首頁 > 優(yōu)秀范文 > 三嚴(yán)三爭剖析材料
時間：2022-02-10 07:20:44
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2、加強人事檔案科學(xué)化管理。按照市委組織部的要求，上半年對局屬市管干部的人事檔案進行了改版升級工作。對人事檔案進行甄別、收集、整理、歸檔材料，為干部職工在提職、晉級、調(diào)資、入黨、調(diào)動、退休等多方面提供服務(wù)。進一步規(guī)范檔案的查閱、借閱工作，嚴(yán)格把好檔案的調(diào)入和調(diào)出工作，做到接收規(guī)范，轉(zhuǎn)遞合格。
3、加大勞動保障監(jiān)管力度。要大力開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，增強法律意識。近期已配合市人社部門對我系統(tǒng)機關(guān)、事（企）業(yè)單位進行了勞動保障工作稽核，強化勞動保障監(jiān)管，維護用人單位勞資雙方合法權(quán)益，消除勞資糾紛隱患。
4、完成各項中心任務(wù)。積極開展招才引智、社保擴面、創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)工作。已完成社保擴面任務(wù)100人，完成扶持創(chuàng)業(yè)人員5人、扶持就業(yè)人員6人，各占年計劃的50%以上。
5、組織交通系統(tǒng)職工職稱、教育培訓(xùn)。上半年系統(tǒng)內(nèi)5人參加省交通運輸廳的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育并參加交通工程高級職稱的申報。組織了40多人參加專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上繼續(xù)再教育，并完成了14人交通工程助理工程師的評審和聘用工作。
一是強化交通人才工作機制，加強人才工作班子、人才培引規(guī)劃、人才激勵機制等工作措施，著力營造人才發(fā)展環(huán)境，用事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，讓人才引得進、留得住、用得好。繼續(xù)大力跟進上爭事業(yè)單位參公管理工作，提高交通執(zhí)法工作力度。
二是強化勞動人事政策法規(guī)的宣傳，加大勞動保障的監(jiān)管力度，依法執(zhí)行勞動合同和社會保障政策，糾正違反勞動法律法規(guī)的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，消除勞資矛盾爭議隱患，確保社會的穩(wěn)定。
2、加強人事檔案科學(xué)化管理。按照市委組織部的要求，上半年對局屬市管干部的人事檔案進行了改版升級工作。對人事檔案進行甄別、收集、整理、歸檔材料，為干部職工在提職、晉級、調(diào)資、入黨、調(diào)動、退休等多方面提供服務(wù)。進一步>！
3、加大勞動保障監(jiān)管力度。要大力開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，增強法律意識。近期已配合市人社部門對我系統(tǒng)機關(guān)、事（企）業(yè)單位進行了勞動保障工作稽核，強化勞動保障監(jiān)管，維護用人單位勞資雙方合法權(quán)益，消除勞資糾紛隱患。
4、完成各項中心任務(wù)。積極開展招才引智、社保擴面、創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)工作。已完成社保擴面任務(wù)100人，完成扶持創(chuàng)業(yè)人員5人、扶持就業(yè)人員6人，各占年計劃的50%以上。
5、組織交通系統(tǒng)職工職稱、教育培訓(xùn)。上半年系統(tǒng)內(nèi)5人參加省交通運輸廳的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育并參加交通工程高級職稱的申報。組織了40多人參加專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上繼續(xù)再教育，并完成了14人交通工程助理工程師的評審和聘用工作。
一是強化交通人才工作機制，加強人才工作班子、人才培引規(guī)劃、人才激勵機制等工作措施，著力營造人才發(fā)展環(huán)境，用事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，讓人才引得進、留得住、用得好。繼續(xù)大力跟進上爭事業(yè)單位參公管理工作，提高交通執(zhí)法工作力度。
二是強化勞動人事政策法規(guī)的宣傳，加大勞動保障的監(jiān)管力度，依法執(zhí)行勞動合同和社會保障政策，糾正違反勞動法律法規(guī)的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，消除勞資矛盾爭議隱患，確保社會的穩(wěn)定。
Abstract: in recent years, with the rapid development of national economy, the people's standard of living rise ceaselessly, the urban construction is also in constant development, people's thought and aesthetic concept had great changes. Municipal road engineering no longer content to its practical, and further to functional, beautiful sex, culture aspect development. The municipal road project construction technology management specific research, for peer discussion.
Keywords: municipal road engineering; Road construction; program
中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，城市優(yōu)質(zhì)道路的形成以及各種地下管線中的煤氣、熱力、電力、給排水管道等的交錯復(fù)雜、相互影響，因而對施工管理提出了較高要求。在城市中進行游覽、休閑活動的人群,大部分活動空間都是在附屬工程上,例如,人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求設(shè)計、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計、施工,還要加強對附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制,才能給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。下面筆者就銅陵市市政道路施工中的技術(shù)程序進行具體的剖析，以供同行探討。
一、 市政道路工程施工管理特點
1、市政道路工程施工復(fù)雜程度高。市政道路工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。
2、市政道路工程施工過程不確定性因素多。市政道路工程項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。
3、市政道路工程施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。
二、市政道路工程施工程序
1、工程的招投標(biāo)管理
首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托招標(biāo)中介機構(gòu)實施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)單位要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)要進入有形市場公開交易。并通過政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站招標(biāo)公告，在時間允許的情況下，同時在國家指定的報刊招標(biāo)公告．以增進市場開放力度和競爭強度。為進一步開放地方市場，積極鼓勵并邀請高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標(biāo)。按招標(biāo)法組建評委，評委會應(yīng)本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽、業(yè)績、總報價等進行綜合的評價，最終評定出中標(biāo)單位。
2、對監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進行審查
對已中標(biāo)的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細(xì)則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見書。
3、技術(shù)(施工圖)交底論文
開工前的技術(shù)(施工圖)交底是必要的。開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計劃部門、預(yù)算部門、項目負(fù)責(zé)人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計單位的設(shè)計負(fù)責(zé)人及設(shè)計者、施工單位的項目負(fù)責(zé)人、項目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會議紀(jì)要．以便以后查用。
4、協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案
市政道路工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個專業(yè)，每個專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點，綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護性強等特點。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。
5、組織人員對施工單位進行開工前的檢查，開工報告的批復(fù)
施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復(fù)后方能進行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認(rèn)已具備開工條件的批準(zhǔn)開工報告，允許開工。
二、施工過程中存在一些問題
1、施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
一方面，對有些質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，甚至袒護施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。我認(rèn)為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認(rèn)清職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護監(jiān)理的權(quán)力；應(yīng)增強市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。
2、解決問題要徹底，遺留問題處理要及時。
一方面，市政道路工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復(fù)工作；另一方面，就某一個專業(yè)而言，解決問題也要力爭徹底，如對道路改造方案的選定，按實際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費。所謂百密一疏，但對遺留問題應(yīng)妥善處理，尤其是在工程尚未移交的情況下，業(yè)主單位要保持對施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán)，以便及早解決問題。
3、安全用電方面
施工現(xiàn)場的安全用電是極其重要的,不可小視。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程,必須由電工完成。電工操作屬于特種作業(yè),特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素,因此需經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),在取得操作證后方準(zhǔn)其獨立作業(yè)。
三、結(jié)語
市政道路工程直接影響城市的形象，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接的影響。市政道路工程在建設(shè)的工程中涉及的單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮政府職能，堅持平等的原則，認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格監(jiān)管，確保市政道路工程的質(zhì)量安全，對公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全認(rèn)真負(fù)責(zé)。
深入貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年”和區(qū)委、區(qū)政府“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，真抓實干爭一流”活動部署，進一步規(guī)范全區(qū)建筑市場秩序，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，突出重點，標(biāo)本兼治，逐步構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。通過建立健全長效監(jiān)管機制，切實提高安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量及勞務(wù)用工管理水平，進一步強化工程各參建責(zé)任主體誠信守法意識，及時查處工程建設(shè)實施中的各類違法違規(guī)行為，實現(xiàn)全區(qū)建筑市場秩序根本性好轉(zhuǎn)。
（二）具體目標(biāo)。全區(qū)新開工工程應(yīng)招標(biāo)率、實際招標(biāo)率達到100%；杜絕因工死亡事故，負(fù)傷率控制在2‰以下；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督驗收備案合格率達到100%；建筑工程合同履約率達到100%，杜絕因拖欠務(wù)工人員工資導(dǎo)致越級上訪現(xiàn)象。
時間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（1月1日—3月1日）
認(rèn)真分析我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題，結(jié)合2012年度“建筑市場規(guī)范管理年”活動開展情況，修訂《關(guān)于進一步加強和規(guī)范建筑市場管理工作的意見》，研究制定《2013年建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點》、《2013年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點》和《2013年建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點》。組織召開動員大會，印發(fā)《區(qū)建筑市場規(guī)范管理提升年活動實施方案》（以下簡稱《方案》）、《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政許可、備案、轉(zhuǎn)報事項手續(xù)辦理流程匯編》，將住建局各項行政許可、備案等行政權(quán)力透明公開，與區(qū)內(nèi)施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工目標(biāo)管理責(zé)任書。
（二）宣傳培訓(xùn)階段（3月2日—3月20日）
各鎮(zhèn)（街道）要做好各自轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位的宣傳工作，動員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街道）和住建、人社等部門要共同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。要組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計企業(yè)，通過專題培訓(xùn)、知識競賽、專家講座等形式，開展學(xué)法、守法，規(guī)范市場行為學(xué)習(xí)宣傳活動。在威海日報、住建局網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動專欄，廣泛征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議，及時刊發(fā)先進做法、經(jīng)驗。
（三）自查自糾階段（3月21日—4月30日）
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》及《方案》要求，積極開展自查自糾活動，查擺問題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時間，形成自查自糾報告報住建局。對逾期不報送的單位，要給予通報批評并列為復(fù)查、抽點對象；對在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，住建局要依法從重處理。
（四）全面整治階段（5月1日—12月15日）
由住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門積極配合，結(jié)合各施工階段特點，組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項檢查。每季度末要分別組織“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動集中大檢查，重點檢查市場行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題，要落實責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。5月份對保障性住房和回遷房質(zhì)量進行一次全面摸底，徹底解決影響使用功能的問題及缺陷。6月份結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，在建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。7月份結(jié)合“創(chuàng)城”工作，積極進行建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合治理活動，指導(dǎo)各工地做好防汛及防臺風(fēng)準(zhǔn)備。8月份開展鋼筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料專項檢查。9月份開展秋收前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。10月份組織在建工程危險性較大分部分項安全檢查、質(zhì)量通病大檢查和“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”專項檢查。11、12月份組織在建工程冬季施工大檢查及春節(jié)前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。
（五）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）
各參建單位對專項整治活動進行回顧，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。住建局要對全區(qū)各參建單位的活動開展情況進行檢查評比，對規(guī)范管理提升年活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵，對達不到管理要求的單位和個人進行通報批評。
活動要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）和人社、監(jiān)察、、財政、審計、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、市政、園林等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動的組織實施。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，分別成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的相應(yīng)工作機構(gòu)，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任；住建局要強化措施，周密安排，跟蹤督導(dǎo)，確保將“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動深入到各參建企業(yè)，做到措施制定到位、責(zé)任落實到位、檢查監(jiān)督到位；住建、人社、安監(jiān)等部門要共同搞好安全生產(chǎn)管理、勞務(wù)用工管理等工作；國土、規(guī)劃部門要嚴(yán)把建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)；市政、園林部門要嚴(yán)把市政及園林綠化審批關(guān)口；住建、部門要妥善處置農(nóng)民工上訪事件；審計、財政、監(jiān)察部門要把好政府投資工程審計關(guān)和工程款撥付關(guān)。
中圖分類號:G712 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)07-0138-01
為改善技工學(xué)校的語文差生的學(xué)習(xí)狀況,筆者在幾年的教研實踐中,逐漸摸索差生的成因,并依據(jù)每個學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)、性格、心理特征、智商高低的差異,總結(jié)出以下5種方法加以提高:
一、好高騖遠型
輕浮自大、目中無人、眼高手低、好為人師、孤陋寡聞、淺嘗輒止是這種類型差生的特點。這類差生一般智力正常,性格開朗,能說會道,思維敏捷;愛耍小聰明,顯能賣巧;愛捕捉各種信息,愛標(biāo)新立異;閱讀課文一目十行,蜻蜓點水;喜歡發(fā)表高論,對別人評頭論足;寫作文,不是仔細(xì)審題,立意謀篇,而常心血來潮,偏離題目,任意遐想,自以為發(fā)揮妙絕,卻懶于檢查修改。做習(xí)題,講大概,想當(dāng)然,不是張冠李戴,就是移花接木。對這類差生,教學(xué)中,直接批評他們“不踏實”、“自傲”、“輕率”會刺傷其自尊心,造成心灰意懶、情緒低落,甚至抵觸敵對。
因此,我盡量利用他們活潑機靈、積極向上的一面,讓他們跟優(yōu)秀生交朋友、結(jié)對子,使之相形見絀,自慚形穢。教師不斷地啟發(fā)告誡他們:要學(xué)別人的長處,彌補自己的不足;不斷剖析認(rèn)識自己,確定趕超先進的主攻方向,克服冷熱病。
實踐證明,同學(xué)之間的互相影響作用很大。有意地讓這類差生跟優(yōu)秀生進行對比,刺激力強。教師貌似無意安排,實則引發(fā)學(xué)生一爭高下。
教師的博學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、言傳身教也是影響這類學(xué)生的關(guān)鍵因素。教師不僅備有一桶水,而且不斷更新,汲取時代的活水,并琢磨各個學(xué)生杯子的形狀大小,才能有成效地決定給予學(xué)生多少水和指導(dǎo)怎樣取水。這“水”純真濃厚,如糖漿蜜汁,對學(xué)生是一種美的享受。教師應(yīng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭,以培養(yǎng)他們一絲不茍的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
二、貪玩懶惰型
這類學(xué)生好動、放蕩,模仿性、依賴性較強,智力正常,但缺乏學(xué)習(xí)動力?？傁胧刂甏?坐享其成;常一曝十寒,無所事事。具體地說,他們獨立性差,不善于理智支配行動,易于盲目接受同伴的邀請或環(huán)境的影響。這類差生一到教室,如坐針氈,怕學(xué)習(xí),怕背書,怕寫作文;希望一年到頭不做作業(yè)、不考試、不作文。作業(yè)常抄襲,遲交缺交;作文常東拼西湊,草率成篇;上課趴在桌子上,伺機睡覺。能接受老師的幫助,但不持久;易接受同伙的引誘,依然故我。成天在嘻笑追逐、逗樂取笑、省悟認(rèn)錯、混混沌沌的循環(huán)中度過。這類學(xué)生在技校差生中比例很大,是差生轉(zhuǎn)化工作的重點。
培育差生,猶如匠人琢玉,須鍥而不舍,終有所成。語文教師只有扎根于學(xué)生之中才會有真正的威信,以自己平凡的一言一行,潛移默化地影響一大片。教師要勤關(guān)照、勤督促、勤檢查、勤指點,調(diào)查研究差生與周圍人和事的聯(lián)系以及在學(xué)習(xí)上的難處,打破他們的習(xí)慣性思維,建立新的條件反射,養(yǎng)成新的作息與學(xué)習(xí)習(xí)慣,鞏固和擴大他們在課內(nèi)所獲得的語文知識,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,讓他們認(rèn)識到時間就是生命,浪費時間就是浪費生命。
三、重理輕文型
這類差生對專業(yè)課一往情深,而對語文則置之不理或漫不經(jīng)心,以為來技校就是學(xué)技術(shù)。他們的愛好比較穩(wěn)定,不易轉(zhuǎn)移;自己的主見,不易被環(huán)境、同伴所干擾;他們比較講實際,總是按部就班,一步一個腳印,眼睛盯著專業(yè)科目,只想著找一份對口的工作。形成“重專業(yè)輕語文”的原因很多,其中最主要的是對語文學(xué)科的基礎(chǔ)工具性質(zhì)認(rèn)識不足,覺得學(xué)的已經(jīng)足夠了,以后又不用考試,能夠應(yīng)付日常生活就行,無須再認(rèn)真地學(xué)習(xí);個別同學(xué)本身就不喜歡學(xué)語文,成績一向欠佳,面對教材里較深的篇目,更加是望而卻步。
四、死記硬背型
這是一類智力正常、但學(xué)法不妥的學(xué)生。他們大多刻苦努力,記性較好,但理解力較差,反應(yīng)速度慢。遇到花樣題、綜合運用題就摸不著門,心里發(fā)慌;容易看錯題,往死胡同里鉆。作文只知死扣題目,把儲存記憶的套話或范文掐頭去尾生拉硬拼成篇,缺乏去粗取精、概括歸納、靈活發(fā)揮的能力。他們專心致志,有良好愿望而難于得到碩果,常處于委屈、難過、苦惱、孤獨之中。這類語文差生,以女生居多。她們尊師守紀(jì)、態(tài)度謙恭,極能克制自己,有相當(dāng)?shù)囊蕾囆?希望獲得優(yōu)秀生的友誼和幫助。
教師要設(shè)計各種練習(xí)程序,指導(dǎo)這類差生跳出習(xí)慣性單一思維的圈子,靈活運用她們掌握的字、詞、句、篇功底,讓他們放開喉嚨朗讀,拉大嗓門講話,多聽相聲、笑話,海闊天空辯論,這樣反復(fù)多次地刺激,才能提高學(xué)習(xí)水平。
五、緩慢艱苦型
一、進一步統(tǒng)一思想，著力深化造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的新認(rèn)識
近期，省委、省政府決定將“一大四小”工程實施時間從3年延長到5年，這是我省“生態(tài)立省，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重大部署，也是積極推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要舉措，更加表明了省委、省政府對抓好造林綠化“一大四小”工作的態(tài)度和決心。特別是今年提出了以“提升”和“創(chuàng)建”為主旋律，以“三個提升、四個結(jié)合、十項創(chuàng)建”為重點，進一步鞏固、提高、延伸工程建設(shè)成果，在全省范圍內(nèi)開展提升創(chuàng)建活動。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必以更加寬闊的視野來認(rèn)識、更加扎實的措施來推進、更加健全的機制來提升，全力完成今年造林綠化“一大四小”工程建設(shè)5.84萬畝的任務(wù)。
1、開展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。森林是地球之“肺”，是大自然的“調(diào)節(jié)師”，調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán)，保護著人類生存環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、社會文明建設(shè)息息相關(guān)，從中央到省市各級，對保護生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、利用生態(tài)的要求越來越嚴(yán)，人民群眾的呼聲也越來越高。十七屆五中全會提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。省委蘇書記指出，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，在保護生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明，走生態(tài)保護、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)利用與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟社會發(fā)展新路子。同時，要求贛州找準(zhǔn)經(jīng)濟與保護生態(tài)的最佳結(jié)合點，努力建設(shè)成為全省乃至全國經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。副省長、市委書記史文清同志上任伊始，也提出了抓住“一條主線”，樹立“四種理念”的發(fā)展戰(zhàn)略。對此，我們必須要有全新的認(rèn)識。
2、開展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動，是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障?！叭钡目茖W(xué)推進，需要有良好的生態(tài)作為支撐和保障，良好的生態(tài)環(huán)境也必然會促進經(jīng)濟社會發(fā)展。有專家曾經(jīng)指出，目前中國城市最短缺的，不是高樓大廈，不是柏油馬路，而是生態(tài)產(chǎn)品；城市功能中最脆弱的，不是經(jīng)濟功能，不是社會功能，也不是文化功能，而是生態(tài)功能。一方面，大力開展造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境，可以進一步促進發(fā)展優(yōu)化。當(dāng)前，地區(qū)之間的綜合實力競爭，很大程度上取決于環(huán)境，而環(huán)境既包括政務(wù)環(huán)境，還包括生態(tài)環(huán)境?！霸韵挛嗤洌杂续P凰來”。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才能促進人才、技術(shù)、資本等各類優(yōu)質(zhì)要素的吸納聚集，提升我縣對外開放水平，增強區(qū)域綜合競爭力；才能提高城市建設(shè)品位，打造宜居宜業(yè)宜商的人居環(huán)境，提高市民的幸福指數(shù)。另一方面，大力開展造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境，可以進一步促進農(nóng)民增收。大量植樹造林可以防止水土流失、改良土壤結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)水分、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、隔離病蟲害傳播等，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力具有十分重要的意義。同時，搞好“一大四小”造林綠化，特別是結(jié)合“一大四小”種植一些經(jīng)濟林，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，還可以拓展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。
3、開展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動，是形勢所逼、責(zé)任所在。一是造林綠化的薄弱環(huán)節(jié)不容我們忽視。省委、省政府提出，今年開展造林綠化“一大四小”工程提升創(chuàng)建活動，表明造林綠化“一大四小”工程建設(shè)已由初步擴面向全面提升的轉(zhuǎn)變，可以說要求更嚴(yán)了、標(biāo)準(zhǔn)更高了。反觀我縣，經(jīng)營主體落實難、造林管護難、精品點打造難等問題，一定程度上制約著我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)發(fā)展與推進。這些問題都不容我們忽視，必須在實踐中認(rèn)真加以解決。二是造林綠化的黃金時機不容我們懈怠。造林綠化季節(jié)性強，時不等人。省督導(dǎo)組11月20日就已經(jīng)到我縣進行了第一輪督查，市督導(dǎo)組也將于近期來我縣?，F(xiàn)在正處年終歲尾，又適逢“十一五”計劃的收官，各項工作進入沖刺階段，工作任務(wù)十分繁重，時間非常緊迫，這就更加要求我們要切實增強“一大四小”工程建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的動員部署上來，統(tǒng)籌安排、有序推進，扎實有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建設(shè)。
二、進一步優(yōu)化路徑，努力推動造林綠化“一大四小”工程建設(shè)再上新臺階
今冬明春我縣“一大四小”工程建設(shè)，要緊緊圍繞“三提升、四結(jié)合、十創(chuàng)建”的要求，緊扣“爭先進、創(chuàng)一流、樹品牌”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，打造精品，彰顯特色，形成一個以縣城綠化為中心，通道綠化為軸線，環(huán)城綠化為框架，多層次、多色彩、多樹種、立體化的城鄉(xiāng)綠化格局。在實際工作中，要做到突出三大重點、嚴(yán)把三大環(huán)節(jié)。
突出三大重點：
1、以推進林業(yè)重點工程為重點，提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。今年我縣確定了以“三大綠化工程”（通道綠化提升工程、城市增綠工程、鄉(xiāng)村擴綠工程）為統(tǒng)攬的造林綠化重點項目。在通道綠化方面，要按照“重點地段成精品，條條道路是景觀”的要求，對323國道、高速公路及其連接線綠化進行整體設(shè)計，著力打造縣域綠色交通網(wǎng)絡(luò)，建成一批文明路、生態(tài)路和景觀路。在城市綠化方面，我們確立了十個具體項目，其中源省級濕地公園（貢江新區(qū)濱江濕地公園）是今年我縣十大重點民生工程之一，也是此次開展“森林十創(chuàng)”活動的重點；要按照一次成林、成景的要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高投入運作，著力使其成為我縣城市建設(shè)的標(biāo)志性景觀。在村莊綠化方面，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真謀劃，創(chuàng)建一批具有鄉(xiāng)土氣息的特色村莊。貢江、嶺背、羅坳要嚴(yán)格按照“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建要求，探索新路，積累經(jīng)驗；創(chuàng)建“森林村莊”要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在原有綠化基礎(chǔ)上，見縫插綠、補植補種，增加品種，使得布局更合理，特色更鮮明，景觀更美麗，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。
2、以發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點，提高造林綠化“一大四小”工程建設(shè)效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是常青產(chǎn)業(yè)，是利用日光能轉(zhuǎn)化為生物物質(zhì)和生物能源的綠色產(chǎn)業(yè)。在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，要注重選擇速生豐產(chǎn)、既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的綠化樹種，如桉樹、濕地松、筍用竹、叢生竹、光皮樹等速生豐產(chǎn)樹種。在林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們有段屋鑫民萬畝油茶產(chǎn)業(yè)基地的成功實踐，我們今后還可以結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，建設(shè)一批有規(guī)模、上水平、高效益的示范基地，如桂花基地、光皮樹基地、桉樹基地、楊樹基地、濕地松基地和杉樹基地，從而不斷壯大我縣林業(yè)經(jīng)濟實力。要通過政策引導(dǎo)，激勵各類社會主體參與林業(yè)開發(fā)，并有針對性地和造紙、家具、材料加工產(chǎn)業(yè)進行對接，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)全方位、多形式、高效益地開發(fā)利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益。
3、以加大林業(yè)爭資爭項力度為重點，豐富造林綠化“一大四小”工程建設(shè)內(nèi)涵。林業(yè)、發(fā)改、財政等部門要搶抓機遇，精心包裝項目、捆綁項目，積極爭取上級項目資金，重點是爭取上級對我縣退耕還林、長防林、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面的扶持政策。要積極策應(yīng)全市“200萬畝油茶豐產(chǎn)林基地項目”和“40萬畝桂花等名貴苗木花卉產(chǎn)業(yè)園項目”建設(shè)規(guī)劃，提前規(guī)劃好項目區(qū)域，項目區(qū)域所涉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動服務(wù)，搞好租征地工作，同時積極動員有實力、有遠見的群眾積極投入到林業(yè)發(fā)展項目中來，依托全民力量加快提升造林綠化“一大四小”工程建設(shè)水平。
嚴(yán)把三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1、嚴(yán)把造林綠化質(zhì)量環(huán)節(jié)。任何一項工作，質(zhì)量都是第一位的，造林綠化工作更要如此，千萬不能開始干時轟轟烈烈，回頭看時七零八落。要科學(xué)搞好造林規(guī)劃，堅持因地制宜、適地適樹的原則，堅決避免盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。在造林過程中，要嚴(yán)把整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)，提高造林成活率，確保工程建設(shè)質(zhì)量；造林后，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)督查組要積極開展造林督查，不僅要關(guān)注量，更要關(guān)注質(zhì)，統(tǒng)計好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位造林成活率，并對因技術(shù)不過關(guān)、管護不善等人為因素造成的林木死亡要實行責(zé)任追究。
2、嚴(yán)把經(jīng)營主體落實環(huán)節(jié)。造林綠化“三分造、七分管”。要全面落實經(jīng)營主體，確保栽下的林木有人管、有人護。要堅持“誰造誰有、合造共有”的原則，大力推行合作造林模式，采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，鼓勵群眾將土地、林地使用權(quán)作為股份，實行利益分成，最大程度地調(diào)動群眾參與造林綠化的積極性。要加快推進新造林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)工作，鼓勵各類社會主體通過有償流轉(zhuǎn)獲得林木和林地的使用權(quán)、收益權(quán)，為產(chǎn)業(yè)基地的形成提供用地保障，真正實現(xiàn)“種得上、留得住、能致富、不反彈”。
3、嚴(yán)把綠化品位提升環(huán)節(jié)。在通往贛州機場的路上有條飛翔路，道路在初設(shè)時就預(yù)留了較大容量的綠化面積，并對所植樹種、所設(shè)造型進行了規(guī)劃。這點啟示我們：科學(xué)規(guī)劃是提升綠化品位的前提。今后實施造林綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要結(jié)合道路、結(jié)合商業(yè)發(fā)展、城區(qū)總體規(guī)劃進行造林規(guī)劃。當(dāng)前，“農(nóng)家樂、林家樂”等多樣化體驗式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游初步興起，要求我們不能僅僅滿足于造林，而要把造林與造景相結(jié)合，加大主要通道景區(qū)沿線封山育林力度，加大闊葉樹補植補種力度，建設(shè)一批“生態(tài)走廊、特色樹種游廊、道路景觀畫廊”，彰顯生態(tài)旅游新優(yōu)勢。
三、進一步強化舉措，全力保障造林綠化“一大四小”工程建設(shè)再上新水平
“一大四小”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，涵蓋面廣，需要全社會的共同參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實強化舉措，確保全面完成年度造林綠化任務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)促提升。今年的“一大四小”工程建設(shè)，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工，實行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，牽頭負(fù)責(zé)好所分管單位的造林綠化工程，協(xié)調(diào)解決工程推進中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起造林綠化第一責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥、率先垂范，迅速布好盤子開好局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制訂詳實方案，把任務(wù)細(xì)化、量化，把資金、責(zé)任、措施落實到具體環(huán)節(jié)、具體工作，集中精力、人力、物力、財力，對分配的造林任務(wù)不講條件、不講價錢，堅決落實到位。
Abstract: At the dimension advantage Asia world expo in 1992, theJapanese hall quite had the Eastern charm by it is not deficient themodern feeling again the construction style prepares the common people is paid attention to, this article unified Japan constructs thedevelopment the course carries on the analysis to this hallconstruction characteristic and the design idea, and contrasted theresearch through China and Japan, obtained from the center developsthe our country wood construction construction several enlightenment.
Key words: architecture, tradition culture of design ,design idea, neterogeny construction culture, native construction culture
中圖分類號：TU242.5
文獻標(biāo)識碼：B
文章編號：1008-0422（2006）01-0066-03
收稿日期：2005-12-11
作者簡介：向正祥，長沙理工大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院副院長、副教授
作為21世紀(jì)綠色環(huán)保型建材的木材是永恒的建筑材料，因具有結(jié)構(gòu)上的性能和美學(xué)上的價值而得到廣泛使用。從過去的小木屋到現(xiàn)在的多層木屋，木結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)成為世界建筑發(fā)展史中的一條基線。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，木結(jié)構(gòu)建筑也面臨著建造技術(shù)與設(shè)計手法諸方面的挑戰(zhàn)。盡管世界各國的建筑師都很注重自然材料的美，但日本建筑師對自然材料潛在美的認(rèn)識能力卻是世界上出類拔萃的。在木建筑的創(chuàng)作上日本建筑師尤為活躍，他們眾多的設(shè)計作品即表現(xiàn)出對傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑的繼承與發(fā)揚，又表現(xiàn)出他們在建筑設(shè)計中對木材的運用所做的探索與努力。尤其在1992年塞維利亞世界博覽會日本館的設(shè)計創(chuàng)作中，日本著名建筑師安騰忠雄采用集成木材這樣的現(xiàn)代材料，以展現(xiàn)日本傳統(tǒng)文化的美學(xué)觀念為基點，演繹出將傳統(tǒng)建筑技術(shù)與現(xiàn)代木構(gòu)工藝有機結(jié)合所帶來的全新形象。
1塞維利亞日本館簡析；
1.1建筑特點分析
對于日本館的設(shè)計創(chuàng)作，安藤的設(shè)計主旨是強調(diào)對材料本質(zhì)和結(jié)合方式的理解，他試圖通過一種現(xiàn)代技術(shù)來重新詮釋日本的傳統(tǒng)建筑文化。整座建筑面寬60m，進深40m，高25m，堪稱世界上最大的木結(jié)構(gòu)建筑之一。建筑在地面上有四層，在這四層高的展館中，安藤對傳統(tǒng)木建筑的框架結(jié)構(gòu)進行了重新整和，大量采用層積木墻、木柱、木梁，由膠合木梁柱構(gòu)成的框架體系支撐起了整座建筑，向現(xiàn)代人展示出一個具有濃郁日本特色的大空間。未上漆的木結(jié)構(gòu)和白色粉墻建筑，有意強調(diào)了材料的原本狀態(tài)，無形之中又反映出日本傳統(tǒng)文化以及日本人獨特的美學(xué)精神。
參觀者首先是由一座獨具傳統(tǒng)韻味與象征性的太鼓橋登上高達11m的觀景平臺，進而到達展館內(nèi)部。在日本古時，這種太鼓橋常被作為由一個世界通向另一個世界的象征，這也是早期東西方建筑文化中的空間形態(tài)――“天梯”的具象載體。在日本人的傳統(tǒng)意念之中橋會把人引入一個虛構(gòu)的夢幻世界。參觀者登上太鼓橋，到達展館入口，就可以見到一個碩大的多層開敞空間――一個從由“斗”字變異而來的巨型門廊，人們可以深刻體會到隱藏在這種木結(jié)構(gòu)組裝方式中的日本傳統(tǒng)建筑文化。
在隨后一個接連一個展室中，強烈的陽光穿過半透明的氟特隆薄膜屋頂，在室內(nèi)看似明亮而又均勻的漫射光使得該建筑的木架結(jié)構(gòu)非常之清晰，并且映射出木材所散發(fā)的美麗而又柔和的自然光澤，烘托出日本式的木格紙門窗的空間意象。步入這座木的殿堂，人們完全可以找尋到古羅馬萬神廟的建筑痕跡，只是木質(zhì)的紋理與柔和的光線讓人感覺到的是更多的親切，從而失去了石材的莊嚴(yán)與神秘感。建筑外部護板的層疊和曲翹方式也隱約向觀眾傳達出傳統(tǒng)特色，其后展廳空間的大小隨參觀速度的不同而起著明顯變化，參觀者會不由自主地將這種獨特的空間感受和展覽所陳述的日本歷史聯(lián)系在一起。
1.2設(shè)計理念分析
塞維利亞日本館的建成，使東西方的建筑設(shè)計理念和民族文化傳統(tǒng)出現(xiàn)了嶄新的結(jié)合。日本建筑師安藤忠雄以其獨特的創(chuàng)作手法，把國際上的現(xiàn)代主義和日本美學(xué)傳統(tǒng)緊密結(jié)合在一起，形成了一套全新的設(shè)計理念。
1.2.1現(xiàn)代主義設(shè)計理念
現(xiàn)代主義設(shè)計理念是20世紀(jì)20年代前后，歐洲一些先進的設(shè)計師和建筑師推行的新建筑理念，他們把幾千年來完全依附于石材，磚瓦的建筑傳統(tǒng)給打破，大量采用玻璃，鋼材等一些工業(yè)用材；同時還改變了建筑的基本結(jié)構(gòu)和建造方法，采用大量的預(yù)制板，現(xiàn)場組裝等方式。在形式上出現(xiàn)了簡單的立體幾何外形，色彩基本都保持白色，建筑取消了任何由柱支撐，采取框架結(jié)構(gòu)，奉行功能主義原則，使建筑形式簡單到極點，形成理性而冷漠的立體主義新建筑形式，密斯的巴塞羅那世博會德國館則是現(xiàn)代主義建筑的典型代表作。
從塞維利亞日本館中我們也可以找尋到巴塞羅那德國館那樣大手筆的建筑創(chuàng)作縮影。未上漆的木結(jié)構(gòu)和白色粉墻的建筑正是現(xiàn)代主義所奉行的“少就是多，裝飾就是罪惡”設(shè)計理念的集中體現(xiàn)。木建筑在組裝方式上采用的框架結(jié)構(gòu)，正是現(xiàn)代主義建筑結(jié)構(gòu)上的延續(xù)?，F(xiàn)代主義設(shè)計理念特別重視對空間的考慮，強調(diào)整體設(shè)計，反對在圖板上的預(yù)想圖上設(shè)計，而主張以模型為中心的設(shè)計規(guī)劃，想必日本館的設(shè)計靈感也是由此而生吧。
1.2.2 日本美學(xué)精神
縱觀日本上古時代風(fēng)格樸素的萬葉詩歌，哀婉的《源氏物語》，余音裊裊的中世紀(jì)和歌，日本傳統(tǒng)美學(xué)的審美趣味向人們展示的著眼點是淡雅而不是華麗，他們講究余情余韻，務(wù)求清淡中出奇趣，追尋著一種傳統(tǒng)的自然美。武士道精神作為一種傳統(tǒng)的民族精神體現(xiàn)在日本人民心中，他們自小就接受傳統(tǒng)的“義”、“理”、“忠”教育，這是一種帶有武士道精神的黯然滲透，塞維利亞日本館的宏偉之勢，則是日本民族精神的再現(xiàn)。也許正是受這種民族精神的震撼才使得日本的木結(jié)構(gòu)建筑的創(chuàng)作手法，自古以來一直都是采用大手筆的空間表現(xiàn)形式?？慈毡攫^高達11m的拱橋直接面寬60m，進深40m，高25m的木屋之中，正是平淡中出奇跡的光輝寫照，再看館內(nèi)天然的木質(zhì)紋理，白墻之樸素，這正是一種追求自然美的深層次體現(xiàn)。
2日本建筑設(shè)計維新變革
日本建筑業(yè)發(fā)展能有如此巨大的飛躍,這與日本建筑師對建筑設(shè)計所做的探索與努力是決然分不開的。縱觀日本建筑發(fā)展史，是一部異質(zhì)建筑文化與本土建筑文化不斷交融互動的歷史，是異質(zhì)建筑文化不斷被吸收與同化的歷史，多樣性外來文化是促成今天日本建筑業(yè)繁榮的一個重要因素。塞維利亞世博會日本館作為外來建筑文化和本土建筑文化完美結(jié)合的經(jīng)典之作，其成功的秘訣主要在于日本建筑師對外來文化進行了模仿，折衷與轉(zhuǎn)化三個階段的學(xué)習(xí)與探索。
2.1模仿
西方建筑技術(shù)的主流是磚石建造技術(shù)，而日本傳統(tǒng)建筑是木構(gòu)技術(shù)，西方的建筑式樣對日本來說是一套全新藝術(shù)。在西方全新的建筑形態(tài)剛開始被引進日本的時候，日本建筑師便將國內(nèi)建筑進行從施工技術(shù)到設(shè)計手法的全盤西化，沒有任何取舍。這足以證明日本民族比較善于模仿。其實對于日本而言，沒有傳統(tǒng)是很幸運的，這使得日本建筑師肯用四、五十年的時間高效率地學(xué)習(xí)西方[1]，這z筑樣式搬至日本。這種看上去好似失去自我的模仿，實際上只不過停留在物質(zhì)表面上，因為日本政府仍保持著警惕，并完全拒絕西方精神領(lǐng)域上的滲透，再三強調(diào)“和魂洋才”[2]，他們明顯地意識到不能丟掉作為日本人的自豪感，因此對于西方建筑只是注重吸收他們的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)部門中對己有用的東西。
2.2折衷
隨著日本社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑師不再滿足于對西方建筑藝術(shù)進行的簡單模仿，出現(xiàn)了“樣式論爭”“帝冠式”“興亞式”及“民族傳統(tǒng)樣式”的建筑論戰(zhàn)。他們敏感地覺察到日本建筑要采取一種折衷的方式來展現(xiàn)民族精神。這一時期日本民間建筑師的藝術(shù)設(shè)計對折衷的探索尤為成功，從純木構(gòu)建筑到擬洋風(fēng)建筑進而又發(fā)展到近代的和風(fēng)建筑。經(jīng)過折衷主義建筑師們的努力探索，日本建筑雖然后來采用現(xiàn)代派的先進建造技術(shù)，但依然保持了建筑的傳統(tǒng)風(fēng)格，日本的現(xiàn)代建筑設(shè)計初見成績。
2.3轉(zhuǎn)化
70年代末期，日本建筑發(fā)展經(jīng)歷了戰(zhàn)后的演變，近現(xiàn)代建筑師又一次展開對傳統(tǒng)文化的思考。在他們?yōu)閿?shù)眾多的建筑創(chuàng)作中包涵的更多是日本的民族氣質(zhì)以及建筑所承載的各種傳統(tǒng)文化要素。由此可見，日本木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計在吸取了新的建筑理念之后，表現(xiàn)出自身強大的“轉(zhuǎn)化”優(yōu)勢，正是這種“轉(zhuǎn)化”使得日本現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑更加適應(yīng)當(dāng)代的發(fā)展，具有更強的生命力，這也是促使日本木結(jié)構(gòu)建筑創(chuàng)作在世界繁榮之關(guān)鍵所在。
3對中國木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計的啟示
從日本建筑文化的發(fā)展過程可以看出，東西方建筑文化的有效結(jié)合有可能會創(chuàng)造出更加燦爛的文化，關(guān)于這一點是不容置疑的。中國的木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計走東西方結(jié)合的道路是勢在必行，也是行之有效的。不可否認(rèn)，每個民族都有自己根深蒂固的傳統(tǒng)文化，不經(jīng)意間會上升到物質(zhì)層面上來，也就是說這種“無形”的文化總是會或多或少地支配著“有形”的建筑空間。由于我國和日本都共同隸屬于東亞文化圈，在文化傳統(tǒng)上具有一定的相似之處，因此，日本建筑師在對待傳統(tǒng)以及外來文化的問題上所做的探索與努力，必定會有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。從塞維利亞世博會日本館的設(shè)計創(chuàng)作到日本當(dāng)代的木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展現(xiàn)狀，建筑師對傳統(tǒng)文化的考慮更多的是體現(xiàn)在精神上、思想上以及空間組織上，而不僅僅局限于外在的建筑形式。日本建筑設(shè)計的維新與變革經(jīng)歷了從丹下健三到安滕忠雄等幾代建筑師的不懈努力，完成了從形式上的模仿到注重空間精神塑造的轉(zhuǎn)化。而我國現(xiàn)階段的建筑設(shè)計在對待傳統(tǒng)問題上仍停留在追求形式感的層面上，造成我國木構(gòu)建筑發(fā)展滯后的原因主要反映在以下兩個方面：
3.1傳統(tǒng)思想觀念的影響
自古以來我國一直奉行一種“中庸”的傳統(tǒng)哲學(xué)，對待任何事物一概都采取折衷的處事態(tài)度，對待外來建筑文化也不例外，因此對于西方先進的建筑創(chuàng)作理念不可能徹底接受，根本不可能像日本那樣“全盤西化”徹底吸收。我國建筑師學(xué)習(xí)西方建筑，時常表現(xiàn)出一種復(fù)雜的心態(tài)，既不甘心落后的傳統(tǒng)方式，又擔(dān)心背上“崇洋”的賣國罪名，就象歷史學(xué)家龐樸先生說的：“本來是一種落后的現(xiàn)象，卻又帶有民族主義的光輝色彩，本來是搞現(xiàn)代化是一種進步的現(xiàn)象卻又帶有一種賣國主義的味道”[3]，所以木建筑創(chuàng)作中經(jīng)常會出現(xiàn)“方盒子”上蓋“大屋頂”，“民居”上裝“玻璃幕墻”這樣一類不中也不西的奇特形式，從另一個角度看，這正是我國傳統(tǒng)思想觀念潛移默化地影響著建筑師的設(shè)計創(chuàng)作。
3.2的影響
中國和日本都有共同的佛教信仰，但是中國信奉儒家的佛學(xué)思想，比較注重人與自然和諧，人與社會的協(xié)調(diào)，追求溫馨的生活情調(diào)與情感體驗，古建筑一貫采用華麗的漆飾，繁復(fù)的雕飾，采用中規(guī)中矩的建筑布局。日本信奉宗教的道家思想，更偏重于心靈和個體精神自由的終極追求，主張在平淡無奇中求其醇厚之味，日本的皇家建筑、茶室、庭園建筑都到處彌漫著一種禪意識，普遍具有簡樸、素雅、孤高、自然、幽玄、靜寂和不勻稱的自然性格，并非訴諸感觀之美，而較多地訴諸于思想、冥想中的美。而西方國家信仰的有基督教、伊斯蘭教、天主教等信奉的是神圣的、不可動搖的、無所不在的、高于一切的神，致使西方古建筑的形態(tài)和布局普遍遵循高度抽象化的“規(guī)整幾何”形式，整體結(jié)構(gòu)平整、豎直、穩(wěn)定、厚重，加強了西方建筑神圣的獨立性。
3.3西方先進建筑理念的影響
在現(xiàn)代主義建筑運動發(fā)展初期，日本有大量的建筑師直接到德國接受“包豪斯”的現(xiàn)代主義思想教育，幾乎與西方國家同時接受了現(xiàn)代建筑運動的洗禮。而同一時期中國雖然也有學(xué)者到西方學(xué)習(xí)建筑，但無法擺脫根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念的影響。大多數(shù)仍舊接受著保守的學(xué)院派古典主義建筑教育，仍舊繼承著古典主義建筑思想。此后又由于社會和政治原因，促使現(xiàn)代主義設(shè)計理念在中國木建筑現(xiàn)代化發(fā)展過程中出現(xiàn)中斷，而70年代末期打開國門后涌入中國的卻是西方的后現(xiàn)代主義建筑思想，種種歷史原因?qū)е铝水?dāng)前我國木建筑現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r的滯后。
我國木建筑創(chuàng)作滯后的不僅是建筑的實體，還包括建筑思想、建筑研究和與建筑生產(chǎn)相關(guān)的政治的、經(jīng)濟的、社會的以及技術(shù)等各個層面?，F(xiàn)在我國對于外來建筑文化的吸收還是停留在物質(zhì)層面上，仍是一種“東拼西揍”的模仿，怎樣用我們的組織方式與結(jié)構(gòu)方式將外來的優(yōu)秀異質(zhì)文化融合我們的文化，并成為其中的一部分，還有待于國內(nèi)建筑師長期而持久地深入探索，輝煌的成果無疑會在艱辛的探索過程中產(chǎn)生。
注 釋：
①村松貞次郎(日)，日本建筑的傳統(tǒng)與現(xiàn)代性[J]，世界建筑8904：10－14
②同上
③楊京先，日本的文化與建筑[J]，世界建筑，1991（5）：53-54
參考文獻：
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在現(xiàn)實的語文課堂教學(xué)中，一些教師沒有充分把握文本的感情基調(diào)，整個課堂色調(diào)混亂，缺乏和諧統(tǒng)一的氛圍，教學(xué)效果很是不盡如人意。比如，有位教師教學(xué)《那樹》這篇課文。《那樹》是臺灣著名散文家王鼎鈞的名作。散文描寫了一棵老樹，它走過了城市建設(shè)風(fēng)風(fēng)雨雨的幾十年，毫無保留地奉獻著它的綠、它的陰涼，卻又在一天深夜被無情的電鋸宣判了死刑。作者以第三人稱客觀地敘述大樹的故事，表情達意盡量節(jié)制而含蓄，使文章意味深長，令人遐思。文章中有這樣一段話：“于是這一天來了，電鋸從樹的踝骨咬下去，嚼碎，撒了一圈白森森的骨粉，那樹僅僅在倒地時了一聲。這次屠殺安排在深夜進行，為了不影響馬路上的交通。夜很靜，像樹的祖先時代，星臨萬戶，天象莊嚴(yán)，可是樹沒有說什么，上帝也沒有。一切預(yù)定，一切先有默契，不再多言。”教師指導(dǎo)學(xué)生朗讀時，采用比賽評議的方式，學(xué)生爭先恐后，課堂氣氛熱烈火爆，一度失控。教師把教學(xué)的重心放在學(xué)生積極性的調(diào)動上，而忽視了文本“冷靜而痛徹心扉”的情感基調(diào)，導(dǎo)致色調(diào)偏移，教學(xué)效果自然不佳。二、 基于文本的體裁把握語文課堂教學(xué)的色調(diào)。
體裁指一切藝術(shù)作品的種類和樣式，其藝術(shù)結(jié)構(gòu)在歷史上具有某種穩(wěn)定的形式，而這種形式就是體裁的獨特辨認(rèn)標(biāo)志。這種辨認(rèn)標(biāo)志是由作品的藝術(shù)體現(xiàn)、思想和審美評價、感染作用特點的某種共同性決定的。因此抓住文本的體裁特點就有助于把握語文課堂教學(xué)的色調(diào)。
體裁的門類眾多，一般包括：記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文，詩歌、散文、小說、戲劇等等。不同的體裁具有不同的特點。比如記敘文，是借助敘述、描寫、抒情等手段記敘社會生活中的人、事、景、物的情態(tài)及其發(fā)展過程，用以表現(xiàn)作者的思想、抒發(fā)作者的某種感情的文章。這類文章以記敘為主要表達方式，兼有說明、議論、抒情等多種表達方式。在記敘文教學(xué)中，要在把握記敘文整體色調(diào)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)說明、議論、抒情等多種表達方式的特點。比如，朗讀記敘的文字一般語調(diào)平緩，語速中等；朗讀說明的文字一般客觀清晰；朗讀議論的文字一般語氣堅定，語調(diào)鏗鏘；朗讀抒情的文字一般感情充沛，抑揚頓挫。記敘、說明、議論、抒情多種表達方式在統(tǒng)一的文本色調(diào)下，達到各具特色、和諧共生的效果。
在把握文本體裁特點的基礎(chǔ)上，如果我們結(jié)合該體裁文章內(nèi)容和語勢特點加以考慮文本整體色調(diào)的話，語文課堂教學(xué)就能夠達到更高的教學(xué)境界。
比如《廉頗藺相如列傳》的第一段文字：“廉頗者，趙之良將也。趙惠文王十六年，廉頗為趙將，伐齊，大破之，取陽晉，拜為上卿，以勇氣聞于諸侯。藺相如者，趙人也。為趙宦者令繆賢舍人。”這段文字是介紹性的記敘，語言應(yīng)該客觀冷靜，語速中等，語調(diào)平緩。但是這段文字看似平易實則奇崛：一個是戰(zhàn)功赫赫的上卿，一個是出身卑微的舍人，平實而矛盾的介紹實則充滿殺機。了解了這些，我們可以這樣指導(dǎo)：這一段對整篇而言，為下文廉頗刁難藺相如這一情節(jié)蓄勢，朗讀應(yīng)該低緩客觀。就這一段內(nèi)部而言，前句語調(diào)應(yīng)適當(dāng)上揚，尤其是“拜為上卿，以勇氣聞于諸侯”一句，應(yīng)讀出其霸氣來；后句語調(diào)要低緩，讀出其輕蔑來。但無論語調(diào)如何上揚和低緩，都應(yīng)該考慮第一段與整篇的關(guān)系，都應(yīng)該在客觀、低緩的整體色調(diào)下，體現(xiàn)其細(xì)微的語言情感變化。這樣考慮文章色調(diào)的閱讀教學(xué)，才可達到語文課堂教學(xué)的較高境界。三、 基于語文學(xué)習(xí)方式把握語文課堂教學(xué)的色調(diào)。
學(xué)習(xí)方式是指學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)過程中的基本行為和認(rèn)知的取向。高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)要求教師在教學(xué)實踐中要促進學(xué)生主動地、富有個性地學(xué)習(xí)，提倡自主、探究與合作的學(xué)習(xí)方式，逐步改變以教師為中心、課堂為中心和書本為中心的局面，促進學(xué)生創(chuàng)新意識的提高與實踐能力的發(fā)展。
蘇教版高中語文教材以“文本研習(xí)”“問題探討”“活動體驗”為主要學(xué)習(xí)方式，我們要學(xué)會結(jié)合不同學(xué)習(xí)方式的特點把握語文課堂教學(xué)的色調(diào)。比如“活動體驗”，這一全新的學(xué)習(xí)方式要求教師引導(dǎo)學(xué)生圍繞專題的人文內(nèi)涵和學(xué)習(xí)要求，結(jié)合具體學(xué)習(xí)材料，有意識地創(chuàng)設(shè)情境及引導(dǎo)鼓勵，充分調(diào)動學(xué)生個體的閱讀興趣，使新的教學(xué)內(nèi)容與原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，并加以內(nèi)化，體認(rèn)、內(nèi)省并感悟教學(xué)內(nèi)容，從而實現(xiàn)學(xué)生內(nèi)心自主性精神生長的過程。要有深入的人生感悟，活動體驗就必須著眼于社會人生，而不能單純地局限于文本?；顒芋w驗課對于文本的理解低于文本研習(xí)課。文本只是一個切入口，更多的內(nèi)容是應(yīng)該在吃透文本觀點的基礎(chǔ)上超越文本和課堂，在學(xué)生的活動中闡發(fā)出來。學(xué)生的觀點也不必拘泥于文本，應(yīng)該用開放的思維模式從多角度深入感知。
基于以上特點，“活動體驗”需要把握“動”和“靜”的關(guān)系。所謂“動”，就是師生參與活動；所謂“靜”，就是師生要揣摩體會活動帶來的體會、經(jīng)驗、思考?！皠印焙汀办o”決定了體驗課的色調(diào)，把握這一色調(diào)特征，語文課堂就會呈現(xiàn)異彩。如著名特級教師唐江澎老師上“記者提問課”，先設(shè)置不同提問對象，讓學(xué)生提問，是為“動”；然后教師展示學(xué)生提問的文字內(nèi)容，師生辨析所提問題的質(zhì)量，共同修改，是為“靜”?！皠印蓖怀龌顒樱w驗穿插其間，“靜”突出體驗，活動穿插其間。二者相輔相成，很好地把握了課堂的主題色調(diào)，取得了較好的教學(xué)效果。
語文課堂教學(xué)的“色調(diào)”強調(diào)課堂整體的氛圍和情感傾向，課堂的每一個片段、細(xì)節(jié)都應(yīng)和諧統(tǒng)一于主題色調(diào)之下，這就給語文教師進行課堂設(shè)計帶來了新的課題，也為有思想、肯研究的教師洞開了新的發(fā)展空間。
參考文獻：
一、當(dāng)前交通運輸工作基本情況
今年以來，交通運輸工作總體態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在三個方面：
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展良好。截至9月底，全市共完成交通固定資產(chǎn)投資8.39億元，占責(zé)任目標(biāo)的84.9%。重點工程進展順利，107國道花園至天紫湖路段改造完工，武荊高速公路漢川、應(yīng)城聯(lián)絡(luò)線建成通車，孝漢大道三期工程按預(yù)期轉(zhuǎn)入路面施工階段；面上工程全面提速，建成縣鄉(xiāng)公路及省際出口路156.6公里，占年計劃的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年計劃的81.7%；國省干線公路迎國檢成效顯著，完成公路大中修178公里，占責(zé)任目標(biāo)的100%，年均好路率穩(wěn)中有升；高速公路協(xié)調(diào)工作卓有成效，武荊高速公路建成通車；高速公路招商引資取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式確定項目投資人，孝洪高速公路段有望近期與投資商簽訂框架協(xié)議。
2、運輸市場服務(wù)管理成效明顯。大力發(fā)展農(nóng)村客運，今年以來全市新增和更新農(nóng)村客運車輛78臺1256座，完成農(nóng)村客運站點建設(shè)投資384萬元，占計劃的73%；大力發(fā)展城市公共交通，平穩(wěn)實施了城區(qū)新增100臺出租車的投放工作，新開通城區(qū)第9路公交線路，更新3路公交車19臺，新建公交站亭20個，進一步改善了城區(qū)市民的出行環(huán)境；大力整頓市場秩序，分別開展了嚴(yán)打出租車異地經(jīng)營專項整治行動、公交服務(wù)優(yōu)化“百日行動”和公路“百日治超”行動，對運輸市場反映激烈、矛盾突出的出租車異地經(jīng)營、公交車不執(zhí)行特殊人群免票政策、超限超載運輸?shù)葐栴}進行了集中整治，運輸市場秩序進一步規(guī)范。
3、交通質(zhì)量安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。召開了全市質(zhì)量監(jiān)督工作會議，明確了工作重點，加強了對重點工程和農(nóng)村交通交通建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管。進一步完善公路養(yǎng)護承包制、督察巡查制和目標(biāo)管理制，在107國道刷黑等項目上積極推廣使用新材料、新技術(shù)，公路建養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。深入開展安全生產(chǎn)年活動，狠抓安全責(zé)任制度的落實，加強隱患排查和整改，1—9月份，全市水上交通沒有發(fā)生上報事故，安全四項指數(shù)全部為零；陸上國有交通專業(yè)運輸企業(yè)共發(fā)生4起上報事故，但在目標(biāo)控制范圍內(nèi)；公路施工單位沒有發(fā)生工傷和機械事故，安全形勢較好。
我們也清醒地認(rèn)識到，全面實現(xiàn)年度各項目標(biāo)任務(wù)仍然面臨著諸多矛盾和問題。一是從目標(biāo)進度看，發(fā)展不平衡情況比較突出。總投資雖然超市政府目標(biāo)，但離自定目標(biāo)差距還很大。二是從行業(yè)管理來看，運輸市場秩序仍需大力整頓。班線客車爭班搶點、不依線經(jīng)營、串線經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在，出租車異地經(jīng)營問題比較突出，公交車文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效舉措亟待完善，超限超載運輸治理的力度需要進一步加大。三是從質(zhì)量安全形勢看，基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管有待加強；“三無”船舶非法運輸屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等等。對這些問題，我們在抓緊研究、認(rèn)真解決。
二、交通運輸系統(tǒng)行評工作進展情況
根據(jù)市委、市政府和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排，本次行評全市有71個部門和行業(yè)參加，交通運輸部門作為21個行政執(zhí)法類單位之一參加評議，市局還被省廳列為唯一的市（州）行評聯(lián)系點。各縣（市）區(qū)交通運輸局也同步列入了當(dāng)?shù)孛裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)被評單位。市交通運輸系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作9月份啟動以來，通過全市交通運輸系統(tǒng)干部職工共同努力，形成了“市縣上下聯(lián)動，班子齊抓共管，行業(yè)全員參與”的良好態(tài)勢。
1、高度重視，強力推進。局黨組高度重視，堅持用責(zé)任交通的眼光來認(rèn)識評議工作，用服務(wù)全局的眼光來謀劃評議工作，把市委、市政府的各項要求貫徹到行評工作的方方面面。做到：一是早部署早動員，迅速啟動行評。全市行評工作會結(jié)束后，9月15日，我們迅速召集各縣市區(qū)交通運輸局、市直交通運輸各單位有關(guān)人員召開專題會議，就做好交通運輸行評工作進行安排部署。9月29日，市局召開全市交通運輸系統(tǒng)行評工作會議，局長李清華同志在會上要求，要通過以評促建、以評促改、糾建結(jié)合，確保全市交通運輸系統(tǒng)民主評議成績位次靠前，獲得最佳的評議結(jié)果。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，扎實推進行評。成立了以局長李清華同志任組長，其他局黨組成員為副組長，局直交通各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在法制監(jiān)察科），局黨組成員、紀(jì)檢組長張建友同志兼任辦公室主任。局黨組成員實行“一崗雙責(zé)，管行業(yè)管行風(fēng)”，對行評工作具體任務(wù)實行分工負(fù)責(zé)制，做到了“局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他科室和單位分級負(fù)責(zé)”，從組織上為行評工作的高位推進和順利進行提供了有力保障。各縣（市）區(qū)交通運輸局和局直各單位都相應(yīng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。據(jù)統(tǒng)計，全市交通運輸系統(tǒng)共成立52個領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作專班人數(shù)460人，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的態(tài)勢。三是健全工作機制，周密部署行評。局黨組多次對交通行評工作進行研究和部署，把各地各單位行評工作列入年度目標(biāo)考核之中，把評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容之中，與年終考核掛鉤。制定和下發(fā)了《民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施方案》及《民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議工作計劃安排》，確定了行評工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及評議的方法與步驟、目的要求、考核辦法。各項活動安排到月、到天，任務(wù)和責(zé)任落實到單位，細(xì)化到科室。使全市交通運輸系統(tǒng)從局機關(guān)到各縣（市）區(qū)交通運輸局和各二級單位，再到各基層單位、站所、班組，形成了“層層有任務(wù)，人人有責(zé)任”的態(tài)勢，為這次政行風(fēng)評議工作順利開展明確了工作方式方法。三是完善督辦機制，及時督促行評。我們建立了以“局長對重點單位重點督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作分片督辦、工作專班對具體工作專門督辦”的行評工作督辦責(zé)任制，加強了對督辦工作的組織協(xié)調(diào)。10月25日至29日，我們正在組織第一次全系統(tǒng)行評交叉檢查督辦活動，組織15個檢查組交叉檢查督辦。對人民群眾和服務(wù)對象反映的問題，實行限時辦理，督促各單位及時辦理，按時反饋，超過時限的必須說明原因，切實做到件件有回音、事事有著落。
2、廣泛發(fā)動，營造氛圍。我們充分利用政務(wù)網(wǎng)、報紙、電視、短信及行評點等各種形式宣傳交通，在前一階段行評工作中，各地各單位行評工作簡報已累計50多期，各地懸掛橫幅200多條，形成了強大的宣傳聲勢，為讓社會更多地了解交通、關(guān)心交通、支持交通，還采取“上街設(shè)點、上車上船、登門趕集、進村入戶”等方式征詢社會各階層群眾對交通運輸系統(tǒng)的意見建議，進一步把行評活動推向。一是公開承諾，接受監(jiān)督。10月14日，我們在《日報》頭版刊登《市交通運輸局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，我們還通過短信平臺，向2萬市民發(fā)出“感謝對交通運輸工作支持，熱忱歡迎提出寶貴意見”的手機短信，公布行評電話和電子信箱，誠懇接受廣大市民評議和監(jiān)督。二是開門納諫，接受評議。10月13日至15日，全市交通運輸系統(tǒng)成功開展了“開門納諫、評議交通”活動，在全市設(shè)點119個，干部職工1049人上街，發(fā)放問卷3萬份，請廣大市民為交通“揭短挑刺”。市交通運輸局局長李清華同志帶領(lǐng)局黨組成員和市直各單位負(fù)責(zé)人親臨城區(qū)人民廣場行評點，耐心解答市民提出的各種問題，就全市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)及自身存在的突出問題，征詢社會各界對交通行評意見。在這次活動中，廣大交通干部職工有的上街登門，有的下鄉(xiāng)設(shè)點，有的走入集市，有的登上渡船，廣泛收集公眾反映的交通運輸行業(yè)各類熱點、難點問題。為期三天的問卷調(diào)查活動把交通行評推向了，日報、電視臺作了新聞報道，在社會上引起較大反響。據(jù)初步統(tǒng)計，調(diào)查的對象涉及社會的各個方面，職業(yè)包涵行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾、本行業(yè)職工等社會各個層面,為交通下步開展行評整改奠定了好的基礎(chǔ)。
3、突出重點，注重結(jié)合。我們在認(rèn)真落實市委、市政府和市糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和安排的同時，還注重根據(jù)工作實際認(rèn)真做好結(jié)合的文章。一是把行評考核情況納入目標(biāo)責(zé)任制管理，作為評價單位及班子的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、計劃安排、資金使用等掛鉤。哪個單位、科（股）室出現(xiàn)了影響全系統(tǒng)評議結(jié)果的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時實行一票否決，問題嚴(yán)重、影響重大的，除嚴(yán)肅處理直接當(dāng)事人外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)交通運輸局的考核，也要與全市交通運輸系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，將視考核情況調(diào)整計劃、項目、資金等安排。對客運、公汽、貨運等交通運輸企業(yè)，要將群眾對其滿意度測評結(jié)果，作為創(chuàng)建文明單位和文明示范窗口的重要考核指標(biāo)，作為先進單位和先進個人考評的重要依據(jù)。二是未評先改，大力推進簡政放權(quán)工作。我們對原有22項行政審批（許可）事項認(rèn)真清理，通過清理保留項目15個，已取消項目4個，轉(zhuǎn)移項目3個；在4個項目中取消不必要的申報資料5條；壓縮辦事時限的項目7個，壓縮時限48個工作日，比法定時間減少249天，比優(yōu)化工作流程前再減少31天。目前我局的行政審批（許可）服務(wù)項目在武漢城市圈中“審批項目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡、申報資料最省、辦理時間最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低”。
三、下步工作幾點思路
1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施。開展各項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓這項工作，正確處理行評工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，正確處理單位利益和人民群眾利益的關(guān)系，帶領(lǐng)廣大干部職工落實好各項整改措施。在較短時間內(nèi)能夠解決的問題，力爭在評議前得到根本解決；對需要協(xié)調(diào)解決的問題，及時加強與上級溝通匯報工作，積極尋求解決問題的途徑；對需要宣傳解釋的問題，做好耐心細(xì)致地宣傳解釋工作，爭取得到各方面的理解和支持。
2、進一步加大督辦力度，確保取得實效。為扎實推進全市交通系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，我們將組織15個交叉督辦檢查組，對局直單位和各縣（市）區(qū)交通運輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行檢查督導(dǎo)，同時深入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進行明查暗訪，真正通過自查自糾、明查暗訪、民主評議、上下評議、交叉評議、相互評議，以“自我剖析不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度和勇氣，努力做到糾風(fēng)治亂、文明執(zhí)法，切實提高我市交通部門的執(zhí)行力、公信力和滿意度，切實通過卓有成效的工作取得群眾的支持、理解和滿意。
3、進一步履行承諾，大辦實事。行評工作啟動后，我們及時向社會公布了《市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，以實實在在的行動來加強全市交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進部門作風(fēng)，提高執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，我們已在城區(qū)投放了100臺出租車，開通了9路公交，進一步方便了市民出行。下一步，我們將認(rèn)真踐行承諾，進一步大辦實事加強交通重點工程建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，加強運輸市場管理，規(guī)范執(zhí)法隊伍行為，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)武漢城市圈副中心城市建設(shè)。
一、認(rèn)清形勢、迎接挑戰(zhàn)，凝聚作風(fēng)建設(shè)的新動力
在全省、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上，省委云川書記和市委江水書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加強作風(fēng)建設(shè)的深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時也要認(rèn)識到，當(dāng)前全市教育發(fā)展形勢正在發(fā)生新的深刻變化，廣大干部職工在價值觀念取向上正在發(fā)生新的重大轉(zhuǎn)型，進一步強化作風(fēng)建設(shè)至為重要。
第一，加強作風(fēng)建設(shè)是推進教育發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市的教育工作正處在一個蓄勢初發(fā)、奮力攀升的重要發(fā)展關(guān)頭，既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，又面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，在構(gòu)建和諧社會的歷史潮流中，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題將更加突出；在外延擴張的有力推動下，內(nèi)涵發(fā)展的問題將更加突出；隨著人民群眾教育需求的不斷增長，提升教育教學(xué)質(zhì)量的問題將更加突出；受金融危機的影響，資金制約的問題將更加突出；隨著課程改革的不斷深入，師資素質(zhì)的問題將更加突出。今年，我們分專題對各項事業(yè)發(fā)展進行了研討，在更高起點上對教育事業(yè)發(fā)展進行了精心謀劃，提出了一些創(chuàng)新性措施。前段時間，新到任的市長郭大建同志來我局調(diào)研，對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期，在教育這個特殊的行業(yè)，在市直系統(tǒng)這一肩負(fù)重任的群體，做好2009年的工作非常關(guān)鍵，加強思想作風(fēng)建設(shè)非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，落實到具體實踐中，立足新起點、咬定新目標(biāo)、把握新要求，當(dāng)好全市教職員工的引路人，帶動全市教育事業(yè)在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二，加強作風(fēng)建設(shè)是提升隊伍素質(zhì)的重大舉措。多年來，廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻，為全市教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來，大家齊心協(xié)力、負(fù)重前行，在基礎(chǔ)不牢、資金不足、師資不強、發(fā)展不均等實際情況下，求真務(wù)實、銳意進取、開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風(fēng)，滿懷激情，奮起直追，開創(chuàng)了全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的好局面。這充分說明，我們的隊伍是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是一支值得信賴、堪當(dāng)重任的隊伍。但也要看到，在少數(shù)同志身在還存在著一些問題，全省、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上指出的一些突出問題，在個別同志身上還不同程度的存在，這些問題可以說機關(guān)多于、重于學(xué)校，希望大家認(rèn)真加以整改。這里，再點一些問題，大家要引起高度注意：
就局機關(guān)來說，主要存在五個方面的問題：一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合，不愿配合別人，考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責(zé)任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴(yán)。有的同志自由散漫，作風(fēng)飄浮、行動遲緩，有令不行、有禁不止，遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)低，因循守舊，不思進取，碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務(wù)意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變，但事難辦的問題仍然存在，不給好處不辦事的現(xiàn)象雖然少見，但得了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然存在。
就學(xué)校來說，存在的突出問題：一是發(fā)展定位不準(zhǔn)。有的學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)不明、辦學(xué)思路不清，辦學(xué)理念陳舊、育人觀念落后，對于“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題既缺乏長遠規(guī)劃，又沒有具體目標(biāo)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不強。有的學(xué)校班子成員分工明確但責(zé)任不明確，任務(wù)明確但程序不明確，工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學(xué)行為不規(guī)范。有的學(xué)校無視教育教學(xué)規(guī)律，置市教育局三令五申于不顧，不執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)假日違規(guī)有償補課，學(xué)生作業(yè)過多，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。四是內(nèi)部管理不嚴(yán)。有的學(xué)校班子凝聚力不強，管理水平不高，要么管理不嚴(yán)、嚴(yán)于表面，要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟，對有關(guān)師德的制度執(zhí)行不力、查處不嚴(yán)，對有違師德的問題，大事化小，小事化了，對個別在編不在崗、雇人上課的現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說，存在的主要問題：一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手，課后搞有償家教，有的校外代課、有的私自辦班，有的私自向?qū)W生推銷教輔用書，還有誘導(dǎo)學(xué)生到外地學(xué)校就學(xué)，私自給外地學(xué)校提供成績優(yōu)秀學(xué)生信息，從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后，就想方設(shè)法脫離教學(xué)一線；有的備課不認(rèn)真、上課不精細(xì)、課后不輔導(dǎo)，課下實施“題海戰(zhàn)術(shù)”，把自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。三是從教行為失范。有的學(xué)校動不動就勸退、開除學(xué)生，有的教師經(jīng)常不讓學(xué)生上課，還有的教師因?qū)W生違紀(jì)而停學(xué)生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學(xué)生，動輒體罰學(xué)生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整，儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服，有的言語粗俗、行為粗野，有的參與賭博，有的涉足不健康娛樂場所，嚴(yán)重地?fù)p害了教師群體的形象。
這些問題，雖然僅在個別處室、個別學(xué)校和個別同志身上反映比較突出，但它影響的是師表形象，危害的是民族利益，其影響不可低估，危害不可小覷。嚴(yán)重制約著教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙著教育事業(yè)的進一步發(fā)展，損害著教育事業(yè)的圣潔形象。我們加強作風(fēng)建設(shè)，就是要切實解決這些突出問題和存在的不足，切實改進工作作風(fēng)，進一步形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風(fēng)建設(shè)是促進教育惠民的必然要求。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是效率，作風(fēng)就是質(zhì)量，作風(fēng)就是保證。教育事業(yè)的興衰，成在作風(fēng)，敗也在作風(fēng)；干部的形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)；人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。教育作為最大的民生工程，就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益，共享教育改革發(fā)展的成果。近兩年，我們在全省率先實現(xiàn)了全市貧困學(xué)生全資助，兌現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)的鄭重承諾；強力推進了發(fā)展高中教育攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推行了化解主城區(qū)義務(wù)教育擇校問題的一系列措施，進一步推進了教育公平；大力實施了農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，結(jié)束了全市80多萬農(nóng)村學(xué)生寒窗受凍的歷史，贏得了全市人民的贊許。但也要看到，人民群眾對我們的一些工作還不滿意，甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉(zhuǎn)變教育行風(fēng)，下大力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能爭取更多的支持，進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難，創(chuàng)造作風(fēng)建設(shè)新成果
作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再拓展，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風(fēng)不實和群眾反映強烈的突出問題，努力開創(chuàng)全市教育事業(yè)快速和諧發(fā)展的新局面。在具體實踐中，要抓好“五個突出”，實現(xiàn)“五個突破”。
（一）突出解放思想、改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展上有新突破。要將“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有機組成部分，增強科學(xué)發(fā)展的意識和能力，尤其是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的意識和水平。學(xué)校是教育系統(tǒng)的基本單元，是教育事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。學(xué)校的發(fā)展不僅是辦學(xué)條件的改善，更是辦學(xué)理念的提升、辦學(xué)思路的明確、辦學(xué)行為的規(guī)范、辦學(xué)活力的增強、辦學(xué)特色的彰顯。用科學(xué)發(fā)展觀來審視我們的工作，就要把工作重心由外延擴張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來，主要舉措由做強優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)向扶持薄弱學(xué)校上來，機關(guān)職能由強化行政管理轉(zhuǎn)向強化服務(wù)保障上來，校長職責(zé)由抓應(yīng)付轉(zhuǎn)向抓中心上來，教師教育由重學(xué)歷轉(zhuǎn)向重能力上來，學(xué)校管理由重約束轉(zhuǎn)向重激勵上來，教學(xué)方式由重知識灌輸轉(zhuǎn)向重能力培養(yǎng)上來等等。為推進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，市教育局決定在全市教育系統(tǒng)深入開展以辦學(xué)理念、學(xué)校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學(xué)、課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)方式、校園文化、育人質(zhì)量等十項內(nèi)容的“校本革命”行動，堅決摒棄一切不符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)和從教行為，全面打破一切不適應(yīng)未來發(fā)展和實際需求的條條框框，以科學(xué)的理念重新編制發(fā)展規(guī)劃，以務(wù)實的態(tài)度重新制定制度措施，以“革命”的行動重新塑造學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展模式，培育學(xué)校發(fā)展新的創(chuàng)新點、生長點，形成全市教育事業(yè)的新動力、新優(yōu)勢，為加快推進區(qū)域教育高地建設(shè)進程奠定更加堅實的基礎(chǔ)。希望市直學(xué)校要以動為先、提早籌劃，為全市各級各類學(xué)校做好表率。
（二）突出提質(zhì)提效、強化服務(wù)，在履職盡責(zé)上有新突破。前一階段，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在局機關(guān)深入開展了“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實踐活動，并初步謀劃了“履職盡責(zé)、精心育人”主題實踐活動，即將在基層學(xué)校實施。這與我們開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動是一脈相承的，要緊密地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)用力、統(tǒng)籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制和追究問責(zé)制，進一步明晰責(zé)任體系，體現(xiàn)實踐特色。希望同志們在具體實踐中，做到“四講”。首先，要講責(zé)任。一個具有責(zé)任感的人，把工作看成奉獻，滿懷熱情地工作；一個喪失責(zé)任感的人，把工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)，工作失去樂趣。職務(wù)就是責(zé)任，在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業(yè)，聚精會神干事業(yè)、攻堅克難成事業(yè)的精神狀態(tài)，樹立明責(zé)履職盡責(zé)、謀事干事成事的良好形象。其次，要講服務(wù)。要牢固樹立“教育為社會服務(wù)、機關(guān)為基層服務(wù)、干部為員工服務(wù)、教師為學(xué)生服務(wù)”的思想觀念，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，努力提高服務(wù)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，創(chuàng)基層贊許的機關(guān)，做群眾擁戴的干部，當(dāng)學(xué)生喜歡的教師。第三，要講效率。要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，對預(yù)知的工作，要早作準(zhǔn)備，對臨時交辦工作要快速反應(yīng)，抓緊辦理，對有時限的任務(wù)，要千方百計按時完成。第四，要講標(biāo)準(zhǔn)。無論什么事兒，不干則已，干就高標(biāo)準(zhǔn)，要少留歷史遺憾，經(jīng)得起歷史檢驗。機關(guān)要樹立辦事就辦出經(jīng)驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經(jīng)典的意識，學(xué)校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基，對每一名教師的專業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，讓每一位孩子都得到最適合的發(fā)展，讓每一位教師都獲得生命質(zhì)量的提升這種理念，切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線，在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經(jīng)明確，我們系統(tǒng)內(nèi)部將2009年確定為“學(xué)校服務(wù)年”，主要目的是提升為學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識和水平。抓好這項活動，市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，我們已決定，市教育局班子成員將在19個縣（市、區(qū)）和36所直屬學(xué)校包點，實行全覆蓋幫扶、全過程督導(dǎo)，同時除正常的公務(wù)活動外，每周深入基層調(diào)研督導(dǎo)的時間不少于2天。除了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭外，還要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。為此，我們將大力開展“四進”活動，即百名干部進學(xué)校：組織各級教育行政部門干部，全年要用不少于一個月的時間，包點進校，指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展；千名校長進課堂，實行校長任課制，各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要堅持每周深入課堂聽課不少于2節(jié)，重點考察教師從教行為和授課效果，每學(xué)期為教師作一次示范課或公開課，及時研究解決教育教學(xué)中存在的問題；萬名教師進家庭，廣大教師尤其是班主任老師，要主動拓寬與學(xué)生家長交流溝通的渠道，高度重視家訪工作的積極意義和所產(chǎn)生的育人效果，班主任老師每學(xué)期對學(xué)生家訪要有量的要求。同時，要增加對學(xué)困生、貧困生、單親或離異家庭學(xué)生的家訪次數(shù)，了解學(xué)生在家庭的表現(xiàn)情況，確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會，經(jīng)常請家長到學(xué)校提建議、通信息、評教師、增感情，爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入教學(xué)一線，形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗的良好局面，用實實在在的業(yè)績，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。
（四）突出艱苦奮斗、自力更生，在破解難題上有新突破。作風(fēng)就是力量，好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就堅強的戰(zhàn)斗力。具體實踐中，我們要堅持把作風(fēng)建設(shè)作為攻堅克難的有力武器，以作風(fēng)效能建設(shè)煥發(fā)出的強大實踐動力推進教育事業(yè)的改革發(fā)展。今年我們要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外，確保爭取資金數(shù)額不低于全省的10%，力爭達到12%以上。相關(guān)處室也要以此為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展?fàn)幣芄ぷ?。二是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。突破農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作中的資金、土地等難題，突破主城區(qū)住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策不健全、學(xué)校發(fā)展滯后的難題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展上要破題，在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季，全省要實施高中課程改革，我們要克服等待觀望心理和畏難情緒，以積極的心態(tài)、審慎的行動穩(wěn)妥做好高中課改準(zhǔn)備工作。這三項“攻堅”活動，每項都要成立一個專門的機構(gòu)，逐一研究制定具體方案，列出工作日程安排，制定工作進度計劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、主要任務(wù)和基本要求，并采取強力措施推進，做到不見成效不撒手，不達目標(biāo)不罷休，確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
（五）突出規(guī)范管理、關(guān)注民生，在優(yōu)化環(huán)境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注。教育作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)抓得實不實，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。各處室無論是對口學(xué)校還是對口群眾的業(yè)務(wù)工作，要減少不必要的工作環(huán)節(jié)，壓縮不必要的程序，能一次辦結(jié)的絕不能讓當(dāng)事人跑兩次。各事業(yè)單位涉及收費的項目，一定要明確依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，沒有省以上依據(jù)的，一律不收，絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質(zhì)量的前提下，進一步壓縮審批時限，只要收到符合規(guī)定的申請材料，要并聯(lián)審批，五個工作日內(nèi)辦結(jié)。各學(xué)校要進一步規(guī)范辦學(xué)行為，大力實行“陽光招生”和“陽光收費”，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛，當(dāng)好表率，凡是要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做。機關(guān)的同志和學(xué)校中層要嚴(yán)于律己，防微杜漸，最大限度的減少迎來送往，堅決杜絕吃請請吃。紀(jì)工委、監(jiān)察室要強化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督手段，提高廉政監(jiān)督的實效性。市教育局和各學(xué)校都要開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動熱線電話，對群眾反映突出的問題要立即抓，對基層意見大的問題要立即改，對群眾要求強烈的事情要立即做，切實以實際行動取信于民，樹立教育良好形象。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同動作，切實增強作風(fēng)建設(shè)的推進力度
加強作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，任務(wù)重。要按照活動的總體部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，積極推進，務(wù)求實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效實施，市教育局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室。各處室和直屬學(xué)校要根據(jù)各自職能，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，切實落實各處室、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在活動中的第一責(zé)任人的責(zé)任，真正形成整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。各學(xué)校也要成立干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實施，堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，并對重點工作實施重點推進，強化專抓力量，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情，實事求是，不提不切實際的目標(biāo)，不搞空泛的形式主義，切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質(zhì)量，每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作，都要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以保證質(zhì)量、取得實效為前提。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)校校長，既是這次作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也是作風(fēng)建設(shè)的主要對象。所有領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭排查，更要帶頭整改，自覺高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，糾正既往的不足，以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對照各級要求，深刻剖析存在問題的根源，扎扎實實地搞好整改，切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設(shè)貫穿活動始終，邊建設(shè)、邊運行、邊完善，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
律所法律顧問工作報告
辭舊迎新又一年，在貴公司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和積極配合下，我們完成了____年度的法律顧問工作，在這一年間，貴公司的經(jīng)營、管理風(fēng)險也得到了有效的防范。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結(jié)工作，繼往開來，更好地為貴公司未來的發(fā)展提供有效的規(guī)范管理及風(fēng)險防范，現(xiàn)將過去一年以來的法律顧問工作從正、反面及建議進行總結(jié)如下：
一、從我所律師在____年11月27日起至____年11月26日的顧問服務(wù)過程中，我們主要做了以下工作，并取得的了較好的效果：
1、幫助公司整理、制定《公司管理制度》，通過制定《公司管理制度》加強了公司的規(guī)范化管理;明確了公司各部門的日常工作職責(zé)，使各部門分工明確，工作職責(zé)分明，業(yè)務(wù)井然有序;積極發(fā)揮了全體員工的積極性、創(chuàng)造性，提高全體員工的技術(shù)、經(jīng)營、管理水平;完善了公司的經(jīng)營、管理體系，增強了公司的競爭力。
2、嚴(yán)格審查、制定公司各類合同，通過擬定《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《和解協(xié)議書》、《合伙協(xié)議》、《融資租賃合同》等及及時審查、修改公司即將簽訂的各類合同，使貴公司完善了公司的合同管理，預(yù)防了風(fēng)險發(fā)生，至目前止未出現(xiàn)任何因合同約定不清、違約等合同糾紛。我認(rèn)為公司在預(yù)防糾紛的發(fā)生上是取得了一定的成績，為以后合同的進一步履行打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、積極參加公司的日常工作會議，了解公司的經(jīng)營，管理情況，對公司日常工作中出現(xiàn)的法律問題及時進行解答、處理。預(yù)防了一些突發(fā)狀況的發(fā)生，使公司生產(chǎn)、管理更加穩(wěn)步有序。
4、協(xié)助貴公司高層赴貴州省，麗江等地對購買設(shè)備及投資項目進行審查把關(guān)，在擬定合同時將貴公司的利益永遠放在第一位，在條款的設(shè)計上充分考慮了以后面臨風(fēng)險的救濟途徑，使公司不會被陷入困境。發(fā)現(xiàn)了問題及時言正的向貴公司指出了可能存在的風(fēng)險，使得貴公司在決擇時有了更充分的考慮，使此次投資達到了預(yù)期的目的，也取得了更多的主動權(quán)。
5、參與貴公司的股權(quán)收購商業(yè)談判，分析在可能存在的潛在商業(yè)風(fēng)險，提出合理的建議并及時加以正確的處理，積極維護了公司的利益，預(yù)防了風(fēng)險的發(fā)生。
6、對貴公司的應(yīng)收賬款及時進行跟蹤、了解，針對久拖不還的客戶及時向?qū)Ψ桨l(fā)出《律師函》進行追討，向?qū)Ψ疥U明利害關(guān)系，力爭讓對方盡快支付拖欠公司的款項。
7、妥善處理貴公司與。。。有限公司之間的買賣合同糾紛，積極與對方當(dāng)事人和法官溝通，通過我們的訴訟技巧，避免了訴訟的發(fā)生，為公司爭取了利益化和避免了一些不必要糾紛的糾纏。
8、積極處理貴公司與。。。集團有限公司建設(shè)施工合同糾紛一案，及時與對方當(dāng)事人和法官溝通，對話，努力把工作做細(xì)、做好，程度的使公司資金盡快的回籠。
在____年度的法律顧問服務(wù)工作過程中，我們律師的工作取得了一定的效果。通過____年度的法律服務(wù)，能清晰的看到通過我們律師多角度、全方位的努力工作，貴公司無論是經(jīng)營管理環(huán)境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了顯著的改善，而且從風(fēng)險防范和控制角度看，通過我們律師的顧問服務(wù)，____年度，我們的工作都有效地實現(xiàn)了貴公司風(fēng)險防范和控制總目標(biāo)，公司的風(fēng)險控制能力明顯增強。
二、當(dāng)然，在____年度的法律顧問服務(wù)中，我們也看到了我們工作中的不足，具體有如下問題：
1、工作積極性仍需加強，貴公司與我所建立常年法律關(guān)系后，我所由陶應(yīng)強律師負(fù)責(zé)。在服務(wù)過程中我所律師有時是被動服務(wù)，貴公司所提出的要求和問題是貴公司領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)的，然而貴公司領(lǐng)導(dǎo)不一定熟知整個公司的法律制度，其中許多隱性的問題未能發(fā)現(xiàn)，可能就是潛在的風(fēng)險，這點律師服務(wù)不到位，不深入。顧問的目的就在于發(fā)現(xiàn)潛在、隱性的問題，進而通過律師專業(yè)的知識預(yù)以防范，避免以后產(chǎn)生糾紛。
2、顧問工作內(nèi)容和范圍不夠深入。顧問律師雖然起草了《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《合伙協(xié)議》《融資租賃合同》……但由于律師未跟進合同的履行、實施，就算是一份好的合同但如果細(xì)節(jié)注意不夠，仍然會產(chǎn)生糾爭。貴公司的相關(guān)合同簽訂后由于都是非專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行情況，應(yīng)注意的事項和收集的信息可能不到位，可能達不到法律上的證據(jù)形式和效力的結(jié)果，這可能產(chǎn)生隱性的糾紛，以后律師應(yīng)加強監(jiān)督的力度。
3、貴公司系有限責(zé)任公司，但在____年的顧問服務(wù)中，律師未對公司的管理提供法律意見，這是一個大的方面，應(yīng)當(dāng)深入與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，加強對公司的治理。在財務(wù)上律師己未參與任何工作，或許存在與法律規(guī)定不一直之處。
三、通過____年的服務(wù)過程我們看到了公司在以下方面需加強和完善，特提建意如下：
1、貴公司應(yīng)注意股東大會、董事會、監(jiān)事的權(quán)利、義務(wù)。
據(jù)本律師所知貴公司僅四名股東。雖然如此，但形式上的如法定的每年必須召開一次股東會、董事會，對會議決議的內(nèi)容，公司應(yīng)當(dāng)備案，便于審計或重大事項有據(jù)可查。
2、利潤分配。
根據(jù)公司法原則，有限公司承擔(dān)的是有限責(zé)任，公司法的原則是資本不變和資本維持。另根據(jù)《公司法》第167條 公司分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律師建議：每年由執(zhí)行董事制定分配方案，由股東會決議，將提取10%以后的利潤全部分配給股東個人，明確公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，做到資產(chǎn)與注冊資金相對一致即可。若股東長期不分配利潤，將導(dǎo)致本屬股東個人可分取的財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混同，一旦出現(xiàn)賠償、解散、破產(chǎn)等情形，勢必將本來可以屬股東分走的財產(chǎn)，歸入了公司，最終為公司承擔(dān)了不必要的債務(wù)。
3、加強財會會計的管理。
根據(jù)公司法第165條：公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定制作。第202條：公司違反本法規(guī)定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。第203條：公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。第二百零四條 公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令如數(shù)補足應(yīng)當(dāng)提取的金額，可以對公司處以二十萬元以下的罰款。本律師建議財經(jīng)制定是公司的核心，不僅在聘用相應(yīng)人員上而且在制度上應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范操勞作，一旦違規(guī)作帳，作帳外帳將可能產(chǎn)生行政處罰的責(zé)任。
4、加強對員工的管理和法律意識的培訓(xùn)。
員工的素質(zhì)和形象代表著公司的實力、規(guī)模及發(fā)展。員工是公司的組成部份，留住人才是公司仍以發(fā)展的前提和保證，由于有些員工不懂勞動法規(guī)，可能隨時流動。本律師建議：首先，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，對員工嚴(yán)格要求，在外界表現(xiàn)出貴公司是一個紀(jì)律嚴(yán)明、做事嚴(yán)簡、有文化、有修養(yǎng)的正規(guī)大公司，以便提升公司的整體能力，以求在市場經(jīng)濟中更具競爭力;其次，對員工進行法制教育，特別是勞動法律、法規(guī)，以便員工能明白自己的所作所為是否合法，會產(chǎn)生怎樣的后果，最終達到讓員工與公司溶為一體，以調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性、讓公司獲得更大的利益;最后，豐富員工的文化生活，加強業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，讓員工明白自己不僅在貴公司獲得發(fā)展，賺取金錢，還能提升自己，提升員工的凝聚力。
5、貴公司的發(fā)展速度快，可能會涉及到擴大規(guī)模，轉(zhuǎn)移投資，收購等情況。
若貴公司在作上述重大決策時，應(yīng)該先進行調(diào)研，如政府的政策、規(guī)劃、發(fā)展方向，土地性質(zhì)、規(guī)劃用途、及交通、市場行情、產(chǎn)業(yè)投向、民俗風(fēng)情等等方面。調(diào)研的結(jié)果將影響投資的成敗。
6、貴公司在房屋、場地租賃、職工保險、車險保險等方面也應(yīng)予重視。
以上系本律師為貴公司服務(wù)一年的成果、不足和建議。對于工作中的不足，在此僅對對公司及全體股東、員工表示歉意!若貴公司仍愿聘請我所律師為常年法律顧問，我們將繼續(xù)保持好的顧問工作傳統(tǒng)，并組成專業(yè)的律師顧問團，在總結(jié)不足、發(fā)現(xiàn)的新問題新情況的基礎(chǔ)上深化服務(wù)，以求全方面、精、準(zhǔn)、細(xì)的為貴公司提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深入開展顧問服務(wù)工作，具體服務(wù)范圍及方式見顧問工作方案和年度顧問工作規(guī)劃、工作總體目標(biāo)。我們將再次向貴公司作出慎重的承諾：“以我們的專業(yè)服務(wù)，為您提供專業(yè)的風(fēng)險防控!”
律所法律顧問工作報告
江西____律師事務(wù)所在____年7月15日與______分公司簽訂《聘請法律顧問合同》，律所指派本律師負(fù)責(zé)貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒，時間已過去一年?，F(xiàn)對這一年來的工作作個總結(jié)，以期雙方更好的指正交流，相互促進。
一、提供法律咨詢，分析企業(yè)事務(wù)，防范法律風(fēng)險。
有句諺語“法律如空氣一樣，無所不在。” __x__分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業(yè)。經(jīng)營范圍又是涉及到國計民生的特種行業(yè)。因此，在資產(chǎn)、人員、經(jīng)營方式、內(nèi)部管理上，更要求審慎處理每一件企業(yè)事務(wù)。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢，詳盡解答。
二、全程介入公司資產(chǎn)購置、處理等重大企業(yè)事務(wù)。
隨著公司經(jīng)營方針、策略的變化，需要購置合乎規(guī)劃的民營油站，出售閑置的自有油站。這涉及到資產(chǎn)數(shù)額、產(chǎn)權(quán)過戶，防范交易風(fēng)險等問題。本律師對經(jīng)濟合同全面審查修訂。另外，對一起違規(guī)給大客戶傭金的做法指出法律風(fēng)險，建議立即糾正。
三、利用自身優(yōu)勢，企業(yè)訴訟，維護公司合法權(quán)益。
本律師作為多年的社會律師，有較好的社會資源和豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗。善與法官司溝通，熟悉訴訟技巧，努力維護顧問單位合法權(quán)益。對一件多年懸而未決的油站產(chǎn)權(quán)提起確認(rèn)所有權(quán)訴訟，取得了預(yù)期結(jié)果。現(xiàn)另有交通事故損害賠償一案法院審中。
四、對下一年企業(yè)法律顧問的計劃與展望。
雙方人員多來往，交流信息，加強溝通。有涉及企業(yè)重大法律法規(guī)的頒布，本律師將通知公司，建議組織學(xué)習(xí)。必要時，本律師將會商安排時間，集體授課學(xué)習(xí)、探討。公司方面，對經(jīng)營方針政策、重大管理決策，內(nèi)部管理制度變化，經(jīng)濟合同，將相關(guān)文件復(fù)制本律師，給予審查。
律所法律顧問工作報告
法律顧問工作關(guān)乎法治政府建設(shè)，是推進法治孝南建設(shè)的重要助力。今年，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區(qū)法律顧問工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來，我區(qū)法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務(wù)所等法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)機構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問，主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟項目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見及實施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要，為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢，辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區(qū)政府法律顧問先后共計5次列席區(qū)政府常務(wù)會議，參與重大行政決策的討論，為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù)，確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定，促進了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。對重大投資和重大項目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次，參與起草規(guī)范性文件30余次，對規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見，確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應(yīng)訴，為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見，在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結(jié)合案情，深入剖析，最終促進了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問題
一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時缺乏激勵機制，政府法律顧問的積極性未能充分調(diào)動起來。
二是長效機制有待進一步健全。我區(qū)實行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，還需要進一步完善相關(guān)配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。
四、下一步打算
