時間：2023-03-28 15:06:00
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1．信息化在城建檔案收集、儲存以及保護(hù)檢索等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
計算機技術(shù)可以有效收集管理城建檔案，借助于掃描或者手工錄入等方式，用計算機可以識別和處理的信息來替代傳統(tǒng)的城建檔案信息，生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計算機自動檢索和編目的功能利用起來，能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化，在儲存和保護(hù)方面也可以發(fā)揮較大的作用，應(yīng)用一系列多媒體技術(shù)，如掃描、攝像等，在計算機中壓縮輸入檔案信息，并且存儲于光盤中，這樣既節(jié)省空間又方便保存。
2．實現(xiàn)了城建檔案信息的系統(tǒng)化管理。
我們組合了多臺計算機，形成一個系統(tǒng)，就會有更加強大的功能，計算機系統(tǒng)可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因為在文字、聲音和圖像等信息處理中，計算機具有一系列的優(yōu)勢，可以利用計算機系統(tǒng)來實現(xiàn)檔案管理的自動化檢索、入庫排架等諸多環(huán)節(jié)。同時，計算機系統(tǒng)多層次、多角度綜合分析的運用，將收集到的大量原始數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于利用者，提高工作效率。
二、強化城建檔案信息化建設(shè)的一些措施
1．強化工作人員的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對其城建檔案信息化管理意識進(jìn)行強化。意識到傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足，應(yīng)用計算機技術(shù)，可以有效解決這些問題，能大大地提高工作效率和工作質(zhì)量。
2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
只有對相應(yīng)的管理機制和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建和完善，才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此，要結(jié)合具體情況，綜合分析，科學(xué)制定和落實各項工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來更好地分工協(xié)作和技術(shù)應(yīng)用。聯(lián)系起城建檔案管理的各項工作，提升城建檔案管理的綜合效益。規(guī)范建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等。
3．基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
在城建檔案信息化建設(shè)中，需要借助于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施來完成，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化設(shè)備。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，可以共享城建檔案信息資源，交換相應(yīng)的信息。而城建檔案的數(shù)字化設(shè)備則包括數(shù)碼相機、掃描儀和打印機等，通過利用這些設(shè)備，就可以一體化管理城建檔案。
4．建設(shè)城建檔案信息資源。
將一系列先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于工作實際，可以有效實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)一體化管理。借助于網(wǎng)絡(luò)，可以完成城建檔案資源的數(shù)字化。對于城建檔案的管理人員來講，需要嚴(yán)格監(jiān)督文件的歸檔和鑒定，避免歸檔不及時或者不規(guī)范等問題出現(xiàn)。城建檔案信息化建設(shè)，是一項長期性的工程，而最為基礎(chǔ)的工作就是建設(shè)城建檔案信息資源，它是城建檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，就需要構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效實現(xiàn)資源共享，保證利用者對城建檔案信息資源的利用。
5．建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中，需要設(shè)計諸多的程序，如報表處理、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保證，包括身份安全、利用和儲存安全等方面，這樣方可更好地進(jìn)行城建檔案信息化建設(shè)。在身份安全方面，為了強化城建檔案的安全性和保密性，可以將動態(tài)口令和身份認(rèn)證等一系列的形式應(yīng)用過來。在利用安全方面，可以將防火墻技術(shù)和物理隔斷技術(shù)應(yīng)用過來。在存儲安全方面，則需要在專用服務(wù)器上存儲城建檔案信息，并且專用服務(wù)器可以自動備份，每隔一段時期，還需要專門的刻錄備份處理。
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。
挑選優(yōu)秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養(yǎng)年輕員工。
1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。
在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強對城建檔案工作人員進(jìn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會的發(fā)展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當(dāng)發(fā)生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時也要加強對員工進(jìn)行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。
1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點，為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規(guī)，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對城建檔案管理人員的法律法規(guī)意識的培養(yǎng)十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導(dǎo)，使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質(zhì)是保證最終管理效果的保證，如何激發(fā)基層員工的工作積極性和主觀能動性，引導(dǎo)其不斷提高自身的服務(wù)意識，灌輸城建檔案管理的重要性，是全面提高城建檔案管理質(zhì)量的重要保證。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務(wù)管理理念
在城建檔案的實際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務(wù)意識，從某種角度來說城建檔案管理業(yè)屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)。服務(wù)管理理念的選擇是管理者必須面對的問題，可以從以下幾個方面入手：
2.1確定主動服務(wù)的理念。
主動服務(wù)的對象是城建檔案的利用人員，服務(wù)的內(nèi)容很多元化，各類城建檔案都包括其中?？梢杂貌樵?、復(fù)制等方式對城建檔案信息進(jìn)行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務(wù)。主動服務(wù)是一個創(chuàng)新理念，是新形勢城建檔案工作的必經(jīng)之路。當(dāng)前城建檔案工作的首要任務(wù)，就是要確立全新的服務(wù)理念，強化城建檔案工作人員的服務(wù)意識，要從傳統(tǒng)的城建檔案管理向城建檔案信息系統(tǒng)管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務(wù)狀態(tài)。
2.2確定運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)的理念。
隨著計算機技術(shù)、電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，城建檔案工作由手工操作向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，由實體化管理向信息化管理發(fā)展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現(xiàn)狀來講，網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的興起，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐諜C遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的社會環(huán)境中重新定位，做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明，沒有現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備和手段應(yīng)用于城建檔案信息資源的開發(fā)，就根本談不上科學(xué)合理地利用城建檔案信息資源。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)城建檔案信息，可以極大地提高開發(fā)能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務(wù)水平。3.3確定提供優(yōu)質(zhì)的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務(wù)的基礎(chǔ)，在新環(huán)境下工作人員應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的檔案管理機制，積極的開發(fā)、大膽的應(yīng)用新的檔案管理方法，搜集有價值的信息，用優(yōu)質(zhì)的信息資源回饋社會、服務(wù)社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現(xiàn)有問題也要制定具體解決措施。
在現(xiàn)階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導(dǎo)致城建檔案管理人員流動性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴(yán)重，這就需要國家制定相關(guān)政策，加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統(tǒng)一和細(xì)化。
在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統(tǒng)一和細(xì)化，由此導(dǎo)致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時甚至還出現(xiàn)沖突。為此，我們必須對現(xiàn)行的城建檔案管理體制進(jìn)行改革，必須要建立完善統(tǒng)一和細(xì)化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進(jìn)行，使城建檔案管理能夠發(fā)揮積極作用，取得預(yù)期的效果。
由于過度聚焦于經(jīng)濟(jì)利益，或受工期限制，工程建設(shè)人員往往太關(guān)注工程項目，而忽視建立全面的工程檔案，導(dǎo)致基建檔案在管理過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的工程檔案找不到原件，有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄，還有圖物不符或缺少圖章簽字等，這些問題都導(dǎo)致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設(shè)的進(jìn)度。加之電力企業(yè)各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠，不能保證基建檔案建設(shè)工作的順利開展，制約了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)及檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
1.2檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
現(xiàn)如今，大部分電力基建單位的專業(yè)檔案管理人員極度匱乏，兼職檔案管理人員眾多，造成管理隊伍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)差、操作不熟練、工作經(jīng)驗欠缺、缺乏責(zé)任心等問題，管理人員內(nèi)部總是存在著“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任務(wù)面前，他們往往懷有較重的畏難情緒，解決問題的方法不多，導(dǎo)致基建檔案的收集和歸檔不規(guī)范、不及時、不健全；加之施工隊伍的流動性較大，人員很不穩(wěn)定，工程人員與檔案人員相互生疏，彼此缺乏溝通，致使檔案資料管理工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，或者檔案資料的去向不明情況，使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實。
1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊
許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式，沒有健全相關(guān)管理制度，不能采取合規(guī)的管理方法和操作流程；管理措施不完善，對現(xiàn)代管理方法缺少合理的利用；由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)長期得不到統(tǒng)一，使得基建檔案管理部門對檔案管理監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不能及時實施，造成基建檔案質(zhì)量參差不齊無法正常歸檔，或者格式和內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)，阻礙檔案管理工作的正常開展。
1.4基建檔案管理體制不夠完善
考慮到人員過多及經(jīng)費支付等因素，許多電力企業(yè)內(nèi)部對專門的檔案管理機構(gòu)和管理人員設(shè)置不夠完善，往往在檔案工作場所設(shè)置上不夠健全?；n案管理不健全的網(wǎng)絡(luò)將會導(dǎo)致基建檔案質(zhì)量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設(shè)施設(shè)備而無法滿足檔案管理的最基本的需要，比如檔案保管達(dá)不到“八防”要求，沒有相應(yīng)的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現(xiàn)代化程度極度滯后，基建管理人員計算機應(yīng)用水平僅僅處于能打字的水平，不能與當(dāng)今工程建設(shè)快速發(fā)展的需要相適應(yīng)。
2加強基建工程檔案管理的建議
2.1提高認(rèn)識，完善制度，健全機制
基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向，檔案人員需要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，深刻重視基建工程檔案管理工作，真正落實檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制，從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構(gòu)的建設(shè)，增加專職人員，排除兼職工作，將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通，實現(xiàn)基建檔案管理的體系化建設(shè)。此外，還要建立起一整套科學(xué)合理、適用性強的基建檔案管理制度，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職權(quán)范圍、獎懲措施等都要條條細(xì)化，事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優(yōu)選優(yōu)等工作均做出具體要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。
2.2抓好基建工程檔案的管理工作
各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”，實現(xiàn)基建檔案工作與基建工程立項工作、基建建設(shè)進(jìn)度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗收工作同步進(jìn)行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去，將檔案工作的每一個工作環(huán)節(jié)全程貫穿到基建工程規(guī)章制度當(dāng)中，將項目檔案工作與項目建設(shè)同等對待，不可偏廢，甚至可以將檔案管理工作納入崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基建檔案管理工作的內(nèi)容。實施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早，最好在項目籌劃、開工時就進(jìn)行檔案管理的導(dǎo)入工作，并持續(xù)到項目竣工驗收，使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。
2.3加強基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加強檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，是改善基建工程檔案管理現(xiàn)狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內(nèi)容，提高其業(yè)務(wù)能力；同時還要通過培訓(xùn)，對有關(guān)程序和專業(yè)知識充分掌握和了解，通過不斷完善知識網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。此外，還要隨著時代的發(fā)展完善培訓(xùn)課程，做到與時代同步，領(lǐng)導(dǎo)檔案管理人員學(xué)習(xí)管理的先進(jìn)理論和方法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的檔案管理人才。
隨著信息化技術(shù)的進(jìn)步，電子文檔被廣泛的應(yīng)用在建筑工程的信息處理中，與此同時，由于我國建筑工程電子文件管理體系的不完備，導(dǎo)致建筑工程方面的電子文檔出現(xiàn)管理混亂、信息不全等不良現(xiàn)象，因此，我們必須加強建筑工程電子文件的檔案管理，建立健全檔案管理體系，從而保證建筑工程電子文件可以得到妥善的保存和管理。
1我國建筑工程電子文件的檔案管理現(xiàn)狀
我國建筑工程電子文檔與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的不足之處，這就導(dǎo)致建筑工程電子文檔的現(xiàn)狀存在著很多的問題，我們必須清楚的認(rèn)識到現(xiàn)有建筑工程電子文件檔案管理的現(xiàn)狀，從而尋求到正確的解決方法，提高建筑工程電子文件檔案管理效率。1.1電子文件歸檔不到位。采用信息化處理的建筑工程方面的電子文檔，具有很強的操作，因此對于相關(guān)文件管理人員的專業(yè)要求比較高，但是由于我國文件管理人員儲備不夠豐富，部分地區(qū)的文件管理人員專業(yè)技能不夠，無法完成復(fù)雜的文件檔案管理工作，這就導(dǎo)致很多地區(qū)存在電子文件歸檔不到位的情況。1.2電子文件檔案管理人員職責(zé)界定模糊。在我國，目前很多建筑工程場所對于電子文件檔案管理人員的職責(zé)界定十分模糊，大部分企業(yè)單位將電子文件檔案管理工作交由計算機技術(shù)人員負(fù)責(zé)，但計算機技術(shù)人員由于缺乏相關(guān)的檔案管理技能，在電子文件的處理及管理中常常會出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致建筑工程電子文件檔案管理產(chǎn)生混亂的情況。1.3電子文件的真實性、可讀性較差。在建筑工程電子文件的檔案管理中，存在比較嚴(yán)重的一個問題就是真實性和可讀性較差。一方面，建筑工程電子文件為了粉飾項目，有內(nèi)容造假的情況。另一方面很多單位檔案管理人員對工作敷衍了事，導(dǎo)致電子文件內(nèi)容可讀性很差。這些情況都使現(xiàn)有的建筑工程電子文件所提供的內(nèi)容可用性不強。1.4對傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔的更替工作不足。在很多地方，建筑工程單位仍存在很多傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔，紙質(zhì)文檔在實際保管中十分容易出現(xiàn)丟失、破損等情況，造成工程信息的處理困難，因此我們需要廣泛的對紙質(zhì)的文件檔案進(jìn)行替換。對紙質(zhì)文檔的替換工作十分復(fù)雜，建筑工程方面的文檔內(nèi)容較多，落實電子文檔的替換工作存在的一定的難度。在另一方面，由于工作人員的專業(yè)性不足，很多紙質(zhì)文檔的替換都存在著不夠準(zhǔn)確完整的情況。
2實現(xiàn)建筑工程電子文件檔案管理的有效措施
針對我國建筑工程電子文件檔案管理中存在的一系列的問題，需要采取相應(yīng)的措施，來保證良好的文件管理，從而實現(xiàn)電子文件的普及，為建筑工程項目的有效落實奠定良好的基礎(chǔ)。2.1對建筑工程電子文件實行統(tǒng)一格式。建筑工程方面的電子文件較為復(fù)雜，如果沒有統(tǒng)一的格式，在文件查詢的時候十分的困難，因此，統(tǒng)一建筑工程電子文件的格式是一項重要的工作要求。統(tǒng)一格式可以對信息查詢提供有效的保證，同時有利于檔案的完善管理，方便日后查詢、糾錯等。2.2明確檔案管理人員的職責(zé)。檔案管理人員是建筑工程電子文件的管理主體，因此，明確檔案管理人員的職責(zé)可以確保文件得到妥善的管理。一方面，建筑工程單位需要設(shè)立專門的檔案管理人員，對相關(guān)電子文件進(jìn)行管理，做到專人專職。另一方面，需要加強對于檔案管理人員的培訓(xùn)，提高工作專業(yè)性，增強電子文件檔案管理技能。2.3普及建筑工程電子文件檔案管理的意識。對于建筑工程單位來說，具有完善電子文件管理的意識是極為重要的，因此，相關(guān)的地方政府部門需要推行建筑工程電子文件檔案管理的工作，使電子文件檔案管理深入落實到各個建筑工程單位中，確保各地的工程電子文件可以完善、有效的保存和管理。2.4在工程項目的各個階段落實電子文件工作。對于電子文件的整理不能只在建筑工程項目完成后進(jìn)行整理，在工程項目進(jìn)行的各個階段都需要落實電子文件的整理工作。對于電子文件的整理工作，要保證具有完整性，對于以后的工作查詢來說，是十分重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容。因此在電子文件的處理過程中，保證信息的真實性，防止企業(yè)人員為了粉飾項目而隨意篡改電子文件的內(nèi)容。2.5提高對于電子文件的鑒定技術(shù)。在建筑工程電子文件的整理方面，真實性和有效性是十分重要的，因此，必須要保證，電子文件可以反映相關(guān)項目的全部真實信息，同時能為查詢者提供有效的信息內(nèi)容。基于這樣的要求，就需要提高對于電子文件的鑒定技術(shù)，確保建筑工程電子文件的真實性和有效性?？梢云赣脤I(yè)的鑒定人員，對電子文件的內(nèi)容進(jìn)行查詢，確保電子文件沒有相關(guān)內(nèi)容的遺漏以及篡改。2.6完善建筑工程電子文件檔案管理體系。建筑工程電子文件檔案的有效管理是建立在相關(guān)體系之上的，只有完善了建筑工程電子文件檔案管理體系，才能夠保證電子文件得到妥善的管理。一方面，我們對于電子文件的內(nèi)容需要進(jìn)行核實，另一方面，對于已經(jīng)歸檔的文件要合理的保存，防止網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵導(dǎo)致文件受損等情況的發(fā)生。同時要嚴(yán)防不法分子對于電子文件檔案的惡意竊取，確保建筑工程電子文件檔案能夠安全完備的保存。
建筑工程電子文件檔案管理的工作是建筑工程項目有效實施的基礎(chǔ)，因此，我們需要從各個方面提高文檔管理工作效率，從而及時準(zhǔn)確的記錄工程項目中的各項內(nèi)容。檔案管理工作者需要不斷的提高自身的工作能力，確保文檔準(zhǔn)確真實。只有實現(xiàn)建筑工程電子文件檔案管理的普及工作，才能夠使我國的建筑工程項目有更好的發(fā)展空間。
作者:李薇 單位:哈爾濱市國家投資項目評審中心
（二）城建檔案管理觀念創(chuàng)新近年來，中國城市化的發(fā)展令世界為之驚異，看到這個成就的同時，是令人遺憾的城市文化遺產(chǎn)的破壞和城市生態(tài)環(huán)境的惡化。城建檔案工作起步相對較晚，各地城建檔案館大都是上世紀(jì)80年代初建立的，以前的城建檔案大多由于各種原因缺乏完整連貫性，還有一些類別的城建檔案未能進(jìn)館，影響了檔案的利用，各類市政管線分專業(yè)、分塊管理，不同專業(yè)的管線檔案分別由權(quán)屬部門保存，由于不同專業(yè)的管線檔案分別由不同部門管理，而這些部門又存在著利益沖突，一些專業(yè)檔案管理部門不愿意將檔案移交給城建檔案館，造成市政管線檔案入庫率低。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城建檔案的種類和數(shù)量在不斷增加，城建檔案管理也要與時俱進(jìn)，管理的內(nèi)容和方式也要不斷更新，伴隨著數(shù)字時代的到來，傳統(tǒng)的城建檔案管理受到了嚴(yán)重的沖擊。比如包頭市普遍采用CAD繪圖，但由于缺乏相關(guān)的技術(shù)人員及設(shè)備，電子檔案的法律憑證性問題尚未解決，只能依靠建設(shè)單位以誠信的態(tài)度提供資料，電子檔案和聲像檔案的甄別工作無法保證。
二、城建檔案管理創(chuàng)新
（一）城建檔案收集工作創(chuàng)新檔案作為人類勞動創(chuàng)造的一種特殊知識產(chǎn)品，是人類社會精神文化與物質(zhì)文化進(jìn)步與發(fā)展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規(guī)定正常收檔案之外，應(yīng)主動收集或征集一批富有特色和文化底蘊的檔案，比如去年包頭市城建檔案館借規(guī)劃會議東風(fēng)，利用改善、優(yōu)化居住環(huán)境的有力時機，擴大對原始風(fēng)貌檔案征集和收集，收集存檔中突出文化特征和地域特色，加強對名人故居、名勝古跡、風(fēng)土人情，以及具有社會普遍利用價值的檔案資料的收藏力度，增強城建檔案文化積累的層面和層次，以滿足知識時代社會對城建檔案文化信息方面的需求，在館藏檔案的基礎(chǔ)上有的放失、拾遺補漏，收集并建立完整的檔案資料，既豐富了館藏，又可以為政府，社會民眾做好歷史建筑保護(hù)工作提供良好服務(wù)。通過整理、挖掘、綜合開發(fā)，傳播館藏檔案文化信息，以各種途徑參與城市文化建設(shè)，積極探索城建檔案文化建設(shè)的形式和途徑，不斷擴大文化輻射力，提高文化影響力，努力把城建檔案館建設(shè)成為獨具特色的先進(jìn)文化建設(shè)基地傳播基地。
（二）城建檔案服務(wù)功能創(chuàng)新城建檔案具有一定的文化功能，開拓城建檔案文化價值，是城建檔案開發(fā)利用后被日益擴大的功能之一，這一功能在20世紀(jì)50年代就被許多國家所認(rèn)可，并且已經(jīng)作為發(fā)揮檔案文化屬性和實現(xiàn)檔案文化價值的重要手段。其二是充分發(fā)揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息，也是一種固定的信息，它是連接歷史與現(xiàn)實的紐帶。因而，檔案館應(yīng)該通過各種有效的手段，為歷史學(xué)、社會學(xué)等研究提供歷史信息，以充分發(fā)揮檔案延續(xù)社會記憶的功能。城建檔案編研在實現(xiàn)以上兩個方面有許多工作可以進(jìn)行，一方面對館藏檔案做到心中有數(shù)，順應(yīng)社會各方面的工作需要，根據(jù)新形勢新要求，用創(chuàng)新思路對館藏檔案進(jìn)行重新分類的排擋，更大程度地提供人性化服務(wù)，提高檔案的利用率，對館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間，同時，可以摸清家底，分清檔案的保存價值，把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊的內(nèi)涵，比如，從縱向上，通過研究過去老建筑的圖紙資料，了解建筑師的設(shè)計理念，做到古為今用，洋為中用，把死檔案變成活檔案。從模式上，通過多種形式創(chuàng)造條件，加強檔案館間的溝通和交流，去年包頭城建檔案館照片征集活動就進(jìn)行了很好的嘗試，包頭作為近100多年歷史的西部城市，不少有價值反映城市建設(shè)的檔案流失嚴(yán)重，老包頭那些歷經(jīng)了漫長歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建，每每想到這些不免讓人惋惜，通過廣泛征集，收集了不少老照片，效果很好。
檔案是黨和國家的寶貴財富, 也是信息資源的重要組成部分。開發(fā)檔案信息資源是檔案工作為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要途徑, 是檔案工作自我完善的重要內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 以計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代化信息處理技術(shù)正在逐漸深入到城建檔案管理之中。怎樣有效開發(fā)檔案信息資源、以怎樣的方式實現(xiàn)工作管理的創(chuàng)新,運用現(xiàn)代化的管理技術(shù)最大限度地服務(wù)于社會等,已經(jīng)成為各級城建檔案管理部門面臨的問題。
一、城建檔案管理面臨的新形勢
（一）世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國際慣例接軌的要求
世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢在不斷地變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求，一是要求檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求。二是要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。
（二）我國加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢
對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和信息更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。
（三）我國加快法制建設(shè)和公民法律意識加強的形勢
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進(jìn)一步加強。
二、城建檔案管理的特點
（一）復(fù)雜性
城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。
（二）動態(tài)性
城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息。
（三）準(zhǔn)確性
大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個建設(shè)工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。
三、城建檔案管理問題的具體對策分析
（一）以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂, 是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開放深入進(jìn)行，城市化步伐加快， 城市建設(shè)日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢。所以，如何創(chuàng)新性地開展城建檔案工作，逐步實現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變, 以信息化形式為社會提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
第一，檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲的介質(zhì), 它與社會發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計算機技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計算機系統(tǒng)所需的信息載體越來越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化，也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。
第二，現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案相比，城建檔案有其獨特性：真實性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國城建開發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過渡，由實體化管理向信息化管理發(fā)展。
（二）以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。必須關(guān)注社會變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新, 實現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）在創(chuàng)新工作中隨時發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題信息化發(fā)展參差不齊
目前，我國各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此制定全國統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國城建檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計算機為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒有規(guī)范化的模式就沒有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率, 才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
不斷加強檔案人員隊伍建設(shè)。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個專業(yè)部門的檔案，具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強的特點。因此，城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識，同時又要熟練掌握計算機系統(tǒng)管理、計算機數(shù)據(jù)庫、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來方便、快捷的同時，也帶來了一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比，有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)字化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫信息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為的破壞，確保檔案信息的安全。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.037
1城建檔案的發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐
近幾年來，隨著城市化的發(fā)展，各地房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，僅一個小城市，每年的房產(chǎn)開發(fā)量就達(dá)近百萬平方米。城市日新月異的在變化，但在注重城市發(fā)展的同時，很多地方卻忽略了城建檔案的發(fā)展。城市建設(shè)每天都在進(jìn)行，城市狀態(tài)每天都在改變，但工程建成之后投入使用之后，仍然需要有各種檔案資料，以便于對以后的管理提供第一手的資料，同時城建檔案對于城市歷史及現(xiàn)狀的查詢比較，也起到很大的作用，城建檔案可以提供一個工程從立項，圖紙設(shè)計，工程施工，竣工，到投入使用，各個階段的詳細(xì)資料，這些資料檔案對工程的維護(hù)管理，以至于后期可能發(fā)生的拆遷，都起到了不可代替的作用。如果沒有城建檔案，這部分功能就不會實現(xiàn)。
當(dāng)前越來愈多的城市領(lǐng)導(dǎo)者對城市面貌的發(fā)展作為任職中最重要的業(yè)績，卻忽略了城建檔案的發(fā)展，這從一個方面也說明了城建檔案的作用沒有形成廣為人知的局面，作為服務(wù)城市的方面容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將城建檔案作為城市發(fā)展的一個重要記錄載體，加大對城建檔案作用的宣傳工作，加強城建檔案工作的管理，真正體現(xiàn)城建檔案的價值。
2體制不健全影響城建檔案的全面發(fā)展
隨著城建檔案的重要性廣泛的被社會認(rèn)可，近年來，各類建設(shè)工程從立項、開工到竣工，各級各部門已經(jīng)有完善的制度確保資料能夠歸檔，但還僅限于住宅、廠房等建設(shè)工程。各類管線的歸檔，存在施工不規(guī)范，手續(xù)不合法，竣工不歸檔的現(xiàn)象，仍然是是當(dāng)前的一大短板。青島“1122”事故發(fā)生后，各級各部門普遍開展地下管線普查工作，也從另一方面說明了全國各地在地下管線歸檔方面，都存在嚴(yán)重的不足。
城市的發(fā)展，伴隨著人口的大幅度增長，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求也達(dá)到了前所未有的需求，這就形成了有限的地下空間布滿了各類地下管線的局面，為了在有限的地下空間取得自己的管線位置，水、暖、氣、電等各類管線鋪天蓋地的鋪設(shè)，但這些管線的鋪設(shè)卻存在了很大的隨機性。比如，用戶需要通暖，供熱公司就開始鋪設(shè)供熱管道，用戶需要通氣，燃?xì)夤揪瓦M(jìn)行鋪設(shè)燃?xì)夤艿溃M管供熱、供氣管道由于施工面較大，管道都進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，但也存在部分管線沒有進(jìn)行規(guī)劃竣工手續(xù)，導(dǎo)致最后存檔的資料或多或少存在與現(xiàn)實不符的情況，供熱、供氣管道辦理規(guī)劃手續(xù)這還不是情況最差的，供電、移動、寬帶等公司的管線鋪設(shè)卻存在更大的隨意性，存在更多的無手續(xù)問題，這類管線最后大部門未能進(jìn)行歸檔，導(dǎo)致城建檔案中缺少各類管線檔案。各地近幾年各類管線的搶修也說明了管線資料的不完整。
為保障地下管線歸檔到位，各級各部門應(yīng)該嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知（建城[2014]179號），對城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等管線及其附屬設(shè)施，各類綜合管廊進(jìn)行嚴(yán)格普查，并歸檔。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該制定規(guī)章制度，嚴(yán)格各類管線建設(shè)手續(xù)，從源頭上確保各類新建管線能夠做到嚴(yán)格歸檔。
3城建檔案管理人員素質(zhì)跟不上城建檔案發(fā)展的要求
隨著國家和社會信息化的飛速發(fā)展，信息化技術(shù)方法對城建檔案事業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生越來越重要的影響。將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案、圖片檔案、聲像檔案等通過掃描、拍攝、采集等手段轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的計算機文件的數(shù)字化過程又是城建檔案信息化建設(shè)中比較重要的一項工作，該過程需要使用掃描儀、數(shù)碼相機、采集卡等設(shè)備，綜合運用掃描技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)等。所有這些新技術(shù)、新設(shè)備，對檔案工作人員的素質(zhì)有了較高的要求。由于大力加強檔案信息化建設(shè)的任務(wù)是2000年召開的全國檔案工作會議上提出的要求，縱觀當(dāng)前的各地城建檔案管理部門，工作人員大部分是在2000年前就從事檔案管理的，使用傳統(tǒng)的歸檔方式比較得心應(yīng)手，對于新技術(shù)新設(shè)備的接受能力就存在一定的弱勢，而近幾年各單位人員編制的控制，無法增加專業(yè)人員，也導(dǎo)致城建檔案管理部門新生力量不足，掌握檔案信息數(shù)字化管理的人才嚴(yán)重不足。另一方面，由于檔案管理工作的枯燥乏味等特點，即便有的地區(qū)單位存在編制，也很少有專業(yè)人才愿意就職于城建檔案管理部門。為解決這一問題，各級政府應(yīng)該根據(jù)本地城建檔案管理部門的特點，適當(dāng)增加編制，同時，對從事檔案管理的人員制定補貼政策，吸引專業(yè)人才就業(yè)。除此之外，各地應(yīng)該加大對在職城建檔案管理人員的知識培訓(xùn)，確保這部分管理人員能夠使用新設(shè)備，采用新方法，勝任數(shù)字化檔案管理工作。
4城建檔案部門的設(shè)施配備不齊全影響城建檔案的發(fā)展
城建檔案管理的信息化發(fā)展，必然需要先進(jìn)的儀器設(shè)備，然而很多地區(qū)仍然存在聲像檔案資料隨意放，工作人員背著相機登高拍照的現(xiàn)象。一部相機就足以采集城建檔案信息已經(jīng)不現(xiàn)實，城建檔案部門需要配備高像素數(shù)碼相機、錄像機以及高像素的無人機，這些設(shè)備的投入使用，將會對城建檔案采集資料起到很大的作用。登高拍照的方式一方面不能確保每個采集對象都有可以獲取的拍攝點，另一方面也無法確保采集點能夠確保采集人員的人身安全。另外，隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，由感光材料和磁性材料為檔案載體的聲像檔案資料也逐步增多，由于聲像檔案是受環(huán)境因素的影響比較大，保管要求也比較高，這就需要配備專門的存貯設(shè)施，否則，很難確保聲像檔案可以發(fā)揮應(yīng)有的價值。
為確保設(shè)施能夠配備齊全，各地應(yīng)該著力增加對城建檔案管理部門的資金撥付，確保設(shè)施配備齊全，更好的凸顯城建檔案發(fā)揮為社會服務(wù)的價值。
二、計算機信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用
1．促進(jìn)了城建檔案管理工作的系統(tǒng)化發(fā)展
在計算機信息技術(shù)運行下，計算機信息系統(tǒng)可以對城建檔案的所有資源和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)一，能夠涉及城建檔案資源管理的總的全部的范疇。更為關(guān)鍵的是，使用先進(jìn)的城建檔案管理系統(tǒng)軟件，可以實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)兩者的有機聯(lián)系，在系統(tǒng)集成作用下確保了資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。因此，從這一層面上講，計算機信息技術(shù)的應(yīng)用可以充分地實現(xiàn)城建檔案管理的系統(tǒng)化發(fā)展。
2．提高了城建檔案管理工作的精細(xì)化程度
計算機信試析計算機信息技術(shù)在城建檔案管理中的實施要點文/呂艷萍息技術(shù)是社會發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，主要的工作形式是按照電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點進(jìn)行的。因此，它在城建檔案管理中的應(yīng)用是在電子技術(shù)的支持下，把檔案資源按照電子數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行合理分類保存。
3．?dāng)U大了城建檔案的資源開發(fā)范圍
傳統(tǒng)的城建檔案管理資源的開發(fā)，主要范疇是在已有的圖文資料和比較容易獲得的小范圍資源的基礎(chǔ)上開展的，這主要是因為在資源的存儲以及傳輸技術(shù)上存在不足。在現(xiàn)代計算機信息技術(shù)的條件下，可以構(gòu)建出一套強大的城建檔案信息管理系統(tǒng)，不論是在時間上還是空間上，城建檔案管理都會有較大的突破，而且還可以提高城建檔案的服務(wù)質(zhì)量以及其所發(fā)揮的效用。
三、城建檔案管理的計算機信息技術(shù)條件
1．設(shè)備的配置方面
實行計算機信息技術(shù)，就必須要有完善的相關(guān)設(shè)備的配置。在整個系統(tǒng)中，最基礎(chǔ)的配置設(shè)施就是軟件、硬件系統(tǒng)，它是城建檔案信息化管理不可缺失的基本構(gòu)成要素。軟件方面主要包括數(shù)據(jù)管理、編制排版、檢索查詢、實體管理、安全保密以及系統(tǒng)的維護(hù)等功能，而且一定要能夠涵蓋城建檔案管理的接收、整理、保管、利用、鑒定以及統(tǒng)計等部分；軟件系統(tǒng)要有一定的實用性、通用性和可擴展性；在硬件方面主要有計算機和必要的網(wǎng)絡(luò)周邊設(shè)備、打印機、掃描儀、照相機等部分。這樣可以充分地滿足網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化模式的城建檔案管理服務(wù)的日常需要。
二、GIS應(yīng)用在城建檔案技術(shù)管理中
（一）將GIS基本功能應(yīng)用到城建檔案技術(shù)管理中
首先，要通過矢量化設(shè)備或軟件將城市的地形圖輸入到計算機當(dāng)中作為城建檔案技術(shù)管理的背景圖，再通過這些設(shè)備和軟件將城市規(guī)劃、建筑以及管線的現(xiàn)狀圖根據(jù)提前編排好的程序疊加輸入到做好的城市地形圖背景上，這樣就得到了整個城市建筑綜合現(xiàn)狀圖。這樣就可以對已經(jīng)輸入到計算機里面的矢量地圖進(jìn)行漫游、放大、無極縮放以及測量工具等GIS操作[1]。其次，可以利用GIS軟件對某一個城區(qū)中的道路和建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化，通過這個方式就可以得到這個城區(qū)的數(shù)字地圖。利用GIS軟件可以實現(xiàn)對梳子地圖的放大、縮小、現(xiàn)實屬性等相關(guān)操作，并且可以將調(diào)查得到的數(shù)據(jù)信息添加到相對應(yīng)的建筑物屬性上。此外，GIS軟件技術(shù)還兼具極其強大的制圖功能，能夠?qū)Ω鞣N矢量圖進(jìn)行疊加或分層顯示，并且可以隨時對矢量圖中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新修改，使得城建檔案技術(shù)管理信息能夠更加完整、準(zhǔn)確地反映。
（二）GIS空間索引技術(shù)在城建檔案技術(shù)管理中的應(yīng)用
GIS能夠?qū)Σ煌脩舻脑诰€查詢進(jìn)行迅速及時的反應(yīng)，并且能夠有效地進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的檢索。利用GIS空間索引技術(shù)可以對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行快速高效地檢索、查詢以及顯示，利用GIS空間索引技術(shù)可以在城建檔案數(shù)據(jù)庫查詢與GIS空間位置之間建立起一條新的檔案檢索途徑。如果城建檔案技術(shù)管理工作者想要查找檔案，只需要點中顯示器上顯示的相應(yīng)的建筑就可以獲取該建筑的相關(guān)檔案信息。如果管理人員已經(jīng)將工程檔案存儲在計算機系統(tǒng)里面，那么就可以直接通過檢索的方式將需要的城建檔案信息呈現(xiàn)在電子屏幕上，還可以將矢量圖通過繪圖打印輸出設(shè)備將其打印出來。通過GIS空間索引技術(shù)可以將決策機構(gòu)以及建設(shè)單位所需要的城市設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、施工等相關(guān)的城建檔案資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、靈活、準(zhǔn)確直觀地體現(xiàn)。
（三）城建檔案技術(shù)管理中GIS空間分析的應(yīng)用
早在上個世紀(jì)六十年代地理和區(qū)域科學(xué)的計量革命就出現(xiàn)GIS空間分析，當(dāng)時，空間分析主要是利用統(tǒng)計分析的方法對點、線、面的空間分布模式進(jìn)行分析，但是當(dāng)前，GIS空間分析主要用來分析復(fù)雜空間系統(tǒng)的時空演變過程、空間決策過程以及地理空間自身特點。GIS空間分析主要有空間信息分類、空間信息計算、網(wǎng)絡(luò)分析、疊加分析以及緩沖區(qū)分析等方法。例如，GIS緩沖區(qū)分析的方法可以運用到城市建設(shè)中的道路擴建工程問題，對道路擴建工程中有可能會涉及的城市建筑物進(jìn)行詳細(xì)分析，并在城建檔案數(shù)據(jù)庫里面將有可能涉及到的建筑物詳細(xì)檔案信息檢索出來，作為城市道路擴建的重要依據(jù)。
眾所周知，任何一項建筑工程涉及到的檔案資料都非常復(fù)雜，尤其是在工程竣工驗收后所要交付給業(yè)主的檔案資料非常多。在短時間內(nèi)如果沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，則可以成功交付工程，隨即施工隊伍就結(jié)束工程，但在短時間內(nèi)，沒能收集整理出全面的工程資料，這也給工程檔案管理帶來了困難。而在利用檔案時，工程檔案還需要借鑒一些竣工驗收證書或者工程決算、竣工圖等資料，其他的工程檔案就會被忽略，這就直接導(dǎo)致工程檔案資料的利用率降低，從而不能確保完整、系統(tǒng)性的檔案資料管理。
1.2建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下
作為建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，包括施工前準(zhǔn)備階段的問卷資料和施工過程中形成的文件和竣工驗收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對于建筑工程檔案只注重資料的數(shù)量接受和內(nèi)容分析，而缺少對資料的堅定，嚴(yán)重忽視了歸檔工作，從而造成工程檔案中混入一些無保存價值的資料，進(jìn)而影響對檔案的優(yōu)化管理與長期利用。不僅如此，有的工程檔案資料在形成的過程中存在分量不足、保管丟失的情況，一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強，最終導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不具真實性和有效性，建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響工程檔案資料的有效利用。
1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ虣n案資料管理體制
因施工企業(yè)和建筑企業(yè)的不重視，建筑工程的檔案管理意識薄弱，普遍存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為，檔案管理是可有可無的，不能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會對其投入人力、財力、物力等。甚至存在認(rèn)為檔案管理的不規(guī)范、不科學(xué)對于工程質(zhì)量的影響不大的思想，所以很多關(guān)于建筑工程檔案資料管理的體制也只是趨于形式化。除此之外，企業(yè)還缺乏相關(guān)的建立人員對工程檔案管理進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)理為建設(shè)方提供專業(yè)化、社會化的服務(wù)，以幫助建設(shè)單位對建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面進(jìn)行控制，因此，監(jiān)理方還要對工程檔案資料的管理負(fù)起責(zé)任。嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)的資料收集、整理與最后的檔案形成、保管工作，全面保障工程檔案資料的完整性和有效性。
2加強建筑工程檔案資料管理的具體措施
2.1提高對建筑工程檔案資料管理的意識
當(dāng)前我國建筑工程檔案管理還存在很多的問題，其中最主要的就是建筑工程企業(yè)自身缺乏對于工程檔案管理的意識，這也是最嚴(yán)重的問題。首先，建立并加強建筑工程檔案管理必須提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意識與認(rèn)識，糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕檔案的思想觀念，不管是項目法人還是技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、管理人員，亦或是檔案管理者，都應(yīng)有組織、有計劃地進(jìn)行檔案管理相關(guān)法律學(xué)習(xí)，使其充分掌握專業(yè)知識的情況下，進(jìn)一步統(tǒng)一其思想、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，強調(diào)建設(shè)檔案管理的重要性。其次，將檔案工作責(zé)任落實到部門以及人，從而提高檔案工作的自覺性與責(zé)任意識，明確法人的職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確，科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理體系，形成分工明確，使其在實際工程項目中發(fā)揮作用。
2.2建立并完善檔案資料管理的相關(guān)機制
缺乏完善的檔案管理工作機制是很多建筑企業(yè)共同的問題，也是嚴(yán)重影響檔案工作開展的重要因素。首先，要求各級建領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視起建筑工程檔案建設(shè)工作，將工作計劃納入建筑企業(yè)的議事日程中，確保有專人負(fù)責(zé)。伴隨著建筑工程項目的步步延伸，逐漸形成工程檔案，這樣一來才能確保檔案的完整性。在實際的建筑工程施工中，必須確立負(fù)責(zé)人，并成立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程檔案管理工作進(jìn)行全方位的考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相關(guān)制度并落到實處，還要保證這些工作是貫穿建筑工程全過程的。完善建筑工程檔案不僅要從建立機制開始，還必須盡快完善工程建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的檔案收集、保管工作。不斷鼓勵與引導(dǎo)建筑工程檔案組織機構(gòu)，根據(jù)市場的需求，建立開放、推廣、服務(wù)為一體的機制，進(jìn)一步開拓企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。
2.3明確分工，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)
建筑工程檔案管理是一項涉及面廣、時間長且要求高的工作，檔案原件的收集、歸檔與管理工作難度相當(dāng)大，這些原件又與建筑工程有著密切的關(guān)系。因此，對于建筑工程檔案管理工作必須嚴(yán)格按照國家頒布的相關(guān)規(guī)定以及一系列的文件要求。建筑工程檔案管理人員必須進(jìn)行掌握與熟悉法律規(guī)定，自覺進(jìn)行相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提高依法制黨的自覺性，才能更好地制定企業(yè)的相關(guān)工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對于形成周期較短、時間性要求高的工程檔案管理，可以通過明確劃分時間段收集的方式，避免造成混淆與遺漏。而移交工程階段，需要特別注意移交手續(xù)的完整性，明確移交的重要性，確保萬無一失。
2.4打造綜合素質(zhì)較高的工程檔案資料管理團(tuán)隊
建筑工程檔案管理工作離不開人，要做好檔案管理工作必須有業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)高的檔案管理人員。由于檔案管理的多樣性與復(fù)雜性，這也給檔案管理人員的知識與能力方面提出了更高的要求。建筑企業(yè)應(yīng)為檔案管理人員提供提升與鍛煉的機會，定期聘請相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，成立相關(guān)的檔案管理工作實施獎懲措施，積極鼓勵員工進(jìn)行自我提升的同時制定相關(guān)的行為規(guī)范，對檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。
地質(zhì)勘察是建筑工程的基礎(chǔ)工作，其勘察檔案記錄了現(xiàn)場地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)、土工試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)人員的數(shù)據(jù)分析圖表和結(jié)論性文字報告，除具有科技檔案的一般共性外，還有其自身的特點。充分認(rèn)識這些特點，對加強工程勘察檔案管理工作并充分發(fā)揮其作用十分重要。
一、工程勘察檔案的特點
（一）組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象，按照嚴(yán)格的、科學(xué)的勘察程序，一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)有規(guī)律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術(shù)資料，按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分，這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作，都為這種成套性的特點所制約。
（二）形成的階段性
根據(jù)勘察工作的基本程序，一項工程一般都要經(jīng)過勘察準(zhǔn)備（即前期）、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成，不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間，既有密不可分的有機聯(lián)系，又有明顯的嚴(yán)格的階段區(qū)分，因此，每個勘察階段各個專業(yè)的勘察活動分別組成各自互相聯(lián)系的有機整體，并決定勘察技術(shù)資料形成的階段性。
（三）內(nèi)容的專業(yè)性
一項工程勘察是由多種專業(yè)技術(shù)人員按不同專業(yè)分別開展具體勘察作業(yè)，又相互配合共同完成，一項工程的勘察技術(shù)資料其形成過程是多學(xué)科、多專業(yè)的協(xié)同過程。因此，工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時，都要考慮勘察技術(shù)資料專業(yè)性，以及專業(yè)間的聯(lián)系特點。不同專業(yè)的技術(shù)文件材料一般不能混淆在一起，在確定分類、標(biāo)號結(jié)構(gòu)層次時，要考慮圖紙文件所屬專業(yè)與工程勘察之間的隸屬關(guān)系。此外檔案管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)勘察各專業(yè)的基礎(chǔ)知識，了解各專業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，能識別和看懂各專業(yè)的圖紙文件，不斷提高管理業(yè)務(wù)水平。
（四）貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點，每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此，在勘察技術(shù)活動中形成圖紙文件必然具有數(shù)量大、遞增快的特點。所以，在管理上需要考慮有較大、較多的庫房，要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設(shè)備；現(xiàn)在的自動檢索及光盤技術(shù)現(xiàn)代管理手段，提高了貯存密度和檢索效率。
（五）使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術(shù)活動的成果和產(chǎn)品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件，作為工程設(shè)計和施工必要條件，其次，它是可供利用的勘察技術(shù)資源，對內(nèi)可參考借鑒，對外可供技術(shù)交流。在檔案管理工作中必須克服技術(shù)封鎖、保護(hù)主義，變封閉性為開放性，面向第一線的勘察技術(shù)人員，及時、準(zhǔn)確、方便有效地提供檔案資料，讓工程勘察檔案最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
（六）使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現(xiàn)使用價值以后，還會多次利用并發(fā)揮作用。按照技術(shù)文件生命周期理論，工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規(guī)律，在近期內(nèi)的查閱率較高，時間越長其查閱率就越低。可見，工程勘察檔案的使用價值具有一定的時效性。此外，還要根據(jù)保管、利用和庫房、設(shè)備的狀況，經(jīng)常定期進(jìn)行檔案資料的清理鑒定，將使用價值不大，不常查用的檔案置于“冷庫”或適當(dāng)減少庫存份數(shù)。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規(guī)律所決定的，認(rèn)識并掌握這些特點，有利于不斷改進(jìn)檔案管理，以便最大限度地發(fā)揮工程勘察檔案的作用。二、當(dāng)前的勘察工程檔案管理
當(dāng)前，如何做好工程勘察檔案管理工作，成為工程勘察的堅實后盾，是工程勘察檔案管理工作人員所應(yīng)深刻思考的問題和不可推卸的責(zé)任。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎(chǔ)
當(dāng)前，對工程勘察檔案管理提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，有利于提高工程勘察檔案的質(zhì)量，有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時，為工程監(jiān)督管理人員對各設(shè)計、施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理提供資料，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
（二）收集檔案的內(nèi)容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術(shù)人員相配合，對已收集的檔案資料進(jìn)行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經(jīng)常去施工現(xiàn)場，了解工程概況，配合勘察技術(shù)人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數(shù)，同時根據(jù)資料的形成規(guī)律，定期檢查施工單位收集的資料是否齊全，與現(xiàn)場技術(shù)人員核對是否同施工現(xiàn)場相符，不相符的及時查明原因。如資料缺失不全，確實需要增補，應(yīng)及時通知勘察技術(shù)人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準(zhǔn)確、完整。
（三）圖紙、資料的標(biāo)準(zhǔn)化歸檔
當(dāng)前，對工程勘察檔案資料的歸檔，要摒棄舊有的過時的觀念，要以高效、準(zhǔn)確為前提，提高勘察工程檔案管理水平，必須抓緊做好以下幾個方面工作：
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統(tǒng)。工程勘察檔案管理單位必須開發(fā)完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機，以便準(zhǔn)確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現(xiàn)有檔案認(rèn)真進(jìn)行整理、完善。要結(jié)合工程勘察的特點，更加嚴(yán)格、科學(xué)地做好檔案的分類和著錄，在此基礎(chǔ)上，對歷史檔案進(jìn)行清理，對號入座。清理的同時要盡可能地進(jìn)行完善，填補相關(guān)資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內(nèi)容。要結(jié)合工程特點，有意識地豐富檔案的形式和內(nèi)容，加大圖片、聲像檔案歸檔的比重，逐步使呆板、單調(diào)的勘察工程檔案生動化、形象化。
（四）建立勘察工程檔案員崗位責(zé)任制
一名合格的工程勘察檔案管理員：一是負(fù)責(zé)檔案的集中統(tǒng)一管理；二是及時做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作；三是經(jīng)常督促工程圖紙、資料的歸還；四是負(fù)責(zé)編制工程檔案工作計劃和組織改革等編研資料；五是做好工程檔案工作的日常保管。
總之，工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質(zhì)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技巧，在歸檔時，做到既“清晰”又“全面”，在取檔時，做到既“準(zhǔn)確”又“迅速”，做好工程勘察檔案管理工作。
