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監(jiān)理工作是依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主的授權(quán)對建設(shè)工程項目進行進度、質(zhì)量、投資控制，安全、合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)（即三控制、三管理、一協(xié)調(diào)），在建設(shè)單位、監(jiān)理、承包單位的支持下，以合同為依據(jù)、經(jīng)濟為紐帶的項目管理模式。對于如何進行監(jiān)理程序，切實做好監(jiān)理工作，本文主要結(jié)合了現(xiàn)場安全文明施工管理方面內(nèi)容進行闡述。
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
由于近代我國各方面發(fā)展的局限性，在監(jiān)理制度的建立方面起步較晚，并存在諸多缺陷。近年來，我國對工程質(zhì)量管理實行了終身責(zé)任制度，但業(yè)主對施工單位是否具備相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及資質(zhì)要求方面仍不嚴格，單靠監(jiān)理參與工程質(zhì)量監(jiān)督顯得有些捉襟見肘。據(jù)調(diào)查顯示，大部分施工單位依靠掛靠手段進行執(zhí)業(yè)，從表面上看資質(zhì)等級、證書都符合要求，但實際上在現(xiàn)場技術(shù)管理方面能力有所不足。目前我國監(jiān)理單位的工作范圍僅僅只是在進度和質(zhì)量的控制方面，而且隨著工程管理制度的提高，將會逐漸減小監(jiān)理單位的工作權(quán)利，使得監(jiān)理工作形勢惡化。
二、工程監(jiān)理在現(xiàn)場安全施工中的作用
工程現(xiàn)場安全施工監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、安全第一”的安全管理方針，對各個工序施工，依據(jù)各工種安全技術(shù)措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落實到每一道工序、每個施工人員；其次安全責(zé)任是第一要務(wù)，必須堅持生產(chǎn)、安全一手抓的原則，要求施工單位必須具備安全生產(chǎn)許可證，項目各管理人員及現(xiàn)場安全員必須取得安全培訓(xùn)合格證后方可上崗，將安全責(zé)任制度落實在每一個管理、施工人員身上；最后是保證安全生產(chǎn)為首的原則，檢查現(xiàn)場施工是否符合要求，對于存在安全隱患的作業(yè)現(xiàn)場，勒令停止施工，如不聽勸，必要時報各行業(yè)主管部門。
三、工程監(jiān)理與現(xiàn)場安全文明施工關(guān)系
3.1工程監(jiān)理是現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性工作
作為一個高度關(guān)注的話題，現(xiàn)場施工大多數(shù)情況下被認為是施工中施工單位的責(zé)任，而監(jiān)理的責(zé)任僅僅是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實際上卻并非如此，監(jiān)理工程師對工程現(xiàn)場施工有著監(jiān)督、控制的作用，他的行為是否規(guī)范，直接影響到工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準。在工程的準備階段，工程監(jiān)理工作在現(xiàn)場施工控制中擔(dān)任著重要的角色，其主要工作內(nèi)容是嚴格控制對測量成果的復(fù)核、對試驗數(shù)據(jù)的審批和對施工工藝的選擇；事中控制主要包括對施工過程的巡視、平行檢驗和旁站。施工單位在完成每道工序后，會先進行自檢，合格后填報工程報驗申請表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對資料進行核查，在經(jīng)監(jiān)理單位檢驗合格后建設(shè)單位方可進行下道工序施工；最后還需要在抽檢合格、各項質(zhì)量控制資料完成的基礎(chǔ)上對工程進行分批、分項進行驗收，所以說，工程監(jiān)理是工程現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性工作。
3.2工程監(jiān)理是安全施工的“許可證”
作為監(jiān)理人員，首先不能麻痹大意，對所發(fā)生或有可能發(fā)生的施工問題睜只眼閉只眼。他應(yīng)該了解自己在安全施工中的義務(wù)與責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)下達的安全問題加以關(guān)注，并傾力完成。在施工中，還須奉行“安全施工許可證”與“施工企業(yè)安全資格認可證”等制度。通過對職工進行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)與教育，使他們掌握安全知識，增加工程安全意識，杜絕施工中的不安全舉措。在對職工的培訓(xùn)與教育當(dāng)中，要根據(jù)施工項目的特點，在保證培訓(xùn)教育可靠性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)因材施教，對不同工種采取不同的教育方式，以達到物盡其用、人盡其能的管理目標(biāo)?？梢?，工程監(jiān)理是安全施工中不可或缺的一項內(nèi)容。
3.3工程監(jiān)理是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要依據(jù)
所謂的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要求項目經(jīng)理承擔(dān)安全生產(chǎn)、安全管理的責(zé)任，牢固樹立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全性。這一方面要求實施“安全生產(chǎn)”的工作作風(fēng)，做到責(zé)任、措施、組織三大安全落實。另一方面還要落實工施工班組長的安全責(zé)任制度，把安全目標(biāo)分解再分解，落實到以個人為單位為止，對于施工過程中己的一些危險因素，監(jiān)理人員應(yīng)確實做好各項工作，時刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問題，并及時提供正確意見，確保施工的順利進行，并收集相關(guān)資料，對施工調(diào)整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程安全文明施工的主要原因，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。此外，在出現(xiàn)如基坑未設(shè)支護、混邊坡塌方等有安全隱患的情況下，監(jiān)理人員可以采取一系列技術(shù)性措施進行防護，為了保證工程項目能夠安全地進行，完善防范和保護措施無疑是十分必要的。
3.4工程監(jiān)理是預(yù)知風(fēng)險隱患的可靠手段
建筑工程施工，有高空作業(yè)，有地下作業(yè)，有多種立體交叉作業(yè)等，有在居住區(qū)施工，也有在山林野外施工，這些不確定性因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場情況、施工條件多變，危險因素也很多。所以，職業(yè)健康及安全管理控制的重要性也就顯而易見了，它直接聯(lián)系到每個工作人員的生命安全和國家的經(jīng)濟發(fā)展，從企業(yè)的角度看，它不但對勞動生產(chǎn)率構(gòu)成直接影響，甚至關(guān)系到企業(yè)的運營生命。因此，在施工階段，監(jiān)理工作者必須時刻強調(diào)“安全第一”的口號，嚴格控制安全問題。為了預(yù)知項目上可能存在的風(fēng)險隱患，增強人員的安全意識，監(jiān)理人員定期實行安全檢查十分必要。這種檢查應(yīng)該是多種方式相結(jié)合的，檢查對象有工作人員的思想、項目安全制度、施工隱患及防護措施、事故后的處理手段等等。通過對這些問題的檢查，并分析其中的原因及時持續(xù)地改進，可以使項目的安全得到有效控制。
3.5工程監(jiān)理是現(xiàn)場安全文明施工的責(zé)任意識體現(xiàn)
人作為建筑工程設(shè)計施工的唯一控制者，其對質(zhì)量的認識態(tài)度和安全意識決定了橋梁工程能否順利實施，因此，只有充分調(diào)動施工人員的責(zé)任意識，進一步加強安全教育和相關(guān)的施工技術(shù)培訓(xùn)，才能在真正意義上保證工程的質(zhì)量與安全。對于監(jiān)理人員而言，如何將施工人員的質(zhì)量安全意識貫徹于施工中去，首先要使施工人員了解到工程質(zhì)量與安全的重要性。除此之外，還需制定一套有效的管理機制，規(guī)范和約束施工人員的舉止行為，保證從根本上解決和保證建筑工程施工中的質(zhì)量問題。也只有在施工人員的質(zhì)量安全意識得到提高的前提下，施工質(zhì)量才得以保證，從而最終保障建筑使用者的安全。因此在現(xiàn)場施工中，監(jiān)理人員必須帶頭體現(xiàn)出責(zé)任意識，只有在施工班組意識到崗位責(zé)任意識重要性的前提下，工程施工才能更好地開展，從而在根本上保證現(xiàn)場施工的安全性和文明性。
四、結(jié)語
施工項目的現(xiàn)場管理，是從工程承包合同簽訂起，以質(zhì)量、安全、成本、進度、環(huán)境保護等為施工目標(biāo)，并依照國家和地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章和業(yè)主提出的要求，結(jié)合工程內(nèi)容的特點和施工企業(yè)的實際情況，認真做好對施工現(xiàn)場的管理，做到說一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不對人民產(chǎn)生干擾，也不損害社會公眾的利益。
參考文獻
[1]劉廣鵬；淺談建筑工程安全管理中監(jiān)理工作的職責(zé)范圍[J]；科技資訊；2009（9）：67.
2現(xiàn)場材料物資管理
市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動對象，通過作業(yè)人員的勞動最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實體;另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會給安全生產(chǎn)造成嚴重影響。因此，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》條例規(guī)定:物資材料應(yīng)行現(xiàn)場驗收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進行復(fù)驗，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可。此外，各類物質(zhì)、材料進入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。
3施工工藝技術(shù)管理
當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達標(biāo)情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機系統(tǒng)時，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實行專人負責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實到責(zé)任人。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進行同步協(xié)調(diào)，加強協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。
4施工設(shè)備因素的控制
市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械，檢測檢驗和計量工器具等，這些設(shè)備的有機、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，應(yīng)加強施工人員自身的安全素養(yǎng);另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準，做好施工設(shè)備的進場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。
5施工環(huán)境因素的控制
不少市政工程施工時間、空間跨度大，施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好市政工程施工地點的環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據(jù)氣象資料進行預(yù)測和分析，強化施工措施，或者落實人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故。此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。
1．1建筑施工單位對安全施工不重視
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識淡薄，只關(guān)注經(jīng)濟利益，沒有認識到安全管理施工的重要性，忽視安全管理。導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、不健全，沒有真正貫穿于整個施工工作當(dāng)中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書。也有些施工企業(yè)沒有設(shè)置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。建筑施工企業(yè)不夠重視生產(chǎn)安全，主要表現(xiàn)在:(1)安全監(jiān)督人員少、身兼幾個崗位，導(dǎo)致安全監(jiān)督崗位形同虛設(shè)不具備作用;(2)監(jiān)督員的專業(yè)能力不強導(dǎo)致對安全的監(jiān)督不夠;(3)建筑單位將用于安全生產(chǎn)的投入轉(zhuǎn)化為自身的利潤;(4)建筑單位一般很少進行安全監(jiān)察，而只是為了應(yīng)付上級;(5)疏散控制導(dǎo)致安全措施對于企業(yè)形同虛設(shè)。
1．2淡薄的法律意識
在建筑施工現(xiàn)場上，工藝措施以及設(shè)計方案都不是按照法律的規(guī)定去嚴格執(zhí)行的，安全教育等都是走過場的形式主義。施工現(xiàn)場存在著不合適的施工方案以及安全技術(shù)方案等，這些都容易造成安全隱患。再者是施工現(xiàn)場上搭設(shè)的腳手架，很多都沒有按照國家相關(guān)的指標(biāo)來搭設(shè)，搭設(shè)的不規(guī)范甚至是錯誤的。在施工現(xiàn)場上腳手板上經(jīng)常會放置很多雜物，而腳手板的材料很多不牢靠或者是材料差，這些都是重大事故的誘因。
1．3針對安全監(jiān)管控制投入不夠
建筑施工單位為保證項目成本，致使投入到施工現(xiàn)場中的安全管理費用和安全保障設(shè)施少。而現(xiàn)在建筑工程施工安全管理的最大問題是對于安全管理的重視度不高，安全管理資金的缺少。安全管理的費用少，必備的安全管理人員和設(shè)備配備稀缺，導(dǎo)致建筑施工過程中安全事故頻頻發(fā)生，對建筑施工地造成非常壞的影響。有的施工單位完全忽視安全管理，針對安全監(jiān)管控制的投入力度不夠，沒有針對施工人員進行建筑工程安全教育，使得建筑工程現(xiàn)場施工過程中存在違規(guī)施工行為，降低了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程現(xiàn)場帶來了安全隱患。有的施工單位施行粗放型安全管理模式，建筑工程現(xiàn)場安全管理無標(biāo)準或者不符合標(biāo)準。具體而言是在施工材料供應(yīng)、采購方面，有些施工單位一味看重經(jīng)濟效益，忽略建筑工程材料的質(zhì)量差異問題，使得建筑工程現(xiàn)場安全大打折扣;還有的建筑工程監(jiān)理單位并未能嚴格履行現(xiàn)場監(jiān)理職責(zé)，等。
1．4缺乏嚴格的施工現(xiàn)場監(jiān)管
勞動密集性是施工現(xiàn)場的特性，而從事人員文化程度的參差不齊，勞動者又較多讓施工現(xiàn)場的管理會比較困難。而在施工現(xiàn)場上材料和施工工具的隨意亂放、施工計劃和步驟缺乏合理的科學(xué)依據(jù)、不符合規(guī)定的隨意操作現(xiàn)象等都屢見不鮮，還有施工人員之間隨意搭配，沒有協(xié)同合作的精神，而現(xiàn)場更沒有嚴格的紀律管理此類現(xiàn)象。
2建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的有效對策
企業(yè)實施建筑工程項目管理良性循環(huán)的關(guān)鍵也是一個企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，就是一個高素質(zhì)的職工隊伍建設(shè)和質(zhì)量管理核心。
2．1加強員工的進入現(xiàn)場的教育
在員工首次進入施工現(xiàn)場或者是調(diào)換職位的員工，在上班前都應(yīng)該先對員工進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，有了安全意識并且經(jīng)過考試合格后才能持證上崗。企業(yè)要建立起對員工進行三級安全教育的制度。
2．2完善安全管理責(zé)任制，建立安全監(jiān)督體系
依據(jù)國家相關(guān)的施工安全規(guī)范條例來制定相關(guān)施工安全規(guī)章制度，然后將此規(guī)章制度在建筑工程施工現(xiàn)場進行全面、廣泛的宣傳，同時安排相關(guān)的管理人員嚴格的實施安全管理工作。這樣一來我們就可以將安全管理責(zé)任層層細分，做到“安全管理，人人有責(zé)”，有效地控制建筑工程現(xiàn)場安全，將安全隱患扼殺在萌芽階段，一旦發(fā)生現(xiàn)場安全問題，從容不迫及時應(yīng)對，防止安全事故進一步擴大。我們將定期或不定期的對各個建筑施工現(xiàn)場進行相關(guān)的安全技術(shù)資料、安全技術(shù)設(shè)施、安全措施進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不正確、不安全因素，提出修改意見和改正措施。我們需要不斷地總結(jié)和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進管理經(jīng)驗。對檢查中的安全隱患及時處理，防微杜漸?，F(xiàn)場了解安全管理、安全技術(shù)、崗位責(zé)任制等的完成情況，依據(jù)建設(shè)部相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準對現(xiàn)場安全進行整體監(jiān)控、評價，對檢查中暴露的安全隱患進行進一步的處理。具體來說，建筑企業(yè)可以依據(jù)自身的實際情況，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定進行編制安全管理制度，包括安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全檢查制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全驗收制度等，為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障完善安全管理責(zé)任機制是建筑工程現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵，應(yīng)該按照“主管負責(zé)一體化”原則，同施工單位總負責(zé)人簽訂建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任書，一一明確現(xiàn)場安全管理的任務(wù)目標(biāo)、獎懲措施，之后再與具體施工班組簽訂建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2．3加強施工現(xiàn)場的安全管理
眾所周知安全是每個企業(yè)生存與發(fā)展的涵蓋與前提，建筑工程的施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因為在施工現(xiàn)場上是多工種交叉進行，又多是露天高空作業(yè)，在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場存在這大量不確定、不穩(wěn)定的因素，這些因素影響著工程的質(zhì)量和從事人員的人身安全，因此國際勞工組織確定建筑行業(yè)是高危險行業(yè)之一。建筑工程的施工有著周期長、投資大、以及受外界影響大的特點，而且施工現(xiàn)場的管理還涉及到施工企業(yè)的各級別管理人員以及施工現(xiàn)場的每個操作人員，這些決定了現(xiàn)場安全管理的難度極大，但是安全事故的發(fā)生會給人民帶來人身財產(chǎn)的極大損失，還會嚴重影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展以及國民經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。因此，我們必須要有創(chuàng)新的精神，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，一方面要嚴格執(zhí)行國家法律以及相關(guān)的法規(guī)的同時，要針對企業(yè)自身的特點分析并且研究出一系列適合企業(yè)的具有指導(dǎo)作用的、操作性極強的、科學(xué)合理的安全管理方法。要想做好安全工作必須注意以下幾點:(1)承接項目必須考慮自身實力，項目負責(zé)人必須真正重視安全工作。(2)建立安全管理組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員。(3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，嚴格落實。(4)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制安全施工組織設(shè)計。(5)加強教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動。(6)開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標(biāo)準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
2．4建立信息化的安全動態(tài)管理模式
信息化的安全動態(tài)管理模式指基于信息技術(shù)及計算機技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立工程項目動態(tài)管理平臺?；谶@個工程項目的動態(tài)管理平臺系統(tǒng)，可以結(jié)合實際工程進度很方便地調(diào)用查看最新安全規(guī)范，計劃施工過程的安全注意事項并應(yīng)用在實際工程中，減少因溝通或技術(shù)和措施而引起的安全隱患;可以動態(tài)查看工程進度，明確安全管理的布置與應(yīng)用層次，可以將施工過程中不同階段的安全重點信息及時準確地傳達給各部分施工人員，將項目實施過程中的工程實際情況及時地傳遞給項目管理者，解決以往粗放式管理下的安全隱患等等，使工程項目安全管理能夠更高效、準確、標(biāo)準的進行。安全動態(tài)管理模式的實現(xiàn)，實際上是依靠信息技術(shù)將項目管理的安全目標(biāo)分解之后在項目實施團隊內(nèi)的不同層級相關(guān)人員進行分解的過程。換言之，就是建立起精細化項目安全責(zé)任制。如果這個責(zé)任制真正得以實現(xiàn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和安全的動態(tài)管理。
2安全管理的現(xiàn)狀
鉆井施工過程中不安全因素太多，嚴重威脅著施工工人的生命財產(chǎn)安全，而且事故一旦發(fā)生造成的后果通常都比較嚴重。因為在安全意識方面，施工現(xiàn)場的作業(yè)人員多數(shù)都沒有過關(guān)，不具備基本的安全意識，使得他們很難清楚地理解國家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施方針，沒有主動去學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識的想法，也沒有全面、過硬的安全技能。而且現(xiàn)階段的安全教育形式化太嚴重，教育方式太單一，講解的內(nèi)容脫離了施工人員身邊實際，導(dǎo)致企業(yè)花了大力氣來抓安全教育，并且定期組織相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，安全素質(zhì)教育也是一課不落，但是效果還是很有限，致使不能很好地發(fā)揮班組的基礎(chǔ)建設(shè)工作。
3加強石油鉆井現(xiàn)場的安全管理措施
在現(xiàn)階段的各類施工作業(yè)的過程中，頻繁發(fā)生各類安全事故，其中重、特大事故發(fā)生的次數(shù)較多，給施工人員帶來了嚴重的生命財產(chǎn)損失。在施工現(xiàn)場，要將降低事故發(fā)生的幾率當(dāng)成目標(biāo)，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該熟悉掌握施工過程中的實際情況，并針對實際情況采取相應(yīng)的管理措施，努力提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識，從而達到降低事故發(fā)生率的目的，具體措施有以下三點：
3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制要追究到個人
安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種需要層層負責(zé)的制度，由上到下的有各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位操作人員等，也是根據(jù)我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。鉆井施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，且要部門進行層層落實，在落實的過程中要能明確體現(xiàn)出安全生產(chǎn)的指標(biāo)，根據(jù)實際情況制定完善的獎懲制度和安全保證措施。鉆井隊隊長作為鉆井施工的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其主要職責(zé)之一是抓好施工隊的安全工作，承擔(dān)施工生產(chǎn)各方面的責(zé)任。施工隊隊長在施工項目安全管理過程中，不僅具有組織和領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任，還應(yīng)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
3.2抓好安全檢查，加強訓(xùn)練
物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為通常是發(fā)生事故的兩個原因，其中由人為造成的安全隱患有違章作業(yè)、錯誤操作、危險蠻干等原因。想要減少這些情況的發(fā)生，就需要不斷提高施工人員安全意識，不斷充實他們自身的安全知識。控制個人行為的重要手段和方法就是進行安全教育和訓(xùn)練。所以，要根據(jù)施工人員的實際情況，制定合適的培訓(xùn)時間、內(nèi)容以及方式。在施工過程中發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要措施就是進行安全檢查，并且還能消除可能存在的安全隱患，從而避免事故的發(fā)生，營造好的勞動環(huán)境。思想、現(xiàn)場、事故處理等是安全檢查的主要方面。自檢形式是施工項目安全檢查的主要形式之一，是對不同方位安全狀況以及生產(chǎn)的全過程的檢查。勞動條件、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)人員的行為等方面是檢查的重點，特別是威脅人的安全隱患要及時消除。一個完善的安全檢查的組織是每個施工企業(yè)都必不可少的，制定安全檢查制度，全面落實好制度要求的規(guī)模、原則、報償?shù)确矫?。成立安全檢查組織，應(yīng)該以第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加，有計劃、目的、準備、整改、總結(jié)、處理地進行安全檢查。另外為了達到全面檢查的目的，也可采用定期、突擊性和特殊的檢查方式。
3.3加強施工過程的管理與控制
3.3.1全員都應(yīng)該參與到抓現(xiàn)場安全管理的過程中去。施工過程中的每一位參與者都應(yīng)該加入到安全管理的開展過程中去，自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部更是要起到積極帶頭作用，加大安全方面投入預(yù)算，有效地落實隱患的整改、安全防護的措施以及安全經(jīng)費等方面，切不可出現(xiàn)短期行為和僥幸心理。3.3.2落實好相關(guān)規(guī)章制度。鉆井施工需要一定數(shù)量的施工人員相互配合才能完成，是一種密集勞動的作業(yè)，那么管理的標(biāo)準化與規(guī)范化就必不可少。在修訂、完善現(xiàn)場管理規(guī)定和崗位安全標(biāo)準的過程中，首先應(yīng)該考慮到工種和作業(yè)環(huán)境的不同，做到明確、簡單，有很強的操作性。在此基礎(chǔ)上，按照制定的標(biāo)準，不管是大的方面還是小的細節(jié)都要下一番功夫，使施工人員養(yǎng)成良好的施工動作，改正其自身的習(xí)慣性違章動作。及時制定好施工組織計劃以及安全相關(guān)措施，是每個單位在開工之前都必須完成的工作，同時在施工的過程中也要隨著施工進度的不斷變化而不斷完善?，F(xiàn)場作業(yè)人員在施工之前要熟知施工計劃，在施工過程中要嚴格按照計劃進行，切不可出現(xiàn)隨意操作的現(xiàn)象。對于違反操作規(guī)定的施工人員，要按相關(guān)規(guī)定進行處罰，輕者處罰，重者下崗。3.3.3在召集作業(yè)人員的過程中引入競爭機制。市場競爭機制的應(yīng)用范圍很廣，配置現(xiàn)場勞動力的過程中也可以考慮引入，特別是在配置特種作業(yè)人員、安全管理人員的過程中，應(yīng)該取證后通過競爭才能上崗。通過這種方式，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度的同時，也能加強對作業(yè)人員的管理。3.3.4加強安全監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)。施工現(xiàn)場是安全監(jiān)督工作的主要場所，根據(jù)鉆井公司HSE管理體系的相關(guān)規(guī)定：（1）對于施工過程中出現(xiàn)的可能存在安全隱患的現(xiàn)象要及時予以糾正、制止，同時還要做出相應(yīng)的處罰；（2）檢查駐井隊的安全基礎(chǔ)管理工作、健康衛(wèi)生工作以及公司各項安全制度的落實情況，并考核安全監(jiān)督人員的管理水平和工作責(zé)任心；（3）對于不斷發(fā)生的特殊作業(yè)和大型施工等方面的監(jiān)控不力等問題，要加大對其的監(jiān)督力度，把安全監(jiān)督的利益和井隊的安全、環(huán)保及現(xiàn)場管理水平相掛鉤，增強安全監(jiān)督人員的責(zé)任心，調(diào)動其對于工作的積極性，促進生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，不斷提高生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理水平。
施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、木材、油漆等都是可燃、易燃的物質(zhì)，特別是在建筑內(nèi)部進行裝修施工的場地，有些木龍骨、木質(zhì)板材及易燃可燃的裝修貼面材料和油漆、稀料等都是易燃、可燃的材料，同時也堆放有很多木花木屑、下腳料組成的可燃垃圾及一些易燃、可燃的物品。
（2）電氣火災(zāi)事故頻發(fā)
用電不當(dāng)會引起嚴重的火災(zāi)，原因有兩個：施工現(xiàn)場存在大量的臨時用電設(shè)備，線路以臨時線路為主且比較混亂，設(shè)備的耗電量較大，因為臨時線路移動的次數(shù)較多，絕緣層很容易被破壞，所以電線短路的情況時有發(fā)生，電火花也容易引起火災(zāi)的發(fā)生。②私拉亂接電氣線路。敷設(shè)電氣線路時不穿管，或把保險絲用銅絲、鐵絲代替，一旦超長時間、超負荷運作，火災(zāi)很容易發(fā)生。
（3）施工現(xiàn)場明火使用情況較多
高層建筑施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的最重要的因素有：進行高層建筑施工時，鋼筋、金屬架構(gòu)、分割與連接金屬管道；安裝通風(fēng)、取暖、排水等設(shè)備時，大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業(yè)，此操作過程產(chǎn)生大量的火花（灼熱熔珠四處飛濺散落），這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。根據(jù)大量高層建筑施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的案例總結(jié)，90%以上的火災(zāi)是由于使用電焊等明火作業(yè)引起的。
（4）臨時建筑火災(zāi)多發(fā)
施工現(xiàn)場局限性大、人員數(shù)量多，辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑排列緊密，最重要的是這些建筑大部分是臨時性的，結(jié)構(gòu)簡易；甚至有些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房靠在一起，臨時建筑物用三合板等材料簡單隔開；而有些職工宿舍僅存在一個安全出口，火災(zāi)一旦發(fā)生則很難及時將人員疏散，這些都是臨時建筑火災(zāi)發(fā)生的危險因素。
（5）施工現(xiàn)場沒有防火分隔，火災(zāi)蔓延速度快
為了方便施工作業(yè)的展開，通常不會封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預(yù)留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預(yù)留孔洞等地方，這樣能保證施工進度和設(shè)備安裝，后期設(shè)置的防火門窗和防火卷簾等設(shè)備，它們的分隔部位不安裝防火分隔設(shè)施，火災(zāi)一旦發(fā)生，煙囪的作用很明顯，火勢迅速增大，高度越高風(fēng)力越大，由于施工現(xiàn)場的封閉性不好，很短的時間內(nèi)就可能導(dǎo)致立體式大面積火災(zāi)。由于火勢的兇猛，很難控制火災(zāi)和采取撲救措施。
（6）火災(zāi)撲救與滅火救援措施難以施展
消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設(shè)備作業(yè)場地及建筑材料的堆放的阻礙，消防車很難靠近火場，滅火行動和滅火措施很難進一步展開。除此之外，內(nèi)部的進入通道（內(nèi)走道和樓梯等）通常有腳手架的設(shè)置，一些建筑材料施工設(shè)備擺放在內(nèi)，并且有很多預(yù)留孔洞，消防電梯、應(yīng)急照明、防排煙設(shè)施等都沒有，有些施工人員為了解決時間和體力，把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放，不僅很容易引起火災(zāi)事故，還給通行造成不便，導(dǎo)致消防通道不暢，不利于火災(zāi)撲救工作的進行。
（7）臨時消防設(shè)施無法滿足滅火需求高層建筑施工現(xiàn)場外部的消防水池、室外消火栓與工程建設(shè)的進度不一致，往往比較慢，建筑內(nèi)部消防設(shè)施未完工導(dǎo)致消防用水短缺，無論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要；再加上臨時室內(nèi)外的消防給水系統(tǒng)不健全，加大高層建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的難度；消防安全不被重視，現(xiàn)場不配置滅火器、配置數(shù)量和要求不合規(guī)定、滅火器型號不對。
2.施工現(xiàn)場火災(zāi)預(yù)防的管理措施
（1）消防部門依法監(jiān)督、嚴格把關(guān)，防止火災(zāi)發(fā)生
在消防監(jiān)督檢查過程中，公安消防部門一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自施工的單位按照規(guī)定要求其在規(guī)定時間內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。嚴格依照國家法律法規(guī)，遵照法定程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，對施工單位進行科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，避免災(zāi)難性火災(zāi)的發(fā)生。
（2）施工單位認真貫徹落實消防安全管理規(guī)定
第一，確定消防安全負責(zé)人，全面負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作，同時建立、健全消防安全組織，認真進行防火巡查工作、采取措施處理突發(fā)性火災(zāi)，停工前后的安全巡視檢查須有專人負責(zé)，主要檢查施工現(xiàn)場有沒有遺留煙頭、電氣點火源、明火等安全隱患。第二，加強民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常識，遇到突發(fā)事件時學(xué)會報火警、使用滅火設(shè)備、撲救初期火災(zāi)，尤其要加強電氣焊人員的消防安全培訓(xùn)，保證該類人員持證上崗。第三，謹慎管理加強施工現(xiàn)場的用火。所有施工動火的作業(yè)必須由施工現(xiàn)場防火負責(zé)人審查批準，有用火證才能在指定地點、時間作業(yè)。進行焊接作業(yè)時派人配備消防器材并進行監(jiān)護，清理作業(yè)周圍的可燃性材料，并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四，施工現(xiàn)場禁止吸煙，將禁止吸煙的消防安全標(biāo)志設(shè)置在民工宿舍、員工休息室、庫房等處，設(shè)置專門的吸煙室或吸煙地點。第五，嚴格管理加強施工現(xiàn)場的用電。施工單位必須培訓(xùn)一名合格的專業(yè)電工，保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設(shè)備，對電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況需要經(jīng)常檢查維修，尤其對線路接頭、保險裝置的檢查，防止短路發(fā)熱、絕緣損壞等情況的出現(xiàn)。
（3）加強管理現(xiàn)場易燃、易爆化學(xué)危險品和可燃材料
施工現(xiàn)場經(jīng)常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工現(xiàn)場隨意堆放這些材料的現(xiàn)象比較嚴重。施工過程中，電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導(dǎo)致易燃、可燃材料失火，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。除此之外，施工現(xiàn)場常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學(xué)危險品，這些經(jīng)常被堆放在不常用的倉庫中，堆放比較隨意，更不會有防火、防爆、通風(fēng)等安全措施的保護。在現(xiàn)場施工作業(yè)中，不按照易燃、易爆化學(xué)危險品儲存、使用或者操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定操作，很容易導(dǎo)致爆炸傷亡事故的發(fā)生。
3.火災(zāi)預(yù)防的技術(shù)對策
（1）總平面布局的防火技術(shù)措施
在高層建筑施工現(xiàn)場，必須進行合理的功能分區(qū)，適當(dāng)?shù)姆阑痖g距在各種建筑物、構(gòu)筑物、臨時設(shè)施及材料堆場之間不容忽視。高層建筑施工現(xiàn)場的消防車道應(yīng)該設(shè)置成“環(huán)形”，回車場應(yīng)該設(shè)置在盡端式道路上，消防車道的寬度需要大于4m，大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力，臨時消防車道必須保持暢通。
（2）臨時建筑防火措施
臨時建筑的耐火等級應(yīng)該控制在一、二級，不能小于三級，如果單層施工臨時建筑的耐火等級是三級，當(dāng)建筑物面積總和不大于1200m2的時候，且?guī)旆繘]有任何電氣設(shè)施，可以不限定其耐火等級，但切忌將臨時建筑搭設(shè)在高壓架空線下面。
（3）火災(zāi)報警設(shè)施
高層建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)自動報警設(shè)施和臨時視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置可放在倉庫、易燃易爆物品場所及建筑內(nèi)的走道和樓梯內(nèi)，火災(zāi)一旦發(fā)生，可第一時間發(fā)現(xiàn)并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)在任何情況下都可以正常運作。如果系統(tǒng)中某一部分需要改動，該部分需要單獨進行，保證其它部分應(yīng)在任何時間都可正常運行。當(dāng)整個火災(zāi)報警系統(tǒng)必須要關(guān)閉時，必須加強火災(zāi)監(jiān)控及防火措施。
一、建筑行業(yè)現(xiàn)場施工的特點
第一，是高空作業(yè)時間較多。對于建筑施工而言，基本上每一個工程現(xiàn)場都不可避免有高空作業(yè)，高空作業(yè)對于工作人員的心理素質(zhì)是極大的挑戰(zhàn)，另外，高空作業(yè)也是事故的多發(fā)地點。第二，露天作業(yè)居多也是建筑施工的特點。和其他工種不同的是建筑施工更容易收到氣候條件的限制，冬季的寒冷，夏季的酷暑對于建筑施工而言，都會帶來不可避免的傷害，在新疆大多數(shù)地區(qū)，因為冬季相對比較寒冷，所以很多戶外施工工程在進入冬季之后都會停工，這種受天候影響的不可避免因素也影響著工程的進度和安全。第三，工期時間緊、機械化程度不高也是建筑行業(yè)的重要特點。日夜加班趕工期的狀況在建筑業(yè)是很普遍的，再加上一些工作內(nèi)容必須由手工操作來完成，在人力緊張和工作內(nèi)容繁重復(fù)雜的情況下，手工操作必然會帶來進度慢和人員體力下降過快，所以疲勞性工作成為眾多事故的誘發(fā)因素。第四，各種工作交叉進行。建筑行業(yè)的工作并非其他工作行業(yè)那樣，每一個工作內(nèi)容都有明確的先后順序，往往在施工中，各種工作同時或者交替交叉進行，這勢必對于銜接管理和責(zé)任管理帶來眾多不便，所以科學(xué)化的管理體制在施工管理中是非常重要的。第五，由于建筑行業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)施工單位都是多處同時進行施工，所以對于人員的需求數(shù)量相對較多，但是在專業(yè)和熟練工人相對較少的情況下，大多數(shù)企業(yè)只能選擇一些農(nóng)民工短期加入到施工隊伍中，因為缺乏必要的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)，一方面對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生影響；另外一方面也容易成為施工的安全隱患。
二、常見施工現(xiàn)場的事故因素
（1）資金缺乏、安全意識較差，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的保護措施不到位。在現(xiàn)有的事故發(fā)生中，因為企業(yè)的相應(yīng)資金不到位或者相關(guān)管理人員的安全意識不強，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全保護措施不足或者質(zhì)量不過關(guān)，這是現(xiàn)場事故高發(fā)的重要因素。（2）監(jiān)管單位不得利，施工單位設(shè)備簡陋是建筑施工現(xiàn)場的重要病結(jié)之一。有個別監(jiān)理單位在施工監(jiān)督中不負責(zé)任，使得監(jiān)督成為了一種形式，更有企業(yè)把工程合同進行轉(zhuǎn)賣，讓一些沒有資質(zhì)的施工單位進行違法施工，導(dǎo)致事故高發(fā)。（3）行業(yè)競爭激烈，縮減成本導(dǎo)致的事故高發(fā)也不可忽視。由于安全維護等方面的費用投入較多，但是在企業(yè)生產(chǎn)中卻不能直接表現(xiàn)為經(jīng)濟效益，所以很多企業(yè)減少投入，在人員成本、施工成本等方面克扣現(xiàn)象很嚴重，這大大的增加了事故發(fā)生的可能性。
三、防范事故發(fā)生的措施
（1）構(gòu)建施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三位一體的安全保障管理體系是避免不必要事故發(fā)生的關(guān)鍵。在建筑施工中，如果在現(xiàn)場監(jiān)督管理體制健全的情況下，施工企業(yè)在操作中所出現(xiàn)的各種違規(guī)操作必然會及時得到糾正，將一些不安因素扼殺在搖籃里，盡可能的排除安全隱患，才能最大限度的產(chǎn)生效益，只有監(jiān)理單位有效負責(zé)才能對施工單位形成威懾。（2）完善施工企業(yè)現(xiàn)場施工的各項規(guī)章制度，并使各種制度能付諸于時效而不是一紙空文。對于各種安全制度的完善和管理，必須要求企業(yè)落到實處，并派有專門的技術(shù)工作人員進行施工周期內(nèi)24小時不間斷的進行排查，只有這樣才能把整個現(xiàn)場施工中的問題清理出來，與此同時，企業(yè)在施工和競標(biāo)的過程中，應(yīng)該把人員傷害事故的發(fā)生率和安全隱患排除等方面的指標(biāo)作為企業(yè)競標(biāo)的重要考核依據(jù)，而并非僅僅采取價格競標(biāo)手段。
四、建筑施工安全管理的多方面影響
（1）施工安全與企業(yè)聲譽的關(guān)系。對于任何一個企業(yè)而言，聲譽是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的社會影響才能使企業(yè)走的更遠，而安全是建筑企業(yè)發(fā)展的生命，沒有安全保障的建筑企業(yè)最終只有萎縮和倒閉。（2）施工安全與企業(yè)效益。追求利益是企業(yè)的目的，但是如果沒有人員的安全，企業(yè)的效益也就不復(fù)存在了，對于一個成熟的建筑企業(yè)而言，人員的損失比經(jīng)濟上的直接損失造成的影響要大的多，畢竟生命是不可彌補的。（3）施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系。企業(yè)的法人是企業(yè)的第一責(zé)任人，對于企業(yè)法人而言，加強安全管理的監(jiān)管和人員配備的選擇都是至關(guān)重要的。（4）施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系。企業(yè)是職工的第二個家，任何企業(yè)都必須依靠施工才能生存下去，職工是企業(yè)的核心主體，二者相互之間是不能分離的，所以企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著職工的發(fā)展，職工的發(fā)展同樣也促使著企業(yè)的發(fā)展，沒有安全保障的施工不僅對企業(yè)發(fā)展不利，也會被職工所唾棄，所以企業(yè)在對職工進行安全管理的同時，職工對企業(yè)同樣也在進行安全監(jiān)督。
參考文獻
Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.
Key words: municipal engineering; management field;
中圖分類號：TU2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下，牢固樹立安全意識和責(zé)任意識，持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實實地做好安全預(yù)防工作，認認真真地落實安全防范措施，立足于施工企業(yè)安全自控，落實施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，只有這樣，在市政工程建設(shè)過程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
1. 統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1.1對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。1.2加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。1.3對新開工程嚴禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產(chǎn)大檢查。1.4加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。1.5通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。
2.市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度2.1按照國家有關(guān)規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.2將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計和施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。2.3在申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。2.4向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。2.5在編制工程概算時，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。2.6不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.7不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
3. 市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任3.1市政工程施工前嚴格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行審查，對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進行審查。3.2市政工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。3.3對工程施工組織設(shè)計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗收制度進行審核把關(guān)；對安全防護設(shè)施、機械設(shè)備、安全防護用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準、規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收不允許投入使用。3.4對工程項目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3.5在監(jiān)理實施細則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負總責(zé)的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。
3.6當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應(yīng)下達監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達停工指令，并及時報告建設(shè)與安監(jiān)單位處理。
4.市政工程施工單位安全責(zé)任制度4.1按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。4.2依法申請市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。4.3主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，記入個人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4.4在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。4.5嚴格落實施工組織設(shè)計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。4.6施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.7向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4.8為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。4.9施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。4.10對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。4.11發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號：TV5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對施工現(xiàn)場中的各項施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進行有計劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準要求。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調(diào)水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)?，F(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計劃、不按標(biāo)準執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負責(zé)人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設(shè)計階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。
2強化現(xiàn)場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關(guān)鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強現(xiàn)場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進行探析。
2.1強化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理以及風(fēng)險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個環(huán)節(jié)加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現(xiàn)場的每一個細節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓(xùn)并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時處理的應(yīng)變能力。
2.2項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，然后對安全管理工作進行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項目施工過程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項工作都能夠進行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關(guān)工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機制以及管理體系，繼續(xù)加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
3結(jié)束語
綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優(yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。
參考文獻：
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