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時(shí)間：2022-04-24 05:09:22
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一、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的主要情況
自去年8月全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議以來，各地認(rèn)真貫徹省委、省政府三年攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，按照“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”要求，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，深入扎實(shí)地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，十項(xiàng)整治內(nèi)容取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。從這次抽查的9個(gè)設(shè)區(qū)城市和部分縣（市、區(qū)）、村鎮(zhèn)情況看，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障措施有力。各市、縣（區(qū)）黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，把整治工作納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系。17個(gè)設(shè)區(qū)城市和140個(gè)縣（市、區(qū)）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，制定實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，召開動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)責(zé)任制，把整治任務(wù)量化分解到部門、個(gè)人，并將整治重心逐步向城市舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使整治活動(dòng)更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺(tái)等40個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長；全省1785個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），有1747個(gè)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)。各城市牽頭部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合。多數(shù)城市還建立健全了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、督查通報(bào)、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治座談會(huì)后，日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等市和有關(guān)縣（市、區(qū)）及時(shí)調(diào)整整治方案，明確整治任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，迅速展開整治行動(dòng)。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。各地把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的先導(dǎo)，注重總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與整治規(guī)劃的銜接，狠抓規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)法工作。一是城市總體規(guī)劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，到8月底，全省48個(gè)設(shè)市城市、60個(gè)縣城中，有55個(gè)城市總體規(guī)劃已按法定程序?qū)徟?6個(gè)城市正在履行審批手續(xù)。同時(shí)，重視專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整。煙臺(tái)、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統(tǒng)、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤?、城市防?zāi)、給排水、電力、水環(huán)境整治等專項(xiàng)規(guī)劃，為整治活動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。二是詳細(xì)規(guī)劃編制步伐加快。設(shè)市城市和縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)到90％和75％以上。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃修編全面展開。各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃修編進(jìn)度，青島開展了100個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)，年內(nèi)完成60％的中心村規(guī)劃編制；東營市300人以上村莊規(guī)劃已全部編制完成；煙臺(tái)市調(diào)整完善了99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，縣（市、區(qū)）已完成了5～10個(gè)示范村莊規(guī)劃；菏澤完成了24個(gè)中心鎮(zhèn)、45個(gè)建制鎮(zhèn)的修編工作。四是規(guī)劃管理和執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。普遍落實(shí)了規(guī)劃“六公示、一監(jiān)督”制度，加強(qiáng)了批前批后公示和竣工驗(yàn)收管理。同時(shí)，廣泛開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)。今年1－8月，全省累計(jì)查處違法建設(shè)16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）突出整治重點(diǎn)，人居環(huán)境有了新的改善。一是城市舊城區(qū)、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實(shí)施城中村改造156個(gè)、1138萬平方米，舊住宅小區(qū)整治159個(gè)、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟(jì)南市對市區(qū)55個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對市區(qū)160條小街小巷進(jìn)行整治；威海市政府出臺(tái)了《城中村改造暫行辦法》，重點(diǎn)對49個(gè)城中村、20多個(gè)舊住宅小區(qū)進(jìn)行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實(shí)施了一批市政公用骨干工程。濟(jì)南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺(tái)實(shí)施了明珠廣場和體育公園等重點(diǎn)工程；濰坊完成了虞河、風(fēng)箏都紀(jì)念廣場、火車站等整治改造；濟(jì)寧的城區(qū)古運(yùn)河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運(yùn)河三期改造，濱州的“四環(huán)五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業(yè)步行街等重大整治改造項(xiàng)目，已成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。各地注重加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，落實(shí)市、區(qū)、街三級(jí)檢查考核制度。青島建立了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量測評體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機(jī)械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團(tuán)合作建設(shè)日處理能力1000噸垃圾焚燒發(fā)電廠，已于7月初開工建設(shè)；煙臺(tái)市政府投資5000萬元，擴(kuò)建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。威海、菏澤市將城郊村莊環(huán)衛(wèi)納入城區(qū)統(tǒng)一管理。四是市容市貌專項(xiàng)整治不斷深入。今年1－8月，全省累計(jì)清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規(guī)范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟(jì)南市實(shí)施了占道經(jīng)營、亂倒垃圾渣土等十七項(xiàng)專項(xiàng)整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點(diǎn)整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎(jiǎng)”等綜合措施，集中清理整治城區(qū)戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現(xiàn)象。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計(jì)完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設(shè)排水管網(wǎng)802．4公里，恢復(fù)山體487處，關(guān)閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。各市大力實(shí)施暢通工程和平安工程，加強(qiáng)停車場站和交通安全設(shè)施建設(shè)，廣泛開展交通秩序集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車、黑戶”非法運(yùn)營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
（四）村鎮(zhèn)環(huán)境整治在重點(diǎn)鎮(zhèn)、村初見成效。各地把村鎮(zhèn)環(huán)境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網(wǎng)“五通”工程和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合起來，廣泛開展“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)，大力實(shí)施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟(jì)南市建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員各包1個(gè)試點(diǎn)村莊，對完成當(dāng)年任務(wù)的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動(dòng)“新農(nóng)村綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，已有1058個(gè)村實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，同時(shí)，實(shí)施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點(diǎn)解決967個(gè)村莊（含2個(gè)海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，投資5000萬元建設(shè)農(nóng)村沼氣池15640個(gè)，2400戶農(nóng)民用上沼氣；濰坊市選擇20個(gè)鎮(zhèn)、50個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，從資金、政策、技術(shù)等方面加大扶持力度，兗州市大力實(shí)施“小村變大村、四百變一百”工程，節(jié)約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個(gè)，節(jié)約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）和18個(gè)鎮(zhèn)、村，都立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃有步驟，穩(wěn)步扎實(shí)地推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)向前發(fā)展。
（五）城市管理機(jī)制在改革創(chuàng)新中不斷深化和完善。各地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，逐步建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)管理事權(quán)，城市管理逐步向高效能邁進(jìn)。一是城市管理制度和機(jī)制進(jìn)一步完善。濟(jì)南市制定了《城市管理長效工作機(jī)制試點(diǎn)意見》，強(qiáng)化了區(qū)、街的管理職責(zé)，在歷下等三個(gè)區(qū)開展試點(diǎn)；青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區(qū)在2004年創(chuàng)建的“一二
一、三六三”城管模式基礎(chǔ)上，今年全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)工作，做到“三個(gè)下放”和“六進(jìn)社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、長效化機(jī)制新突破。二是城市管理行政執(zhí)法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市、91個(gè)縣（市、區(qū)）成立了城管執(zhí)法局，將規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、交通、環(huán)保、工商管理等全部或部分行政處罰權(quán)納入統(tǒng)一綜合執(zhí)法。濟(jì)南、淄博、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪等城市還開展了城管執(zhí)法進(jìn)設(shè)區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。三是數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年建設(shè)部推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式后，煙臺(tái)、即墨被建設(shè)部確定為全國第一、二批試點(diǎn)城市。同時(shí)，省建設(shè)廳確定東營、濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)、濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)和即墨為全省首批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城區(qū)（系統(tǒng)）。濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管調(diào)度中心已開通了城市防汛和路燈監(jiān)管2個(gè)子系統(tǒng)。濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)在借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合資源，探索創(chuàng)新，形成了各具特色的數(shù)字化城管新模式。各城市注重加強(qiáng)城管服務(wù)熱線建設(shè)，全省已有10個(gè)設(shè)區(qū)城市開通了12319（或96111）服務(wù)熱線。目前，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：舊城區(qū)、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)展不平衡；城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)還很重；城市管理長效機(jī)制建設(shè)差距較大。
二、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)
2007年是新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，也是出成果、見成效的關(guān)鍵一年。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)。
（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)的信心。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的高度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對提高城市環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)人民群眾迫切改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為全省建設(shè)系統(tǒng)的中心工作來抓，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升”原則，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作安排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案，把明年的任務(wù)落實(shí)到位。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善工作機(jī)制和措施，鼓足干勁，增強(qiáng)信心，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各地要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合，市、區(qū)、街、居分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的思路，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，完善市、區(qū)、街聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，將整治任務(wù)、目標(biāo)層層分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各單位，明確責(zé)任，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、民政、財(cái)政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、旅游、政府法制等部門，對明年的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解，完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、市政管理、公用事業(yè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續(xù)爭取新聞媒體的支持和關(guān)注，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊的作用，進(jìn)一步加大信息宣傳和督查力度，為環(huán)境整治營造濃厚氛圍和良好導(dǎo)向。設(shè)區(qū)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，明確整治責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，定期檢查考核，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)、求實(shí)效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號(hào)文件要求，在全面落實(shí)十項(xiàng)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對今年檢查中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境，舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環(huán)境整治等重點(diǎn)。在城市建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，既要解放思想、與進(jìn)俱進(jìn)，扭住加快發(fā)展不動(dòng)搖，用發(fā)展解決城市建設(shè)和管理中的問題，又要實(shí)事求是，量力而行，禁止建設(shè)寬馬路、大廣場，禁止違規(guī)占地搞建設(shè)，從嚴(yán)控制樓堂館所項(xiàng)目，把有限的資金用到城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。工作中，著力把握好以下幾點(diǎn)：一是搞好城市總體規(guī)劃與環(huán)境整治規(guī)劃的配套銜接。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治規(guī)劃，做到整體策劃，分步實(shí)施，同時(shí)加快專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編，提高詳規(guī)覆蓋率，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，為城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是牢固樹立精品意識(shí)。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、綠化美化、燈光夜景、舊城區(qū)和城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等，要精心策劃，精心設(shè)計(jì)，精心實(shí)施，提高城市環(huán)境檔次，提升城市形象和品位，堅(jiān)決避免低水平、重復(fù)改造和建設(shè)。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)環(huán)境整治。要繼續(xù)下移整治重心，使整治活動(dòng)更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現(xiàn)為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果和實(shí)惠。要把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出的地位，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在廣大村鎮(zhèn)展開。要從農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際出發(fā)，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實(shí)抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)，大力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）精心策劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治總評工作。按照省政府部署和要求，明年將進(jìn)行全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的總結(jié)考評。會(huì)后，省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細(xì)則》，在對十項(xiàng)整治全面考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出城市舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，水系整治，城市管理長效機(jī)制建設(shè)，村鎮(zhèn)環(huán)境整治，省際邊界地區(qū)整治，鐵路、公路沿線和機(jī)場廣告整治等重點(diǎn)，《考評方案》和《實(shí)施細(xì)則》將在明年全省建設(shè)工作會(huì)議上印發(fā)。同時(shí)，改進(jìn)和完善檢查考評方式方法，在檢查考評人員組成上，除了14個(gè)省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協(xié)常委和全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員參加。在現(xiàn)場考評和評議中，進(jìn)一步加大民主、公開、透明力度，切實(shí)保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認(rèn)真組織好對縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)的檢查考評。
本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。
（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。
（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。
三、準(zhǔn)入條件
申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。
四、創(chuàng)建名額
2020年度擬評選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對象。
（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。
（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門）。
完成__新城國家綠色生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的最終評審，成果報(bào)省住建廳審核中。
完成__新城智慧城市規(guī)劃最終評審工作。
完成__新城沿岸城市設(shè)計(jì)最終成果并通過專家評審，報(bào)市政府審批中。
完成__新城有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃并通過專家論證，報(bào)市政府審批中。
完成了__新城水系專項(xiàng)規(guī)劃專家評審會(huì)。
__路綜合整治提升工程：完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，并完成__路綜合整治一期工程施工圖招投標(biāo)工作。
兩山一鎮(zhèn)環(huán)境整治生態(tài)提升工程：完成壽桃湖二期方案的中間成果、上跨靈天路生態(tài)天橋的細(xì)化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細(xì)規(guī)劃的招投標(biāo)工作；“兩山一鎮(zhèn)”南入口修建性詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作正在進(jìn)行。
完成__自行車公園詳細(xì)規(guī)劃及一期服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃論證；完成__廣場方案現(xiàn)場征集群眾意見活動(dòng)，確定中標(biāo)方案；園博會(huì)周邊環(huán)境整治與景觀項(xiàng)目設(shè)計(jì)評選出中標(biāo)方案。
完成寶帶橋-澹臺(tái)湖水環(huán)境整治方案以及寶帶橋-澹臺(tái)湖一期施工圖設(shè)計(jì)。
完成四館兩中心及周邊地區(qū)交通研究；完成__區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊用地研究初步成果；完成__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究及__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局規(guī)劃研究初步成果；__色彩研究規(guī)劃、__控制性詳細(xì)規(guī)劃評估、__古村落保護(hù)評估已完成初步現(xiàn)場踏勘。
截止6月底，編制完成了__市土地儲(chǔ)備地塊用地紅線和規(guī)劃條件48份，土地面積__3.1萬平方米（約1996畝）。辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書32份，選址用地84.8萬平方米（約1272畝）。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證39份，新批建設(shè)用地總面積217.8萬平方米（約3267畝），其中新批工業(yè)、倉儲(chǔ)用地面積為23.2萬平方米；其它新批用地面積194.6萬平方米。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證118件（其中4份市政工程，工程總建筑面積501.9萬平方米）。辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證181份。辦理民用方案104個(gè)、工業(yè)規(guī)劃方案審批56份。
為更科學(xué)合理地引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間發(fā)展，20__年分局將繼續(xù)開拓思路，針對各重點(diǎn)板塊開展專項(xiàng)規(guī)劃研究，計(jì)劃開展《__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局研究》、《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究》，開展《__鎮(zhèn)建筑色彩及形式研究》、《中心城區(qū)城市公共空間研究》等。
通過近一年的試行，規(guī)劃編研中心搭建的規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)平臺(tái)已成功地完成了澹臺(tái)湖-寶帶橋景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、園博會(huì)周邊環(huán)境整治設(shè)計(jì)、__文化中心景觀設(shè)計(jì)等多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。20__年，編研中心將進(jìn)一步完善規(guī)劃招標(biāo)平臺(tái)及__城市規(guī)劃建設(shè)專家?guī)?，引進(jìn)一批高質(zhì)量的境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位參與__規(guī)劃，提升__規(guī)劃水平，保障區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)有序推進(jìn)。
規(guī)劃管理工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《__省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，努力提高規(guī)劃管理水平。
同時(shí)，在創(chuàng)新服務(wù)方式上實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由“評判式服務(wù)”向“策劃”轉(zhuǎn)變，由“事中服務(wù)”向“事前服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“等上門服務(wù)”向“找上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。改進(jìn)審批方式，提升審批質(zhì)量和效率。
在*年工作中，建委系統(tǒng)全力以赴，密切配合，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，使城市管理工作邁上了新臺(tái)階，為改善我區(qū)市容市貌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展作出了積極的努力。
（一）綜合整治情況
1、城區(qū)綠化美化整治。*年，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目的，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，按照《*年城市綠化責(zé)任書》的目標(biāo)要求，大力開展園林綠化工作，全區(qū)共栽植各種喬灌木52.72萬株，新增綠地總面積48.34萬平方米。其中，新增公共綠地面積25.11萬平方米，新增單位庭院和居住區(qū)綠地面積23.23萬平方米，完成拆墻透綠3070米，完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬余株，完成屋頂綠化750平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達(dá)到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設(shè)任務(wù)，與去年同期相比有明顯提高。
2、市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。以提高市政設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn)，以提高綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，先后對大街等170余條主、次、支路進(jìn)行了整治養(yǎng)護(hù)，鋪設(shè)瀝青總面積達(dá)7.85萬平方米，更換人行道花磚5.1萬平方米，立沿石約1.6萬米，對八里洼南路、水廠路進(jìn)行改造，新建機(jī)非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新設(shè)雨、污水管道2400米。另外，在開展井蓋設(shè)施專項(xiàng)整治當(dāng)中，結(jié)合“八亂”整治工作，集中對建國小經(jīng)三路、經(jīng)五路、馬鞍山路、緯四路實(shí)施整治，更換復(fù)合型井蓋、雨箅近1400個(gè)（套），其中含復(fù)合防盜型材料的627個(gè)（套）。另外，為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環(huán)境，先后對韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟(jì)河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進(jìn)行了清挖，清淤量約4.7萬立方米。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全年共投入專項(xiàng)資金327萬元，改造公廁4處，新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處半地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建保潔員公寓7處，共計(jì)800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處，1.4萬余立方米，清運(yùn)建筑垃圾7000余立方米，有效地凈化了城區(qū)環(huán)境。另外，加大了居民生活垃圾規(guī)范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度，對轄區(qū)主、次道路和繁華地區(qū)的落地垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。目前，全區(qū)垃圾袋裝化收集率達(dá)到91％，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100％，主次干道灑水率、保潔率均達(dá)100%。城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6％。
4、居民小區(qū)整治工作。居民小區(qū)環(huán)境綜合整治是樹立和落實(shí)執(zhí)政為民思想的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和諧的重要舉措。我們在“打造精品”上下功夫，重點(diǎn)進(jìn)行綠化提升，通過建造小區(qū)樓間街心花園，安裝健身器材，增設(shè)石桌石凳，努力提升小區(qū)品味和社區(qū)文化氛圍，較好地優(yōu)化了小區(qū)環(huán)境。今年以來，先后對轄區(qū)內(nèi)13個(gè)開放式居民小區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行了有力推進(jìn)，重點(diǎn)對王官莊八團(tuán)小區(qū)、舜玉南（北）區(qū)、六一片區(qū)、岔路街六區(qū)進(jìn)行了綜合整治；對舜城片區(qū)進(jìn)行了改造提升；對玉函北區(qū)、貴都花園等7個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了規(guī)范管理，各小區(qū)面貌得到顯著提升。
5、戶外廣告牌匾整治。今年以來，我們聯(lián)合區(qū)城市管理執(zhí)法局、街道辦事處等部門，先后對英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設(shè)路、二七南路等16條重點(diǎn)道路兩側(cè)的廣告牌匾進(jìn)行了全面整治，統(tǒng)一了廣告牌匾材質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)一步完善了轄區(qū)道路沿街牌匾信息庫。全年，共拆除違章設(shè)置的燈箱、廣告1.5萬余塊、6.8萬平方米。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市，對轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、建（構(gòu)）筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協(xié)調(diào)的行為進(jìn)行集中清理，市區(qū)容貌得到進(jìn)一步改善。
6、人防設(shè)施建設(shè)。在人民防空“長期準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)”的方針指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)的75408.96平方米的人防工程進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)排除了安全隱患。今年投資近10萬元，重點(diǎn)整治了*二路（八一立交橋北至經(jīng)七路）地下人防工程積水問題。本著和平時(shí)期人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，響應(yīng)政府號(hào)召，節(jié)水保泉開發(fā)水資源，有效利用防空洞內(nèi)的積水，變廢為寶；根據(jù)市人防辦的要求和戰(zhàn)備需要，嚴(yán)格落實(shí)了警報(bào)管理維護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，對各警報(bào)點(diǎn)的警報(bào)器進(jìn)行全面除銹刷漆等維護(hù)管理，目前全區(qū)共安裝警報(bào)器38臺(tái)，今年新增10臺(tái)，有效確保了每年5月3日試鳴工作的萬無一失，轄區(qū)警報(bào)鳴響覆蓋率達(dá)到了95%。
7、舊村（居）改造工作。以加快城市化進(jìn)程為主線，結(jié)合道路拓寬改造和重點(diǎn)區(qū)域整治，與市、區(qū)整體規(guī)劃銜接，加快舊村改造步伐。在協(xié)調(diào)做好對在建違規(guī)違法工程處理工作的同時(shí)，努力做好總體策劃方案的擬制工作。對轄區(qū)內(nèi)舊村（居）現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，引導(dǎo)試點(diǎn)村居做好土地、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接工作,全力推進(jìn)試點(diǎn)村居的手續(xù)辦理進(jìn)度,按照《濟(jì)南市城區(qū)舊村(居)改造項(xiàng)目總體策劃方案編報(bào)及項(xiàng)目辦理流程的暫行規(guī)定》,我區(qū)的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個(gè)村居現(xiàn)已進(jìn)入了程序辦理階段。其中，我區(qū)把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點(diǎn)單位，總投資近80余萬元，完成旱廁改造2處，鋪設(shè)地下管道600米，綠化6000余平方米，新架設(shè)低壓線路3000余米，安裝路燈設(shè)施600盞，完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
8、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)在抓好工程質(zhì)量上做文章，以市工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序?yàn)樗{(lán)本，強(qiáng)化過程控制，突出對結(jié)構(gòu)質(zhì)量、材料的控制，保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，杜絕了重大惡性倒塌事故的發(fā)生。監(jiān)督工作基本實(shí)現(xiàn)了由遏制性監(jiān)督向疏導(dǎo)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年共監(jiān)督工程85項(xiàng)，面積近57.6萬平方米，現(xiàn)場監(jiān)督次數(shù)265人次，監(jiān)督記錄265份，抽檢材料共計(jì)246組，投訴率為零，合格率達(dá)到100%。較好的完成監(jiān)督任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
9、防汛及河道整治情況。區(qū)委、區(qū)政府對城區(qū)河道綜合整治及防汛工作高度重視，專門成立了區(qū)城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了區(qū)城市防汛指揮部，與33個(gè)防汛責(zé)任單位簽訂了《防汛責(zé)任書》。區(qū)防汛辦根據(jù)防汛任務(wù)和降雨情況，制訂了《市中區(qū)城市防汛預(yù)案》；通過制作宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式，加大宣傳力度，向低洼地區(qū)和河道兩岸的居民和業(yè)戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道（溝渠）占用棚蓋清理工作，按照區(qū)清理河道（溝渠）占用棚蓋領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，拆除占?jí)号锷w河道建（構(gòu)）筑物面積近4萬平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9萬余立方米，通過截污水、疏河道、披綠裝、造景觀，從根本上改變沿岸環(huán)境面貌。
10、房地產(chǎn)開發(fā)工作。公司在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，解放思想，積極進(jìn)取，完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目后期維護(hù)工作、馬武寨小區(qū)規(guī)劃和柏石峪村民的安置工程等。目前，馬武寨小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地測量工作已完成，為小區(qū)今后的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。花山峪、石青崖和柏石峪兩個(gè)項(xiàng)目工程回遷區(qū)規(guī)劃方案基本確定，根據(jù)規(guī)劃要求已委托研究設(shè)計(jì)院積極辦理兩個(gè)回遷區(qū)的環(huán)境評估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告、水土流失報(bào)告等相關(guān)文件。
11、迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。迎接第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作開展以來，我委全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，依照《市中區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》和《市中區(qū)迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作方案》，專門成立了迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工,制定并細(xì)化了整治方案。目前，各項(xiàng)整治工作已全面展開，并取得了階段性成果。
12、城管重心下移和數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市管理重心下移，深化城管體制改革的意見》文件精神，按照“全面鋪開、重點(diǎn)推進(jìn)、梯次發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，推進(jìn)城管工作重心下移，并著手開展了數(shù)字化城市管理工作。目前，我區(qū)已成立了區(qū)、街兩級(jí)城市管理委員會(huì)，選定了面積近1000平方米的數(shù)字化城管監(jiān)督和指揮中心,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理，建立城管工作長效機(jī)制的意見》，制定了《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》、《市中區(qū)城建系統(tǒng)各職能部門主要職責(zé)》和《市中區(qū)城市管理工作考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，重新界定和明確了各辦事處和相關(guān)職能部門的職責(zé)，建立起了獎(jiǎng)懲制度，為推進(jìn)工作重心下移打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力投入，為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協(xié)管員，大大增強(qiáng)了城管一線的工作力量。
（二）重點(diǎn)工程建設(shè)情況
1﹒重點(diǎn)道路建設(shè)情況。重點(diǎn)道路建設(shè)是我市“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”的重點(diǎn)工作，本著對工程精益求精的原則，在保證質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)道路工程建設(shè)。其中104國道市中段快車道已全線通車，副道及綠化帶的工程建設(shè)已完成工程總量的95%；陽光新路、舜耕路基本達(dá)到通車條件。
2﹒棚戶區(qū)改造情況。根據(jù)市里安排，我區(qū)計(jì)劃在3年內(nèi)完成館驛街以南片區(qū)、天橋南三角地、魏家莊片區(qū)、普利門片區(qū)、自由大街片區(qū)、中山公園東片區(qū)、上新街片區(qū)7個(gè)改造片區(qū)，總建筑面積65萬平方米，共涉及居民9000多戶。我區(qū)立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮責(zé)任主體和實(shí)施主體作用，使整個(gè)棚改工作進(jìn)展非常順利，取得了較好的成績。在實(shí)際操作中，棚改辦本著先易后難，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則進(jìn)行，目前，館驛街以南片區(qū)、魏家莊片區(qū)、天橋南三角地地塊三個(gè)片區(qū)都已順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個(gè)片區(qū)，已完成詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，其它相關(guān)手續(xù)正在完善中。
3﹒戶表改造工程情況。自來水戶表計(jì)量改造是一項(xiàng)民心工程，工作中我們對施工單位的資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工材料來源、經(jīng)費(fèi)支出和施工安全嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，合理安排工期，共受理居民改造申請4萬余戶，已竣工3.9萬余戶。
二、主要做法
在整治工作中，我委注重在“六個(gè)”結(jié)合上做文章，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互推動(dòng)的效果。
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。整治工作中，在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位和部門緊密配合，形成合力，特別是各辦（鎮(zhèn)）作為屬地管理的第一責(zé)任人，均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，辦（鎮(zhèn)）書記親自抓，主任（鎮(zhèn)長）靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作上分級(jí)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)，按照職責(zé)分工，扎扎實(shí)實(shí)地開展整治活動(dòng)。
二是全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，對重點(diǎn)區(qū)域（部位）、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)問題，我委都進(jìn)行專題研究，及時(shí)妥善的進(jìn)行集中整治。同時(shí)，對全區(qū)范圍內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，橫向到邊，縱向到底，確保整治工作不留死角。
三是政府管理與群眾參與相結(jié)合。各責(zé)任單位和部門緊緊圍繞整治目標(biāo)和工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，不斷加大整治工作力度，強(qiáng)化日常管理，并廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾積極參與，把各項(xiàng)整治工作任務(wù)落到實(shí)處，不斷鞏固整治成果。
四是工作落實(shí)與考評通報(bào)相結(jié)合。各辦事處和有關(guān)部門每日將整治工作情況報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、整理，由督查組負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任單位落實(shí)整治工作情況，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋。與此同時(shí)，結(jié)合督查考評情況，及時(shí)對行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)、成績優(yōu)異的單位進(jìn)行表揚(yáng)；對行動(dòng)遲緩、落實(shí)成效低的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。
五是治標(biāo)與治本相結(jié)合。充分發(fā)揮熱線平臺(tái)作用，通過向社會(huì)公布的熱線電話和12319城市公共服務(wù)平臺(tái)，做到零距離、無障礙接受社會(huì)各界舉報(bào)、投訴、監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重的原則，不斷提高整治效率和質(zhì)量，及時(shí)化解矛盾，確保事事有回音，件件有結(jié)果。
六是集中整治與長效管理相結(jié)合。在建立長效管理體制方面有所創(chuàng)新和突破。按照屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與條塊管理相結(jié)合的原則，對綜合整治責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分，各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，對城市環(huán)境中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地制定治本措施，實(shí)施規(guī)范化管理，在建立和完善長效管理機(jī)制方面見成效。
三、存在的不足
突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是個(gè)別單位主觀能動(dòng)性不夠，工作較被動(dòng)，不能主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。二是工作創(chuàng)新意識(shí)不夠，在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2*年工作初步設(shè)想
2*年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市中心工作，以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城市建設(shè)管理與黨建工作并舉，把加快城市建設(shè)、提高城建管理水平與實(shí)踐“*”緊密結(jié)合起來，狠抓全面建設(shè)，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，積極探索城市建設(shè)管理的新路子、新渠道，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的目標(biāo)要求，振奮精神，扎實(shí)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在抓好全面建設(shè)的同時(shí)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，以“凈化、綠化、美化”為突破口，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移和數(shù)字化管理，不斷深化城管體制改革。二是繼續(xù)做好城區(qū)綠化美化工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。三是搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，搞好垃圾清運(yùn)和道路保潔，同時(shí)，緊緊圍繞小區(qū)管理這個(gè)難點(diǎn)，建立并逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，四是繼續(xù)搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作，嚴(yán)格戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的管理工作機(jī)制，及時(shí)有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作，規(guī)范道路兩側(cè)牌匾廣告，治理“八亂”行為，維護(hù)良好的城建管理秩序。
2、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市、區(qū)兩級(jí)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本著對工程精益求精的原則，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)道路、市場等工程建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確定任務(wù)目標(biāo)和工作時(shí)限，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，積極同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工程能保質(zhì)保量按期完成，打造精品工程和群眾滿意工程。
【 前言】：千年西關(guān)，風(fēng)情萬種，古有謂：“嶺南文化聚荔灣，西關(guān)風(fēng)情最廣州”。廣州荔灣區(qū)就是因荔枝灣的美麗景致而得名。荔枝灣可遠(yuǎn)溯到公元前206年南越王時(shí)期，為南粵千百年來著名休閑之地，也是羊城八景之一“荔灣漁唱”所在地。
而自上世紀(jì)中后期開始，因水質(zhì)不斷惡化，荔枝灣被迫以石板覆蓋為道路，棲身于荔枝灣路下。荔枝灣也因此失去往日的風(fēng)采，眾多歷史記憶、民俗傳統(tǒng)也隨之淡淡遠(yuǎn)離人們的視線。2009年，在廣州 “宜居城市”建設(shè)和“文化引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，荔枝灣迎來復(fù)興發(fā)展的契機(jī)――荔枝灣及周邊社區(qū)環(huán)境綜合整治工程全面展開。目前，荔枝灣一期、二期工程已經(jīng)全部竣工，并向社會(huì)開放，每天接納游客超6萬人，并被譽(yù)為“新羊城八景之一”。
1荔枝灣涌規(guī)劃設(shè)計(jì)思路淺析
荔枝灣整治工程貫穿全程的基本思路就是從前期策劃入手，總體謀劃全局，采用以策劃定規(guī)劃，以規(guī)劃定方案、以方案定實(shí)施，“三步走”的基本設(shè)計(jì)思路，在總體定位和目標(biāo)的指引下，保證規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，又確保了落地項(xiàng)目的實(shí)施效果。
1.1前期策劃階段
首先，本次荔枝灣環(huán)境提升的定位就不是項(xiàng)簡單的環(huán)境整治工程，而是從城市的角度入手，以補(bǔ)充與完善舊城區(qū)的城市功能為出發(fā)點(diǎn)，以提升景觀品質(zhì)為主要手段，最終實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了城市本土傳統(tǒng)文化的回歸。因此，在規(guī)劃范圍內(nèi)，通過相關(guān)現(xiàn)場的實(shí)際分析，結(jié)合城市發(fā)展訴求，項(xiàng)目定位為打造融自然與城市功能相融合以傳達(dá)本土豐富文化內(nèi)涵為主旨的文化休閑區(qū)。同時(shí)，在區(qū)域?qū)用?，遠(yuǎn)期考慮荔枝灣自身與周邊地區(qū)的相互聯(lián)系作用，將荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系聯(lián)通，形成展示整個(gè)傳統(tǒng)街區(qū)功能和特色的完整的濱水空間體系，同時(shí)，以荔枝灣復(fù)涌為契機(jī)，串聯(lián)整個(gè)荔灣舊城歷史文化街區(qū)的保護(hù)與復(fù)興，共同構(gòu)筑荔灣傳統(tǒng)文化展示與體驗(yàn)區(qū)域，最終帶動(dòng)整個(gè)荔灣舊城的發(fā)展。（圖1）
圖1 荔枝灣規(guī)劃總平面圖
1.2方案規(guī)劃階段
其次，在前期策劃明確總體目標(biāo)與策略的基礎(chǔ)之上，將規(guī)劃理念落地，并通過方案推敲項(xiàng)目實(shí)施效果是本次方案階段的重點(diǎn)。因此，根據(jù)前期策劃的總體定位結(jié)合現(xiàn)狀的自然人文條件，荔枝灣的整治規(guī)劃方案以水環(huán)境治理為出發(fā)點(diǎn)，以城市歷史保護(hù)與功能更新作為重點(diǎn)，以人居環(huán)境改善作為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三者的有機(jī)結(jié)合與全面的綜合整治。近期通過規(guī)劃河涌揭蓋、截污及水環(huán)境治理、歷史建筑修繕與改造、景觀環(huán)境整治，光亮工程等一系列實(shí)施性項(xiàng)目，保證規(guī)劃愿景的實(shí)現(xiàn)。
1.3工程設(shè)計(jì)階段
眾所周知，廣州是嶺南文化最具代表的地區(qū)之一，而荔灣又是廣州嶺南文化最集中的地區(qū)之一，無論是建筑還是景觀處處都留有傳統(tǒng)嶺南文化的痕跡。因此，在實(shí)施的具體設(shè)計(jì)中如何既能滿足新時(shí)期市民的活動(dòng)的功能需求，又體現(xiàn)傳統(tǒng)嶺南文化在新時(shí)期的景觀特色成為本次工程設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)。本次荔枝灣涌的整治在工程設(shè)計(jì)階段主要從以下兩點(diǎn)凸顯規(guī)劃主題與定位：第一，通過景觀功能的重新植入，喚醒空間功能。不但維持現(xiàn)狀生活商業(yè)相融的街區(qū)氛圍，更激活了許多嶺南傳統(tǒng)文化活動(dòng)；第二，將嶺南傳統(tǒng)文化特色融入設(shè)計(jì)之中。深度挖掘荔枝灣本土文化特色，運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)手法，將嶺南傳統(tǒng)文化特色抽象提取元素與符號(hào)（滿洲窗、窩耳墻、西洋山花、門券廊柱等）以現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)手法融入設(shè)計(jì)中，并通過現(xiàn)場實(shí)地勘測結(jié)合翻查歷史資料，從建筑材料、裝飾、色彩、門窗等多種要素完整真實(shí)的還原歷史景觀風(fēng)貌，在廣州這個(gè)現(xiàn)代化大都市重現(xiàn)了傳統(tǒng)嶺南生活的公共區(qū)域，使傳統(tǒng)的嶺南園林在新時(shí)期得以重生。
2荔枝灣涌實(shí)施效果評價(jià)
2.1嶺南文化新名片
荔枝灣整治一期工程在2010年亞運(yùn)召開前完工，開放后的荔枝灣涌在當(dāng)時(shí)立刻掀了一股“西關(guān)尋根”游熱潮，每天接納游客超5萬，在“看亞運(yùn)、游西關(guān)”活動(dòng)中贏得各國來賓的稱贊，二期工程也在2013年全面對市民開放（圖2），并被譽(yù)為“新羊城八景之一”，成為名副其實(shí)的“嶺南文化新名片”。
圖2荔枝灣鳥瞰實(shí)景
2.2人水共融，促使嶺南西關(guān)文化重生
本次工程實(shí)現(xiàn)了城市歷史保護(hù)與更新、水環(huán)境治理、人居環(huán)境改善三者結(jié)合的全面提升。不但解決了最初的水環(huán)境問題，更是通過景觀功能的重新植入，塑造了文脈與水脈交織的濱水景觀空間（圖3），使西關(guān)民俗文化得以復(fù)興。百年泮塘龍舟、粵菜、粵劇、畫舫（圖4）等均漸漸得以重生，激活了如泮溪酒家、廣州酒家、寶生園等數(shù)十家百年老店，居民生活環(huán)境與休閑商業(yè)氛圍融合，喚醒了嶺南水城文化的重生（圖5）。
圖3文塔廣場夜景實(shí)景 圖4廊橋畫舫實(shí)景
圖5水岸實(shí)景
2.3以線帶面，帶動(dòng)荔灣舊城共生與復(fù)興
以荔枝灣揭蓋復(fù)涌為契機(jī)，以線串點(diǎn)，聯(lián)點(diǎn)成面。通過聯(lián)通荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系，形成完整的水環(huán)境體系。同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)荔灣舊城如逢源大街、恩寧路、昌華苑等歷史文化街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，并與荔枝灣共同構(gòu)成整個(gè)廣州嶺南文化的核心展示區(qū)域。
3水環(huán)境提升普遍問題
濱水空間是城市最具識(shí)別性和整體感知意義的要素，具有深厚的歷史沉淀。而由于種種原因，我國目前許多城市水環(huán)境面都面臨著重新整治提升的問題，成功的濱水空間升級(jí)建設(shè)，在城市的空間整合、景觀塑造、提高城市整體質(zhì)量等方面都具有深刻的意義。但是，目前仍有部分水環(huán)境及濱水空間在整治提升的規(guī)劃或設(shè)計(jì)中仍存在一些誤區(qū)，單純就整治做整治的傳統(tǒng)“穿衣戴帽”，猶如隔衣瘙癢只解決了形象上的問題，對于濱水功能與文化考慮欠佳；缺少鏈接意識(shí)，將水環(huán)境提升只作為了單一工程，未能將遠(yuǎn)期的發(fā)展建設(shè)以及對周邊環(huán)境的帶動(dòng)作用形成整體考慮；缺少細(xì)節(jié)的雕琢，未能體現(xiàn)地方文化特色，形成景觀同質(zhì)化等，諸如以上問題屢見不鮮。因此，我們更應(yīng)該重新審視和重視城市水環(huán)境提升的設(shè)計(jì)思路。
4水環(huán)境提升思路探討
4.1整體謀劃思路
在整體思路方面，應(yīng)從前期策劃入手，整體謀劃全局，統(tǒng)籌考慮城市功能、周邊建設(shè)及后續(xù)的銜接等問題，保證水環(huán)境工程的完整性和持續(xù)性。首先，在前期階段，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展訴求明確工程的總體定位和目標(biāo)；其次，在總體定位和目標(biāo)的指引下，編制科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，并保證規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，并精雕細(xì)琢完善每一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；最后，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊發(fā)展以及遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容，使濱水空間與城市空間形成互補(bǔ)與互動(dòng)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。
4.2多專業(yè)綜合思路
在設(shè)計(jì)思路方面，應(yīng)突破傳統(tǒng)就整治做整治的單一工程思路，在注重美學(xué)形象的同時(shí)，更多的關(guān)注濱水的使用功能和文化傳統(tǒng)的復(fù)興。因此，水環(huán)境提升要綜合考慮水質(zhì)改善、城市歷史保護(hù)與更新以及人居環(huán)境提升等多方面問題。作為設(shè)計(jì)主體，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面專業(yè)因素，將多專業(yè)全面綜合到整體設(shè)計(jì)中，保證前期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更要保證實(shí)施建設(shè)的效果。
4.3功能提升思路
將“治水”與“營水”結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注水環(huán)境的功能提升，主要包括生態(tài)功能和城市功能兩個(gè)方面。（1）生態(tài)功能：生態(tài)修復(fù)應(yīng)作為水環(huán)境提升的首項(xiàng)工作，修復(fù)生態(tài)水質(zhì)也是水環(huán)境綜合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水凈化、生物凈化等技術(shù)措施，都可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的生態(tài)性修復(fù)，同時(shí)，還應(yīng)盡可能聯(lián)通周邊水系，最終形成一個(gè)完整的水循環(huán)系統(tǒng)。（2）城市功能：注重歷史保護(hù)與城市功能的重塑，結(jié)合城市規(guī)劃要求，賦予建筑和公共空間新的使用功能，使歷史建筑在新時(shí)期重新活化利用，濱水空間重新煥發(fā)活力，街區(qū)場所精神得以延續(xù)，最終使得城市文化在濱水地區(qū)得以復(fù)興。
4.4工匠精神
眾所周知，細(xì)節(jié)往往決定了建設(shè)的品質(zhì)，城市濱水景觀不單單是看得見還要摸得著。因此，以精細(xì)化、品質(zhì)化的設(shè)計(jì)理念，以工匠精神對景觀細(xì)節(jié)進(jìn)行雕琢，深入挖掘地方文化特色，將傳統(tǒng)文化元素以景觀設(shè)計(jì)手法，重新融入景觀塑造中，形成具有豐富多樣的城市生活組織、最具活力的城市開放性濱水空間、歷史與現(xiàn)代交融的文化沉淀。
結(jié)語
自古以來，城市因水而興，無論臨江沿海，還是濱河環(huán)湖，城市都會(huì)依賴一定范圍的水域發(fā)展。當(dāng)代濱水空間是城市生態(tài)與城市生活最為敏感的區(qū)域之一，在生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各層面與城市發(fā)展息息相關(guān)。因此，城市水環(huán)境提升的思路研究，對加強(qiáng)濱水城市的環(huán)境品質(zhì)與競爭力，建立特色分明的城市形象具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]. 賴壽華、袁振杰，廣州亞運(yùn)與城市更新的反思――以廣州市荔灣區(qū)荔枝灣整治工程為例， 規(guī)劃師， 2010（12）
為了確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)效，成立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、整治任務(wù)
本次專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是：整潔工程、清潔工程、打違工程。道路衛(wèi)生、立面環(huán)境、門前三包和占道經(jīng)營、
三、整治范圍
新港路（整潔工程）、泰華路（清潔工程）、生生國際購物中心（打違工程）
四、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，使市區(qū)主要道路，特別是以上區(qū)域達(dá)到如下目標(biāo)：
（一）新港路必須規(guī)范門前三包管理，禁止占道經(jīng)營和肩挑叫賣，商鋪門前不得堆放椰子殼等雜物。商鋪面墻頭體、綠化樹木、燈桿等無亂張貼、亂吊掛、亂涂寫。機(jī)動(dòng)車道路面無污染、無垃圾；非機(jī)動(dòng)車道和人行道無滯留垃圾和積存的枯枝、樹葉、煙頭、紙屑；綠化帶無積留垃圾和枯枝死樹。
（二）泰華路必須作到機(jī)動(dòng)車道路面無污染、無垃圾；原海聯(lián)別墅區(qū)作到無衛(wèi)生死角、無雜草。
（三）生生國際購物中心圍邊作到無亂搭亂建現(xiàn)象，對泰華酒店門前搭建的廢品回收站和小買部進(jìn)行拆除。
五、責(zé)任分工
（一）黨政辦
負(fù)責(zé)策劃宣傳造勢，全面發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾、青年志愿者、網(wǎng)格員等社會(huì)力量加入，全面深入開展社會(huì)宣傳和參與到市容環(huán)境整治活動(dòng)之中。
（二）城管中隊(duì)及各社區(qū)
1、重點(diǎn)對新港路進(jìn)行整治。人員由城管中隊(duì)組成，負(fù)責(zé)人：符海青。
2、重點(diǎn)對泰華路進(jìn)行整治，主要是清理原海聯(lián)別墅區(qū)衛(wèi)生死角、雜草。參加人員為街道全體干部職工、每社區(qū)5名成員、環(huán)衛(wèi)二中隊(duì)20名清潔工人。負(fù)責(zé)人：盧章云。
3、對國際生生百貨商場圍邊亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行整治，重點(diǎn)對泰華酒店門前搭建的廢品回收站和小買部進(jìn)行拆除。參加人員：區(qū)執(zhí)法局、城管中隊(duì)，負(fù)責(zé)人：馬中駒。
（三）城衛(wèi)辦
在列入中國傳統(tǒng)村落名錄的74個(gè)村落的保護(hù)中，涉及文物保護(hù)工程的主要有碧江區(qū)瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村和川硐辦事處板粟園村、石阡縣國榮鄉(xiāng)樓上村、松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村、德江縣楓香鎮(zhèn)楓香溪村。共實(shí)施文物保護(hù)工程項(xiàng)目24個(gè)，其中文物修繕工程14個(gè)，文物安防工程4個(gè)，白蟻、病蟲害防治工程1個(gè)，博物館建設(shè)及改陳布展工程4個(gè)，傳統(tǒng)民居環(huán)境整治工程1個(gè)，累計(jì)投入資金10633萬元。
二、工作進(jìn)展
“十三五”期間，得益于國家文物局、省文化廳和省文物局的大力支持，全市各級(jí)文物行政管理部門群策群力、主動(dòng)作為，傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程項(xiàng)目取得較豐碩的成果并有序推進(jìn)。
（一）碧江區(qū)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程建設(shè)。涉及瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨村劉氏宗祠修繕項(xiàng)目、生態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目、劉元晃宅和劉開鎮(zhèn)宅等民居修繕及川硐辦事處板栗園村萬世炯舊居修繕項(xiàng)目。
1.克蘭寨劉氏宗祠屬省級(jí)文物保護(hù)單位。劉氏宋祠修繕項(xiàng)目于2017年2月開工，同年8月底完工。2018年1月底開展了市級(jí)初步驗(yàn)收，9月開展了省級(jí)驗(yàn)收，目前待省文物局批復(fù)。
2.克蘭寨生態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目為省文物局幫扶項(xiàng)目，旨在以生態(tài)博物館為陣地,以克蘭寨民俗文化為內(nèi)涵,以瓦屋土司制度及其他民風(fēng)民俗為展示內(nèi)容,依托良好的交通條件、文化內(nèi)涵、自然環(huán)境等優(yōu)勢,提供高水平、高層次的學(xué)術(shù)接待、學(xué)術(shù)交流、民俗體驗(yàn),是克蘭寨一棟文化地標(biāo)，對該村落保護(hù)利用、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等具有較好的助推作用。項(xiàng)目占地1600平米，建筑面積1500平米，包括展廳、餐廳、專家工作站、學(xué)術(shù)交流廳等建筑。于2017年11月開工，目前，整個(gè)建筑區(qū)的主體建筑混凝土已經(jīng)完全施工完畢，隔墻細(xì)節(jié)正在完善，屋面金屬瓦及地平施工正在進(jìn)行，待展陳方案確定后可全面對外開放。
3.劉開鎮(zhèn)宅、劉元晃宅、忠順第宅等14處民居修繕工程。目前工程設(shè)計(jì)方案正向省文物局報(bào)批。
4.川硐辦事處板栗園萬世炯舊居為省級(jí)文物保護(hù)單位，萬世炯舊居修繕項(xiàng)目于2017年2月開工，同年8月底完工，目前已通過市級(jí)初步驗(yàn)收。
（二）松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護(hù)工程建設(shè)。2016年至2018年，共申報(bào)爭取松桃自治縣寨英鎮(zhèn)寨英村文物保護(hù)工程項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)資金5134萬元。一是何家壩六處民居修繕工程，投入資金620萬元，于2016年5月開工，同年11月完工，目前已通過省級(jí)批復(fù)驗(yàn)收合格。二是萬壽宮修繕工程，投入資金409萬元，于2017年開工，現(xiàn)已完工并通過省級(jí)批復(fù)驗(yàn)收合格。三是吳祥泰商號(hào)、何和順商號(hào)、曹易和商號(hào)和印染作坊4處修繕工程，共投入資金1082萬元，目前正在實(shí)施。四是寨英古建筑群消防安全（百項(xiàng)）工程，投入資金1645萬元，預(yù)計(jì)今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墻修繕工程，分別投入資金354萬元和294萬元，目前已完成工程招標(biāo)工作。六是寨英村古建筑群白蟻病害防治工程，投入資金730萬元，目前正在籌備招標(biāo)事宜。
（三）石阡縣傳統(tǒng)村落文物保護(hù)工程建設(shè)情況。樓上村是第一批公布的中國傳統(tǒng)村落之一，是第二批實(shí)施國保、省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用的傳統(tǒng)村落之一。樓上傳統(tǒng)村落中梓潼宮、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性傳統(tǒng)民居（5戶）等文物構(gòu)成了樓上村古建筑群，為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。為保護(hù)樓上村古建筑群，推進(jìn)樓上傳統(tǒng)村落整體保護(hù)與利用，從2014年起，我市通過爭取國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、文化傳媒資金及傳統(tǒng)村落保護(hù)資金，對樓上村文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，實(shí)施了68戶傳統(tǒng)民居修繕和環(huán)境整治，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。
一是梓潼宮（含戲樓）修繕、梓潼宮周邊環(huán)境整治—養(yǎng)正書院門樓、廂房、寨門修繕和30戶傳統(tǒng)民居修繕3處工程。于2016年開工，目前已完工并通過工程驗(yàn)收。
二是傳統(tǒng)民居院落環(huán)境整治。于2017年9月開工，2018年4月完工，目前已通過初步驗(yàn)收。
三是戲樓周邊民居立面改造。于2017年8月開工，同年9月完工，現(xiàn)已完成驗(yàn)收。
四是周氏宗祠修繕。于2017年8月開工，同年10月竣工，現(xiàn)已完成工程驗(yàn)收。
五是樓上村古建筑群防雷工程。于2017年11月開工，同年12月竣工，目前進(jìn)行了檢測和初步驗(yàn)收，未正式驗(yàn)收。
六是2017年編制了《樓上村古建筑群文物保護(hù)規(guī)劃》，通過省級(jí)評審，已報(bào)國家文物局審核批復(fù)?，F(xiàn)未批復(fù)。
七是2017年啟動(dòng)樓上村鄉(xiāng)愁館建設(shè)，利用周氏宗祠陳列展示，目前已完成建設(shè)。
八是2018年啟動(dòng)了樓上村生態(tài)博物館建設(shè)工作，目前，已經(jīng)完成資料信息中心、文化解說中心、村史館策劃、建筑設(shè)計(jì)、展覽設(shè)計(jì)等工作，啟動(dòng)村史館陳列布展工作，計(jì)劃今年11月完工。其他兩項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目選址及征地工作，預(yù)計(jì)今年12月啟動(dòng)建設(shè)，2019年6月全面完工。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，按照“以黨建為龍頭，以社區(qū)為載體，以服務(wù)為方向，以整治建設(shè)為基礎(chǔ)，以平安和諧為目標(biāo)”的總體思路，根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎(chǔ)上，以街道為單位，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和綜合治理，用3年時(shí)間，徹底整治社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容包括“市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政管理、交通管理、市場管理、公建配套”工作項(xiàng)目，通過在社區(qū)綜合開展清拆違章建筑，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物，規(guī)范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區(qū)道路，配套建設(shè)無障礙設(shè)施，綠化休閑場所，開展小區(qū)立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區(qū)域引進(jìn)物業(yè)管理，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境。
城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，按照社區(qū)、街道、市轄行政區(qū)的包含關(guān)系，不斷擴(kuò)大范圍，通過社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，通過街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到各區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善。
三、組織實(shí)施
市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。
各區(qū)城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和組織自評。
各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建工作。
市、區(qū)各相關(guān)部門按職能分工，抓好落實(shí)。
四、工作步驟
(—)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
市、區(qū)統(tǒng)—認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作步驟等，調(diào)動(dòng)廣大市民參與活動(dòng)的自覺性和積極性。
(二)組織策劃，制訂實(shí)施方案。
各區(qū)按照市的工作方案，結(jié)合實(shí)際，制訂本區(qū)開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案，確保工作落實(shí)。
(三)周密安排，全力推進(jìn)實(shí)施。
1．**年，全市30％以上的社區(qū)達(dá)到《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。
2．**年，全市75％以上的社區(qū)達(dá)到《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。
3．**年，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。
(四)明確要求，落實(shí)層級(jí)責(zé)任。
至**年底和**年底，凡達(dá)標(biāo)(符合《**市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》)社區(qū)不足30％和75％的街道，當(dāng)年不得評選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，街道主任和其他責(zé)任人不得評選為先進(jìn)個(gè)人。凡達(dá)標(biāo)社區(qū)不足30％和75％的區(qū)，當(dāng)年不得評選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)長和其他責(zé)任人不得評選為先進(jìn)個(gè)人。
(五)檢查考評，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
通過開展活動(dòng)，認(rèn)為已達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的由所在社區(qū)、街道、區(qū)逐級(jí)向市城管辦申請驗(yàn)收。市城管辦收到驗(yàn)收申請后，根據(jù)情況可直接組織檢查考評和驗(yàn)收，或委托申請單位所在區(qū)組織檢查考評和驗(yàn)收，區(qū)將驗(yàn)收結(jié)果和情況材料送市城管辦查核。通過驗(yàn)收達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)、社區(qū)、街道，分別發(fā)給證書、牌匾。
(六)完善機(jī)制，實(shí)施長效管理。
達(dá)標(biāo)小區(qū)、社區(qū)、街道和區(qū)要加強(qiáng)管理，形成長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，使城市環(huán)境長期處于達(dá)標(biāo)的良好狀態(tài)。
濟(jì)南是中國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省――山東省省會(huì),著名的“泉城”,國家歷史文化名城,國家園林城市,優(yōu)秀旅游城市。如何借助此次園林花卉行業(yè)盛會(huì)將濟(jì)南園林發(fā)展水平提高到一個(gè)新的高度,更是韓曉光需要深遠(yuǎn)思考的問題。
他說,此次園博會(huì)花落濟(jì)南,是對濟(jì)南綜合實(shí)力的肯定。
記者:此次園博會(huì)為什么會(huì)花落濟(jì)南?
韓曉光:這次園博會(huì)在濟(jì)南舉辦,不僅是對濟(jì)南園林發(fā)展水平的肯定,更是對濟(jì)南綜合實(shí)力的肯定。山東是經(jīng)濟(jì)大省,濟(jì)南作為山東省的省會(huì),無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是城市建設(shè)水平,都具備了承辦大型專業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)的能力。當(dāng)然,此次盛會(huì),受益最大的是濟(jì)南的園林事業(yè)。
記者:請介紹一下園博會(huì)的具體組織情況
韓曉光:4月29日,園博會(huì)組委會(huì)二次會(huì)議以后,市園博會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建了辦公室綜合、接待、宣傳、安保4個(gè)工作部,全力展開開幕活動(dòng)籌備。
先期制定了開幕活動(dòng)總體方案,逐步細(xì)化了開幕式組織方案、執(zhí)行方案,落實(shí)了邀請、接待、宣傳、安?？傮w方案及市政、電力、醫(yī)療保障等分項(xiàng)方案。目前,開幕式具體策劃方案已經(jīng)通過市委、市政府審定,進(jìn)入實(shí)施階段;開幕式及各項(xiàng)配套活動(dòng)的具體內(nèi)容已經(jīng)住建部審定。
開幕式主要議程、邀請范圍、配套活動(dòng)組織事項(xiàng)等已經(jīng)組委會(huì)專題會(huì)議審定,主辦、承辦各方責(zé)任分工已明確。開幕式期間新聞會(huì)、歡迎酒會(huì)、招待文藝晚會(huì)、游園等10項(xiàng)活動(dòng)前期準(zhǔn)備正在深入落實(shí)。開幕邀請工作已經(jīng)完成,進(jìn)入跟蹤落實(shí)階段。接待工作確定了山東大廈、南郊賓館等5家接待酒店,明確了接待標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
各部門、各警種和各縣(市)局細(xì)化責(zé)任目標(biāo),安保團(tuán)隊(duì)組建完成并進(jìn)駐現(xiàn)場。圍繞園博會(huì)開、閉幕式、文藝晚會(huì)、高層論壇等各項(xiàng)活動(dòng),擬定了《園博會(huì)安全保衛(wèi)工作總體方案》。根據(jù)可能發(fā)生的各種問題,制定了相應(yīng)的突發(fā)事件處置預(yù)案。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)及周邊治安防控和突出問題整治,主展館、科技館和園區(qū)技防設(shè)施已建設(shè)完成;對五家簽約賓館多次進(jìn)行治安、消防安全檢查;對開幕式現(xiàn)場制高點(diǎn)、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行排查,落實(shí)看護(hù)措施,確保開幕式和展會(huì)期間安全。
在中央電視臺(tái)多頻道和各種戶外廣告媒介進(jìn)行全面宣傳,在濟(jì)南鐵路局、省內(nèi)各城市機(jī)場、火車站、汽車站投放流動(dòng)宣傳。市屬各媒體每天進(jìn)行新聞報(bào)道,公共場所公益宣傳全面展開,沿路宣傳、出租車LED宣傳等形式強(qiáng)力推出。園博會(huì)形象大使已經(jīng)選出,志愿者培訓(xùn)完成。
記者:除了園博園,為了迎接園博會(huì),市園林局還進(jìn)行了哪些主要工程?
韓曉光:大明湖綜合整治工程是省市重點(diǎn)工程。這是泉城特色標(biāo)志區(qū)(明府城、大明湖、環(huán)城河)的核心項(xiàng)目,也是我市迎接園博會(huì)、全運(yùn)會(huì)和建國60年的重點(diǎn)項(xiàng)目,對于提升城市形象、豐富泉城特色標(biāo)志區(qū)風(fēng)貌帶景觀、傳承歷史文脈、提升濟(jì)南生態(tài)環(huán)境意義深遠(yuǎn)。目前,工程已圓滿竣工,呈現(xiàn)出良好的文化和園林景觀效果。
環(huán)城河通航工程。環(huán)城河通航工程是市委、市政府確定的“迎全運(yùn)”重點(diǎn)工程之一,是泉城特色標(biāo)志區(qū)的重要組成部分,是著力打造“突出府城魅力,彰顯泉城特色” 的水上游覽體系,實(shí)現(xiàn)由黑虎泉、趵突泉、五龍?zhí)吨链竺骱乃坟炌?使環(huán)城河通航工程成為城市建設(shè)的新景點(diǎn)、旅游觀光的新亮點(diǎn)、居民群眾休閑的新場所。今年7月18日已實(shí)現(xiàn)通航。
百花公園全民健身中心建設(shè)。該項(xiàng)目于2008年8月27日正式開工建設(shè)。在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下,克服了東二環(huán)高架路施工帶來的不利因素。堅(jiān)持保質(zhì)保量、積極推進(jìn),目前工程圓滿竣工。
記者:借助此次園博會(huì)和全運(yùn)會(huì)契機(jī),濟(jì)南的城市綠化及環(huán)境整治水平是否有了較大提升?
韓曉光:肯定是這樣。去年以來,我們對城區(qū)道路、綠地實(shí)施了較大規(guī)模的整治提升,積極推進(jìn)城區(qū)道路、城市出入口綠化整治和亮點(diǎn)提升工作。實(shí)施了經(jīng)十路等11條道路的綠地整治提升。完成了城區(qū)60多條主次干道,3000余株行道樹、8萬余株綠籬的補(bǔ)植。全年新增綠地350.4萬平方米。栽植喬灌木90萬株、綠籬501萬株,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到37%、32%和9.6平方米。
去年以來,我們按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、文化建園、品位經(jīng)營”五個(gè)理念,進(jìn)一步加強(qiáng)了景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、園區(qū)綠化改造、衛(wèi)生保潔、經(jīng)營服務(wù)等工作,公園景區(qū)建設(shè)與管理工作邁上新水平。新建、維修、改造公園景區(qū)、景點(diǎn)16處,實(shí)施了公園(風(fēng)景區(qū))綜合整治提升專項(xiàng)行動(dòng),完成了大明湖、趵突泉、千佛山、泉城公園等景區(qū)及周邊環(huán)境整治和“十園一場”亮化工作,實(shí)施了千佛山風(fēng)景名勝區(qū)劃界工作。
Han Xiaoguang, President of Jinan Garden Management Bureau, is very busy now. He finished the interview in a very short time. In this period of time, many people came in and reported to him. Once the interview finished, he was immediately surrounded by his subordinates and listened to their work reports.
我國江淮之間多為富水地區(qū)。充分利用水資源，打造水文化，不失為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一條好途徑。今試以揚(yáng)州為例進(jìn)行分析，并為相關(guān)城市提供借鑒。
一、水資源與水韻策劃
揚(yáng)州地處長江下游沖積平原，南臨大江，運(yùn)河之水貫通其間。城區(qū)內(nèi)除了京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河、瘦西湖等經(jīng)典水系外，還有些零散河道遍布于城區(qū)范圍。其中，環(huán)繞城區(qū)的水系主要有京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河、潮河、七里河、沙河等；內(nèi)城河水系主要有小秦淮河、北城河、玉帶河、西門二道河等；西北部有瘦西湖水系。
現(xiàn)今，國內(nèi)的水資源開發(fā)則主要集中在觀光型的靜態(tài)旅游活動(dòng)上，對參與性的旅游項(xiàng)目開辟較為欠缺，且集中在幾條經(jīng)典水系上，而針對如何整合城區(qū)內(nèi)零散水系的課題研究較少。揚(yáng)州作為一個(gè)具有城區(qū)水域優(yōu)勢的城市更具有開辟水文化的優(yōu)勢，加之豐富的歷史背景及優(yōu)美的人文景觀，足以利用現(xiàn)時(shí)的商業(yè)契機(jī)來發(fā)展城區(qū)特色“水文化”旅游。為此，水韻策劃可做如下宏觀思考：
1.要加強(qiáng)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分開發(fā)、利用水文化旅游資源，使其成為揚(yáng)州旅游業(yè)的主打產(chǎn)品?？茖W(xué)定位，加強(qiáng)促銷，發(fā)揮整體優(yōu)勢，打出水文化旅游品牌。
2.揚(yáng)州水文化的價(jià)值主要體現(xiàn)在領(lǐng)略揚(yáng)州水岸風(fēng)景的魅力、欣賞揚(yáng)州豐富的水系歷史文化、了解由古至今的河系開鑿歷史情況、發(fā)展水上休閑旅游項(xiàng)目以及體現(xiàn)參與性的旅游發(fā)展趨勢。
3.進(jìn)行必要的水環(huán)境整治工程，加大對城市水環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)的力度，改善水景藝術(shù)與水景觀的水質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)景觀，為打造休閑品牌提供良好的水源背景。
二、形象策劃與創(chuàng)意
1.水域環(huán)境形象
(1)改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水資源的持續(xù)利用。要進(jìn)行源頭截污，提高城市污水處理能力，同時(shí)利用活水工程加快水體更換速度；實(shí)行城市污水再生利用，城市污水可回用于工業(yè)、市政、清掃和綠化；活用生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，用干砌石、木樁等天然材料護(hù)岸，同時(shí)改變護(hù)岸砌筑形式，采用植物多樣化措施。
(2)明確整治目標(biāo)，提高河道的安全美觀度及通達(dá)性。在河道整治過程中應(yīng)注重親水河道的建設(shè)，適當(dāng)降低河坎的高度，營造親水氛圍，把城區(qū)內(nèi)的水路做通、做活，依照水域地理紋路，構(gòu)建意象圖案，與揚(yáng)州古今文化形成對應(yīng)與補(bǔ)充，做好地理性鋪墊。
(3)創(chuàng)新融資渠道，建立河道整修的多元化投資體系。要樹立運(yùn)營城市的理念，依靠民主決策，通過有效開發(fā)城區(qū)水資源籌集建設(shè)資金，廣泛吸納社會(huì)力量參與城區(qū)水利建設(shè)。還可利用諸如“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)推廣揚(yáng)州“水品牌”，發(fā)揮城市品牌效應(yīng)。
(4)提高整體品位意識(shí)，融合城區(qū)河道整修與城市景觀建設(shè)。結(jié)合揚(yáng)州城區(qū)的景觀建設(shè)，有必要地拓寬水面。對河道的景觀設(shè)計(jì)要充分考慮整體與局部的和諧性但不失個(gè)性化因素。此外，河道及其周邊建設(shè)應(yīng)以自然為本，多植樹少鋪草坪，節(jié)約用地空間及成本，增強(qiáng)河岸景觀的透視效果及居民的認(rèn)同感。
2.城市文化形象
(1)“水――水”休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)。具體項(xiàng)目如：
橋梁建筑群:隨著城區(qū)河道整治工程的開進(jìn)與水文化品牌的打響，我們更應(yīng)該注重橋梁建筑的建設(shè)與創(chuàng)新：建橋形式多樣化，如單孔橋、雙孔橋、洞橋、弓橋等；建橋材料多樣化，如木橋、石橋、水泥橋等；橋體命名多樣化：可以形狀、顏色、名人、歷史、詩詞等命名。
河心山石生態(tài)群：充分利用城建棄剩資源，把拆遷改建中的磚頭瓦礫及碎石泥土用來造河心假山，從而建成河心休憩島嶼。島嶼上可以修路道、建涼亭、造戲臺(tái)、立名家雕塑、刻詩詞碑等。同時(shí)，利用四季之韻布置河道空間，增置漂浮植物和浮體陸生植物以凈化水質(zhì)。
水上休閑項(xiàng)目：利用包括琴船、書船、戲船等特色水路交通工具，在觀覽沿岸風(fēng)物的同時(shí)更讓游客親身體驗(yàn)揚(yáng)州的民間文化藝術(shù)；開展參與性表演項(xiàng)目，讓游客參與民俗工藝制作過程，如雕版圖書、玉雕、漆器；舉行夜間“揚(yáng)聲”藝術(shù)活動(dòng)，定期舉辦以水為主題的節(jié)慶活動(dòng)。
水上游線項(xiàng)目：“水上私慶項(xiàng)目”，包括生日宴請等私人化慶?；顒?dòng)?！八瞎?jié)慶項(xiàng)目”，包括 “二分明月”文化游等主題活動(dòng)?！八仙虅?wù)項(xiàng)目”，可針對有關(guān)公司及部門等非嚴(yán)肅主題的會(huì)議來安排?！八嫌未?xiàng)目”，將完善城區(qū)河道網(wǎng)絡(luò)，游覽線路遍布全城。
(2)“水――陸”休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)。具體項(xiàng)目如：
基礎(chǔ)性建筑與設(shè)施：適當(dāng)添建微型泊船碼頭、亭臺(tái)、臨水長廊、名人塑像、詩詞碑林、河濱散步道、娛樂健身器材等建筑與設(shè)施；注重沿岸燈光的建設(shè)與組合，從審美的角度控配好路燈與彩燈的比例；可在沿岸綠化叢中設(shè)置音響，增添夜景的視聽覺美感。
博物館與展覽館：在微型停泊碼頭附近修建“綜合性”博物館與展覽館――體現(xiàn)揚(yáng)州多元文化，包括城址文化、園藝文化、鹽商文化、工藝文化、烹飪文化等諸多方面。此外，還有“專題性”博物館與展覽館――“水文化博物館”、“淮揚(yáng)菜文化博物館”、“玩具主題樂園”。
“綠色型”商業(yè)市場：“傳統(tǒng)工藝美術(shù)品”――刺繡、玩具、柳編、木偶、剪紙、名人字畫、古代工藝品、玉漆器等?！巴撂禺a(chǎn)與名優(yōu)產(chǎn)品”――竹草編制品、花卉盆景等。“美食沐浴產(chǎn)品”――特色飲料食品、名菜名點(diǎn)和沐浴休閑文化等。
河岸“廣場文化”：綠樹襯鮮花，噴泉配塑像，戲臺(tái)連長廊；配套健身設(shè)施與娛樂項(xiàng)目，調(diào)制廣場夜間燈彩與音響；開展露天的廣場音樂會(huì)、廣場商品特賣、廣場美食展等聚集游客及居民，促進(jìn)休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.商業(yè)經(jīng)濟(jì)形象
(1)把城區(qū)內(nèi)水路做通、做活，要求水路的交通達(dá)到便捷標(biāo)準(zhǔn)，可考慮建設(shè)商業(yè)性水運(yùn)碼頭。
(2)聯(lián)合政府、企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行城區(qū)內(nèi)必要的整治水環(huán)境工程，開拓“活水源”，在樹立并宣傳品牌的同時(shí)挖掘沿水地區(qū)“綠色商機(jī)”，以文化優(yōu)勢與水陸交通優(yōu)勢引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)的加盟來開展商業(yè)貿(mào)易與休閑文化項(xiàng)目建設(shè)。
(3)并重“景觀水道”和“運(yùn)輸水道”的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)考慮效益成本與回收期。此外，政府應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)招商引資和民間籌資，以高效的商業(yè)利潤回收投資成本。
三、品牌的打造
品牌意識(shí)也極為重要。運(yùn)河是揚(yáng)州也是我國許多其他城市獨(dú)特的資源，我們應(yīng)充分利用，打造品牌。
1.資源開發(fā)所需優(yōu)化的空間范疇
古運(yùn)河沿岸旅游資源較為集中，但多數(shù)不是旅游單體，其整合度還不高，沒有從點(diǎn)-線-面的鏈條模式進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，形成完整的資源鏈條。有些真正有價(jià)值的資源在古運(yùn)河整治中遭到一定程度的破壞――體現(xiàn)原始風(fēng)貌的護(hù)坡改建成直立式駁岸；綠化帶時(shí)而擋住沿岸景點(diǎn)的觀賞視線，開發(fā)時(shí)沒有從旅游角度進(jìn)行合理化測量，如吳道臺(tái)宅第；名人騷客經(jīng)由古運(yùn)河時(shí)所留足跡未被深度挖掘出來，名人故居時(shí)而因整治不合理而遭損毀，如汪中故居。
2.“嵌套式”開發(fā)模型的構(gòu)成
“資源等級(jí)因素”：按資源本身的豐富程度將旅游資源分為核心資源、重要資源和一般資源三個(gè)等級(jí)。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該兼顧三個(gè)等級(jí)資源的合理搭配，把開發(fā)和整合的重心放在如圖中的陰影部分（即兩者或三者的重合部分）。
“開發(fā)等級(jí)因素”：根據(jù)三個(gè)等級(jí)資源的合理性搭配，并考慮開發(fā)的先后性與主次性因素，把資源的開發(fā)等級(jí)分為核心性開發(fā)模式、重點(diǎn)式開發(fā)模式和輔開發(fā)模式這三個(gè)層次。這是一種對資源組合綜合考慮下的不同開發(fā)模式，其互為聯(lián)系并相互作用。（如圖）
圖 嵌套式開發(fā)模型
3.“嵌套式”開發(fā)模式的解析與運(yùn)用
(1)核心開發(fā)模式：即品牌化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，推出古運(yùn)河南北精品線路――“邗溝-瓜洲古渡”，形成古運(yùn)河“北有邗溝，南有瓜洲”的水文化旅游品牌。
①針對古邗溝：保護(hù)古邗溝遺址的基礎(chǔ)上策劃建立古邗溝遺址公園；構(gòu)建“時(shí)空再現(xiàn)”的互動(dòng)模式，虛實(shí)結(jié)合，借助高科技手段營造邗溝過去的開挖場景。
②針對瓜洲古渡：打響“春江花月夜”品牌，采用現(xiàn)代高科技營造情景組合；利用節(jié)慶文娛活動(dòng)提高景區(qū)知名度和美譽(yù)度，如定期策劃水上詩歌詠誦會(huì)、水上休閑參與項(xiàng)目等；復(fù)建古瓜洲繁華往昔出來，展示出古運(yùn)河旁的古鎮(zhèn)街市風(fēng)貌；設(shè)立運(yùn)河博物苑，強(qiáng)化文化景觀的可游覽性和項(xiàng)目的可參與性，同時(shí)可設(shè)立博覽苑標(biāo)志性牌樓和望運(yùn)樓。
(2)重點(diǎn)開發(fā)模式：以品牌化旅游線路――“邗溝-瓜洲古渡”為基點(diǎn)，挖掘并開發(fā)線路“兩端（邗溝和瓜洲古渡）”旅游資源的同時(shí)，構(gòu)建古運(yùn)河品牌線路中間段的建設(shè)方案。重點(diǎn)式開發(fā)模式主要是融合觀光游覽、參與休閑于一體的現(xiàn)代化旅游資源開發(fā)模式，并逐步向參與休閑型偏重。其包括河面水利建筑群（橋梁、閘壩等）的復(fù)建與展示、河中山石生態(tài)群（河心假山、刻詩詞碑、植綠栽紅等）的建設(shè)與保護(hù)、河岸文化系統(tǒng)展示群（水文化展示、鹽文化展示、博物館等）的構(gòu)建與宣傳、水――岸休閑參與群（古運(yùn)河廣場、工藝展銷市場、水休閑娛樂項(xiàng)目等）的創(chuàng)意與策劃。
(3)輔助開發(fā)模式：主要指資源開發(fā)整合過程中的基礎(chǔ)設(shè)施完善問題和客源市場開辟。
①基礎(chǔ)設(shè)施的完善。前古運(yùn)河游覽線的配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不夠到位，有待進(jìn)一步的提高與完善。因此我們需增加水上游船的數(shù)量與種類，創(chuàng)新提供高質(zhì)量的旅游配套服務(wù)設(shè)施，增加古運(yùn)河經(jīng)典游覽線的旅游質(zhì)量。
②客源市場的開辟。古運(yùn)河旅游資源的開發(fā)應(yīng)以旅游市場的需求變化為導(dǎo)向，以最大限度滿足旅游者的需求為標(biāo)準(zhǔn)，因而旅游資源的開發(fā)應(yīng)注重旅游市場的調(diào)查和預(yù)測，隨著市場的變化而選擇開發(fā)重點(diǎn)。針對周邊近程旅游市場，如上海、浙江等地的“水文化”品牌促銷，揚(yáng)州應(yīng)把宣傳重點(diǎn)放在本省及周邊地區(qū)；針對中遠(yuǎn)程市場的“水文化”品牌促銷，揚(yáng)州應(yīng)積極尋求同南京、鎮(zhèn)江等周邊城市的合作，組成寧鎮(zhèn)揚(yáng)聯(lián)合促銷團(tuán)，面向華北、華南、華中及東北等地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。
③品牌打造的效果評價(jià)。加強(qiáng)宣傳促銷動(dòng)，把城區(qū)內(nèi)“水文化”品牌宣傳促銷經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；完善城區(qū)內(nèi)“水文化”品牌的旅游信息化工作，落實(shí)城市“水文化”標(biāo)志體系；改善居住條件，營造投資環(huán)境；創(chuàng)新籌資理念，依據(jù)整治后會(huì)提升沿河土地價(jià)值的市場要素，積極采取以地低資、招商引資的方式從市場上多方籌資；拓展城市空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城區(qū)河道的整治為新區(qū)的建設(shè)和舊城的保護(hù)，為城市框架的拓展提供了更為廣泛的空間。
城區(qū)河道整治是打造“水韻揚(yáng)州”品牌的前提，而“水韻揚(yáng)州”品牌的打造又是整治工作的拓深，兩者正好構(gòu)成了揚(yáng)州城市發(fā)展的“核心競爭力”。我們應(yīng)在對“水韻揚(yáng)州”綜合規(guī)劃時(shí)樹立高起點(diǎn)，緊握“和諧”理念，除全面考慮城區(qū)水環(huán)境整治外，還結(jié)合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)因素，從而完善“水韻揚(yáng)州”旅游品牌的打造效果。
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一、前段綜合整治工作取得積極進(jìn)展
環(huán)境綜合整治行動(dòng)集中開展近兩個(gè)月來，各專項(xiàng)指揮部、市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，充分發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”的苦干精神，周密籌劃，精心組織，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，取得重要階段性成果。
——交通秩序整治，通過采取集中檢查和加強(qiáng)日常管理，加大交通法規(guī)宣傳教育力度，重點(diǎn)整治路口通行、路面暢通、路邊停車秩序，查處各類交通違法行為83997起，查扣違章機(jī)動(dòng)車輛4816輛次、查處酒后駕駛927人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
——建筑渣土整治，通過落實(shí)建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位責(zé)任，加強(qiáng)源頭、途中、傾倒場管理，查處運(yùn)輸車輛182輛，渣土亂傾亂倒39起，清理渣土3.2萬立方米，建筑渣土亂傾現(xiàn)象得到初步遏制。
——環(huán)境衛(wèi)生整治，通過開展垃圾死角專項(xiàng)清理，排查清理垃圾死角448處，清理垃圾12636立方。加大主次干道清潔力度，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)掃率、灑水沖刷率，提升區(qū)域道路保潔率、垃圾規(guī)范化收集率、密閉化運(yùn)輸率，道路保潔水平不斷提高。
——戶外經(jīng)營整治，通過嚴(yán)禁主干道、嚴(yán)控次干道、規(guī)范街巷支路，取締違規(guī)占道經(jīng)營，新設(shè)、改造社區(qū)室內(nèi)菜市場，引導(dǎo)業(yè)戶進(jìn)廳經(jīng)營，整治完成主要道路100條、重要片區(qū)15個(gè)、窗口部位357個(gè)，占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少。
——市容道路整治，以主控道路、重點(diǎn)窗口、城市出入口為重點(diǎn)，清理違章戶外廣告牌匾，清除亂貼亂畫視覺污染，實(shí)施建筑立面出新，完善市政配套設(shè)施，拆除廣告牌匾11565塊、8.3萬平方米，全面啟動(dòng)53條市級(jí)主控道路、40條區(qū)級(jí)道路，打造出共青團(tuán)路、經(jīng)四路、緯二路、經(jīng)十東路、歷山路、窯頭路、工業(yè)南路、七里河路、南辛莊西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——綠化美化行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域增補(bǔ)提升，整治破損山體，推進(jìn)單位、庭院垂直綠化和拆墻透綠，栽植行道樹5.9萬株、花灌木18.4萬株、綠籬193.5萬株，綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。
——環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，通過加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)污染防治檢查力度，施工揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣污染有所控制。環(huán)境空氣三項(xiàng)主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度比2月分別下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天數(shù)為11天，比2月增加31.4%。
——夜景亮化行動(dòng)，以“十路、十橋、十園、十場”為重點(diǎn)，對主要橋梁、公園景區(qū)、城市廣場和重要道路兩側(cè)樓體進(jìn)行亮化，取得較好效果?！笆贰币淹瓿闪粱?0處（棟）樓體；“十橋”中剩余的緯六路橋和天橋、“十園”中尚未完成的百花公園和環(huán)城公園的航道擴(kuò)建部分、“十場”中剩余的博遠(yuǎn)廣場和國際機(jī)場廣場亮化正積極推進(jìn)。
在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，綜合整治工作之所以能取得這樣的成績，我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)值得肯定：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組到各指揮部和各區(qū)都把環(huán)境綜合整治作為事關(guān)全運(yùn)成功舉辦的關(guān)鍵戰(zhàn)役來組織攻堅(jiān)。各專項(xiàng)指揮部職責(zé)明確，任務(wù)明確，加大了指導(dǎo)檢查力度。有關(guān)各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)一齊抓。市中、歷下作為全運(yùn)會(huì)活動(dòng)主場地，推進(jìn)體系完善，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，決心大、力度大，效果明顯；天橋、槐蔭在搞好整治的同時(shí)，方便居民生產(chǎn)、生活；歷城積極爭取鐵路部門支持，加強(qiáng)對鐵路沿線標(biāo)準(zhǔn)段黃臺(tái)路的整治。
二是用創(chuàng)新的辦法推進(jìn)整治。這次整治之所以得到市民群眾廣泛認(rèn)可，一個(gè)重要原因是整治中堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，探索出一批好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。高新區(qū)圍繞“抓源頭、控途中、查終點(diǎn)”創(chuàng)新渣土整治的思路，實(shí)施“六個(gè)一、四不開工、四不出門”的渣土管理審批辦法。歷下、市中圍繞“四個(gè)輻射”和“五個(gè)一”大力提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平。歷城區(qū)采取“暗查暗訪、揭短露丑、現(xiàn)場調(diào)度、按期獎(jiǎng)懲”等措施提高整治針對性和實(shí)效性。南辛莊街道辦以人為本搞好戶外經(jīng)營整治，走出一條疏堵結(jié)合的新路子。這些經(jīng)驗(yàn)和典型，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣。
三是督查工作及時(shí)有效。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)市委市政府會(huì)議精神、組織架構(gòu)、推進(jìn)機(jī)制、計(jì)劃制定、責(zé)任分解、工作開展等方面，集中開展4次督查活動(dòng)，各專項(xiàng)指揮部開展“整治工作最有效果的行動(dòng)”評比活動(dòng)，各區(qū)開展“整治工作最有力度的辦事處”評比活動(dòng)，營造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
四是宣傳發(fā)動(dòng)不斷深入。建立了新聞發(fā)言、聯(lián)絡(luò)溝通、聯(lián)席會(huì)議、信息交流、集中采訪、評選激勵(lì)等六項(xiàng)機(jī)制，在市級(jí)新聞媒體設(shè)立環(huán)境綜合整治專欄，政府網(wǎng)站和舜網(wǎng)增設(shè)宣傳專頁，并邀請省級(jí)以上新聞媒體作重點(diǎn)宣傳報(bào)道。向市民印發(fā)《市委市政府致市民的一封信》，贈(zèng)送《文明市民讀本》，在社區(qū)開展“文明踐行我?guī)ь^，文明單位在行動(dòng)”、“整治八亂從我做起”等主題宣傳活動(dòng)，“泉城是我家、管理靠大家”的社會(huì)氛圍日趨濃厚。
對于前段工作中各有關(guān)方面的努力，以及中央、省駐濟(jì)單位和駐濟(jì)部隊(duì)積極參與和大力協(xié)助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！也要清醒地看到，整治任務(wù)還很重，壓力還很大，工作中還存在一些亟待解決的問題：一是態(tài)度不夠端正。有些同志緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)；有的存在畏難厭戰(zhàn)情緒，行動(dòng)遲緩；有的不思進(jìn)取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承擔(dān)責(zé)任。二是重點(diǎn)不夠突出。有的指揮部、區(qū)三月份上報(bào)的整治計(jì)劃任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)；有的整治標(biāo)準(zhǔn)不高，施工管理粗放，推進(jìn)措施不力，如建筑渣土亂撒亂倒的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。三是配合不夠有力。有的指揮部對整治工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，如經(jīng)十路、經(jīng)七路和濼源大街等涉及到幾個(gè)區(qū)，整治標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；有的指揮部面上檢查多、具體指導(dǎo)少，特別是對哪些是指揮部本身應(yīng)該干的，哪些是區(qū)里干的，分工不明確；有的區(qū)與區(qū)之間配合不夠，尤其是兩區(qū)交界處仍然存在整治死角。四是進(jìn)展不夠平衡。各指揮部之間、各區(qū)之間、各街道辦事處之間，整治的力度、進(jìn)度和效果都存在不平衡的問題。五是整治資金不落實(shí)。市里制訂的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策尚未落實(shí)，區(qū)配套資金不到位。六是發(fā)動(dòng)不夠廣泛。迎全運(yùn)宣傳氛圍不夠濃厚，發(fā)動(dòng)面比較窄，窗口單位服務(wù)質(zhì)量不夠規(guī)范。這些問題，必須引起足夠重視，采取有效措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)確保完成綜合整治任務(wù)
現(xiàn)在距全運(yùn)會(huì)召開還有190天，時(shí)間緊任務(wù)重。3月30日省委、省政府隆重召開了迎全運(yùn)動(dòng)員誓師大會(huì)，提出堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)全力做好各項(xiàng)籌備工作的明確要求。下一步要認(rèn)真貫徹省委、省政府迎全運(yùn)誓師大會(huì)精神，按照市委、市政府《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治總體方案》，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，在前一階段工作基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，倒排工期，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)線上大推進(jìn)、塊上大提升、點(diǎn)上大突破、面上大改觀。
交通秩序整治：以奧體周邊、賽訓(xùn)場館、重要道路為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好靜態(tài)、動(dòng)態(tài)交通秩序的規(guī)范整治。靜態(tài)交通秩序方面，科學(xué)調(diào)整行車路線，加強(qiáng)交通管理引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，完善誘導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志標(biāo)線，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；動(dòng)態(tài)交通秩序方面，重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄、三輪車違章行駛、大貨車違章進(jìn)市、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、無牌照車輛上路營運(yùn)等突出問題，加強(qiáng)交通設(shè)施管理建設(shè)，為全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
建筑渣土整治：集中抓好源頭管理，積極推廣和實(shí)行“六個(gè)一”和“四不開工、四不出門”等做法，加快建筑渣土傾倒場建設(shè)，抓好運(yùn)輸途中監(jiān)管，推行建筑渣土“電子識(shí)別技術(shù)”和密封改裝工作，做好對核準(zhǔn)運(yùn)輸單位和車輛的日常監(jiān)管，下決心關(guān)停一批整治效果不好的建筑工地，堅(jiān)決遏制住建筑渣土亂撒亂倒這一頑疾。
環(huán)境衛(wèi)生整治：提升道路保潔質(zhì)量，規(guī)范生活垃圾清運(yùn)，及時(shí)清理各類垃圾死角，加強(qiáng)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理；積極創(chuàng)造條件向街巷庭院、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等延伸，擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生整治覆蓋面，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，讓整治成果惠及市民百姓。
戶外經(jīng)營整治：加快菜市場新建、改造、提升步伐，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營；取締違章馬路市場、占道經(jīng)營，取締違章占道擺設(shè)燈箱廣告，維護(hù)市場周邊秩序；加強(qiáng)季節(jié)性臨時(shí)瓜農(nóng)攤點(diǎn)管理，嚴(yán)禁在主次干道、交通路口、窗口地段設(shè)點(diǎn)經(jīng)銷。
市容道路整治：加快市區(qū)主控道路、重點(diǎn)窗口和城市出入口整治，堅(jiān)決清除違章占道、廣告牌匾及視覺污染，更新城市公共引導(dǎo)標(biāo)示，搞好道路兩側(cè)建筑容貌出新、臨街圍墻改造和道路設(shè)施更新。
綠化美化行動(dòng)：繼續(xù)搞好“三區(qū)、四橋、五廊、七場、九園、三十二路”的綠化美化，做好亮點(diǎn)打造、鮮花布置、環(huán)境提升、泉水保護(hù)等工作；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，建設(shè)一流精品綠地，打造特色鮮明、內(nèi)容豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)行動(dòng)：抓好揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治；抓好機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加大尾氣超標(biāo)、冒黑煙車輛查處力度；提前抓好秸稈禁燒，避免秸稈禁燒出現(xiàn)被動(dòng)局面；做好環(huán)境安全監(jiān)督應(yīng)對，重點(diǎn)排查安全隱患。
夜景亮化行動(dòng)：以“兩線、兩片”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“四個(gè)十”亮化工程，特別是主要道路沿街樓體、橋體、公園、廣場加強(qiáng)亮燈控制，提高城市亮化率，形成規(guī)模性景觀效果，按時(shí)完成全市景觀亮化集中控制系統(tǒng)工程建設(shè)，美化亮化夜間環(huán)境。
三、強(qiáng)化對綜合整治工作的組織推進(jìn)
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把環(huán)境整治作為當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，端正態(tài)度，負(fù)起責(zé)任，精心組織，精心實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要集中精力緊盯不放。各專項(xiàng)指揮部要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，細(xì)化方案，明確要求和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任分工，大到一個(gè)工程，小到一盞路燈、一塊鋪路石都要有人管、有人抓，特別是圍繞重點(diǎn)工作和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要高水平規(guī)劃策劃。各指揮部、各區(qū)要堅(jiān)持高起點(diǎn)策劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，精心設(shè)計(jì)，精心施工，集中精力策劃一批高品位、高水準(zhǔn)的整治項(xiàng)目，全面提升整治的檔次水平，確保建成精品工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程、節(jié)儉工程，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)，不留遺憾。要樹立強(qiáng)烈的效率意識(shí)，倒排工期，加班加點(diǎn)，打破常規(guī)，爭取時(shí)間，贏得主動(dòng)。
三要深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性和有關(guān)工作措施，宣傳綜合整治典型和經(jīng)驗(yàn)做法，對不文明行為公開曝光，深入扎實(shí)開展“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升市民文明素質(zhì)和窗口行業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)樹立東道主意識(shí)和主人翁責(zé)任感。
四要加大督查工作力度。各指揮部要抓緊出臺(tái)專項(xiàng)整治監(jiān)察考評辦法和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，深入任務(wù)重、難度大、矛盾多、意見大的地方去督查，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、盯住每個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門和單位抓好整改落實(shí)，提高督查的針對性、實(shí)效性，對行動(dòng)遲緩、整治不力造成不良影響的進(jìn)行誡勉談話、行政問責(zé)或組織處理。
