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時間：2022-02-06 06:18:10
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2、缺乏有效的競爭機制、激勵機制和人才流轉(zhuǎn)機制。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的現(xiàn)狀是：干好干壞一個樣，干與不干一個樣，評選先進和評定職稱不是按能力選拔。選拔優(yōu)秀人才缺乏競爭機制和有效的人才流轉(zhuǎn)機制。
3、科研、教育、縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。一是忽視實用技術(shù)研究項目，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相脫節(jié)。二是受體制影響，高等院校與研究機構(gòu)往往把論文與獲獎作為晉升和發(fā)展的主要考核指標(biāo)，縣市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門受經(jīng)費、居住地影響，加之沒有試驗基地等，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的時間少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。
4、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果推廣的成熟度不夠，推廣的可行性較差。目前推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果良莠不齊，有的能給農(nóng)民帶來實惠，也有的反而造成經(jīng)濟損失，嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的積極性。
5、科技創(chuàng)新難，課題成果轉(zhuǎn)化更難。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)課題研究所需經(jīng)費基本由個人解決，當(dāng)課題成果完成后，申報獎項所需要的高額鑒定費也由個人承擔(dān)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，進而影響了當(dāng)?shù)乜蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。
6、基礎(chǔ)辦公設(shè)施匱乏，辦公經(jīng)費緊張。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施嚴(yán)重缺乏，基本沒有電腦、打印機、照相機、投影儀、儀器等設(shè)備。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付，但政府沒有設(shè)立專項農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費。
二、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)發(fā)展建議
1、明確職能，理順體制
（1）明確機構(gòu)職能。根據(jù)政事分設(shè)的原則，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性職能。縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作，讓農(nóng)技人員專心致志地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h鄉(xiāng)兩級要進一步加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的管理，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。
（2）合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合地方財力實際，選擇適宜的形式設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)。對于縣級機構(gòu)，要按行業(yè)實行綜合設(shè)置；對于縣級以下農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)，要按經(jīng)濟區(qū)域或大鎮(zhèn)布局設(shè)置綜合服務(wù)站。
2、合理用人，加強培訓(xùn)
（1）確定崗位編制。按照“整合力量、專業(yè)互補、精簡效能”的原則，由人事、編制、農(nóng)業(yè)部門等按照服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H工作需要，做好人員編制調(diào)配工作，農(nóng)業(yè)編制實行垂直管理（即由上級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理）。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員編制的確定應(yīng)按照職責(zé)、服務(wù)區(qū)域范圍、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、工作任務(wù)大小和規(guī)劃等因素綜合考慮，不能簡單地按農(nóng)業(yè)人口和按一定的比例確定。
（2）創(chuàng)新用人機制。一是實行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度可精簡農(nóng)技推廣隊伍，提高農(nóng)技推廣效率。同時，分流不具有專業(yè)技能的非專業(yè)人員，讓他們從事非公益性的推廣工作，進行合理流轉(zhuǎn)。二是實行考試錄用制和畢業(yè)生到一線工作的制度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)空缺時，應(yīng)從優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生中考試錄用。制定規(guī)章制度，要求畢業(yè)生至少要在基層一線工作5a以上，通過實踐培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)員，為農(nóng)民提供好的服務(wù)。三是建立人才合理流動機制和競爭機制。在縣市級農(nóng)技崗位出現(xiàn)空缺時，要在縣市范圍選聘，實行“能者上、平者讓、庸者下”。
（3）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作，為其成長營造良好的氛圍。通過培訓(xùn)使農(nóng)技人員不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；鼓勵農(nóng)技人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)，包括脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)班或進修班等，力爭使每位農(nóng)技推廣人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機會；制定在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員再教育學(xué)習(xí)激勵機制，爭取財政在支農(nóng)支出中列出一定比例，專項用于農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育工作。
3、創(chuàng)新推廣機制，加強科技交流與合作基層農(nóng)技推廣部門要加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校和各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作與交流，從根本上形成有利于科技成果自然流轉(zhuǎn)和科技推廣自然完成的機制。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范基地、試驗基地、教學(xué)實習(xí)基地等。農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣部門的合作與交流，不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì)，還可以把科研院所“高、精、尖”技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合起來。通過開展此項工作，可以使課題研究更具有針對性，有效推動科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的增加。
4、加強科技創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化對于基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才，政府應(yīng)給予一定資金、物質(zhì)扶持。對于個人課題研究成果的鑒定，政府應(yīng)成立相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決，加大科技成果轉(zhuǎn)化速度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
5、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化與規(guī)范確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理條件的嚴(yán)重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為此，在新技術(shù)推廣前一定要先進行小范圍的試驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。
6、落實經(jīng)費，明確用途建立長效財政保障機制。把農(nóng)技推廣經(jīng)費列入各級財政預(yù)算中，并確定人員經(jīng)費、培訓(xùn)費、試驗示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例。同時，要加強對各級財政的審計監(jiān)督，防止下?lián)芙?jīng)費被截留或挪用。
7、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)中，辦公設(shè)施、儀器設(shè)備等必要的設(shè)備要逐步配備；同時要加強管理，建立健全固定資產(chǎn)賬戶，定期抽查，防止固定資產(chǎn)流失。通過全面完善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)基礎(chǔ)條件，來提高基層技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。
2存在的問題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因為伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊伍得不到充實，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運用多媒體技術(shù)對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機構(gòu)設(shè)置與管理機制落后
在經(jīng)濟落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機構(gòu)設(shè)置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機構(gòu)，與科研教育機構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無法實現(xiàn)為農(nóng)戶進行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關(guān)項目的申請，難以分清誰負(fù)責(zé)誰辦理，實施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運行機制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強人才隊伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實解決他們的問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員應(yīng)加強自身知識學(xué)習(xí)和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識強，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。
3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財政預(yù)算支出，對于貧困地區(qū)，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開展農(nóng)機的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在問題分析
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
相對于其他工作而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項具有技術(shù)性、專業(yè)性特點的系統(tǒng)工作，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)技推廣人員整體存在年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象，并且農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員沒有被安排涉農(nóng)崗位，難以發(fā)揮其專業(yè)知識，即使從農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也需要經(jīng)過基層鍛煉才能勝任起農(nóng)技推廣工作，也就是說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍如果不能及時補充新鮮血液，很可能會出現(xiàn)農(nóng)技推廣隊伍的人才斷層。同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體知識水平更新速度慢，加之受到工作任務(wù)較重、缺乏激勵優(yōu)惠政策等因素的影響，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍相對不穩(wěn)定，在很大程度上會對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生不利影響。
1.2基層農(nóng)業(yè)技木推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于一項公益性事業(yè)，需要由政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理力度等方面還存在一定問題，直接影響著基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進程，比如有些縣級以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，甚至有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)沒有配備電腦，推廣農(nóng)業(yè)技木的手段相對落后，這些都對基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了許多不利的影響。另外，政府部門制定的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的政策不能很好的和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀需求相適應(yīng)，沒有對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等給予一定的專利保護措施，進而在很大程度上不利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)化發(fā)展水平不高
基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都需要以農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支撐。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程表明對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入比率越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就提高的越明顯。雖然政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面投入了很多人力和資金，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)化發(fā)展水平仍然不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際轉(zhuǎn)化率相對較低，這在很大程度上也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層地區(qū)的推廣，同時基層農(nóng)業(yè)企業(yè)受到人員規(guī)模、資金支持等因素的限制，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)方面的自主研發(fā)力度不夠，對于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)推廣的支持和推動作用不明顯。另外，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相對較短，基層地區(qū)的龍頭企業(yè)多停留于初級加工層面，導(dǎo)致產(chǎn)品的增值力相對較低，進而也不能促進更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上來。
2基層農(nóng)村推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的建議措施
2.1加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)力度
加強對基層地區(qū)農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，比如定期開展農(nóng)技人員知識培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識和新技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更好掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，并將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)過程中，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，同時要注意加強派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)活動力度，幫扶農(nóng)技人員提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣水平和能力。為了充分調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性，要嚴(yán)格落實農(nóng)技部門人員編制，保障農(nóng)技隊伍的編制合理，并適當(dāng)給予一定優(yōu)惠政策，營造良好的就業(yè)環(huán)境，吸引越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，進而建立起一支高效、先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
2.2加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入保障
加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入保障，需要建立健全高效靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制。為了不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，要形成以政府農(nóng)技推廣部門為主體，綜合農(nóng)業(yè)科研、教育、農(nóng)協(xié)組織以及涉農(nóng)企業(yè)為成員單位共同參與的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，尤其政府部門要發(fā)揮主體作用，深化農(nóng)業(yè)體制改革，制定相應(yīng)政策措施，提供資金支持，也要在農(nóng)技人員分配、激勵機制等方面切實深化改革和加強農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新力度，積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中。
2.3建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模
根據(jù)基層地區(qū)的發(fā)展實際，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，突出基層地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，以農(nóng)業(yè)科技推廣項目為紐帶，加強與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的科技合作，形成推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的良性互動機制。同時要積極鼓勵在基層地區(qū)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，提高基層地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。另外，要積極推廣以農(nóng)林院校、農(nóng)業(yè)科研為載體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的導(dǎo)向作用，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。
3結(jié)束語
總而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有重要作用，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式已經(jīng)不能適用當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。這就需要不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的創(chuàng)新力度，在基層農(nóng)村地區(qū)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者:李紅怒 單位:四川省營山縣雙溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻：
[1]孔燕.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)展望,2015(01).
關(guān)鍵詞：
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣策略；問題
農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展過程中，必然會朝著追求先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的方向發(fā)展。所以，如何完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供助力，成為當(dāng)前“三農(nóng)”問題研究的焦點。因此，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的問題，完善現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村基層的普及，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不健全通過開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式研究，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式難以滿足國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。目前隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家已經(jīng)開始逐步向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面傾斜。在這樣的背景下，就需要從完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式入手，把控好農(nóng)村經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，通過對現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究，可以發(fā)現(xiàn)其存在的問題主要集中在基層和上級單位的對接方面。此外，相關(guān)的管理部門不重視技術(shù)引進也是導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不健全的主要原因之一。
1.2相關(guān)部門不重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣目前，由于采用高質(zhì)量的種子和肥料可以取得較為可觀的經(jīng)濟收益，因此相關(guān)部門更加重視對肥料及種子的引進。但是由于投入不足，所得到的推廣經(jīng)費很少。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)文獻資料的查詢，可以發(fā)現(xiàn)，我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不到發(fā)達國家的三分之一。這樣，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣只能依靠老舊的生產(chǎn)設(shè)施，所應(yīng)用的設(shè)備種類也相對單一。
1.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高在進行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的工作人員具有扎實的專業(yè)技能素養(yǎng)，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。但是，從目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實際情況來看，由于投入資金不足和關(guān)注度不夠，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員的綜合素質(zhì)水平和專業(yè)技能素養(yǎng)難以滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際需要。與此同時，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，相關(guān)的工作人員也得不到專業(yè)的技能培訓(xùn)，難以在第一時間接觸到先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這些因素都制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略探析
2.1總體規(guī)劃基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式首先，要完善現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式推廣體系，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，建立一套完善的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體系。例如，在甘肅省臨洮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，就和當(dāng)?shù)氐目蒲性盒＝⒘碎L期合作伙伴關(guān)系，將高校的科研成果及時轉(zhuǎn)換成為了技術(shù)成果，造福于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過這樣的方式，就可以將科研過程和技術(shù)普及過程融合在一起，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。其次，在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)過程中，相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實際發(fā)展情況，合理選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。例如，甘肅省臨洮縣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，就結(jié)合了當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實際農(nóng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)農(nóng)作物的實際情況進行了技術(shù)引進及模式的設(shè)計，為促進當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。綜合來看，在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展模式的研究過程中，要立足于實際，完善建設(shè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效推廣。
2.2充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用，在后續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，要緊密結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的重要意義，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，逐步優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)管理模式，逐步將重心向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面傾斜，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
2.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的過程中，其基本單位是人。因此，在后續(xù)的建設(shè)發(fā)展過程中，要構(gòu)建起一套合理的人才應(yīng)用培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)專業(yè)技能素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的人才需要。
中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833202
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項專業(yè)性很強的工作，對于新畢業(yè)的大學(xué)生也需要在基層磨練積累足夠的經(jīng)驗后，才能負(fù)擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這項工作，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不能及時培養(yǎng)新型人才，未來我國會出現(xiàn)農(nóng)技推廣人才斷層。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才沒有充分被使用。多數(shù)招聘的農(nóng)技專業(yè)人員被安排到非農(nóng)崗位，沒有進到對口的專業(yè)崗位工作，無形中浪費了很多專業(yè)人才，而現(xiàn)有的多數(shù)崗位被非專業(yè)技術(shù)人員占編。
1.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對我國農(nóng)民收入提高和向新型農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了重要影響。但在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題。一些合作社只是為了享受國家的優(yōu)惠政策，僅有合作的形式，沒有合作的內(nèi)容，并且合作社的規(guī)模偏小，實力較弱，地方帶動能力不強；大多數(shù)合作社在運作服務(wù)上只局限于生產(chǎn)過程服務(wù)，對于如何提供經(jīng)濟效益，拓展產(chǎn)品銷售提供配套性的服務(wù)較少。
1.3農(nóng)業(yè)科研成果利用率低
近年來，我國各級政府在農(nóng)業(yè)科技研究方面投入大量的人力和資金，科技成果產(chǎn)出率很高，但在實際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高，相對于發(fā)達國家較高的科研貢獻率，目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，高科技成果不能完全應(yīng)用在農(nóng)技推廣中，不利于我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。
1.4新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的因素主要包括兩個方面：農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，對新技術(shù)的態(tài)度保守，不敢嘗試新技術(shù)，多數(shù)人采取觀望的方式，并且學(xué)習(xí)能力不強，不能良好的掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，這些都不利于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有充分認(rèn)識到基層農(nóng)技推廣的重要性，在推廣工作的進行中積極性差，缺少熱情，農(nóng)民不能充分理解農(nóng)技知識。并且基層領(lǐng)導(dǎo)不能對基層農(nóng)技的推廣提供足夠資金的支持，這些都制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
2.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
2.1.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理論與實踐水平各級政府應(yīng)加大農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，定期對農(nóng)技人員進行培訓(xùn)，使其掌握新知識，提高技能水平，進一步推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還要加強市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的下鄉(xiāng)，促進市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員之間的交流，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行科學(xué)研究，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)能力。2.1.2提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性充分利用具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人才，同時嚴(yán)格農(nóng)技部門人員的編制，保證農(nóng)技隊伍編制不被非專業(yè)人員占用。必要時國家可以制訂一些優(yōu)惠政策，提高具有中級職稱的一線技術(shù)人員的待遇。
2.2提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.2.1建立激勵機制促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標(biāo)，進一步促進農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時的將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。2.2.2開展品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場的競爭力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要動力，也是企業(yè)良好發(fā)展的保障。
2.3拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑
2.3.1加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展在利用廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑。在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播過程中，充分借助計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)農(nóng)技信息，做到技術(shù)傳播的實時性。以“農(nóng)民信箱”為平臺，鼠標(biāo)點一點，農(nóng)民的手機就能收到農(nóng)技人員發(fā)送信息的提醒。并且在農(nóng)產(chǎn)品上市時節(jié)，充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”的功能，供貨信息，從而拓寬農(nóng)場品的銷售渠道。2.3.2完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)機制完善農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)的機制。通過開展統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一對技術(shù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給和統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一包裝品牌銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和帶動力。
3結(jié)語
綜上所述，本研究認(rèn)為當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)在提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)、工作的積極性以及拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑、完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)機制方面多做努力，從而提高我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。
引言
隨著我國改革開放的不斷深化，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟步入了創(chuàng)新發(fā)展的軌道，特別是在我國大力實施“鄉(xiāng)村振興計劃”的新時代，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣工作顯得十分重要。伴隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實施，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣工作應(yīng)當(dāng)上升到更高層面，但目前一些地方在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的過程中，還沒有將“互聯(lián)網(wǎng)+”與之進行有效結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平相對較低。這就需要在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的過程中，要深刻認(rèn)識到“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要影響，特別是要運用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣”的有效策略，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣整體水平。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的重要價值
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。在我國大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的新時代，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣具有重要價值，重中之重的就是能夠進一步強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的開放性、互動性、即時性，進而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣朝著科學(xué)的方向發(fā)展。將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣當(dāng)中，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣模式創(chuàng)新，特別是能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣更具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化乃至智能化特點，比如通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣”平臺，能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣更具有針對性和效能性，特別是在應(yīng)用信息化手段方法能夠?qū)崿F(xiàn)多元化和系統(tǒng)化；將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣當(dāng)中，還有利于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的互動性，比如通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，可以根據(jù)農(nóng)民的需求進行有針對性的互動，進而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣具有較強的特色化；將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣，還有利于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的實效性，比如運用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求情況，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣提供一定的支撐。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的制約因素
盡管隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的持續(xù)深入實施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣信息化建設(shè)水平得到了一定的提升，但在發(fā)展過程中仍然存在諸多制約因素，需要引起重視并認(rèn)真加以改進。有的在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣過程中缺乏針對性，特別是不注重堅持以人為本，沒有從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際情況入手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣信息化建設(shè)相對比較薄弱，相關(guān)的軟件體系和硬件體系建設(shè)不夠到位，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣人員的信息素養(yǎng)同樣有待加強，這就直接導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣無法實現(xiàn)更大突破，甚至信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相對比較薄弱；有的在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣過程中缺乏分類性，特別是不注重運用信息技術(shù)進行“分類推廣”，比如沒有將大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣當(dāng)中，在收集和分析需求信息、發(fā)展趨勢等方面不夠到位，同樣會制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的有效開展；有的在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的過程中缺乏拓展性，特別是在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣方面缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效銜接與互動，同時在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)性，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化咨詢服務(wù)體系還沒有建立起來等等。從總體上來看，盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣信息化建設(shè)越來越受到重視，而且也不斷取得新的成效，但按照較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求來看，一些地方在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的過程中還不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，需要對此進行深入的研究和探索，努力運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和模式，最大限度推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣步入創(chuàng)新發(fā)展軌道。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的優(yōu)化策略
3.1強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣針對性
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣工作的深入開展，一定要在強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣針對性方面下功夫，特別是要學(xué)會運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣工作。在具體的實施過程中，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣平臺建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，切實加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣信息化、網(wǎng)絡(luò)化乃至智能化建設(shè)，進而為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣針對性奠定堅實的基礎(chǔ)。比如可以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣“大數(shù)據(jù)平臺”，切實加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求情況的調(diào)查、收集與分析，為有針對性的開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣創(chuàng)造有利條件；再比如還應(yīng)當(dāng)大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣APP平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)基層培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)載體，并且要不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣資源體系建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣“數(shù)據(jù)庫”。
3.2抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣分類性
要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣中更有效的應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，至關(guān)重要的就是要更加高度重視根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同農(nóng)民的不同情況進行分類推廣，進行使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣更具有特色化和有效性。在具體的實施過程中，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣平臺和載體的基礎(chǔ)上，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣內(nèi)容的分類性、層次性和系統(tǒng)性，比如可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”，再比如還可以運用微信、QQ平臺開展交流、互動等活動，這對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣的深入開展具有十分重要的價值。在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣分類性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的實際情況入手，運用信息技術(shù)、動畫技術(shù)、視頻技術(shù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣工作，強化農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解和認(rèn)識，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣有效實施。
3.3突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣拓展性
2、缺乏有效的競爭機制、激勵機制和人才流轉(zhuǎn)機制。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的現(xiàn)狀是:干好干壞一個樣,干與不干一個樣,評選先進和評定職稱不是按能力選拔。選拔優(yōu)秀人才缺乏競爭機制和有效的人才流轉(zhuǎn)機制。
3、科研、教育、縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。一是忽視實用技術(shù)研究項目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相脫節(jié)。二是受體制影響,高等院校與研究機構(gòu)往往把論文與獲獎作為晉升和發(fā)展的主要考核指標(biāo),縣市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門受經(jīng)費、居住地影響,加之沒有試驗基地等,深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的時間少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。
4、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果推廣的成熟度不夠,推廣的可行性較差。目前推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果良莠不齊,有的能給農(nóng)民帶來實惠,也有的反而造成經(jīng)濟損失,嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的積極性。
5、科技創(chuàng)新難,課題成果轉(zhuǎn)化更難。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)課題研究所需經(jīng)費基本由個人解決,當(dāng)課題成果完成后,申報獎項所需要的高額鑒定費也由個人承擔(dān),嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,進而影響了當(dāng)?shù)乜蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。
6、基礎(chǔ)辦公設(shè)施匱乏,辦公經(jīng)費緊張。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施嚴(yán)重缺乏,基本沒有電腦、打印機、照相機、投影儀、儀器等設(shè)備?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)所需農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付,但政府沒有設(shè)立專項農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費。
二、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)發(fā)展建議
1、明確職能,理順體制
(1)明確機構(gòu)職能。根據(jù)政事分設(shè)的原則,明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性職能?？h級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作,讓農(nóng)技人員專心致志地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h鄉(xiāng)兩級要進一步加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的管理,實行目標(biāo)管理責(zé)任制。
(2)合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,結(jié)合地方財力實際,選擇適宜的形式設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)。對于縣級機構(gòu),要按行業(yè)實行綜合設(shè)置;對于縣級以下農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu),要按經(jīng)濟區(qū)域或大鎮(zhèn)布局設(shè)置綜合服務(wù)站。
2、合理用人,加強培訓(xùn)
(1)確定崗位編制。按照“整合力量、專業(yè)互補、精簡效能”的原則,由人事、編制、農(nóng)業(yè)部門等按照服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H工作需要,做好人員編制調(diào)配工作,農(nóng)業(yè)編制實行垂直管理(即由上級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員編制的確定應(yīng)按照職責(zé)、服務(wù)區(qū)域范圍、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、工作任務(wù)大小和規(guī)劃等因素綜合考慮,不能簡單地按農(nóng)業(yè)人口和按一定的比例確定。
(2)創(chuàng)新用人機制。一是實行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度可精簡農(nóng)技推廣隊伍,提高農(nóng)技推廣效率。同時,分流不具有專業(yè)技能的非專業(yè)人員,讓他們從事非公益性的推廣工作,進行合理流轉(zhuǎn)。二是實行考試錄用制和畢業(yè)生到一線工作的制度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)空缺時,應(yīng)從優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生中考試錄用。制定規(guī)章制度,要求畢業(yè)生至少要在基層一線工作5a以上,通過實踐培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)員,為農(nóng)民提供好的服務(wù)。三是建立人才合理流動機制和競爭機制。在縣市級農(nóng)技崗位出現(xiàn)空缺時,要在縣市范圍選聘,實行“能者上、平者讓、庸者下”。
(3)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作,為其成長營造良好的氛圍。通過培訓(xùn)使農(nóng)技人員不斷更新知識,提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求;鼓勵農(nóng)技人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn),包括脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)班或進修班等,力爭使每位農(nóng)技推廣人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機會;制定在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員再教育學(xué)習(xí)激勵機制,爭取財政在支農(nóng)支出中列出一定比例,專項用于農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育工作。
3、創(chuàng)新推廣機制,加強科技交流與合作基層農(nóng)技推廣部門要加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校和各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作與交流,從根本上形成有利于科技成果自然流轉(zhuǎn)和科技推廣自然完成的機制。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范基地、試驗基地、教學(xué)實習(xí)基地等。農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣部門的合作與交流,不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì),還可以把科研院所“高、精、尖”技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合起來。通過開展此項工作,可以使課題研究更具有針對性,有效推動科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的增加。
4、加強科技創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化對于基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才,政府應(yīng)給予一定資金、物質(zhì)扶持。對于個人課題研究成果的鑒定,政府應(yīng)成立相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決,加大科技成果轉(zhuǎn)化速度,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
5、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化與規(guī)范確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術(shù)應(yīng)用后效果穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理條件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為?在新技術(shù)推廣前一定要先進行小范圍的試驗,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。
6、落實經(jīng)費,明確用途建立長效財政保障機制。把農(nóng)技推廣經(jīng)費列入各級財政預(yù)算中,并確定人員經(jīng)費、培訓(xùn)費、試驗示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例。同時,要加強對各級財政的審計監(jiān)督,防止下?lián)芙?jīng)費被截留或挪用。
我國農(nóng)業(yè)正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，在發(fā)展的過程中，需要先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為支持，只有這樣，才能有效地、快速地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，減少農(nóng)民的勞動量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。筆者結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，以及自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗，闡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)節(jié)中的主要問題，并提出一些改進的措施和策略，以期為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供一些有益的參考。
1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡偏大
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要基層單位的大力支持。但是，在我國的許多地區(qū)，農(nóng)業(yè)基層從事技術(shù)推廣工作的人員往往年齡比較大，掌握的技術(shù)也比較落后，因此工作效率會比較低，認(rèn)識層面的不足會直接導(dǎo)致行動效率的下降。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，需要一定的資金作為支持。但是，許多農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專項資金沒有使用的權(quán)力，或者這部分資金直接被挪用到其他工作中，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難開展。長此以往，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率必然會大大降低，這是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)重視的環(huán)節(jié)。
1.3農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)有待提高
基層農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)水平會決定其工作水平，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)部門建設(shè)工作中，一些單位的經(jīng)費保障差，使農(nóng)業(yè)部門的工作效率大大降低。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大
基層農(nóng)業(yè)單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在較大的工作壓力，這是因為農(nóng)村地區(qū)的面積較大，且大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作認(rèn)識不足，參加培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量較少，積極性較低，而且農(nóng)業(yè)單位人員數(shù)量較為緊張，很難在所有的農(nóng)村開展推廣工作[1]。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作措施
2.1吸引專業(yè)技術(shù)人才
目前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題就是專業(yè)人才數(shù)量較少。人才數(shù)量較少的原因比較多，如發(fā)展前景不好、工資待遇不高、工作環(huán)境較差等。針對這些問題，筆者建議相關(guān)部門要提高對人才的待遇水平，上級部門應(yīng)當(dāng)增加對基層農(nóng)業(yè)部門的資金投入，使其有充足的資金招攬人才。同時，要為專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)建良好的發(fā)展晉升制度，使其能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價值，還要解決人才的住房、出行、福利等問題，使其能夠安心地在單位工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)單位要在內(nèi)部創(chuàng)建良好的技術(shù)研發(fā)和推廣氛圍，使得專業(yè)人才能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和價值。單位要對表現(xiàn)優(yōu)異的人才進行獎勵，形成良性競爭環(huán)境，讓每個人才能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中展示自己。
2.2建立完善工作制度，促進推廣體系形成
現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的工作機制，在推廣過程中會遇到較多的困難，推廣人員在工作中會喪失積極性，同時會影響農(nóng)民接受和學(xué)習(xí)新知識。針對這種問題，需要相關(guān)部門建立和完善相關(guān)的工作機制，使推廣工作能夠形成相應(yīng)的體系，技術(shù)推廣人員在工作中能夠得到更多的支持和幫助，能夠為人民帶來更多的福利。
2.3建立推廣新方式
農(nóng)民群體是工作在農(nóng)業(yè)第一線的群體，其既是勞動者，同時也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造者，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)都是農(nóng)民自己創(chuàng)造的。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，專業(yè)人員應(yīng)向農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)技巧和技術(shù)，并從中得到一些啟發(fā)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣過程中，能夠滿足農(nóng)民的需求。在推廣過程中，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，要將農(nóng)民群眾吸引過來，通過多樣的培訓(xùn)機制，使更多的農(nóng)民學(xué)到實用的技術(shù)[2]。
2.4建立多元化投資
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為基層農(nóng)業(yè)單位提供更好的資金支持，使基層單位能夠在工作中創(chuàng)造更多的價值。要增加推廣工作保障方面的投入，使推廣工作能夠有效開展；要增加技術(shù)研發(fā)方面的投入，這部分的投入數(shù)量會比較多，但是通過合理的資金調(diào)配也能順利實現(xiàn)；要增加對人員的保障投入，使其能夠在工作中創(chuàng)造更多的帶來真正的價值的新技術(shù)。在我國當(dāng)前的發(fā)展形勢下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必須要進行相應(yīng)的改變和提高，要改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，增加先進技術(shù)的應(yīng)用比例，從低水平農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡，農(nóng)業(yè)單位要加強新技術(shù)的推廣和應(yīng)用指導(dǎo)工作，要為農(nóng)民帶來更多的便利，使農(nóng)民學(xué)會使用先進技術(shù)，相信，在基層農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平會有明顯的提升，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)將指日可待。
參考文獻
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計劃經(jīng)濟時期，對鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們要進一步深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步強化對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，多措并舉加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則和目標(biāo)
1.原則。堅持精干高效的原則，科學(xué)合理的機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化隊伍建設(shè)，合理分配相關(guān)技術(shù)推廣的資源；堅持以政府為主導(dǎo)，支持其多元化的經(jīng)營發(fā)展，履行公益職能，良好發(fā)揮積極性；堅持以實際情況為出發(fā)點，鼓勵改革中進行探索和實踐；兼顧統(tǒng)籌，與相關(guān)政府單位改革有機銜接，合理、準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展的關(guān)系。
2.目標(biāo)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的目標(biāo)是針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及建設(shè)新型農(nóng)村的需求，通過一系列改革：明確職能、整理體制、優(yōu)化配置、創(chuàng)新制度等，逐漸構(gòu)建起以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機構(gòu)為主體引導(dǎo)，農(nóng)民合作組織作為基礎(chǔ)，農(nóng)科研、教育等單位及相關(guān)企業(yè)廣泛參與，分工合作、功能全面、服務(wù)完備的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用及意義
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，在做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進農(nóng)民增收致富過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已成為重要支撐。
2.促進農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
我國農(nóng)村勞動力資源豐富，但總體上科技文化素質(zhì)偏低，相對缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。要把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)服務(wù)難以到位。由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視。同時，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，難以發(fā)揮整體效益。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高。由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低；再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊伍得不到及時補充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。
3.農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)。一方面，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，研究課題不適應(yīng)實際需要，農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，科技儲備嚴(yán)重不足；另一方面，農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
4.農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，應(yīng)用科技難以普及。現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限為7年；農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62‰接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差，使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣，農(nóng)業(yè)科技難以普及。
四、開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策
1.進一步加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重要性的宣傳。要使更多的人明白，我國目前仍然是一個工業(yè)尚不發(fā)達、對農(nóng)業(yè)依賴程度仍然很強的農(nóng)業(yè)大國，同時也是一個耕地與資源都十分緊缺的超級人口大國，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)絕不能過分依賴于他人。在我國，農(nóng)業(yè)目前仍然是“穩(wěn)民心、安天下”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然處于“基礎(chǔ)”與“領(lǐng)先”地位，糧食仍然是“基礎(chǔ)”中的“基礎(chǔ)”。作為基層，要樹立正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀，始終將地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家糧食安危、人民群眾生活放在心上，進而切實提高對農(nóng)業(yè)、對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)注程度。
2.建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。現(xiàn)在全國范圍內(nèi)已初步建立了以國家推廣機構(gòu)為主的專業(yè)推廣機構(gòu)，與群眾性科技團體相結(jié)合的推廣服務(wù)體系。為完善市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，作為重要補充的民間科技組織必須加快發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和村級技術(shù)服務(wù)組織，并按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的總體思路，建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，從而保證能將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機器及時地引進、示范、推廣，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高隊伍建設(shè)。在生產(chǎn)力要素中，人是最活躍的因素，也是決定一項事業(yè)成功與否的要害所在。21世紀(jì)是知識時代，需要大批一人多崗，一崗多能的復(fù)合型、適用型、創(chuàng)造型人才。農(nóng)業(yè)新技術(shù)能否順利普及推廣，與是否擁有相應(yīng)的技術(shù)人才密切相關(guān)?，F(xiàn)代化的技術(shù)，必須有把握現(xiàn)代化知識的人來推廣，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，必須將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)放在首位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)要堅持政治思想教育與職業(yè)道德相結(jié)合，業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結(jié)合。
人類社會已跨入了二十一世紀(jì)，我國進入全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，面對新的形勢、新的任務(wù)，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，營造一個良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境，使農(nóng)技推廣事業(yè)日臻完善。
參考文獻
引言
目前，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于滿足不了現(xiàn)代生活發(fā)展水平，因此，正逐漸發(fā)展符合現(xiàn)代水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性較大，許多農(nóng)民都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，為了使農(nóng)業(yè)發(fā)展緊跟時展的步伐，需要對農(nóng)民的生活保障不斷加強，才可以使農(nóng)民主動接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，不但可以促進市場經(jīng)濟的擴大，還可以促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一層樓，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)要圍繞農(nóng)村市場經(jīng)濟，搞好技術(shù)、建立綜合管理機構(gòu)來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系項目前存在的問題
隨著我國綜合國力的增強，社會經(jīng)濟與技術(shù)科技的不斷改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也逐漸多樣化，農(nóng)業(yè)技術(shù)也大量向農(nóng)村發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校逐漸面向農(nóng)村，向農(nóng)村推廣。政府與社會的支持使一些企業(yè)也參與到農(nóng)業(yè)推廣的行業(yè)中來。但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中會有一些傳統(tǒng)技術(shù)與管理方法帶入，適應(yīng)不了當(dāng)前市場，因此在推廣過程中也有一些較為重要的問題出現(xiàn)。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法難以適應(yīng)當(dāng)前市場
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)服務(wù)將農(nóng)業(yè)技術(shù)著重推廣，在推廣技術(shù)過程中也會進行一些專業(yè)培訓(xùn)，但不是特別規(guī)范。而項目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣模式則是以提高農(nóng)民的整體素質(zhì)為主要核心，通過提高農(nóng)民整體的素質(zhì)來推動農(nóng)村的發(fā)展。存進農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步與普遍應(yīng)用。一般都是通過示范、培養(yǎng)、引導(dǎo)等方法幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)。進行推廣的工作人員將農(nóng)民的生產(chǎn)問題與生活中的困難慢慢解決，促進農(nóng)民生活水平的提高與經(jīng)濟發(fā)展進步。
1.2推廣人員的職責(zé)不明確，使推廣力度較弱
在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒有真正享受到農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，造成這些問題是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的管理存在漏洞。鄉(xiāng)政府的工作人員對自己負(fù)責(zé)的項目都不清楚。一些鄉(xiāng)政府的管理者將工作人員隨意抽調(diào)，協(xié)助政府中心工作，工作人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)沒有時間和經(jīng)歷進行推廣，再就是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的福利待遇都沒有很好保障，為了自身生存，都是只干能掙錢的服務(wù)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)普及不到農(nóng)村，農(nóng)民很難接觸到。
1.3經(jīng)費較少，待遇較差
一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員待遇特別低，這樣沒有保障的生存致使工作人員對待工作積極性較弱，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府害怕把事情鬧大，按照國家實行的陽光工資象征性的給工作人員一點點補助，導(dǎo)致工作人員哀聲一片。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革建議
社會發(fā)展必定離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展，正所謂：民以食為天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以使社會穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要位置。為了加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)分析找出的問題，提出相應(yīng)建議。
2.1改進推廣方法，創(chuàng)新推廣理念
農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)發(fā)展必定離不開農(nóng)民的大量使用，在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)發(fā)展過程中，農(nóng)民素質(zhì)高低將會對農(nóng)產(chǎn)品在市場中占據(jù)的地位與口碑產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，將農(nóng)民素質(zhì)提高并將二者想融合，通過政府職能與農(nóng)民主體意識的改變，來探索農(nóng)民愿意接受的新農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.2嚴(yán)格界定工作職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)制度
通過對各個工作的合理分配，制定相應(yīng)的制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，既可以按時完成工作，又可以提高工作效率。將每個工作人員分配固定的工作，例如農(nóng)業(yè)中的水產(chǎn)行業(yè)，讓工作人員參與技術(shù)推廣計劃，組織新技術(shù)，并進行引進與示范，為水產(chǎn)行業(yè)提供良好的服務(wù)，務(wù)必讓每一個農(nóng)業(yè)技術(shù)都落實到位。
2.3提高工作人員待遇，增強工作人員責(zé)任感
對工作人員的待遇在底工資的基礎(chǔ)上，建立獎懲制度，只要工作完成的好，效率與質(zhì)量并存，就給予一定的獎勵。反之則對其懲罰。提高工作人員的積極性。對本職工作產(chǎn)生責(zé)任感。提高整體推廣效率。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)有重要影響，不僅可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還可以促進國民經(jīng)濟不斷進步。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系進行推廣時，一定要對其部門嚴(yán)格管理，不斷考核。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費投入，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入到工作中去。
【參考文獻】
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中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)如何在基層農(nóng)村推廣，我們主要通過對農(nóng)業(yè)知識的示范、積極做好指導(dǎo)工作、通過現(xiàn)場實地實驗、走進基層提供咨詢服務(wù)這些實際行動，才能讓我們的農(nóng)民朋友懂得只有通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種植出來的農(nóng)產(chǎn)品才是最有價值的。從而客觀的去認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品的實際價值與經(jīng)濟價值。將我們多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到農(nóng)村去，讓更多的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及農(nóng)作物的重要影響。不斷提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加廣大農(nóng)民的收入，從而促進社會經(jīng)濟繁榮、做到長久規(guī)劃持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)新策略。可在我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中還存在著這樣或者那樣的問題，通過實際工作總結(jié)出來很多問題，這些問題在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)向下推廣的進程。
一、 影響進程的主要因素
1、推廣人員素質(zhì)問題。
相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)本身掌握的不扎實、知識結(jié)構(gòu)不完整，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情不夠，對農(nóng)業(yè)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位認(rèn)識不足，思想意識上十分落后。種種因素制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進程。這些主要是因為我國近年來還是很缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從人才缺口上來說有著巨大的空洞。人才的教育上落實不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺。合格畢業(yè)后的技術(shù)人員還是存在著專業(yè)素質(zhì)差、個人能力低下等情況。在實際的推廣工作中沒有意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，在基層出現(xiàn)了推廣速度慢，取得的效果差，主觀服務(wù)意識弱，農(nóng)民理解不到位等一系列問題，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到十分嚴(yán)重的影響。
2、資金投入不足 推廣體系不完善。
多年來我們對投入農(nóng)業(yè)部門進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費相對來說比較少，推廣人員的工資偏低。部分地方政府為了減少地方開支縮減財政支出，擅自解散或攤牌或轉(zhuǎn)售農(nóng)業(yè)推廣部門。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大量離崗，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大量流失。出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的尷尬被動局面。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門竟然變成了經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的地方，有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢也變成了收費業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持變成了商業(yè)化產(chǎn)品。這種做法使很多農(nóng)民被拒之門外，無法滿足它們對農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實需求。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)與實際生產(chǎn)不配套 。
作為最基層的農(nóng)民來說它們需要更加簡便的方法來學(xué)習(xí)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更快的掌握技術(shù)才能把技術(shù)使用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。但往往有些科研機構(gòu)卻忽略了這一點的重要性，在毫無市場調(diào)查的情況下做出自己的判斷，他們根本不知道農(nóng)民到底需要什么。導(dǎo)致研究出來的產(chǎn)品與市場脫軌，無法應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，更是無法有效的進行農(nóng)業(yè)推廣。
4、受教育文化低，接受程度弱 。
目前，我國把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍集中在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于其地區(qū)的特殊性，有著很多困難。譬如說，居住地分散、信息傳遞不暢等問題，都制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。給推廣工作帶來了很大的困難。還有就是農(nóng)民本身的問題，由于大多數(shù)都是偏遠(yuǎn)山區(qū)，受教育的機會十分有限，文化程度相對來說比較弱一點。這樣對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度很低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展的程度及重要性理解不上去，這也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不理想的主要原因之一。
二、解決方法
1、 采取多種解決方案一起實施，逐步讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性有深刻認(rèn)識 。
不管什么階層的學(xué)習(xí)人員應(yīng)該一視同仁，不管你是領(lǐng)導(dǎo)還是普通農(nóng)民都要認(rèn)真積極配合。但由于一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的思想意識比較浮淺，對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性毫無認(rèn)識?？偨Y(jié)以上因素，我們應(yīng)該加大力度推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程。讓這些人明白農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要性，只有靈活的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)才能提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高人民生活質(zhì)量，只有這樣我們才能做好農(nóng)業(yè)推廣工作。
2、建立有效的監(jiān)察機制 。
