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時間：2022-08-14 00:45:47
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以年度縣局土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，按照國土資源部正式下發(fā)范圍，組織核查年度我縣土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“疑似新增建設(shè)用地”地塊。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我縣建設(shè)用地的開發(fā)利用和違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)文件精神，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
二、工作依據(jù)
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《通知》、《國土資源部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）及本方案為依據(jù)，《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由武一華兼任，副主任由李強擔(dān)任。
四、工作步驟和時間安排
（一）部署、培訓(xùn)和自查整改階段
3月底各中心所要完成外業(yè)核查工作,并制定相應(yīng)整改方案。各中心所4月25日前要全面完成自查整改工作。4月30日前，各中心所將自查整改工作總結(jié)及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》等相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯總，并上報縣政府土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（二）督查整改階段
縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分組督查各項工作開展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況進行初驗，督促其進一步整改。
（三）約談、通報階段
縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改工作進行排序，對違法問題嚴(yán)重、整改措施不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)給以行政處分；縣監(jiān)察局、縣國土資源局將共同掛牌督辦并通報一批重大、典型案件。
（四）總結(jié)驗收階段
國土資源部和省、市領(lǐng)導(dǎo)組將適時開展對我縣進行驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好迎接檢查驗收準(zhǔn)備工作。8月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成對土地違法行為的徹底整改查處，并將工作總結(jié)及《土地違法案件決立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》送縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組匯總審核后，報縣政府批準(zhǔn)，于8月28日前報市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改查處工作的基礎(chǔ)上，縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，并配合市以上部門聯(lián)合督查、抽查和驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責(zé)任主體，政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作列入近期政府工作的重要議事日程，高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作按時、保質(zhì)完成。
各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門，要從維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的重要性，以規(guī)范基金管理、嚴(yán)格基金監(jiān)督、維護基金完整安全為目標(biāo)，以糾正回收違規(guī)風(fēng)險基金為重點，做好基金審計整改工作，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥清退過去收繳的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費。
二、工作任務(wù)
整改工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主管部門組織實施。各地要按照當(dāng)?shù)貙徲嫴块T對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的審計意見認真進行整改，糾正基金違規(guī)行為，全額回收違規(guī)風(fēng)險基金。整改到位后，積極穩(wěn)妥地組織保費清退工作。
三、工作措施
(一)認真做好基金整改工作。有關(guān)單位要對審計中發(fā)現(xiàn)的基金問題進行分類梳理，按照“誰批準(zhǔn)，誰負責(zé)；誰動用，誰歸還”的原則，根據(jù)發(fā)生的時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正，挽回基金損失，消除基金隱患。各地要根據(jù)審計部門的審計整改意見，對已造成損失確實無法回收的基金，應(yīng)分清責(zé)任，由當(dāng)?shù)卣?zé)成有關(guān)部門安排資金予以彌補；對存在損失風(fēng)險的，由當(dāng)?shù)卣?zé)成有關(guān)部門全力予以追還；違規(guī)動用基金的政府和有關(guān)部門要自覺帶頭歸還。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險部門用于彌補單位工作和人頭經(jīng)費的基金應(yīng)納入財政預(yù)算，由財政解決；對未能糾正和回收的違規(guī)風(fēng)險基金，要追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)卣才刨Y金予以彌補。
(二)穩(wěn)妥做好保費清退工作?；鹫墓ぷ魍瓿珊?，承擔(dān)基金運營管理職責(zé)的有關(guān)部門(包括承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能的民政部門和勞動保障部門及其經(jīng)辦機構(gòu))要按照政策，摸清底數(shù)，核實到人，計準(zhǔn)本息，籌足保費，切實做好清退準(zhǔn)備工作。保費清退有困難的，要及時報告當(dāng)?shù)卣?，請求支持，保障發(fā)放兌現(xiàn)。在清退保費時，要查驗憑證，定點兌現(xiàn)，如數(shù)發(fā)放，做到不打白條，不抵扣，不拖欠，不克扣，嚴(yán)防貪污、挪用、錯漏和擠兌，切實維護參保對象的切身利益，避免不穩(wěn)定事件的發(fā)生。清退后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險專職工作人員由主管部門妥善安置，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案(包括會計憑證、文件資料、證冊表格等)由原經(jīng)辦機構(gòu)的主管部門按規(guī)定長期妥善保管備查。各縣市區(qū)整體清退工作方案，在實施前要請示當(dāng)?shù)卣猓笫屑壷鞴懿块T備案后執(zhí)行。
在基金整改清退工作期間，各縣市區(qū)每半個月向市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報一次工作進展情況。在基金整改清退過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時就地妥善處理，突出問題和重大情況要及時報告。市政府將在4月中旬組織全面督查和檢查。
四、工作步驟
（一）制定方案。各縣市區(qū)成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際制定審計整改清退方案。
（二）基金審計整改。2月28日前，各縣市區(qū)開展審計整改工作。各縣市區(qū)在3月10日前將審計整改工作情況和工作總結(jié)報送市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）保費清退。3月底前，完成保費清退工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
自接到相關(guān)文件通知后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我鎮(zhèn)立即成立了軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把使用正版軟件當(dāng)做事關(guān)國家自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護的大事來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，即通知各鎮(zhèn)屬部門向鎮(zhèn)黨政辦申報計算機數(shù)量、操作系統(tǒng)、辦公軟件和殺毒軟件的軟件名稱和正盜版數(shù)量，然后根據(jù)各個辦公室申報情況，由清查組長帶隊對各單位逐一核實，落實到每臺電腦上，確保不出項瞞報、虛報情況。
二、重點核查
為做好單位軟件正版化專項檢查和整改工作，我鎮(zhèn)立即對機關(guān)內(nèi)部使用的計算機產(chǎn)品等情況進行了自查，重點是針對我鎮(zhèn)辦公所用的操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件。
1、操作系統(tǒng)。全鎮(zhèn)共有臺式機24臺、筆記本1臺，共計25臺電腦，來源為自行采購及上級配發(fā)。全部是聯(lián)想、方正、戴爾等品牌機，所裝操作系統(tǒng)均為隨機附帶的操作系統(tǒng)。
2、辦公軟件。目前我鎮(zhèn)電腦所裝辦公軟為office、wps，其中25臺裝有office，3臺裝有wps。Office均為購買電腦時電腦公司預(yù)裝，wps則為使用的免費辦公軟件。
3、殺毒軟件。我鎮(zhèn)電腦使用的殺毒軟件有360、金山、瑞星。其中14臺電腦使用360免費殺毒軟件，8臺使用金山殺毒軟件，3臺使用瑞星殺毒軟件。
三、存在問題
1、少數(shù)干部軟件正版化意識薄弱，沒有將使用正版軟件上升到相應(yīng)的高度，對使用網(wǎng)絡(luò)上下載軟件持同意態(tài)度。
2、我鎮(zhèn)政府財政比較困難，在全鎮(zhèn)全面施行軟件正版化無經(jīng)費保障。
3、部分同志缺乏網(wǎng)絡(luò)安全知識，不能及時為殺毒軟件升級和給操作系統(tǒng)下載補丁，從而村子一定的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
4、由于現(xiàn)辦公需要，u盤等移動存儲設(shè)備使用很多，鎮(zhèn)干部基本上沒有對外來u盤殺毒的習(xí)慣，導(dǎo)致電腦感染病毒十分普遍。
四、整改措施
針對以上自查中發(fā)現(xiàn)的隱患與不足，為進一步加強我鎮(zhèn)軟件正版化工作的推進，我鎮(zhèn)將重點完善規(guī)章制度，努力提高廣大職工的正版軟件使用意思，豐富宣傳手段，認真開展整改工作。
1、依據(jù)相關(guān)文件精神，再次檢查我鎮(zhèn)軟件正版化相關(guān)情況，并對其中不完善之處逐步改善。
2、組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)軟件正版化相關(guān)通知精神，進一步強化人員使用正版軟件的意識。
3、要加強對軟件正版化工作的總結(jié)梳理和整體規(guī)劃。軟件正版化工作任重道遠，不是一蹴而就的。與上級政府部門軟件正版化相比，鎮(zhèn)級政府軟件正版化更加困哪。為此，我鎮(zhèn)政府一定要認真總結(jié)工作經(jīng)驗和有效做法，針對我鎮(zhèn)應(yīng)用軟件部規(guī)范等問題，在日常工作中日積月累，總結(jié)經(jīng)驗確保推進工作不斷深入。
對照評議內(nèi)容深入開展調(diào)查研究，努力查找文明城市創(chuàng)建活動中民政工作存在的問題和差距，按照“講大局、惠民生、重管理、強服務(wù)”的基本思路，以保障和改善民生為切入點，切實整改，努力提高，以實際行動積極推進全市文明城市創(chuàng)建活動，確保市委、市政府提出的2013年創(chuàng)建省級文明城市目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
二、評議內(nèi)容
按照本次民主評議要求，市民政局涉及以下六個方面內(nèi)容：一是未成年人權(quán)益保護情況；二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進社區(qū)情況、社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理、社區(qū)人際關(guān)系互助情況以及文明社區(qū)創(chuàng)建活動；三是健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)情況，愛國主義教育基地作用發(fā)揮情況，國防和國家安全教育；四是扶貧幫困工作開展情況；五是道路名稱與公共圖形標(biāo)志；六是城鄉(xiāng)社會救助體系建立健全情況。
三、工作機構(gòu)及職責(zé)
迎評工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、上下聯(lián)動、全員參與”的原則開展工作。成立市民政局文明城市創(chuàng)建迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長劉誠任組長，其余局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室和各直屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個辦公室，具體負責(zé)迎評工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)辦：局辦公室牽頭，各科室及直屬事業(yè)單位負責(zé)人兼任成員
主要職責(zé)：辦公室負責(zé)迎評工作綜合性文件、階段性工作信息簡報的撰寫報送，組織協(xié)調(diào)召開各階段工作會議，籌備組織評議組來市局調(diào)研視察座談等活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展迎評工作，負責(zé)民主評議外宣工作；各科室及直屬事業(yè)單位負責(zé)形成階段性自查報告、整改措施，負責(zé)組織整改措施的實施，配合完成民主評議各項目標(biāo)任務(wù)；負責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
（二）跟蹤督查辦：政工人事科牽頭負責(zé)
主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督檢查迎評工作各環(huán)節(jié)目標(biāo)任務(wù)的推進及落實情況，負責(zé)督查評議后整改措施的落實，負責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
（三）后勤保障辦：辦公室牽頭負責(zé)
主要職責(zé)：負責(zé)編制迎評工作的經(jīng)費預(yù)算，負責(zé)提供迎評工作后勤服務(wù)，負責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
四、時間任務(wù)安排
本次民主評議市政協(xié)將采取宣傳動員、問卷走訪、座談查閱、調(diào)研視察等方式進行，迎評工作將按照準(zhǔn)備動員、調(diào)研視察、配合迎評、整改提高四個階段具體開展：
（一）準(zhǔn)備動員階段（2013年3月16日至3月31日）
1.市局成立迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定迎評工作實施方案；
2.邀請第五評議小組參加迎評工作動員會，安排部署迎評工作任務(wù)。
（二）調(diào)研視察階段（2013年4月1日至4月16日）
1.對照方案認真開展自查活動，形成自查報告；
2.邀請第五評議小組視察工作，匯報并提交自查報告，填寫問卷；
3.向第五評議小組報送調(diào)研視察階段總結(jié)，提出轉(zhuǎn)段申請。
（三）配合迎評階段（2013年4月17日至5月3日）
1.對照視察調(diào)研階段所查找到的問題，客觀分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)；
2.邀請第五評議小組到市局視察座談，檢查相關(guān)資料，配合填寫民主評議征求意見表；
3.向第五評議小組報送迎評階段工作總結(jié)，提出轉(zhuǎn)段申請。
（四）整改提高階段（2013年5月4日至7月4日）
1.邀請第五評議小組到市局視察工作進度，接受評議組對我局迎評工作的意見建議；
2.繼續(xù)查找存在的差距，努力增添工作措施，提出切實可行的整改措施，上交第五評議小組；
3.按照第五評議小組審議通過的整改方案切實進行整改；
4.邀請第五評議組視察整改工作；
5.向第五評議小組報送工作總結(jié)，邀請第五評議小組參加迎評工作總結(jié)會議；
6.參加市政協(xié)民主評議總結(jié)大會。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識開展民主評議的重要意義，將迎接評議工作作為推進全局業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)的難得機遇，思想上高度重視，工作上抓好落實。迎評領(lǐng)導(dǎo)小組要按照民主評議各個環(huán)節(jié)要求認真研究政策，制定周密措施，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，努力推進民主評議各個階段的目標(biāo)任務(wù)；各科室、各直屬事業(yè)單位負責(zé)人要對照工作要求主動承擔(dān)任務(wù)，增添工作措施，切實改變工作作風(fēng)，努力整改提高。要堅持一級抓一級、層層抓落實，確保目標(biāo)、措施、責(zé)任和要求到崗到人到位。
完成80%居民住宅小區(qū)消防設(shè)施整治工作。
二、整治內(nèi)容
以創(chuàng)建文明城市為契機，重點解決居民住宅小區(qū)消防設(shè)施損壞、缺失，無法正常使用的問題，健全社區(qū)消防管理制度和安全標(biāo)識，改善社區(qū)消防安全管理狀況，全面提高社區(qū)消防工作水平，營造安全、和諧、文明的人居環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立居民住宅小區(qū)消防設(shè)施整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委副書記任組長，，街道辦事處副主、東街派出所副所長羅清武任副組長，成員由街道綜治辦、司法所、安監(jiān)站、物業(yè)站、經(jīng)濟辦、城管中隊、各社區(qū)主任、段警等有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道安監(jiān)站，辦公室成員由各有關(guān)科室抽調(diào)人員組成。各社區(qū)，各有關(guān)單位要按照屬地管理的原則認真組織、精心籌備，把各項工作落到實處。
四、職責(zé)與分工
（一）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)集中整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織各社區(qū)、各有關(guān)單位按照整治的職責(zé)分工，抓好各項整治工作任務(wù)的落實，聽取各社區(qū)整治工作情況匯報，及時研究處理集中整治行動遇到的困難和普遍性問題。
（二）整治辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織、協(xié)調(diào)整治工作的開展，安排召開街道整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時掌握各社區(qū)整治工作進展情況，分析研究整治工作中遇到的問題，報請整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組予以解決。
（三）街道綜治辦、安監(jiān)站、派出所負責(zé)轄區(qū)居民住宅小區(qū)消防設(shè)施整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并組織各社區(qū)開展無物業(yè)小區(qū)消防設(shè)施檢查整改工作。
（四）經(jīng)濟辦、物業(yè)站負責(zé)設(shè)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅小區(qū)的消防設(shè)施整治的督促和指導(dǎo)工作，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的長效機制。
（五）街道各社區(qū)、各有關(guān)科室要按照整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，研究制定本社區(qū)小區(qū)消防設(shè)施整治方案、工作措施，發(fā)動和組織轄區(qū)各有關(guān)單位認真落實各項整治任務(wù)，及時解決轄區(qū)內(nèi)整治工作中遇到的問題。同時，按本方案保障社區(qū)消防設(shè)施改造維修經(jīng)費，負責(zé)無物業(yè)管理小區(qū)的消防設(shè)施整改工作，建立無物業(yè)小區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)長效機制。
五、整治步驟
一、自查自糾工作目標(biāo)
征求意見、自查自糾是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要階段。政風(fēng)行風(fēng)評議自查自評總體目標(biāo)是：按照實事求是、邊查邊評邊改的原則，達到找準(zhǔn)問題、解決問題、推進工作的目的，對照《關(guān)于印發(fā)2008年東湖區(qū)政府辦公室民主評議政風(fēng)工作實施方案的通知》（東府辦字〔2008〕12號）中的提出的評議內(nèi)容，切實把問題找準(zhǔn)找全，把原因分析透徹，把整改落到實處，做到邊查邊改，未評先改。通過自查自糾，進一步端正工作思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推進區(qū)政府辦公室的政風(fēng)建設(shè)。
二、自查自糾工作任務(wù)
政風(fēng)行風(fēng)評議自查自評的主要任務(wù)是：通過走訪服務(wù)對象、召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)立民主評議意見箱和投訴電話、發(fā)放意見調(diào)查征詢表等形式，廣泛聽取社會各界對區(qū)政府辦公室政風(fēng)建設(shè)的意見和建議，認真對照民主評議的內(nèi)容和要求，逐項進行自查、自評、自糾。要認真查找科室、個人在政風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，重點查找群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實把自查自評自糾工作落實到位，努力做到“八個不放過”：即問題沒有找準(zhǔn)不放過，原因分析不透不放過，認識沒有提高不放過，違紀(jì)行為沒處理不放過，責(zé)任沒有追究不放過，整改措施不落實不放過，長效機制沒有建立不放過，工作沒有推動不放過。要在自查基礎(chǔ)上，分析問題，尋找原因，歸納整理提出整改意見，并形成書面材料報區(qū)政府辦公室評議辦。要增強主動參與民主評議政風(fēng)工作的意識和責(zé)任感，精心組織好自查自評工作，開好各類座談會，認真聽取社會各界對區(qū)政府辦公室工作的意見和建議。要認真查擺存在問題，積極研究對策，切實解決實際問題，針對存在問題做好整改工作和建章立制的工作。
三、時間安排和方法步驟
自查自糾工作的開展時間階段為6月25日至9月30日。工作步驟如下：
（一）主動征求意見。通過走出去、請進來等形式，廣泛征求服務(wù)對象、轄區(qū)企業(yè)、社會群眾等多個層面的意見和建議。
（二）廣開言路。設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)站專題、公布投訴電子信箱、開設(shè)民主評議熱線電話、發(fā)放征求意見函等多種形式向群眾廣泛征求意見和建議，并按群眾滿意度調(diào)查方案開展群眾滿意度問卷調(diào)查活動。
（三）開展系列活動。通過召開各類座談會、現(xiàn)場征詢意見活動等途徑和方法，開展群眾性評議活動，收集和聽取服務(wù)單位和社會各界的意見和建議。
為做好此次自查自糾工作，特設(shè)立三個工作小組，人員組成及職責(zé)分工如下：
1、內(nèi)勤組。組長由查秋滾兼任，成員為黃君、胡菁。主要職責(zé)是：辦公室民主評議政風(fēng)工作公文草擬、呈辦、印制和文件收發(fā)，會議通知、會場布置及會務(wù)工作，與全市政府辦公廳（室）系統(tǒng)民主評議政風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，與區(qū)民主評議政風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作聯(lián)絡(luò)，其他日常行政事務(wù)工作等。
2、宣傳組。組長由饒接華兼任，成員為楊邸著、萬保全。主要職責(zé)是：向新聞媒介、市政府辦公廳、區(qū)民主評議政風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室撰寫、投送宣傳政府辦公室民主評議政風(fēng)工作的稿件，編寫工作簡報，草擬領(lǐng)導(dǎo)講話和工作總結(jié)等文稿。
3、評議組。組長由李娜兼任，成員為周誠明、吁坤。主要職責(zé)是：廣泛征求社會各界和基層群眾的意見和建議，并進行梳理、匯總和反饋；負責(zé)對單位和個人自查自糾和整改情況的督查；負責(zé)評議、檢查情況材料的疏理。
四、幾點要求
（一）要進一步搞好思想發(fā)動。自查自糾關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題，各科室要緊密結(jié)合實際，充分認識自查自評自糾的重要性，明確評議內(nèi)容和要求，端正態(tài)度，找準(zhǔn)存在的問題，重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點難點問題上，認真梳理分析，找準(zhǔn)存在問題的原因，制定出切實可行的整改目標(biāo)和整改方案，切實把自查自糾工作做深做細做好。
二、檢查的重點
(一)運營電站和農(nóng)網(wǎng)：一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運營電站及農(nóng)網(wǎng)，由縣供電公司組織開展自查，對存在的安全隱患要落實專人負責(zé)，限時整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的，企業(yè)法人和私營業(yè)主要按要求開展隱患排查工作，同時，按照屬地管理原則，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，對存在的隱患，必須監(jiān)督及時整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視電網(wǎng)安全管理工作，既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人，也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造：縣供電公司要切實做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作，對正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項目，要結(jié)合行業(yè)實際認真開展一次隱患排查治理工作，進一步強化施工單位的安全管理責(zé)任意識，堅決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站：縣內(nèi)運營的19座加油站，各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點，認真開展一次隱患排查整治工作，尤其是要高度重視冬季寒冷，生火取暖，易引發(fā)火災(zāi)的特點，切實加強防范，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實處，縣經(jīng)貿(mào)局決定成立2010年元旦、春運、春季、兩會期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員名單如下。
組長：×××(經(jīng)貿(mào)局黨組書記、局長)
副組長：×××(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長)
成員：×××(縣供電公司經(jīng)理)
×××(中石化××縣分公司經(jīng)理)
×××(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦，由李向東兼任辦公室主任，負責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝2009﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況，對運營電站、電網(wǎng)、各加油站開展安全隱患排查整改工作進行實地檢查指導(dǎo)。
四、工作時間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起，至2010年3月31日止，分三個階段進行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門按照此方案的要求，結(jié)合行業(yè)實際，全面認真開展企業(yè)自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患，要逐項逐條登記，并研究落實整改措施、經(jīng)費、責(zé)任人、時限。
(二)監(jiān)督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
二、檢查的重點
(一)運營電站和農(nóng)網(wǎng)：一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運營電站及農(nóng)網(wǎng)，由縣供電公司組織開展自查，對存在的安全隱患要落實專人負責(zé)，限時整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的，企業(yè)法人和私營業(yè)主要按要求開展隱患排查工作，同時，按照屬地管理原則，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，對存在的隱患，必須監(jiān)督及時整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視電網(wǎng)安全管理工作，既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人，也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造：縣供電公司要切實做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作，對正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項目，要結(jié)合行業(yè)實際認真開展一次隱患排查治理工作，進一步強化施工單位的安全管理責(zé)任意識，堅決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站：縣內(nèi)運營的19座加油站，各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點，認真開展一次隱患排查整治工作，尤其是要高度重視冬季寒冷，生火取暖，易引發(fā)火災(zāi)的特點，切實加強防范，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實處，縣經(jīng)貿(mào)局決定成立2010年元旦、春運、春季、兩會期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員名單如下。
組長：×××(經(jīng)貿(mào)局黨組書記、局長)
副組長：×××(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長)
成員：×××(縣供電公司經(jīng)理)
×××(中石化××縣分公司經(jīng)理)
×××(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦，由李向東兼任辦公室主任，負責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝2009﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況，對運營電站、電網(wǎng)、各加油站開展安全隱患排查整改工作進行實地檢查指導(dǎo)。
四、工作時間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起，至2010年3月31日止，分三個階段進行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門按照此方案的要求，結(jié)合行業(yè)實際，全面認真開展企業(yè)自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患，要逐項逐條登記，并研究落實整改措施、經(jīng)費、責(zé)任人、時限。
(二)監(jiān)督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
通過組織重點排污單位開展環(huán)保自查自律活動，激勵重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責(zé)任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點排污單位的污染物達標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，逐項進行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護主體責(zé)任。
（二）實施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，對重點排污單位在環(huán)境管理、達標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進行評價。評價時間從年至年（部分指標(biāo)評價時間為—年）。評價結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個類別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進重點排污單位提升等級；組織和指導(dǎo)其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進其進一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實有序推進原則。各有關(guān)部門、各重點排污單位應(yīng)加強組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作方案，扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區(qū)管委會）初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應(yīng)報市環(huán)委會辦公室復(fù)核。
（四）實施動態(tài)管理原則。加強評估跟蹤管理，根據(jù)重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點排污單位不斷改進環(huán)境保護行為。等級評定后，重點排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進環(huán)境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
（五）環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認真落實環(huán)境保護職責(zé)，對重點排污單位開展自查自律行動進行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實落實相關(guān)激勵約束措施，進一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達標(biāo)排放水平，促進和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進行。
（一）工作對象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點排污單位負責(zé)人進行培訓(xùn)，熟悉行動標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點排污單位在接到告知書后，對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律申報表》（見附件3）并進行等級自我評價，認真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結(jié)和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)認真、主動地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點排污單位將《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律申報表》、工作總結(jié)和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理，對申報資料逐一進行核實，提出評價說明。在評審過程中，應(yīng)征求負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼χ攸c排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結(jié)果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應(yīng)認真進行現(xiàn)場核實。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實后，街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會評定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審；對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應(yīng)進行重點審核和現(xiàn)場復(fù)核，與重點排污單位進行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會。區(qū)環(huán)委會經(jīng)過認真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會辦公室評審，市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時，區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結(jié)果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點排污單位；
2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機構(gòu)對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律等級評定結(jié)果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗收階段（年月日—6月30日）
重點排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報，由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會辦公室應(yīng)對本轄區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年活動工作進行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進行實地抽檢。驗收工作結(jié)束后，市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當(dāng)?shù)仉娨?、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動，全區(qū)重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任意識得到普遍強化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟試點以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟、法律管理措施掛鉤，促進重點排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護，主動整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目。
2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點排污單位申請有關(guān)項目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評先評優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級為“藍色”的單位
1．安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評先評優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補助。
7．取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
（四）等級為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報整改工作進展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實施強制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請金融機構(gòu)防范金融風(fēng)險；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補助。
7．對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負責(zé)自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織，認真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會是重點排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對重點排污單位實施監(jiān)督管理，落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強對排污單位的社會責(zé)任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進節(jié)約資源、保護環(huán)境等政策的落實。
（三）排污單位是環(huán)境保護的責(zé)任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負起本單位本企業(yè)環(huán)境保護的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)評、環(huán)保“三同時”等各項環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實環(huán)?；A(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，促進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認識。各級各有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識到加強重點排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動年活動，有利于增強重點排污單位的環(huán)境守法和社會責(zé)任意識，有利于調(diào)動重點排污單位落實各項環(huán)保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負責(zé)自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起自查自律行動的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實提高環(huán)境保護主體責(zé)任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益，加強對重點排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實，切實改善環(huán)境行為。要加強組織協(xié)調(diào)，及時解決自查自律行動年活動中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。
（三）加強環(huán)境監(jiān)管。加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩(wěn)定達標(biāo)排放的同時進一步實現(xiàn)污染物削減。
一、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況。落實了全市2008年應(yīng)急管理工作會議精神，市教育局成立了以黨委書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，機關(guān)各科室負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《2008年全市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作方案》，全面部署了2008年教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，落實了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人員配置，明確了相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)分工，局行政辦公室具體負責(zé)管理教育系統(tǒng)的應(yīng)急事項，辦公室主任負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。重點做好了3項工作：一是完善了各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全了突發(fā)事件預(yù)警機制和處置細則，整合了應(yīng)急隊伍人員配置；二是強化了日常安全管理制度，確保各項安全防范措施的落實，做好應(yīng)急設(shè)施的維護和檢測工作，及時消除隱患。三是做好了應(yīng)急管理日常培訓(xùn)和科普宣教工作，提高應(yīng)急管理人員的應(yīng)急處理意識和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。同時，要求全市各級教育行政部門，各級各類院校，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，督促指導(dǎo)了各項制度建設(shè)，將應(yīng)急管理意識融入到學(xué)校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前為止，全市教育系統(tǒng)未出現(xiàn)應(yīng)急管理方面的重大事故和人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況。
二、應(yīng)急預(yù)案制定情況。在原有預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合奧運安保實際，建立了《教育系統(tǒng)奧運安保和反恐工作應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等6個應(yīng)急預(yù)案。要求各地校按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實開展演練。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級各類學(xué)校共建立應(yīng)急預(yù)案2356個，共舉行各類應(yīng)急演練80余次，極大地提高了廣大師生自救自護能力。
三、突發(fā)事件風(fēng)險排查整治情況。年初以來，我局5次組織各縣（市）區(qū)教育局開展學(xué)校安全自查整改工作，重點加強了春節(jié)、兩會、“五?一”、“十一”和2008北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎(chǔ)上，市政府組織教育、公安、交通、衛(wèi)生、消防、工商等部門（單位）3次對全市學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治工作進行聯(lián)合檢查。目前，全市共整改各類安全隱148個。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立特種設(shè)備普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長束學(xué)叁任組長，縣安監(jiān)局局長、縣質(zhì)監(jiān)局局長副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）安全辦負責(zé)人及縣安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、廣電等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，同志任辦公室主任。
工作范圍
本次普查的范圍是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中明確屬特種設(shè)備安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，需要使用登記的在用特種設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛；特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含氣瓶充裝單位）、使用單位等。在用特種設(shè)備普查包括已經(jīng)停用的設(shè)備，不包括已確定報廢但尚未拆除的設(shè)備。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動、培訓(xùn)階段（5月20日—6月10日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取多種形式，利用各種新聞媒體工具，廣泛宣傳特種設(shè)備普查工作的重要意義，創(chuàng)造有利于本次普查工作的社會輿論氛圍；縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)組織相關(guān)普查人員開展專題培訓(xùn)，確保普查工作質(zhì)量。
（二）全面普查階段（6月11日—8月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體方案，全面開展特種設(shè)備普查工作，特別要注意工業(yè)園區(qū)及新興行業(yè)中企業(yè)使用的特種設(shè)備，以及壓力管道、賓館飯店空調(diào)制冷機組用壓力容器、餐梯、洗衣房烘筒、浴池、食品作坊用小鍋爐、建材銷售市場使用的叉車等安全監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)采用拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角，著力強化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，明確其在本次普查中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦負責(zé)普查本轄區(qū)內(nèi)鍋爐、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛（主要為叉車）使用單位及設(shè)備信息；督促使用單位填寫基本單位信息表（附件2）和特種設(shè)備普查登記表2、5、6（附件3）；將轄區(qū)普查信息統(tǒng)一報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；及時報告普查工作中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患并督促使用單位進行整改。
縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)普查全縣范圍內(nèi)壓力容器(含氣瓶)、壓力管道使用單位及設(shè)備信息；匯總普查信息并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)和督促使用單位開展特種設(shè)備隱患排查整改工作；嚴(yán)肅查處普查中發(fā)現(xiàn)的非法違法使用和生產(chǎn)特種設(shè)備行為；及時上報普查工作情況和總結(jié)。
各特種設(shè)備使用單位應(yīng)配合好普查單位做好普查工作，同時開展好本單位特種設(shè)備安全管理自查工作，確保做到特種設(shè)備“三落實、兩有證、一檢驗”?？h政府有關(guān)部門要做好普查相關(guān)配合工作。
（三）自查自糾階段（9月1日—9月30日）
縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)于9月份對普查工作完成情況和安全隱患排查整改情況進行自查，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行整改，確保普查工作質(zhì)量。
（四）檢查驗收階段（10月8日—10月20日）
縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于9月30日前完成本次普查工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送普查信息及工作總結(jié)。特種設(shè)備普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于10月份統(tǒng)一組織驗收。
工作要求
