過(guò)發(fā)揮代表們的資源優(yōu)勢(shì),幫助轄區(qū)內(nèi)困難群眾創(chuàng)辦微型企業(yè)20個(gè)。
五是今年1月,為飛鳳村八組的重癥女孩邱平捐助款項(xiàng)達(dá)67110元,用捐獻(xiàn)的資金解決困難群眾的實(shí)際困難。
四、“抓好工作結(jié)合六個(gè)一”活動(dòng)成果有效鞏固代表助力“森林東城”建設(shè)。
1、代表助力“森林東城”建設(shè)。以水星村代表示范林為基地,上半年組織代表參加植樹(shù)管護(hù)活動(dòng)兩次,共植樹(shù)300棵以上。代表路修建有序推進(jìn)。
2、代表路修建有序推進(jìn)。通過(guò)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)人大代表捐資,已籌集資金130萬(wàn),計(jì)劃修建5公里的混凝土公路—沿安路(沿井至安全)。安居工程”農(nóng)戶(hù)相關(guān)配套設(shè)施逐步完善。
3、“安居工程”農(nóng)戶(hù)相關(guān)配套設(shè)施逐步完善。通過(guò)提出建議,采納改善,街道今年新建的3個(gè)農(nóng)民新村涉及的相關(guān)交通、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已基本完善。
4、平安社區(qū)成功創(chuàng)建。今年以袁家社區(qū)為平安社區(qū)平安社區(qū)成功創(chuàng)建。創(chuàng)建示范點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
5、捐助一批鄉(xiāng)村健身中心或社區(qū)衛(wèi)生室。結(jié)合“健康銅梁”捐助一批鄉(xiāng)村健身中心或社區(qū)衛(wèi)生室。建設(shè),組織代表為轄區(qū)內(nèi)全興、梁祝等條件較差的村社添置相關(guān)衛(wèi)生設(shè)備和健身器材折合人民幣1.8萬(wàn)元。示范帶動(dòng)項(xiàng)目成功打造。
楊浦區(qū)人代會(huì)上新增三場(chǎng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)。分別以2013年預(yù)算(草案)編制、社會(huì)管理和民生工作為主題,同時(shí)舉行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)。代表們按意愿分別參加會(huì)議,結(jié)合審議政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案,積極向區(qū)政府及其職能部門(mén)提出問(wèn)題。大會(huì)期間舉行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)是會(huì)議開(kāi)法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門(mén)事先都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,做到了提問(wèn)直奔主題,回答簡(jiǎn)明扼要,有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地促進(jìn)政府工作。
閔行區(qū)充分利用新媒體手段,邀請(qǐng)@上海閔行、@閔行報(bào)直播人代會(huì)情況,代表們也紛紛以圖文并茂的形式,在個(gè)人微博上發(fā)表與會(huì)感言,形成了會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)的良好局面。此次會(huì)議延續(xù)去年做法,就財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障與民生事業(yè)、城市建設(shè)與公共安全開(kāi)展三次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
黃浦區(qū)人代會(huì)圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、關(guān)注城區(qū)精細(xì)化管理、發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善群眾生活的主題,新增四場(chǎng)專(zhuān)題審議,代表發(fā)言積極踴躍,分管副區(qū)長(zhǎng)攜相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)聽(tīng)取代表建議。審議結(jié)束后,分管副區(qū)長(zhǎng)還針對(duì)代表發(fā)表的意見(jiàn)建議做出回復(fù),與代表互動(dòng)。會(huì)前,區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系,邀請(qǐng)代表通過(guò)旁聽(tīng)會(huì)議,將區(qū)人大代表反映的、需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題帶到市人代會(huì)上。代表們履職熱情高漲,市十三屆人大代表紛紛前來(lái)聽(tīng)會(huì),站好最后一班崗;新當(dāng)選的市十四屆人大代表也提前進(jìn)入角色,認(rèn)真聆聽(tīng)、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。(傅蘊(yùn)愷、瞿堅(jiān)敏、胡曉楠、孫霄雋)
注重增強(qiáng)監(jiān)督能力。為了增強(qiáng)履職能力,我們堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù),重點(diǎn)把握了五個(gè)環(huán)節(jié):一是把握監(jiān)督原則,堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中,做到“監(jiān)督不代替、支持不干預(yù)、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容,選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多,緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進(jìn)行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅(jiān)持調(diào)查研究,每次常委會(huì)審議前,都成立專(zhuān)題調(diào)研視察組,深入進(jìn)行調(diào)查研究,力求查實(shí)情、看實(shí)況,從而使常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議更有針對(duì)性和操作性。四是擴(kuò)大知情渠道,每次常委會(huì)會(huì)議,我們都根據(jù)會(huì)議議題,邀請(qǐng)部分人大代表列席會(huì)議,增加了監(jiān)督工作的透明度,也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實(shí)效,每次常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)交由“一府兩院”辦理后,都要求他們限期報(bào)告整改落實(shí)情況,并且召開(kāi)專(zhuān)題主任會(huì)議,聽(tīng)取他們的報(bào)告,有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時(shí),改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法,注重強(qiáng)化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開(kāi)專(zhuān)題工作落實(shí)會(huì)議的方式,把區(qū)政府各工作部門(mén)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負(fù)責(zé)同志都找到一起,統(tǒng)一部署年度工作。從而,為區(qū)人大常委會(huì)年度工作開(kāi)好頭起到了促進(jìn)作用,增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效,也提高了常委會(huì)的威信。
“三人”活動(dòng),即:“發(fā)展致富的帶頭人,履行職務(wù)的明白人,人民群眾的代言人”。這個(gè)思路源于我們對(duì)人大代表所處地位和作用的認(rèn)識(shí)。人大代表,特別是縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表生活在基層廣大人民群眾之中,最能反映和代表他們的意愿;廣大基層群眾也是需要人大代表成為自己利益的代言人和小康路上的引路人。而且,對(duì)人大代表的職責(zé),法律上只規(guī)定了法律職責(zé)。我們認(rèn)為,作為人大代表除法定職責(zé)外,還有其社會(huì)責(zé)任;對(duì)人大代表履行職責(zé)的評(píng)價(jià),不能僅限于“是否參加會(huì)議”、“是否寫(xiě)議案”等方面,還要對(duì)其社會(huì)作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此,我們把“爭(zhēng)做發(fā)展致富的帶頭人,履行職務(wù)的明白人,人民群眾的代言人”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現(xiàn)代表工作的要求和目的,以此為平臺(tái)來(lái)推動(dòng)人大工作的開(kāi)展。
在制定方案的基礎(chǔ)上,我們成立了由縣人大常委會(huì)分管代表工作的副主任為組長(zhǎng),人選工委主任為副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(副主席)為成員的“三人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“三人”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作,為“三人”活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了組織保證。
代表的素質(zhì)決定代表的作用,開(kāi)展“三人”活動(dòng)的前提是選“三人”當(dāng)代表。我們?cè)谧⒅卣嗡刭|(zhì)好的前提下,注意把各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子確定為候選人。重點(diǎn)選那些帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“帶頭人”;深入群眾、主持公道,能夠反映群眾意愿的“代言人”;綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng),履行職務(wù)能力強(qiáng)的“明白人”擔(dān)任人大代表。
強(qiáng)化措施、構(gòu)建平臺(tái),推動(dòng)代表做“三人”
開(kāi)展“三人”活動(dòng)的關(guān)鍵是使更多的代表成為“三人”,發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用。為此,我們加大力度,建立平臺(tái),開(kāi)展了一系列活動(dòng),造就了更多的“三人”代表。
開(kāi)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng),造就“帶頭人”。開(kāi)展“創(chuàng)環(huán)境、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”活動(dòng),組織代表在全民創(chuàng)業(yè),推進(jìn)總量翻番中體現(xiàn)作為。許多代表在全民創(chuàng)業(yè)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮了示范作用??h人大代表姜德龍,組織成立蘇子產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展蘇子產(chǎn)業(yè),到2007年末,在一拉溪鎮(zhèn)建蘇子基地2000公頃,6000個(gè)蘇子專(zhuān)業(yè)戶(hù)戶(hù)均增收3000元,并帶動(dòng)350名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。鎮(zhèn)人大代表劉俊君在招商引資活動(dòng)中,引進(jìn)了卓怡康納禽業(yè)公司“10萬(wàn)套種雞生產(chǎn)線”項(xiàng)目落戶(hù),投資3000萬(wàn)元,建成標(biāo)準(zhǔn)化雞舍1000平方米,目前已成為全縣養(yǎng)雞項(xiàng)目的龍頭企業(yè),帶動(dòng)了近百戶(hù)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)。
開(kāi)展最有價(jià)值建議、意見(jiàn)評(píng)選活動(dòng),激勵(lì)“代言人”。為使代表多提出高質(zhì)量的議案和建議,推動(dòng)“一府兩院”的工作,每年年初,我們都圍繞縣委中心工作,指導(dǎo)各代表活動(dòng)組制定活動(dòng)計(jì)劃,圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題制定調(diào)研計(jì)劃,并搞好組織,使代表活動(dòng)真正成為代表掌握民情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議的有效方式。除此之外,我們還建立了從受理、交辦、督辦、答復(fù)、反饋等一系列工作規(guī)程,每年都選擇一些群眾關(guān)注、涉及面廣、落實(shí)難度大的建議作為重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦。近幾年來(lái),代表建議的答復(fù)率和與人大代表面商率達(dá)到100%,代表滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上,這些措施都激勵(lì)了“代言人”依法履職的責(zé)任意識(shí)。
趙桂華等代表針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)鎮(zhèn)東村92戶(hù)363口人的飲用水遭到污染,村民患病高的實(shí)際,提出改水的建議,縣政府高度重視,縣水利局積極申請(qǐng)立項(xiàng),多渠道爭(zhēng)取資金19萬(wàn)元,與永吉開(kāi)發(fā)區(qū)共同努力,解決了該村多年來(lái)未解決的飲用水安全問(wèn)題。近兩年,縣代表提出了有價(jià)值建議三十余條,鄉(xiāng)代表提出八十余條。
(二)圍繞大局,進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的重大決策部署,從促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),深入開(kāi)展調(diào)查研究,精心組織審議、表決,慎重決定重大事項(xiàng),使主席團(tuán)的決議、決定符合鄉(xiāng)黨委決策的意圖、符合全鄉(xiāng)工作的實(shí)際、符合人民群眾的愿望。對(duì)決議、決定的落實(shí)情況及時(shí)檢查督促、跟蹤問(wèn)效,通過(guò)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使,促進(jìn)鄉(xiāng)黨委的重大決策部署得到更好的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部與依法任免的統(tǒng)一,認(rèn)真做好人事任免工作,進(jìn)一步規(guī)范任免程序,為改革發(fā)展提供組織保證。
(三)強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步做好代表工作
認(rèn)真貫徹實(shí)施《組織法》、《選舉法》、《代表法》,加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,為代表依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)。重視審議意見(jiàn)的落實(shí),加強(qiáng)意見(jiàn)、建議和批評(píng)的督辦。認(rèn)真組織開(kāi)展閉會(huì)期間代表調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)活動(dòng),不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)方式,進(jìn)一步增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持和完善主席團(tuán)組成人員聯(lián)系代表制度,開(kāi)展代表小組活動(dòng),邀請(qǐng)代表列團(tuán)工作會(huì),擴(kuò)大代表對(duì)主席團(tuán)工作的參與度,廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)、建議,使代表作用得到更好發(fā)揮。
(四)加大宣傳力度,營(yíng)造良好的人大工作氛圍
及時(shí)了解人大代表的工作動(dòng)態(tài),充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、信息、墻報(bào)或召開(kāi)各種會(huì)議等形式,將我鄉(xiāng)人大代表的風(fēng)采和人大工作的開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大人大工作的影響度和影響面。以人大代表中的好人好事或脫貧致富帶頭人為對(duì)象,開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、表彰先進(jìn),鼓勵(lì)代表間相互幫扶和互問(wèn)冷暖,積極為鄉(xiāng)人大工作和全鄉(xiāng)中心工作建言獻(xiàn)策,增強(qiáng)廣大代表做好代表工作的信心和活力。