時間：2022-06-28 12:07:24
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2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下，我區(qū)以積極探索農村經濟發(fā)展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯(lián)結、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現(xiàn)將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下：
一、主要做法
一是強化領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌組織、調度、協(xié)調全區(qū)資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業(yè)基礎、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發(fā)，選取光伏項目，構建科學合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發(fā)展的長效機制，努力實現(xiàn)農村產業(yè)升級、農戶收入增加、集體經濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區(qū)計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區(qū)計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下，我區(qū)以積極探索農村經濟發(fā)展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯(lián)結、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現(xiàn)將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下：
一、主要做法
一是強化領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌組織、調度、協(xié)調全區(qū)資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業(yè)基礎、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發(fā)，選取光伏項目，構建科學合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發(fā)展的長效機制，努力實現(xiàn)農村產業(yè)升級、農戶收入增加、集體經濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區(qū)計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區(qū)計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
村位于縣鎮(zhèn)東南部，地處丘陵山區(qū)，省道、縣道路穿村而過，交通便利。區(qū)域總面積6.6平方公里，林地面積2560畝，耕地面積2876.94畝。全村總戶數1075戶，總人口3662人，其中：貧困戶168戶。
二、指導思想
全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于精準脫貧系列重要講話精神，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保按時完成村所有貧困戶的脫貧攻堅任務。
三、目標任務
按照“干部包戶、結對幫扶”的要求，以審計局干部結對幫扶貧困戶為重要抓手，協(xié)調好房產局幫扶干部，著力改善貧困人口的生產、生活條件，實實在在為貧困群眾提供政策支持，確保2020年貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題得到解決。貧困群眾基本生產生活條件明顯改善，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四、對村2020年度幫扶工作計劃
按照省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委政府的一系列安排部署和工作要求，積極做好農村基層黨建工作和落實好各項扶貧政策，改善貧困戶的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶收入穩(wěn)步增長。
（一）深入學習貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。要把深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務，堅持以重要講話為戰(zhàn)略指引，發(fā)起最后總攻堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，與村“兩委”干部進一步強化對脫貧攻堅的思想認識，推進脫貧攻堅各項決策部署落到實處。
（二）配合村做好低保專項治理工作。以“精準兜底”為目標，結合建檔立卡貧困戶和困難群眾，組織幫扶人配合村做好低保專項治理工作，重點解決“脫?！?、“漏保”和保障不精準問題，提高保障水平。
（三）不斷壯大村集體經濟收入。今年村集體經濟收入目標為20萬，圍繞這個目標，我局將繼續(xù)聯(lián)系在外成功人士，招商引資，對鴻林生態(tài)農業(yè)有限公司投資落戶繼續(xù)跟蹤，爭取早日落地生根，同時繼續(xù)按照上級要求做好認領認捐工作。
（四）對老街中心村配合村做好謀劃。今年老街中心村將建設成為省級中心村，對中心村內的建設工作給予謀劃和指導，配合村于10月份通過省級驗收。
（五）把產業(yè)扶貧措施做早。要求幫扶人對群眾大力宣傳，努力克服疫情影響，幫助群眾恢復春耕生產，將疫情災害降到最低，同時做好消費扶貧工作，聯(lián)系企業(yè)和公司，幫助群眾解決生產后銷售的后顧之憂。
（六）加大選派單位幫扶力度。局黨組每年圍繞定點扶貧召開會議2次以上，每季度至少聽取1次駐村干部工作匯報。局班子成員每年到村調研不少于6次，其中主要負責同志到村不少于4次。要指導貧困村“兩委”加強組織建設，與村開展結對共建，開展政策宣講和上黨課等黨建活動，幫助貧困村落實脫貧攻堅各項政策措施，促進貧困村集體經濟發(fā)展，改善群眾生產生活條件。
五、保障措施
一、基本情況
劉集村位于劉集鎮(zhèn)西南部，距離鎮(zhèn)區(qū)6.5公里處，交通便利，劉集占地2.5平方公里，分為5個自然小組，全村社會人口2280人，436戶，土地確權面積3300畝，主要以小麥、玉米等傳統(tǒng)農作物為主，經濟作物有大蒜和花生，2018年新一輪建檔立卡戶52戶，156人，其中一般貧困戶10戶，44人，低保貧困戶35戶，105人，五保戶7戶7人。
1，村部建設情況，現(xiàn)有村級辦公樓一座兩層，建筑面積480平方，生活文化廣場一座約160平米，新建村級衛(wèi)生室一座，未投入使用。
2，村級班子建設，村支兩委班子共5人，支書、主任、文書、治調主任、計生專職各一名，全村現(xiàn)有黨員44人，班子較為團結，能力強，有擔當，群眾基礎較好，2017年被評為年度村級綜合發(fā)展績效考評一等獎。
二、主要工作及做法
1，突出推動精準扶貧，促進村集體、低收入農戶雙增收，劉集圍繞村集體收入和農民收益“雙提升”目標，通過成立劉集土地流轉專業(yè)合作社，以村社一體的形式，立足于集體經營、合作富民強村的思路，積極探索集體經營模式，農戶以承包土地入股，村集體以合作社的形式集中經營，流轉收益按股份實行分紅，以此來逐步擴大土地流轉規(guī)模，壯大集體經濟，帶動農民增收，合作社集體經營面積810畝，入股社員251戶，1026人，合作社規(guī)模經營種植以高品質農作物為主，主要種植：紅米花生、黑金剛花生、大青豆、紫薯等。
2，加強村兩委班子建設，認真開展“兩學一做”學習教育活動，落實“”制度，著力提升管理水平，進一步完善村民自治機制和村務監(jiān)督工作機制，提高服務能力不斷增強法治意識，提高依法辦事能力，完善村規(guī)民約、弘揚文明新風，促進和諧穩(wěn)定。
3，認真學習黨的扶貧開發(fā)政策，學習上級文件會議精神，積極參加隊部組織的各項活動，虛心向扶貧隊員、領導及村干部、村民學習請教，把吃透上情和掌握下情有機結合起來，做一個扶貧工作的明白人，在宿遷市委駐邳幫扶工作隊和鎮(zhèn)黨委政府的領導下，能認真按照相關要求，嚴格遵守扶貧工作各項規(guī)章制度，嚴以律己，注重言行舉止，日常小結，以實際行動維護扶貧隊員的良好形象。
三、存在問題和困難
1，劉集屬高亢地區(qū)，農田基礎設施較為落后，灌溉靠幾眼機井，產業(yè)機構單一，集體經濟不高，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模。
2，貧困人口科技文化素質偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識接受慢，生活要求低，存在等、靠、要思想。
二、修通“致富路”，致力解決制約農村社會經濟發(fā)展的“瓶頸”難題。20xx年，市發(fā)改委全年爭取道路建設資金22759萬元，新修鄉(xiāng)村道路67公里、改造及恢復鄉(xiāng)村道路448.6公里，新建橋梁52座，災后恢復農村道路26處，一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的交通問題得到明顯改善，改變了項目區(qū)鄉(xiāng)村交通“晴天揚灰路，雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現(xiàn)狀。
三、壯大支柱產業(yè)，培植新的經濟增長點。培育特色農業(yè)產業(yè)是繁榮農村經濟的必由之路。20xx年，完成農村種、養(yǎng)殖及農產品加工業(yè)投資111467萬元，其中中省資金3910萬元，擴建豬舍50000平方米，引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米，購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業(yè);引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業(yè)項目;投資26996萬元，其中中省資金300萬元，新建農產品交易大棚77800平方米，果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米，配套建設水泥路1.7公里，排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業(yè)，帶動了農村經濟蓬勃發(fā)展。
白土崗鄉(xiāng)地處靈武市南部，轄區(qū)總面積637平方公里。全鄉(xiāng)轄棗崗子等9個行政村31個村民小組。我鄉(xiāng)有涇興村、海子井村2個貧困村。涇興村下轄4個村民小組，593戶2725人，耕地2692畝，建檔立卡戶239戶1198人，已脫貧建檔立卡戶178戶940人，未脫貧61戶258人，2018年擬脫貧26戶156人。海子井村下轄2個自然村，全村常住人口102戶363人，耕地270畝，牧草地14.8萬畝，建檔立卡戶33戶110人，已全部脫貧。
二、扶貧措施
1.畜牧養(yǎng)殖產業(yè)初見成效。涇興村興源達奶牛養(yǎng)殖園區(qū)在經歷了兩年多的建設發(fā)展期，目前存欄奶牛2400余頭，日產鮮奶38噸，已與蒙牛乳業(yè)簽訂長期供銷合同。每年按期支付涇興村群眾分紅90余萬元、土地流轉費用102余萬元。海子井村搶抓10萬畝養(yǎng)殖園區(qū)建設機遇，積極發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶頭示范作用，力爭在9月底，實現(xiàn)家禽飼養(yǎng)量0.38萬只、羊0.78萬只、肉牛20頭。
2.現(xiàn)代設施農業(yè)產業(yè)趁勢而上。涇興村現(xiàn)代農業(yè)設施產業(yè)園35棟設施溫棚建設完成，種植西瓜已上市銷售，以每公斤3元錢的協(xié)議價格穩(wěn)定銷售。
3.務工就業(yè)力度持續(xù)增大。興源達奶牛養(yǎng)殖場提供長期穩(wěn)定就業(yè)崗位70個，人均月工資3000元。搶抓春季苗木栽植黃金季節(jié)，通過致富帶頭人帶領，到轄區(qū)各企業(yè)務工，日用工80余人次，人均日工資100元。海子井村圍繞轄區(qū)銀星煤礦、銀星電廠及鹽湖工程建設項目，實現(xiàn)穩(wěn)定務工就業(yè)167人。
二、主要做法及成效
1、高度重視，明確責任。切實加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調查的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調查、聽取村委會工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環(huán)境、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
2、深入調查，理清思路。村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
3、盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農業(yè)生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問?；I集資金2000元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。
三、存在的問題
結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。
四、工作建議
通過實地調查，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
1、深入宣傳動員。深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
2、強化基礎設施建設。結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數。
一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
（一）工作落實情況
自防汛工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮(zhèn)黨委、政府始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮(zhèn)黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮(zhèn)長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后，鎮(zhèn)黨委政府始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發(fā)放、貧困家庭和人口的救助、災后環(huán)境整治及防疫等8個方面，有序開展工作。
（二）物資儲備情況
4月份進入汛期后，我鎮(zhèn)就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點，架設通電線路XX公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。
（三）巡查排險情況
全鎮(zhèn)防汛工作開展以來，我鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮(zhèn)紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時，共發(fā)現(xiàn)出險點XX處，處理險情XX余次，確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時，鎮(zhèn)黨委政府也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發(fā)現(xiàn)險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。
二、精準規(guī)范，從實從細做好減災救災工作
（一）轉移安置情況
我鎮(zhèn)共轉移群眾XXX戶XXX人，其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。
（二）核災報災情況
災情發(fā)生后，鎮(zhèn)安排專人對全鎮(zhèn)災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位，我鎮(zhèn)XX個行政村有XX個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災，其中貧困戶XXX戶XXX人；緊急轉移XXX戶XXX人，其中集中安置XX戶XX人；農作物受災面積XXXX畝，水產養(yǎng)殖受災面積XXX畝，良田損毀XX畝，其中貧困戶產業(yè)受災種植業(yè)XX畝，絕收XX畝，水產養(yǎng)殖受災XX畝；受災房屋XXX戶，其中貧困戶XX戶，倒塌房屋XX間；道路損毀XXX米，橋梁損毀3座，水利設施損毀XX處，直接經濟損失XXXX余萬元，其中農業(yè)損失XXX萬元，基礎設施損失5186萬元，群眾家庭財產損失XXXX萬元。
（三）救災款物管理
災情發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉(xiāng)賢通過個人、企業(yè)或者商會的形式為我鎮(zhèn)捐資捐物，為家鄉(xiāng)救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資XX萬，各部門下?lián)芗吧鐣栉锛sXX萬元，已按程序全部發(fā)放到位，鎮(zhèn)村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)分管衛(wèi)生防疫的領導牽頭在鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開專題會議，對各村村醫(yī)進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛(wèi)生機構每天對退出洪水的區(qū)域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發(fā)生。
（五）服務保障情況
因圩堤進洪，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮(zhèn)黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾4000余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發(fā)生。
（六）災后重建情況
按照“一堤一策”的要求，對我鎮(zhèn)兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環(huán)境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。
我鎮(zhèn)油茶、小龍蝦等產業(yè)和早稻、水產養(yǎng)殖在此次洪災中不同程度受損，鎮(zhèn)扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業(yè)保險理賠，全鎮(zhèn)早稻大戶投保面積XXX畝，賠付XX萬元，散戶投保面積XXX畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作XXX畝，已落實賠付360元/畝，賠付資金XXX萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積XXX畝，發(fā)放糧種XX萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區(qū)域，鎮(zhèn)黨委政府及時安排各村委會聯(lián)合XX公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現(xiàn)象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路1.7公里，同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮(zhèn)執(zhí)法隊負責協(xié)助集鎮(zhèn)被淹商戶及時清運垃圾，恢復環(huán)境，確保集鎮(zhèn)經濟運轉。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受災商戶已全部恢復營業(yè)。
三、科學調度，從優(yōu)從速統(tǒng)籌落實各項工作
（一）脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮(zhèn)XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協(xié)議，實現(xiàn)了農村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業(yè)扶貧。在產業(yè)扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業(yè)扶貧上，目前已有XXXX人名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)（縣外XXX名，縣內XXX名其中XX名貧困勞動力在就業(yè)扶貧專崗實現(xiàn)本地就業(yè)）。
三是做好普查準備。1、成立普查領導小組專門負責該項工作；2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮(zhèn)貧困戶收入測算全部超過6000元；3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數據核查。
（二）人民武裝工作
一是選優(yōu)擇強，提升入伍青年質量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發(fā)動等方式引導優(yōu)秀在校大學生、大學畢業(yè)生參軍入伍。
二是走訪慰問，營造擁軍優(yōu)屬氛圍。臨近建軍節(jié)，我鎮(zhèn)對現(xiàn)役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問，并召開座談會，感謝其為國奉獻。同時，引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻，激發(fā)群眾愛國熱情。
（三）環(huán)境整治工作
鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部，地處偏僻，距鄉(xiāng)政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發(fā)生率18.6%，屬典型的高旱山區(qū)貧困村。
二、主要做法及成效
(一）加強領導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村兩委工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環(huán)境、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
（二）深入調研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作?；顒釉缕陂g，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
（三）盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放惠農政策宣傳手冊500余份，技術資料500余份，帶電影隊下鄉(xiāng)，組織當地群眾觀看宣傳片、農村安全交通用電等生產宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農業(yè)生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯提高。
三、存在的問題
（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性，發(fā)展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。
（二）村集體經濟發(fā)展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發(fā)展乏力，農作物種植單一，土地產出較低，農業(yè)增收產業(yè)項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式，平均每畝地凈產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動力外流，經濟發(fā)展心有余而力不足。
（三）村民發(fā)展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農業(yè)技術推廣難度大。
（四）基礎設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2006年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán)。
四、扶貧工作的思路與建議
（一）轉變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結合縣委書記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；洜I的道路，共同發(fā)展，以此帶動貧困村發(fā)展。
（二）充分利用整合資源，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，促進村集體經濟的高速發(fā)展。因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，充分發(fā)揮我縣農業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質水果等特色，充分調動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農業(yè)專業(yè)合作社，為農民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業(yè)體系和經營形式，建設特色農業(yè)產業(yè)鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業(yè)村，讓農民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農業(yè)比較效益，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
《綱要》明確，到2015年，農村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會和自身發(fā)展狀況顯著改善；到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復服務。農村殘疾人家庭收入達到或接近當地平均收入水平，基本公共服務覆蓋農村殘疾人并不斷提高水平，殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。
《綱要》的頒布實施是貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議的重要舉措，對做好未來十年農村殘疾人扶貧開發(fā)工作，切實保障和改善農村殘疾人基本生活條件，引導農村殘疾人發(fā)展生產增加收入，實現(xiàn)廣大農村殘疾人與全國人民一道共享小康社會宏偉目標具有重要而深遠的意義。(扶貧處)
中國殘聯(lián)舉行2012年新春團拜聯(lián)誼會
展現(xiàn)中國殘聯(lián)團結、和諧、奮發(fā)向上精神風貌
兔躍辭舊歲，龍騰贅新春。1月16目，中國殘聯(lián)直屬機關工會在機關舉辦了2012年新春團拜聯(lián)誼會。中國殘聯(lián)會領導、全體機關干部職工、各直屬單位領導班子成員和離退休老干部代表等300多人歡聚一堂，喜迎龍年新春。
中國殘聯(lián)主席張海迪發(fā)表新春致辭，向所有為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出貢獻的離退休同志致以節(jié)日問候和祝福l中國殘聯(lián)黨組理事會成員在黨組書記、理事長王新憲帶領下，集體拉響花炮為大家拜年；機關和直屬單位領導干部用各自的方言向大家拜年；機關各部廳、各直屬單位主要領導、老干部代表以集體拜年方式，表達新春祝愿!
團拜會過程中，穿插了游藝和抽獎節(jié)目。整場團拜會充分體現(xiàn)出了中國殘聯(lián)團結、和諧、奮發(fā)向上的精神風貌。(機關)中國殘聯(lián)領導春節(jié)慰問各地殘疾人
春節(jié)前夕，中國殘聯(lián)領導張海迪、王新憲、王乃坤、呂世明、賈勇、相自成等分赴各地，親切慰問殘疾人。
1月12日，中國殘聯(lián)主席張海迪帶隊到河北省南皮縣走訪慰問。海迪主席首先考察了南皮縣康復中心，聽取了康復中心工作匯報，查看了康復工作情況，并與現(xiàn)場康復人員親切交談，鼓勵他們堅定信心，積極配合治療，爭取早日康復。隨后，張海迪到南皮縣萬九撥村、相九撥村看望慰問貧困殘疾人家庭，詳細詢問了他們的生產生活情況，向他們送上慰問品和節(jié)日的問候，鼓勵他們克服困難，有黨和政府的關心支持，廣大殘疾人的生活狀況一定會不斷改善。
海迪主席一行代表中國殘聯(lián)、中國殘疾人福利基金會向南皮縣政府捐贈了50萬元資金，專項用于康復中心擴建項目，向南皮縣政府捐贈了20輛輪椅。中國殘聯(lián)青聯(lián)向南皮縣貧困殘疾人家庭捐贈了1萬斤大米。中國殘聯(lián)輔助器具專家現(xiàn)場為因交通事故致殘的兩位殘疾人免費安裝了假肢。中國殘聯(lián)有關直屬單位的康復專家和專業(yè)技術人員對南皮縣康復中心的醫(yī)師、殘疾人家屬進行了現(xiàn)場指導培訓。
河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長田向利和中國殘聯(lián)黨組成員、理事相自成，中國殘聯(lián)直屬機關黨委、教育就業(yè)部、組聯(lián)部及部分直屬單位領導陪同走訪慰問。
一、領導重視，部門聯(lián)動，凝聚強大支持合力
老區(qū)建設需要多部門的關心和支持，僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領導和部門支持，縣老促會建立了定期給縣主要領導匯報老區(qū)工作制度和定期召開部門聯(lián)席會議制度，得到縣主要領導的關注和部門的大力支持。1999年，縣老促會促成了全縣老區(qū)工作會議在某鄉(xiāng)革命老區(qū)召開，縣主要領導帶領所有的縣直部門負責人到老區(qū)現(xiàn)場調研，聽取工作匯報，了解發(fā)展中的實際困難,形成了一份解決某鄉(xiāng)老區(qū)建設困難和問題的責任清單，針對每一項建設中的難題，明確一個部門，明確資金支持額度，本次共獲得縣有關部門老區(qū)建設資金100多萬元?？h老促會及時鞏固本次會議成果，建立了縣委政府主導、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯(lián)動長效工作機制，將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區(qū)。這個經驗和成果得到了省老促會的充分肯定，并在全省推廣。10多年來，通過這種模式，為金果老區(qū)爭取項目資金8000余萬元。到2016年末，實現(xiàn)財政收入997萬元，是1999年的16倍；固定資產投資18052萬元，是1999年的22倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產值達到1.48億元。
二、突出重點，破解難點，基礎條件全面改善
某鄉(xiāng)老區(qū)離縣城偏遠，交通不便，信息閉塞，縣老促會決定從以基礎建設為突破口，全力打破制約全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉(xiāng)公路通車里程達到270多公里，其中省道27公里、鄉(xiāng)道74公里、村道66公里，全鄉(xiāng)有13個村通了水泥路。2000年前，80%的農戶不通公路，到2015年，80%的農戶通了公路。二是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)得到迅速發(fā)展。集鎮(zhèn)人口從1996年500多人增加到現(xiàn)在的6000余人。實施了集鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、凈化工程，垃圾、污水處理場即將啟動，集鎮(zhèn)配套功能逐步完善，聚集和輻射效應逐步增強。2010年啟動了集鎮(zhèn)第二次修編，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，正在制定控制性詳規(guī)，構建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間布局，形成“兩區(qū)兩中心”的發(fā)展格局。重新規(guī)劃后的集鎮(zhèn)將達到5.6平方公里。集鎮(zhèn)的發(fā)展推動了經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，某老區(qū)字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿中心、易地搬遷中心、教育中心和醫(yī)療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來，先后實施了農村飲水解困工程和飲水安全項目，投入資金1000余萬元，解決了14個村、1.3萬余人的飲水難題。同時，實施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)引水工程，建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程，該工程實施后，將從根本上解決集鎮(zhèn)飲水難題。四是供電安全和供電質量基本得到保障。2000年以來，協(xié)調電力部門對老區(qū)鄉(xiāng)進行二次農網改造，總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農網改造，預計投入2000余萬元。五是信息化建設步伐加快。2014年底，基本實現(xiàn)寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉(xiāng)村”建設，全鄉(xiāng)將逐村實現(xiàn)寬帶進農戶的工作目標。
三、產業(yè)優(yōu)先，扶貧助力，發(fā)展活力不斷增強
