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篇1

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2019年10月15日

脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)開展以來，為高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，市委市政府提出了四個(gè)“敢不敢、善不善”，即：面對(duì)異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)歷史重任，敢不敢勇挑重?fù)?dān)，善不善攻堅(jiān)克難，確?？似谕瓿?；面對(duì)薄弱且緊迫的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，敢不敢打破常規(guī)，善不善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；面對(duì)XX史無前例的大規(guī)?？缈h區(qū)易地扶貧搬遷，敢不敢承擔(dān)責(zé)任，善不善創(chuàng)新突破，確保搬得出穩(wěn)得住；面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中一系列弊端和短板弱項(xiàng)，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動(dòng)跨越發(fā)展。

面對(duì)XX異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，如何對(duì)照市委市政府在第二批主題教育工作動(dòng)員會(huì)上提出的“四個(gè)敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實(shí)，我談兩點(diǎn)關(guān)于“敢不敢、善不善”的認(rèn)識(shí)體會(huì)。

一、關(guān)于“敢不敢”

篇2

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗(yàn)，具體談一談自己的工作經(jīng)驗(yàn)。

一、摸清實(shí)情，坦誠交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)

對(duì)于農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，在這點(diǎn)上，自己說實(shí)話有一個(gè)硬傷，因?yàn)樽约簭膮⒓庸ぷ?，就一直在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，對(duì)如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒有任何經(jīng)驗(yàn)。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進(jìn)入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)自己很是摸索的不少時(shí)間，還是當(dāng)時(shí)自己的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請(qǐng)教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級(jí)班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實(shí)、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應(yīng)手。

二、真心投入，作風(fēng)扎實(shí)是當(dāng)好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進(jìn)村入戶，參與村級(jí)事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”，必須腳踏實(shí)地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠(yuǎn)而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來抓，不畏艱難，主動(dòng)進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團(tuán)結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動(dòng)開展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級(jí)管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項(xiàng)目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評(píng)選新民風(fēng)先進(jìn)個(gè)人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

四、履行職責(zé)，真抓實(shí)干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵

說一千，道一萬，不如一個(gè)干。“第一書記”要贏得群眾，只有通過實(shí)際行動(dòng)，為群眾解決實(shí)際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫洝币逊?wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動(dòng)難等突出問題。同時(shí)開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，及時(shí)做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當(dāng)好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽縣35個(gè)深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個(gè)村民小組，目前還有4個(gè)村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進(jìn)村，村級(jí)班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多?？梢哉f，剛到村上困難重重，一個(gè)不懂農(nóng)村工作的我，加一個(gè)“懶、散、軟”的村班子，再加一個(gè)沒有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個(gè)相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問題可以改，沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報(bào)第三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過招商引資，成功引進(jìn)福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計(jì)劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達(dá)到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計(jì)劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動(dòng)，著力打造陜西冬桃第一村。同時(shí)，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇3

一、注重大戶帶動(dòng)，培植典型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中十分注重大戶尤其是有技術(shù)、有資金、有市場(chǎng)的外來種養(yǎng)大戶作為“典型”培植，讓他們成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要推力。20__年我們引進(jìn)淮安清浦黃碼辣椒營銷協(xié)會(huì)的大戶王振華，并給他足夠的優(yōu)惠政策即無償提供55個(gè)鋼架大棚免費(fèi)種植兩年，還提供諸如田間基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活場(chǎng)所、勞動(dòng)力組織、治安等方面的幫助和服務(wù)。通過外來大戶手把手傳授、跟隨外來大戶打工等方式，周邊農(nóng)民可以較快掌握種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

二、加大政策扶持，增加投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對(duì)較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財(cái)政支持。通過申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)財(cái)政扶持；二是貸款支持。對(duì)發(fā)展蔬菜大棚、高效規(guī)模養(yǎng)殖的大戶給予小額貸款支持；三是部門支持。爭取上級(jí)掛鉤扶貧單位資金支持，掛包花園村市地稅局對(duì)每個(gè)新建大棚的農(nóng)戶給予20__元補(bǔ)助，緩解高效農(nóng)業(yè)建設(shè)資金壓力。

篇4

[中圖分類號(hào)]F320.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2012)01－0086－04

參與式項(xiàng)目規(guī)劃是上世紀(jì)80年代以來國際發(fā)展合作項(xiàng)目中逐步探索發(fā)展起來的，以激勵(lì)社區(qū)內(nèi)不同的利益群體參與項(xiàng)目管理全過程為目標(biāo)的新型規(guī)劃方法。這種方法于上世紀(jì)80年代末期通過技術(shù)合作項(xiàng)目引進(jìn)我國，在20多年的項(xiàng)目實(shí)踐中，對(duì)激勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來開展參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在各地實(shí)踐中取得一些好的經(jīng)驗(yàn)的做法，本文以“輦田尾自然村”開展參與式整村推進(jìn)扶貧為例，分析參與式在扶貧開發(fā)中的重要意義。

一、參與式整村推進(jìn)扶貧模式――輦田尾自然村的實(shí)踐

(一)輦田尾自然村簡介

輦田尾自然村屬廣西壯族自治區(qū)第二批“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)貧困村東田村下轄的一個(gè)自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉(xiāng)東田村委東北部2.5公里，現(xiàn)有人口606人，128戶，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉(xiāng)東田村委輦田尾村被自治區(qū)確定為自治區(qū)級(jí)貧困村，該村地理位置屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎(chǔ)設(shè)施限制，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)來源主要以種植水稻和外出務(wù)工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理；村民人均收入不足800元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開發(fā)規(guī)劃

首先是通過村“兩委”班子與新農(nóng)村指導(dǎo)員一起對(duì)輦田尾自然村128戶農(nóng)戶進(jìn)行走訪，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，對(duì)村民所種養(yǎng)的項(xiàng)目的可行性、收益性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估論證；對(duì)目前村民亟需解決的行路難等問題進(jìn)行征求意見，按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的要求，擬定2007～2008年扶貧開發(fā)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)上級(jí)扶貧部門同意：2007年計(jì)劃種植桑樹250畝，戶均達(dá)到4.6畝，人均增收3060元目標(biāo)；2007年計(jì)劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬元，需財(cái)政補(bǔ)助10萬元，群眾自籌、社會(huì)贊助14萬元；2008年計(jì)劃修建輦田尾至4隊(duì)村道硬化1公里，總投資10萬元，需財(cái)政補(bǔ)助5萬元，群眾自籌5萬元；2008年計(jì)劃為民辦實(shí)事修建村級(jí)籃球場(chǎng)500平方米，總投入5萬元，需財(cái)政補(bǔ)助3萬元，群眾自籌2萬元。

(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設(shè)項(xiàng)目工作步驟

輦田尾村扶貧開發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)持以參與式扶貧項(xiàng)目管理，為充分賦予貧困群眾知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，激發(fā)貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動(dòng)力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項(xiàng)目開發(fā)的決策，該村各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的管理組織產(chǎn)生由村委會(huì)召開群眾大會(huì)進(jìn)行討論，以舉手表決的形式進(jìn)行表決通過，產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理小組，并制定工作職責(zé)，進(jìn)行人員分工。

一是成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長、副組長由村民推選具備領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織項(xiàng)目的實(shí)施及資金、物資管理等工作。邀請(qǐng)市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)村駐村指導(dǎo)員指導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

二是成立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村各選出3名有威望的、責(zé)任心強(qiáng)的青年、婦女代表擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、糾紛處理、發(fā)動(dòng)村民投工投勞及資金財(cái)務(wù)、賬務(wù)監(jiān)督等工作。

三是成立財(cái)務(wù)管理小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔(dān)任，成員由項(xiàng)目村推選4名有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成。主要負(fù)責(zé)資金的管理、報(bào)賬使用及定期公示。

四是宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣扶貧辦到項(xiàng)目村進(jìn)行發(fā)動(dòng)和動(dòng)員，并召集村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以參與式管理操作流程為重點(diǎn)，改變過去灌輸式培訓(xùn)方式，使參訓(xùn)者明確扶貧項(xiàng)目參與式流程和方法，號(hào)召廣大村民積極參與項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進(jìn)扶貧工作，充分享有自。

五是組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施小組按指定的方案，積極組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)督小組參與實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程。鄉(xiāng)人民政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。資金管理使用方面：項(xiàng)目資金由項(xiàng)目實(shí)施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進(jìn)度進(jìn)行公示公告，并接受項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督。經(jīng)村民大會(huì)討論，擬定資金管理制度：(1)項(xiàng)目資金使用和管理必須堅(jiān)持統(tǒng)一支配、公開、民主、合理使用的原則；(2)項(xiàng)目實(shí)施小組必須按照資金使用計(jì)劃使用資金，并接受監(jiān)督小組和群眾的監(jiān)督；(3)項(xiàng)目資金使用和管理必須定期或依照工作進(jìn)度進(jìn)行公開、公示，包括財(cái)政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細(xì)化到每項(xiàng)開支科目；(4)材料的采購，包括片石、石渣、水泥等建設(shè)用材及爆破物資由實(shí)施小組和監(jiān)督小組正副組長與商家共同商討、確定價(jià)格，簽訂采購合同，方可有效，并接受群眾監(jiān)督。

六是項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。階段性評(píng)估驗(yàn)收由縣扶貧辦和鄉(xiāng)人民政府組織進(jìn)行，并作為報(bào)賬的依據(jù)；終期評(píng)估驗(yàn)收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉(xiāng)人民政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組和群眾代表組成評(píng)估驗(yàn)收小組進(jìn)行，評(píng)估不過關(guān)則不能驗(yàn)收。

二、輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果

(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項(xiàng)目中的應(yīng)用

輦田尾村在“參與式整村推進(jìn)扶貧”的過程中，堅(jiān)持村民自愿、主動(dòng)參與的原則，由各級(jí)扶貧部門、有關(guān)政府部門，與有關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，使村民的知識(shí)、利益與外來專家的技術(shù)知識(shí)和管理人員的知識(shí)得到充分共享，科學(xué)地對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村民的主動(dòng)參與和監(jiān)督下，取得了較好的效果。

一是扶貧項(xiàng)目選擇方面。結(jié)合對(duì)村民生產(chǎn)生活的調(diào)研，確定的最終發(fā)展項(xiàng)目是根據(jù)村民發(fā)展需求，尤其是貧困戶的需求制定，通過村民自己對(duì)亟需開展的項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展排序，代表著村民的發(fā)展觀點(diǎn)，符合村民的發(fā)展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發(fā)，選擇開發(fā)項(xiàng)目，并參與項(xiàng)目實(shí)施的全過程，其積極性和潛能得到充分的發(fā)揮。即便如此，開展扶貧新項(xiàng)目，群眾的思想轉(zhuǎn)變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統(tǒng)一到加快“整村推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，鄉(xiāng)黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶到外地的種養(yǎng)示范基地參觀學(xué)習(xí)，讓村民與示范基地的種養(yǎng)大戶面對(duì)面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹立新觀念，激發(fā)他們自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富的信心。

二是資金投入方面。以往的傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目一般由政府確定，存在農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目不理解、不支持，或

者項(xiàng)目本身就不適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，導(dǎo)致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預(yù)期效果。在“參與式”扶貧的應(yīng)用方面，由于項(xiàng)目是村民自己選定的，其對(duì)項(xiàng)目的開展抱有極大的興趣。農(nóng)戶除了簡單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據(jù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大小，回收率高低，回收期長短由受益主體根據(jù)自身的情況選擇確定。項(xiàng)目本身有專門的財(cái)務(wù)管理小組、監(jiān)督小組和定期公示制度的約束、監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，保證資金的合理使用和回收，發(fā)揮資金的使用效率。村民對(duì)投入的資金用途等都能做到心中有數(shù)，提高了村民對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的信任度和自愿投資的積極性。

三是群眾積極性調(diào)動(dòng)方面。通過協(xié)會(huì)的有效服務(wù)和經(jīng)常性活動(dòng)，開辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，幫助群眾解決技術(shù)難題，同時(shí)以協(xié)會(huì)的名義尋求銷路，群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。既可使受益群體迅速擴(kuò)大，又可保持項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。尤其在發(fā)展一些對(duì)環(huán)境改善有直接影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發(fā)行為。協(xié)會(huì)會(huì)員通過協(xié)會(huì)組織開展活動(dòng)，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環(huán)境下，自我發(fā)展的能力和科學(xué)經(jīng)營的能力得到加強(qiáng)。

(二)村民參與式扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果

一是參與式產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果。近年來，在市、縣扶貧辦和新農(nóng)村指導(dǎo)員的引導(dǎo)幫助下，村民們選準(zhǔn)了發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協(xié)會(huì)。現(xiàn)輦田尾已連片種植“桂桑優(yōu)12號(hào)”桑樹600畝，戶均種植4.6畝，初步形成了種桑養(yǎng)蠶的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年輦田尾村產(chǎn)鮮蠶150噸，總產(chǎn)值達(dá)210多萬元，僅此一項(xiàng)人均增收3465元。種桑養(yǎng)蠶成為東田村的一個(gè)重要致富項(xiàng)目，也成為靈川種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范基地。村民們都說這是“桑樹養(yǎng)金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養(yǎng)一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房?！?/p>

二是村民參與式扶貧水泥路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果。輦田尾村的村民通過廣泛征求村民意見，一致選定扶貧公路新建項(xiàng)目。在資金方面，申請(qǐng)市、縣扶貧資金10萬元；各級(jí)部門和社會(huì)資助85900元，項(xiàng)目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計(jì)23100元，籌集資金14萬元；在項(xiàng)目實(shí)施方面，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施情況以及賬務(wù)結(jié)算情況均實(shí)行定期公開、公示，全過程接受村民監(jiān)督。該項(xiàng)目于2007年10月開工，于2008年4月竣工，修建了長2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過驗(yàn)收組驗(yàn)收。

三是村民參與式為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施效果。目前，整個(gè)東田村自來水入戶率達(dá)45％，衛(wèi)星電視入戶率達(dá)到65％以上，電話(含手機(jī))入戶率達(dá)到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長到41％；建成沼氣池362座，入戶率達(dá)到42.3％。輦田尾村128戶中有89戶建起了新樓房，摩托車、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發(fā)生了顯著變化，籃球場(chǎng)代替了賭場(chǎng)，文藝隊(duì)代替了打牌隊(duì)。

三、對(duì)輦田尾村參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

(一)村委會(huì)組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)

在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中，一個(gè)強(qiáng)有力的村委會(huì)作為領(lǐng)頭人帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富至關(guān)重要。在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)農(nóng)村，大量“精英”農(nóng)民外出打工，使得村干部素質(zhì)下降，人心不穩(wěn)。由于農(nóng)村基層組織的機(jī)構(gòu)和功能萎縮，無法履行包括制定實(shí)施本村的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，辦理本村的公共事務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)等基本職能，嚴(yán)重影響了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行。通過整村推進(jìn)參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的開展，輦田尾村農(nóng)村基層組織得到完善，黨支部、村委會(huì)機(jī)構(gòu)健全，影響力、號(hào)召力、凝聚力增強(qiáng)，各項(xiàng)事務(wù)管理制度完善。

在實(shí)施和推進(jìn)參與式扶貧項(xiàng)目的過程中，村委會(huì)組織召開村民大會(huì)選定扶貧項(xiàng)目，多方籌措資金，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性，所有的項(xiàng)目實(shí)施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對(duì)項(xiàng)目自我管理、民主監(jiān)督，并成立了實(shí)施小組、財(cái)務(wù)小組、監(jiān)督小組和制定具體實(shí)施方案，較好地帶領(lǐng)貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項(xiàng)目，形成了“村中大事有人管，干部說話有人聽”的良好局面。

(二)村民參與意識(shí)得到提高

傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目決策方法自上而下，由政府、政府官員來確定目標(biāo)，調(diào)查研究，提出要解決的問題，作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。許多項(xiàng)目沒有得到農(nóng)民的理解和支持，沒能充分考慮到農(nóng)民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農(nóng)戶經(jīng)常處于一種被動(dòng)的、不知情的狀態(tài)。而一個(gè)貧困地區(qū)能否得到這種資助，也主要靠當(dāng)?shù)卣臓幦≠Y金能力，跟當(dāng)?shù)厝罕姷睦姹磉_(dá)關(guān)系卻相對(duì)比較疏遠(yuǎn)。在這樣一種帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的政策下，產(chǎn)生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機(jī)制的情況下，政府部門很難真正了解貧困的真實(shí)情況，尤其是貧困戶的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對(duì)政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內(nèi)在動(dòng)力，參與積極性不高，很難主動(dòng)提高自身“造血”素質(zhì)，難以形成穩(wěn)定脫貧。

參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項(xiàng)目選擇、實(shí)施和管理過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，將項(xiàng)目整體效應(yīng)和分戶受益有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性。在以往的參與式扶貧項(xiàng)目中，普通群眾的參與大多體現(xiàn)在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項(xiàng)目中，群眾不僅投人勞動(dòng)力，更是全程參與項(xiàng)目管理。通過參與式管理，在政府只投入10萬元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務(wù)投工投勞，自籌資金14萬元，修建了一條比較標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)水泥路；群眾在參與項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過程也是學(xué)習(xí)、鍛煉的過程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識(shí)，促進(jìn)其自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力的不斷提高；同時(shí)，參與式扶貧使政府的角色從主導(dǎo)變?yōu)榱艘龑?dǎo)，把資金的使用、管理權(quán)和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)交給了群眾，一切由“群眾說了算”，群眾對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注度、義務(wù)投工投勞的積極性和自籌資金的主動(dòng)性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽光”下運(yùn)行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。用輦田尾村村民對(duì)參與式扶貧的概括就是：“路子對(duì)頭、方法得當(dāng)、效果明顯、群眾滿意、值得推廣?！?/p>

(三)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展得到保障

然而，扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理工作不可忽視。在以往的扶貧項(xiàng)目中，由于投資的錢重建輕管，所建項(xiàng)目損毀嚴(yán)重，特別是村屯道路項(xiàng)目，普遍存在建好后“一年通、二年?duì)€、三年四年就癱瘓”的問題，結(jié)果是占用土地、浪費(fèi)資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，由于只注重引入和開發(fā)，忽視技術(shù)保障和銷售渠道的打通，導(dǎo)致群眾初期投入大、產(chǎn)出少而失去信心。因此，對(duì)貧困村扶

篇5

——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創(chuàng)建了*個(gè)示范村（周巖頭村）、*個(gè)整治村（安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村）。建成省級(jí)文明村1個(gè)、市級(jí)文明村*個(gè)、縣級(jí)文明村*個(gè)，全縣規(guī)劃*年內(nèi)整治*個(gè)行政村已有*個(gè)村全面啟動(dòng)建設(shè)。

——下山脫貧步伐加快，勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大。全縣農(nóng)民人均收入*元以下的村由*個(gè)減少至*個(gè)，收入*元的貧困人口由*人減少至*人。建立了*多畝的浙江省中心鎮(zhèn)脫貧試驗(yàn)區(qū)，建成移民點(diǎn)*個(gè)，*戶*人落戶新移民點(diǎn)，圓滿完成省市下達(dá)的指標(biāo)。目前，全縣高山移民*多人，移民點(diǎn)*個(gè)，其中*鎮(zhèn)接納移民*多人，接納人數(shù)居全省之首。勞務(wù)輸出人員近*萬人，從事油漆經(jīng)銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業(yè)，并涌現(xiàn)了許多特色勞務(wù)隊(duì)伍和專業(yè)村，每年能賺回*余億元，成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主渠道之一。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，環(huán)境條件明顯改善。完成52座病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)工作，完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)*萬畝，新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計(jì)劃的4座水庫已全面動(dòng)工?！昂拥勒巍焙汀鞍偎嬎こ獭鄙钊腴_展，城市防洪工程建設(shè)全面啟動(dòng)。全縣累計(jì)完成水利投資*萬元，投工*萬工，完成土石方*萬方。

我們的具體做法是：

一、立足農(nóng)民增收，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標(biāo)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為方向，牢固樹立“立足生態(tài)求發(fā)展、圍繞特色做文章”的思想，樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養(yǎng)什么”的觀念，以幫助農(nóng)民解決“種什么、養(yǎng)什么、怎么種、怎么養(yǎng)、怎么賣、賣哪里”三個(gè)問題為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施種子種苗工程，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個(gè)綠色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。啟動(dòng)官路鎮(zhèn)千畝花木基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“百里楊梅長廊”合龍，發(fā)展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養(yǎng)殖，以開發(fā)休閑漁業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。

二、立足提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)

運(yùn)用工業(yè)理論，依托產(chǎn)加銷結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干意見》，兌現(xiàn)原來優(yōu)惠政策，安排4__萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持基金，加大財(cái)政支農(nóng)力度。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)制度，對(duì)辦點(diǎn)示范作用明顯、工作成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，辦點(diǎn)不力的予以通報(bào)批評(píng)，并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業(yè)一齊抓、內(nèi)外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個(gè)一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大某縣種雞場(chǎng)、多美自然食品廠、番薯面（條）加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)全縣92家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)原有*家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)民致富等各方面進(jìn)行全面評(píng)估，按照優(yōu)勝劣汰的原則，重新復(fù)核命名*家符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；淘汰*家企業(yè)；另外新涌現(xiàn)的*家?guī)?dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)也被命名為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是大力扶持培育各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社*家，至年底共有*家。其中廣度鄉(xiāng)高山蔬菜專業(yè)合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業(yè)合作社和全國*個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社之一。加快本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是縣果品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，到年底，共建成各類批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)*家。五是逐步完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制建設(shè)。專門出臺(tái)文件，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通組織。積極開展 招商引資，今年引進(jìn)兩家企業(yè)：白塔生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和某縣乳業(yè)有限公司，爭取到縣外掛鉤結(jié)對(duì)單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業(yè)搞聯(lián)銷、市場(chǎng)促營銷、農(nóng)民跑販銷”等多種途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。組織評(píng)選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動(dòng)，組織參加浙江省農(nóng)博會(huì)，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。

三、切實(shí)抓好“十村示范、百村整治”，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

省委、省政府提出實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程后，我縣高度重視，把此項(xiàng)工作作為某縣今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重，及時(shí)召開縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和調(diào)查研究組，召開全縣“十村示范、百村整治”工作會(huì)議，全面部署該項(xiàng)工作。按照“全面規(guī)劃、分類整治、分布實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，制定村莊分類整治實(shí)施辦法，完善下山移民政策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，簡化審批手續(xù)，與道路硬化、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)合，編制四個(gè)整治規(guī)劃：縣域的城鎮(zhèn)、中心村布局規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布局規(guī)劃，高山深山村遷移規(guī)劃，單個(gè)村莊的修建性詳規(guī)四個(gè)規(guī)劃。實(shí)行四種整治方式：鎮(zhèn)區(qū)、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯(lián)建、古村居的保護(hù)式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創(chuàng)建四大經(jīng)濟(jì)板塊：縣域中心經(jīng)濟(jì)板塊、下各工業(yè)型經(jīng)濟(jì)板塊、白塔旅游觀光型經(jīng)濟(jì)板塊、橫溪生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)板塊，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、加大扶貧開發(fā)力度，全面實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程

把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康作為新階段扶貧開發(fā)工作的主題，制定《某縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2__3-2__5）》，全面抓好全縣扶貧開發(fā)工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程這一有利時(shí)機(jī)，及時(shí)召開全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作會(huì)議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)簽定“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程責(zé)任狀”；爭取增加縣級(jí)財(cái)政扶貧資金，從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發(fā)式扶貧，繼續(xù)實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”工程，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策，縣內(nèi)稅收入庫前1__名的重點(diǎn)企業(yè)、部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和有關(guān)部門共177個(gè)單位與6個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)164個(gè)行政村進(jìn)行掛鉤結(jié)對(duì)，幫助他們理清發(fā)展思路，制定脫貧計(jì)劃。廣泛開展貧困村干部群眾實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、量力而行、分步實(shí)施”，有計(jì)劃、分批次、分層次推進(jìn)高山移民工作，落實(shí)高山移民優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)異/，！/地脫貧?？萍挤鲐毩Χ燃哟螅ψズ棉r(nóng)科教結(jié)合，大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。今年，共舉辦培訓(xùn)班*期，講座*次，受訓(xùn)人員達(dá)到*萬人次，并與省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校聯(lián)合開辦扶貧班，著重培養(yǎng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶，發(fā)揮其科技帶頭人作用。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障

以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利建設(shè)，全面完成下岸水庫主體工程建設(shè)，確保下岸電站交付使用。重點(diǎn)抓好城市防洪工程建設(shè)，完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實(shí)加強(qiáng)防汛防旱工作，抓好1__座病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固，扎實(shí)開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程，大力實(shí)施“百村飲水工程”，計(jì)劃投資884萬元，建設(shè)1*4處飲用水工程，基本解決農(nóng)村飲用水問題。推進(jìn)2__畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，加快雙廟鄉(xiāng)中央溪農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)建設(shè)，大力抓好春節(jié)、元宵節(jié)期間森林防火工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。

六、深化農(nóng)村改革，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策

立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的若干意見》等系列扶持政策，促進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，做好二輪土地承包掃尾工作，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，堅(jiān)決查處違規(guī)案件，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。目前，我縣面向農(nóng)民的只有農(nóng)業(yè)稅和村公益事業(yè)資金，合計(jì)*萬元，減少了*萬元，農(nóng)民人均稅費(fèi)從*元減少至*9元，各項(xiàng)指標(biāo)均比改革前降低*。全面推行會(huì)計(jì)委托制，全縣有*個(gè)村簽定了委托協(xié)議，實(shí)現(xiàn)清帳理財(cái)，并辦理財(cái)務(wù)移交結(jié)手續(xù)。推進(jìn)最低生活保障規(guī)范化建設(shè)，確定最低生活保障年人均*元，實(shí)施全縣農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)三無對(duì)象集中供養(yǎng)，保證供養(yǎng)率在*以上，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。進(jìn)一步完善各類激勵(lì)機(jī)制，幫助拓寬科技服務(wù)范圍、更新農(nóng)技人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)、措施，激發(fā)科技隊(duì)伍活力，提高科技服務(wù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

七、深入調(diào)研，當(dāng)好政府參謀，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議后，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們組織相關(guān)人員進(jìn)行了系列調(diào)研活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。一是組織開展《充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，精心打造綠色農(nóng)業(yè)》、《提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的調(diào)查和思考》以及《當(dāng)前的三農(nóng)政策及加入WTO后對(duì)農(nóng)業(yè)的影響和對(duì)策》三課題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀和問題，提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變調(diào)研方式，分別與縣府辦、縣委辦聯(lián)合開展《促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的對(duì)策研究》和《如何破解我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸問題》課題調(diào)研。由于及時(shí)提供給縣委縣政府有關(guān)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，保證了縣委縣政府科學(xué)地確定今年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求：第一產(chǎn)增加值*億元，增長*；農(nóng)民人均純收入*元，增長*。

八、整合部門力量，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)我縣縣委統(tǒng)一部署，著力開展十六大主題教育活動(dòng)和樹立“新形象、推動(dòng)新發(fā)展”專題廉政教育，扎實(shí)開展以“案件調(diào)處月”活動(dòng)為重點(diǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度”，以“落實(shí)月”活動(dòng)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，以“蹲點(diǎn)訪民情、心系老百姓”活動(dòng)為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村幫扶制度。并根據(jù)部門自身實(shí)際，開展“黨員干部掛場(chǎng)聯(lián)企活動(dòng)”和“爭做發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)帶頭人”活動(dòng)，落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)和指導(dǎo)工作，推進(jìn)我縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學(xué)習(xí)、提高全員綜合素質(zhì)作為工作重點(diǎn)，在理論學(xué)習(xí)上做到五有：有充分的時(shí)間保證。確定每周一晚上為集中學(xué)習(xí)日，下屬支部根據(jù)自身工作特點(diǎn)，每月學(xué)習(xí)不少于4次；有專人負(fù)責(zé)召集和準(zhǔn)備，提前布置好學(xué)習(xí)場(chǎng)所，準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)材料；有學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度；有豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容；有學(xué)習(xí)發(fā)言交流和心得體會(huì)，每個(gè)黨員結(jié)合實(shí)際付諸文字。在干部職工業(yè)務(wù)水平提高上，結(jié)合學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，自辦、聯(lián)辦和開通視頻等形式組織各類培訓(xùn)班5期，對(duì)2__多名技術(shù)人員和黨員干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高部門服務(wù)水平。加強(qiáng)普法教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)兩法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)，在全系統(tǒng)開展“四五”普法宣傳和教育，動(dòng)員干部職工學(xué)法、知法、守法，做到依法行政、依法開展農(nóng)業(yè)服務(wù)、依法保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益。

2__5年工作思路和工作重點(diǎn)

明年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以農(nóng)民增收為主題，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，把握“十村示范、百村整治”重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階。根據(jù)這一思路重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是按照大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的要求，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高山蔬菜種植面積力爭達(dá)到*萬畝，黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度，擴(kuò)大某縣雞養(yǎng)殖，確保某縣雞飼養(yǎng)*萬羽、力爭*萬羽并繼續(xù)推行山坡地、果園放養(yǎng)的生態(tài)飼養(yǎng)模式。發(fā)展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產(chǎn)，著重抓好秦洲養(yǎng)殖有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程，啟動(dòng)?xùn)|仙線、仙清線楊梅長廊建設(shè)工程，推進(jìn)*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設(shè)。加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，全面完成省市下達(dá)的綠化造林任務(wù)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、森林生態(tài)旅游休閑基地建設(shè)和官路千畝花卉苗木基地建設(shè)。二是按鞏固發(fā)展并重、兩條腿走路的方針，內(nèi)引外聯(lián)，一手抓某縣種雞場(chǎng)、多美自然食品廠、番薯?xiàng)l（面）加工廠等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鞏固壯大，加快林果市場(chǎng)體系建設(shè)；一手抓新興農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，形成“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶 基地”的新模式。將大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)三者并舉的新格局。三是加大對(duì)專業(yè)合作組織培育力度，引導(dǎo)更多農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品長途販運(yùn)隊(duì)伍，積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)會(huì)作用，搞好信息服務(wù)工作，切實(shí)解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接問題，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

二、認(rèn)真實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

一是全面啟動(dòng)“農(nóng)民素質(zhì)工程”。根據(jù)市場(chǎng)需求、農(nóng)民需求，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地開展農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)做好失土農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，建立“訂單培育、政府買單”的培訓(xùn)機(jī)制。明年將以各種形式搞活農(nóng)民培訓(xùn)。①實(shí)行訂單培訓(xùn)。與杭州、寧波有關(guān)單位聯(lián)手，簽定用工協(xié)議，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，輸送技術(shù)工人。②開展學(xué)歷培訓(xùn)。主要是繼續(xù)辦好扶貧班，擴(kuò)大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產(chǎn)技術(shù)，尤其是水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)。明年計(jì)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多點(diǎn)次試驗(yàn)示范，將其作為今后無公害稻米生產(chǎn)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)有效措施，并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度，繼續(xù)抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作。四是繼續(xù)辦好農(nóng)業(yè)與科技專欄，豐富和充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，為全縣農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的科技信息服務(wù)。

三、以“十村示范、百村整治”為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境

以《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展，按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設(shè)新農(nóng)村”的思路，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境改善、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設(shè)工作，2__4年力爭完成2*個(gè)整治村，建成兩個(gè)示范村。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境，努力達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

四、大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，加快下山移民易地 脫貧

篇6

既要立足當(dāng)前，一謀劃發(fā)展要有遠(yuǎn)大志向。更要著眼長遠(yuǎn)，想方設(shè)法把企業(yè)做大

一直非常關(guān)注縣里工商企業(yè)的發(fā)展，任以后。特別是非公有制企業(yè)的發(fā)展。幾年前我就曾經(jīng)提議，縣里能否建立一個(gè)工商企業(yè)界人士溝通交流的平臺(tái)，改變大家過去各自單打獨(dú)斗、互不聯(lián)系的局面，但因?yàn)楦鞣N原因到現(xiàn)在還沒有建立起來，所以時(shí)至今日，縣里大部分企業(yè)仍然是分散的很少聯(lián)系和溝通。這也導(dǎo)致了一些個(gè)體工商企業(yè)，規(guī)模都比較小。同時(shí)，也非常關(guān)注在外面創(chuàng)辦企業(yè)的人，因?yàn)檫@也是發(fā)展中非常重要的資源，但是讓人感到非常遺憾的不管是、南昌，還是北京、上海，沒有一家規(guī)模比較大、有一定影響力的企業(yè)。印象中，人非常缺乏創(chuàng)業(yè)精神，不愿意到外面去創(chuàng)業(yè)，更愿意守在家門口。有的人在外面發(fā)展了多年，積累了一定的原始資本，居然還想回辦一個(gè)初級(jí)水平的木材加工廠，心里面還是惦記著山上的幾根木頭。這種追求和志向怎么可能成就一番大事業(yè)。

縣里這些年的發(fā)展，其實(shí)。就給大家樹立了很好的榜樣。2006年新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子來到時(shí)，縣財(cái)力并不寬裕，可用資金非常有限。這么艱難的情況下，提出“小縣要有大作為，小縣也能干大事”2007年一年中就開工建設(shè)了28個(gè)重點(diǎn)工程，當(dāng)時(shí)也有人擔(dān)心沒錢辦事，但實(shí)踐證明，只要想干事，就有辦法干成事。這幾年中，先后實(shí)施了86個(gè)重點(diǎn)工程，都做到按合同要求支付工程款項(xiàng)，這個(gè)過程中還逐步改善了全縣干部職工的待遇，而我現(xiàn)在可動(dòng)用財(cái)力是當(dāng)初的幾十倍。這就告訴大家，做事要有遠(yuǎn)大志向，要大氣謀事、大氣做事。座各位都是做企業(yè)的做企業(yè)和發(fā)展一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)原理其實(shí)差不多，同樣要有大氣魄，不能只會(huì)守業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)。如果老是守著眼前的一點(diǎn)事業(yè)，小富即安，不敢到外面學(xué)習(xí)發(fā)展，不敢打拼，終究成就不了大的事業(yè)。

廣大工商企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)條件要好得多。一直以來，與縣里發(fā)展基礎(chǔ)相比。金融機(jī)構(gòu)的存款余額在全市排名都是靠前的2010底，全縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額超過26億元，一個(gè)只有19萬人口的縣，擁有超過26億的存款余額，人均存款達(dá)到13000多元，這為大家創(chuàng)業(yè)提供了充足的金融資本。但這里的人們怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，大量的存款放在銀行閑置，沒有用作創(chuàng)業(yè)發(fā)展，甚至連改善自身居住環(huán)境也舍不得投資，2008年以前，全縣沒有一個(gè)自然村的房屋完全是鋼筋混凝土建造的就是有些人在創(chuàng)業(yè)，也不是瞄準(zhǔn)目標(biāo)越做越大，而是喜歡跟風(fēng)，看到什么行業(yè)賺錢就一窩蜂都發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果大家同質(zhì)競(jìng)爭、越做越小。

希望全縣工商業(yè)主共同努力，今后發(fā)展中。盡快改變這種現(xiàn)狀。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值二要圍繞縣里的產(chǎn)業(yè)布局來發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。

里面就包含了許多的項(xiàng)目，上午會(huì)議通過的縣“十二五”規(guī)劃建議。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為大家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。除此之外，大家還要學(xué)會(huì)運(yùn)用縣里發(fā)展積累的優(yōu)勢(shì)提升自己的產(chǎn)業(yè)，比如，現(xiàn)在大廣高速公路段正在修建，雖然這個(gè)項(xiàng)目你很難直接參與建設(shè)，但這背后隱含著一系列商機(jī)。可以預(yù)見的高速公路通車后，將成為連結(jié)江西和廣東的咽喉要道”必將帶動(dòng)倉儲(chǔ)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，誰先把握了商機(jī)，誰就贏得了主動(dòng)；還有，幾年之后，隨著旅游資源的開發(fā)和大廣高速公路的通車，旅游業(yè)必將興盛起來，將成為珠三角地區(qū)旅游休閑的后花園”投資生態(tài)休閑旅游業(yè)也是大家不錯(cuò)的選擇；再有，餐飲文化比較濃厚，但遍布全城的小餐館沒有幾家環(huán)境比較好、品位比較高，而且這些小餐館價(jià)格還比較貴，如果能發(fā)展介于希橋酒店和一些小餐館之間的中、高檔酒店，相信也會(huì)有市場(chǎng)；另外，這些年我通過招商引資引進(jìn)了不少企業(yè)，但還沒有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果大家能夠圍繞縣里的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套企業(yè)，發(fā)展前景也會(huì)非常好。這里，就不再一一細(xì)說?？傊灰鰝€(gè)有心人，圍繞著全縣產(chǎn)業(yè)布局，廣大工商業(yè)主大有可為。

聯(lián)大靠強(qiáng)”壯大自己的產(chǎn)業(yè)三要立足本地。

但我眼睛不能只盯著，座各位在都有自己的事業(yè)。而是要立足本地，眼觀六路，要放眼全市、全省乃至全國、全球，走出去謀求發(fā)展。資源有限、市場(chǎng)有限，蛋糕”本來就不大，大家你爭我搶誰都做不大。反之，積極走出去，就會(huì)找到新的發(fā)展空間。舉幾個(gè)例子，的濱江酒樓，老板是興國人，進(jìn)入發(fā)展餐飲業(yè)后，從公園邊上兩間房子做起，再到后來在南河大橋邊租了幾套家屬房，現(xiàn)在建起整幢大樓，經(jīng)營餐飲、住宿業(yè)務(wù)，賓館酒店業(yè)中占有了一席之地。還有安遠(yuǎn)的米粉，也是遍地開花，如果局限于安遠(yuǎn)縣，不可能做到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但我這點(diǎn)做得不好，比如早餐吃的豬血，整個(gè)還是有一定的名氣的許多外地人都知道“天外天”酒樓的豬血味道獨(dú)特，但我卻始終沒有做大。為什么？就是大家只知道在這個(gè)地方轉(zhuǎn)圈圈，看到什么東西好賣，許多人便開始做起這個(gè)行當(dāng)，結(jié)果整個(gè)行業(yè)四分五裂、良莠不齊，最后連自己的牌子都丟了除了對(duì)外開拓市場(chǎng)，還可以走“聯(lián)大靠強(qiáng)”路子，僅靠自己做不大沒關(guān)系，可以跟同行業(yè)中的強(qiáng)者合作，拿自已的優(yōu)勢(shì)資源跟人合資合作。身邊就有這樣的例子，南逕鎮(zhèn)熱水村的一個(gè)村干部，原來是幫臺(tái)灣老板打工，蝴蝶蘭基地負(fù)責(zé)管理，學(xué)到技術(shù)后，自己在南逕建設(shè)了一個(gè)蘭花基地，現(xiàn)在規(guī)模做得比原來打工的企業(yè)還要大。其實(shí)我許多企業(yè)都可以走這條路子。比如，裝飾裝修企業(yè)，大大小小也有幾十家，但沒有一家規(guī)模做得非常大，為什么大家就不可以聯(lián)合起來，組建成一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的集團(tuán)公司，共同承攬的裝修業(yè)務(wù)呢？并且有了強(qiáng)大實(shí)力，完全可以走出，承攬周邊縣（市一些工程業(yè)務(wù)。其實(shí)，縣內(nèi)一些企業(yè)還是擁有不少的資源，但就是不舍得拿出來跟人合作，不愿意“聯(lián)大靠強(qiáng)”這需要我今后的發(fā)展中加以改進(jìn)。

廣大工商業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，總之。立志做大事，著眼創(chuàng)大業(yè)，不斷提升自身事業(yè)的發(fā)展高度。

二、要互相包容。聯(lián)合發(fā)展中有新作為

學(xué)會(huì)合作才能獲得共贏，當(dāng)今時(shí)代。相互包容才能和諧共生。因此，大家在發(fā)展中必須做到以下幾點(diǎn)。

一要有包容的心態(tài)

最忌諱相互猜疑、相互攻擊。如果大家都心胸狹隘，生意場(chǎng)上?？床坏脛e人發(fā)財(cái)，容不得別人發(fā)展，這樣的人有可能成為“暴發(fā)戶”但絕對(duì)做不成企業(yè)家。要記住，人的氣量有多大，事業(yè)舞臺(tái)就會(huì)有多大。沒有一種包容的心態(tài)，自己的事業(yè)不可能獲得大發(fā)展。一個(gè)做企業(yè)的人，別人失敗低落期，不要輕視人家；別人成功輝煌時(shí)期，不要嫉妒人家，詆毀人家。前不久著名學(xué)者余秋雨在作專場(chǎng)演講報(bào)告時(shí)，有一個(gè)觀點(diǎn)非常適合大家。說，一個(gè)地方要有自己的文化，其中講到一條，要互敬不要互毀，就是要互相敬重、互相尊重，不要互相詆毀。互相敬重就會(huì)有創(chuàng)造力的出現(xiàn)，互相詆毀則會(huì)扼殺這種創(chuàng)造力。做企業(yè)方面，廣東人的一些做法值得大家學(xué)習(xí)。如果他認(rèn)定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品每件賺10元錢，賺到自己該得的就知足，至于銷售商賺的利潤是自己的數(shù)倍甚至是數(shù)10倍，也不會(huì)“眼紅”人在這點(diǎn)上做得非常不好，同一個(gè)工程中，如果自己賺了10塊錢，而別人賺了100塊，就心理不平衡，想方設(shè)法要斗倒別人，結(jié)果往往是兩敗俱傷，這種心態(tài)非常要不得，必須加以矯正，要學(xué)會(huì)寬容與包容。

敬重他人的成功二要善于學(xué)習(xí)他人。

那他就一定有過人之處，別人能夠獲得成功和發(fā)展。一定有值得我學(xué)習(xí)的地方。對(duì)待他人的成功，不應(yīng)該心里不服，而是要沉下心思向別人學(xué)習(xí)，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，為自己所用。

三要在聯(lián)”字上做文章

工作中重點(diǎn)應(yīng)該突出“聯(lián)”字，作為工商企業(yè)界的聯(lián)合會(huì)。要真正聯(lián)合起來，謀求發(fā)展。如何做好“聯(lián)”字文章，想至少得做到以下幾點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)上要聯(lián)手、信息上要聯(lián)通、有困難要聯(lián)助、發(fā)展上要聯(lián)合。當(dāng)然，這樣概括不一定全面和準(zhǔn)確，但如果能夠做到這些，縣內(nèi)工商企業(yè)發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新局面。

僅憑一個(gè)人或是一家企業(yè)是不可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大的比如說稀土產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)?？h里有新資源稀土和晶環(huán)科技兩家公司，雖然這幾年發(fā)展得還不錯(cuò)，但兩家企業(yè)一年的總產(chǎn)值加起來也就幾個(gè)億，這樣的規(guī)模在外面是不具備什么競(jìng)爭力的那怎么辦？有一個(gè)非常有效的辦法就是和強(qiáng)者聯(lián)手。于是晶環(huán)科技公司便與內(nèi)蒙古包頭市的上市企業(yè)“包鋼稀土”合作，走南北稀土聯(lián)手發(fā)展的路子。聯(lián)手后，晶環(huán)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將取得重大進(jìn)展，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向稀土催化劑產(chǎn)業(yè)，形成與開發(fā)區(qū)的永磁材料產(chǎn)業(yè)和龍南的發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。稀土催化劑是一個(gè)前景非常好的產(chǎn)業(yè)，不僅和江西還沒有此類企業(yè)，全國也只在山東有少量生產(chǎn)，國現(xiàn)在基本依靠進(jìn)口。而市場(chǎng)對(duì)稀土催化劑的需求量非常大，就單石油冶煉這一項(xiàng)，每年全世界就需要800億元的催化劑產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，僅廣東省每年就有20億元的市場(chǎng)需求。為什么晶環(huán)科技會(huì)選擇與“包鋼稀土”合作這個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)橄⊥链呋瘎┑纳a(chǎn)需要稀土中鋯、鑭、鈰三種元素，而的稀土中，就含有鋯和鑭兩種元素，鈰這種元素只有北方的輕稀土中才有，所以晶環(huán)選擇了與北方稀土行業(yè)中實(shí)力雄厚的包鋼稀土”聯(lián)手。項(xiàng)目投產(chǎn)后，幾年內(nèi)就可能實(shí)現(xiàn)上百億的產(chǎn)值，這樣一來，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力就非常大了為了實(shí)現(xiàn)合作，晶環(huán)科技公司讓出了51%股份給“包鋼稀土”公司老板也從原來的董事長變成了總經(jīng)理。但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻迎來了新機(jī)遇。但本土企業(yè)就很少有聯(lián)手發(fā)展的例子。比如，有些施工企業(yè)，什么項(xiàng)目都敢去招標(biāo)，什么項(xiàng)目都敢攬下來，但項(xiàng)目一多，企業(yè)缺乏運(yùn)作資金，也沒有技術(shù)人才，又不愿意分給其他企業(yè)施工，結(jié)果就是經(jīng)常拖延工期，施工質(zhì)量又差，使企業(yè)信譽(yù)度極差。如果能夠和人聯(lián)手，也許一個(gè)大的企業(yè)就形成了

信息就必須互通。比如，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)手。不是做這個(gè)產(chǎn)業(yè)的人，但你有這方面的信息，完全可以介紹給從事這個(gè)產(chǎn)業(yè)的人士，這樣一來，就可以形成你幫我?guī)湍懔己镁置?，大家通過共享信息資源，或者整合各自的優(yōu)勢(shì)共同做一些產(chǎn)業(yè)，這樣各自的產(chǎn)業(yè)不就上了一個(gè)臺(tái)階嗎？而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有許多人，拿到信息裝到兜里，即使信息過時(shí)了沒有用了也不愿拿出來共享，這樣對(duì)大家都不利。

大家要聯(lián)助。特別是當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)都遇到金融危機(jī)等重大困難時(shí)，還有就是當(dāng)某個(gè)企業(yè)遇到暫時(shí)性困難時(shí)?？赡軆H靠一、兩家企業(yè)的努力還不行，這時(shí)候就要實(shí)施聯(lián)助，靠團(tuán)隊(duì)的力量來幫助遇到困難的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)走出困境。別人陷入困境的時(shí)候，如果能夠伸出援助之手幫助別人度過難關(guān)，反之有一天當(dāng)自己遭遇同樣問題時(shí)，自然也會(huì)得到別人的幫助，幫助別人其實(shí)就是幫助自己。

發(fā)展還必須聯(lián)合。聯(lián)合才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。航空母艦開到大海里，最后。再大的風(fēng)浪它也不會(huì)下沉，為什么，就是因?yàn)樗w積大、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)。如果全部是小船怎么辦，那就可以把它捆綁在一起，同樣可以抵御大風(fēng)浪。企業(yè)發(fā)展同樣是這個(gè)道理。

希望大家要按照上述思路去發(fā)展企業(yè)、推進(jìn)事業(yè)。要在尊重別人、敬重別人、包容別人的前提下，所以。攜手合作、共謀發(fā)展。

三、要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

都不可能是獨(dú)立于社會(huì)而存在大家不能只是埋頭做企業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)。而不和社會(huì)、不和政府進(jìn)行一些溝通和交流。會(huì)議開頭也講過，非常希望搭建一個(gè)企業(yè)和政府、企業(yè)與企業(yè)之間交流的平臺(tái)，每天安排縣委、政府的一名領(lǐng)導(dǎo)以及一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)與大家溝通交流，解企業(yè)需要政府解決一些什么樣的問題，同時(shí)也讓企業(yè)知道政府正在開展的一些項(xiàng)目建設(shè)，以及出臺(tái)的一些政策規(guī)定。對(duì)于這件事情，最近我有兩個(gè)想法，一個(gè)是打算在青少年活動(dòng)中心的頂層，為大家開辟一個(gè)暫時(shí)性的溝通交流場(chǎng)所。另一想法就是由工商聯(lián)牽頭，選擇一個(gè)合適位置，新建一棟商會(huì)大廈。

大家都應(yīng)該能夠感覺到縣委、政府其實(shí)一直都在想辦法幫助大家。2008年和2009年全球金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，其實(shí)?？h里連續(xù)出臺(tái)了3個(gè)20條”政策措施，幫助企業(yè)度過了那段非常艱難的時(shí)期。但是反過來，企業(yè)卻很少與縣委、政府接觸，也沒有主動(dòng)給我提供過一些信息和建議。也許有人會(huì)擔(dān)心和政府打交道多了政府會(huì)向大家伸手要贊助。這里我告訴大家，現(xiàn)在政府已經(jīng)不是以前的政府，早已過了那種靠拉贊助來做一些事情的階段。本屆班子除了國家發(fā)生地震、洪水等重大災(zāi)害的時(shí)候發(fā)動(dòng)過企業(yè)捐款，從沒要求過大家要對(duì)政府實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行捐助。政府倡導(dǎo)的社會(huì)捐助越來越少的情況下，廣大工商企業(yè)也可以通過其它方式回報(bào)社會(huì)，幫助政府以及社會(huì)去做一些事情，讓社會(huì)各界了解你關(guān)注你想至少有這幾方面的事是大家能夠做到

一要積極“牽線搭橋”促招商

跟企業(yè)聯(lián)系比較多，座的各位工商界人士。掌握信息比政府要多，社會(huì)接觸面比政府要廣，尤其是接觸經(jīng)濟(jì)界的人士比較多。這就是大家的優(yōu)勢(shì)，大家完全有能力為的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，特別是推介、引進(jìn)企業(yè)上大有可為。希望大家當(dāng)好“紅娘”為引進(jìn)更多的企業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二要積極建言獻(xiàn)策促發(fā)展

政府更多的起主導(dǎo)作用，一個(gè)地方的發(fā)展。企業(yè)才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。該如何發(fā)展，只是負(fù)責(zé)謀大勢(shì)，制定發(fā)展方向，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些具體問題，比如該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，工業(yè)如何做大，商業(yè)怎么才能繁榮起來，座各位更有發(fā)言權(quán)。政府有的時(shí)候非常希望能夠出臺(tái)一些促進(jìn)發(fā)展的政策措施，但有時(shí)候卻不知道出臺(tái)的政策對(duì)不對(duì)路，能不能解決大家急需解決的一些問題。如果大家能夠把自己關(guān)注的問題，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些意見和建議反映上來，這樣政府出臺(tái)的政策就會(huì)更有針對(duì)性，既能幫助自己解決一些問題，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。只要是對(duì)地方發(fā)展有利的意見和建議，都樂意采納和吸收。比如，金融危機(jī)的時(shí)候，有些企業(yè)貸款非常難，希望政府幫助，政府立即答應(yīng)，并出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供了信用擔(dān)保，獲得了銀行貸款支持，使一些企業(yè)順利度過難關(guān)，這就是誠意。對(duì)于發(fā)展，政府是非常需要大家的建議和意見的希望大家在這方面多作思考、多作努力。

三要誠實(shí)守信樹形象

需要下大力氣改進(jìn)。比如，誠信是企業(yè)最好“通行證”而本土的一些企業(yè)這方面做得不夠好。有的企業(yè)只會(huì)攬工程，不會(huì)做工程，施工質(zhì)量差、進(jìn)度慢，工期拖了又拖，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度；還有，有些企業(yè)主唯利是圖，不惜動(dòng)用一些非法的手段來謀求一時(shí)的利益，甚至用暴力手段遏制競(jìng)爭對(duì)手的發(fā)展，等等。所有這些，都將嚴(yán)重影響企業(yè)的形象，甚至影響的發(fā)展形象。一個(gè)地方的文化，靠全體市民來創(chuàng)造的一個(gè)地方的財(cái)富，主要是靠企業(yè)來創(chuàng)造的同樣，一個(gè)地方的形象，要靠大家來維護(hù)的經(jīng)濟(jì)界人士的形象在一個(gè)地方發(fā)展形象中顯得尤為重要。所以，希望大家在今后的發(fā)展過程中，要誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。一個(gè)企業(yè)越是講誠信，這個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)就會(huì)越來越好，發(fā)展的空間就會(huì)越來越大。反之，不講道德，不守規(guī)則，不僅企業(yè)做不大，甚至可能走上違法犯罪的道路。

四要積極回報(bào)社會(huì)促和諧

篇7

一、突出重點(diǎn)，加大力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

1、著力加強(qiáng)果園冬季管理。今年，預(yù)計(jì)蘋果總產(chǎn)量45萬噸，可超額完成市上下達(dá)的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲(chǔ)藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢(shì)不容樂觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價(jià)銷售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺(tái)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價(jià)格；植保站在做好檢疫的同時(shí)要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識(shí)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅(jiān)持24小時(shí)值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負(fù)其責(zé)，暢通綠色通道，及時(shí)調(diào)解購銷糾紛，努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)營戶監(jiān)管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運(yùn)行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個(gè)邊貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)，在近期組織營銷企業(yè)實(shí)地考察，做好各項(xiàng)籌備工作，力爭在11月上旬建成運(yùn)營；同時(shí)組織好東盟博覽會(huì)和武漢延安蘋果推介會(huì)參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強(qiáng)力推進(jìn)果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點(diǎn)是間伐2萬畝，思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn)，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對(duì)于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊(duì)，按照縣果業(yè)局的設(shè)計(jì)方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實(shí)推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個(gè)至少200畝以上的連片挖改示范點(diǎn)。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強(qiáng)川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機(jī)肥要達(dá)到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對(duì)果樹挖改技術(shù)的認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動(dòng)，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中，精選活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，合理安排參觀學(xué)習(xí)日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會(huì)、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶的要求，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面。

2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進(jìn)度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個(gè)月有效施工時(shí)間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn)，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實(shí)，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對(duì)原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機(jī)中心要積極宣傳卷簾機(jī)購補(bǔ)政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺(tái)卷簾機(jī)安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機(jī)制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)度情況。同時(shí)要落實(shí)生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。

3、切實(shí)加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是落實(shí)動(dòng)物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊(duì)伍，扎實(shí)開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)的秋季動(dòng)物防疫工作，力爭在10月底前完成重點(diǎn)疫病免疫工作，免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前，68個(gè)養(yǎng)豬大戶建成48戶，兩個(gè)生豬示范村建成1個(gè)。畜牧局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴(kuò)大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個(gè)養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。

4、扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護(hù)林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動(dòng)手，集中人力、財(cái)力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項(xiàng)目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運(yùn)和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)城區(qū)“五山”管護(hù)。首先，五山站要對(duì)“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補(bǔ)植補(bǔ)栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實(shí)防火責(zé)任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護(hù)體系，組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，明確劃片包干責(zé)任，落實(shí)好宣傳、值班、巡查等措施，確?！拔迳健本G化成果安全。三是強(qiáng)化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會(huì)后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個(gè)月時(shí)間，集中開展封山禁牧綜合整治活動(dòng)，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅(jiān)決打擊收費(fèi)放養(yǎng)的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當(dāng)罰款；對(duì)于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強(qiáng)制措施，從重從快予以打擊，力爭實(shí)現(xiàn)徹底禁牧。對(duì)于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，督促各施工隊(duì)伍集中人力、集中時(shí)間，務(wù)必于11月10日前完成6個(gè)新農(nóng)村示范村、7個(gè)農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對(duì)社區(qū)體制機(jī)制問題提出切實(shí)可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認(rèn)真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

6、認(rèn)真完成各項(xiàng)工程掃尾工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時(shí)間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)及其它各部門實(shí)施的工程項(xiàng)目，都要明確時(shí)限，加快進(jìn)度，夯實(shí)責(zé)任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強(qiáng)與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整等工作。對(duì)于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

7、組織好農(nóng)高會(huì)參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎(jiǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按分配名額統(tǒng)一組織參加會(huì)議，務(wù)必確保參會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求?？h財(cái)政將給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補(bǔ)助2萬元。

二、強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶下發(fā)《森林防火明白書》，增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)。要在公路沿線、居民集中地、重點(diǎn)林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺(tái)要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。

2、夯實(shí)防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到干部和護(hù)林員身上，特別是重點(diǎn)地段，除落實(shí)一般人員包抓外，還要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個(gè)山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實(shí)好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。

3、嚴(yán)格火源管理。各護(hù)林防火檢查站要24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記，做到憑證進(jìn)山，杜絕攜帶火種入林。同時(shí)，要經(jīng)常組織人員進(jìn)山，清理林中閑散人員。特別是要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，落實(shí)好低智人員和未成年人的監(jiān)護(hù)措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點(diǎn)火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊(duì)和縣半專業(yè)森林消防隊(duì)要嚴(yán)陣以待，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。

4、加強(qiáng)值班工作。必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對(duì)全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)森林防火指揮部。對(duì)擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實(shí)行零報(bào)告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時(shí)前向縣防火辦報(bào)告當(dāng)日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時(shí)上報(bào)市防火辦。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要立即上報(bào)，科學(xué)指揮，及時(shí)處置。火災(zāi)撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對(duì)在森林火災(zāi)撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，以今天會(huì)議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn)，不再另行發(fā)文安排。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會(huì)議的安排部署，對(duì)照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，迅速對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署，層層量化分解，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和質(zhì)量要求，并制成表格報(bào)兩辦督查室，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、責(zé)任落實(shí)到位。秋冬各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，對(duì)完不成任務(wù)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點(diǎn)必須牢記，必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報(bào)批評(píng)是推動(dòng)工作落實(shí)的主要抓手?？荚u(píng)辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)跟蹤督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報(bào)批評(píng)，限期整改，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點(diǎn)工作，兩辦督查室要每周督查通報(bào)一次，通報(bào)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺(tái)也要及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，一方面對(duì)成效顯著的工作要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，另一方面對(duì)工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評(píng)。

篇8

平順縣農(nóng)委主任宋愛民

近年來，平順縣立足地理環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞脫貧謀全局，依托產(chǎn)業(yè)抓脫貧，因地制宜，揚(yáng)長避短，全力推進(jìn)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全鏈條中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方面，著重在構(gòu)建試驗(yàn)、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材種植體系上下功夫，建立試驗(yàn)基地500余畝，種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個(gè)品種，推廣種植10個(gè)品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”引進(jìn)和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前，全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到14家，專業(yè)合作社達(dá)到172家。在健全營銷體系方面，建立了“1部、10站、50個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時(shí)，采取電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘋}儲(chǔ)方面，振東集團(tuán)中藥材加工倉儲(chǔ)基地，建筑面積36715平方米，倉儲(chǔ)能力達(dá)到2萬噸，是全國四大倉儲(chǔ)基地之一。目前已倉儲(chǔ)各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面，先后引進(jìn)了振東集團(tuán)、長治欣玉等中藥材種植加工企業(yè)，培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè)，在中藥材產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。目前，振東集團(tuán)全國最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備已投入使用，破殼機(jī)、切片機(jī)等加工設(shè)備已運(yùn)行，可日加工藥材30噸，日產(chǎn)值達(dá)100余萬元。我縣還研發(fā)生產(chǎn)了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關(guān)產(chǎn)品。2017年全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝，種植戶達(dá)到2萬戶，其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人，中藥材總收入達(dá)到2.072億元，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均中藥材收入達(dá)到1546元；

二是突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農(nóng)家旅社、寫生基地等特色農(nóng)業(yè)旅游村30多個(gè)，85個(gè)村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個(gè)村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。平順縣2017年被國家農(nóng)業(yè)部和旅游局命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)貧困人口達(dá)5700人，發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)6家、旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點(diǎn)達(dá)到200余個(gè)，輻射帶動(dòng)500余戶，3000余人增收致富。

三是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策為驅(qū)動(dòng)，積極響應(yīng)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，立足實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極發(fā)展對(duì)光熱要求較少和用水量較少的食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒，產(chǎn)量達(dá)到3360噸，產(chǎn)值達(dá)到2200萬元；設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到800個(gè)，年生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元，帶動(dòng)1500多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，人均年收入1萬元以上，其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時(shí)，依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建四大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成了村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目的發(fā)展格局，為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道。

打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

襄垣縣農(nóng)委主任王德宏

襄垣縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要抓手，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全縣建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，電子商務(wù)15家。累計(jì)建成設(shè)施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個(gè)，核心區(qū)示范面積達(dá)到2萬多畝，輻射帶動(dòng)面積20萬畝以上。

一、突出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭支撐

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)作用，突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。林盛果業(yè)是國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，山西省“513”重點(diǎn)龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產(chǎn)銷售，福梨島休閑觀光三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝，其中核心區(qū)1500畝，旅游功能區(qū)1200畝，示范種植區(qū)2000畝，輻射帶動(dòng)全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產(chǎn)業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)成為我縣建設(shè)典型，輻射全縣設(shè)施蔬菜種植4.5萬畝，露地蔬菜2.3萬畝。配套建設(shè)育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場(chǎng)3處、規(guī)模物流及銷售點(diǎn)20個(gè)。祺欣油脂牡丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由潞安集團(tuán)投資興建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃面積3000畝，油脂牡丹具有多種效益，可以榨油，可以入藥，經(jīng)濟(jì)效益顯著，襄垣縣已列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。

挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園潛力優(yōu)勢(shì)，著力打造農(nóng)字號(hào)企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，年生產(chǎn)“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸，并在上海股權(quán)托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級(jí)面粉生產(chǎn)線、5000噸等級(jí)營養(yǎng)面粉和年產(chǎn)200萬斤手工掛面生產(chǎn)線，涵蓋全縣13個(gè)手工掛面生產(chǎn)基地，“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標(biāo)，“襄垣手工掛面”獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。山窩窩農(nóng)牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機(jī)生物肥生產(chǎn)銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè)，擁有蛋雞20萬只，年產(chǎn)雞蛋600萬公斤，“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標(biāo)，并延伸了山窩窩連鎖超市公司，擁有1200㎡配送中心1個(gè)，500㎡恒溫庫1座，自營超市5個(gè)，社區(qū)首批加盟店10個(gè)，農(nóng)家擬加盟店15個(gè)。準(zhǔn)備新上貿(mào)物流配送中心，建立電商24小時(shí)物流配送平臺(tái)。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，均以各自產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，不斷延伸發(fā)展鏈條，帶動(dòng)區(qū)域性旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達(dá)的葡萄采摘、源生的野外體驗(yàn)、特卡爾的夏令營活動(dòng)，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向工人”集中的格局， 起到了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)受益，促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套

圍繞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元，建設(shè)了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農(nóng)副產(chǎn)品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡，成立了全指標(biāo)食品化驗(yàn)所、手工掛面研發(fā)中心；同時(shí)正在規(guī)劃建設(shè)集文化遺產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗(yàn)園。設(shè)施蔬菜園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)園“五化”要求，完善了水電路建設(shè)，增設(shè)了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設(shè)施等等。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善配套，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)。

三、突出土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)程序，促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁

積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機(jī)制。全縣出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》、《推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》、《推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，縣財(cái)政每年拿出3000萬元資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)整合各類涉農(nóng)資金，為建設(shè)企業(yè)提供“三通一平”，從土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引社會(huì)投資，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

五、突出督查督辦，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

縣委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化項(xiàng)目，倒排工期，把項(xiàng)目落實(shí)到每周，進(jìn)度明確到每天，對(duì)工作不力的實(shí)行責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)。定期督查督辦。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終實(shí)行單項(xiàng)考核，確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、效果好。

大力創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣

沁縣農(nóng)委主任魏志剛

近年來，沁縣堅(jiān)持以國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以優(yōu)越的自然資源為載體，持續(xù)創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，“國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，開啟了沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國家質(zhì)檢總局命名的“國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、國家農(nóng)業(yè)部命名的“沁州黃國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”、 “沁州黃國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

全縣19個(gè)單位認(rèn)證的25萬畝有機(jī)基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個(gè)品種獲國家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經(jīng)與次村常慶公司達(dá)成協(xié)議，68600斤有機(jī)小米和有機(jī)紅薯已經(jīng)在廣州進(jìn)行試運(yùn)營。為全面提升國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建水平，全力打造綠色農(nóng)業(yè)示范高地，我們要做好以下兩方面工作：

一是堅(jiān)決打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗。加快建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)、社會(huì)誠信平臺(tái)，建成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，啟動(dòng)開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測(cè)、日常監(jiān)測(cè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

二是構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和生產(chǎn)加工主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。實(shí)行檔案化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織生產(chǎn)企業(yè)建立種植檔案，通過農(nóng)戶編碼系統(tǒng)、生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面實(shí)行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標(biāo)簽識(shí)別、進(jìn)貨索證、場(chǎng)內(nèi)公示、銷售臺(tái)賬、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。嚴(yán)厲打擊超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和假冒、偽造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違規(guī)行為。全力打造有機(jī)產(chǎn)品營銷體系。通過加強(qiáng)營銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)等方式，全面拓展有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，努力提高有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)

屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗

近年來，豐宜鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的總抓手，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

篇9

一、準(zhǔn)確把握全州經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行形勢(shì)

20*年，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)州第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，著力實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“一線兩點(diǎn)”發(fā)展布局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全年完成生產(chǎn)總值72.92億元，增長11.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.93億元，增長25.1%;財(cái)政收入5.89億元，增長18.56%，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了速度加快、總量擴(kuò)大、效益提高的喜人局面。與此相適應(yīng)，全州金融機(jī)構(gòu)全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，緊緊圍繞州委、州政府工作重點(diǎn)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投入，還是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的保障服務(wù)，都比上年有了較大提高，截止去年底，全州銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額91.26億元，比年初增加15.23億元，各項(xiàng)貸款余額49.09億元，同比多放5.95億元，存款和貸款增長速度都達(dá)到了兩位數(shù)；全州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷增加，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極拓展，保險(xiǎn)業(yè)正在成為我州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展快、有活力的行業(yè)之一，全州金融發(fā)展呈現(xiàn)出了總量擴(kuò)大、效益提高、監(jiān)管加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。去年，我州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以完成上述目標(biāo)和任務(wù)，與全州金融機(jī)構(gòu)的積極支持是分不開的，與金融系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是密不可分的。在此，我代表州委、州政府，對(duì)全州金融系統(tǒng)過去一年取得的顯著成績表示熱烈的祝賀！對(duì)你們?yōu)槿萁?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

大家剛才的發(fā)言中都講到了，國家正在加大宏觀調(diào)控力度，今年將繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策。值得大家注意的是，今年國家繼續(xù)實(shí)行從緊的貨幣政策，是從全國大局來講的，具體到中西部地區(qū)和民族地區(qū)，是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的。目前，無論是我省還是我州，正處在乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的時(shí)期，投資的潛力很大。今年，我州將實(shí)施100萬元以上的項(xiàng)目達(dá)681項(xiàng)，總投資達(dá)182.5億元，其中1000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)297項(xiàng)，總投資達(dá)165.7億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸投資的需求將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們可以充滿信心地講，我州正處在一個(gè)能夠加快發(fā)展而且必須加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全州金融機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)定促進(jìn)金融又好又快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，一定要堅(jiān)定為臨夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好金融服務(wù)的理念不動(dòng)搖，尤其要正確理解國家宏觀調(diào)控政策，解放思想，順勢(shì)而為，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，努力促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題。從經(jīng)濟(jì)方面看，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)雖然良好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省其他地區(qū)的差距依然較大；一些基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目受投資不足和投資結(jié)構(gòu)不合理影響，建設(shè)進(jìn)度較慢，發(fā)展相對(duì)滯后；部分工業(yè)企業(yè)受政策和原材料、能源價(jià)格上漲影響，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下滑等。從金融方面看，全州金融機(jī)構(gòu)存貸差過大的問題沒有得到很好地解決，除農(nóng)村信用社外其他金融機(jī)構(gòu)都是存的多、貸的少，一部分金融資金沒有發(fā)揮最大效益，沒有很好的支持地方發(fā)展；經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力比較弱，銀行“難貸款”和企業(yè)“貸款難”的矛盾突出，部分銀行資金相對(duì)寬裕，但受貸款審批權(quán)限限制，在支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展上辦法不多，“難貸款”問題沒能很好地解決，但同時(shí)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)“貸款難”的問題仍然突出，急需銀行支持卻得不到足夠的信貸服務(wù)；金融市場(chǎng)主體特別是銀行基層機(jī)構(gòu)偏少，設(shè)置不合理，服務(wù)不到位的問題比較普遍，我州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但金融服務(wù)品種單一，縣域網(wǎng)點(diǎn)收縮，有限的金融資源不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響著全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響信貸投放的因素較多，企業(yè)擔(dān)保能力不足，社會(huì)擔(dān)保體系不健全，企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)的積極性不高，信用等級(jí)低等。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、全力做好今年金融各項(xiàng)工作

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，也是我州實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年全州金融工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全州總體發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)國家扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)的金融政策，注重在國家鼓勵(lì)和扶持的發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，全力促進(jìn)全州金融與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：在認(rèn)真執(zhí)行從緊貨幣政策的前提下，積極調(diào)整服務(wù)方向和重點(diǎn)，合理配置信貸資源，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)和助學(xué)等環(huán)節(jié)的信貸支持力度，進(jìn)一步增加對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入，努力爭取貸款規(guī)模，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，力爭將臨夏列為調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的第二批試點(diǎn)地區(qū)；全州各金融機(jī)構(gòu)到年底各項(xiàng)貸款增加15％以上，達(dá)到60億元；不良貸款率不斷下降，達(dá)到全省平均水平。具體要抓好四件事：

（一）積極支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。年初召開的全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和前不久召開的州十三屆人大三次會(huì)議通過的政府工作報(bào)告，對(duì)今年我州實(shí)施的工業(yè)能源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目做了全面的安排部署，并就金融支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了明確要求。今年，州上將重點(diǎn)爭取實(shí)施華安生物2000噸干粉酪素膠生產(chǎn)線、華夏乳品1000噸酪朊酸鈣生產(chǎn)線、太子山水泥廠60萬噸生產(chǎn)線、蘭州至臨夏天然氣輸配工程等一大批工業(yè)能源項(xiàng)目，加快康臨高速公路建設(shè)和爭取實(shí)施達(dá)家臺(tái)——?jiǎng)⒓覎{——臨夏市高等級(jí)公路、臨夏市——大河家二級(jí)公路、臨夏市及7縣城區(qū)集中供熱工程、廣河縣城道路及排水工程、5個(gè)縣城污水處理工程、4個(gè)縣城垃圾處理工程、8縣（市）經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取實(shí)施40個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、40個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和永靖縣白川電站、福川電站、廣河縣祁家坪電站、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂電站、康樂縣吉利電站等一大批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43億元。這些項(xiàng)目資金一部分靠政府投資，一部分靠招商引資，一部分靠銀行貸款，會(huì)后各銀行和各有關(guān)部門要圍繞上述重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同做好貸款項(xiàng)目的醞釀和策劃工作，對(duì)那些與信貸政策相符合的項(xiàng)目，要盡快落實(shí)貸款計(jì)劃，確保信貸資金及時(shí)足額到位；對(duì)那些與信貸要求有差距的項(xiàng)目，各銀行要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多在信息、技術(shù)和管理上提供幫助，盡快完善貸款各項(xiàng)條件，抓緊向上爭取匯報(bào)，盡最大努力給予貸款支持。

（二）努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)全州銀行機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行來講，要始終把爭取信貸資金額度作為工作的重中之重，多向上級(jí)行宣傳我州當(dāng)前的良好發(fā)展勢(shì)頭和投資潛力，最大限度爭取上級(jí)行政策傾斜和信貸額度。尤其是各位行長，要克服消極應(yīng)付、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的傾向，不要有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的顧慮，對(duì)全州金融環(huán)境要做深入的調(diào)研，對(duì)一些先導(dǎo)性、有潛力的項(xiàng)目要給予大力的支持，千方百計(jì)向上爭規(guī)模、要政策，努力增加授權(quán)授信。在這方面，希望在座的各位行長，一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立主動(dòng)服務(wù)的理念，身在臨夏、要情系臨夏，為臨夏人民多辦事、辦實(shí)事；二要改進(jìn)服務(wù)方式，主動(dòng)深入到企業(yè)和項(xiàng)目單位，及時(shí)了解哪些地方存在商機(jī)，哪些地方需要提供服務(wù)，及早參與貸款項(xiàng)目的策劃與包裝，把貸款審批前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做實(shí)做好，用我們優(yōu)異的工作贏得上級(jí)銀行的信任，相信上級(jí)行最終會(huì)支持各位行長的工作；三要體現(xiàn)服務(wù)效果，今后州上評(píng)價(jià)一個(gè)銀行的工作，不僅要看你們存了多少款，更要看你們貸了多少款，貸款的多少就體現(xiàn)出為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大小，州上將這一情況適時(shí)向上級(jí)銀行反映，爭取納入基層行業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作。推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是銀行自身發(fā)展的客觀需要。為進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今后州人行、州銀監(jiān)局和我州企業(yè)主管部門要適時(shí)召開座談會(huì)，組織各商業(yè)銀行和工商企業(yè)，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)信息交流，努力構(gòu)筑銀企相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的合作關(guān)系。各商業(yè)銀行一定要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)去了解企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)中小企業(yè)推薦的項(xiàng)目，要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級(jí)行授信的可能性，分析解決企業(yè)存在的困難和問題。同時(shí)要向企業(yè)積極宣傳國家金融政策、金融形勢(shì)和貸款程序，幫助中小企業(yè)研究本行業(yè)市場(chǎng)需求，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任，爭取貸款支持。

（四）不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。今年，各金融機(jī)構(gòu)要在繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)貸款投入和繼續(xù)做好傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持從臨夏實(shí)際出發(fā)，充分利用國家加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)投資力度和加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)力度的政策機(jī)遇，進(jìn)一步搞好對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和扶貧助學(xué)貸款等的金融支持，不斷推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。一要進(jìn)一步健全郵政儲(chǔ)蓄銀行基層服務(wù)體系建設(shè)，力爭在上半年完成縣分支機(jī)構(gòu)的成立與掛牌工作，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。要綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社支農(nóng)作用，切實(shí)搞好對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，特別注意加強(qiáng)對(duì)肉羊、肉牛、生豬、油品和菜蔬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的信貸支持，全力保障“菜籃子”工程建設(shè)。二要積極做好與勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門的溝通配合，全面落實(shí)下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)貸款等信貸政策，確保支持力度較去年有較大提高。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極探索適合我州特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面，積極開展養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立多層次服務(wù)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)框架。同時(shí)，要積極探索發(fā)展符合我州實(shí)際的農(nóng)業(yè)小額保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)在安農(nóng)、支農(nóng)、促農(nóng)方面的積極作用。四要積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)抓好已有責(zé)任保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)工作，特別要加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的執(zhí)行力度，繼續(xù)推動(dòng)治安保險(xiǎn)、建筑職工意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，逐步推廣外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、公共場(chǎng)所安全責(zé)任保險(xiǎn)、高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)減輕責(zé)任事故給保險(xiǎn)人帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用。

三、深入推進(jìn)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展

今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第一年。最近中央決定在全國23個(gè)省、市（州）、縣（區(qū)）和國家部委、中直企業(yè)、高校開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，我州被列為全國試點(diǎn)單位之一。這是中央、省委對(duì)我們少數(shù)民族地區(qū)的高度重視和關(guān)懷信任，也為我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)與金融又好又快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。昨天上午，州委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，州委王書記對(duì)我州試點(diǎn)工作提出了“創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出成績”的總體要求。我們要嚴(yán)格按照王書記講話要求，以這次試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)的金融發(fā)展觀指導(dǎo)全州金融工作，認(rèn)真研究金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，深化改革，創(chuàng)新服務(wù)，探索解決一些影響金融科學(xué)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，努力推進(jìn)全州金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融的同興共榮。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要解決好經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、同興共榮的問題?，F(xiàn)代金融是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是金融發(fā)展的根基。對(duì)我州來說，支持和推動(dòng)金融的發(fā)展，就能為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的資金保障；對(duì)金融來說，我州經(jīng)濟(jì)又是金融發(fā)展的重要依托，支持全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是發(fā)展金融自身。我們要正確認(rèn)識(shí)這種辯證關(guān)系，牢固樹立經(jīng)濟(jì)與金融同興共榮、互惠雙贏和地方發(fā)展我發(fā)展的理念。一方面要深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，不斷增強(qiáng)落實(shí)好從緊貨幣政策的自覺性和堅(jiān)定性；另一方面要深入分析和把握全州經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，把促進(jìn)總量平衡和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，絕不能搞“一刀切”。要正確理解、用心把握好中央實(shí)行的從緊貨幣政策，控制信貸投放規(guī)模，并不是不貸款，不支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是突出“有保在壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，只要是有利于群眾生產(chǎn)生活改善的實(shí)事，金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)全力支持，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的互惠共贏。這是我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，首先必須解決的一個(gè)思想問題。

（二）著力解決金融服務(wù)不充分的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其中最主要的是強(qiáng)調(diào)地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也包括金融資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是由于體制的因素，這幾年我州縣市和城鄉(xiāng)之間金融機(jī)構(gòu)布局出現(xiàn)了一些不合理、不充分的問題。一方面國有商業(yè)銀行縣及縣以下機(jī)構(gòu)大部分撤并，造成了一些縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)空白，縣域金融資源一大部分流向外地，金融服務(wù)地方的能力弱化；另一方面國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)上收，州（市）一級(jí)機(jī)構(gòu)沒有貸款審批權(quán)限，銀行有錢貸不出款，地方有貸款需求貸不到款的矛盾比較突出。這種體制問題，既影響了基層金融機(jī)構(gòu)的效益，又影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，多向上級(jí)行反映這些實(shí)際問題，最大限度爭取政策傾斜，爭取解決好金融資源布局不合理、服務(wù)地方不充分的問題，不斷推動(dòng)金融的科學(xué)發(fā)展。對(duì)這一問題，會(huì)后州銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，組織各商業(yè)銀行，開展深入的調(diào)查研究，提出具體的意見建議，必要時(shí)借開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)機(jī)遇，向省上和國家有關(guān)方面反映和爭取。

（三）著力研究扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。培育壯大特色經(jīng)濟(jì)是州第十次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合州縣（市）實(shí)際，也完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求。實(shí)施好這一發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系著我州經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，也關(guān)系著全州金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，在銀行業(yè)如何扶持清真食品、民族特需用品加工業(yè)、水電能源工業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多做些研究，在保險(xiǎn)業(yè)如何圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面提供更多服務(wù)上多做些研究，借鑒其他省和市（州）申報(bào)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和開展產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，拿出具體措施，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取今年在產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有所突破。通過進(jìn)一步研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合國家政策的信貸規(guī)劃和保險(xiǎn)辦法，強(qiáng)化金融對(duì)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)保障體系建設(shè)的助推功能。對(duì)這一問題，會(huì)后州人行和州保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分別牽頭負(fù)責(zé)，組織各商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司，拿出具體的措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。

篇10

對(duì)于在大學(xué)期間開展創(chuàng)業(yè)教育必要性的認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有必要，說明大多數(shù)男生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育比較重視，而74.19%的女生則認(rèn)為是否開展創(chuàng)業(yè)教育無所謂，這種不置可否的態(tài)度說明大部分女生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不大感興趣，對(duì)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育的必要性認(rèn)識(shí)不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因可能是受傳統(tǒng)思想影響，女生相對(duì)比較追求安穩(wěn)，且對(duì)創(chuàng)業(yè)所需的開拓力和創(chuàng)造力比較缺乏自信。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育與樹立創(chuàng)業(yè)理想的關(guān)系，有76.8%的學(xué)生認(rèn)為關(guān)系密切，贊成農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有助于學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理想。

2.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)理論課程、培訓(xùn)或講座情況。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)日益重視，被調(diào)查的農(nóng)業(yè)院校中普遍開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的理論課程。然而，調(diào)查顯示，57.6%的學(xué)生從未修讀過任何創(chuàng)業(yè)課程。在修讀過的學(xué)生中，經(jīng)濟(jì)類學(xué)生選修專業(yè)必修課和專業(yè)選修課較多。學(xué)生中從未參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的占41.3%，參加培訓(xùn)或講座1~2次的學(xué)生占45.0%?？梢?，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育力度明顯不足，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或講座的次數(shù)有限，且普及性不夠，對(duì)學(xué)生的吸引力不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)生自主參加創(chuàng)業(yè)課程、培訓(xùn)和講座的積極性不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)并不強(qiáng)。關(guān)于農(nóng)業(yè)院?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育課程，內(nèi)容主要偏向創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論政策類課程和市場(chǎng)營銷類課程，分別占53.7%和49.5%。而學(xué)生心目中的理想課程，是能夠掌握創(chuàng)業(yè)人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境的相關(guān)性分析。同時(shí)，1/3以上的學(xué)生希望獲得更多個(gè)性輔導(dǎo)和案例學(xué)習(xí)。可見，目前農(nóng)業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生期望獲取的知識(shí)存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創(chuàng)業(yè)教育成效的重要因素。在創(chuàng)業(yè)教育理論課程教學(xué)中，55%的學(xué)生更易接受的授課方式為創(chuàng)業(yè)案例分析和創(chuàng)業(yè)角色模擬等，而對(duì)傳統(tǒng)的純粹理論講授方式并不感興趣?？梢姡鄻踊?、開放互動(dòng)式的教學(xué)方式更能提高學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育課程的積極性和主動(dòng)性，更適合啟發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

3.學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)情況。

創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，39.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)較少，28.2%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況一般，3.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校幾乎沒有開展過任何創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，另有20.1%的學(xué)生根本不了解學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。可見，目前農(nóng)業(yè)院校開展的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)還有很大提升空間，在學(xué)生群體中的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的形式比較多樣，包括舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，組織企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但較普遍的形式為傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書競(jìng)賽類和軟件模擬或角色模擬類活動(dòng)。這類實(shí)踐活動(dòng)往往僅是理論知識(shí)的理想化運(yùn)用和呈現(xiàn)，并不受現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中其他不穩(wěn)定因素的限制，存在一定局限性。而企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學(xué)生直接與市場(chǎng)和社會(huì)接軌，更有利于培養(yǎng)真正的創(chuàng)業(yè)人才。

4.農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育效果。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)特色和辦學(xué)目標(biāo)緊密結(jié)合，學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注和態(tài)度是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育成效的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)院校只有16.7%的學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問題密切關(guān)注，56.1%的學(xué)生一般關(guān)注，24.2%的學(xué)生很少關(guān)注，3.0%學(xué)生從不關(guān)注，說明農(nóng)業(yè)院校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育中“三農(nóng)”問題的宣傳教育力度有限，學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注度需進(jìn)一步提升。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域期待度調(diào)查中，只有23.9%的農(nóng)科專業(yè)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)考慮選擇與本專業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域，而更多學(xué)生傾向個(gè)人感興趣和熱門的其他領(lǐng)域。而非農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，只有2.1%的學(xué)生會(huì)考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。這說明對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言，無論是否農(nóng)科專業(yè)學(xué)生，普遍認(rèn)為農(nóng)科專業(yè)并非個(gè)人感興趣或所謂熱門的領(lǐng)域。可見，農(nóng)業(yè)院校亟須進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的職業(yè)理想。關(guān)于大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的問題，只有9.0%的學(xué)生密切關(guān)注大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)國家優(yōu)惠政策，58.2%的學(xué)生一般關(guān)注，27.9%的學(xué)生很少關(guān)注，4.9%的學(xué)生從不關(guān)注。同時(shí)，有一半以上的學(xué)生對(duì)大學(xué)生到新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)持中立態(tài)度，35.8%的學(xué)生明確不支持，只有12.1%的學(xué)生表示支持，這與大多數(shù)學(xué)生不怎么了解國家惠農(nóng)政策和農(nóng)村情況有一定關(guān)系。

二、受訪對(duì)象的聚類分析

使用SPSSClementine12.0對(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標(biāo)有專業(yè)、教師背景、教師上課是否引起學(xué)生興趣、學(xué)生上課是否用心聽課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創(chuàng)業(yè)教育是否提升創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、是否使學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)、是否提升學(xué)生表達(dá)能力、是否提高學(xué)生從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)分析結(jié)果，將受訪對(duì)象聚類為四類，從中可以尋找觀察重要信息。

第一類樣本占3.82%，這部分學(xué)生沒有按要求填表，以空白的形式來完成問卷調(diào)查。通過訪談得知這部分同學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)不感興趣，沒有意識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育對(duì)自己長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的全面認(rèn)識(shí)。

第二類樣本占63.36%，這部分學(xué)生所認(rèn)同的教師是具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐背景，或者部分接受過專業(yè)教育培訓(xùn)的，教師在教學(xué)中能引發(fā)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的興趣。這類同學(xué)上課不僅用心聽講，出勤率高，且對(duì)創(chuàng)業(yè)教育為自身所帶來的收獲感到滿意。

第三類樣本占14.5%，這部分學(xué)生認(rèn)同的教師是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)（管理學(xué)）背景，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育有些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的。他們的上課方式通常能引起學(xué)生興趣，引發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，且學(xué)生上課都比較能認(rèn)真聽講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識(shí)，并能從創(chuàng)業(yè)教育中獲得有益的知識(shí)和能力。

第四類樣本占18.32%，這部分學(xué)生的教師大多數(shù)未接受過專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練，上課方式單一，內(nèi)容枯燥，課堂上不討論有關(guān)內(nèi)容，同學(xué)們上課沒法認(rèn)真聽講，出勤率很低，并認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)教育過程中的收益少之又少。調(diào)查結(jié)果反映了創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平（包括專業(yè)和個(gè)人經(jīng)歷背景等因素）的重要性。實(shí)際上，目前農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍水平參差不齊，師資嚴(yán)重不足，多由就業(yè)指導(dǎo)老師或政治輔導(dǎo)員擔(dān)任，這與學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創(chuàng)業(yè)教育的成效。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育路徑選擇

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育普及，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。

農(nóng)業(yè)院校必須結(jié)合育人目標(biāo)，盡量擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的受眾面，不僅面向有創(chuàng)業(yè)興趣的大學(xué)生，更要將創(chuàng)業(yè)教育普及到所有在校大學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義、國家近年來的惠農(nóng)政策以及連續(xù)多年中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的精神，重點(diǎn)宣講培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)等內(nèi)容，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)需要大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的高素質(zhì)人才，引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人成長成才與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，樹立學(xué)農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的創(chuàng)業(yè)理想。同時(shí)，尤其要重視對(duì)女大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育理論課程，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基本技能。

農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學(xué)為載體，積累和深化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。在課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面，創(chuàng)業(yè)教育課程必修課的目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，因此要以普及型的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容為主。其中，除了基本的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、政策法規(guī)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神等知識(shí)外，應(yīng)重視人際溝通、商務(wù)禮儀、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。選修課則可為部分有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供進(jìn)一步了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)的途徑，主要培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，同時(shí)應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)特色，針對(duì)不同專業(yè)（如園林園藝類、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類、食品類、動(dòng)物科技類和植物保護(hù)類等）和不同層次的學(xué)生，結(jié)合具體的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體分析，滿足學(xué)生個(gè)性化深入指導(dǎo)的需求?？傊瑒?chuàng)業(yè)理論課程要注重層次性、針對(duì)性和專業(yè)性，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，保證學(xué)生能夠全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

3.重視創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生立志服務(wù)“三農(nóng)”。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)明顯不足，影響了創(chuàng)業(yè)教育效果。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)制定相關(guān)激勵(lì)措施，全力保障創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展。首先，建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐場(chǎng)所和基地，規(guī)定創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)必須有相應(yīng)的學(xué)時(shí)數(shù)；其次，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，拿出一定的創(chuàng)業(yè)資金，讓有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生得到資金和場(chǎng)地的支持；最后，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到農(nóng)業(yè)企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)和實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐還可以“三走進(jìn)三了解三提高”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和了解“三農(nóng)”問題，提升責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)?！叭哌M(jìn)三了解三提高”活動(dòng)即走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)，通過社會(huì)服務(wù)和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解省情、社情、民情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高黨員意識(shí)、思想素質(zhì)、實(shí)踐能力。學(xué)生通過實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，把田野當(dāng)成實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地解決具體問題，從而達(dá)到科技扶貧、科技興農(nóng)的目的。幾年來，農(nóng)業(yè)院校“三走進(jìn)三了解三提高”實(shí)踐活動(dòng)既為農(nóng)村基層解決了問題，又讓學(xué)生了解了農(nóng)村，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不少參加過實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生反映，如果農(nóng)村基層需要，他們將選擇為農(nóng)村基層服務(wù)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能教育。

聚類分析結(jié)果顯示，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍對(duì)保證農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的高效開展具有重要作用，因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和教學(xué)方法合理的師資隊(duì)伍。一方面，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在教學(xué)的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)，支持教師在校外開展一段時(shí)間創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累創(chuàng)業(yè)教育實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，或派送教師到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念，或定期組織創(chuàng)業(yè)教育研討，開設(shè)農(nóng)村問題專題講座和農(nóng)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，或選派到農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的教育等；另一方面，農(nóng)業(yè)院校還可聘請(qǐng)校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者、創(chuàng)業(yè)校友、經(jīng)營管理專家、農(nóng)林技術(shù)專家等擔(dān)任兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、多學(xué)科背景的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍。在授課方式上，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生主體性作用，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓(xùn)練等方式，提高學(xué)生的機(jī)會(huì)識(shí)別、融資、商務(wù)談判、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等創(chuàng)業(yè)技能。

篇11

剛才，各鎮(zhèn)街做了大會(huì)發(fā)言，幾位副區(qū)長從分管角度講了很好的意見。一會(huì)兒，書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)后，各鎮(zhèn)街要組織召開總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真查找不足和差距，研究總結(jié)其他鎮(zhèn)街推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，積極借鑒、利用，切實(shí)抓好本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。鎮(zhèn)街的分析會(huì)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，幫助理清思路，研究措施，督促落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見

一、全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查擺差距和不足

通過這次拉練我們看到，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)邁出了新步伐，取得了新成績，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)突出感受：

一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入人心，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我們通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、論證、開會(huì)，通過參觀的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該說邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，應(yīng)該說取得了大家的共識(shí)，由過去單一的煤電經(jīng)濟(jì)，到現(xiàn)在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有新項(xiàng)目，都有新典型，而且這些項(xiàng)目和典型做好了，都具有很好的成長性。比如昨天看的銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很有發(fā)展希望；還有化工產(chǎn)業(yè)已有兩個(gè)開工一個(gè)投產(chǎn)的大項(xiàng)目，而且還要進(jìn)兩個(gè)大的化工項(xiàng)目，裝備制造業(yè)雖然進(jìn)展慢些，但也在洽談一些檔次比較高的大項(xiàng)目；綠色食品加工業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展很快，為進(jìn)一步發(fā)展加工業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。元寶山區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為不一定都要新項(xiàng)目，在老企業(yè)上搞嫁接，也有很多的典型。比如說賀麒銅業(yè)的重組，沒有這個(gè)平臺(tái)，承接就沒有基礎(chǔ)；還有祥潤制藥，重組后運(yùn)行很好；以及五家園區(qū)的一些項(xiàng)目，也是進(jìn)行不斷重組擴(kuò)大取得了一些成果。所以不一定都招新項(xiàng)目，依托元寶山區(qū)原有企業(yè)進(jìn)行不斷擴(kuò)張和重組，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)有更大的突破。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形顯現(xiàn)。的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是在量上而是在質(zhì)上，走在全市前列，從科技含量、組織形式、體制機(jī)制和今后的發(fā)展趨勢(shì)上，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備雛形，下一步是如何擴(kuò)大的問題。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)歷史新高。今年投資9億元，開工建設(shè)十項(xiàng)涉及民生發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多元化投入，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這對(duì)我們建設(shè)一些競(jìng)爭性項(xiàng)目，比如一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的項(xiàng)目，調(diào)工作思路和方法有更大啟示。

五是社會(huì)事業(yè)蓬勃向上。這兩年投入多、變化很大的就是社會(huì)事業(yè)，這也是上級(jí)要求的，也是我們過去的短板。現(xiàn)在我們一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民生、抓社會(huì)事業(yè)，區(qū)政府都有很大的投入，并不存在不注重社會(huì)問題。由此有關(guān)部門工作也要抓上去，不能因工作抓不出成績?cè)僬f政府不重視。

六是服務(wù)業(yè)態(tài)已逐漸改變傳統(tǒng)的、簡單的商業(yè)批發(fā)和零售模式。服務(wù)業(yè)也有一些新的業(yè)態(tài)和典型，比如金融業(yè)，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家養(yǎng)?；ブ鷧f(xié)會(huì)，牛的數(shù)量并不是很多，主要是信用合作的問題。農(nóng)村工作很多，金融問題沒有突破，什么也難以做大。所以要抓農(nóng)村金融，把這個(gè)領(lǐng)域搞活了，融資問題、項(xiàng)目問題就會(huì)迎刃而解。

七是各行業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新出現(xiàn)成功典型。典型成功的原因最核心的是體制和機(jī)制出現(xiàn)了新變化。無論是企業(yè)的重組擴(kuò)張，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營流轉(zhuǎn)，只要是在體制上突破的，就成功；還沿襲老一套的，就很難活下去。像賀麒銅業(yè)、祥潤制藥，五家北山大棚、美麗河后村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，就是很好的例子。

通過昨天的觀摩，也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。上半年全區(qū)3000萬元以上項(xiàng)目完成投資18.16億元，僅占年度投資計(jì)劃的42.63%。有的項(xiàng)目雖然已經(jīng)開工，但建設(shè)速度不快；有的項(xiàng)目雖然已經(jīng)簽約，但沒有落地實(shí)施。二是單體項(xiàng)目投資額度仍然偏小。今年動(dòng)開工的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資過億元的大項(xiàng)目僅有11個(gè)，占31%，且大部分為續(xù)建項(xiàng)目；投資過3000萬元的項(xiàng)目26個(gè)，占總數(shù)的74%。三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。資源型項(xiàng)目多，非資源型項(xiàng)目少；初級(jí)加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)延伸仍然不夠、多元集中不夠。四是地區(qū)之間項(xiàng)目建設(shè)不平衡。有的鎮(zhèn)街和部門抓項(xiàng)目的思路清晰，措施得力，每年都能給人耳目一新的感覺；有的則是思路不寬、辦法不多，沒有打開局面。五是一些鎮(zhèn)街、部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視和推進(jìn)力度不夠。近兩年，各鎮(zhèn)街和各部門都簽訂了一批合作項(xiàng)目，一些項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施，但個(gè)別鎮(zhèn)街和部門跟蹤落實(shí)力度不大，真正實(shí)施的項(xiàng)目不多，有的還沒有動(dòng)作；還有的鎮(zhèn)街和部門抓項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性不高，走出去不夠，引進(jìn)的項(xiàng)目不多，兩年基本沒有一個(gè)新的項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目也行，不能跨鎮(zhèn)街搶項(xiàng)目、爭項(xiàng)目，項(xiàng)目以行政區(qū)域定，按轄區(qū)管理確定。

二、認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在復(fù)雜的形勢(shì)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保增長、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績。

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好。截止6月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.35億元，同比增長10.8％。其中，一產(chǎn)增加值完成1.15億元，增長6.9％；二產(chǎn)增加值完成37.68億元，增長10％；三產(chǎn)增加值完成22.52億元，增長11.8％。地方財(cái)政收入完成9.19億元，增長13.9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8157元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6518元。全部工業(yè)增加值完成36.45億元，增長10.8％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.44億元，增長3.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。截止6月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.63億元，同比增長10.3%。其中，平煤集團(tuán)、元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司完成增加值23.6億元，增長8.3%；園區(qū)企業(yè)完成增加值2.16億元，同比增長12.72%。全區(qū)原煤產(chǎn)量1460萬噸，同比增長3%，發(fā)電量49.54億度，同比增長6.8%。國電化肥項(xiàng)目進(jìn)展順利，九聯(lián)煤化一期投產(chǎn)，平煤公司維簡工程、天鑫建材、吉太生物、祥潤制藥、哈波水泥技改等在建項(xiàng)目已基本完工，向陽煤業(yè)深部煤田開發(fā)、瑞陽化工三期、云淞科技、杰翔復(fù)合肥、百通塑業(yè)等新建項(xiàng)目全面開工。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不斷擴(kuò)大，到6月末，全區(qū)新建保護(hù)地蔬菜3146畝，保護(hù)地蔬菜總面積達(dá)到10.3萬畝。奶牛存欄達(dá)到4.1萬頭，肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到4.5萬頭、5.1萬只，肉雞飼養(yǎng)量完成385萬只，出欄133萬只。實(shí)施了節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全解困，水庫除險(xiǎn)加固及河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。以整治村莊環(huán)境、改善公益服務(wù)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施向陽村、新房身村、南荒村、四合村等新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐有序推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。完善市場(chǎng)功能，引進(jìn)北京新發(fā)地（平莊）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新建平莊建材批發(fā)市場(chǎng)和哈拉卜吐、南荒、馬架子等萬畝保護(hù)地蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。引進(jìn)內(nèi)蒙古祥泰和物流公司，在開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地3000畝大型物流園區(qū)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積28萬平方米。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.96億元，同比增長19.1%。1-6月份金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額110.56億元，同比增長30.2%，貸款余額44.45億元，同比增長1.9%。全區(qū)共組建小額貸款公司3家，注冊(cè)資本金1.3億元；貸款擔(dān)保公司1家，注冊(cè)資本金3000萬元。關(guān)于金融問題，到現(xiàn)在元寶山區(qū)的各項(xiàng)存款余額已達(dá)到110億元，這110億貸給我們地方究竟有多少？貸給中小企業(yè)有多少？中央是有政策的，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金應(yīng)有比例貸給地方，但我們沒有做到，有關(guān)部門要在體制和機(jī)制上采取措施。

五是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施了平莊西城區(qū)城市深度設(shè)計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成開發(fā)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和二期備用地9.3平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃?；I資9億元，啟動(dòng)實(shí)施了十項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，分別是：開發(fā)試驗(yàn)區(qū)供水工程、平莊三水源供水工程、平莊污水處理廠改擴(kuò)建工程、元寶山鎮(zhèn)污水處理廠工程、開發(fā)試驗(yàn)區(qū)污水處理工程、平莊西城區(qū)市民廣場(chǎng)工程、平莊西城區(qū)熱源點(diǎn)工程、赤朝高速公路平莊連接線一級(jí)路和S205線改造工程、赤元一級(jí)路元寶山段續(xù)建工程、平莊汽車一級(jí)客運(yùn)站建設(shè)工程。積極創(chuàng)建國家森林城市，投資9000萬元，栽植各類苗木97萬株。深入開展“城市管理深化年”活動(dòng)，集中開展露天燒烤、占道經(jīng)營、戶外廣告、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等影響市容市貌行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況和交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決群眾關(guān)心的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問題入手，堅(jiān)持為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。實(shí)施校安工程項(xiàng)目14個(gè)，已完成投資6000萬元。推進(jìn)衛(wèi)生人事分配制度改革，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)財(cái)政支出范圍，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4處。通過扶持發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和殘疾人事業(yè)，多渠道安置就業(yè)人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全專項(xiàng)治理、安全隱患排查工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故的起數(shù)和傷亡人數(shù)總體上控制在市里下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，形勢(shì)基本平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

總體看，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)，特別是發(fā)電量和原煤產(chǎn)量保持增長，顯示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出困難和問題，需要我們高度重視，切實(shí)加以解決。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面還存在差距。在工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，能源產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，化工、機(jī)械制造、食品加工雖然具備了一定基礎(chǔ)，但短期內(nèi)仍難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是項(xiàng)目建設(shè)有所放緩。受市場(chǎng)、資金、周邊大環(huán)境等因素的影響，出現(xiàn)部分項(xiàng)目落地難、開工難、進(jìn)展慢現(xiàn)象。三是財(cái)政收支矛盾突出。雖然上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，但由于我區(qū)屬上解財(cái)政，并且隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目配套、增資等剛性支出增加，以及企業(yè)辦社會(huì)移交地方形成的較大經(jīng)費(fèi)缺口，給財(cái)政支出帶來極大壓力。四是在發(fā)展民生、維護(hù)穩(wěn)定方面尚有欠缺。一些社會(huì)事業(yè)投入、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入還有欠帳，改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。

當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜，不確定因素很多。從國際看，今年以來，歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)、國際主要貨幣匯率大幅波動(dòng)、全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，給剛剛有所緩和的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了難度。從國內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)刺激政策逐漸減退、國家加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度、連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率等多種因素作用下，我國經(jīng)濟(jì)開始步入減速通道。二季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比分別下降1.6和3.7個(gè)百分點(diǎn)，反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)回落，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減緩的苗頭開始出現(xiàn)。從自治區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開低走的問題也比較突出，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)，投資回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。就我區(qū)來講，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比一季度也有不同程度的下降，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要付出更大努力。

當(dāng)然，我們也面臨一些積極因素和有利條件。7月初，中央召開了西部大開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，為我們爭取國家政策、項(xiàng)目和資金支持提供了依據(jù)。特別是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控也開始出現(xiàn)了一些新跡象，央行開始向市場(chǎng)大規(guī)模注入資金，流動(dòng)性由緊漸松，項(xiàng)目建設(shè)貸款難的問題有望得到緩解。自治區(qū)積極推動(dòng)國家出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，請(qǐng)求國家實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策、彈性資源配置政策、有傾斜的民生政策、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅政策、適度傾斜的投資補(bǔ)助政策，為我們發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，我們的發(fā)展將面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府專門召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求對(duì)自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，設(shè)立綠色審批通道，提高效率，限時(shí)辦結(jié)，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。只要我們堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，做好應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，一定會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，扎實(shí)做好后幾個(gè)月工作

下半年是全面完成“十一五”目標(biāo)的最后攻堅(jiān)階段，我們必須采取有效措施，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長，為“十一五”劃上圓滿句號(hào)，為“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)34個(gè)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目逐一分析研究，抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，不能投產(chǎn)的也要力爭多完成一些投資和工程量。會(huì)后，樂君區(qū)長牽頭，有協(xié)調(diào)任務(wù)的部門參加，對(duì)34個(gè)項(xiàng)目走一遍；要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原材料供應(yīng)等問題，努力使70戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)?！叭r(nóng)”工作要把城鄉(xiāng)一體化與大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的口號(hào)喊得響一些，搞好規(guī)劃，并通過大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)落實(shí)考核工作措施。同濟(jì)大學(xué)對(duì)我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做完規(guī)劃以后，我們各級(jí)干部要進(jìn)一步搞清什么叫新農(nóng)村、什么叫城鄉(xiāng)一體化、什么叫大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、什么叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)、什么叫低碳經(jīng)濟(jì)、什么叫產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、什么叫投資金融、什么叫農(nóng)業(yè)物流等概念，只有搞清這些概念，你才能宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等政策措施，繁榮活躍商貿(mào)流通市場(chǎng)；加大對(duì)金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我區(qū)的短板，元寶山區(qū)的服務(wù)業(yè)不是少，關(guān)鍵是業(yè)態(tài)和層次低。我們要專門成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌力度，專門詳細(xì)做好服務(wù)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，把我區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)的擴(kuò)大和檔次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

上半年固定資產(chǎn)投資雖然保持了一定的增長，但仍低于全市平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資如果沒有一個(gè)相對(duì)較高的增速，不僅影響今年指標(biāo)的完成，而且影響今后的健康發(fā)展。抓項(xiàng)目就是抓投資、抓發(fā)展，抓發(fā)展關(guān)鍵是要抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力、明天的財(cái)政收入和民生保障。對(duì)于我區(qū)這樣以投資拉動(dòng)為主的地區(qū)，抓好項(xiàng)目建設(shè)具有尤為重要的意義。各鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺到當(dāng)前工作的突出位置，搶抓機(jī)遇、綜合施策，確保完成全年投資和建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)在到年底還有4個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)有效期在3個(gè)月左右，時(shí)間不多。為加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，各鎮(zhèn)街、各部門一定要抓住8、9兩個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)黃金期，再集中開工建設(shè)一批項(xiàng)目；對(duì)在建項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加有效投入，力爭完成更多的工程量；對(duì)竣工項(xiàng)目或即將建成項(xiàng)目，要積極做好生產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)其盡快滿負(fù)荷生產(chǎn)。

在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。節(jié)水灌在全市已當(dāng)作一個(gè)特別重大的事情來抓，我們一定要認(rèn)真貫徹市里精神，一方面要集中實(shí)施保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，另一方面要把節(jié)水項(xiàng)目重點(diǎn)放在元寶山地帶。二是下力氣調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。借助全市“減羊增?！睉?zhàn)略契機(jī)，在發(fā)展奶牛的同時(shí)，大力推進(jìn)增肉牛戰(zhàn)略。三是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，必須推動(dòng)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)合理銜接，確保園區(qū)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，我們要集中力量打造大的開發(fā)區(qū)，其他的搞項(xiàng)目集中區(qū)、項(xiàng)目集中區(qū)域。各項(xiàng)目集中區(qū)已按照區(qū)域分別按照轄區(qū)劃給屬地鎮(zhèn)街，稅收也分解下去了，權(quán)利和責(zé)任要平等，要扎實(shí)做好服務(wù)工作。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快實(shí)施3座污水處理廠、2個(gè)供水項(xiàng)目和新上熱源點(diǎn)、街路改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)作婁子店河治理開發(fā)和行政服務(wù)中心、會(huì)展中心等項(xiàng)目。結(jié)合城中村改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)以普通商品房為主的房地產(chǎn)開發(fā)，落實(shí)廉租住房等保障性住房建設(shè)，滿足多層次住房需求，年內(nèi)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積50萬平方米以上。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，要注重搞好產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單地走出讓土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的老路。只有搞好產(chǎn)業(yè)支撐，財(cái)政才能有穩(wěn)定的收入、群眾才能有穩(wěn)定的就業(yè)、城鎮(zhèn)才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。進(jìn)一步探索向城中村改造要土地、要產(chǎn)業(yè)、要就業(yè)的城中村改造模式，我們的城中村改造，不是為了霸占土地，是要搞復(fù)合經(jīng)濟(jì)，為居民留足產(chǎn)業(yè)空間，搞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)三贏。五是高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。按國家部委要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下井，而且還明確了相關(guān)措施，區(qū)安監(jiān)局要加大督查力度。安全生產(chǎn)不可懈怠，煤炭企業(yè)這樣，?；髽I(yè)也要這樣。環(huán)保工作，我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為什么有那么大的投入，主要原因之一是環(huán)保的問責(zé)是非常嚴(yán)肅的，不管我們招商有多難，在環(huán)保這塊是不開口子的。

（三）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐

目前，我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，除煤電能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，化工、機(jī)械制造、食品加工業(yè)也呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資不斷增長。必須要看到，國家調(diào)控“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)將是一個(gè)長期過程，我們一定要主動(dòng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好化工、機(jī)械制造、食品加工三個(gè)方面?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，突出抓好國電化肥二期、九聯(lián)煤化二期、盛森硅業(yè)等煤化工、硅化工項(xiàng)目，全力推進(jìn)瑞陽化工三期、金禾季戊四醇等生物醫(yī)藥化工項(xiàng)目建設(shè)，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械制造、食品加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)方面，抓好富強(qiáng)機(jī)電、惠工機(jī)械、宏文機(jī)電、賀麒銅業(yè)、金奧電工項(xiàng)目，爭取湘電集團(tuán)、遼寧福鞍集團(tuán)、大連重工通用設(shè)備機(jī)械加工服務(wù)項(xiàng)目盡快入駐。加快燕京啤酒原料麥芽二期、榮德印務(wù)、天鑫建材、百通塑業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，壯大非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭力。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。工業(yè)方面主要是加快化工和機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)的延伸升級(jí)。在抓好主體項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，抓緊謀劃實(shí)施系列延伸配套項(xiàng)目，開發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，做好延伸升級(jí)的文章。農(nóng)牧業(yè)方面要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。我區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，相對(duì)分散，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，為此要突出有機(jī)、綠色、純天然特色，培育和創(chuàng)造知名品牌，提高市場(chǎng)占有率。要切實(shí)抓好年初確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力在生豬、肉牛及蔬菜、雜糧深加工上實(shí)現(xiàn)突破，壯大規(guī)模和實(shí)力。服務(wù)業(yè)方面要重點(diǎn)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和業(yè)態(tài)的提升。這次全市重點(diǎn)項(xiàng)目拉練我們參觀了其他旗縣區(qū)的一些商業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目規(guī)模比較大、水平也很高，特別是出現(xiàn)了集餐飲、商貿(mào)、住宅、辦公、娛樂于一體的城市綜合體項(xiàng)目，給我們留下了深刻印象。這說明現(xiàn)在的商業(yè)業(yè)態(tài)層次不斷提高，發(fā)展趨勢(shì)正在向城市綜合體方面發(fā)展，我們要抓住機(jī)會(huì)，以打造高檔業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，全力抓好服務(wù)業(yè)。目前，服務(wù)業(yè)也在梯次轉(zhuǎn)移，很多知名連鎖企業(yè)已經(jīng)完成了在一線、二線城市的布局，正在向三線、四線城市發(fā)展。哪個(gè)城市區(qū)位好、人口相對(duì)集中、市場(chǎng)空間大、工作主動(dòng)，哪個(gè)城市就可以引進(jìn)大的連鎖企業(yè)，成為新的服務(wù)業(yè)中心、新的物流中心。有關(guān)部門要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大的連鎖企業(yè)開展工作，努力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)水平提升。業(yè)態(tài)升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模，既保證商品質(zhì)量，又會(huì)降低價(jià)格，是與群眾的生活息息相關(guān)的。市場(chǎng)不能被少數(shù)人壟斷，開放的市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者是有好處的。

三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次參加全市拉練檢查，我們參觀了金成重工、愛爾美高檔裘皮、大世界拋光磚等一批具有代表性的項(xiàng)目。特別是翁旗，僅上半年就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目23個(gè)，總投資近40億元。翁旗同我區(qū)相比，不論是區(qū)位條件還是資源條件，都存在一定差距，但是他們卻在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在了我們的前面。我們要認(rèn)真思考，積極借鑒，繼續(xù)加大工作力度，充分發(fā)揮區(qū)位、土地、電價(jià)、勞動(dòng)力、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省市和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要因地制宜規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，完善服務(wù)功能和配套措施，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，吸引更多企業(yè)落戶。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步加強(qiáng)與作，逐步擴(kuò)大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的開放。要堅(jiān)決杜絕落后生產(chǎn)力和污染嚴(yán)重的企業(yè)落戶我區(qū)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升發(fā)展層次。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生

今年是自治區(qū)提出富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略并重的第一年。富民與強(qiáng)區(qū)并重，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)富民。群眾對(duì)關(guān)系切身利益的事情非常關(guān)注，對(duì)實(shí)際收入感受真切，我們要進(jìn)一步加大力度，切實(shí)采取有效措施，把工作做實(shí)做細(xì)，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效取信于民。

一是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要以辦好一流的社會(huì)事業(yè)為根本要求，繼續(xù)加大投入和建設(shè)力度。加快實(shí)施校安工程，全年新建、加固校舍開工面積14.4萬平方米，年內(nèi)要全部完工。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我區(qū)的教育硬件已可以了，布局調(diào)整已基本到位，隨著國家的要求和就業(yè)形勢(shì)的變化，在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，今后我們應(yīng)該把職業(yè)教育當(dāng)作重點(diǎn)了，不但要抓好，還要引導(dǎo)好。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)要在一半以上的公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。推進(jìn)9個(gè)村衛(wèi)生室、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“文化惠民”政策，加快4個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、24個(gè)“草原書屋”和1個(gè)文化信息資源共享工程建設(shè)。啟動(dòng)西城區(qū)市民廣場(chǎng)工程。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需資金更多投向公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的機(jī)遇，盡可能多地爭取國家、自治區(qū)支持。同時(shí)，對(duì)在建的項(xiàng)目要加大扶持力度，確保按期竣工投入使用。

二是抓好各項(xiàng)民生工程。今年以來，自治區(qū)和赤峰市先后出臺(tái)實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等“六項(xiàng)民生標(biāo)準(zhǔn)”、完成城鎮(zhèn)保障性安居工程等“六項(xiàng)任務(wù)”、提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工實(shí)際收入等一系列涉及民生的重要措施。我們要認(rèn)真落實(shí)好這些措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，確保每一項(xiàng)民生指標(biāo)都落到實(shí)處。要加大就業(yè)工作力度，落實(shí)好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)，做好對(duì)困難群體的就業(yè)援助工作，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7萬人、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.3萬人。完成1200口人低收入人口扶貧任務(wù)。投資6000萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造1928戶，改善困難農(nóng)民居住條件。完成6萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和1.8萬平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)。下力量抓好通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、戶用沼氣、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的公共服務(wù)深入農(nóng)村、覆蓋農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。

（五）抓住機(jī)遇，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展