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2001根據(jù)新疆巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心計(jì)量人證申請和自治區(qū)新質(zhì)技監(jiān)認(rèn)字[2001]17號文件2001年自治區(qū)第一批檢測實(shí)驗(yàn)室考核評審計(jì)劃的安排,由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評審管理處,組織計(jì)量認(rèn)證專家評審組于2001年11月23—25日,依據(jù)(JJG1021—90)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)定》及相關(guān)文件對巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證正式評審。評審組在聽取我中心計(jì)量認(rèn)證工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)場查閱報(bào)告、閱讀文件資料、交談、提問、現(xiàn)場觀察等方式,審查了我中心的儀器設(shè)備、環(huán)境條件及檢測工作情況。查閱了《質(zhì)量管理手冊》、組織機(jī)構(gòu)和人員狀況,檢查了我中心的各項(xiàng)工作制度。共追蹤抽查儀器設(shè)備檔案12份,檢測報(bào)告和原始記錄各22份。同時抽查了4名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行計(jì)量法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識及《質(zhì)量管理手冊》、誤差理論、法定計(jì)量單位等內(nèi)容的理論考試,并采用現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)的方式,對食用植物油中的酸價、過氧化值,標(biāo)準(zhǔn)水樣中的六價鉻、娃哈哈飲料中的菌落總數(shù)、大腸菌群等項(xiàng)目采用樣品復(fù)測、樣品比對及樣品測試等方式進(jìn)行現(xiàn)場操作考試。
考核后,部分項(xiàng)目有不足和欠缺,要求進(jìn)一步做出整改。我中心積極的將不足和欠缺部分進(jìn)行完善后,將整改材料交評審組驗(yàn)證。驗(yàn)證后,評審組認(rèn)為巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心在按照評審組意見整改后符合要求,所申請認(rèn)證的食品衛(wèi)生,食品工具、設(shè)備、包裝材料,消毒滅菌,洗消劑等三大類71種產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)具備了按GB2711—1998、GB10134—1988、GB—4806.2—1994、GB—14934等110項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的能力,符合計(jì)量認(rèn)證條件。2002年3月13日巴里坤縣疾病預(yù)防控中心取得了實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證合格證書。
2003年頒布的《計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可條例》中第十六條明確規(guī)定:向社會出具具有證明作用的結(jié)果和數(shù)據(jù)的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室,必須經(jīng)依法認(rèn)定。這里的“經(jīng)依法認(rèn)定”,既包括了《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)向社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上計(jì)量行政主管部門對其進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證考核合格這樣一種資質(zhì)認(rèn)定,也包括了《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例中規(guī)定的對處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議要以標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法設(shè)立和依法授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)的對有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查認(rèn)可的這樣一種資質(zhì)認(rèn)定形式?!吨腥A人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》,第34條規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請后,省級以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)指定所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第33條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核??己撕细窈螅山邮苌暾埖氖〖壱陨先嗣裾?jì)量行政部門發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的,不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。2005年自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對我中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了監(jiān)督評審,2008年10月9日巴里坤縣疾病預(yù)防控中心實(shí)驗(yàn)室又通過了三年復(fù)驗(yàn),取得了自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書。
第三條 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全國商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理工作。
第四條 商品房銷售面積的測量,按照《商品房銷售面積測量與計(jì)算》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
商品房銷售面積的組成和共有建筑面積的分?jǐn)傇瓌t,按照有關(guān)規(guī)定和交易雙方的合同約定執(zhí)行。
第五條 銷售者銷售商品房,必須明示商品房的銷售面積,并注明該商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。
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商品房銷售面積的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)以平方米(m )為計(jì)量單位。
第六條 商品房的銷售面積與實(shí)際面積之差不得超過國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范《商品房銷售面積測量與計(jì)算》規(guī)定的商品房面積測量限差。
按套或者單元銷售的商品房,各套或者各單元銷售面積之和不得大于整幢商品房的實(shí)際總面積。
第七條 商品房銷售者應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對商品房銷售面積進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供與商品房面積計(jì)量有關(guān)的圖紙、資料等。
第八條 從事商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督和仲裁測量的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:
(一)具有法人資格;
(二)配備符合《中華人民共和國計(jì)量法》和《商品房銷售面積測量與計(jì)算》國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求,并經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量器具;
(三)測量人員熟悉《計(jì)量法》等法律、法規(guī),掌握房屋面積測量的理論和基礎(chǔ)知識,經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格;
(四)具有保證計(jì)量數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確、可靠的管理制度。
第九條 從事商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督和仲裁測量的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的條件取得計(jì)量認(rèn)證合格證書。
第十條 商品房銷售面積的計(jì)量監(jiān)督、糾紛調(diào)解和仲裁測量,以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的符合本辦法第九條規(guī)定的測量機(jī)構(gòu)出具的計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十一條 商品房銷售者違反本辦法第六條的規(guī)定,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,給用戶、消費(fèi)者造成損失的,責(zé)令賠償損失,并處違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款;沒有違法所得的,可處10000元以下的罰款。
第十二條 從事商品房銷售面積測量的機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具的,依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條給予處罰。
第十三條 從事商品房銷售面積測量的機(jī)構(gòu)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造商品房銷售面積計(jì)量數(shù)據(jù)的,依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條給予處罰。
第十四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督檢查時,不得向被檢查單位收取任何費(fèi)用。
二、計(jì)量檢定人員的管理檔案
1.計(jì)量人員培訓(xùn)檔案對計(jì)量人員年度、月份的培訓(xùn)計(jì)劃,包括外出培訓(xùn)和公司、工廠及車間組織的培訓(xùn)計(jì)劃。工廠及車間組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄,參加人員簽到記錄,每次培訓(xùn)的教案和考試卷;培訓(xùn)小結(jié)等。2.計(jì)量人員技術(shù)檔案包括人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、職稱、現(xiàn)從事專業(yè)、持證信息(包括持證類型、證書號及持證參數(shù))、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況(時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容及結(jié)論)、計(jì)量方面發(fā)表的論文、著作,以及創(chuàng)造發(fā)明等。3.計(jì)量人員違規(guī)違紀(jì)檔案根據(jù)《計(jì)量檢定人員管理辦法》中規(guī)定的對計(jì)量檢定人員有違反下列行為的進(jìn)行考核,并建立檔案:(1)偽造、篡改數(shù)據(jù)、報(bào)告、證書或技術(shù)檔案等資料;(2)違反計(jì)量檢定規(guī)程開展計(jì)量檢定;(3)使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定;(4)變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《計(jì)量檢定員證》或《注冊計(jì)量師注冊證》。
三、計(jì)量器具編號資料
計(jì)量器具編號要考慮實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的需要。計(jì)量檔案每卷卷盒的卷面均需寫明統(tǒng)一規(guī)定的卷名和序號,一個卷盒裝不下的,可以設(shè)立分卷盒,如A-1、A-2……另外,每一卷檔案內(nèi)應(yīng)有檔案目錄。
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保障量值準(zhǔn)確可靠的活動,它不僅是地鐵管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是質(zhì)量安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié),為確保地鐵運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全提供著有力的保證。根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的精神,在地鐵管理中所有使用的檢驗(yàn)、測量和試驗(yàn)設(shè)備實(shí)行相應(yīng)級別的管理,不僅能夠提高計(jì)量器具配備率、受檢率,而且可以提高地鐵計(jì)量儀器檢測水平,為保證地鐵運(yùn)輸安全提供著重要的技術(shù)手段。
一、計(jì)量技術(shù)管理的法制要求
計(jì)量技術(shù)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施不僅能確保計(jì)量檢測的有效、受控管理,保證其精確度、準(zhǔn)確度。對規(guī)范地鐵計(jì)量管理、提高計(jì)量技術(shù)水平、保證地鐵安全生產(chǎn)都起到了重要作用。
(一)法律,即《中華人民共和國計(jì)量法》,不僅規(guī)定了我國法定的計(jì)量單位、提出了計(jì)量器具管理要求和計(jì)量監(jiān)督管理辦法,明確了相關(guān)的法律責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)法治計(jì)量的基礎(chǔ);
(二)法規(guī),不僅包括國務(wù)院依據(jù)(計(jì)量法)制定或批準(zhǔn)的計(jì)量行政法規(guī),還包括部分省。自治區(qū)、直轄市人大或常委會制定的地方性計(jì)量法規(guī);
(三)規(guī)章和規(guī)范性文件,不僅包括國家技術(shù)監(jiān)督局制定的有關(guān)計(jì)量的部門規(guī)章,如計(jì)量法條文解釋、計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法、制造,修理計(jì)量器具許可證管理辦法。還包括國務(wù)院有關(guān)部門制定的計(jì)量管理辦法和縣級以上地方人民政府及計(jì)量行政部門制定的地方計(jì)量管理規(guī)范性文件。
以上三個方面的計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,構(gòu)成了我國計(jì)量法規(guī)體系,這些法規(guī)體系中的法律、法規(guī)和規(guī)章具有不同的層級效力,其中《中華人民共和國計(jì)量法》是具有最高法律效力的。作為計(jì)量管理的基層單位必須要貫徹計(jì)量法律、法規(guī),建立健全計(jì)量管理制度,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)量工作,才能保證計(jì)量檢測設(shè)備處于良好的工作狀態(tài),確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。
二、地鐵管理中的計(jì)量技術(shù)管理
怎樣才能做好地鐵管理中的計(jì)量工作,肯定有許多方面的事情要做。但我認(rèn)為下列三點(diǎn)是最基本的。
(一)培訓(xùn)教育制度。
隨著計(jì)量技術(shù)管理在地鐵行業(yè)中的深入管理,不斷的提高計(jì)量技術(shù)知識,首先要從思想認(rèn)識上重視計(jì)量管理工作,通過加大技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,提高技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì),強(qiáng)化計(jì)量管理意識,使計(jì)量管理工作能在地鐵管理中真正發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)作用。只有為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件,才能促進(jìn)計(jì)量技術(shù)管理工作的全面實(shí)施。
(二)計(jì)量管理歸口管理制度。
1.計(jì)量器具的申請購置:各單位計(jì)量器具的申請購置應(yīng)根據(jù)工藝和質(zhì)量檢測要求,合理選擇適宜的精度等級,并進(jìn)行統(tǒng)一采購。采購的計(jì)量器具,要有《制造計(jì)量器具許可證》CMC標(biāo)志。
2.入庫驗(yàn)收:各有關(guān)單位要嚴(yán)把計(jì)量器具精度等級關(guān),杜絕使用不合格計(jì)量器具現(xiàn)象。對購回的計(jì)量器具統(tǒng)一交由歸口管理部門安排新購計(jì)量器具的委外檢定工作,檢定合格后入庫。
3.計(jì)量器具流轉(zhuǎn):經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具按配置標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地進(jìn)行發(fā)放。計(jì)量器具的領(lǐng)用必須先登記造冊、刻錄編號、列入周期檢定計(jì)劃。確保在用量具在檢定合格有效期以內(nèi)。
(三)計(jì)量器具分類管理、使用、維護(hù)和保養(yǎng)、周期檢定(校準(zhǔn))、的制度
1. 計(jì)量器具的分類管理
根據(jù)國家計(jì)量法規(guī)定和計(jì)量器具在地鐵運(yùn)營過程中的作用,實(shí)行“保證重點(diǎn),兼顧普遍,區(qū)別管理,全面監(jiān)督”的管理辦法進(jìn)行分類管理。
(1)計(jì)量器具的分類:根據(jù)計(jì)量法的有關(guān)要求將計(jì)量器具分為A、B、C三類。 A類范圍:用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)等已列入強(qiáng)檢目錄的計(jì)量器具以及關(guān)鍵部位的重要計(jì)量器具。 B類范圍:用于運(yùn)營過程中的工藝控制、質(zhì)量控制中計(jì)量數(shù)據(jù)有準(zhǔn)確度要求的計(jì)量器具;地鐵專用計(jì)量器具;用于內(nèi)部核算能源、經(jīng)營管理的計(jì)量器具。 C類范圍:準(zhǔn)確度無嚴(yán)格要求的工具類計(jì)量器具;與設(shè)備固定安裝不可拆卸的儀表;國家計(jì)量行政部門規(guī)定允許一次性檢定使用或?qū)嵭杏行Ч芾淼挠?jì)量器具;一般測量用,計(jì)量性能不易變化的低值易耗計(jì)量器具。
(2)計(jì)量器具的分類管理方式: A類計(jì)量器具:按《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》執(zhí)行。必須嚴(yán)格執(zhí)行周期檢定計(jì)劃,檢定周期不能超過檢定規(guī)程規(guī)定。B類計(jì)量器具:根據(jù)國家檢定規(guī)程和實(shí)際使用情況,合理制定檢定周期,周期長短應(yīng)以保證計(jì)量器具可靠性數(shù)據(jù)為依據(jù)。對于連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)裝置上拆裝不便的計(jì)量器具,可根據(jù)有關(guān)檢定規(guī)程和可靠性數(shù)據(jù)資料,按設(shè)備檢修周期同步安排檢定周期,但必須嚴(yán)格監(jiān)督校驗(yàn)。C類計(jì)量器具:可根據(jù)使用情況,按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行一次性檢定、有效期管理或延長檢定周期(一般控制在2~4個周期時間內(nèi))。通過進(jìn)行定期、不定期檢查和日常督促,做到隨壞,隨修,隨換。
(3)計(jì)量器具標(biāo)識分類管理:一般分合格(綠色)、準(zhǔn)用(綠色)、限用、(黃色)、禁用(紅色)、封存(藍(lán)色)、報(bào)廢(紅色)等情況。
(4)建立完整的計(jì)量器具管理臺帳。A、B類計(jì)量器具必須按規(guī)定登記造冊,有變動應(yīng)隨時申報(bào)變更。
2. 計(jì)量器具的使用
計(jì)量器具使用人員,必須熟悉自己所用量具的性能、特點(diǎn)及注意事項(xiàng),正確使用。否則,必須通過培訓(xùn)使其熟悉和掌握量具性能及操作方法后方可使用。 使用完畢的計(jì)量器具應(yīng)擦拭干凈,按照量具或儀器儀表使用說明書中的規(guī)定妥善放置。
3.計(jì)量器具的維護(hù)和保養(yǎng)
為保證計(jì)量器具的使用周期, 注重維修保養(yǎng),減少計(jì)量誤差各使用單位必須對計(jì)量器具配備專人維護(hù)保養(yǎng),并嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具失準(zhǔn),立刻聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行校驗(yàn),以提高計(jì)量器具精確度和使用壽命,減少由于計(jì)量器具失準(zhǔn)所帶來的系統(tǒng)誤差,從而提高計(jì)量器具的完好率。
4. 計(jì)量器具的周期檢定(校準(zhǔn))
加強(qiáng)計(jì)量器具的周期檢定,是為了確保所用的計(jì)量器具準(zhǔn)確有效。歸口管理部門根據(jù)計(jì)量器具的分類管理范圍和管理要求,并結(jié)合地鐵企業(yè)實(shí)際使用的環(huán)境和頻率,對各種計(jì)量器具合理編制周期檢定年度計(jì)劃。
三、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)管理有利于提高
計(jì)量技術(shù)管理作為一項(xiàng)既古老而又新興的事業(yè),在某種意義上標(biāo)志著一個國家現(xiàn)代化水平的高低。他隨著社會的發(fā)展,越來越被人們所認(rèn)知。企業(yè)要發(fā)展要進(jìn)步就必須建立適合自身實(shí)際,符合科學(xué)規(guī)范并與世界接軌的計(jì)量管理體系。只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地,做到更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
進(jìn)行強(qiáng)制檢定工作及使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)制檢定工作統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理,并按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則,指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。
第四條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門所屬計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),為實(shí)施國家強(qiáng)制檢定所需要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢定設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)配備。
第五條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位或者個人,必須按照規(guī)定將其使用的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具登記造冊,報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市)級人民政府計(jì)量行政部門備案,并向其指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的,向上一級人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。
第六條強(qiáng)制檢定的周期,由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程確定。
第七條屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具,未按照本辦法規(guī)定申請檢定或者經(jīng)檢定下合格的,任何單位或者個人不得使用。
第八條國務(wù)院計(jì)量行政部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)對各種強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具作出檢定期限的規(guī)定。執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按時完成檢定。
第九條執(zhí)行強(qiáng)制檢定的機(jī)構(gòu)對檢定合格的計(jì)量器具,發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書、檢定合格證或者在計(jì)量器具上加蓋檢定合格??;對檢定不合格的,發(fā)給檢定結(jié)果通知書或者注銷原檢定合格印、證。
第十條縣級以上人民政府計(jì)量行政部門按照有利于管理、方便生產(chǎn)和使用的原則,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,可以授權(quán)有關(guān)單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作。
第十一條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定;執(zhí)行強(qiáng)制檢定的人員,必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格;授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其檢定工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的機(jī)構(gòu)成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的使用加強(qiáng)管理,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,保證按照周期進(jìn)行檢定。
第十四條使用強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的任何單位或者個人,計(jì)量監(jiān)督、管理人員和執(zhí)行強(qiáng)制檢定工作的計(jì)量檢定人員,違反本辦法規(guī)定的,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,追究法律責(zé)任。
1 計(jì)量檢定和校準(zhǔn)
1.1 計(jì)量檢定
計(jì)量檢定是法制計(jì)量的一個術(shù)語。在“中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則”中對計(jì)量檢定的定義是:“計(jì)量檢定是評定計(jì)量器具的計(jì)量性能,確定其是否合格所進(jìn)行的工作。
它是進(jìn)行量值傳遞的重要形式,是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。論文參考。”
計(jì)量器具在檢定之后,有資質(zhì)的檢定機(jī)構(gòu)(單位)要做出是否合格的書面結(jié)論。檢定合格的由檢定機(jī)構(gòu)(單位)發(fā)給檢定證書,證書上面注明檢定有效期和蓋檢定機(jī)構(gòu)(單位)印章。使用單位在接到檢定證書后則根據(jù)檢定合格結(jié)論,在被檢定的計(jì)量器具上貼上“合格”標(biāo)識。檢定不合格的由檢定機(jī)構(gòu)(單位)發(fā)給“檢定結(jié)果通知書”,使用單位不準(zhǔn)使用。
1.2 校準(zhǔn)
有關(guān)書籍對“校準(zhǔn)”的定義是:在規(guī)定條件下,為確定計(jì)量器具示值誤差的一種操作。
對“校準(zhǔn)”一詞,有些企(事)業(yè)單位稱之為“校驗(yàn)”。校準(zhǔn)/校驗(yàn)主要是確定計(jì)量器具的示值誤差,因此可以判定其是否合格。
2 計(jì)量檢定和校準(zhǔn)的相同點(diǎn)與差異處
2.1 相同點(diǎn)
示值誤差是計(jì)量器具計(jì)量特性的主要體現(xiàn)。計(jì)量檢定和校準(zhǔn)/校驗(yàn)都是對被測試計(jì)量器具的計(jì)量特性進(jìn)行評定,因此單從這一點(diǎn)來說,計(jì)量檢定和校準(zhǔn)/校驗(yàn)并無實(shí)質(zhì)區(qū)別,它們都是量值傳遞或溯源的具體方式。
2.2 差異處
計(jì)量檢定適用于我國法制管理的計(jì)量器具(包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具),計(jì)量檢定結(jié)果具有法制權(quán)威性。論文參考。檢定工作由有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),并且計(jì)量檢定是按照國家計(jì)量檢定規(guī)程或國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市計(jì)量行政部門制定的部門和地方計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行的。
校準(zhǔn)/校驗(yàn)適用于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。校準(zhǔn)/校驗(yàn)工作必須送具有開展計(jì)量校準(zhǔn)/校驗(yàn)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,校準(zhǔn)/校驗(yàn)工作應(yīng)對照能溯源到計(jì)量檢定規(guī)程的條件下進(jìn)行。
若國內(nèi)尚沒有檢定系統(tǒng)和檢定規(guī)程的條件時,評定計(jì)量器具的計(jì)量特性則由合格人員按照企(事)業(yè)內(nèi)部編制和批準(zhǔn)的校準(zhǔn)/校驗(yàn)方法進(jìn)行。
3 計(jì)量保證
儀器儀表的量值傳遞和量值測量的準(zhǔn)確度建立在檢定或校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,因此對計(jì)量器具實(shí)行檢定或校準(zhǔn),是保證計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的一項(xiàng)重要措施,同時也是核設(shè)施在調(diào)試、運(yùn)行中獲得可靠數(shù)據(jù)和安全的重要保證。
3.1 新購置計(jì)量器具的檢定
新購置的計(jì)量器具在安裝和使用前,應(yīng)對其進(jìn)行檢查,判斷其是否經(jīng)過了首次檢定和確定下一步采取的檢定或校準(zhǔn)/校驗(yàn)措施。
HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》中要求“為了使準(zhǔn)確度保持在要求的限值內(nèi),在規(guī)定的時間間隔或在使用之前,對影響質(zhì)量的活動中所使用的試驗(yàn)和測量設(shè)備必須進(jìn)行控制、標(biāo)定和調(diào)整。”
在GB50093-2002《自動化儀表工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中要求:“儀表在安裝和使用前,應(yīng)進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和試驗(yàn),確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件要求及產(chǎn)品技術(shù)文件所規(guī)定的技術(shù)性能。”該內(nèi)容包括新購置的計(jì)量器具在安裝和使用前,應(yīng)對其進(jìn)行檢查并確定下一步采取檢定或校準(zhǔn)/校驗(yàn)的措施要求。
由國內(nèi)生產(chǎn)商提供的計(jì)量器具,一般情況下只附帶產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證(不附帶產(chǎn)品檢定證書),而這些產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證(只證明生產(chǎn)商履行了對產(chǎn)品的質(zhì)量保證義務(wù)),只能作為采購方進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收的依據(jù),不能作為產(chǎn)品首次檢定或校準(zhǔn)/校驗(yàn)的依據(jù),除非國內(nèi)生產(chǎn)商具有國家授權(quán)的檢定資質(zhì),并能夠出具產(chǎn)品檢定證書,否則新購置的計(jì)量器具在安裝和使用前,安裝和使用單位要對其進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)/校驗(yàn),以確定其是否合格。
如果國內(nèi)生產(chǎn)商具有國家授權(quán)的檢定資質(zhì),且提供的計(jì)量器具事前已經(jīng)過檢定并在有效期內(nèi),倘若在運(yùn)輸或倉貯期間受到損傷,在安裝和使用前,安裝和使用單位也應(yīng)對其進(jìn)行檢查和試驗(yàn),判斷是否需要進(jìn)一步檢定或校準(zhǔn)/校驗(yàn)。
3.2 進(jìn)口計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)
中華人民共和國計(jì)量法第十六條規(guī)定:“進(jìn)口的計(jì)量器具,必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門檢定合格后,方可銷售。”因此采購方在國內(nèi)采購國外制造的計(jì)量器具之前,其一要對國內(nèi)銷售商的資格進(jìn)行評價,確認(rèn)銷售商具備計(jì)量檢定部門認(rèn)可的銷售資質(zhì);其二在驗(yàn)收計(jì)量器具時,要查閱國內(nèi)省級以上人民政府計(jì)量行政部門的相關(guān)檢定證書,以保證在國內(nèi)具有其量值溯源的途徑。
但是一些用于重要設(shè)備和控制系統(tǒng)檢測的計(jì)量器具(裝置),往往隨國外采購的主設(shè)備作為配套檢測設(shè)備進(jìn)口的,同時這些計(jì)量器具(裝置)帶有專用的測試軟件技術(shù),而國內(nèi)沒有相應(yīng)的檢定系統(tǒng)和檢定規(guī)程,也無法對其進(jìn)行檢定和量值溯源。這時采購方最好在設(shè)備采購合同中明確提出;要求銷售商將其量值溯源、測試軟件作為將來現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容,或者要求外商在設(shè)備交貨的使用說明書和維修手冊中明確其計(jì)量保證措施,也可將這類計(jì)量器具(裝置)送往具有開展計(jì)量校準(zhǔn)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室,按照編制、批準(zhǔn)的相關(guān)校準(zhǔn)方法進(jìn)行校準(zhǔn)等等。
3.3 在線和離線計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)
計(jì)量器具按照使用,大體可分為離線和在線兩類。論文參考。其中存放在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室用于量值傳遞的計(jì)量器具和現(xiàn)場工作人員持有的計(jì)量器具,稱為離線計(jì)量器具。直接安裝在現(xiàn)場,用于工藝參數(shù)監(jiān)測的計(jì)量器具,稱為在線計(jì)量器具。
根據(jù)中華人民共和國計(jì)量法和有關(guān)規(guī)章要求,計(jì)量檢定劃分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定。對于核設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行中使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器以及列入國家公布的強(qiáng)制檢定目錄,并用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的在線和離線計(jì)量器具,需嚴(yán)格按照計(jì)量法和有關(guān)規(guī)章要求進(jìn)行就近、定點(diǎn)定期送檢,其檢定周期由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程來確定。
對除了國家規(guī)定的強(qiáng)制檢定以外的在線和離線計(jì)量器具,有檢定/校準(zhǔn)資質(zhì)的使用單位自行依法對計(jì)量器具進(jìn)行定期檢定/校準(zhǔn),其檢定/校準(zhǔn)周期可在計(jì)量檢定規(guī)程允許的前提下,由使用單位確定并保證執(zhí)行,并接受計(jì)量行政部門的監(jiān)督檢查。當(dāng)使用單位遇到本單位不能檢定的計(jì)量器具時,要自行將其送往國家認(rèn)可的其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。
總之,為了確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確度,必須做到:建立一套完善的計(jì)量器具管理和檢定制度,對計(jì)量器具實(shí)行嚴(yán)格的控制,使所有正在使用的或備用的計(jì)量器具始終處于受控狀態(tài);對計(jì)量器具的管理和使用人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和考核,使具備資格的合格人員上崗從事與其資格相應(yīng)的計(jì)量工作。
參考文獻(xiàn)
[1]陳渭,田武等.GB/T19022-2003/ISO10012:2003測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2004:1~12.
[2]羅振之,施昌彥等.JJF1001-1998通用計(jì)量術(shù)語及定義.北京:中國計(jì)量出版社,1999:5~17.
隨著檢測市場的開放以及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的深入人心,目前不少法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)都有這么一種想法,既然今后計(jì)量器具的溯源方式將以校準(zhǔn)為主,那么,機(jī)構(gòu)開展工作擁有的計(jì)量器具,采用檢定或者是校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源,是沒有什么區(qū)別的。那么,法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具,到底應(yīng)該采用什么樣的量值溯源方式才是合法的呢?
首先,我們必須明確什么是法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),我國的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),按照其職責(zé)及法律地位的不同,可以分為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。所謂法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是各級政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是保障我國計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,為政府計(jì)量行政部門依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu).按照《計(jì)量法》第二十條的解釋,是“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)”。因此可認(rèn)為,法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分兩種,一種是依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);還有一種是授權(quán)建立的計(jì)量機(jī)構(gòu)。在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定:“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),為國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。”;而所謂的計(jì)量授權(quán),在《實(shí)施細(xì)則》第三十條第一款明確規(guī)定:“(一)授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);(二)授權(quán)建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);(三)授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定;(四)授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)?!币话闱闆r下,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)量行政管理部門都把第一、第二和第四種授權(quán)建立的計(jì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)定為法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),而把第三種授權(quán)排除在法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之外。而一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)則是指其他部門或企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是對法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充。
對于法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),其計(jì)量器具應(yīng)采用什么樣的溯源方式,才能確保機(jī)構(gòu)開展的檢校工作是合法的,有效的。下面筆者從相關(guān)的規(guī)范和考核辦法中,來確定其溯源方式的合法性:
一、在JJF1033-2008中相關(guān)規(guī)定:
1、在規(guī)范的4.1.2第2條中規(guī)定,“有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量檢定規(guī)程的要求進(jìn)行檢定”。第3條規(guī)定,“沒有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。如無國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范,可以依據(jù)有效的校準(zhǔn)方法進(jìn)行校準(zhǔn)”。
從條文中可以清楚的看到:凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)以檢定方式溯源,不能以校準(zhǔn)方式溯源。以檢定方式溯源時,檢定項(xiàng)目必須齊全,檢定周期不得超過計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定。對于沒有檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,則應(yīng)依據(jù)國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。只有當(dāng)不能以檢定或校準(zhǔn)方式溯源的情況下,才可以采用比對方式確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值的一致性。
二 、在《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》中相關(guān)規(guī)定
1、在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法第二條中,規(guī)定“社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)最高等級的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行考核?!?/p>
2、在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法第六條中,明確規(guī)定“進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,應(yīng)當(dāng)考核以下內(nèi)容:“(一)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備齊全,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器必須經(jīng)法定或者計(jì)量授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格(沒有計(jì)量檢定規(guī)程的,應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)、比對等方式,將量值溯源至國家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)),配套的計(jì)量設(shè)備經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn);”。
從條文中也可以明確的看到:對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式,要求有檢定規(guī)程的,還是必須檢定合格。只有當(dāng)無法采用檢定的方式溯源時,才可以采用其它的溯源方式。
三、在JJF1069-2012中相關(guān)規(guī)定
1、在規(guī)范的6.4.2中規(guī)定,“用于開展檢定、校準(zhǔn)的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)必須按規(guī)定經(jīng)考核合格,并取得相應(yīng)的有效證書和溯源證明;開展檢測的測量設(shè)備應(yīng)持有有效的計(jì)量檢定證書或校準(zhǔn)證書;用于性能試驗(yàn)的設(shè)備應(yīng)有有效的校準(zhǔn)或檢測報(bào)告,證明其性能符合規(guī)定要求;”
2、在規(guī)范的7.6中,也對量值溯源做出了專門的規(guī)定,在7.6.1總則中,要求“用于檢定、校準(zhǔn)和檢測的對檢定、校準(zhǔn)、檢測和抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有顯著影響的所有設(shè)備,包括輔助測量設(shè)備(例如用于測量環(huán)境條件的設(shè)備),均應(yīng)有有效的檢定或校準(zhǔn)證書?!?;在7.6.2.1中,要求“測量的溯源性是由能出示其資格、測量能力和溯源性證明的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的(或授權(quán)的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的)檢定或校準(zhǔn)服務(wù)來保證的?!?/p>
但JJF1069-2012條文中,并沒有明確的規(guī)定量值溯源的方式是什么,只是要求測量應(yīng)具有溯源性,而測量的溯源性是由相應(yīng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢校服務(wù)來保證的。
綜上所述,在目前計(jì)量法和相關(guān)考核規(guī)范未做大的調(diào)整之前,對于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)而言,由于其標(biāo)準(zhǔn)裝置必須執(zhí)行JJF1033-2008規(guī)范和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》中對標(biāo)準(zhǔn)器及其主要配套設(shè)備的規(guī)定,所以其溯源的方式只能采用檢定的方法,只有當(dāng)沒有檢定規(guī)程的情況下,才能采用校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源。對于一般計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)而言,因?yàn)槠浣?biāo)也必須執(zhí)行JJF1033-2008中對標(biāo)準(zhǔn)器及其主要配套設(shè)備的規(guī)定,所以其溯源方式和對法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的要求沒有差別,只是對于機(jī)構(gòu)的工作用計(jì)量器具,則沒有這方面的限制,其溯源方式可以由機(jī)構(gòu)自由選擇檢定或者校準(zhǔn)的方式。只有隨著檢測校準(zhǔn)市場開放程度的加大,標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范對標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式不再作硬性規(guī)定,機(jī)構(gòu)只需對量值溯源后的設(shè)備進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)其符合量傳體系的精度要求即可,當(dāng)然,那就不是本文所要闡述的內(nèi)容了。
參考文獻(xiàn):
[1]計(jì)量法
隨著質(zhì)量管理體系的推進(jìn)和運(yùn)行,逐步增強(qiáng)了全員的質(zhì)量意識與管理意識,明確了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序。明確了不符合工作的控制要求,為客戶提供了“公正、準(zhǔn)確、規(guī)范、滿意”的服務(wù),促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室全方位的規(guī)范管理。筆者結(jié)合計(jì)量認(rèn)證管理工作實(shí)踐,淺談計(jì)量認(rèn)證工作規(guī)范化管理的重要作用。
1 加強(qiáng)規(guī)范管理是生存和發(fā)展的需要
本所主要承擔(dān)省食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的藥品質(zhì)量抽驗(yàn)計(jì)劃和市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施方案核定的藥品抽驗(yàn)任務(wù),同時還承擔(dān)著為行政監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)的職能。實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,能否溯源到國家基準(zhǔn),出具的報(bào)告是否有法律效力,是否得到社會的認(rèn)可,直接涉及到實(shí)驗(yàn)室的生存和發(fā)展。依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》,其質(zhì)量管理體系中《質(zhì)量手冊》和《程序文件》先后進(jìn)行了四次改版,尤其是2007年最新版的推出和運(yùn)行,各項(xiàng)管理不僅更結(jié)合工作實(shí)際,同時促進(jìn)了業(yè)務(wù)管理水平又上了一個新的臺階[1]。通過取得計(jì)量認(rèn)證(復(fù)審)資格到現(xiàn)在的16年間,在完成各種藥品檢驗(yàn)幾萬次的情況下,無一例檢驗(yàn)質(zhì)量糾紛、無一例客戶投訴,保障了人民群眾用藥安全。通過規(guī)范化的管理,使我所的工作杜絕了隨意性和盲目性:通過規(guī)范化的管理,使各項(xiàng)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化:通過規(guī)范化的管理,為單位的生存和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 加強(qiáng)規(guī)范管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作有效運(yùn)行的需要
《質(zhì)量手冊》是計(jì)量認(rèn)證實(shí)施管理體系的靈魂,質(zhì)量體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量手冊文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷完善的過程,手冊規(guī)定了承擔(dān)質(zhì)量管理工作的各個檢驗(yàn)科室職能、各類人員崗位職責(zé),形成了互相配合、協(xié)調(diào)的局面,為運(yùn)行過程受控奠定了基礎(chǔ):手冊對質(zhì)量管理體系運(yùn)行的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境做出了規(guī)定,為體系的有效運(yùn)行提供了可靠的保障:手冊對于協(xié)調(diào)各個部門之間關(guān)系起到了相互制約,杜絕相互推諉扯皮的功效,對質(zhì)量活動的順利運(yùn)行起著積極的作用:手冊通過內(nèi)部審核和管理評審現(xiàn)行質(zhì)量體系的適宜性、有效性進(jìn)行評價,從而形成不斷實(shí)施監(jiān)測質(zhì)量體系改進(jìn)的自我完善機(jī)制。
3 加強(qiáng)規(guī)范管理是對實(shí)驗(yàn)室法律要求的需要
建立質(zhì)量體系就是按系統(tǒng)學(xué)的原理對實(shí)驗(yàn)室的各檢測環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制和管理。實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否滿足工作需要:實(shí)驗(yàn)室管理制度建立是否完善;認(rèn)證(審查)認(rèn)可(驗(yàn)收)檢驗(yàn)項(xiàng)目有無超范圍檢驗(yàn):檢驗(yàn)人員是否具備檢驗(yàn)資格:儀器設(shè)備采購、驗(yàn)收、使用、維修、維護(hù)、報(bào)廢管理是否到位:抽樣、檢驗(yàn)方法流程是否嚴(yán)謹(jǐn);實(shí)驗(yàn)室檢測環(huán)境是否滿足工作任務(wù)的需求:各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)記錄保存是否完整:實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)活動中出現(xiàn)的不符合工作程序是否控制有效,各個環(huán)節(jié)、各個方面的流程是否得到了全面有效地控制。
4 加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)檢測能力和管理水平
《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》是以目前國際通行做法為基礎(chǔ)的,結(jié)合執(zhí)行國家藥監(jiān)局頒布的《藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》,使實(shí)驗(yàn)室管理逐步與國際接軌[2]。在計(jì)量認(rèn)證規(guī)范管理中,堅(jiān)持“以人為本”,進(jìn)一步樹立為人民健康負(fù)責(zé)精神,始終把維護(hù)群眾健康放在首位:進(jìn)一步樹立科學(xué)檢驗(yàn)的技術(shù)模式,把科學(xué)證據(jù)作為監(jiān)管決策的基礎(chǔ):進(jìn)一步樹立促進(jìn)提高目的意識,克服“就檢驗(yàn)而檢驗(yàn)”的傳統(tǒng)觀念:以“客戶為中心”的服務(wù)思想貫徹始終,以公正、公平、真實(shí)、可靠的信譽(yù)對待每一位客戶,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得客戶信賴,真正建成具有公信力的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。通過實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理,促進(jìn)藥檢工作檢測能力和管理水平。
5 計(jì)量認(rèn)證在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制中的重要作用
藥品檢驗(yàn)是由國家設(shè)立的具有第三方公正性質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),也是國家對藥品質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的法定機(jī)構(gòu)。按《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定測試的能力和可靠性考核合格,目的是要監(jiān)督考核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量檢測工作質(zhì)量,促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù),保證計(jì)量檢測數(shù)據(jù)一致、準(zhǔn)確,保護(hù)國家、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益,提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量[3]。樹立藥品檢測工作的信譽(yù)。因此,只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,檢測機(jī)構(gòu)才能邁進(jìn)開展法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的門檻,為社會從事藥品檢測服務(wù):只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,對社會提供檢測數(shù)據(jù)才具有較強(qiáng)的法律效力:只有取得計(jì)量認(rèn)證資格,才能保證各項(xiàng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值準(zhǔn)確可靠,達(dá)到量值全國統(tǒng)一,使量值可溯源到國家和國際基準(zhǔn)。
實(shí)踐證明,通過計(jì)量認(rèn)證規(guī)范化的管理,不斷建立和完善質(zhì)量管理體系,全面提高了藥檢工作水平,保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)上的統(tǒng)一,使質(zhì)量管理活動進(jìn)入良性循環(huán)有效地規(guī)范管理。
參考文獻(xiàn)
一、計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則
《計(jì)量法》第五條明確規(guī)定:“國務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具,作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?!庇?jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值,用作有關(guān)量的測量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。全國的各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具的量值,都應(yīng)直接或者間接地溯源到計(jì)量基準(zhǔn)。計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù),故對每項(xiàng)測量參數(shù)來說,全國只能有一個計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。由國務(wù)院計(jì)量行政部門統(tǒng)一安排,其他部門和單位不能隨意建立計(jì)量基準(zhǔn)。2007年6月6日國家質(zhì)檢總局修訂并的《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》,對計(jì)量基準(zhǔn)的法制管理,如計(jì)量基準(zhǔn)的建立、保存、維護(hù)、改造、使用、廢除以及法律責(zé)任等都做出了具體規(guī)定。
二、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)處于國家檢定系統(tǒng)表的中間環(huán)節(jié),起著承上啟下的作用,即將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值,通過檢定逐級傳遞到工作計(jì)量器具,從而確保工作計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可靠,確保全國計(jì)量單位制和量值的統(tǒng)一。為了使各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠在正常的技術(shù)狀態(tài)下進(jìn)行工作,保證量值的溯源性,按《計(jì)量法》規(guī)定,縣級以上計(jì)量行政部門建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),都要依法考核合格,才有資格進(jìn)行量值傳遞。這是保障全國量值準(zhǔn)確一致的必要手段。考核的目的是確認(rèn)其是否具有開展量值傳遞的資格??己说膬?nèi)容主要包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。
1、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),是指經(jīng)過政府計(jì)量行政部門考核、批準(zhǔn),作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù),在社會上實(shí)施計(jì)量監(jiān)督具有公證作用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度引起的計(jì)量糾紛時,只能以計(jì)量基準(zhǔn)或社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)仲裁檢定后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其他單位建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要想取得上述法律地位,必須經(jīng)有關(guān)政府計(jì)量行政部門授權(quán)。《計(jì)量法》第六條明確規(guī)定:“縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要,建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,經(jīng)上級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用?!鄙鐣糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)由各級政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)需要組織建立,但必須履行法定的考核程序,經(jīng)考核合格后才能使用。具體地說,下一級政府計(jì)量行政部門建立的最高等級的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),須向上一級政府計(jì)量行政部門申請技術(shù)考核;其他等級的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),屬于哪一級政府的,就由哪一級地方政府計(jì)量行政部門主持考核。經(jīng)考核合格符合要求并取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的,由建立該項(xiàng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府計(jì)量行政部門審批并頒發(fā)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書。不符合上述要求的,不能作為社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)使用。
2、 部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
按照《計(jì)量法》第七條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門,根據(jù)本部門的特殊需要,可以建立本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。”部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級人民政府計(jì)量行政部門考核,合格后的由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)使用,作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。
3、 企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
按照《計(jì)量法》第八條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要,可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。”企業(yè)、事業(yè)單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理的需要建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),在本單位內(nèi)部使用,作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施的建設(shè),以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要,盡快改變企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量基礎(chǔ)薄弱的狀況。因此,只要企業(yè)、事業(yè)單位有實(shí)際需要,就可以自行決定建立與生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了保證量值的準(zhǔn)確可靠,《計(jì)量法》規(guī)定,建立本單位使用的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)與企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門同級的人民政府計(jì)量行政部門考核合格后,取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書,才能在本單位內(nèi)開展非強(qiáng)制檢定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(市、區(qū))人民政府計(jì)量行政部門主持考核。
三、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理
按照《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第六十一條規(guī)定,用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量器具。原國家計(jì)量局于1987年7月10日了《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》?!稑?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),包括化學(xué)成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、物理特性與物理化學(xué)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和工程技術(shù)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。凡向外單位供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和發(fā)放,必須遵守《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》。在《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第四條中明確規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),必須具備與所制造的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相適應(yīng)的設(shè)施、人員和分析測量儀器設(shè)備,并向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請辦理《制造計(jì)量器具許可證》?!痹凇稑?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第五條中明確規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)新產(chǎn)品,應(yīng)進(jìn)行定級鑒定,并經(jīng)評審取得標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書。”
參考文獻(xiàn):
[1]王玉晶.精打細(xì)算建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)年省八十萬[J].中國計(jì)量.2005(07)
這是一個很重要的問題。有的同志認(rèn)為計(jì)量器具精度越高越好。其實(shí)不然,不根據(jù)實(shí)際需要,任意選用精度過高的計(jì)量器具會造成資金的浪費(fèi)并且使用也不方便。比如選用千分之一的天平去賣蔬菜,哪顯然沒有必要的。在如鍋爐上用的壓力表用0.25級的標(biāo)準(zhǔn)壓力表就浪費(fèi)資金了。選用2.5級的一般壓力表就可以了。不過,也要防止這樣的情況,選用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具精度過低了,同樣也不能滿足生產(chǎn)的需要。比如檢定熱電偶的電子電位差計(jì),按規(guī)程應(yīng)選用精度為0.05級的直流電位差計(jì)。但有的卻使用精度只有0.1級的直流電位差計(jì)進(jìn)行檢定,這樣就不能滿足檢定的精度要求,被檢計(jì)量器具一旦使用就有可能造成損失。再有選用適當(dāng)?shù)牧肯抟埠苤匾?比如,一般鍋爐的壓力只有零點(diǎn)幾兆帕,如果選用量值為幾兆帕的壓力表,就不能準(zhǔn)確的反映鍋爐內(nèi)的壓力變化,可能量限大的壓力表指針的起點(diǎn)壓力,就比鍋爐的設(shè)計(jì)最大壓力大,這樣就可能出現(xiàn)事故。可見,選用適當(dāng)精度的計(jì)量器具,才能防止事故、避免浪費(fèi),充分發(fā)揮計(jì)量器具的作用。
二、按計(jì)量器具本身規(guī)定的條件進(jìn)行使用
所有計(jì)量器具對使用方法和環(huán)境都有要求,比如使用游標(biāo)卡尺,按規(guī)定測量時應(yīng)在靜止?fàn)顟B(tài)進(jìn)行.如果在車床轉(zhuǎn)動的情況下,就用卡尺去測量工件,不僅測出的數(shù)據(jù)不準(zhǔn),而且容易損壞卡尺。電氣計(jì)量儀表如果超過了規(guī)定的電流、電壓就要燒壞儀表。因此,按計(jì)量器具本身規(guī)定的條件進(jìn)行使用,既保證了計(jì)量準(zhǔn)確的問題也保證了經(jīng)濟(jì)不受損失。
三、在使用過程中,要精心維護(hù)、妥善保管
中圖分類號:F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0183-01
計(jì)量是指實(shí)現(xiàn)單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的活動,具有高度統(tǒng)一性和法律性的工作,計(jì)量是經(jīng)濟(jì)活動、國防建設(shè)、科學(xué)研究和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),滲透到人類活動的各個領(lǐng)域,是支撐社會經(jīng)濟(jì)有序和可持續(xù)發(fā)展的必需條件;是保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高綜合國力的重要手段;是國際間科研合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)。
一、 強(qiáng)制檢定的定義
根據(jù)《計(jì)量法》第九條第一款規(guī)定,由縣級以上政府計(jì)量行政部門對強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具所實(shí)行的強(qiáng)制性定點(diǎn)定期檢定。
計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是政府實(shí)施法制管理的重要內(nèi)容。《計(jì)量法》統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的立法原則也體現(xiàn)在對計(jì)量器具的檢定方面,即對一些重要的計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。根據(jù)《計(jì)量法》的規(guī)定,國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》,規(guī)定縣級以上政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具,強(qiáng)制周期檢定。
二、當(dāng)前強(qiáng)制檢定工作的管理現(xiàn)狀
1、計(jì)量行政管理部門人力物力不足,監(jiān)督力度不夠。對屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的監(jiān)督管理力度不到位,這是導(dǎo)致強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的周檢率不高的主要原因。首先是計(jì)量行政管理部門工作人員少,沒有建立完善的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理檔案或管理系統(tǒng),在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。其次是執(zhí)法人員技術(shù)素質(zhì)不高,執(zhí)法觀念薄弱。執(zhí)法人員對強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的范圍掌握不夠,如:對耐電壓測試儀,部分執(zhí)法人員認(rèn)為是用作安全防護(hù)方面,就把它視為強(qiáng)檢計(jì)量器具。
2、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在問題諸多,如:a、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)資金薄弱,政府投入不足,發(fā)展艱難,建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,檢測設(shè)備不齊全。例如衡器的檢定,多數(shù)市、縣的法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)砝碼數(shù)量不夠的情況下,開展檢定工作。b、部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益,重視開展收入大投入少的項(xiàng)目,對一些只有社會效益而沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,缺乏積極性,例如市場上的電表、水表、燃?xì)獗?、醫(yī)療三元的檢定,不按照檢定周期檢定,或者敷衍檢定。c、法定檢定計(jì)量機(jī)構(gòu)的檢定員缺乏服務(wù)意識,這對計(jì)量器具的使用者造成很多不便,影響其送檢的主動性。例如鍋爐壓力表,送檢后十幾天才能取回,導(dǎo)致鍋爐不能使用,使用者意見很大,以后就少送或干脆不送了。甚至有些檢定員在檢定工作后吃、喝、卡、拿,企業(yè)敢怒不敢言,造成不良影響。
3、不同行政部門關(guān)系未能理順,部門規(guī)章之間存在沖突,這也導(dǎo)致有些計(jì)量器具的強(qiáng)檢工作無法開展。例如醫(yī)用三源,電話計(jì)費(fèi)器等,也由于強(qiáng)檢器具的目錄一直未作調(diào)整,使一些應(yīng)列入強(qiáng)檢管理的計(jì)量器具卻無法實(shí)行強(qiáng)制檢定。
4、廣大人民缺乏計(jì)量法律的意識。不知道強(qiáng)檢為何物,這不利于強(qiáng)制檢定工作的促進(jìn)。
三、樹立檢定工作管理規(guī)范化思路
1、加快對《計(jì)量法》的修改,縮小《強(qiáng)檢目錄》的范圍,突出重點(diǎn)?!队?jì)量法》自1986年7月1日起正式施行,歷經(jīng)28年的科技發(fā)展,國情已經(jīng)改變,計(jì)量法也可以相應(yīng)完善,將依法管理計(jì)量器具目錄、強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄和進(jìn)口計(jì)量器具目錄合并為一個法制計(jì)量管理目錄,解決法制管理范圍過寬,管理方式不一致的問題。國家總局應(yīng)對強(qiáng)檢計(jì)量器具的目錄適時作出規(guī)定和調(diào)整,避免部門之間的分岐和由此造成的沖突,減少地方計(jì)量行政部門在管理工作中一些不必要的麻煩。
2、加強(qiáng)檢定規(guī)程的制定及修改。為適應(yīng)社會的發(fā)展需要,一些生產(chǎn)企業(yè)推出技術(shù)含量比較高的新計(jì)量器具,這些計(jì)量器具應(yīng)用到安全防護(hù),然而其檢定規(guī)程卻還沒有跟上,沒有依據(jù),無法實(shí)施強(qiáng)制檢定,依然對其進(jìn)行校準(zhǔn)。舊的檢定規(guī)程已經(jīng)不適應(yīng),顯然按照舊檢定規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)不能夠保證其計(jì)量性能,此時計(jì)量行政部門應(yīng)該及時修訂,以便更加好的開張強(qiáng)制檢定工作。
3、重點(diǎn)抓好社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、民生計(jì)量器具的監(jiān)督管理。對強(qiáng)檢工作的實(shí)施重新規(guī)劃,合理布局,加油機(jī)、出租汽車計(jì)價器這兩項(xiàng)民生熱點(diǎn)項(xiàng)目尤其要重視,私人加油站加油機(jī)常出現(xiàn)遙控作弊、鍵盤操控作弊,掉電復(fù)原;出租汽車計(jì)價器司機(jī)加裝脈沖發(fā)生器、修改脈沖K值或者偷換小輪胎,變相作弊,群眾投訴多,法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢定、重點(diǎn)管理。
4、質(zhì)監(jiān)局計(jì)量科要加強(qiáng)對強(qiáng)檢工作的管理。計(jì)量行政主管部門-質(zhì)監(jiān)局計(jì)量科要規(guī)范其監(jiān)督管理,必須做好以下幾方面的工作,第一,與計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)共建強(qiáng)制計(jì)量器具管理信息網(wǎng),掌握強(qiáng)檢計(jì)量器周檢的第一手信息。通過共用信息數(shù)據(jù),提高計(jì)量行政部門的監(jiān)督管理力度。第二,與其它職能部門加強(qiáng)溝通,第三,加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳,加強(qiáng)人們對強(qiáng)檢工作的關(guān)注,第四,監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位按時將強(qiáng)檢計(jì)量器具送到指定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定。第五,加強(qiáng)對使用中的強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督檢查,應(yīng)按《計(jì)量法》有關(guān)條文規(guī)定對違法行為進(jìn)行處罰。第六,加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查
5、加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理力度,提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)部門的檢測技術(shù)。為了做好計(jì)量管理工作,首先,加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,其次,對一些只有社會效益而無經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,政府應(yīng)按工作量給予補(bǔ)貼,提高機(jī)構(gòu)在該項(xiàng)目的工作主動性。第三,加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)樹立服務(wù)意識,更好地服務(wù)客戶。第四,與強(qiáng)制檢定工作等直接相關(guān)的人員,應(yīng)該經(jīng)過必要的培訓(xùn),取得計(jì)量員檢定證,具有相關(guān)的技術(shù)知識、法律知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。第五,建立本區(qū)域的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具工作檔案。建立強(qiáng)檢計(jì)量器具的檔案時要實(shí)施分類管理,比如集貿(mào)市場、加油站、出租汽車計(jì)價器、醫(yī)療衛(wèi)生等。
6、積極宣傳,提高全民計(jì)量意識。為了提高全民計(jì)量意識,必須開展全面計(jì)量意識教育和宣傳工作??梢岳秒娨暸_、電臺、報(bào)紙等新聞媒體,抓住典形事例,如因醫(yī)用計(jì)量器具失準(zhǔn)對病人產(chǎn)生的誤診,從而造成對病人的身體傷害;因計(jì)量器具失準(zhǔn)引起的減斤少兩的貿(mào)易糾紛等,進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。另外,召開企事業(yè)單位、醫(yī)療單位的計(jì)量負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員座談會,宣傳有關(guān)法律法規(guī),通報(bào)計(jì)量工作有關(guān)情況進(jìn)行廣泛宣傳。計(jì)量行政管理部門及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員外出行政執(zhí)法,開展檢定工作時,向社會及相關(guān)人員進(jìn)行宣傳。
四、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展,我國保證量值統(tǒng)一,只要各單位和個人都能按照計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定,按照國家和自治區(qū)的強(qiáng)檢目錄,正確區(qū)分強(qiáng)檢計(jì)量器具,并建立一套嚴(yán)格的管理程序,技術(shù)機(jī)構(gòu)提高檢測能力,加之宣傳和執(zhí)法,就能保證強(qiáng)檢計(jì)量器具的準(zhǔn)確,從而保證計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,以有效地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,保證生產(chǎn),保護(hù)環(huán)境和人民健康及生命安全。
參考文獻(xiàn)