時間：2022-02-10 18:16:52
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優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學發(fā)展、以人為本是當今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經(jīng)驗。對此，局黨組有著深刻的認識，在制定方案之初，就把科學發(fā)展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數(shù)公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業(yè)務素質(zhì)高，工作組織領導能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領導崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過去領導選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發(fā)展的目的。
二、堅持兩個原則
本次競聘上崗和優(yōu)化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時，將擇優(yōu)錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。
㈠堅持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國土資源管理工作實際，我們將“優(yōu)”定到四個點上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務意識，為人正派，作風扎實，要有大局意識，勇挑重擔，務實苦干；業(yè)務素質(zhì)優(yōu)，國土管理政策性、業(yè)務性強，必須精通國土資源業(yè)務知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領導能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造性地開展工作。
㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現(xiàn)實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現(xiàn)任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級干部和局屬單位、股室負責人，組成*人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。
三、重抓三個環(huán)節(jié)
基層國土資源所競聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定*個環(huán)節(jié)進行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優(yōu)化組合三個關(guān)系改革能否取得實效的環(huán)節(jié)。
㈠資格審實際。在對所長、副所長競聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場堅定，無違紀前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學歷；在業(yè)務素質(zhì)方面必須通曉國土資源業(yè)務知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰(zhàn)工作經(jīng)驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當放寬。
㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績、看思路。二是演講時規(guī)定一律脫稿，通過現(xiàn)場演講看氣質(zhì)、看反應、看膽識。三是明確演講成績?yōu)榫C合評定成績，看以往工作打分，看現(xiàn)場演講打分，看今后潛能打分。
㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優(yōu)化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領導權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
四、達到四個目的
經(jīng)過七個環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，全縣*個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。
㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)精、工作能力強的優(yōu)秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領導崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產(chǎn)生，為基層工作注入了活力，增加了基層領導新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領導組織保障。
㈡優(yōu)化了隊伍。在競聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。
尊敬的各位領導，大家好:
在眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的大力推進下，在消防支隊、大隊全力支持下，眼鏡園區(qū)專職隊于2017年11月1日正式揭牌投入使用。專職隊現(xiàn)共有隊員14人，文員2人，均通過了滅火救援員初級職業(yè)技能鑒定，隊員編為2個戰(zhàn)斗班進行倒班。水罐消防車2輛、手抬機動泵1臺，其他各類器材裝備200余件套。眼鏡園區(qū)地處余江中部地區(qū)，專職隊除負責本轄區(qū)滅火救援任務外，可兼顧錦江、平定、黃溪、洪湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專職隊成立以來，堅持制度管人、績效管理，每日堅持訓練、每月進行體能技能考核，大隊定期指派專人駐隊指導。2018年專職隊參加全市政府專職隊比武競賽獲得了第二名的好成績。一班班長周鵬龍獲得了江西省優(yōu)秀專職消防員、江西省專職骨干培訓優(yōu)秀學員、鷹潭支隊十佳訓練標兵等榮譽。專職隊成立以來，獨立或參與處置滅火救援41次，開展消防宣傳47次，開展水源普查4次。
下一步，眼鏡園區(qū)專職隊將繼續(xù)加強業(yè)務訓練，苦練滅火救援本領，不斷完善各項管理措施，積極與周邊兄弟單位交流學習，取長補短，不斷提升執(zhí)勤備戰(zhàn)能力。
一、中小學教師隊伍基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)有初中班級x個，學生x人，小學班級x個，學生x人?，F(xiàn)有教職員工x人（含中心學校x人），其中專任教師x人，含在編教師x人，特崗教師x人，支教教師2人；專任教師中初中教師61人，小學教師87人；56歲以上的7人，50-55歲的18人，40-49歲的24人，30-39歲的x人，30歲以下的x人；學歷結(jié)構(gòu)：研究生1人，本科x人，專科42人，中專6人；職稱結(jié)構(gòu)：高級教師x人，一級教師x人，初級教師x人，未評x人。學科教師配備：英語教師9人，音樂教師3人，美術(shù)教師2人，體育教師3人，信息技術(shù)教師1人，心理健康輔導教師0人。
二、中小學教師余缺情況
按照初中1:18，小學1:23的編制管理辦法，我鄉(xiāng)中小學應配備教師x人。現(xiàn)有教師x中核減中心學校人員x人，另核減長期因重病不能上班的人數(shù)x人后，實際只有x人安排教育教學工作。還因產(chǎn)假、病假、2019年下半年退休的教師等各種原因，另聘用代課教師x人。
三、存在的困難
1、教師增量太少，鄉(xiāng)村教師流動太大。近年來，隆回縣招聘教師的力度比以往明顯增大，但是由于種種原因，特別是化解大班額，讓縣城教師缺編嚴重，因此，農(nóng)村留不住年輕的教師，特別是優(yōu)秀的教師，流失十分嚴重，籍貫為外縣的教師也陸續(xù)回家鄉(xiāng)任教。我鄉(xiāng)每年都有近20名比較優(yōu)秀的教師考入縣城或調(diào)入縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致年年招聘教師，年年大量缺教師。
2、專業(yè)教師嚴重缺乏。我鄉(xiāng)音體美教師長期缺少，部分學校甚至為零，嚴重影響學生的全面發(fā)展。
3、農(nóng)村教師編制緊，工作量多。城鎮(zhèn)編制配比初中1:15，小學1:21，而農(nóng)村則為初中1:18，小學1:23。殊不知城鎮(zhèn)平行班級多，農(nóng)村幾乎沒有平行班級。這就造成鄉(xiāng)村教師教學跨科較多，教學任務無形之中增加。同時也為教師的培訓，產(chǎn)生了嚴重的工學矛盾。因教師教學任務重，課程多，其他社會工作也壓力大。讓提高教師素養(yǎng)的教師培訓，部分變成了應付。
4、教師待遇普遍偏低，很難吸引優(yōu)秀人才。剛參加工作年輕教師，應發(fā)工資2200元左右，扣除住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、職業(yè)年金外，剩余1400元左右，即使加上績效工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，人才津貼也只有3000多元。
5、教師職稱晉升難度大。受崗位職數(shù)的控制，教師唯一的晉升通道也很艱難。許多從教30年以上的教師，遇到晉職天花板，工作積極性倍受打擊。
6、班主任津貼落實難度大。財政沒有專項的班主任津貼預算，班主任費成為紙上談兵。特別是寄宿制的初中，班主任工作尤其辛苦，起早貪黑，每天6點多起床，一直忙碌到晚上10點以后，學生就寢才可以休息，每時每刻神經(jīng)都是十分緊張的。因此，提高寄宿制初中班主任的待遇，要有專項經(jīng)費予以保證。
四、幾點建議
1、提高教師待遇。建議把公務員這塊的績效考核獎納入教師，進行財政預算，讓教師待遇不低于公務員待遇的口號落到實處。不斷提高農(nóng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師工作補貼，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻邊遠地區(qū)的津補貼。做到招得來、留得住、教得好。
2、增加農(nóng)村教師編制。建議按班級比配備教師，小學每班至少配2人，初中每班至少配3.5人，讓教師有時間、有精力參加各種培訓，不斷提高教師的業(yè)務文化素質(zhì)，教育教學水平。
3、制定終身從教農(nóng)村的教師獎勵政策。鼓勵教師終身服務農(nóng)村教育，對在農(nóng)村工作30年以上的教師，應有特別的補償待遇，留住部分優(yōu)秀骨干教師。
4、增加農(nóng)村晉升高級教師的崗位職數(shù)。高級職數(shù)向農(nóng)村傾斜，簡化評聘程序，做到農(nóng)村教師有盼頭、工作有勁頭。同時做好晉升后的管理工作，不能讓部分教師一晉升職稱就調(diào)離原單位。
一、檢查時間
2012年3月12日—3月14日，共3天。
二、參加人員
由縣應急辦和地震辦組成檢查組，采取看現(xiàn)場、查資料、聽匯報的形式，對各鎮(zhèn)辦地震應急戒備工作進行檢查。
三、檢查內(nèi)容
（一）地震應急組織體系建設：地震應急工作部署與貫徹落實情況，抗震救災指揮部機構(gòu)與應急工作機構(gòu)建設情況。
（二）地震應急預案體系建設：《地震應急預案》和《應對破壞性地震工作方案》的制定修訂和演練情況，地震應急預案管理制度落實。
（三）地震應急救援隊伍建設情況：地震應急救援隊伍建設情況，地震應急現(xiàn)場工作隊和救援志愿者隊伍建設情況。
（四）地震應急技術(shù)體系建設：地震應急指揮系統(tǒng)建設情況，震情和災情信息速報系統(tǒng)建設情況，地震應急基礎數(shù)據(jù)庫建設情況。
（五）地震應急物資設備和基礎設施建設：抗震救災的應急資金，物資儲備情況，地震應急裝備配備情況，地震應急物資設備征用制度建設情況，應急避難場所的規(guī)劃，建設管理情況，重點目標（生命線設施、重點文物、重大次生災害源等）的應急保障措施建設情況。
（六）地震應急科普宣傳教育體系建設：地震應急科普宣傳制度、機制，地震應急知識宣傳。
（七）地震宏觀觀測點確定、布置和人員落實公眾等完善情況：地震宏觀觀測點的建設落實情況，宏觀觀測點的上報情況。
（八）農(nóng)村居民抗震設防情況：學校、醫(yī)院、商場、重大次生災害源的抗震設防自查情況。
20**年3月。
二、調(diào)研地點
全市十一個區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊及相關(guān)街道中隊。
三、調(diào)研內(nèi)容
1.當前隊伍建設發(fā)展尤其是中隊規(guī)范化建設的基本狀況。
2.各區(qū)大隊、中隊兩級之間的管理模式和運行機制；
3.基層中隊下街道的經(jīng)費劃撥、人員規(guī)模和運作情況；
4.各大隊辦公自動化情況及對推廣使用《**市城市管理行政執(zhí)法辦案管理信息系統(tǒng)》的前期準備情況；
5.對下一步工作的打算，有何意見、建議；
四、調(diào)研人員組成
本次調(diào)研活動由靳楠支隊長牽頭，支隊領導帶隊，分為四個調(diào)研小組，支隊機關(guān)各部門派員參加。具體如下：
第一組：**；
第二組：**下關(guān)大隊；
第三組：**大隊；
第四組：**六合大隊。
五、調(diào)研方式和步驟
本次調(diào)研活動主要采取聽取各大隊介紹情況，召開座談會，走訪有關(guān)部門（中隊），實地調(diào)查，集中研討等方法進行。調(diào)研活動分三個階段：
1.準備階段（3月1日至3月3日）
支隊成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案；各大隊按照調(diào)研內(nèi)容收集有關(guān)資料，填寫相關(guān)表格（見附件1、2），做好發(fā)言準備；
2.調(diào)查階段（3月6日至3月10日）
支隊各調(diào)研小組在支隊領導帶隊下，分赴各大隊進行調(diào)研，同時各大隊安排兩個街道中隊作為實地調(diào)查對象。具體日程安排由各調(diào)研小組電話通知相關(guān)大隊。
3.匯總階段（3月13日至3月20日）
各小組分析調(diào)研材料、數(shù)據(jù)，在此基礎上匯總調(diào)研情況，撰寫調(diào)研報告報上級機關(guān)，供決策參考。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發(fā)生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把發(fā)展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調(diào)整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規(guī)范教育管理，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、快速發(fā)展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協(xié)力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高；加大經(jīng)費投入，整合教育資源，優(yōu)化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續(xù)深化科教興縣戰(zhàn)略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優(yōu)化教育資源配置、加大城鄉(xiāng)教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優(yōu)質(zhì)學校、加快高中階段教育、促進均衡化發(fā)展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創(chuàng)基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現(xiàn)“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發(fā)展歷程，充分肯定了我縣經(jīng)濟社會及教育發(fā)展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經(jīng)驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
一、檢查驗收對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委各部委、人民團體，縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位黨(工)委(黨組)、總支、支部。
二、檢查驗收時間：從**年5月8日開始(具體時間另行通知)。
三、檢查驗收內(nèi)容：
此次檢查驗收，按照《**縣黨政機關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和所屬事業(yè)單位人才工作考核細則》、《**縣企、事業(yè)單位人才工作考核細則》進行。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)、水務、城建、交通、公安局、法院、司法局、供銷社的人才工作檢查驗收含下屬事業(yè)單位；企業(yè)人才工作的考核以望遠工業(yè)園和發(fā)改局為主，檢查部分重點企業(yè)人才工作開展情況。
四、檢查驗收方法和程序
由縣人才工作領導小組派出考核組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關(guān)單位和企、事業(yè)單位分別進行檢查驗收。具體方法和程序是：
1、聽取各單位人才工作和“三爭三創(chuàng)”活動開展情況的匯報，重點是基本情況、特色或創(chuàng)新工作及成效、存在的問題；
2、對照考核細則逐項檢查有關(guān)檔案資料，包括文件、圖片資料等；
3、采取實地察看等形式了解有關(guān)工作開展情況。
4、考核工作結(jié)束后，由縣人才辦按照人才隊伍建設“三爭三創(chuàng)”標準，進行綜合比較分析，提出擬表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，經(jīng)縣人才工作領導小組審定后，報縣委審批，在“七一”進行表彰命名。
這次表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，將作為重點向區(qū)、市人才辦申報。
一、年全州消防工作取得明顯成效
年全州火災穩(wěn)中有降。截止11月底，通過全州各級各部門的努力。全州共發(fā)生火災85起，死亡8人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失426.37萬元。與去年同期相比，火災起數(shù)下降16.67%死亡人數(shù)下降11.11%受傷人數(shù)下降25%直接經(jīng)濟損失上升46.51%無重特大火災，火災形勢基本穩(wěn)定，確保了州慶”和奧運期間的消防安全，消防工作取得明顯成效，具體表現(xiàn)在六個方面：
消防責任工作機制更加合理有效。各縣及有關(guān)部門認真貫徹《省消防安全責任制實施辦法》逐級落實消防安全責任制，加強領導。建立消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作中的重大問題。縣黨政領導高度重視，共組織召開常務會議、聯(lián)席會議40余次，并帶頭深入一線檢查消防工作，有效推動了消防工作的開展。各縣將消防目標責任書逐級簽訂到鄉(xiāng)、村、系統(tǒng)行業(yè)、重點單位，基本形成了橫向到邊、縱向到底”責任網(wǎng)絡，重點把握“簽狀、考評、獎懲”三個環(huán)節(jié)，消防安全責任制考評辦法和考評細則，將消防安全責任納入政府、行業(yè)部門和綜治目標責任管理考評體系，實行“一票否決”制，一大批先進單位和個人得到獎勵。
公共消防基礎設施建設和裝備建設有新改善。各縣及有關(guān)部門按照《省最低經(jīng)費保障標準》要求，加大投入。加強請示匯報，著力提高消防業(yè)務費保障水平，消防經(jīng)費逐年大幅遞增。各縣在完成縣級以上城市消防規(guī)劃的基礎上，完成了所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防專項規(guī)劃，縣城城區(qū)消火栓欠帳率為零。、、縣分別購置搶險救援車1輛；、、縣為消防大隊分別配備了1輛消防行政用車；、、縣分別為消防大隊配備了1輛生活用車；縣完成了縣消防站的整體搬遷。各縣消防大隊均按照《城市消防站建設標準》全部配齊常規(guī)器材裝備，實現(xiàn)了消防部隊器材裝備建設的零欠賬”基層消防工作經(jīng)費保障方面，同時把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊工作經(jīng)費、行政村義務消防隊工作經(jīng)費納入財政預算的有縣；同時把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費、派出所消防工作經(jīng)費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊工作經(jīng)費納入財政預算的有縣；把合同制消防員的業(yè)務經(jīng)費納入財政預算的有縣和縣，工作經(jīng)費的落實，為建立社會消防力量長效機制，促進消防事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，受到省政府消防安全考評組的高度評價。
消防保衛(wèi)力量覆蓋面進一步拓展。通過開展對外公告、報名、考核、培訓等程序，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。年招收了67名合同制消防員，全部完成了全州招收142名合同制消防員的任務。各縣及有關(guān)部門因地制宜大力發(fā)展專職、志愿、民辦和義務等多種消防力量。目前，全州共有企業(yè)專職消防隊4支、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊2支、志愿消防隊148支、行政村義務消防隊852支，消防力量體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。、文山、縣還為轄區(qū)部分志愿（義務）消防隊配備了消防三輪摩托車，其他各縣也為部分志愿或義務消防隊配備了消防泵、消防水帶、水槍等器材，并制定了志愿或義務消防隊管理辦法，有效加強和規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨的消防隊建設。
有效消除了一批火災隱患。各縣及有關(guān)部門按照“最大限度地增加和諧因素，加大排查整治力度。最大限度地減少不和諧因素”總要求，結(jié)合實際，先后組織開展了以“消防產(chǎn)品、違法工程專項治理”等為主要內(nèi)容的消防安全治理活動。全州今年共對9家單位實行掛牌督辦，實施“三停”61起，罰款48萬元，消除火災隱患3296處。
縣域消防安全水平進一步提升。各縣及有關(guān)部門按照典型示范引路，深入開展“消防安全縣”創(chuàng)建活動。大力推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位（企業(yè)、學校）社區(qū)、農(nóng)村等基層消防安全創(chuàng)建工作。目前，全州8縣達到消防安全縣”創(chuàng)建標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標準，90%以上的重點單位達到消防安全單位”創(chuàng)建標準，70%以上的行政村達到消防安全村寨”創(chuàng)建標準。新農(nóng)村消防建設中，農(nóng)業(yè)、交通、電信、教育、文化、工商、建設、財政、保險等部門認真履行職責、協(xié)調(diào)配合，緊密結(jié)合農(nóng)村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改廁和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設要求，組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災因素。州農(nóng)業(yè)局在實施“生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程”建設中，投入3100多萬元，建設“一池三改”5116戶，使農(nóng)村的村容面貌有了極大改觀，從源頭上減少和杜絕了火災隱患；電力部門先后印刷安全用電圖冊20萬余份散發(fā)到全州廣大農(nóng)村。為提高全州農(nóng)村抗御火災的能力，各縣廣泛籌措資金，采取政府補一點、農(nóng)戶出一點的方式，大力推行農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險，保險覆蓋面達到60.2%以上，有效降低和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村火災風險，拓展了災后救濟渠道。其中，、、縣的農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險覆蓋面均達到100%
廣大群眾消防安全意識不斷增強。進行常規(guī)“五進”宣傳的基礎上，廣泛深入開展社會消防宣傳教育。各縣將消防宣傳工作量化分解到廣播、電視、網(wǎng)絡、科技、文化、教育及司法等部門。各級政府、相關(guān)部門和社會單位本著“消防宣傳回歸社會”誰出資、誰受益”指導思想，廣開渠道，整合社會資源，大力拓展消防宣傳的廣度和深度，促進消防工作社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展。通過社會融資，先后舉辦了三鑫杯”消防大型公益演出、恒豐杯”消防公益書畫展及“民族村杯”消防公益攝影展、大同建筑杯”消防公益滅火救援及反恐演練、金昆地產(chǎn)杯”百萬短信講消防、中國記者文山采訪行”和“主流媒體消防巡回宣傳采訪行”等一系列活動，印制了社會消防紀實畫冊《七花香透平安路》5000本、消防安全教育讀本》10萬本、五五”普法教育讀本》20萬冊、消防普法”紙杯100萬只發(fā)到全州有關(guān)單位和2217所學校。各縣城區(qū)、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了大型消防公益宣傳牌，社會消防宣傳網(wǎng)絡初步形成。
二、存在主要問題
各縣落實消防責任制存在問題
文山縣：政府聯(lián)席會議召開不正常；年度消防工作獎懲未落實；合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；未購置搶險救援車；消防二中隊未完成征地任務；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練；未開展農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災保險。
縣：政府聯(lián)席會議召開不正常；未落實消防工作獎懲和行政責任追究辦法；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌。
未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一塊20平方米以上的消防宣傳廣告牌；年度社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費已落實，縣：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。但未納入財政預算。
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算?？h：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。
馬關(guān)縣：未完成搶險救援車購置任務；合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障標準未納入財政預算；社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設置一塊20平方米以上消防公益性宣傳標牌。
縣：搶險救援車未購置；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練；未在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區(qū)消防建設、行政村義務消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算。
年度的經(jīng)費還未落實；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯(lián)合演練?？h：社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算。
富寧縣：合同制消防員的最低業(yè)務經(jīng)費保障和社區(qū)消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經(jīng)費未納入財政預算；未完成在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌任務；未購置搶險救援車；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯(lián)合演練。
部分州屬單位落實消防責任制存在問題
檔案相對完善。但一些部門和單位對消防安全重視不夠，州司法局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局、勞動和社會保障局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、煙草公司等部門及單位能夠結(jié)合日常工作較好地開展消防工作。責任制未落實到位，職責不明確，制度、措施不落實；有的心存僥幸，工作流于形式，成效不明顯；有的檔案缺項較多，特別是內(nèi)部消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范，甚至不檢查等現(xiàn)象比較突出。文山日報社無消防管理臺帳、無書面匯報材料；州電信公司、州工商聯(lián)未定期上報匯報材料，消防安全檢查記錄不完整、不規(guī)范。
三、下步工作要求
結(jié)合這次檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣各相關(guān)單位要高度重視責任狀的落實。對照責任狀確定的目標任務進行再次檢查，對尚未完成的工作，采取積極有效措施加以整改。
繼續(xù)把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要進一步完善政府消防工作責任制。納入各級政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強組織領導和督促檢查。
一、基本情況
市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應急救護協(xié)議。
二、應急救援工作開展情況
（一）整合力量，成立區(qū)域性應急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學習安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。
（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。
為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。
（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。
結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應急預案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。
4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。
（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。
1、加強少先隊輔導員隊伍建設。
以團中央趙勇書記的《貫徹以德治國重要思想，進一步加強少先隊德育工作》和關(guān)于成長教育的內(nèi)容為主題，以《少先隊研究》等為學習材料，充分利用校園網(wǎng)，向輔導員傳播少先隊工作學習材料，利用教師論壇進行少先隊各工作的討論交流。
2、加強團隊小干部隊伍建設
1學期初，部分中隊做好大、中、小隊和各團支部干部的改選工作。爭取讓絕大多數(shù)學生都有參與自主管理、當家作主的機會。
2加強對各級小干部進行工作方法與技能的培訓每月一次，并加強工作態(tài)度的教育，以服務同學、服務學校為宗旨。
3開設田林中學“隊長學?！?，積極探索全新的小干部培訓方式。
二加強團隊的自身建設，為我校團隊的發(fā)展提供有力的保證。
1、進一步加強團隊基礎建設。重視加強團隊活動建設，做到“月月有主題”，同時要不斷加強團隊陣地建設，充分發(fā)揮鼓號隊、團隊室、紅領巾廣播、團校等團隊陣地的作用。
2、繼續(xù)以中國少年雛鷹網(wǎng)、“九點網(wǎng)”網(wǎng)站、團報團刊、隊報隊刊為依托，宣傳團隊工作，學習各地的工作經(jīng)驗，促進我校團隊工作再上新臺階。
3、堅持“中隊黑板報”評比制度。由學生自己組稿、版面設計、書寫、黑板報，每月評比一次，起到宣傳教育作用，培養(yǎng)學生的能力。
4、加強少先隊工作的社會化，爭取社會各方面的支持，優(yōu)化校外活動環(huán)境，整合社會資源，形成教育合力，發(fā)揮以熱心于教育的家長為主體的校外輔導員隊伍的作用，力求每年級聘任至少一個校外輔導員，尋找一個雛鷹行動實踐基地，本學期至少開展2次主題小隊活動。充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，營造良好的育人氛圍。
5、開展具有年級特色的“田林之星”評選活動，選拔推薦在各個方面有特點、有優(yōu)勢、有進步的學生成為全校同學學習的榜樣，評為“榮譽升旗手”。
6、積極參加徐匯區(qū)少工委、青少年活動中心和教育團工委的各項活動，爭取創(chuàng)造好成績。三、具體工作：
1、常規(guī)工作：2單周周三中午12：30—“心靈之聲”心理廣播。雙周周三中午12：30—“田林之聲”紅領巾廣播。
3每月一次大隊部負責的“社區(qū)健康快車”服務活動。
4每月一次團委負責的“小小交通協(xié)管員”行動。
2、每月工作：
二月：
1寒假社會實踐活動小結(jié)；
2各中隊制定中隊計劃；
3美化教室環(huán)境，第二周開展“溫馨教室”評比活動；
4第三十二期少年團校開幕；
三月：黑板報主題“學雷鋒，感親恩”；
1各中隊在本月可在“學雷鋒、樹新風”和“媽媽，您辛苦了”主題中選擇一個開展主題中隊會活動。
2要求各中隊有雛鷹活動服務基地，能尋找和聘任本中隊的校外輔導員。
3紅領巾小社團創(chuàng)辦。
4田林中學第一期“隊長學?！遍_課。
四月：黑板報主題“飛揚青春，快樂迎奧運”；
1清明節(jié)前后，結(jié)合春游社會考察活動組織學生緬懷革命烈士。
2組織初二年級進行“十四歲生日”紅領巾換隊徽儀式；
3進行迎接奧運會的全校性主題活動，與中隊系列活動相結(jié)合
4布置“五月藝術(shù)”節(jié)工作；
5少年團校結(jié)業(yè)；
6團支部與中隊結(jié)對儀式。
7新團員考察發(fā)展工作。
五月：五月份黑板報主題“紅五月——我們的藝術(shù)節(jié)”；
1開展五月藝術(shù)節(jié)各項比賽活動；
2準備“六一”兒童節(jié)慶祝暨匯報演出活動；
3紀念“五.四青年節(jié)”團支部組織開展“火紅青春”參觀、訪問、社會調(diào)查等實踐活動；
4新團員入團儀式；
5區(qū)優(yōu)秀少先隊員、區(qū)雛鷹中隊推薦上報工作。
六月：六月份黑板報“復習、迎考、沖刺”
1慶“六一”匯演；
2期末班級和學生的評優(yōu)工作；
二、工作要點
（一）、抓理論學習和科研，重隊伍建設
1、加強少先隊輔導員隊伍建設。以團中央趙勇書記的《貫徹以德治國重要思想，進一步加強少先隊德育工作》和關(guān)于成長教育的內(nèi)容為主題，以《少先隊研究》等為學習材料，充分利用校園網(wǎng)，向輔導員傳播少先隊工作學習材料，利用教師論壇進行少先隊各工作的討論交流。
2、加強團隊小干部隊伍建設
（1）學期初，部分中隊做好大、中、小隊和各團支部干部的改選工作。爭取讓絕大多數(shù)學生都有參與自主管理、當家作主的機會。
（2）加強對各級小干部進行工作方法與技能的培訓（每月一次），并加強工作態(tài)度的教育，以服務同學、服務學校為宗旨。
（3）開設田林中學“隊長學校”，積極探索全新的小干部培訓方式。
（二）加強團隊的自身建設，為我校團隊的發(fā)展提供有力的保證。
1、進一步加強團隊基礎建設。重視加強團隊活動建設，做到“月月有主題”，同時要不斷加強團隊陣地建設，充分發(fā)揮鼓號隊、團隊室、紅領巾廣播、團校等團隊陣地的作用。
2、繼續(xù)以中國少年雛鷹網(wǎng)、“九點網(wǎng)”網(wǎng)站、團報團刊、隊報隊刊為依托，宣傳團隊工作，學習各地的工作經(jīng)驗，促進我校團隊工作再上新臺階。
3、堅持“中隊黑板報”評比制度。由學生自己組稿、版面設計、書寫、黑板報，每月評比一次，起到宣傳教育作用，培養(yǎng)學生的能力。
4、加強少先隊工作的社會化，爭取社會各方面的支持，優(yōu)化校外活動環(huán)境，整合社會資源，形成教育合力，發(fā)揮以熱心于教育的家長為主體的校外輔導員隊伍的作用，力求每年級聘任至少一個校外輔導員，尋找一個雛鷹行動實踐基地，本學期至少開展2次主題小隊活動。充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，營造良好的育人氛圍。
5、開展具有年級特色的“田林之星”評選活動，選拔推薦在各個方面有特點、有優(yōu)勢、有進步的學生成為全校同學學習的榜樣，評為“榮譽升旗手”。
6、積極參加徐匯區(qū)少工委、青少年活動中心和教育團工委的各項活動，爭取創(chuàng)造好成績。
三、具體工作：
1、常規(guī)工作：
（1）單周周二12：00—中隊長例會；雙周周二12：00——團支部書記會議。
（2）單周周三中午12：30—“心靈之聲”心理廣播。雙周周三中午12：30—“田林之聲”紅領巾廣播。
（3）每月一次大隊部負責的“社區(qū)健康快車”服務活動。
（4）每月一次團委負責的“小小交通協(xié)管員”行動。
2、每月工作：
二月：
1）寒假社會實踐活動小結(jié)；
2）各中隊制定中隊計劃；
3）美化教室環(huán)境，第二周開展“溫馨教室”評比活動；
4）第三十二期少年團校開幕；
三月：黑板報主題“學雷鋒，感親恩”；
1）各中隊在本月可在“學雷鋒、樹新風”和“媽媽，您辛苦了”主題中選擇一個開展主題中隊會活動。
2）要求各中隊有雛鷹活動服務基地，能尋找和聘任本中隊的校外輔導員。
3）紅領巾小社團創(chuàng)辦。
4）田林中學第一期“隊長學?！遍_課。
四月：黑板報主題“飛揚青春，快樂迎奧運”；
1）清明節(jié)前后，結(jié)合春游社會考察活動組織學生緬懷革命烈士。
2）組織初二年級進行“十四歲生日”紅領巾換隊徽儀式；
3）進行迎接奧運會的全校性主題活動，與中隊系列活動相結(jié)合
4）布置“五月藝術(shù)”節(jié)工作；
5）少年團校結(jié)業(yè)；
6）團支部與中隊結(jié)對儀式。
7）新團員考察發(fā)展工作。
五月：五月份黑板報主題“紅五月——我們的藝術(shù)節(jié)”；
1）開展五月藝術(shù)節(jié)各項比賽活動；
2）準備“六一”兒童節(jié)慶祝暨匯報演出活動；
3）紀念“五.四青年節(jié)”團支部組織開展“火紅青春”參觀、訪問、社會調(diào)查等實踐活動；
4）新團員入團儀式；
5）區(qū)優(yōu)秀少先隊員、區(qū)雛鷹中隊推薦上報工作。
六月：六月份黑板報“復習、迎考、沖刺”
1）慶“六一”匯演；
