首頁 > 優(yōu)秀范文 > 應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)
時(shí)間：2022-12-03 04:34:00
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一、預(yù)案修訂的基本思路
遵循以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科技的原則，以最大限度地減輕突發(fā)事件造成損失為根本宗旨，以提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平為重點(diǎn)，針對(duì)實(shí)踐中暴露的問題，全面修訂各類應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)展，為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、編制和修訂范圍
按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，凡年前制定的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案都要修訂；區(qū)級(jí)有關(guān)部門或直屬機(jī)構(gòu)針對(duì)本行業(yè)有可能發(fā)生的突發(fā)事件，還未制定預(yù)案的，要盡快研究制定；各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案修訂辦法制定相關(guān)預(yù)案，基層單位（居委會(huì)、村、轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際研究制定適合本單位的相關(guān)預(yù)案。
三、修訂程序和備案
（一）總體應(yīng)急預(yù)案
1、由區(qū)應(yīng)急辦牽頭組織有關(guān)部門配合，完成初稿后書面征求各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)相關(guān)部門意見并進(jìn)行修改完善；
2、組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步修訂完善；
3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見、應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)一并報(bào)區(qū)政府辦公室核審后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定；
4、總體應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府文件印發(fā)，并報(bào)市政府備案。
（二）區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案
1、由預(yù)案編制部門牽頭，有關(guān)部門配合，完成初稿后書面征求預(yù)案涉及相關(guān)單位的意見；
2、預(yù)案編制部門會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步修訂完善；
3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見報(bào)區(qū)政府審定；
4、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。
（三）區(qū)級(jí)部門預(yù)案
1、由區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭；
2、預(yù)案編制部門組織評(píng)審；
3、將修訂完善的預(yù)案同評(píng)審意見報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；
4、區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案以本部門文件印發(fā)，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門。
（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)辦總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編發(fā)、修訂程序辦理。各鎮(zhèn)辦總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，參照區(qū)級(jí)相關(guān)預(yù)案?jìng)浒赋绦蜣k理。
（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急預(yù)案由基層組織和單位負(fù)責(zé)組織評(píng)審、征求意見，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修訂完善，報(bào)其主管部門或上級(jí)政府審批?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案以編制單位名義印發(fā)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)。由區(qū)委、區(qū)政府主辦或承辦的區(qū)級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。由區(qū)級(jí)相關(guān)部門主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦或承辦單位印發(fā)，并于舉辦活動(dòng)前報(bào)送上級(jí)政府或主管部門備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門和單位。
區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制、修訂實(shí)施后，編制部門要編制預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)。各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
四、工作分工
（一）區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府修訂和完善，并公布實(shí)施。具體由區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭，相關(guān)部門和單位配合。
（二）區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭修訂、完善，成員單位積極配合。
（三）區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門編制、修訂和完善印發(fā)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)案的修訂分工辦理。
（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)修訂和完善。
（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位按規(guī)定制定。
五、幾點(diǎn)要求
第三條專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置長(zhǎng)效保障機(jī)制。
第四條市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦及時(shí)組織績(jī)效評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善專項(xiàng)資金管理辦法。
第五條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。其他財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。
第六條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會(huì)同政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同政府應(yīng)急辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績(jī)效管理。
第七條專項(xiàng)資金支持范圍包括：
（一）風(fēng)險(xiǎn)治理能力的建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。
（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺(tái)。
（三）應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，值班體系建設(shè)，基層信息員隊(duì)伍和信息渠道建設(shè)。
（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。
（五）應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn)，印制應(yīng)急管理知識(shí)手冊(cè)，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援知識(shí)。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案操作手冊(cè)或預(yù)案簡(jiǎn)本，開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。
市財(cái)政局會(huì)同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。
第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項(xiàng)資金計(jì)劃申請(qǐng)，市財(cái)政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。對(duì)具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)可以重點(diǎn)支持。
第九條縣（區(qū)）財(cái)政部門收到補(bǔ)助的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象。
采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。
第十條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)政府應(yīng)急辦加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視汛期應(yīng)急工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排部署好汛期應(yīng)急工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實(shí)好汛期應(yīng)急工作責(zé)任制；氣象、水文、防汛、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）要立足本職認(rèn)真抓，扎實(shí)抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。氣象部門要密切關(guān)注氣象變化，對(duì)重大天氣情況，要通過電視、電臺(tái)、手機(jī)短信等方式，千方百計(jì)將災(zāi)害性天氣信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和有關(guān)部門（單位）。水文部門要加強(qiáng)關(guān)鍵流域水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)用性建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)在預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。水利部門要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫、河道的安全隱患排查，及時(shí)消除隱患，確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國(guó)土部門要對(duì)列入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，落實(shí)專人實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，一有險(xiǎn)情預(yù)兆，要及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾到安全地帶，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關(guān)注農(nóng)（林）有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極做好防御、防治等工作，降底有害生物災(zāi)害造成的農(nóng)（林）作物損失。
三、完善應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，并編印簡(jiǎn)明、易懂的操作手冊(cè)，同時(shí)要有針對(duì)性地組織預(yù)案應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急信息的分析和分析，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早、科學(xué)、有序地處置各類突發(fā)事件。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
二、考核內(nèi)容
1、應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況。主要考核應(yīng)急與值班機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)等情況，包括機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和設(shè)施到位情況、工作機(jī)制及運(yùn)行情況等。（10分）
2、綜合規(guī)劃體系建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃體系建設(shè)及實(shí)施和示范項(xiàng)目建設(shè)情況等。（10分）
3、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況。主要包括各類應(yīng)急預(yù)案、《操作手冊(cè)》的編修及演練情況等。（10分）
4、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)情況。主要包括應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、值守應(yīng)急情況等。（5分）
5、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)情況。主要包括監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隱患排查及整改、預(yù)警信息等情況。（8分）
6、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)情況。主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃制訂及專業(yè)物資、社會(huì)物資的儲(chǔ)備和綜合調(diào)控情況等。（10分）
7、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及各類專業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)專兼職隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、社會(huì)志愿者隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍等建設(shè)情況。（10分）
8、疏散避難體系建設(shè)情況。主要包括建立疏散指揮機(jī)構(gòu)、編制應(yīng)急疏散體系規(guī)劃及應(yīng)急疏散預(yù)案編制演練等情況。（5分）
9、應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系建設(shè)情況。主要包括干部、管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)及應(yīng)急知識(shí)“六進(jìn)”等情況。（8分）
10、值守報(bào)告體系建設(shè)情況。主要包括日常值班及信息報(bào)告等情況。（5分）
11、督導(dǎo)考核體系建設(shè)情況。主要包括考核體系建設(shè)及責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)等情況。（5分）
12、突發(fā)事件處置情況。主要包括預(yù)案啟動(dòng)、防范及處置措施、處置效果、恢復(fù)重建等情況。（7分）
13、基層基礎(chǔ)工作情況。主要包括村（居）、企事業(yè)單位等基層單位應(yīng)急預(yù)案編制和演練（特別是中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練）、科普宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、預(yù)警信息等情況。（7分）
三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
在考核中，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)打分，每小項(xiàng)最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、未及時(shí)調(diào)整、公布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)人員名單，扣2分；相關(guān)職責(zé)及應(yīng)急管理制度未上墻，扣2分；政府應(yīng)急辦未與值班室合署辦公或掛政府值班室牌子，扣5分；未配備現(xiàn)場(chǎng)指揮有關(guān)標(biāo)識(shí)，扣1分。
2、未編制《“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，扣3分，規(guī)劃內(nèi)容不完善、目標(biāo)不明確、進(jìn)度不到位，每個(gè)扣0.5分；未確定示范項(xiàng)目，扣3分，示范項(xiàng)目建設(shè)不到位、不規(guī)范，每個(gè)扣0.5分，承擔(dān)市級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)未通過驗(yàn)收的，扣4分。
3、未做好預(yù)案及操作手冊(cè)編修工作，缺少一項(xiàng)扣0.5分，不預(yù)案未網(wǎng)上公開的缺少一項(xiàng)扣0.5分，扣滿7分為止；未按要求實(shí)施應(yīng)急演練的，扣1分；承擔(dān)市級(jí)預(yù)案演練的單位，未開展演練或演練資料報(bào)送不及時(shí)、不完善的，視情扣分，扣滿2分為止。
4、因值班人員不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái)調(diào)度不靈、指令下達(dá)不通暢，每次扣0.5分，扣滿3分為止；因人為因素導(dǎo)致應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)故障扣2分。
5、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全，扣2分；隱患排查及整改不全面、不及時(shí)，每次扣1分；基層信息員隊(duì)伍不健全，扣1分；預(yù)警信息不及時(shí)、不全面，每次扣1分。
6、物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃未編制，扣2分，應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃內(nèi)容不規(guī)范，扣0.5分；應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度不符合要求，物資儲(chǔ)備、綜合調(diào)控等工作不到位，視情扣分，扣滿6分為止；應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫未建立，扣2分。
7、未制定本地區(qū)《應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法》，扣2分；應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不到位，視情扣分，扣滿8分為止。
8、未成立應(yīng)急疏散指揮機(jī)構(gòu)，扣1分；未編制應(yīng)急疏散規(guī)劃，扣1分；未編制應(yīng)急疏散預(yù)案或未進(jìn)行演練，各扣1.5分。
9、未制定應(yīng)急宣教計(jì)劃或方案，扣2分；培訓(xùn)和“六進(jìn)”不到位，視情扣分，扣滿6分為止。
10、值班體系不健全，值班機(jī)構(gòu)或人員未落實(shí)，扣1分；信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不健全、制度不完善，信息報(bào)告不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確，每個(gè)扣1分，扣滿3分為止；值班記錄不規(guī)范、不完善，扣1分。
11、考核體系不健全，扣2分；考核制度不完善、責(zé)任未落實(shí)，視情扣分，扣滿3分為止。
12、因人為原因?qū)е掳l(fā)生突發(fā)事件，每次扣1分；因預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、處置措施不得力，導(dǎo)致突發(fā)事件損失擴(kuò)大，每次扣2分；防范和處置不力，每次扣1分；善后安置不到位，每次扣1分；造成特別惡劣影響的，此項(xiàng)不得分。
13、未完成的，每個(gè)單位每項(xiàng)扣0.5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調(diào)度、半年考核、年終總評(píng)相結(jié)合的方法。日常對(duì)相關(guān)工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)度，并做好詳細(xì)記錄；結(jié)合日常檢查，半年、年底各進(jìn)行一次量化考核，按照半年賦分40%的權(quán)重、年底賦分60%的權(quán)重計(jì)算出年度綜合得分。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
應(yīng)急管理工作實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行罰分，最高扣1分。凡應(yīng)急管理工作百分考核在95分以上的，在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項(xiàng)
無論應(yīng)急管理工作考核結(jié)果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責(zé)任制考核中扣1分。
一、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，建立起應(yīng)急防范、指揮、處置體制和機(jī)制。一是成立黃島區(qū)防控重大動(dòng)物疫病指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動(dòng)物疫病指揮部，建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的防控重大動(dòng)物疫病的指揮體系，分工明確，職責(zé)清楚，強(qiáng)化對(duì)防控工作的調(diào)度指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，各部門之間加強(qiáng)協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置重大動(dòng)物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)指揮部辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組織與職責(zé)，內(nèi)設(shè)疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費(fèi)物資保障組和宣傳教育組共4個(gè)組，明確各組工作職能。
二、加強(qiáng)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。面對(duì)疫情形勢(shì)，我們及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)編制操作性較強(qiáng)的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。
三、加強(qiáng)應(yīng)急值班、疫情報(bào)告制度。嚴(yán)格實(shí)行24 h值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報(bào)記錄、疫情報(bào)告，信息匯總等工作。嚴(yán)格實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。
四、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。一是足額落實(shí)防控資金。為切實(shí)搞好重大動(dòng)物疫病防控工作，指揮部全額落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控配套經(jīng)費(fèi)（疫苗經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)和緊急病禽補(bǔ)助費(fèi)用）。二是超額落實(shí)應(yīng)急物資。為搞好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備，全區(qū)加強(qiáng)了防疫物資及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，集中由區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心定點(diǎn)存放，專人管理，統(tǒng)一調(diào)配，確保防疫物資供應(yīng)和應(yīng)急物資保障到位。當(dāng)前儲(chǔ)備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍(lán)耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護(hù)服1 000套，以及應(yīng)急處置器械等。同時(shí)，各鎮(zhèn)街也對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行充足儲(chǔ)備。
五、加強(qiáng)建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展，動(dòng)物防疫所需的疫苗大幅增加。針對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，增大黃島區(qū)動(dòng)物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區(qū)加大資金投入基層動(dòng)監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。2013年共投入資金70多萬元，對(duì)全區(qū)基層動(dòng)監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室、物資庫、培訓(xùn)室等設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造。同時(shí)，為區(qū)動(dòng)物疫病與預(yù)防控制中心配備了冷藏運(yùn)輸車1部，建設(shè)冷庫1座，先后為動(dòng)監(jiān)站配備了冰柜9臺(tái)，冰箱19臺(tái)，冷藏柜18臺(tái)，冷藏箱9臺(tái)，冷藏包230個(gè)等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲(chǔ)備庫，其中含211平方米的疫苗儲(chǔ)存庫，完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)并使之運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。
中圖分類號(hào)：TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.104
1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性
測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)是指具有確定量值和相關(guān)聯(lián)的測(cè)量不確定度，實(shí)現(xiàn)給定量定義的參照對(duì)象、工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)量工作中具有十分重要的地位和作用，他是復(fù)現(xiàn)計(jì)量單位，確保國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是我國(guó)實(shí)施量值傳遞與量值溯源、開展計(jì)量檢定和校準(zhǔn)的重要保證。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局專門了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，就是為加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，保障國(guó)家單位制的統(tǒng)一以及量值傳遞和溯源的一致性、準(zhǔn)確性。本規(guī)范從1992年首次，歷經(jīng)2001年、2008年和2016年三次改版就是為了完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的科學(xué)性和合理性。日常中為達(dá)到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的高嗜范群透呶榷ㄐ裕往往需要采用恒溫、防振、屏蔽等控制環(huán)境條件的設(shè)施等等。
2 特種設(shè)備計(jì)量的必要性
在日常計(jì)量工作中，被檢設(shè)備的量值需要計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來傳遞。標(biāo)準(zhǔn)儀器對(duì)被檢設(shè)備量值傳遞的過程就是對(duì)被檢設(shè)備的計(jì)量。而通用常見的被檢設(shè)備的計(jì)量都有完善的技術(shù)依據(jù)（檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范）。這些檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范都是對(duì)被檢設(shè)備有了充分的認(rèn)知和理解才制定出來的，所以能很好地保障量值傳遞和量值溯源的確定性。
相較于成熟通用、有相對(duì)完善的技術(shù)規(guī)范和操作手冊(cè)的被檢設(shè)備，在日常計(jì)量過程中，有些設(shè)備比較特殊：或是體積較大，參數(shù)較高，又或是應(yīng)用還不夠普遍，沒有完善的操作手冊(cè)，也還有不少正研制中的設(shè)備等。這些設(shè)備也是服務(wù)于國(guó)民生產(chǎn)的，其量值傳遞和溯源也同等重要。在對(duì)這些特種設(shè)備計(jì)量上，除了不斷完善的技術(shù)依據(jù)外，也有很多沒有相應(yīng)技術(shù)依據(jù)的就需要參照現(xiàn)有的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范。正是由于這些原因，在特種設(shè)備計(jì)量過程中，有可能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器產(chǎn)生損害。
3 造成標(biāo)準(zhǔn)儀器損害的危險(xiǎn)源分析
實(shí)際工作中對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件保障是非常嚴(yán)格的，《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》中有著明確的要求。但由于標(biāo)準(zhǔn)儀器服務(wù)于計(jì)量工作，使用中就會(huì)面臨被損害的危險(xiǎn)。在本人十余年計(jì)量工作中，總結(jié)出以下幾點(diǎn)可能對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生危害的因素。
3.1 大型儀器，設(shè)備的意外運(yùn)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)儀器和被測(cè)件放置不穩(wěn)
在實(shí)驗(yàn)室搬運(yùn)體積較大的儀器設(shè)備時(shí)，對(duì)儀器的結(jié)構(gòu)、重量、平衡性等沒有充分的認(rèn)知，可能會(huì)導(dǎo)致儀器尖銳部分將標(biāo)準(zhǔn)儀器劃傷，或是設(shè)備過重將標(biāo)準(zhǔn)儀器壓壞，甚至放置不穩(wěn)將標(biāo)準(zhǔn)儀器磕碰等。
3.2 特種設(shè)備表面的污染或者化學(xué)成分
有些設(shè)備表面涂層可能有含有腐蝕性等化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成侵害，甚至受某些設(shè)備適用環(huán)境的影響，其設(shè)備可能會(huì)被污染腐蝕。在對(duì)這些設(shè)備計(jì)量過程中也會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成侵蝕。
3.3 電氣安全
據(jù)統(tǒng)計(jì)在實(shí)際工作中，電氣安全方面故障造成標(biāo)準(zhǔn)儀器損害占比90%以上。要保證標(biāo)準(zhǔn)儀器性能指標(biāo)，電氣安全就需要特別注意。比較常見的危險(xiǎn)隱患有以下幾個(gè)方面。
3.3.1 被檢設(shè)備參數(shù)過高
工業(yè)應(yīng)用中，有些設(shè)備需要提供更大的電壓，更大的電流，更大的耐壓沖擊，更大的泄漏電流等而生產(chǎn)出來的。而這些被檢設(shè)備使用不當(dāng)就會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成很大的損害。
3.3.2 無標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不明確的被檢設(shè)備
由于種種原因，有些設(shè)備出現(xiàn)了標(biāo)識(shí)模糊，標(biāo)識(shí)不明確，甚至無標(biāo)識(shí)。這些“來歷不明”的因素勢(shì)必會(huì)給計(jì)量工作帶來很大的麻煩，不僅會(huì)影響該設(shè)備的量值溯源質(zhì)量，更會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成損害，甚至危及人身安全。
3.3.3 被檢設(shè)備的性能不穩(wěn)定
實(shí)際的計(jì)量工作中，也經(jīng)常遇到電氣設(shè)備的結(jié)構(gòu)有缺陷，安裝質(zhì)量不佳等，這些都會(huì)造成其性能不穩(wěn)定。例如正常情況下輸出1A的電流突然跳變到5A甚至10A等，這些都會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成沖擊損壞。
3.3.4 正在研制中的設(shè)備或者電子元器件
每一臺(tái)成熟設(shè)備的問世都是經(jīng)過無數(shù)次測(cè)試、校驗(yàn)、計(jì)量的。正是因?yàn)樵撗兄圃O(shè)備的不成熟，計(jì)量中遇到的問題才可能更多，它的正常測(cè)試，后期調(diào)試等都會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器造成不可預(yù)知危險(xiǎn)因素。電子元器件亦是如此。
4 防護(hù)措施及解決辦法
盡管造成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)儀器損害的因素多種多樣，制定好相應(yīng)的舉措，履行好行為準(zhǔn)則，還是能“防患于未然”的。為保障好特種設(shè)備計(jì)量更好地服務(wù)工農(nóng)商業(yè)生產(chǎn)，特種設(shè)備就需要特殊處理，本人分析可遵循以下原則：
（1）對(duì)新入實(shí)驗(yàn)室的特種設(shè)備進(jìn)行分類甄別，明確可能造成標(biāo)準(zhǔn)儀器的損害的危險(xiǎn)因素，經(jīng)過簡(jiǎn)單技術(shù)手段（比如經(jīng)過量值傳遞的常用儀表來判別，避免直接使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成損害）以確定是否可以繼續(xù)開展量值傳遞工作；諸如明顯超出計(jì)量服務(wù)范圍，性能不穩(wěn)定等明顯能對(duì)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)儀器造成損害的分類剔除。
（2）針對(duì)大型特殊設(shè)備設(shè)置安全測(cè)試區(qū)域，避免“外來干擾”或?qū)e的標(biāo)準(zhǔn)造成影響。多臺(tái)設(shè)備疊放時(shí)遵循“大不壓小，重不壓輕”的原則，平穩(wěn)放置。
（3）針對(duì)有污染的特種設(shè)備做出簡(jiǎn)單清潔，有化學(xué)侵害的儀器做出物理和化學(xué)隔離。以不損害標(biāo)準(zhǔn)儀器為準(zhǔn)則。
（4）對(duì)特種設(shè)備計(jì)量測(cè)試的過程需要制定相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書。明確安全距離、安全接線、安全載流量。低壓電力系統(tǒng)應(yīng)有接地、接零保護(hù)裝置；對(duì)各種高壓用電設(shè)備應(yīng)采取裝設(shè)高壓熔斷器和斷路器等不同類型的保護(hù)措施；對(duì)低壓用電設(shè)備應(yīng)采用相應(yīng)的低電器保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。在專用的計(jì)量場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，避免誤操作。
（5）在對(duì)研制設(shè)備的計(jì)量中，需要清晰認(rèn)識(shí)計(jì)量項(xiàng)目對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器可能造成的損害，計(jì)量過程需要研制相關(guān)人員配合完成，在其出現(xiàn)問題在調(diào)試過程中及時(shí)斷開標(biāo)準(zhǔn)儀器，以免調(diào)試過程中不可控因素危及標(biāo)準(zhǔn)儀器。
5 補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案
有些情況下，受制于采取防護(hù)措施場(chǎng)地條件等局限性因素，一些意外情況的發(fā)生等也會(huì)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)儀器造成損害，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施能減小對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀器的損害甚至能很好地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)儀器免收損害。
（1）配備使用應(yīng)急設(shè)備如高壓熔斷器和空開開關(guān)等，當(dāng)線路發(fā)生短路或嚴(yán)重過載電流時(shí)，短路電流超過瞬時(shí)脫扣整定電流值，電磁脫扣器產(chǎn)生足夠大的吸力，將銜鐵吸合并撞擊杠桿，使搭鉤繞轉(zhuǎn)軸座向上轉(zhuǎn)動(dòng)與鎖扣脫開，鎖扣在反力彈簧的作用下將三副主觸頭分?jǐn)啵袛嚯娫?。?dāng)線路發(fā)生一般性過載時(shí)，過載電流雖不能使電磁脫扣器動(dòng)作，但能熱量，促使雙金屬片受熱向上彎曲，推動(dòng)杠桿使搭鉤與鎖扣脫開，將主觸頭分?jǐn)啵袛嚯娫础?/p>
（2）制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生可能造成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)損害后，第一時(shí)間對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能和指標(biāo)檢驗(yàn)判別，如有異常立即停用，并做好檢修維護(hù)，以保證傳遞量值的準(zhǔn)確可靠。
6 結(jié)束語
特種設(shè)備計(jì)量是一項(xiàng)繁雜且充滿不確定性的工作，它對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有著一定的損害隱患。實(shí)際工作中就需要充分分析認(rèn)識(shí)可能造成損害的各種因素，并針對(duì)性地采取防護(hù)措施，盡可能地做到無損于標(biāo)準(zhǔn)儀器的計(jì)量，確保單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。
參考文獻(xiàn)
（二）國(guó)家有關(guān)部門、*市發(fā)展改革委、*市建設(shè)交通委有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)組織體系等的建設(shè)批準(zhǔn)文件
（三）*市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)組織體系等《試運(yùn)營(yíng)階段質(zhì)量驗(yàn)收情況意見書》
（四）*市消防部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《建筑工程消防驗(yàn)收的意見書》
（五）*市衛(wèi)生部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《衛(wèi)生效果評(píng)價(jià)報(bào)告書》
（六）*市環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《試運(yùn)行的審批意見》
（七）*市檔案部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《施工階段檔案驗(yàn)收工作的批復(fù)》
（八）*市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《安全設(shè)施檢查意見的函》
（九）*市氣象部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的《防雷裝置竣工驗(yàn)收意見書》
二、土建系統(tǒng)
（一）車站
1、車站應(yīng)建成站廳、站臺(tái)、風(fēng)井及至少2個(gè)不同方向的出入口等設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。
2、車站內(nèi)應(yīng)具有無障礙設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志、公告欄等設(shè)施，并符合設(shè)計(jì)要求。
3、車站內(nèi)應(yīng)具有相應(yīng)的管理用房和設(shè)備用房，并竣工驗(yàn)收合格。
4、車站相關(guān)裝修工程應(yīng)與主體工程同步完成，并驗(yàn)收合格。
（二）區(qū)間
1、區(qū)間路基、橋涵、隧道、敞開段和淺埋段等工程必須竣工，驗(yàn)收合格。
2、區(qū)間內(nèi)的聯(lián)絡(luò)通道和排水泵井必須竣工，并驗(yàn)收合格。
（三）車輛基地和綜合維修基地
1、車輛基地應(yīng)按設(shè)計(jì)建成出入線、牽出線、試車線、停車列檢庫線、洗車庫線、鏇輪庫線、周月檢庫線、雙月檢庫線、臨修庫線、靜調(diào)庫線、調(diào)機(jī)車庫線、工程車庫線、平板車線等車場(chǎng)線路和排水設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。線路限界符合設(shè)計(jì)要求。
2、停車列檢庫、洗車庫、鏇輪庫、檢修庫、調(diào)機(jī)車特種車庫、蓄電池間等用于車輛運(yùn)用、定期檢修和臨修的建筑及配套設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
3、信號(hào)樓、降壓變電所、混合變電所等建筑配套的信號(hào)、供電、接觸網(wǎng)等設(shè)備應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
4、車輛基地和綜合維修基地相關(guān)工程的生產(chǎn)和辦公設(shè)施的上、下水和雨水排放系統(tǒng)應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
5、車輛基地有關(guān)（供電）線路（含接觸網(wǎng)）、建筑物的供電、動(dòng)力照明等工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
6、車輛基地應(yīng)具備初期配屬列車的停放、開箱檢查、靜調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)試的列車驗(yàn)收條件。
7、車輛基地和綜合維修基地應(yīng)具備試運(yùn)營(yíng)階段必要的設(shè)備、材料、搶修和救援器材及危險(xiǎn)品庫房，并竣工驗(yàn)收合格。
8、綜合維修系統(tǒng)的工務(wù)、機(jī)電、供電、通信、信號(hào)等搶修設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
9、車輛基地內(nèi)應(yīng)配備列車事故救援設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。
10、車輛基地應(yīng)配備辦公、生產(chǎn)、生活用房及配套設(shè)施，應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
11、車輛基地有關(guān)工程的環(huán)保和三廢處理工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
12、車輛基地有關(guān)消防設(shè)施工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。消防系統(tǒng)調(diào)試符合設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格。
（四）軌道系統(tǒng)
1、軌道的平面布置、軌面高程、限界必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
2、鋼軌、軌枕或承軌臺(tái)、扣件、有碴道床、道岔、伸縮調(diào)節(jié)器、車檔、警沖標(biāo)等設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
3、線路基標(biāo)、無縫線路區(qū)段的鋼軌位移觀測(cè)樁等附屬設(shè)施應(yīng)埋設(shè)牢固、標(biāo)志清楚，并竣工驗(yàn)收合格。
4、軌道系統(tǒng)的減振降噪措施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
（五）預(yù)留線
先建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留后建項(xiàng)目實(shí)施條件，后建項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)留線同步實(shí)施并驗(yàn)收合格。
三、機(jī)電設(shè)備
（一）供電系統(tǒng)
1、供電電纜
供電電纜規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各變電所開關(guān)設(shè)備連接，各類標(biāo)識(shí)清晰，供電電纜在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程通過耐壓試驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告齊全，并竣工驗(yàn)收合格。
2、變電所
主變電所、牽引變電所、降壓變電所內(nèi)高低壓開關(guān)柜、主變壓器、整流變壓器、整流器、動(dòng)力變壓器、直流開關(guān)柜、繼電保護(hù)、變電所綜合自動(dòng)化、交直流電源屏、軌道電位限制裝置、電纜等設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
變電所內(nèi)各類設(shè)備和材料在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試及與相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、直流牽引系統(tǒng)的短路試驗(yàn)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄和繼電保護(hù)整定計(jì)算書等。
應(yīng)配齊與操作安全相關(guān)的設(shè)施和標(biāo)志，并按要求接地。
3、接觸網(wǎng)
沿線接觸網(wǎng)支柱、導(dǎo)線、匯流排、隔離開關(guān)、分段絕緣器、下錨裝置、絕緣子、避雷器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
接觸網(wǎng)各類設(shè)備和器材在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
應(yīng)有冷滑試驗(yàn)、短路試驗(yàn)、檢查缺陷及處理的相應(yīng)記錄。
應(yīng)有防雷接地系統(tǒng)，并已通過相關(guān)部門的驗(yàn)收。
4、電力監(jiān)控系統(tǒng)
電力監(jiān)控系統(tǒng)的變電所綜合自動(dòng)化裝置、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
電力監(jiān)控系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
5、雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)
雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)的參比電極、排流裝置、單向?qū)ㄑb置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
6、動(dòng)力照明系統(tǒng)
動(dòng)力照明系統(tǒng)的配電箱、控制柜、燈具、指示標(biāo)志等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并采用節(jié)能型產(chǎn)品，且竣工驗(yàn)收合格。
動(dòng)力照明系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程材料的測(cè)試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，應(yīng)急照明、UPS系統(tǒng)按規(guī)定配齊，并提供齊全的現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
車站及區(qū)間照明系統(tǒng)的照度應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求，并驗(yàn)收合格。
事故照明系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
（二）信號(hào)系統(tǒng)
1、應(yīng)完成軌旁、控制中心、車輛基地及車載信號(hào)設(shè)備的安裝及單體調(diào)試，并驗(yàn)收合格。
2、應(yīng)完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，并有完整的調(diào)試方案、測(cè)試報(bào)告和系統(tǒng)可投入運(yùn)行的認(rèn)可證書。
3、應(yīng)確?？刂浦行暮蛙囌鹃g、地面設(shè)備和車載設(shè)備間安全控制信息傳遞無誤，聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)確。應(yīng)具備完整的ATP功能和基本的ATS功能，宜具備ATO功能。
（三）通信系統(tǒng)
1、語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的傳輸功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
2、調(diào)度電話、公務(wù)電話、無線通信、視頻監(jiān)控、廣播、攝像等通信設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
（四）通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)
1、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。
2、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的運(yùn)行方式進(jìn)行無負(fù)荷聯(lián)合運(yùn)行，并驗(yàn)收合格。
（五）給排水和消防系統(tǒng)
1、給排水和消防系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，給水管道應(yīng)經(jīng)試壓、沖水試驗(yàn)檢查，排水系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。
2、車站消防安全所有設(shè)施應(yīng)經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格并同意使用。
（六）防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）
1、應(yīng)具備各種感溫和感煙探測(cè)器、模塊、手動(dòng)報(bào)警器、緊急電話機(jī)及插孔等設(shè)備，布局合理，驗(yàn)收合格。
2、中央系統(tǒng)控制全線火災(zāi)聯(lián)動(dòng)功能齊全，指令下達(dá)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。
3、試運(yùn)營(yíng)時(shí)啟動(dòng)的生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)同步實(shí)施，并驗(yàn)收合格。
（七）設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）
1、BAS系統(tǒng)各種壓力傳感器、溫濕度傳感器、壓差傳感器及電量傳感器、空氣質(zhì)量傳感器等設(shè)備應(yīng)合理布局、安裝牢固、并驗(yàn)收合格。
2、主電源應(yīng)滿足功能要求，標(biāo)志明顯、自動(dòng)切換正常，主電源和備用電源容量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
3、控制器內(nèi)不同等級(jí)電壓、電流的端子應(yīng)分設(shè)。線型應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、配線整齊、牢固，并驗(yàn)收合格。
（八）自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC）
1、應(yīng)滿足本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“一票換乘”的要求。
2、應(yīng)有售票系統(tǒng)和進(jìn)出站檢票機(jī)，自動(dòng)售票機(jī)應(yīng)符合*市《城市軌道交通自動(dòng)售票機(jī)技術(shù)規(guī)范》要求。售檢票機(jī)應(yīng)合理布局，安裝牢固，符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
3、應(yīng)有中央系統(tǒng)服務(wù)器、工作站、交換機(jī)、打印機(jī)、編碼分揀機(jī)等設(shè)備，符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
4、應(yīng)有與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能，監(jiān)控應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，設(shè)備驗(yàn)收合格，并提供聯(lián)動(dòng)調(diào)試報(bào)告。
（九）車站屏蔽門、安全門
車站屏蔽門、安全門門體鋼結(jié)構(gòu)、涂層、玻璃等材質(zhì)、限界及高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，性能滿足運(yùn)營(yíng)需求，動(dòng)作可靠、準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。
（十）自動(dòng)扶梯及電梯
電梯、自動(dòng)扶梯、殘疾人電梯等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
（十一）防淹門系統(tǒng)
防淹系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
四、車輛
（一）車輛的選型、制式、列車編組應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，新車應(yīng)驗(yàn)收合格。
（二）列車及車載信號(hào)的調(diào)試，應(yīng)在運(yùn)營(yíng)單位信號(hào)專業(yè)參與下進(jìn)行，做好車載信號(hào)的安裝、測(cè)試，并結(jié)合空車試運(yùn)營(yíng)，調(diào)試列車車載信號(hào)和地面信號(hào)系統(tǒng)。
五、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及試運(yùn)行
（一）在各分項(xiàng)系統(tǒng)完成系統(tǒng)調(diào)試并確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)合格的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試。聯(lián)合調(diào)試工作宜由建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)單位參加，并提供聯(lián)合調(diào)試報(bào)告。
（二）聯(lián)合調(diào)試完成后應(yīng)進(jìn)行不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行宜不少于10天，且嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖進(jìn)行，并提供試運(yùn)行報(bào)告。
（三）試運(yùn)行應(yīng)對(duì)軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號(hào)、通信、車輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等系統(tǒng)進(jìn)行綜合模擬運(yùn)行，各相關(guān)系統(tǒng)的安全性、可靠性和可用性指標(biāo)應(yīng)達(dá)到運(yùn)營(yíng)線路的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）試運(yùn)行宜對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和通風(fēng)空調(diào)、FAS、BAS及AFC等系統(tǒng)進(jìn)行綜合動(dòng)態(tài)模擬運(yùn)行。當(dāng)聯(lián)合調(diào)試季節(jié)符合冷源運(yùn)行條件時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)作帶負(fù)荷綜合效能運(yùn)行。相關(guān)設(shè)施應(yīng)做到配合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)迅速，功能達(dá)到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
運(yùn)營(yíng)方面
一、組織機(jī)構(gòu)和人員要求
（一）組織機(jī)構(gòu)
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)調(diào)度、客運(yùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等部門，設(shè)備設(shè)施維護(hù)應(yīng)包含通信、信號(hào)、供電、工務(wù)、車輛等專業(yè)。
（二）人員準(zhǔn)備和培訓(xùn)
1、軌道交通的調(diào)度、客運(yùn)、維護(hù)等部門人員應(yīng)按規(guī)定編制配齊。列車司機(jī)、調(diào)度員、重要機(jī)電設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。
2、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)專業(yè)崗位的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
二、行車組織和客運(yùn)組織
（一）行車組織
1、編制車輛配屬方案
應(yīng)按設(shè)計(jì)配屬車輛標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合列車采購(gòu)、列車車載信號(hào)調(diào)試情況等編制試運(yùn)營(yíng)線所需的運(yùn)用車、檢修車、備用車方案。
2、編制列車運(yùn)行計(jì)劃
應(yīng)根據(jù)試運(yùn)營(yíng)線路設(shè)施設(shè)備和車輛的配屬情況及初期客流預(yù)測(cè)高峰小時(shí)斷面客流、試運(yùn)行里程、列車運(yùn)行與折返時(shí)間等參數(shù)確定列車運(yùn)行交路、編制列車運(yùn)行計(jì)劃、計(jì)算列車旅行速度和行車間隔。延伸段開通時(shí)編制的運(yùn)行計(jì)劃，不得影響既有線服務(wù)水平。
（二）客運(yùn)組織
應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行計(jì)劃、客流量、車站設(shè)施設(shè)備編制客運(yùn)組織方案（包括組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、上崗人員、客流疏散方案、乘客換乘安全保障方案、導(dǎo)向?qū)С讼到y(tǒng)管理方案等）。
三、備品備件
試運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源共享和試運(yùn)營(yíng)需要，新線各專業(yè)必備的備品備件、特殊的專用工器具、儀器、儀表必須按時(shí)配備到位，既有線延伸段要結(jié)合既有備品備件統(tǒng)一考慮。
四、技術(shù)資料
應(yīng)配齊試運(yùn)營(yíng)線所需的技術(shù)圖紙資料（包括設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格說明書、操作手冊(cè)、維修手冊(cè)、維修軟件和調(diào)試報(bào)告等）。
五、資產(chǎn)接管
試運(yùn)營(yíng)線路的實(shí)物資產(chǎn)接管工作應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施。
六、試運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度
試運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立以下規(guī)章制度：
行車制度（包括行車管理辦法、停車場(chǎng)、車輛段、車站行車工作細(xì)則、調(diào)度工作規(guī)程、施工管理辦法等）
客運(yùn)服務(wù)制度（包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量檢查管理辦法、各類客運(yùn)服務(wù)事件處理辦法、票務(wù)管理辦法、車站環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等）
運(yùn)行維修制度（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行規(guī)程、維修規(guī)程和維修管理制度等）
操作辦法（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的操作手冊(cè)、司機(jī)操作手冊(cè)等）
七、應(yīng)急預(yù)案
試運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)編制試運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案一般分為設(shè)備故障處理的應(yīng)急預(yù)案、行車組織應(yīng)急預(yù)案和客運(yùn)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案三類。
（一）各系統(tǒng)設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案：包括調(diào)度系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備等各類設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案。
（二）行車組織應(yīng)急預(yù)案：包括列車故障救援應(yīng)急處置預(yù)案、列車擠岔、脫軌、沖突、顛覆事故處置預(yù)案等。
（三）客運(yùn)組織應(yīng)急預(yù)案：大客流爆滿事件處置預(yù)案、供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故處置預(yù)案、火災(zāi)爆炸毒氣事故（件）處置預(yù)案、軌道交通故障時(shí)乘客滯留事件處置預(yù)案等。
八、演練
（一）運(yùn)營(yíng)單位在試運(yùn)營(yíng)前應(yīng)進(jìn)行以下演練：
電動(dòng)道岔故障處理、手搖道岔辦進(jìn)路、屏蔽門故障、列車故障救援、跳停、車次號(hào)設(shè)置等演練；
供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故演練；
火災(zāi)、爆炸演練；
光纜、電纜故障演練；
大小交路列車折返演練；
依托業(yè)主自治、自理的管理平臺(tái)，揭示房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用保障中的潛存風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出符合物業(yè)區(qū)域適用的管理規(guī)則，指導(dǎo)并促建暢通應(yīng)急保障通道，把長(zhǎng)期聯(lián)系不上或不便聯(lián)系的業(yè)主確定在自愿遵守規(guī)則的范圍內(nèi)，通過創(chuàng)新服務(wù)舉措，盡可能地為業(yè)主和維修單位提供應(yīng)急維修服務(wù)的方便。
1.設(shè)應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)物業(yè)區(qū)域房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用中常見且容易發(fā)生的緊急維修情形，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局采取了“險(xiǎn)情未到、預(yù)案先行”的措施。將電梯系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)功能性故障，屋面或外墻面嚴(yán)重滲漏等12種嚴(yán)重影響房屋使用功能、妨礙正常生活秩序、危害業(yè)主或房屋使用人生命財(cái)產(chǎn)安全的情形，納入維修資金緊急使用實(shí)施排危除險(xiǎn)的主要內(nèi)容，擬訂了維修資金在緊急情形下的保障預(yù)案，即《維修資金緊急使用預(yù)案》示范文本（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），用以指導(dǎo)全市房產(chǎn)管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所屬轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行表決，建立險(xiǎn)情排危預(yù)警應(yīng)急管理預(yù)案。同時(shí)依法疏通“自治自理、暢通保障”的渠道?！额A(yù)案》要求業(yè)主對(duì)12項(xiàng)緊急維修的內(nèi)容要簽署自己同意與否的意見，明確約定出現(xiàn)或發(fā)生12類中任意緊急維修情形時(shí)，都必須立即啟用維修資金實(shí)施緊急排危除險(xiǎn)，業(yè)主同意的戶數(shù)只要符合《物權(quán)法》第76條的規(guī)定，《預(yù)案》就將在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生特定的約束力，形成具有法律效力的《預(yù)案》。如某物業(yè)區(qū)域突然發(fā)生或出現(xiàn)緊急維修情形時(shí)，業(yè)主必須承擔(dān)和履行維修義務(wù)，街道辦事處、社區(qū)組織、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據(jù)緊急維修的情形內(nèi)容，啟動(dòng)或?qū)嵤┚o急維修，此舉從維修資金使用管理的法規(guī)源頭疏通了緊急使用的保障通道。
2.促管理創(chuàng)新
為深入推進(jìn)全市各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用《預(yù)案》的建立，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局去年下半年頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋專項(xiàng)維修資金使用監(jiān)管工作的意見》，要求每個(gè)物業(yè)區(qū)域都要建立“維修資金的緊急使用預(yù)案”。今年初還將《預(yù)案》的建立作為全市各房產(chǎn)管理部門的年度目標(biāo)管理任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)《預(yù)案》建立的覆蓋面。成都市物業(yè)行業(yè)行政主管部門和成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室，據(jù)此將《預(yù)案》的相關(guān)內(nèi)容嵌置在社區(qū)物業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)約管理中，促成《預(yù)案》操作體系的建立和形成，同時(shí)要求開發(fā)建設(shè)單位向業(yè)主交付新建商品房時(shí)，一并建立《維修資金緊急使用預(yù)案》，破解了物業(yè)管理區(qū)域中不便或無法快速征集業(yè)主意見的難題。成都市成華區(qū)房產(chǎn)管理局率先試點(diǎn)，在管轄的行政區(qū)劃建立了全國(guó)首例維修資金緊急使用《預(yù)案》；成都市金牛區(qū)政府還將《預(yù)案》的建立作為轄區(qū)街道辦事處的年度目標(biāo)責(zé)任管理。截至目前，全市各區(qū)（市）縣不同程度地在加速推進(jìn)《預(yù)案》操作體系的建立，近2000多個(gè)物業(yè)區(qū)域的《預(yù)案》建立正在醞釀和形成之中，維修資金在緊急情形下使用保障難的尷尬情形正逐漸得以化解。
3.建便民平臺(tái)
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室為方便業(yè)主在緊急情況下及時(shí)維修搶險(xiǎn)，利用成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局對(duì)外公眾服務(wù)信息平臺(tái)，建立了房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修、更新、改造的《物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》。通過公開選拔的方式，將專業(yè)化程度高，覆蓋維修、更新、改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容的182家公司納入物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，供業(yè)主在緊急維修時(shí)自主選擇。
二、強(qiáng)化使用監(jiān)管
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室針對(duì)資金使用時(shí)的復(fù)雜情況，在疏通維修資金緊急使用保障渠道的同時(shí)并重資金的使用監(jiān)管，以維修資金使用的前置要件為著力點(diǎn)，明確要件形成的基本內(nèi)容，制定了維修資金標(biāo)準(zhǔn)化的使用管理制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理來確保資金在緊急情況下的安全使用。
1.統(tǒng)一備案要件
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室在廣泛調(diào)研和征集意見的基礎(chǔ)上，將已獲業(yè)主同意通過的《預(yù)案》、《項(xiàng)目維修方案》、《維修項(xiàng)目情況的公示》、《工程決算審計(jì)報(bào)告》、《維修項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等作為資金使用備案辦理的必備要件，制定了《維修資金使用備案管理操作手冊(cè)》，從“要件”和備案管理程序上規(guī)避了維修資金不當(dāng)使用的法律風(fēng)險(xiǎn)，不僅統(tǒng)一了全市維修資金使用要件和備案管理程序，而且奠定了維修資金規(guī)范化使用備案的管理基礎(chǔ)。為避免重復(fù)維修和資金的不當(dāng)使用，成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室會(huì)同相關(guān)部門，要求各物業(yè)區(qū)域分別建立設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)管理檔案，對(duì)所有維修項(xiàng)目要進(jìn)行建檔登記，監(jiān)控資金合理有效的使用。
2.強(qiáng)化維修管理
從資金緊急使用的責(zé)任主體和撥付流程上明確管理職責(zé)和程序要求。一是明確業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或所在轄區(qū)的街道辦事處應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，如物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生不可預(yù)料的險(xiǎn)情后，相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或所在轄區(qū)的街道辦事處，可根據(jù)《預(yù)案》要求迅速實(shí)施緊急維修，實(shí)施緊急維修的單位可從《物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》中選擇，確保維修、更新、改造項(xiàng)目工程的質(zhì)量。二是明確規(guī)定緊急維修項(xiàng)目所需的維修資金，首次撥付額度不超過預(yù)算使用金額的50%，緊急維修所用的維修資金必須要經(jīng)過專項(xiàng)審計(jì)，決算審計(jì)結(jié)果向業(yè)主公示無異議后才撥付使用資金的余額，嚴(yán)把使用資金的撥付關(guān)，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)質(zhì)量抽檢
為確保緊急情形下維修資金使用備案辦理的質(zhì)量，防范維修資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室不定期的組織業(yè)務(wù)科室，到區(qū)縣房產(chǎn)管理部門巡查資金使用備案檔案，從維修資金使用備案辦理的“要件”和相關(guān)資料中查找資金使用監(jiān)管的不足，確保全市維修資金的使用備案嚴(yán)格遵循《維修資金使用備案管理操作手冊(cè)》，確保資金使用“要件”和程序到位，促進(jìn)了維修資金使用備案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦理。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管
1、重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。
2、開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查，購(gòu)進(jìn)原料索證索票以及臺(tái)帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調(diào)味品、劣質(zhì)食用油等情況，軟硬件是否達(dá)到相應(yīng)的餐飲服務(wù)許可要求。
（二）加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管
突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)管。加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。
（三）落實(shí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關(guān)舉報(bào)的，嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)值班和信息報(bào)告制度，準(zhǔn)備好應(yīng)急資源和力量，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作。
三、工作步驟
今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段。
（一）安排部署階段（2013年3月—2013年5月）
1、各村（居）在認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照方案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施有力的實(shí)施計(jì)劃和工作方案。
2、召開食品藥品安全工作會(huì)議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，全面實(shí)施11年食品藥品安全工作及任務(wù)。
3、各村（居）繼續(xù)開展對(duì)添加劑和食用油專項(xiàng)整治行動(dòng)，并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（二）組織實(shí)施階段（2013年6月—2013年11月）
1、各村（居）要按照有關(guān)部門的安排。組織實(shí)施，逐一分解落實(shí)任務(wù)。
2、到2013年底，全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。
3、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站將組織開展檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動(dòng)，年終對(duì)照年度建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面考核，并通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，以推動(dòng)食品藥品安全工作順利開展。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2013年12月）
各村（居）委對(duì)食品藥品安全工作要全面總結(jié)、及時(shí)完成工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作特點(diǎn)及工作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)將工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站。
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變“重臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)、輕事前防備”觀念。市應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作比較單薄，客觀原因是市應(yīng)急管理工作起步較晚，應(yīng)急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數(shù)同志包括局部領(lǐng)導(dǎo)干部受突發(fā)事件激進(jìn)處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預(yù)防，重臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)、輕事前防備”思想觀念，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，首先要轉(zhuǎn)變廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預(yù)防為主、防備在先”現(xiàn)代應(yīng)急管理思想。各級(jí)各部門要采取舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班、把應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)、把應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代應(yīng)急管理意識(shí)，熟悉掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
