序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇行政執(zhí)法三項制度范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

一是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實處。除在環(huán)保官網(wǎng)、政府網(wǎng)站公示外，還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺，以及電子顯示屏等進(jìn)行公開公示，以求全面、及時、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢。

二是強化全程公開，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制并公示執(zhí)法流程與服務(wù)指南，方便公眾辦事。對行政執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限，隨機抽查的事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保實時更新。執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，佩戴或出示行政執(zhí)法證件；完善需主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，在門戶網(wǎng)站及信用平臺及時公開行政執(zhí)法決定文書，接受公眾監(jiān)督。

二、嚴(yán)格實施執(zhí)法全過程記錄制度。

一是規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式，便于監(jiān)督管理。

二是保障事中記錄“全過程”，對企業(yè)現(xiàn)場檢查、行政強制和送達(dá)時進(jìn)行現(xiàn)場拍照，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強化平臺運用和檔案管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。

三、嚴(yán)格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。

一是明確審核主體責(zé)任，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員，負(fù)責(zé)行政處罰和強制的相關(guān)法制審核工作，定期參加省市級各類法制培訓(xùn)，提升法制審核的源頭嚴(yán)謹(jǐn)性。

篇2

X年以來，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，將行政執(zhí)法“三項制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進(jìn)行專項督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強化執(zhí)法信息公示，并對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時，對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項，認(rèn)真開展法制審核工作。

二、主要工作。

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機關(guān)主體資格。同時，對執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，X家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的X名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試（及格X人）。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。

二是按照“雙隨機、一公開”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時，列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。

同時，在執(zhí)法過程中，基本履行了公示責(zé)任，對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。

三是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。

同時，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。

同時，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，X年度和X年度執(zhí)法信息補錄工作基本完成，X年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。

（二）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。

二是遵循“四個準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體（執(zhí)法部門設(shè)立法制機構(gòu)的，由法制機構(gòu)審核；

未設(shè)立法制機構(gòu)的，由指定機構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核）、準(zhǔn)確把握審核層級（以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機構(gòu)進(jìn)行法制審核；由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機構(gòu)或者審核人員審核）、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任（明確審核機構(gòu)、指定機構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任；明確審核人員責(zé)任）、準(zhǔn)確把握審核程序（法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序；未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政執(zhí)法決定）。

三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。

在具體工作中，對于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時，建立完善工作臺賬，提升工作效能。

（三）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。

一是加強行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時，在平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的X余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報整改。

二是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。

同時，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。

三是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。

（四）強化各項保障措施。

一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實的工作格局，推動工作有序開展。

二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在X年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。

在此基礎(chǔ)上，通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對具備創(chuàng)建條件的X家執(zhí)法單位予以推薦。

三是根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。

同時，對工作中遇到的新情況、新問題，加強溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。

四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進(jìn)行專項督察，重點對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。

三、工作成效。

（一）依法行政意識進(jìn)一步增強。隨著行政執(zhí)法“三項制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。

部分執(zhí)法部門把加強法制隊伍建設(shè)作為重點，單獨設(shè)置了法制機構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員（已取得法律職業(yè)資格），保證了案審質(zhì)量；如公安機關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機制，并全程實現(xiàn)網(wǎng)上審簽。

（三）執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強。

為了落實執(zhí)法全過程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照（攝）相機、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購買了存儲服務(wù)器，為落實執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ)；如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。

四）執(zhí)法機制建設(shè)進(jìn)一步強化。推動落實重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項工作順利開展提供了保障；如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。

（五）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實“三項制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項行動，同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。

四、存在的問題。

（一）思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項制度”推動落實相對滯后。

（二）執(zhí)法全過程記錄實施不到位。

一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題；一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。

（三）執(zhí)法信息公示不到位。

一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，未及時在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白；一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。

（四）重大執(zhí)法決定法制審核不到位。

一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理，且對相關(guān)事項未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w；一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。

五、下一步打算及意見建議。

（一）下一步工作打算。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在日常執(zhí)法中堅持落實好行政執(zhí)法“三項制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實。

二是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。

在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。

三是全面加強執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。

同時，在執(zhí)法過程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。

四是適時組織開展行政執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn)，重點對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。

同時，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。

五是完善法制審核制度機制，督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。

篇3

上午好！很榮幸能參加這次座談會。

行政執(zhí)法三項制度聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出行政執(zhí)法透明、留痕、合法的特色，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、突破性作用。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來，我局高度重視，組織精干力量，采取有效措施，扎實推進(jìn)工作落實?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全面推行行政執(zhí)法三項制度，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責(zé)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義，也是當(dāng)前法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政的重要舉措。為確保推行三項制度工作順利開展，我們成立了以局長為組長領(lǐng)導(dǎo)組，由局法治督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法機關(guān)三項制度的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。7月10日，組織全市37家行政執(zhí)法單位召開了推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度專題工作會議。會上，就全面推行行政執(zhí)法三項制度進(jìn)行了培訓(xùn)，并從時間節(jié)點、工作路徑等方面作了全面說明。副市長出席會議并要求各行政執(zhí)法單位要站在講政治的高度，精心謀劃，緊扣任務(wù)，全面推行行政執(zhí)法三項制度，切實提高依法行政、依法履職水平，推進(jìn)法治河津建設(shè)再上新臺階。

2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來，我局先后多召開會議，進(jìn)行專題研究部署。根據(jù)省、市安排，我們對全市37家行政執(zhí)法單位主體資格及執(zhí)法人員資格進(jìn)行了全面清理，印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單指南流程圖參考式樣》，要求各行政執(zhí)法單位組織行政執(zhí)法人員開展《山西省行政執(zhí)法三個辦法》專題學(xué)習(xí)，結(jié)合部門實際全面梳理行政執(zhí)法事項，科學(xué)規(guī)范編制行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖，制定相應(yīng)配套措施。截止目前，共清理行政執(zhí)法主體4個，清理行政執(zhí)法人員240人，27個行政執(zhí)法單位認(rèn)真組織開展了“三個辦法 ”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育科技局已完成了行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖編制工作。

3、強化試點引領(lǐng)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”是行政機關(guān)履行政府職能、維護(hù)政府公信力的重要舉措，對于推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)意義重大。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法，8月23日，我們在國家稅務(wù)總局稅務(wù)局召開全面推行行政執(zhí)法三項制度動員會。 局長到會并講話，他要求：各行政執(zhí)法單位要提高政治站位，切實增強推行三項制度的責(zé)任感、使命感和緊迫感；突出工作重點，有序推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度順利實施；強化組織保障，確保行政執(zhí)法三項制度不折不扣貫徹執(zhí)行。

4、積極開展調(diào)研。為及時了解、掌握三項制度執(zhí)行情況，我們先后組織專門力量赴市場監(jiān)督管理局、水利局、交通運輸局、醫(yī)療保障局等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門開展實地指導(dǎo)。8月27日起，利用半個月的時間深入全市9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），對行政執(zhí)法現(xiàn)狀、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作及人員現(xiàn)狀，為下階段鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政執(zhí)法工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

二、存在的問題

篇4

年

12

月

5

日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，其核心在于解決行政執(zhí)法信息公開不及時、不規(guī)范、不透明，執(zhí)法行為不嚴(yán)格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標(biāo)準(zhǔn)，法制審核機構(gòu)不健全、審核力量不足、審核工作不規(guī)范等問題。2019年3月27日，陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，行政執(zhí)法“三項制度”正式在我省拉開序幕。

下面是結(jié)合我縣實際，對如何全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域的執(zhí)法司法力度的粗淺思考。

一、強化制度建設(shè)是基礎(chǔ)

行政執(zhí)法“三項制度”改革沒有完善的制度作為堅實的基礎(chǔ)，行政執(zhí)法“三項制度”改革的大廈就不可能永久屹立于世?！叭椫贫取备母镒鳛榉ㄖ握ㄔO(shè)的重要舉措，不言而喻，法治政府要求有法可依，沒有“法”，法治政府就成為無源之水、無本之木。此處的“法”應(yīng)作廣義解釋，既包含國家制定的法律、法規(guī)及規(guī)章，同時還包含國家為實現(xiàn)行政職能而根據(jù)現(xiàn)行有效的上位法制定的各種規(guī)范性文件及有關(guān)制度等行政執(zhí)法的依據(jù)。由于我國的法治建設(shè)起步較晚，加上改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)領(lǐng)域的相關(guān)法律制度亟待更新和完善，當(dāng)然這也是受制于法的滯后性的原因，一些新領(lǐng)域目前尚缺乏科

學(xué)的法制來加以規(guī)范，即使有相應(yīng)的制度規(guī)范，由于制度設(shè)計的科學(xué)性有待提高，違法成本較低，行政相對人違法行為頻發(fā)，加上行政執(zhí)法人員對相應(yīng)的法律制度等執(zhí)法依據(jù)理解不深刻、不透徹、不全面，違法行政時有發(fā)生。如何讓行政執(zhí)法“三項制度”改革形成制度化、常態(tài)化的工作機制，我認(rèn)為首先必須從完善制度這一基礎(chǔ)性工作入手。一是完善與行政執(zhí)法有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章等，從源頭上實現(xiàn)依法行政有法可依。原有的法律制度與現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的要及時清理、更新和廢止；而諸如大數(shù)據(jù)等一些新的領(lǐng)域當(dāng)前法律法規(guī)等制度規(guī)定處于缺位狀態(tài)的，要及時結(jié)合實際開展立法等制度規(guī)范的建設(shè)，及時補位，讓行政執(zhí)法有法可執(zhí)，讓依法行政真正實現(xiàn)有法可依。二是完善推行行政執(zhí)法“三項制度”改革工作體制機制，建立和完善相關(guān)工作制度。比如當(dāng)前的工作推進(jìn)缺乏科學(xué)有效的考核制度、通報制度、問責(zé)制度等。沒有科學(xué)合理的制度來保駕護(hù)航，行政執(zhí)法“三項制度”改革就很可能只是停留在紙面上，而不是落實在行動上；改革就可能只是改而不革，不徹底、不全面。

二、強化人才培養(yǎng)是核心

行政執(zhí)法是由行政主體為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而實施的具體行政行為，對行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)具有較高的要求。近年來，雖然我國高等教育得到較好發(fā)展，法學(xué)教育進(jìn)步較快，高等院校培養(yǎng)出許多法學(xué)人才，但我們得清醒的認(rèn)識到，我縣高素質(zhì)的法學(xué)人才并不多，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層甚是缺乏，同時也是違法執(zhí)法、執(zhí)法不文明不公正的高發(fā)區(qū)。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點：一是當(dāng)前高等教育實行低進(jìn)低出教育模式，使得許多高校畢業(yè)生經(jīng)過幾年的法學(xué)教育后專業(yè)素養(yǎng)偏低，教育質(zhì)量不高；二是基于近年來就業(yè)壓力越來越大，部分法學(xué)畢業(yè)生為解決就業(yè)問題只能選擇非行政執(zhí)法的行政事業(yè)崗位或公司企業(yè)，專業(yè)知識沒有得到很好的發(fā)揮，導(dǎo)致人才資源結(jié)構(gòu)性流失；三是行政執(zhí)法人員得到與工作相關(guān)的專業(yè)的法學(xué)培訓(xùn)機會較少，繼續(xù)教育和再教育缺乏有力保障，行政執(zhí)法能力沒有得到較好的提升。四是由于重實體輕程序的法治傳統(tǒng)，一些執(zhí)法人員往往只注重實體公正，忽略了程序正義的重要性，公平正義的法治國家要求“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”，也就是我們所說的看得見的正義，即程序正義。

三、強化觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

篇5

（一）行政執(zhí)法公示行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，我隊利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。2020年共辦理行政許可37個，行政處罰案件20起，無一例申請行政復(fù)議。

（二）執(zhí)法全過程記錄行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。按照要求我隊主要通過文字、照片、音像等記錄形式，利用移動執(zhí)法儀對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我隊在準(zhǔn)備作出重大執(zhí)法決定前，多環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的一律不會作出決定。

二、取得成績

篇6

一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報告》，報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)，對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核，評選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個，先進(jìn)區(qū)直單位5個，先進(jìn)個人10名。

篇7

二、進(jìn)一步分解落實法定職責(zé)

各行政執(zhí)法部門要以“三項”清理為依據(jù)，根據(jù)原市人民政府實行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（第1號）的要求，按照機構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項目分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實施部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時，由同級政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由同級編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機構(gòu)改革后人員調(diào)整的實際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。

市級各行政執(zhí)法部門分解落實法定職責(zé)的工作務(wù)必于年5月底以前完成，并報市政府法制辦公室備案。

三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制

各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實執(zhí)行各項制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制。

各行政執(zhí)法部門要以這次機構(gòu)改革為契機，認(rèn)真清理匯集我市多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。

同時，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動態(tài)管理機制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報同級人民政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。

四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府法制辦）全面負(fù)責(zé)此次結(jié)合機構(gòu)改革適時深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展；各縣區(qū)政府、市級各行政執(zhí)法部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實。

篇8

二、進(jìn)一步分解落實法定職責(zé)

各行政執(zhí)法部門要以“三項”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號）的要求，按照機構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項目分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實施部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時，由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機構(gòu)改革后人員調(diào)整的實際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。

區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報區(qū)政府法制辦公室備案。

三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制

各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實執(zhí)行各項制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制。

各行政執(zhí)法部門要以這次機構(gòu)改革為契機，認(rèn)真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。

同時，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動態(tài)管理機制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報區(qū)政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。

四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實。

篇9

關(guān)鍵詞：微?；侵Z貝特；頸動脈內(nèi)膜中層厚度；高血壓；高甘油三酯

中圖分類號：R544

貝特類藥物可以有效降低TC、TG、LDL-C，升高HDL-C，是目前降低TC最強的調(diào)脂藥物，研究發(fā)現(xiàn)調(diào)脂藥物治療帶來的臨床益處已超出其調(diào)脂作用，其非調(diào)脂機制已逐漸引起臨床的重視。作者應(yīng)用微?；侵Z貝特對78例原發(fā)性高血壓并高甘油三酯血癥患者進(jìn)行12個月治療和對照，觀察微粒化非諾貝特對原發(fā)性高血壓并高甘油三酯血癥患者頸動脈內(nèi)膜中層厚度和血壓的影響。

1．對象與方法

1．1研究對象

選擇2002-2004年在我院就診的高血壓合并高甘油三酯血癥患者共78名，人選血壓標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)世界衛(wèi)生組織和國際高血壓學(xué)會(WHO/ISH)制定的“高血壓診斷及分級標(biāo)準(zhǔn)”SBP≥140mmHg和(或)DBP≥90mmHg。血脂標(biāo)準(zhǔn)：正常飲食情況下空腹甘油三酯(TG)≥2.26mmol/L(200mg/d1)，排除繼發(fā)性高血壓。肝、腎功能不全，糖尿病、血液病，隨機分為微?；侵Z貝特組和對照組。治療組男28例，女11例，年齡(52.8＋8.7)歲，體重指數(shù)(26.2＋3.2)kg/m2，吸煙9例，占23.1％，飲酒人數(shù)10例，占25.6％。對照組男27例，女12例，年齡(52.1＋8.9)歲，體重指數(shù)(25.9＋3.1)kg/m2，吸煙8例，占20.5％，飲酒11例，占28.2％，兩組無顯著性差異(p＞0.05)。

1．2研究方法

人選病人如果近期或正在服用影響血壓或血脂的藥物，需要2周的清除期，之后再進(jìn)入檢測治療階段，將患者隨機分組治療12個月。非諾貝特組：給予非諾貝特(法國利搏福尼制藥公司生產(chǎn)，200mg/粒，200mg，1次/d)加波依定(阿斯利康公司5mg/粒，5mg/d)；對照組只給予波依定(阿斯利康公司5mg/粒，5mg/d)。

頸動脈內(nèi)膜中層厚度(IMT)測定：頸動脈IMT是指動脈腔一內(nèi)膜界面與中層一外膜界面之間的距離，超聲波難以分析內(nèi)膜與中層的界面，只能測得內(nèi)膜與中層總厚度。具體方法：采用NAS-1000HF彩色超聲診斷系統(tǒng)，探頭中心頻率7.0MHz，軸分辨率0.1mm，所有人選者治療前、后進(jìn)行頸動脈IMT測量，探查頸總動脈和頸內(nèi)動脈前后壁的IMT，頸總動脈及頸內(nèi)動脈采樣部位距頸動脈分叉約2cm，后壁IMT是界面反射出第一條白線前緣與第二條白線前緣之間的距離。前壁IMT是界面反射出第一條白線后緣與第二條白線后緣之間的距離口一，取3次平均值，同時測量頸總動脈內(nèi)徑和頸內(nèi)動脈內(nèi)徑。

血壓測定：入選患者進(jìn)行血壓隨訪，從治療前至治療后，測血壓1次，周。測量方法：室內(nèi)清醒安靜休息10min，坐位、測量右側(cè)肱動脈收縮壓及舒張壓，連續(xù)測量3次，取平均值記錄。

生化檢查：所有人選者，采用全自動化生化分析系統(tǒng)(美國Beckman公司)完善治療前、后的血糖、血脂、肝功、腎功檢查。

1．3統(tǒng)計方法

數(shù)值以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，各組數(shù)據(jù)比較采用t檢驗，治療前后采用配對t檢驗，臨床資料發(fā)生率比較采用x2檢驗，應(yīng)用SPSS10.0軟件系統(tǒng)統(tǒng)計，以P＜0.05為有顯著性差異。

2．結(jié)果

2．1微?；侵Z貝特對原發(fā)性高血壓并高甘油三酯血癥患者頸動脈超聲的影響

微?；侵Z貝特治療組12個月頸動脈內(nèi)膜厚度明顯變薄，IMT／內(nèi)徑(D)比率降低，與治療前相比P＜0.05，認(rèn)為具有顯著性差異。與對照組治療后相比頸總動脈IMT，頸內(nèi)動脈IMT/內(nèi)徑(D)比率降低，與治療前相比P＜0.05，認(rèn)為具有顯著性差異。

2．2兩組治療前后血脂指標(biāo)的變化

治療組治療后TC、TG明顯減低，與治療前相比P＜0.05，認(rèn)為具有顯著性差異。HDL-C與治療前相比有所增加P

2．3兩組治療前后血壓變化

治療組DBP下降幅增大，與對照組相比p＜0.05，認(rèn)為具有顯著性差異。

3．討論

早期動脈粥樣硬化在未造成動脈管腔狹窄之前，病變主要在內(nèi)膜層，因此粥樣斑塊形成與動脈壁內(nèi)膜增厚有密切關(guān)系，頸動脈內(nèi)膜中層厚度不僅能反映頸動脈局部動脈粥樣硬化進(jìn)展情況，也是全身動脈粥樣硬化的早期評價指標(biāo)Ⅲ，是目前被公認(rèn)的心血管危險的重要標(biāo)記之一。

篇10

大家知道，行政處罰自由裁量權(quán)是國家賦予行政執(zhí)法機關(guān)在法定的權(quán)限和范圍內(nèi)，針對具體案件而有選擇性地作出或者不作出行政處罰的權(quán)力。行政處罰自由裁量權(quán)的行使必須符合立法的目的和精神，應(yīng)當(dāng)合法合理、客觀適度，不能挾以任何惡意和偏見。從目前情況看，由于一些法律、法規(guī)、規(guī)章處罰規(guī)定的自由裁量幅度很大，致使一些行政執(zhí)法部門或個人在實施處罰時，出現(xiàn)過罰不相當(dāng)、畸輕畸重、顯失公平公正等問題。自由裁量權(quán)的濫用，導(dǎo)致行政執(zhí)法不規(guī)范，滋生腐敗現(xiàn)象，影響了法制環(huán)境，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。我們必須看到在實施自由裁量權(quán)過程中存在的問題，從建設(shè)法治政府、反腐敗和優(yōu)化法制環(huán)境的高度，充分認(rèn)識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的重要性，增強做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的責(zé)任感。

首先，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的一項重要內(nèi)容。

20*年的《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確定了十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求。其中，合理行政就是要求行政機關(guān)在實施行政管理中，遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的一項重要內(nèi)容，是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的重要手段，是今年政府法制建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，可以極大程度地避免行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的行政處罰不當(dāng)或畸輕畸重等顯失公平的情況發(fā)生，維護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，減少行政爭議，從制度上保證依法行政。

其次、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是改善行政執(zhí)法，為建設(shè)和諧新*創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境的需要。

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，建設(shè)和諧新*必須不斷優(yōu)化法制環(huán)境。各執(zhí)法部門要站在全局角度，從規(guī)范本部門行政行為做起，加強我縣法制環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步落實執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法中切實貫徹合法、合理、公平和教育先行原則，切不可把處罰作為行政執(zhí)法的唯一手段。要把服務(wù)寓于執(zhí)法之中，把為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)放在第一位。確實應(yīng)當(dāng)處罰的，要做到過罰相當(dāng)，切不可濫施處罰。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，明確處罰的具體條件和裁量標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在行使行政處罰裁量權(quán)時，有具體的依據(jù)，從而保證行政處罰的合法性、合理性，有效地提高執(zhí)法水平，最大程度地限制和減少行政執(zhí)法人員的自由裁量空間，有效地防止行政處罰權(quán)力濫用，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗，為建設(shè)和諧新*創(chuàng)造更加優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、依法規(guī)范、科學(xué)界定，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)任務(wù)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是一項專業(yè)性強、內(nèi)容復(fù)雜、要求標(biāo)準(zhǔn)高的業(yè)務(wù)工作。必須堅持法制原則，在充分調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依法操作，科學(xué)界定，做深入細(xì)致的具體工作。

(一)貫徹四項原則

一是合法原則。量化行政處罰自由裁量權(quán)必須在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)進(jìn)行，不得違法另行設(shè)定行政處罰事項，不得超越處罰范圍、處罰幅度設(shè)定處罰。

二是合理原則。行政處罰結(jié)果要與行政管理相對人的違法行為(包括事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和行政管理相對人主觀過錯)相一致，不得過罰失當(dāng)；在同一案件中，不同行政管理相對人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同等的行政處罰，不得別對待；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致，不得畸輕畸重。

三是公開原則。行政執(zhí)法依據(jù)和程序應(yīng)當(dāng)公示，行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，行政處罰的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。行政機關(guān)實施行政處罰時，除告知當(dāng)事人行政處罰的事實、理由、依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說明。

四是教育先行原則。行政機關(guān)糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)立足于教育引導(dǎo)公民、法人或其他組織自覺守法，不應(yīng)簡單給予行政處罰。行政執(zhí)法機關(guān)必須實行罰繳分離、收支兩條線制度，不得把加大罰沒額度、增加罰沒收入作為行政執(zhí)法目的。

(二)建立三項制度

一是建立行政處罰自由裁量的一般基準(zhǔn)制度。基準(zhǔn)制度是在嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形下，詳細(xì)歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量空間劃分為若干裁量階次，將不同的違法行為階次與裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)，從而縮小行政處罰的裁量范圍，減少行政處罰的隨意性。

二是建立行政處罰“先例”制度。行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政執(zhí)法機關(guān)以后對同類違法行為進(jìn)行行政處罰的先例。適用先例制度的對象，應(yīng)當(dāng)是事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和行政管理相對人主觀過錯相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰的種類、幅度以及程序一致或基本一致。參照先例，并不妨礙行政執(zhí)法機關(guān)在說明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

三是建立行政處罰說明制度。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由行政管理相對人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人作出書面說明，并收入行政處罰案卷。

(三)精心做好自由裁量權(quán)的量化

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的核心就在于量化行政處罰條款，確定一般基準(zhǔn)，界定各階次適用條件、事實要件和裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保科學(xué)性和公正性。行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)該在符合教育先行的前提下，合法、合理、公開地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保各項法律、法規(guī)和規(guī)章在我縣能夠正確貫徹實施。

首先，要認(rèn)真梳理行政處罰依據(jù)。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的法定職責(zé)，對所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的行政處罰依據(jù)逐條進(jìn)行梳理和審查，要確保全面準(zhǔn)確，無遺漏、無錯誤。特別要注意審查法律、法規(guī)、規(guī)章的時效，對新頒布的和修改的要及時進(jìn)行調(diào)整。

其次，要歸納行為種類，界定不同階次的適用條件、事實要件，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)行政處罰工作經(jīng)驗，通過召開論證會、座談會，充分征求各行政主管部門及其他執(zhí)法單位的意見，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰事項，應(yīng)予處罰的違法行為進(jìn)行分類，對每項違法行為根據(jù)實際情況劃分為不同的階次。在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定出既符合法律原則、法律目的，又符合*實際的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。違法行為應(yīng)當(dāng)具體，階次應(yīng)當(dāng)明顯，處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)確定，排序應(yīng)當(dāng)科學(xué)。

第三，要嚴(yán)格審查。各部門要將規(guī)范后的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和建立的三項制度，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論審核，報縣政府法制局審查通過。

第四，要以文件形式，并向社會公布。各部門規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣政府法制局審查通過后，要以局(委、辦)文件形式正式，并通過網(wǎng)站、報刊等形式及時向社會公布。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保按期完成任務(wù)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。因此，各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府法制局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施意見的通知》要求，制定具體工作計劃，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。各執(zhí)法部門主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確法制機構(gòu)或兼管科室，集中力量抓好這項工作，并抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員參與，以保證按期完成工作任務(wù)。各行政執(zhí)法單位要與上級有關(guān)部門溝通、匯報。參照外地的做法，合理確定處罰量的階次，力求全面、準(zhǔn)確、有效、公正、合理?？h法制局負(fù)責(zé)將參照文本發(fā)送各有關(guān)單位做為參照。

篇11

為了將系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作引向深入，市工商局根據(jù)近年來年法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺、修訂、廢止情況，對市局系統(tǒng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理。目前，已對117件法律、280件法規(guī)、74件規(guī)章、37件聯(lián)合規(guī)章、21件地方性法規(guī)、16件地方政府規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，共梳理出工商部門應(yīng)當(dāng)實施的執(zhí)法行為443項，其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認(rèn)9項、行政強制29項、行政征收5項。

二、強化規(guī)范性文件審查備案工作

為確保今年規(guī)范性文件審查備案工作順利開展，市局法制科按照按照《省工商局關(guān)于河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法實施意見》的要求，對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關(guān)于打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行政實施方案的通知》等4件規(guī)范性文件提出審查意見，并在后按規(guī)定程序報送市法制局備案，確保市局規(guī)范性文件合法、有效。其中，《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以。

三、扎實開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制考評工作

市局按照年初對執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評工作的安排，組織系統(tǒng)各單位法制科長對從系統(tǒng)各單位抽取的40份規(guī)范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認(rèn)卷宗，共157件執(zhí)法卷進(jìn)行了客觀公正的評查，書面反饋評查意見20份。系統(tǒng)各單位也積極開展了自查自評工作，共自查規(guī)范性文件458份，執(zhí)法卷7432件，并對自查出的和市局評卷反饋的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。

四、實行執(zhí)法責(zé)任追究月報告和行政執(zhí)法責(zé)任信息通報制度

嚴(yán)格按照省局《關(guān)于實行行政執(zhí)法責(zé)任制過錯追究月報告制度的通知》要求，落實行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究月報告制度，市局、縣（市）局和分局兩級法制機構(gòu)設(shè)專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料的收集和整理，落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行，強化了行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究工作的開展，截止目前，系統(tǒng)各單位沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯被追究的情況。