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時(shí)間：2022-09-22 10:04:29
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生活就是一系列的問題，人們一個(gè)接一個(gè)地遇到困難，麻煩就在人的周圍。人們用盡最大努力解決問題后，這使他們高興；有時(shí)人們未能解決問題，他們?yōu)橹趩?。人是由不同個(gè)性構(gòu)成的，人與人不同，沒有兩個(gè)人相像。分析人們看待解決問題的態(tài)度時(shí)，可以將人分為以下4種類型。類型1，自我否定、沮喪型。每當(dāng)這些人遇到問題時(shí)，他們相信自己無法解決問題，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俨拍埽狈ψ孕判?。他們半心半意地對待問題，持續(xù)地?fù)?dān)心微小的后退，如果問題看起來無法解決時(shí)，他們因?yàn)樽约旱臒o能力而責(zé)備任何人。如果讓人們相信自己是無用的，就會想“我做不成”或“這不可能”。無論處于何種情況，這種消極想法注定會變成自我否定的預(yù)言，證明當(dāng)事人無用或無能力。美國管理國家PeterDrucker說過一個(gè)從未失敗過的人是從未嘗試過的人。當(dāng)然，什么也不做是所有失敗中的最大一次失敗。逃離這種自我破壞，無助心境的第一步是做點(diǎn)什么事情，不要消極地看待事情，不要害怕失敗，而是要努力抓住問題。當(dāng)你面對問題而能翻越第1個(gè)障礙時(shí)，你會看到希望之光。類型2，別人的錯型。這類人從未反思自己的缺點(diǎn)，而總在責(zé)備他人。無論發(fā)生什么問題，他們下定決心認(rèn)為這是其他部門或其他人的責(zé)任。無論何時(shí)發(fā)生問題，他們總認(rèn)為這是別人的問題。解決問題時(shí)，他們采用觀察者的姿態(tài)，從來不嘗試自己去做點(diǎn)什么。他們忘記是自己的錯，他去責(zé)備同事、老板、其他部門，以及任何一個(gè)他能想起來的人。他們坐在后面大聲質(zhì)問，吵鬧多嘴，但是給不出建設(shè)性意見。他們的行為無法饒恕，簡單地說，卑劣而膽怯。一個(gè)問題無法解決，除非人們注意到它，接受解決問題的挑戰(zhàn)并能主動去解決它。如果有人試圖把責(zé)任甩到別人身上，這種行為不可能解決問題。有責(zé)備別人習(xí)慣的人必須意識到使人惱火的是他們自己，必須主動解決問題。當(dāng)他們這么做，當(dāng)他們?nèi)ソ鉀Q“他人錯誤問題”的時(shí)候，他們不僅會使自己驚訝，并且會體驗(yàn)通過自身努力解決問題的自豪感。類型3，鴕鳥類型。這是最常見的類型，像個(gè)鴕鳥那樣把頭埋進(jìn)沙子里，他們認(rèn)為現(xiàn)存情況不可能得以改善。雖然他們遵從命令，按照標(biāo)準(zhǔn)做事，但他們從未試圖脫離現(xiàn)在狀態(tài)或試圖改善自身環(huán)境。當(dāng)所有事情平和安靜，沒有多少變化發(fā)生時(shí)，這種做法還可以接受。但像現(xiàn)在什么事都變化很快，這種做法不太有用。如果我們只是維持現(xiàn)狀并消極等待，我們最終也會因?yàn)橄魅醵?。類?，問題解決類型。這種人的頭腦中有特定目標(biāo)，他們積極尋求問題去解決，積極而有力地抓住問題、藐視問題。當(dāng)他們設(shè)定解決問題計(jì)劃時(shí)，他們?nèi)嵝曰?，發(fā)揮全部能量去解決問題。好的問題解決者有自己目標(biāo)，他們設(shè)置這些目標(biāo)為稍高于現(xiàn)有能力并有強(qiáng)烈愿望去實(shí)現(xiàn)他們。
2.強(qiáng)有力的車間
日常生活和工作中或多或少地包含一系列問題。在車間內(nèi)制造產(chǎn)品，在商店內(nèi)銷售商品都可描述為某種類型的問題解決行為。所有車間面臨的問題可大可小，例如：慢性長期的商品缺陷和難以追溯的修補(bǔ)成本；頻繁機(jī)床故障而無法達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)；即使采取行動也無法降低材料損失；員工需要學(xué)習(xí)系統(tǒng)最新進(jìn)展，但他們沒有時(shí)間這么做；自動化減少了車間內(nèi)員工數(shù)量，沒有幾個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量管理活動；每個(gè)人都有特定責(zé)任，因此作為小組時(shí)，沒有共同話題；人的工作復(fù)雜化，他們在無外界幫助時(shí)無法解決問題等。強(qiáng)有力的車間是能夠認(rèn)識到問題并開始解決問題的車間，盡管現(xiàn)在的車間又為各種各樣的困難所困擾，但員工必須努力想辦法去解決問題而不是質(zhì)問為什么未解決問題，人們需要思考如何使事情發(fā)生而不是什么可以把事情弄糟。說“這不好”或“無法做”無益，人們必須將自己轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}解決類型的人，經(jīng)常去思考如何改善現(xiàn)狀。為了適應(yīng)以后生存，不僅要積累片斷化的知識，而且要持續(xù)發(fā)展個(gè)人能力，在遇到新的、更困難問題的時(shí)候不會被傳統(tǒng)觀念墨守成規(guī)。
3.問題解決和全面質(zhì)量管理
雖然全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）主要用于制造業(yè)，但它現(xiàn)在廣泛用于其他行業(yè)，包含建筑業(yè)、電力和零售業(yè)，并逐漸在服務(wù)業(yè)中站穩(wěn)腳。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO90002008中將質(zhì)量管理定義為，以符合顧客需求品質(zhì)的方式制造產(chǎn)品或提供服務(wù)。為有效進(jìn)行質(zhì)量管理，企業(yè)全部員工從董事長到經(jīng)理、廠長以至于普通員工必須參與到企業(yè)活動的每個(gè)階段，包含市場調(diào)查、研發(fā)、產(chǎn)品計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造準(zhǔn)備、采購、分包、制造、檢查、銷售和售后服務(wù)、金融、個(gè)人事務(wù)、教育培訓(xùn)中，以這種方式進(jìn)行質(zhì)量管理活動稱為公司范圍質(zhì)量管理。
3.1全面質(zhì)量管理系統(tǒng)
由ISO的定義可知，TQM系統(tǒng)包含3個(gè)因素：由全體人員進(jìn)行，每個(gè)部門進(jìn)行活動，每個(gè)階段進(jìn)行活動，如圖2所示。圖2由全體人員進(jìn)行。當(dāng)公司參與全面質(zhì)量管理時(shí)，每個(gè)人，從CEO，董事、部門經(jīng)理、主管、職員、直到車間的員工必須參與，每個(gè)人都要參與全面質(zhì)量管理，如果任何機(jī)構(gòu)中的任何人想說“TQM與我無關(guān)”而試圖逃離責(zé)任時(shí)，就無法制造出好產(chǎn)品。每個(gè)部門進(jìn)行活動。公司機(jī)構(gòu)的每個(gè)部門都需要進(jìn)行TQM活動以完成該部門的特定功能。這會毫無例外地應(yīng)用于每個(gè)部門，包含總務(wù)、會計(jì)、制造計(jì)劃、設(shè)計(jì)、工程、制造、銷售和售后部門。每個(gè)階段進(jìn)行活動。給顧客提供商品或服務(wù)時(shí)，顧客必須樂于購買。公司應(yīng)采用不同步驟來創(chuàng)造這種商品或服務(wù)。必須進(jìn)行市場調(diào)研、準(zhǔn)備制造計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造銷售和售后服務(wù)。必須建立和開發(fā)實(shí)行TQM的方法，上述過程的每一步都應(yīng)實(shí)行。全面質(zhì)量管理其它特征包含：強(qiáng)調(diào)TQM理念看待事物；充分使用TQM做法提升管理機(jī)制，雖然全面質(zhì)量管理集中于管理質(zhì)量，但同時(shí)應(yīng)進(jìn)行成本管理、制造費(fèi)用、計(jì)劃管理、安全管理和個(gè)人發(fā)展活動，這也是提升管理水平，制造消費(fèi)者想要和滿意商品和服務(wù)的原因；控制和提高Quality（質(zhì)量），Cost（成本），Delivery（交貨），Safety（安全），Morale（士氣）。
所謂財(cái)政監(jiān)管，是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中依照國家有關(guān)法律法規(guī)對國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查稽核與監(jiān)督檢查活動財(cái)政監(jiān)管寓于管理活動當(dāng)中，體現(xiàn)財(cái)政管理的本質(zhì)屬性，與資金運(yùn)動同步進(jìn)行，其主要作用就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證財(cái)政分配的科學(xué)正確和有效。
（二）財(cái)政監(jiān)管的范圍
由于財(cái)政分配活動所覆蓋的范圍決定了財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容，而財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容也因經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政模式及政府職能的演變而表現(xiàn)出一定的區(qū)別，從一般意義上來分析，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督。主要對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及決算等預(yù)算活動全過程的合法性和有效性實(shí)施監(jiān)督。
2、財(cái)政收入監(jiān)督。這是財(cái)政部門對稅收收入征收機(jī)關(guān)和財(cái)政性資金征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督，包括行政性收費(fèi)稅收、收入征管質(zhì)量的監(jiān)督和基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財(cái)政收入繳納情況的監(jiān)督。
3、財(cái)政支出監(jiān)督。是在公共財(cái)政框架下，為保證財(cái)政資金使用的安全、可靠和高效而對財(cái)政支出的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行監(jiān)督。行政管理費(fèi)支出監(jiān)督，教育、文化、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等事業(yè)性支出的監(jiān)督，以及社會保障資金監(jiān)督、基本建設(shè)支出監(jiān)督、各級轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督等都是其中的內(nèi)容。
4、國有權(quán)益監(jiān)督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的損失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益而對國有資產(chǎn)的使用者和經(jīng)營者的監(jiān)督。
5、會計(jì)監(jiān)督是指財(cái)政機(jī)關(guān)依照《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)對行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)活動的真實(shí)性、合法性以及對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。
6、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政部門專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員，對財(cái)政部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支管理、內(nèi)部制約制度、預(yù)算編制執(zhí)行以及所屬單位的財(cái)務(wù)收支和會計(jì)信息質(zhì)量、政府采購等方面實(shí)施監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的必要性
市場經(jīng)濟(jì)制度的確立，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式向公共財(cái)政模式轉(zhuǎn)換，并引發(fā)了一系列的變化：第一，企業(yè)逐步成為獨(dú)立的商品經(jīng)營者，政府不再是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織者，從而財(cái)政主體中包含的“生產(chǎn)經(jīng)營組織者”身份加以否定。第二，企業(yè)在市場中平等競爭和市場失效的存在，就要求政府必須以全社會和所有企業(yè)為對象提供公共服務(wù)，并且只能由處于政治權(quán)力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，大多數(shù)國有企業(yè)具有市場贏利能力，這就形成了國有企業(yè)與作為全民生產(chǎn)資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這必須由以處于生產(chǎn)資料所有者身份的政府來進(jìn)行?？梢姡袌鋈∠虻母母镞€要求和決定著財(cái)政主體的政治權(quán)力行使者和生產(chǎn)資料所有者雙重身份的分開。必須強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政部門對財(cái)政收支活動的管理過程就是一個(gè)重要的監(jiān)督過程。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體監(jiān)督檢查活動，本身也是對財(cái)政收支的管理活動。財(cái)政管理在公共財(cái)政制度條件下必須充分體現(xiàn)財(cái)政的公共服務(wù)性質(zhì)，這客觀上要求財(cái)政監(jiān)督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監(jiān)督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監(jiān)督檢查型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型，必須善于在財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財(cái)政管理水平。在實(shí)踐中，財(cái)政監(jiān)督除了服務(wù)于財(cái)政管理的角度來實(shí)施檢查，還要將監(jiān)督檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過檢查、分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財(cái)政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實(shí)現(xiàn)將財(cái)政監(jiān)督寓于財(cái)政管理的全過程之中。
二、財(cái)政監(jiān)管中存在的問題
（一）預(yù)算收支管理問題
在財(cái)政收入方面，一些稅務(wù)部門在完成稅收計(jì)劃的情況下，對稅收進(jìn)度進(jìn)行人為的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)有稅收的地方不征稅或是違反規(guī)定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時(shí)限等現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了不按規(guī)定進(jìn)行退庫操作、利用稅款過渡戶對收入進(jìn)行人為調(diào)節(jié)、所收的稅金應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胴?cái)政收入?yún)s沒有依法進(jìn)行登記等現(xiàn)象，存在預(yù)算收入入庫不及時(shí)的問題。時(shí)常還會出現(xiàn)稅收部門在對個(gè)別的單位進(jìn)行稅收征管時(shí)不及時(shí)、不到位，從而影響了預(yù)算收入的一般完整性。導(dǎo)致這些預(yù)算收支管理問題出現(xiàn)的原因就是我國財(cái)政監(jiān)管稅收部門的稅收制度不夠完善，財(cái)政監(jiān)管程度不強(qiáng)。
（二）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)為什么會流失嚴(yán)重呢？這是因?yàn)楹芏鄧衅髽I(yè)對國有資產(chǎn)進(jìn)行自行處置，出現(xiàn)評估不到位的現(xiàn)象，如一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發(fā)揮其真正的財(cái)政監(jiān)管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)都比較嚴(yán)重，減弱了財(cái)政監(jiān)管的強(qiáng)度，降低了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
（三）個(gè)別單位仍然存在“小金庫”
近年來，對于我國在預(yù)算以外的資金，國家加強(qiáng)了其管理力度，并明令禁止設(shè)置“小金庫”。但是，依舊有個(gè)別單位在其單位或部門利益的驅(qū)動下，頂風(fēng)違反法律法規(guī)，私設(shè)形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導(dǎo)致“小金庫”出現(xiàn)的原因，就是我國的預(yù)算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個(gè)別單位擅自加大某些收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)的征收范圍等。因而，稍有不慎財(cái)政監(jiān)管就為其設(shè)置“小金庫”提供了某些方便，造成財(cái)政性資金體外循環(huán)，逃避財(cái)政監(jiān)管。
（四）監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)下，我國財(cái)政監(jiān)管體系的在職人員普遍存在文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象，從而專業(yè)素質(zhì)也偏低，就造成在財(cái)政監(jiān)管過程中出現(xiàn)一些操作失誤等情況，影響了財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的途徑
（一）提高財(cái)政監(jiān)管思想認(rèn)識
從根源上預(yù)防和治理腐敗，一項(xiàng)最重要的措施是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，它是保證公正執(zhí)法、依法行政的重要依據(jù)。切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，對于加強(qiáng)財(cái)政管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應(yīng)該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動，進(jìn)一步提高對財(cái)政監(jiān)管的思想認(rèn)識；引領(lǐng)廣大干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立財(cái)政監(jiān)管的大局意識；進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識財(cái)政監(jiān)管的重要性和緊迫性，嚴(yán)肅認(rèn)真的對待審計(jì)檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預(yù)算收支管理制度，從根源上防止發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。
（二）建立健全財(cái)政監(jiān)管體系
作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系和國家宏觀調(diào)控機(jī)制的重要構(gòu)成部分，財(cái)政監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的配套改革而進(jìn)行持續(xù)的完善、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。目前，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建公共財(cái)政框架的模式已初具規(guī)模，作為財(cái)政內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)，財(cái)政監(jiān)管法律體系健全的重點(diǎn)包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約財(cái)稅、財(cái)務(wù)會計(jì)活動的法規(guī)制度；二是建立和健全財(cái)政監(jiān)管自身的法律體系?？v觀世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的財(cái)政監(jiān)管，沒有例外的都把法制建設(shè)放在首要位置。因此，我國的財(cái)政監(jiān)管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制和符合我國國情的公共財(cái)政來展開。因此，財(cái)政監(jiān)管工作亟需制定、出臺一部專門指導(dǎo)調(diào)整其行為規(guī)范的法律法規(guī)，從根本上解決財(cái)政監(jiān)管的法律依據(jù)，解決財(cái)政監(jiān)管工作的“有所為，有所不為”問題，使財(cái)政監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法制化。
（三）完善財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制
1、建立健全財(cái)政監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著不斷建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國目前已經(jīng)基本形成了以財(cái)政監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、社會監(jiān)管為主體的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門都負(fù)有政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職責(zé)，它們?nèi)叩谋O(jiān)管目的是一致的。但是，監(jiān)管檢查的內(nèi)容和方式具有各自不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，建立和完善財(cái)政監(jiān)管對社會監(jiān)管的再監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所等社會監(jiān)管的再監(jiān)管；要采取有效措施加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立健全有效協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進(jìn)、密切配合，最終提高財(cái)政監(jiān)管的質(zhì)量、效率。
2、建立健全財(cái)政監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制
要嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“依法治國”，就要在客觀上實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，從根本上治理財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，從而維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是財(cái)政監(jiān)管工作的生命線，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)系到全面提高財(cái)政管理水平和全面發(fā)展財(cái)政監(jiān)管工作、建設(shè)財(cái)政的立法執(zhí)法體系、推進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和開展反腐敗工作等。因此，對于嚴(yán)重違法違紀(jì)責(zé)任人員的追究制度要進(jìn)一步完善，要堅(jiān)持很好的結(jié)合處理事與處理人，與有關(guān)部門聯(lián)合建立辦案制度，健全個(gè)人責(zé)任移送制度，標(biāo)本兼治，運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、行政法律等多種手段，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)法紀(jì)的威懾作用和教育作用，促進(jìn)提高全社會人民的遵紀(jì)守法意識。
（四）創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管工作方法
1、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管的管理手段
在公共財(cái)政的框架范圍內(nèi)，財(cái)政監(jiān)管工作不應(yīng)該只局限于將對外監(jiān)管作為其主體，而應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變成內(nèi)外并重監(jiān)管。財(cái)政監(jiān)管的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω?cái)政預(yù)算的編制、修改和執(zhí)行上，以及對專項(xiàng)資金的撥付使用上，還有對政府采購、財(cái)稅政策以及轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行情況和財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)的反饋、監(jiān)管上，使財(cái)政監(jiān)管的全過程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從事前、事中、事后徹底發(fā)生變化，以財(cái)政資金的監(jiān)管為主線，實(shí)行全程跟蹤，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合
以前，財(cái)政監(jiān)管部門跟預(yù)算管理部門之間沒能進(jìn)行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯(lián)系也不夠密切，造成監(jiān)管只是一種表面現(xiàn)象。新形勢下，財(cái)政監(jiān)管部門跟財(cái)政內(nèi)部職能部門之間可以依法建立規(guī)章法規(guī)，規(guī)范順暢的溝通方式和制度，使財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)隨地的準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的走向，強(qiáng)化監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，高度融合財(cái)政監(jiān)管檢查及日常管理工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管在改進(jìn)財(cái)政管理中的重要作用。
3、實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管的資源共享
為實(shí)現(xiàn)資源共享，財(cái)政監(jiān)管部門還可以充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助“金財(cái)工程”，與國庫、財(cái)政業(yè)務(wù)、銀行等部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，重點(diǎn)突出財(cái)政監(jiān)管的過程性、同步性，全面強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管的程序化、規(guī)范化，讓財(cái)政監(jiān)管發(fā)揮其更大的作用。
（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管人才培養(yǎng)
要切實(shí)搞好財(cái)政監(jiān)管工作，就必需要具備高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)管人員。這些財(cái)政監(jiān)管人員不但要業(yè)務(wù)精湛，還要政治素質(zhì)強(qiáng)。經(jīng)驗(yàn)表明，要提高財(cái)政監(jiān)管人員的素質(zhì)，進(jìn)行職前和在職培訓(xùn)就顯得十分重要。
1.1體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。滿足設(shè)計(jì)要求是做好樣板的前提。
1.2選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。
1.3選擇合適的技術(shù)工人施工，這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作，容易把樣板做好，在面上推廣時(shí)也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價(jià)值；但是用技術(shù)水平上等的技術(shù)工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現(xiàn)實(shí)意義。
1.4在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量交底，是做好樣板的重要環(huán)節(jié)，包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等，使操作者做到情況明，要求清。
1.5組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級?！皹影濉笔┕ね戤吅?，現(xiàn)場施工項(xiàng)目部須及時(shí)組織有關(guān)人員對質(zhì)量進(jìn)行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項(xiàng)目部、項(xiàng)經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員，項(xiàng)目經(jīng)理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計(jì)方或甲方指定的項(xiàng)目，應(yīng)請?jiān)O(shè)計(jì)方及甲方參加鑒定，特殊項(xiàng)目還要聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，樣板一經(jīng)鑒定通過，就應(yīng)指導(dǎo)面上施工。
2.施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理
2.1施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，降低工程成本。
2.2施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為：
(1)學(xué)習(xí)及會審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)。圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計(jì)意圖，因?yàn)橐粋€(gè)不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在有些場合下，雖然設(shè)計(jì)是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需對設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。(2)對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)。
(3)抓分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。
在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗頭消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù)，也是一項(xiàng)不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
(4)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是個(gè)關(guān)鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有2種含義，一是新技術(shù)、新工藝，因是第1次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點(diǎn)控制；二是易發(fā)生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項(xiàng)完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作：
3.1技術(shù)復(fù)核。重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用。
3.2隱蔽工程驗(yàn)收。是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項(xiàng)目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅?、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
3.3材料試驗(yàn)。對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)。磚可檢查出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告，其它一般材料檢查出廠合格證。
3.4抽檢。隨機(jī)檢查不受時(shí)間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個(gè)有力手段。
3.5試水、通球檢驗(yàn)。此項(xiàng)檢驗(yàn)直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)3.6班組自檢。班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個(gè)操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才有扎實(shí)基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。
3.7設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項(xiàng)等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時(shí)看來是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn)，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個(gè)有力手。
4.質(zhì)量驗(yàn)評管理
4.1查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎(chǔ)?！凹?xì)”就是要逐項(xiàng)對照檢查，不能走馬觀花，不求深入；“面要廣”就是不能見一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時(shí)必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時(shí)抽查面要大，不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定，否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時(shí)，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直；只查墻面平整，不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn)；在多單元工房檢查時(shí)，在一個(gè)單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個(gè)工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定質(zhì)量等級依據(jù)不足。
4.2分項(xiàng)評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵分項(xiàng)工程質(zhì)量評定是分部工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評定又是單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，所以分項(xiàng)質(zhì)量不能認(rèn)為是個(gè)局部，不礙大局，應(yīng)看到它能牽動全局，所以分項(xiàng)工程的質(zhì)量評定是做好單位工程質(zhì)量評定。
5.結(jié)論
一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)工程，是實(shí)施嚴(yán)格且先進(jìn)的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來說它是通過施工前期的質(zhì)量管理和施工過程的質(zhì)量管理來實(shí)現(xiàn)的。因此，切實(shí)抓好水利工程現(xiàn)場質(zhì)量管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
［1］李宇軾.工程監(jiān)理概論［M］，北京.人民交通出版社，1999.10.
現(xiàn)在，建筑物出現(xiàn)的眾多的質(zhì)量事故多是由于施工現(xiàn)場的權(quán)責(zé)不明確造成的，在工程施工的過程中，一定要明確工程施工的權(quán)責(zé)。要想把提高工程的施工質(zhì)量作為施工的目標(biāo)就一定要明確工程現(xiàn)場的權(quán)責(zé)。在施工現(xiàn)場的每一個(gè)工程的施工人員都要明白自己的職責(zé)和權(quán)利，這樣才會使工程的施工人員更好的做好自己的工作，在進(jìn)行工程的施工人員的崗位分配的問題上，施工方一定要做到因材善用，把具有一定能力的人用在應(yīng)該的位置上，這樣對于工程的質(zhì)量也是一重保障。
1.2測試過程不可控QC軟件測試計(jì)劃中測試執(zhí)行階段為2013.3.8-2013.3.27，執(zhí)行三輪測試；實(shí)際測試時(shí)間為2013.3.23-2013.4.20，執(zhí)行測試三輪，計(jì)劃完成時(shí)間嚴(yán)重偏離，表2為原計(jì)劃與實(shí)際計(jì)劃的對比。表2顯示測試計(jì)劃進(jìn)行了較大調(diào)整，計(jì)劃截止時(shí)間比原計(jì)劃延遲23天。延遲原因經(jīng)分析主要為開發(fā)提交測試時(shí)間延遲，開發(fā)提交版本問題較多，測試計(jì)劃安排不合理，在兩輪測試間為安排開發(fā)修改bug時(shí)間等。想要解決該問題，不僅需要對測試過程進(jìn)行管理，同時(shí)也需要對開發(fā)提交的測試版本質(zhì)量進(jìn)行管理。
2軟件質(zhì)量管理改進(jìn)對策
2.1需求工程管理軟件開發(fā)過程中，需求不明確會帶來需求的頻繁變更，浪費(fèi)了很多時(shí)間。針對此項(xiàng)問題，可對需求相關(guān)的活動進(jìn)行統(tǒng)一管理，其需求管理結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。加強(qiáng)需求開發(fā)和需求管理的有機(jī)結(jié)合，不僅減少了需求的變更次數(shù)，還解決了工程師對需求不能理解到位的問題。需求開發(fā)和需求管理同樣重要，只有兩者互相配合才能做出用戶滿意的產(chǎn)品。
2.2立項(xiàng)管理為了使有限的資源發(fā)揮更高的價(jià)值，公司可通過立項(xiàng)管理流程進(jìn)行立項(xiàng)管理，立項(xiàng)管理流程分為立項(xiàng)建議、立項(xiàng)評審和立項(xiàng)籌備三個(gè)階段，其具體流程圖3所示。
2.3測試流程管理針對測試流程中發(fā)現(xiàn)的問題，可對整體的測試流程做如下的改變：（1）測試部門可進(jìn)行需求學(xué)習(xí)及需求討論，對理解不清楚及有疑問的需求，由研發(fā)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行解答，研發(fā)設(shè)計(jì)部門不能解答的由其聯(lián)系用戶確認(rèn)后作出解答；（2）需求確認(rèn)后，針對系統(tǒng)功能和性能等指標(biāo)，由測試工程師進(jìn)行測試測用例的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面測試工程師根據(jù)需求進(jìn)行測試用例的編寫，另一方面測試工程師可根據(jù)用戶反饋問題進(jìn)行分析匯總；（3）使用QC功能測試工具對應(yīng)用軟件兼容性、操作系統(tǒng)兼容性進(jìn)行測試，以便于使用測試工具完成多種環(huán)境下的功能和兼容性測試；（4）進(jìn)行自由測試以便于對系統(tǒng)測試用例進(jìn)行補(bǔ)充，分析測試用例未覆蓋問題的原因；（5）定期分析缺陷庫中的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行測試用例的修改。
1.2質(zhì)量管理體系不完善，在質(zhì)量管理體系方面，質(zhì)量管理人員職責(zé)不明確，進(jìn)而在一定程度上影響和制約質(zhì)量管理責(zé)任的落實(shí)，勘察技術(shù)不齊全、驗(yàn)收記錄五無簽字、設(shè)計(jì)計(jì)算書有錯項(xiàng)等工程施工質(zhì)量違反強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)要求，工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.3質(zhì)量管理技術(shù)水平低，受各種因素的影響和制約，不同地區(qū)、不同建設(shè)單位之間的質(zhì)量管理技術(shù)水平存在一定的差異性，在綜合水平方面，工程技術(shù)人員沒有透徹理解標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，沒有深入掌握技術(shù)內(nèi)容，欠缺技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)等。
2建筑工程質(zhì)量的管理措施
2.1規(guī)范工程質(zhì)量管理行為首先對施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查過程中，通常情況下需要參考國家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等，對工程項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)在抗震、消防等方面與施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行對比。通過對施工圖進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，一般情況下，不能隨意更改施工設(shè)計(jì)圖，如果需要變更施工設(shè)計(jì)圖，需要向原審批部門提出申請，然后再委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的審查核實(shí)，經(jīng)過審查合格后，在這種情況下，才能對施工圖紙進(jìn)行更改。其次監(jiān)督檢查質(zhì)量，政府建設(shè)行政主管部門作為工程施工質(zhì)量的監(jiān)督主體，其主要職責(zé)就是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量。在監(jiān)督檢查過程中，由于工程項(xiàng)目數(shù)量比較多，所有的日常檢查工作對于這些部門來說，不可能在較長的周期內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。因此，通常情況下，通過委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。按照政府部門的委托要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督制度，同時(shí)制定質(zhì)量監(jiān)督管理方案，進(jìn)而在一定程度上檢查施工現(xiàn)場建設(shè)主體的質(zhì)量行為、工程實(shí)體的質(zhì)量等。再次檢驗(yàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量，對現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，參照建設(shè)部頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等開展質(zhì)量檢查，同時(shí)對水泥、鋼筋、砂石等原材料進(jìn)行相應(yīng)的抽樣檢測。
2.2建立質(zhì)量管理體系首先勘察設(shè)計(jì)單位作為工程質(zhì)量的自控主體需要對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量管理，通常情況下，對于工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件的編制、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障、勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制等，需要結(jié)合國家勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而在一定程度上滿足甲方對勘察設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)能夠滿足合同條款的相關(guān)規(guī)定。其次對工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，對進(jìn)場施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、施工工序、工程關(guān)鍵部位等施工的每道工序都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，同時(shí)督管理人員需要對單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)而在一定程度上對工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制。結(jié)合工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，對工作制度、程序和方法等需要工程監(jiān)理工程單位進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)對工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查體系進(jìn)行不斷的完善，為檢查工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，對工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等質(zhì)量管理等，各級政府職能部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府部門開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，但是設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位依然承擔(dān)質(zhì)量管理的職能，代表政府相關(guān)部門各級工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要履行職責(zé)，以第三方的身份強(qiáng)制性監(jiān)督工程建設(shè)。
2.3控制影響工程質(zhì)量的因素首先控制人。所謂控制人，通常情況下是指對參與工程建設(shè)的所有工作人員進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化他們的勞動紀(jì)律、職業(yè)道德、工作能力、技能知識等綜合素質(zhì)，在工程質(zhì)量控制的過程中，人的控制是關(guān)鍵。一是組織開展技術(shù)技能教育和培訓(xùn)，在上崗之前，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作人員能夠掌握施工工藝，同時(shí)做好施工技術(shù)質(zhì)量交底工作。二是建立和完善崗位責(zé)任制，通過責(zé)任制進(jìn)一步明確所有人員的崗位職責(zé)，借助完善的責(zé)任制度，在質(zhì)量保證的范圍內(nèi)，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動有序進(jìn)行。三是在企業(yè)內(nèi)部引入獎懲機(jī)制，衡量每個(gè)人的工作能力、職業(yè)道德、規(guī)范遵守等，通過獎懲進(jìn)而在一定程度上激發(fā)工作人員工作的主動性和積極性，進(jìn)一步提高每個(gè)人的綜合素質(zhì)。其次材料控制。一是在材料采購環(huán)節(jié)控制材料的質(zhì)量，原材料是在源頭上對工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行控制的關(guān)鍵措施，通過對貨物進(jìn)行對比，進(jìn)一步選擇和確定優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商。在對材料進(jìn)行采購之前，通常情況下需要報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審查。對于大宗材料來說，可以通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，對于瓷磚等裝飾材料，為了從根本上徹底解決色差等質(zhì)量問題，一般都是一次性訂貨。二是從運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)對材料質(zhì)量進(jìn)行控制，在原材料進(jìn)行運(yùn)輸和儲存的過程中，需要結(jié)合材料的實(shí)際情況，選擇確定合理的搬運(yùn)工具，并且確定妥善的儲存場所，對于儲存的材料，需要委派專人進(jìn)行管理。三是對進(jìn)場的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，檢查內(nèi)容主要包括產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量保證書等，材料使用前，需要進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后，再進(jìn)行使用。四是對于材料的使用、回收、丟棄等，需要安排專人進(jìn)行監(jiān)督。再次控制設(shè)備。一是采購或租賃的設(shè)備，選擇有質(zhì)量保證的廠家或租賃人，采購的設(shè)備需要有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等，對于淘汰或存在質(zhì)量問題的設(shè)備，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。二是對于設(shè)備的型號、性能和運(yùn)行狀況等，在設(shè)備進(jìn)場的時(shí)候，監(jiān)理單位需要對其進(jìn)行復(fù)核檢查，進(jìn)而在一定程度上確保設(shè)備能夠正常作業(yè)。三是對于垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸人員、起重設(shè)備操作人員等需要有特種作業(yè)上崗證，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2患者選擇
日間LC手術(shù)指征與膽囊切除術(shù)的指征相同，但應(yīng)相對嚴(yán)格選擇患者，行LC日間手術(shù)的患者應(yīng)一般情況較好，無嚴(yán)重合并疾病，降低麻醉風(fēng)險(xiǎn)，利于快速康復(fù)，術(shù)后24h出院；同時(shí)近期無急性膽囊炎發(fā)作，利于手術(shù)順利開展，盡可能降低中轉(zhuǎn)開腹的可能性及術(shù)后恢復(fù)。我們確定的LC日間手術(shù)的患者選擇標(biāo)準(zhǔn)：①年齡一般不超過55歲；②病程一般不超過5年；③近1個(gè)月內(nèi)無急性上腹痛發(fā)作病史；④無嚴(yán)重合并疾病，重要臟器功能無明顯異常。ASA＜3級。
3麻醉評估復(fù)的全過程
設(shè)計(jì)麻醉，患者是否適合日間手術(shù)，麻醉科的意見非常關(guān)鍵?；颊咝g(shù)后恢復(fù)質(zhì)量關(guān)系到是否能按期離院，特別是疼痛和術(shù)后惡心、嘔吐的處理。術(shù)前檢查完成后，由麻醉師進(jìn)行麻醉前全面評估，以確定手術(shù)是否適合手術(shù)在日間手術(shù)間進(jìn)行。如麻醉師認(rèn)為不適合，則中止日間手術(shù)流程，收入住院手術(shù)。
4手術(shù)醫(yī)生和術(shù)中應(yīng)急處理
設(shè)立日間手術(shù)醫(yī)生準(zhǔn)入制度。LC日間手術(shù)醫(yī)生的準(zhǔn)入條件：獲本院醫(yī)療組長授權(quán)，有獨(dú)立手術(shù)的資格；具有150例以上LC手術(shù)經(jīng)驗(yàn)；由科主任提名，日間手術(shù)中心審查同意，醫(yī)務(wù)部批準(zhǔn)。同時(shí)，還要求手術(shù)醫(yī)生了解日間手術(shù)、支持日間手術(shù)、宣傳日間手術(shù)，服從和參與日間手術(shù)的管理。我院醫(yī)療組長一般具有副高級以上職稱，具備15年以上的臨床經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)必須在住院手術(shù)室完成LC150例以上才能行LC日間手術(shù)，這樣才能保證手術(shù)質(zhì)量和并發(fā)癥的控制，最大限度減低手術(shù)中風(fēng)險(xiǎn)。手術(shù)醫(yī)生在門診時(shí)和術(shù)前簽署手術(shù)知情同意書時(shí)要注重與患者溝通交流，詳細(xì)介紹LC日間手術(shù)的特點(diǎn)，耐心回答患者問題，使患者了解日間手術(shù)的目的和意義，更好的配合手術(shù)和術(shù)后觀察。術(shù)中如遇粘連嚴(yán)重、解剖結(jié)構(gòu)不清楚、鄰近臟器損傷、或意外出血難以控制等致手術(shù)困難時(shí)，應(yīng)適時(shí)中轉(zhuǎn)開腹完成手術(shù)，必要時(shí)請上級醫(yī)生協(xié)助。
一.華東地區(qū)智能建筑的發(fā)展概況
華東地區(qū)具有廣闊的巨大的智能建筑市場，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，智能建筑市場（包括大廈及小區(qū)）啟動早，市場大，今后將有更大的發(fā)展，是WTO以后國外企業(yè)必爭之地，也是國內(nèi)企業(yè)必爭之地。由于華東地區(qū)資金雄厚，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今為止，上海已新建智能大廈四百多幢，智能小區(qū)二百多個(gè)。其中已建成的優(yōu)質(zhì)工程有上海博物館、金貿(mào)大廈、上海期貨大廈、久事復(fù)興大廈等號稱上海智能建筑“四大天王”，新建浦東國際機(jī)場，上海大劇院，上?？萍汲且捕悸劽煜?。江蘇省迄今為止已建成智能建筑二百余幢，小區(qū)一百五十多個(gè)；南京中信大廈，總醫(yī)院新病房大廈及江蘇省政協(xié)大廈都為優(yōu)質(zhì)工程。聚福園、天地小區(qū)是建設(shè)部小區(qū)示范工程。
浙江人杰地靈，是我國東南沿海技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是一個(gè)建設(shè)大省。1997年建成使用的浙江日報(bào)社大樓，在浙江省首次開通了樓宇自控系統(tǒng)，堪稱是浙江省第一座達(dá)到3A配置的智能化大樓，從而揭開了浙江省智能建筑建設(shè)的序幕；1998年建成的浙江省外經(jīng)貿(mào)聯(lián)建大廈和華浙廣場都是代表當(dāng)時(shí)浙江省先進(jìn)水平的智能建筑，其中華浙廣場還代表浙江省參加了建設(shè)部組織的優(yōu)秀智能建筑評選活動。目前浙江省已建成的智能化大樓主要有浙江世界貿(mào)易中心、杭州電力調(diào)度大樓、浙江省建行大樓、杭州鐵路新客站、浙金廣場、杭州五洲大酒店、浙江省商檢大樓等約90余座，主要集中在杭、寧、溫地區(qū)。
二、入世對中國智能建筑業(yè)的要求
我國已加入WTO，進(jìn)入WTO意味著我國經(jīng)濟(jì)完全融入國際化市場，必須遵守WTO的原則和規(guī)定。根據(jù)WTO協(xié)議市場準(zhǔn)入原則和國民待遇原則，將使我國智能建筑技術(shù)面臨更加廣闊的發(fā)展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現(xiàn)行的建設(shè)事業(yè)政策法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國際通行模式存在較大差異，調(diào)整改革完善現(xiàn)行體系和體制的任務(wù)相當(dāng)艱巨，形勢緊迫。
我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化，必將對各種建筑，尤其是辦公建筑的智能化水平提出新的更高要求，不僅對新建的辦公樓，而且對量大面廣的已有的辦公建筑的改造也帶來了智能化需求。
WTO對我國智能建筑要求具體表現(xiàn)在：
1．根據(jù)《建筑領(lǐng)域加入WTO后的對外承諾》，我國加入WTO后五年，允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，取代外商在我國現(xiàn)有的辦事處機(jī)構(gòu)，他們可以直接在我國簽定內(nèi)貿(mào)合同，從而使產(chǎn)品和工程質(zhì)量有了進(jìn)一步的保障。
2．按WTO取消數(shù)量限制和關(guān)稅減讓原則，我國將降低對外市場準(zhǔn)入程度，屆時(shí)會有更多智能建筑產(chǎn)品和系統(tǒng)進(jìn)入中國市場參與競爭，為我們提供更大的選擇余地，并得到更多的實(shí)惠。
3．隨著國外企業(yè)參與我國智能建筑行業(yè)的競爭，他們會把國外成熟的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行程序和操作技巧帶入中國，有助于提高中國智能建筑行業(yè)的整體水平。
三.華東地區(qū)優(yōu)勢
1.學(xué)會健全，學(xué)術(shù)活動活躍。
以上海華東建筑設(shè)計(jì)研究院溫伯銀總工為首的上海專家，在全國率先于1994年成立上海智能建筑工程研究會。這是全國第一個(gè)智能建筑學(xué)會組織，成員有高校、設(shè)計(jì)院及企業(yè)技術(shù)人員幾百人，它集中了上海智能建筑界科技精英。在組織報(bào)告會、展覽會（上海歷屆智能建筑大型展覽會）、驗(yàn)收評估上海甲級智能化大廈（如上海久事復(fù)興大廈等）起了巨大作用。溫總和上海同濟(jì)大學(xué)程大章教授（正副會長）的貢獻(xiàn)已載入中國智能建筑歷史，功不可沒。以陳眾勵、瞿二瀾、趙濟(jì)安、王東偉高工及上海大學(xué)趙哲身教授等為代表的中青年骨干專家已經(jīng)成長，在國內(nèi)也有較大影響。
1996年，以南京建筑工程學(xué)院（現(xiàn)改為南京工業(yè)大學(xué)）建筑智能研究所、江蘇省建筑設(shè)計(jì)院及東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院為主體成立的江蘇省土木建筑學(xué)會智能建筑學(xué)術(shù)委員會，在國內(nèi)也是較早成立的智能建筑學(xué)術(shù)組織，成員有二百多人，每年舉辦學(xué)術(shù)年會，奉行“技術(shù)開放，市場開放”方針。常年舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會及國內(nèi)外廠商新產(chǎn)品報(bào)告會。自辦了省內(nèi)雜志《智能建筑信息》。
2001年以浙江省建筑設(shè)計(jì)院為主體成立的浙江省土木建筑學(xué)會智能建筑學(xué)術(shù)委員會。雖成立時(shí)間不長，但青年一代學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)骨干力量成長很快，成員已發(fā)展到幾百人。在組織浙江省智能建筑報(bào)告會、展覽會方面，做了大量的工作。
2.編寫出臺智能建筑標(biāo)準(zhǔn)。
1995年上海市出臺智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08—47—95），它是以上海華東建筑設(shè)計(jì)院內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)修改而成，是中國歷史上第一個(gè)智能建筑標(biāo)準(zhǔn)，為全國規(guī)范智能建筑設(shè)計(jì)市場起了示范與指導(dǎo)作用。2000年在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下，以溫伯銀總工為首的編制組率領(lǐng)團(tuán)結(jié)全國專家編制出臺了我國（乃至世界上）第一個(gè)智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50314—2000）開創(chuàng)了中國智能建筑新紀(jì)元，填補(bǔ)了空白。評審專家認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水平。
1998年，在江蘇省建委領(lǐng)導(dǎo)下，在溫總關(guān)心指導(dǎo)下，江蘇出臺了江蘇省建筑智能化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB32/181—1998），1999年獲得建設(shè)部科技進(jìn)步獎三等獎。1999年又出臺了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程檢測規(guī)程DB32/365—1999
（2）江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)DB32/366—1999
（3）江蘇省建筑智能化系統(tǒng)工程評估標(biāo)準(zhǔn)DB32/T367—1999
構(gòu)成了整套標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了省內(nèi)IB的發(fā)展；2001年中信實(shí)業(yè)銀行南京分行大樓（28層4.2萬平方米）通過檢測驗(yàn)收與評估獲得江蘇省首幢甲級智能化辦公大樓稱號。
3.撰寫論文、編寫著作，成果豐厚。
1995年上海華東建筑設(shè)計(jì)院首先匯編出智能化建筑論文選，其中溫總、瞿二瀾、趙濟(jì)安高工等論文在國內(nèi)影響很大，開創(chuàng)了全國建筑建筑論文的先河。1996年上海華東設(shè)計(jì)院溫總為首的編寫組又出版了大型經(jīng)典著作—《智能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)》。目前正在修訂將出第二版。上海舉辦了歷屆高水平智能建筑報(bào)告會，如中國超高層建筑技術(shù)研討會具有國際影響。
上海同濟(jì)大學(xué)程大章教授等編寫出版了《住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)與工程施工》（同濟(jì)大學(xué)出版社2001.6）以及《智能化大樓的建筑設(shè)備》（中國建工出版社1997.11）。
上海九海金獅物業(yè)公司諸建華總經(jīng)理在總結(jié)上海久事復(fù)興大廈興建及物管經(jīng)驗(yàn)與陸偉良教授合作于2002年8月編寫出《智能建筑物業(yè)管理》一書（電子工業(yè)出版社出版）。
浙江省建筑設(shè)計(jì)院楊紹胤教授級高工先后編寫出二本著作：《智能建筑—原理、規(guī)劃和設(shè)計(jì)》（1999.2）以及《智能建筑實(shí)用技術(shù)》（2001年）。
4.華東地區(qū)具有廣闊的巨大的智能建筑市場
目前上海正申辦2010年上海國際世博會。預(yù)計(jì)2008年上海高層建筑將達(dá)2000幢，據(jù)國外某公司稱，世界最先進(jìn)的智能建筑新技術(shù)可去中國上海參觀。江蘇目前正興建南京地鐵工程（8個(gè)站，投入72億），南京玄武湖隧道工程（3公里），由于江蘇省申辦成功2005年全國第十屆運(yùn)動會，日前正在南京新建奧體中心。相應(yīng)的體育場館新建22個(gè)，將在江蘇省無錫、蘇州、常州等地新建。南京市在河西新城開工投入120億，打造十大標(biāo)志性建筑。南京國際經(jīng)貿(mào)廣場，維多利亞國際商務(wù)中心，夏華國際廣場、南京中大科技大廈、聯(lián)強(qiáng)大廈、紫鑫中華廣場、歐洲城、東成大廈、浙江國際貿(mào)易中心、東渡大廈等。南京市將興建十大體育工程：全民健身中心、皮劃艇激流回旋場地、馬術(shù)賽場、中山門競技中心、擊劍比賽訓(xùn)練館、龍江體育中心二期網(wǎng)球工程、南京中山國際公園、環(huán)湖體育帶及南京足球訓(xùn)練基地。
目前浙江在建的智能化大樓約有上百座，市場紅火，其中有杭州凱悅大酒店、杭州國際金融大廈、杭州國稅局大樓、浙江省高級人民法院、杭州日報(bào)大樓、杭州海關(guān)大樓、杭州第二長途電信樞紐大樓、浙江省人民大會堂、杭州濱江區(qū)行政中心、元華廣場、湖州市中心醫(yī)院、義烏中心醫(yī)院、湖州市能源調(diào)度中心、湖州市行政中心、嘉興市行政中心、東陽市行政中心、安吉縣行政中心、永康市行政中心、溫州晚報(bào)社大樓等。杭州地鐵工程也已啟動。浙江省智能建筑近兩年后來居上，已興建上百棟智能大廈，數(shù)百個(gè)智能小區(qū)，近期還在杭州興建杭州大劇院、杭州市民中心、浙江電力大廈等均以大量巨額資金投入，近期新建智能工程發(fā)展之快、數(shù)量之多已名列全國前茅。
5.華東地區(qū)擁有大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及實(shí)力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設(shè)部已獲得系統(tǒng)集成和單項(xiàng)資質(zhì)的有近百家，其中上海市27家，杭州地區(qū)20家，南京地區(qū)28家。他們都承擔(dān)過上海金茂大廈、上海浦東機(jī)場等上百項(xiàng)智能工程，取得了營建大中型智能工程的經(jīng)驗(yàn)，有著較好的聲譽(yù)。大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰(zhàn)
1.認(rèn)清國際智能建筑發(fā)展趨勢，推動智能建筑健康發(fā)展。
2l世紀(jì)是信息社會知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。從總的方向，國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù)，探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。
當(dāng)前智能化建筑直接利用的技術(shù)是建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動化技術(shù)。在21世紀(jì)的智能建筑領(lǐng)域里，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)(含Bluetooth技術(shù))、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等，都將會有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。特別是開放性控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在向標(biāo)準(zhǔn)化、廣域化、可移植性、可擴(kuò)展性和互可操作性方向發(fā)展。
但是，智能化技術(shù)只是手段，智能建筑作為一個(gè)整體建筑物業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展來說，“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)”才是2l世紀(jì)智能建筑技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大方向。因而，除繼續(xù)利用上述現(xiàn)有智能化高技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)外，新興的環(huán)保生態(tài)學(xué)、生物工程學(xué)、生物電子學(xué)、仿生學(xué)、生物氣候?qū)W、新材料學(xué)等等技術(shù)發(fā)展，正在滲入滲透到建筑智能化多學(xué)科多技術(shù)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)人類聚居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從而在國際上也形成所謂“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。目前，歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)利用這些高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節(jié)能、節(jié)水，消除電磁污染，資源可持續(xù)利用，建筑人工生態(tài)環(huán)境等等：也正在嘗試運(yùn)用高新技術(shù)有規(guī)模建設(shè)智能型綠色建筑、智能型生態(tài)建筑，“既滿足當(dāng)代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認(rèn)清與國際先進(jìn)技術(shù)的差距，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
2l世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展智能建筑技術(shù)必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務(wù)、文化等各種復(fù)雜的要求，在時(shí)間空間中結(jié)合起來。
由于智能化建筑系統(tǒng)是多學(xué)科、多技術(shù)的系統(tǒng)集成整體，因而開放式可互操作性系統(tǒng)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，就成為實(shí)現(xiàn)智能化建筑及其產(chǎn)品設(shè)備與系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的核心關(guān)鍵。目前國際樓宇業(yè)界公認(rèn)認(rèn)同較先進(jìn)的開放式系統(tǒng)行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有兩個(gè)：一個(gè)是美國Echelon公司的LonWorks技術(shù)的LonTa1k標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；另一個(gè)是美國采暖、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會(ASHRAE)制定的《樓宇自動控制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信協(xié)議(BACnet)》BACnet同時(shí)還成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)及歐共體標(biāo)準(zhǔn)草案。兩者都是基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的“開放系統(tǒng)互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統(tǒng)技術(shù)上是可以互相補(bǔ)充互為依存的，前者著重現(xiàn)場控制域，后者著眼于信息應(yīng)用域。而且BACnet的協(xié)議層次里數(shù)據(jù)鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協(xié)議。況且兩者技術(shù)都正在不斷地完善發(fā)展，至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展研究上嚴(yán)格講尚未真正起步，差距頗大，亟待投入。南京工業(yè)大學(xué)智能建筑研究所正在開發(fā)國產(chǎn)化樓宇自控新系統(tǒng)。
3.努力搞好學(xué)（協(xié)）會工作
按照WTO的原則和規(guī)定，加快行業(yè)協(xié)會自身適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，成為增強(qiáng)行業(yè)自律的自治組織，協(xié)助政府建立一個(gè)有序和公平的競爭市場。建設(shè)部已批準(zhǔn)即將成立中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會工程智能分會。這是我國加強(qiáng)管理智能建筑業(yè)的大事，華東地區(qū)作為地方學(xué)（協(xié)）會要在上級學(xué)（協(xié)）會的領(lǐng)導(dǎo)下努力做好貫徹執(zhí)行工作，加強(qiáng)市場管理，防止低價(jià)惡性競爭，保證工程健康實(shí)施。有條件時(shí)爭取成立地方行業(yè)協(xié)會。
5.華東地區(qū)擁有大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及實(shí)力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設(shè)部已獲得系統(tǒng)集成和單項(xiàng)資質(zhì)的有近百家，其中上海市27家，杭州地區(qū)20家，南京地區(qū)28家。他們都承擔(dān)過上海金茂大廈、上海浦東機(jī)場等上百項(xiàng)智能工程，取得了營建大中型智能工程的經(jīng)驗(yàn)，有著較好的聲譽(yù)。大量外資企業(yè)生產(chǎn)基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰(zhàn)
1.認(rèn)清國際智能建筑發(fā)展趨勢，推動智能建筑健康發(fā)展。
2l世紀(jì)是信息社會知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。從總的方向，國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù)，探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。
當(dāng)前智能化建筑直接利用的技術(shù)是建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、自動化技術(shù)。在21世紀(jì)的智能建筑領(lǐng)域里，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)(含Bluetooth技術(shù))、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通訊技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等，都將會有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。特別是開放性控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在向標(biāo)準(zhǔn)化、廣域化、可移植性、可擴(kuò)展性和互可操作性方向發(fā)展。
但是，智能化技術(shù)只是手段，智能建筑作為一個(gè)整體建筑物業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展來說，“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)”才是2l世紀(jì)智能建筑技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大方向。因而，除繼續(xù)利用上述現(xiàn)有智能化高技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)外，新興的環(huán)保生態(tài)學(xué)、生物工程學(xué)、生物電子學(xué)、仿生學(xué)、生物氣候?qū)W、新材料學(xué)等等技術(shù)發(fā)展，正在滲入滲透到建筑智能化多學(xué)科多技術(shù)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)人類聚居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從而在國際上也形成所謂“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。目前，歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)利用這些高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節(jié)能、節(jié)水，消除電磁污染，資源可持續(xù)利用，建筑人工生態(tài)環(huán)境等等：也正在嘗試運(yùn)用高新技術(shù)有規(guī)模建設(shè)智能型綠色建筑、智能型生態(tài)建筑，“既滿足當(dāng)代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認(rèn)清與國際先進(jìn)技術(shù)的差距，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
2l世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展智能建筑技術(shù)必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務(wù)、文化等各種復(fù)雜的要求，在時(shí)間空間中結(jié)合起來。
一、剝削的經(jīng)典含義
眾所周知，剝削是無償占有他人勞動成果的一種關(guān)系。這種占有既可以是采取直接的形式，即通過對勞動者本身的占有或半占有進(jìn)而無償占有其勞動成果，如前資本主義就以這種形式為主；也有間接的占有形式，既勞動者形式上是完全自由的，通過勞動力的買賣進(jìn)而支配勞動力以無償占有勞動者的勞動成果。這是一種純粹的剝削，是資本主義的剝削形式，這種剝削掩蓋在等價(jià)交換的平等的關(guān)系下。
在研究剝削問題是，除了要搞明確上述概念之外，還應(yīng)該把握下面的一些關(guān)系。
第一，不要將剝削這種性質(zhì)的社會關(guān)系與剝削在歷史和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力及社會發(fā)展中所起的作用相混淆?，F(xiàn)在有很多人因?yàn)椤皠兿饔泄Α倍裾J(rèn)剝削的存在性是錯誤的。這也包括剝削所得并未用于個(gè)人或家庭消費(fèi)而是用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)這種情況。
第二，離開勞動價(jià)值論就無法講清剝削。有的人認(rèn)為，資本等非勞動要素也應(yīng)該得到報(bào)酬，因此，資本獲得一定利潤是合理的，它不能叫剝削。這種觀點(diǎn)也是錯誤的。還有的人甚至認(rèn)為非勞動要素也創(chuàng)造價(jià)值，就更荒謬了。因?yàn)椋@樣一來，我們就無法定義剝削這種特殊性質(zhì)的社會生產(chǎn)關(guān)系了。這種觀點(diǎn)實(shí)際上是混淆了價(jià)值的創(chuàng)造與使用價(jià)值的創(chuàng)造（非勞動要素可以創(chuàng)造使用價(jià)值，但不能創(chuàng)造價(jià)值）。
第三，不要簡單地將剝削和分配方式聯(lián)系起來。社會產(chǎn)品如何分配是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，而不是由是否要消滅剝削來決定，因此，雖說非生產(chǎn)要素參與分配往往就包含著剝削，但并不能因此就取消其他生產(chǎn)要素參與分配。
第四，作為勞動者和作為剝削者的身份要分開來看。許多人認(rèn)為，私營企業(yè)主大多參加勞動，而且勞動強(qiáng)度大，特別是在資本的原始積累階段，并據(jù)此認(rèn)為不存在剝削。這也是似是而非的。其實(shí)，這一點(diǎn)馬克思也早就提到過，資本家管理企業(yè)，這是一種勞動，他作為這樣一種勞動者，也是應(yīng)該得到報(bào)酬的，但是，這并不否定他利用資本的權(quán)力無償占有他人勞動成果的關(guān)系，不能否認(rèn)他作為資本家是剝削者的關(guān)系和性質(zhì)。
二、打工者的故事
經(jīng)濟(jì)學(xué)喜歡通過講故事來說明問題和規(guī)律。為了便于分析，我也先編一個(gè)典型故事（它實(shí)際上也存在），即“打工者的故事”：阿明一家三口，靠耕種2畝地和其他副業(yè)艱難地維持著一家生活。平時(shí)就算是累死累活，得到的收入每月算地來也不到500元。隨著大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還有下降趨，更增加了阿明的危機(jī)感。于是阿明將2畝地交給了家人，自己到大城市打工去了。他在一家私企找到了一份工作，阿明同樣是拼命干活，每月能掙到800元，他省吃儉用，除了每月的開銷500元之外，還能往家寄300元。這樣一來，阿明的一家的生活也就寬松多了。
問題：在這個(gè)故事中，阿明在家里和在工廠里打工付出的是一樣多的，但打工卻多收入300元，能認(rèn)為阿明受到了老板的剝削嗎？
有很多人說，沒有剝削。甚至還有人對這類打工者進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果是，有很大比例的打工者認(rèn)為沒有受剝削，特別是那些收入較高的打工者；還有一部分答“說不清”；其他人則說“無所謂”。
但我認(rèn)為，問題并不是這么簡單。因?yàn)?，我們很難保證種地和做工是同樣的付出。例如，農(nóng)業(yè)勞動比較自由散漫，而做工紀(jì)律要求嚴(yán)格得多；種地可以在各種工作的變換中得到一定的休閑，而做工的連續(xù)性強(qiáng)，緊張得多。
我們還應(yīng)看到，大多私企生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備比較落后，廠房簡陋，勞動條件差，常常在毫無保護(hù)的情況下讓工人在危險(xiǎn)的工作環(huán)境下勞動，或者長期與有毒害的物質(zhì)接觸，使工人的身體健康受到損害。這些打工者常常一天勞動10至12個(gè)小時(shí)以上。與國有企業(yè)的職工相比，他們除了領(lǐng)取一些工資之外，常常享受不到任何福利，也沒有勞動保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此之外，他們還承擔(dān)著隨時(shí)被開除的風(fēng)險(xiǎn)，忍受著被歧視的眼光，他們的生活條件和環(huán)境也常常是惡劣得讓人難以置信……實(shí)際上，這些私企靠了就是這種廉價(jià)的勞動力和對勞動力的掠奪式使用的條件下才能獲得利潤。因此，這里發(fā)生的正好是資本原始積累中典型的、超額的剝削。
上述情形的剝削之所以發(fā)生，原因是多方面的，如勞動力供過于求，勞方?jīng)]有工會的組織力量與之取得適當(dāng)?shù)钠胶猓ㄖ频牟煌晟萍捌溆嘘P(guān)部門實(shí)際管理力度的不足等等。
三、對勞動者集體力量的無償占有
在上面的打工者的故事中，我們假定勞動力的供求平衡，勞動者建立有力量足夠強(qiáng)大的工會組織（如與雇傭方進(jìn)行集體談判），而國家有關(guān)保護(hù)勞動者的法律也很完善，有關(guān)部門的監(jiān)管也很有效，那么，是不是剝削就不存在了呢？也就是說，在勞動條件、強(qiáng)度和時(shí)間完全相當(dāng)?shù)那闆r下，農(nóng)民自己種地比打工得到的收入多，打工者是不是還受到剝削呢？在這種情況下，應(yīng)該說沒有理由認(rèn)為打工仍然受到了剝削。但事實(shí)上并非如此。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思早在《資本論》中就作了明確的分析。馬克思認(rèn)為，農(nóng)民自己種地，是作為單個(gè)的勞動力而發(fā)揮作用；而當(dāng)他替別人打工是，他就與其他工人有了相互分工與協(xié)作，在這里形成了一種擴(kuò)大了的集體的或集合的勞動力量，他的勞動力就不是單獨(dú)地而是作為集體力量的一分子而發(fā)揮作用。實(shí)際上，資本家正是因?yàn)槔眠@種分工協(xié)作中的集體力量才獲得了更大的生產(chǎn)效率，超過了個(gè)體勞動者，打敗了個(gè)體勞動者，獲得了利潤。在這種情況下，打工者作為單個(gè)勞動力可能是完全得到了報(bào)酬的，即雇傭者為打工者的單個(gè)勞動力付了報(bào)酬（工資），但打工者作為集體力量的一分子卻未得到報(bào)酬。這就是說，剝削的對象主要已不是單個(gè)的勞動者，而是勞動者集體，剝削表現(xiàn)為不給勞動者的集體力量付酬。
四、創(chuàng)業(yè)者的故事
為了進(jìn)一步分析剝削問題，我再講一個(gè)故事：A和B各雇了20個(gè)工人辦了兩座同樣的小工廠。當(dāng)初，他們都采用了同樣的技術(shù)和設(shè)備，位置也相似，工人的水平也相當(dāng)，給工人的工資也同樣多。一開始，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品市場還很大，產(chǎn)品也很好銷，所以，他們都能獲得不錯的收益，而且就這樣維持著他們各自的生產(chǎn)經(jīng)營。但后來，競爭者越來越多，他們的銷售量和利潤也越來越下降，終于有一天，他們基本上都只能維持簡單的生產(chǎn)而沒有什么剩余利潤了。這時(shí)，A意識到了問題的嚴(yán)重性，他投資改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，并采用新的管理方式，加強(qiáng)市場營銷。因此，A又開始能獲得利潤了，并且不斷增加。而B基本上一切照舊，沒有大的改進(jìn)，仍然只能維持簡單的生產(chǎn)，賺不到什么錢。
這個(gè)故事說明什么呢？
首先，它表明，在市場競爭充分的情況下，資本家甚至連勞動者的集體力量也不能占有了。如果再加上勞動者的基本權(quán)益得到較好保護(hù)的條件下，情況就更是如此。
其次，要獲得利潤，要有剩余，必須進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新本來不存在所謂“社會必要勞動時(shí)間”的問題，因而沒有價(jià)值，而企業(yè)剩余正好提供了計(jì)量創(chuàng)造性勞動的方法。
上述情況在現(xiàn)代社會日益具有普遍性。所以，我們很容易得到一個(gè)簡單的但也是極為重要的結(jié)論，即知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新價(jià)值論：重復(fù)勞動創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)造性勞動創(chuàng)造剩余。
故事中的B，只是重復(fù)地進(jìn)行著他們自己熟悉的生產(chǎn)勞動和管理，因此，沒有剩余；而A能夠進(jìn)行創(chuàng)新，投入了創(chuàng)造性勞動，因此能獲得剩余。在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，重復(fù)勞動和創(chuàng)造性勞動的區(qū)分具有重要意義，它使創(chuàng)造價(jià)值與創(chuàng)造剩余發(fā)生了分離。在這里，剩余不再表現(xiàn)為多余的價(jià)值，而直接表現(xiàn)為剩余。
五、利潤主要反映創(chuàng)造性勞動的成果
從上面的分析看，在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，剩余或利潤實(shí)際上主要是創(chuàng)造性勞動者創(chuàng)造的，如果把利潤更多地分給創(chuàng)新者，則能夠激勵創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出更多的利潤。
不過，創(chuàng)新者可以是管理者，也可以是普通的職員、工人，還可以是資本家，當(dāng)然，也可能是他們相互合作共同完成的。在后一種情況下，利潤則應(yīng)該在他們之間進(jìn)行分配。但是，一般情況下，資本所有者最有條件成為主要的創(chuàng)新者，當(dāng)然，這里的所有者并不是那種純粹的食利者，而是實(shí)際的決策者。這就是說，作為決策者的資本所有者，是主要的創(chuàng)造者，既承擔(dān)著創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，也占有創(chuàng)新成功的利潤，這種情況已不是剝削。
現(xiàn)代社會，創(chuàng)造性勞動日益重要，生產(chǎn)方式的特點(diǎn)已不再是簡單的生產(chǎn)社會化，而是生產(chǎn)的智力化、創(chuàng)新化，由此決定的分配方式就是：重復(fù)勞動者得到契約所規(guī)定的固定報(bào)酬（工資），而創(chuàng)造性勞動者得到不確定性的剩余（利潤）。這種分配方式形成的一個(gè)主要標(biāo)志就是知識產(chǎn)權(quán)的確立和日益發(fā)達(dá)。應(yīng)該說明的是，一般的或常規(guī)的管理者也不是創(chuàng)造性勞動者，而是重復(fù)勞動者，企業(yè)的創(chuàng)造性勞動者主要是技術(shù)人員、高層經(jīng)理人員以及作為決策者的資本所有者。
因此，我們可以認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，純粹的剝削實(shí)際上大多固定在有限的范圍之內(nèi)（利息、地租等），在新的歷史條件下（如前所述），利潤已越來越不反映剝削關(guān)系，而是反映創(chuàng)造性勞動的成果，資本所有者常常作為主要的創(chuàng)造者，從而獲得這種利潤，知識產(chǎn)權(quán)則是創(chuàng)新者占有利潤的表現(xiàn)形式。這樣，剝削關(guān)系在現(xiàn)代社會中已日益淡化。
六、資本的窘境
我再講一個(gè)資本的故事：X看到市場上某產(chǎn)品很暢銷，并且前景也很好，于是決定投資生產(chǎn)。他建造廠房，購進(jìn)專用的設(shè)備，仿制出該產(chǎn)品出售，利潤很不錯?？墒?，該產(chǎn)品原來是Y的專利產(chǎn)品，X因此被Y推上被告席，法院以X侵權(quán)判其賠償巨款，X宣告破產(chǎn)。
這樣的故事會在現(xiàn)代社會中會經(jīng)常發(fā)生，我稱之為“勞動打敗資本”，或者說，勞動，主要是創(chuàng)造性勞動，正使資本陷入困境之中。如果我們不想成為這樣的故事中的被告話，資本就得向勞動屈服，先去購買專利，然后才能投資生產(chǎn)。否則，說不定那一天你就成為被告，因?yàn)樯a(chǎn)者可能不知不覺中就侵犯了人家的專利。所以，有人說“購買專利就是購買保險(xiǎn)”。相反，如果你沒有多少資本，而只有勞動卻想戰(zhàn)勝資本的話，有了什么好的想法，你就要把它設(shè)計(jì)出來，并去申請注冊專利，它有一天可能成為一筆驚人的財(cái)富。
本來，當(dāng)利潤越來越?jīng)Q定于創(chuàng)造性勞動成果的時(shí)時(shí)候，剝削自然也就主要表現(xiàn)為對創(chuàng)造性勞動成果的無償占有。在傳統(tǒng)社會里，包括在資本主義早期，這種情況是偶然發(fā)生的，是生產(chǎn)中的附帶因素吸收到資本當(dāng)中而被無償占有的；現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新變成了常規(guī)，變成了經(jīng)常發(fā)生的事情，對創(chuàng)造性勞動成果的占有對資本來說已具有決定性的意義。這就是說，一方面是傳統(tǒng)的剝削越來越失去重要意義，越來越受到限制和弱化，另一方面又產(chǎn)生了對創(chuàng)造性勞動的無償占有這種新的剝削形式，并且不斷強(qiáng)化?；蛘吆唵蔚卣f，剝削并未真正消除，而只是改變了形式。
但是，當(dāng)創(chuàng)造性勞動成果以專利的形式受到保護(hù)，并從屬于它的創(chuàng)新者的時(shí)候，對創(chuàng)造性勞動成果的無償占有就很難進(jìn)行，這就像“資本的故事”中的情況那樣。實(shí)際上，即使是資本將創(chuàng)造性勞動力購買回來，以“職務(wù)發(fā)明”的形式以很低的代價(jià)占有創(chuàng)造性勞動成果，一般來說是沒有效率的。這主要是因?yàn)閯?chuàng)造性勞動無法計(jì)量，也無法監(jiān)督，如果創(chuàng)造者覺得不公平（與成果估計(jì)產(chǎn)生的效益相比相差太大），他會將真實(shí)的情況隱藏起來，只將一些小的成果貢獻(xiàn)出來，將大的成果留待離開公司以后，或者干脆偷偷地賣給其他公司，等等。這正是為什么要讓主要的創(chuàng)新者持有公司大量產(chǎn)權(quán)或股份的原因。
當(dāng)然，還有許多其他因素或機(jī)制也都在削弱資本的權(quán)力和剝削的可能性。如人們越來越富裕，資本越來越充盈的時(shí)候，資本的競爭會越來越激烈，這會使資本的地位下降。固定資產(chǎn)的專用性，使得投資下去以后就很難改變用途，或者改變用途會大大貶值，這也削弱了資本的靈活性。在公司制度中，資本可以進(jìn)進(jìn)出出，但只是換手，而不能抽走，它們常常只是獲得一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的平均收益，企業(yè)則獲得了獨(dú)立的生命，實(shí)物資產(chǎn)，特別是品牌等無形資產(chǎn)，離開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者長期磨合凝聚形成的集體力量很可能就一文不值，所以，資本得遷就勞動者、企業(yè)創(chuàng)造者，這就是著名的“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”。
七、富裕社會中剝削的無意義性
從上面的分析來看，剝削由對一般性勞動成果的無償占有轉(zhuǎn)向主要是對創(chuàng)造性勞動成果的無償占有，但隨著社會制度的日益完善，對勞動者和對適應(yīng)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這種剝削的可能性也是越來越小。下面我還要進(jìn)一步分析，對創(chuàng)造性勞動成果占有的無意義性也在增強(qiáng)。
這是一個(gè)真實(shí)的故事。有我國首富之稱的著名的民營企業(yè)家，希望集團(tuán)的董事長在接受記者采訪時(shí)說了下面一些話：
希望集團(tuán)現(xiàn)有幾十億元的資產(chǎn)，你認(rèn)為我用得了嗎?你看我穿的襯衫多少錢？400元我買了11件。我想說的是這樣的生活對我來說已經(jīng)足夠了。至于說傳給后人，我們的祖先早就說過：富不過三代，你給他們那么多錢有什么用？那樣反而會害他們，讓他們不思進(jìn)取。
我覺得財(cái)富帶來了責(zé)任感、價(jià)值感、成就感。通過艱苦奮斗，我們積累了大量的財(cái)富，同時(shí)樹立了很高的信譽(yù)，取得了社會地位；帶來了無限的發(fā)展空間。剛開始我們的追求很簡單，就是要改變貧窮的生活狀況。但是對于今天的我個(gè)人來說，財(cái)富本身已經(jīng)不重要了，用財(cái)富去改變周圍的環(huán)境，尤其改變其他人的生存狀況，讓朋友和企業(yè)員工的自身價(jià)值得到體現(xiàn)，讓他們不斷成長，這是我今后最大的追求。
財(cái)富是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要資源。對現(xiàn)在的我來說，它是社會財(cái)產(chǎn)，盡管在法律上它現(xiàn)在歸在我的名下，但長遠(yuǎn)看來，它并不屬于我一個(gè)人。它是我們所有員工創(chuàng)造出來的，它將被用來繼續(xù)增加社會財(cái)富，用來培養(yǎng)更多的人。當(dāng)然現(xiàn)在我對這筆財(cái)富擁有支配權(quán)。我也珍惜這樣的權(quán)利，這是因?yàn)槲艺J(rèn)為由財(cái)富創(chuàng)造者來支配財(cái)富對于整個(gè)社會來講更有效率。如果現(xiàn)在把它分散了，它就無法發(fā)揮更大的效能。
目前，高職院校的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)還相對缺乏，而是由教務(wù)處下的實(shí)訓(xùn)科或?qū)嶒?yàn)中心、設(shè)備資產(chǎn)管理處等之類的機(jī)構(gòu)兼管實(shí)踐教學(xué)。而這些機(jī)構(gòu)由于不是專門的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)或，一是工作重心未能完全放在實(shí)踐教學(xué)的管理上；二是與校內(nèi)各院系以及其他職能部門之間的職責(zé)劃分很容易出現(xiàn)交叉或缺位，這就造成了設(shè)備利用效率不高以及對實(shí)踐教學(xué)未能做到很好地監(jiān)督。無法完成教學(xué)總?cè)蝿?wù)50%以上的實(shí)踐教學(xué)。
新時(shí)期下，高職院校越來越重視實(shí)踐教學(xué)，而且逐步在這方面落實(shí)，積極增設(shè)相關(guān)的實(shí)踐設(shè)備與實(shí)踐場地。雖然具備了相關(guān)的意識，但是一定時(shí)期以內(nèi)仍然存在實(shí)踐資源短缺的情況，這也是實(shí)踐教學(xué)無法順利開展的重要原因。基于這個(gè)情況，要堅(jiān)持科學(xué)管理，才能將有限的實(shí)踐教學(xué)資源充分利用起來。
一、基于“工學(xué)結(jié)合”，努力構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系
基于“工學(xué)結(jié)合”，逐步構(gòu)建具有一定夜色的課程教學(xué)體系，要堅(jiān)持以實(shí)踐應(yīng)用能力為基礎(chǔ)，以工學(xué)結(jié)合、校企合作為切入點(diǎn)，對課程進(jìn)行創(chuàng)新、改善以及傾向于實(shí)踐能力培養(yǎng)的設(shè)計(jì)等等。讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)地環(huán)境進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)，逐步去發(fā)現(xiàn)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題，分析問題，并且自己能解決問題。學(xué)校與企業(yè)配合，深入研究，根據(jù)每一位學(xué)生的實(shí)際知識掌握情況，開發(fā)具有鮮明特色的工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)課程體系。
工學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)課程體系主要分為四個(gè)階段，通常我們劃分為：針對基本訓(xùn)練的階段，加強(qiáng)專項(xiàng)技能的訓(xùn)練，進(jìn)入崗位實(shí)習(xí)階段，最終才是畢業(yè)實(shí)習(xí)的階段。這類實(shí)踐教學(xué)體系體現(xiàn)了“循序漸進(jìn)”的教學(xué)原則，不急不躁、層層遞進(jìn)，逐漸提高實(shí)踐能力。實(shí)踐是為了對理論知識進(jìn)行補(bǔ)充與應(yīng)用，這樣能促進(jìn)學(xué)生更加全面的理解所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識。另外，一套較為完善的科學(xué)評價(jià)體系也必不可少，對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行管理與監(jiān)控，才能政治的掌握好每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，最大限度的保障教學(xué)質(zhì)量，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)有效分析，融入到理論與實(shí)踐教學(xué)中，逐步改善教學(xué)細(xì)節(jié)，提升教學(xué)質(zhì)量。
二、努力完善高職院校實(shí)踐環(huán)節(jié)
1.努力完善校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)管理制度，增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作，逐步構(gòu)建較為完整并且高效實(shí)用的實(shí)踐教學(xué)管理制度，這樣有助于推動人才培養(yǎng)，提升實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。整個(gè)建立過程應(yīng)該堅(jiān)持以實(shí)踐教學(xué)為基礎(chǔ)，從而全方位進(jìn)行開展。教學(xué)管理制度要重視學(xué)校實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能劃分的健全，將部分權(quán)利落實(shí)到基層教學(xué)單位，要讓每一個(gè)單位在教學(xué)管理上明確責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利，將學(xué)校教務(wù)處等相關(guān)部門的導(dǎo)向性、服務(wù)性與智囊性逐步加強(qiáng)，提升教學(xué)管理隊(duì)伍的實(shí)力，從而最大限度的保障高等院校教學(xué)工作更加穩(wěn)定、更加高效、更加靈活地開展。只有讓學(xué)校教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)場地與設(shè)備管理部門、基層教學(xué)單位等多個(gè)部門相互合作、共同努力才能保障學(xué)生實(shí)踐教學(xué)順利開展，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程中組織聯(lián)系的管理能力，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。如：實(shí)習(xí)基地管理制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、獎懲制度等等，從而才能合理地、正確地、有效地、規(guī)范地開展實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)管理部門在實(shí)施管理與質(zhì)量監(jiān)控的過程中，應(yīng)該重視實(shí)踐教學(xué)信息的收集、反饋、整理、分析等等。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的日常檢查，編制定期檢查的制度與合理有效的信息反饋只對，將檢查結(jié)果及時(shí)地匯報(bào)給相關(guān)教學(xué)單位，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改善。
2.人才培養(yǎng)模式的改善。最近幾年，高等院校實(shí)施了擴(kuò)招，導(dǎo)致生源質(zhì)量不高，針對研究型高端人才進(jìn)行培養(yǎng)的效果沒有太大的優(yōu)勢，而且社會各個(gè)領(lǐng)域越來越注重實(shí)踐技能。基于這些情況，要對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改善，培養(yǎng)符合新時(shí)期的復(fù)合型人才，也是高等院校實(shí)踐教學(xué)體系改革的重點(diǎn)方向。
三、增強(qiáng)校企合作的辦學(xué)模式
高等院校利用校企合作的辦學(xué)模式才是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的最佳途徑。校企合作最大的特點(diǎn)是讓學(xué)習(xí)與實(shí)踐交替進(jìn)行，最終要學(xué)生學(xué)會理論聯(lián)系實(shí)踐，提高實(shí)踐能力。目前，很多大學(xué)生畢業(yè)就等于失業(yè)，而與之相比較，高職院校所培養(yǎng)的技能型人才的高就業(yè)率就是最好的證明。因此，校企合作的理念是符合新時(shí)展的，更是科學(xué)、實(shí)用的，更是推動了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)與應(yīng)用。合作辦學(xué)的模式，不僅能讓學(xué)生能掌握相關(guān)的實(shí)踐技能，而且還能積累一些與專業(yè)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。
高職院校與企業(yè)具有相同目標(biāo)與要求，從高職院校來講，理論聯(lián)系實(shí)際才是培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)知識與技巧有效手段，能最大限度的保障高職院校的就業(yè)率，吸引更多的學(xué)生；從企業(yè)來將，學(xué)生在學(xué)校畢業(yè)后直接上崗，減少了中間不必須要的環(huán)節(jié)，縮減了崗位適應(yīng)實(shí)踐與培訓(xùn)成本；從學(xué)生來講，頂崗實(shí)習(xí)的過程中才能獲得專業(yè)技能的施展與進(jìn)步，才能進(jìn)一步了解與自己專業(yè)相關(guān)行業(yè)與工作環(huán)境，畢業(yè)后才能順利找到工作。高職院校與企業(yè)建立相關(guān)的合作機(jī)制，力求達(dá)到企業(yè)要積極參與人才培養(yǎng)的過程，雙方經(jīng)過溝通后明確共同的培養(yǎng)目標(biāo)，經(jīng)過協(xié)商后制定教學(xué)計(jì)劃，共同對學(xué)生進(jìn)行管理與指導(dǎo)，共同審核學(xué)生實(shí)踐知識的掌握程度，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才是符合新時(shí)期的人才，具備了理論與實(shí)踐、腦力與體力相結(jié)合的素質(zhì)。另外，以此為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)科的優(yōu)勢，主動開放，善于借助外在力量來開展實(shí)踐教學(xué)。高職院校與企業(yè)相互合作、協(xié)商后，建立各種與專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)基地，不僅為學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新提供了更多的平臺，也為學(xué)校的發(fā)展提供了有利條件。
四、構(gòu)建并不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系的考核標(biāo)準(zhǔn)
高職院校由于硬件設(shè)施的限制，針對實(shí)踐性教學(xué)過程以及學(xué)生的相關(guān)成績的評估不太重視，沒有深刻認(rèn)識到考核所涉及的內(nèi)容、方法以及形勢，制約了實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，影響實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。若要保障質(zhì)量，需要將試教學(xué)管理各個(gè)方面的關(guān)系切實(shí)理順，努力構(gòu)建一套有效的、合理的管理機(jī)制，并要根據(jù)發(fā)展的需要來進(jìn)行改善，要明確實(shí)踐教學(xué)在高職院校辦學(xué)特色中的作用與地位，針對不同專業(yè)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
1.構(gòu)建量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐教學(xué)評價(jià)具有一定的特征，它與理論教學(xué)評價(jià)不一樣，它需要關(guān)注每一個(gè)實(shí)踐細(xì)節(jié)，針對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤考核。高職院校對于實(shí)踐教學(xué)發(fā)展方面起步算是比較晚的，因此，在考核方面缺乏的客觀標(biāo)準(zhǔn)，評定成績?nèi)菀资艿浇處煹闹饔^因素的影響，這樣下來成績就會呈現(xiàn)出一種主觀的正態(tài)分布，或者是過于關(guān)注比較“爬尖”的學(xué)生等等。評價(jià)缺乏客觀依據(jù)就意味著評價(jià)失去應(yīng)有的意義，不僅會打擊學(xué)生的信息，更有阻于實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。因此，量化考核標(biāo)準(zhǔn)的建立是實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的必然確實(shí)，將考核標(biāo)準(zhǔn)的作用充分發(fā)揮出來，才能提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。量化的考核標(biāo)準(zhǔn)能夠較好地度量實(shí)踐教學(xué)效果實(shí)現(xiàn)的程度，而且容易獲得操作性比較高的考核內(nèi)容。另外，量化考核標(biāo)準(zhǔn)需要注重全面、綜合，從而更加詳細(xì)的反映實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，能將每一個(gè)學(xué)生的綜合能力體現(xiàn)出來。對于構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)來說具有一定的難度，需要專業(yè)教師在實(shí)踐教學(xué)過程中善于分析、總結(jié)，集所有教師的力量來制定適合各個(gè)學(xué)科的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并不斷的進(jìn)行完善。
2.重視過程評價(jià)。傳統(tǒng)的評價(jià)方式通常關(guān)注的只是結(jié)果，這樣的評價(jià)不具備科學(xué)性，表面看似對教學(xué)活動的總結(jié)，其實(shí)重視的一個(gè)學(xué)習(xí)階段的終結(jié)性審核，這種評價(jià)缺乏細(xì)節(jié)的信息反饋，不能促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。這種評價(jià)沒有重視學(xué)生的態(tài)度、能力與情感等等非智力因素的積極評價(jià)，發(fā)展空間不夠大。因此，要更加關(guān)注實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)。既然是在教學(xué)活動中實(shí)施的，那么教學(xué)中涉及到的環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行評價(jià)，如：實(shí)踐參與度、實(shí)踐態(tài)度、實(shí)踐收獲、實(shí)踐換件等等評價(jià)情況，評價(jià)方式也需要靈活應(yīng)用。這種評價(jià)方式滲透到整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程中，將評價(jià)的作用充分發(fā)揮出來，有助于及時(shí)的將評價(jià)結(jié)果反饋給學(xué)生與教師，通過評價(jià)來控制實(shí)踐過程，從而監(jiān)督與鼓勵的結(jié)合來讓學(xué)生更好的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷改善教師的教學(xué)方案。將結(jié)果評價(jià)與過程評價(jià)兩者結(jié)合起來，不僅要重視結(jié)果，也要抓住細(xì)節(jié)，關(guān)注每一位學(xué)生的實(shí)踐過程，這是目前高職院校實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新一個(gè)重大目標(biāo)。
實(shí)踐教學(xué)考核過程中，要重視學(xué)生動手解決問題的實(shí)踐能力，積極采取企業(yè)考核、自我考核、教師考核等相互結(jié)合的評價(jià)方式；然后嚴(yán)格根據(jù)課程的性質(zhì)進(jìn)行階段與步驟的劃分，從來對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，要最大限度的保障評價(jià)和考核是全面的、客觀的、科學(xué)的，并逐步提高學(xué)生實(shí)踐成效在該門課程的成績所占比例，將其作為業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，并且建立的專門獎勵制度，增強(qiáng)學(xué)生參與實(shí)踐的興趣與積極性。
五、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)
實(shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)儲存、處理、自動化儀器分析技術(shù)為手段，最大限度對人、技術(shù)、設(shè)備、資源發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理自動化、管理自動化。在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)全員參與、全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)下，成為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)資源配置的重要手段。
2Client/Server模式
應(yīng)用Client/Server模式，在實(shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)平臺中，具有專用性、交互性強(qiáng)、數(shù)據(jù)存取安全性高、網(wǎng)絡(luò)通訊量低、速度快等優(yōu)點(diǎn)[1]。該結(jié)構(gòu)可將定義的應(yīng)用程序附于客戶端，由客戶端進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后在傳入Server程序，Server程序在將處理的請求返回給客戶端。整個(gè)過程由服務(wù)器端完成DBMS的核心功能，從而實(shí)現(xiàn)功能分布和流程化控制，同時(shí)降低數(shù)據(jù)與用戶邏輯之間的耦合關(guān)系，使安裝部署和維護(hù)客戶端變得簡單，具有良好的可擴(kuò)展性和易升級性，適用于管理流程靈活度高、硬件要求較低的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（見圖1）。
3實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)需求分析
3.1質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及職能
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成部門通常包括：質(zhì)量技術(shù)辦公室、業(yè)務(wù)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、行政財(cái)務(wù)辦公室等（見圖2）。
3.2實(shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)需求與功能模塊
LIMS系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的針對性，設(shè)計(jì)首先做好需求性分析，再根據(jù)驗(yàn)室檢測流程、組織結(jié)構(gòu)和職能、過程周期，可將LIMS系統(tǒng)分為：①業(yè)務(wù)管理模塊：業(yè)務(wù)管理模塊是針對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承檢檢驗(yàn)、檢驗(yàn)協(xié)議管理以及樣品、人事、收費(fèi)核算等管理。②檢驗(yàn)報(bào)告模塊：檢驗(yàn)報(bào)告模塊是針對檢驗(yàn)過程而提出來的，主要包括對業(yè)務(wù)受理、樣品流轉(zhuǎn)和檢驗(yàn)信息的管理。③統(tǒng)計(jì)查詢模塊：統(tǒng)計(jì)查詢模塊是針對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作管理而提出，主要針對檢驗(yàn)活動信息統(tǒng)計(jì)、查詢并生成報(bào)表。④設(shè)備管理模塊：設(shè)備管理是實(shí)驗(yàn)管理的重要內(nèi)容，主要針對儀器設(shè)備和試劑耗材實(shí)驗(yàn)管理。
4設(shè)計(jì)要求
4.1LIMS與分析儀器的連接實(shí)驗(yàn)室的核心工作是
對產(chǎn)品做檢測分析，這些分析最終會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。LIMS可對數(shù)據(jù)的“進(jìn)”、“出”加以管理，使數(shù)據(jù)的導(dǎo)入具有手工錄入和自動獲取兩種方式[2]。
4.1.1RS232/485串口連接
RS232/485串口連接，要通過PC機(jī)的COM口（9針串行口）直接連接，或通過RS232/485串口擴(kuò)展卡與PC機(jī)相連[3]。根據(jù)Windows平臺，VB、VC、C++等程序語言類型，在客戶端PC機(jī)上安裝數(shù)據(jù)采集軟件，運(yùn)行LIMS串口采集程序，設(shè)置好廠家提供的串口參數(shù)，包括波特率、數(shù)據(jù)位、停止位、奇偶校驗(yàn)位、請求碼等，保存配置并重新啟動，點(diǎn)擊“開始數(shù)據(jù)采集”按鈕，在儀器上檢測樣品后的數(shù)據(jù)就會自動傳輸?shù)讲杉绦蛑?。（見圖3）
4.1.2工作站軟件的儀器連接
帶有工作站軟件的儀器，可以通過工作站軟件的數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能將數(shù)據(jù)按設(shè)定的規(guī)范化的文件格式輸出，再由LIMS按既定的規(guī)則讀出文件數(shù)據(jù)寫入LIMS數(shù)據(jù)庫。檢驗(yàn)人員在開展檢驗(yàn)工作前，需首先指定本次檢測所使用的儀器，將樣品編號錄入工作站，檢測完成后，檢驗(yàn)人員利用工作站處理生成的數(shù)據(jù)后，存放至LIMS指定的文件目錄下，再由LIMS內(nèi)置式的解析功能器完成數(shù)據(jù)自動采集。（見圖4）
4.1.3LIMS儀器連接存在的難點(diǎn)
LIMS儀器連接的實(shí)施涵蓋了計(jì)算機(jī)硬件、軟件、儀器接口通訊以及項(xiàng)目管理等多方面的內(nèi)容，存在儀器種類繁多、連接端口復(fù)雜多樣、操作程序復(fù)雜、實(shí)施人員跨專業(yè)知識等局限，因此為確保LIMS與儀器成功連接，要充分考慮儀器是否帶有工作軟件、檢驗(yàn)結(jié)果是否具有導(dǎo)出功能、數(shù)據(jù)采集與LIMS系統(tǒng)能夠兼容、導(dǎo)出文件格式、串口相關(guān)參數(shù)等諸多信息。
4.2統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊設(shè)計(jì)
LIMS應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，根據(jù)查詢者使用目的的不同，對報(bào)表的要求會有多種類型[4]。信息系統(tǒng)開發(fā)平臺可以利用多種類型的報(bào)表工具，在開發(fā)時(shí)要注重報(bào)表模板的制定，應(yīng)制定出可以滿足報(bào)表類型、形式和內(nèi)容的報(bào)表規(guī)則，并利用程序語言中的統(tǒng)計(jì)公式設(shè)置報(bào)表單元格信息，以實(shí)現(xiàn)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)功能。
