時(shí)間：2022-10-13 10:27:15
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1.加強(qiáng)學(xué)校管理，加大人事制度和分配制度的改革，建立充滿活力的校內(nèi)管理機(jī)制。
2.有利于激發(fā)全體教職工愛校、愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的精神，有利于調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于引導(dǎo)教職工集中精力教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人。
3.進(jìn)一步體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，向關(guān)鍵崗位傾斜，向一線教師傾斜，向效率高、成果顯著傾斜。
二、實(shí)施對(duì)象
績(jī)效工資在我校發(fā)放的教職工
三、發(fā)放形式
績(jī)效工資分上半年、下半年兩次考核造冊(cè)，報(bào)上級(jí)審核后，通過個(gè)人工資帳戶直接劃撥到教師個(gè)人工資卡上。
四、考核內(nèi)容與分值
考核基本分為100分，加分不封頂，扣分最多為100分。
1.教學(xué)常規(guī)（基本分為30分）。
(1)按時(shí)參加學(xué)科教研組活動(dòng)。無故缺席者每次扣2分，請(qǐng)假者每次扣0.2分（因公、當(dāng)天病假除外，請(qǐng)假到教導(dǎo)處，并有書面請(qǐng)假條）。（由教導(dǎo)處考核）
(2)教師備課由教導(dǎo)處組織檢查，評(píng)價(jià)結(jié)果按優(yōu)秀、合格、不合格等次每次分別計(jì)加1分、0分、扣2分。（教導(dǎo)處考核）
(3)作業(yè)布置、批改、班務(wù)工作等由教導(dǎo)處組織檢查，評(píng)價(jià)結(jié)果按優(yōu)秀、合格、不合格等次分別計(jì)加1分、0分、扣2分。（教導(dǎo)處考核）
(4)聽課節(jié)數(shù)應(yīng)該達(dá)到規(guī)定要求，并有評(píng)課意見，每少聽一節(jié)扣0.5分，每缺一節(jié)評(píng)課意見的扣0.3分。弄虛作假者，查實(shí)一節(jié)扣2分。（教導(dǎo)處考核）
(5)未經(jīng)教導(dǎo)處同意私自調(diào)課，每次扣1分。（教導(dǎo)處考核）
(6)無故不監(jiān)考一次扣5分，監(jiān)考遲到一次扣2分，私自調(diào)監(jiān)考一次扣2分。監(jiān)考不認(rèn)真扣2分，造成不良后果者扣10分。（教導(dǎo)處考核）
(7)閱卷不服從學(xué)校安排一次扣3分，無故缺席者一次扣2分，閱卷不認(rèn)真或弄虛作假造成成績(jī)不真實(shí)，一次扣10分。（教導(dǎo)處考核）
(8)各種交辦任務(wù)不及時(shí)完成者績(jī)效考核一次扣2分。（注：平常交辦任務(wù)不及時(shí)完成一次，從當(dāng)月工資中扣100元，并及時(shí)完成。造成嚴(yán)重后果者，年度考核不合格。）
(9)不服從學(xué)校課務(wù)安排一次扣5分，不接受學(xué)校安排的臨時(shí)性工作每次扣2分。（學(xué)校行政考核）
(10)上課時(shí)，坐著上課、接聽手機(jī)、發(fā)短信、抽煙等與教學(xué)無關(guān)發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
(11)未經(jīng)學(xué)校行政同意私自為學(xué)生訂閱資料的，責(zé)任人每次扣10分，并追究其相應(yīng)責(zé)任。
(12)按學(xué)校工作要求，每學(xué)期最少參加二次網(wǎng)絡(luò)評(píng)卷工作。未完成扣3分。
(13)學(xué)生、家長(zhǎng)來電、來信、來訪意見較大，經(jīng)查實(shí)確有責(zé)任的一次扣2分。
(14)教師參與黃、賭、毒，經(jīng)查實(shí)，扣10分。
(15)教師有體罰或變相體罰，向家長(zhǎng)索要錢物的，扣10分。
(16)上級(jí)主管部門的調(diào)研性聽課，評(píng)為差課扣3分。
(17)學(xué)校行政巡課，發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)不認(rèn)真，課堂秩序混亂的扣1分。
以上扣完基本分為止，但加分不封頂，沒有加分扣分的得基本分。
2.出勤（基本分為20分）。
(1)每遲到或早退1次扣0.2分。（教導(dǎo)處考核）
(2)請(qǐng)假半天以上要填寫請(qǐng)假單，由校長(zhǎng)批準(zhǔn)。一學(xué)期累計(jì)事假超過三天（每天按3節(jié)課）以上，有一天扣0.2分，病假不扣分，但必須出具醫(yī)院診斷證明，否則以事假考核。（教導(dǎo)處考核）
(3)不參加教職工會(huì)議、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、升旗儀式等集體活動(dòng)，每次扣0.2分。（教導(dǎo)處考核）
(4)學(xué)校行政人員隨機(jī)查崗，無故不在崗一次扣1分。
(5)曠課一節(jié)扣2分。
扣完基本分為止，加分不封頂，沒有加分和扣分的得基本分。
3.教育教學(xué)質(zhì)量（基本分為50分）
⑴考試科目：市、特區(qū)統(tǒng)考科目
⑵考核內(nèi)容：教師任教學(xué)科期末教學(xué)成績(jī)均分。
⑶考核方式：采取成績(jī)上升受獎(jiǎng)，下降受罰的方法進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
①教師教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估基本分為50分。
②XXX鎮(zhèn)直屬學(xué)校（XXX一小、XXX二小、XXX三?。┩昙?jí)同考試科目平均分為教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估基準(zhǔn)分。
⑷加分：考試均分與評(píng)估基準(zhǔn)分相比每超1分，評(píng)估基礎(chǔ)分加1分累計(jì)。
個(gè)人平均分相比為全鎮(zhèn)第一名的（必須高于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好班級(jí)），教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核基本分另加5分。個(gè)人平均分相比為鎮(zhèn)第二名的（必須高于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好班級(jí)），教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估考核基本分另加3分。
⑸年級(jí)均分在XXX鎮(zhèn)直屬學(xué)校（XXX一小、XXX二小、XXX三?。┡琶谝?，年級(jí)每位教師獎(jiǎng)勵(lì)300元。
⑹扣分：
①考試均分與基準(zhǔn)分相比，考試均分與評(píng)估基準(zhǔn)分每相差1分，評(píng)估基本分扣1分累計(jì)；
②考試均分與基準(zhǔn)分相比，下降5分（含5分）以上，則：考試均分與評(píng)估基準(zhǔn)分每相差1分，評(píng)估基本分扣2分累計(jì)；
③在評(píng)卷過程中，如有故意抬高或故意壓低分?jǐn)?shù)、弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)任教師的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估基本分為0分。
④年級(jí)均分低于XXX鎮(zhèn)直屬學(xué)校（XXX一小、XXX二小、XXX三小）教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估基準(zhǔn)分1.5分以上（含1.5分），每位教師扣款300元。年級(jí)均分低于XXX鎮(zhèn)直屬學(xué)校（XXX一小、XXX二小、XXX三?。┙逃虒W(xué)質(zhì)量評(píng)估基準(zhǔn)分4分以上（含4分），每位教師扣款600元。
以上扣完基本分為止，但加分不封頂。
五、績(jī)效工資的分配
1.校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)津貼：按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
2.班主任津貼：按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
3.二級(jí)班子津貼（教研組長(zhǎng)、大隊(duì)輔導(dǎo)員）每人每月80元。工會(huì)主席參照二級(jí)班子津貼執(zhí)行（如兼任幾個(gè)職務(wù)，以最高計(jì)算）。
六、績(jī)效工資計(jì)算
學(xué)校個(gè)人績(jī)效工資考核基本分為100分。
1. 全校在職教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資每人統(tǒng)籌400元，發(fā)放二級(jí)班子津貼、代課費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、后勤工作獎(jiǎng)、年級(jí)獎(jiǎng)等。
2. 統(tǒng)籌資金在發(fā)放完二級(jí)班子津貼、代課費(fèi)、年級(jí)獎(jiǎng)等全校性的資金后（所余資金），按人數(shù)比例分成教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)和后勤兩部分發(fā)放（后勤考核方案由總務(wù)處制訂）。
1. 扣款方案：
①中心校不扣款
教師個(gè)人扣款＝50.00×（100分－教師個(gè)人考核得分）
②中心?？劭?/p>
教師個(gè)人扣款＝中心?？劭睢驴哿P分總和×教師個(gè)人扣罰分
（此扣款由中心校收繳）
③教職工個(gè)人績(jī)效工資總額＝績(jī)效工資－統(tǒng)籌400元-教師個(gè)人扣款
2. 后勤和一線統(tǒng)考科目教師扣款部分各自歸入兩塊發(fā)放。
3. 獎(jiǎng)勵(lì)方案：
①獎(jiǎng)勵(lì)分＝教師個(gè)人考核得分－100分
②（所余資金+教學(xué)質(zhì)量罰款資金）÷獎(jiǎng)勵(lì)分總和＝獎(jiǎng)勵(lì)分值（針對(duì)統(tǒng)考科目的教師）
③教師個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)工資＝獎(jiǎng)勵(lì)分值×獎(jiǎng)勵(lì)分
④教職工個(gè)人績(jī)效工資總額＝績(jī)效工資－統(tǒng)籌400元＋教師個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)工資
七、說明
1.此《方案》教代會(huì)通過后實(shí)施。
二、分配原則
1、堅(jiān)持“激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展”的原則?？?jī)效工資以工作績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到全過程公開，接受教師的監(jiān)督。
3、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，傾斜調(diào)節(jié)”的原則。獎(jiǎng)勵(lì)性工資堅(jiān)持向有突出貢獻(xiàn)的教師和班主任傾斜，照顧老年同志，堅(jiān)持中小學(xué)統(tǒng)籌，相互調(diào)節(jié)，合并思考的原則，力求合情合理，科學(xué)規(guī)范。
三、分配辦法及實(shí)施步驟
（一）計(jì)算特殊崗位津貼：
1、班主任津貼：按人平80元每月的標(biāo)準(zhǔn)，分平行班和實(shí)驗(yàn)班兩個(gè)梯隊(duì)分別比較，按照班主任量化積分進(jìn)行排名，分出三個(gè)檔次，即90、80、70元每月的檔次總和調(diào)平。只計(jì)算5個(gè)月。此項(xiàng)由政教處操作。
2、領(lǐng)導(dǎo)崗位津貼：按照副校級(jí)80元每月，主任70元每月，副主任50元每月的標(biāo)準(zhǔn)，同樣計(jì)算5個(gè)月，同樣按照各領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)分為三個(gè)檔次，每月上下浮動(dòng)10元，由校長(zhǎng)組織部分教師分三個(gè)級(jí)別評(píng)議。其中校長(zhǎng)的績(jī)效工資由教育局考核。
（二）計(jì)算人平總數(shù)工資
人平績(jī)效工資=（參與對(duì)象績(jī)效總和---班主任津貼總和—領(lǐng)導(dǎo)津貼總和）/參與人數(shù)（記為w）
（三）分別計(jì)算不同類別人群的績(jī)效工資
1、年滿58周歲以上教師的工資：此項(xiàng)系特殊人群，屬照顧對(duì)象，他們的績(jī)效工資不參與績(jī)效考核范圍，即得人平績(jī)效工資。
2、后勤人員績(jī)效工資：由于他們沒有參與教學(xué)工作或參與教學(xué)工作量較小，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故單獨(dú)考核，按后勤人員的人平績(jī)效總額包干，由校委會(huì)組織對(duì)后勤人員的平時(shí)工作表現(xiàn)打分，分出等次，其等次分別比照教學(xué)人員的高、中、低檔進(jìn)行。
3、代課人員的績(jī)效工資，嚴(yán)格地說，代課人員不參與績(jī)效工資，但學(xué)校要考慮，由校委會(huì)集體研究決定作出一定的補(bǔ)償。但補(bǔ)償?shù)慕痤~不得高于歷年來的金額。
4、中心學(xué)校的人員的績(jī)效工資不納入此項(xiàng)管理。
5、除了上述以外的其他人員統(tǒng)稱為教學(xué)人員。
（四）教學(xué)人員的考核辦法
1、教學(xué)常規(guī);按照人平績(jī)效工資的10%納入計(jì)算，實(shí)行扣款制。按照常規(guī)教學(xué)檢查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，每次檢查不達(dá)標(biāo)，缺備課每節(jié)次扣5元，每次作業(yè)扣10元，監(jiān)考未監(jiān)考每堂扣30元，閱卷未按要求完成的扣50元，扣款實(shí)行累計(jì)扣款，扣完為止。此項(xiàng)由教導(dǎo)處提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、考勤：按照人平績(jī)效工資的20%納入計(jì)算。仍實(shí)行扣款制。分為三類:一是坐班考勤。每次坐班未簽到扣5元，累計(jì)扣完為止。二是會(huì)議考勤，每次曠會(huì)扣20元，遲到扣5元，事假扣5元，扣完為止。此兩項(xiàng)由政教處提供準(zhǔn)確的依據(jù)。三是上課考勤，每次曠課扣30元，遲到每次扣10元，扣完為止。此項(xiàng)由教導(dǎo)處提供依據(jù)。
3、工作量：按照人平績(jī)效工資的30%納入計(jì)算，先計(jì)算臨時(shí)性工作補(bǔ)貼，如臨時(shí)性代課，每節(jié)3元，由教導(dǎo)處統(tǒng)一造表，還有臨時(shí)性抽調(diào)其他大型工作補(bǔ)助，由校委會(huì)統(tǒng)一研究決定，再按照教學(xué)人員的平均工作量計(jì)算，工作量計(jì)算辦法按照學(xué)校的教學(xué)資金分配方案相同，但不計(jì)算早晚自習(xí)和輔導(dǎo)。本學(xué)期按照20周計(jì)算，每超出一點(diǎn)補(bǔ)3元，低于一點(diǎn)扣2元。不夠的錢用考勤、常規(guī)教學(xué)的扣款來補(bǔ)償。還不夠的學(xué)校另外拿出一部分。若有結(jié)余，平均補(bǔ)給所有的教學(xué)人員。
4、教學(xué)成績(jī)：按照人平績(jī)效工資的40%納入計(jì)算，先計(jì)算特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。此項(xiàng)由教導(dǎo)處統(tǒng)一造表。
（1）教師四優(yōu)評(píng)比獲獎(jiǎng)，只計(jì)算本學(xué)期的，論文獲獎(jiǎng)、教案評(píng)選及新聞報(bào)道發(fā)表：省150元、市80元、縣50元，講課說課比賽獲獎(jiǎng)的省級(jí)及以上的300元，市級(jí)150，縣級(jí)100元。教師獲得榮譽(yù)模范的市級(jí)及以上150元，縣級(jí)100元。
1.績(jī)效考核在學(xué)校人力資源管理中的重要意義
黨的十七大已將科學(xué)發(fā)展觀寫入。學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是人才培養(yǎng)的提高，而培養(yǎng)質(zhì)量的提高，必須建立一支過硬件的教師隊(duì)伍。各教育部門、學(xué)校十分關(guān)注和重視績(jī)效管理，并把它作為提高教師質(zhì)量的一種重要手段。其教師個(gè)體素質(zhì)的高低和整體水平的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到辦學(xué)水平的優(yōu)劣，教師績(jī)效的考核是學(xué)校人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎(chǔ)性工作。教師績(jī)效考核管理主要體現(xiàn)在，組織的整體運(yùn)作效率和價(jià)值創(chuàng)造依賴于各部門、各成員的績(jī)效表現(xiàn)，同時(shí)績(jī)效考核的結(jié)果在教師的崗位設(shè)置、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬發(fā)放、晉升選拔等方面也有重要的指導(dǎo)意義?！逗笔×x務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見（試行）》指出從2009年實(shí)施績(jī)效工資，建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工奉獻(xiàn)教育的積極性，各區(qū)教育局根據(jù)省廳文件精神制定了義務(wù)教育階段教職工績(jī)效考核工資考核的實(shí)施意見，區(qū)局要求各校在拿出符合自己校情的績(jī)效考核方案，各校根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資，在整個(gè)績(jī)效管理考核過程中暴露了許多問題，出現(xiàn)了結(jié)果與目標(biāo)偏離軌道的情況，績(jī)效工資的發(fā)放未能達(dá)到應(yīng)該收到的效能。
2.農(nóng)村教師績(jī)效考核現(xiàn)狀及存在的問題
2.1對(duì)教師績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不足。教師績(jī)效考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，并作為崗位聘用、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù)。因此績(jī)效考核是學(xué)?？?jī)效管理的有效前提，是優(yōu)化學(xué)校人力資源配置與管理的有效前提，對(duì)教職工如果沒有完整的績(jī)效考核方案及辦法加以考核的話，那么這項(xiàng)工作就無從做起，更談不上人力資源管理的效能和效益，筆者發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子輕視此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核不重視，精力都放在完成單位的工作任務(wù)上，只是在年底的時(shí)候隨便組織起一個(gè)考核小組，根本無視考核的質(zhì)量，只是草草的從網(wǎng)上下載參考，制定了籠統(tǒng)的提綱性質(zhì)的考核方案，在實(shí)際中也無法執(zhí)行，還是回歸到了非規(guī)范化的管理軌道上來。還有部分學(xué)校考核方案堅(jiān)持過去平均主義的考核方案，結(jié)果是教師績(jī)效工資平均化，大鍋飯重演，失去了績(jī)效考核的意義所在，未能體現(xiàn)績(jī)效考核的真正目的和原則，而其他部分學(xué)校做的就很好，充分利用績(jī)效管理這個(gè)手段為契機(jī)，優(yōu)化學(xué)校管理模式，徹底打破平均主義真正體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，達(dá)到了人力資源管理的真正目標(biāo)。
2.2部分學(xué)校績(jī)效考核體系與程序不完善。具體表現(xiàn)在：
2.2.1績(jī)效管理系統(tǒng)性不強(qiáng)?，F(xiàn)代績(jī)效管理理論認(rèn)為，績(jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核管理、績(jī)效反饋四個(gè)部分組成，這四個(gè)部分是環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。而在一些事業(yè)單位，簡(jiǎn)單地把績(jī)效考核管理當(dāng)成了績(jī)效管理，缺少績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施管理、績(jī)效反饋等環(huán)節(jié)。比如某區(qū)去年實(shí)施績(jī)效工資考核中緊緊圍繞了績(jī)效考核，大部分學(xué)校都忽視了其他幾個(gè)環(huán)節(jié)，比如忽視了績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效反饋意見等環(huán)節(jié)，從而降低了績(jī)效管理的后續(xù)作用。
2.2.2績(jī)效指標(biāo)體系分解不全?？?jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是績(jī)效指標(biāo)的層層分解。根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確各部門的工作職責(zé)和考核目標(biāo)，在將職責(zé)和目標(biāo)合理分解到每個(gè)職工身上，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)。這樣，只要所有職工的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，部門目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)，單位目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。教育局緊緊考核了校長(zhǎng)，很多學(xué)校緊緊考核了教師個(gè)人，匯總了教師個(gè)人得分，而忽視了對(duì)學(xué)校中間階層的考核管理，比如很多學(xué)校就忽視了對(duì)年級(jí)組、教研組、教務(wù)處，總務(wù)處、團(tuán)支部、班主任、備課組組長(zhǎng)等中間階層的考核，沒有分解績(jī)效考核指標(biāo)體系，沒有實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的全面化。
2.2.3績(jī)效考核流程過于單一、不量化、不細(xì)化流于形式。教師參與度不夠，誤認(rèn)為是一種懲罰性考核；評(píng)價(jià)者認(rèn)識(shí)不足出現(xiàn)了偏差；學(xué)?？?jī)效考核管理中，教師在績(jī)效計(jì)劃、衡量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法等方面參與不足，讓教師覺得績(jī)效考核是一種監(jiān)督和懲罰的手段?？?jī)效管理指標(biāo)的制定過程往往是上級(jí)下達(dá)的績(jī)效管理指標(biāo)，少數(shù)學(xué)校緊緊以領(lǐng)導(dǎo)者的身份下發(fā)學(xué)?？己诵〗M的文件，事先也沒有征求教師的意見，考核后的結(jié)果也沒有公示，好像給教師分配福利一樣的專制，讓教職工有不民主不平等的感覺和逆反心理，所以導(dǎo)致很多學(xué)校在績(jī)效考核、績(jī)效測(cè)評(píng)、績(jī)效兌現(xiàn)的環(huán)節(jié)上導(dǎo)致教師與學(xué)校考核小組對(duì)抗，教職工意見很大，這樣就大大降低了績(jī)效管理的積極作用，擴(kuò)大了消極作用；在過去的工作實(shí)際中，對(duì)教師特別是對(duì)具體參與績(jī)效考評(píng)的中層管理人員缺乏必要的績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)?？?jī)效考評(píng)不僅取決于評(píng)價(jià)系統(tǒng)本身的科學(xué)性與可靠性，還取決于評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)能力，評(píng)價(jià)者的任何主觀失誤或?qū)υu(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)誤差都會(huì)在很大程度上影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響人力資源管理其它環(huán)節(jié)的有效性，很多績(jī)效考核都是由學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)參加考評(píng)的，部分領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行考評(píng)時(shí)由于沒有對(duì)考核制度與辦法進(jìn)行深入的了解導(dǎo)致的偏差；還有績(jī)效考核方法過于單一，缺乏量化細(xì)化，目前，還有許多學(xué)校使用更傳統(tǒng)的“得分”，然后加權(quán)平均作為最終結(jié)果，這種方法雖然簡(jiǎn)單，這對(duì)評(píng)估結(jié)果的可靠性和有效性是一個(gè)大問題，采用過于簡(jiǎn)單的方法來進(jìn)行績(jī)效考核，考核的可靠性和有效性必然受到不利影響，導(dǎo)致考核流于形式。
2.3績(jī)效考核存在的問題帶來的后果。
2.3.1嚴(yán)重影響評(píng)估工作效果，使得績(jī)效考核工作流于形式，讓學(xué)校無法了解的員工的實(shí)際情況，由此容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。不利于科學(xué)管理；
2.3.2真實(shí)性受到質(zhì)疑，影響績(jī)效考核的客觀公正性，也很容易形成教師曲解績(jī)效的作用，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，隨著績(jī)效工資的逐步實(shí)施，隨著學(xué)校人事制度的改革，崗位設(shè)置與管理的規(guī)范化，績(jī)效管理中常見的一些問題都逐步得到了解決；
2.3.3讓能者、勤者沒得公正的待遇與認(rèn)可，讓平者、懶者留下了可乘之機(jī)，造成矛盾的根源。
3.改進(jìn)農(nóng)村教師績(jī)效考核的體系及對(duì)策
針對(duì)學(xué)校的特殊性，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為，可以采取以下措施完善績(jī)效管理績(jī)效考核體系與對(duì)策：
3.1教師績(jī)效考核應(yīng)該遵循科學(xué)的考評(píng)原則。
3.1.1尊重規(guī)律，以人為本。尊重教育規(guī)律，尊重教育人才成長(zhǎng)規(guī)律。堅(jiān)持教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。教師績(jī)效考核與其他事業(yè)單位相比有自己的規(guī)律和獨(dú)特性，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)教育為本的方針；
3.1.2以德為先，注重實(shí)績(jī)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把師德放在首位；注重教職工履行崗位職?zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。師德建設(shè)關(guān)系到教育領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到教育系統(tǒng)形象問題。根據(jù)教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況，采取由教師自評(píng)和學(xué)?？荚u(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核；
3.1.3激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師全身心投入工作，引導(dǎo)他們不斷提高自身素質(zhì)和教書育人、管理育人、服務(wù)育人的能力。教學(xué)質(zhì)量是農(nóng)村學(xué)校的生命線，希望線。而提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于學(xué)校能否充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教師工作積極性，而提高教師的工作積極性的關(guān)鍵在于能否真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)，體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，多勞多得，并堅(jiān)持向骨干教師、一線教師做出突出成績(jī)的教師傾斜；
3.1.4客觀公正，簡(jiǎn)便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。上文提及的一些問題與違背此項(xiàng)原則有關(guān)，由此導(dǎo)致績(jī)效考核失靈，在績(jī)效考核中，尤其要做到公開、公正、公示，考評(píng)細(xì)則簡(jiǎn)便易行，便于操作，便于考核小組量化成分值。
3.2建立完善的績(jī)效考核方案。績(jī)效考核還可與學(xué)校的年終考核有機(jī)的結(jié)合起來，還根據(jù)各部門、崗位的具體情況，把“德、能、勤、績(jī)、廉”這些指標(biāo)進(jìn)行量化和個(gè)性化，使得考核指標(biāo)具有更好的科學(xué)性和可測(cè)性，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我校實(shí)際情況和“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)大指標(biāo)制定了一系列便于績(jī)效考核的方案細(xì)則和考核管理制度，比如班主任工作的考核，我校建立科學(xué)的方案，其工作量按照本校本學(xué)段教師基本工作量的50%核定，并可根據(jù)實(shí)際工作考核情況適當(dāng)浮動(dòng)?？己税嘀魅慰梢圆扇W(xué)校和學(xué)生評(píng)議相結(jié)合的方式，參照附表1或附表2內(nèi)容執(zhí)行。
在具體兌現(xiàn)績(jī)效工資時(shí)，我校績(jī)效工資分配方案如下：教師績(jī)效考核包括師德考核與履職考核兩部分，共設(shè)100分，其中師德占10分，履職占90分，對(duì)本校教育教學(xué)突出的教師可設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分。
還制作了教師績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)表格，以便計(jì)算每一位教師的績(jī)效得分，結(jié)合教師每月考核情況，匯總教師學(xué)期考核結(jié)果，結(jié)合教師學(xué)期考核結(jié)果匯總年度考核結(jié)果，操作起來也簡(jiǎn)便易行。我校去年績(jī)效考核平穩(wěn)有序，收到了應(yīng)有的考核效果。
3.3建立月考核與學(xué)期或?qū)W年考核相結(jié)合的考核制度。每月評(píng)估的評(píng)估工作重在平時(shí)，并逐漸積累形成的整體材料，并為一學(xué)期、一學(xué)年評(píng)估提供更詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。日常和定期評(píng)估相結(jié)合的綜合考核方法，克服了年度評(píng)估的“近因效應(yīng)”，形成更為長(zhǎng)期的影響力，以便更準(zhǔn)確地評(píng)估教師的工作業(yè)績(jī)，這樣教職工更為能接受，避免了因教職工因自己的錯(cuò)覺感知與考核人員發(fā)生不必要的誤解與沖突；讓被考核的教職工口服心服；比如我曾經(jīng)工作過的學(xué)校就建立了對(duì)教師的月考核制度，考核的歷程主要由教務(wù)處來完成，對(duì)每月教師的出勤情況、工作表現(xiàn)、工作成效一一公布，不足之處再加以改進(jìn)，這種更加重視工作過程的月考核收到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)末考核的辦法。
3.4建立完善的教師考核程序。
3.4.1個(gè)人自評(píng)。教師按照考核內(nèi)容和崗位職責(zé)的要求進(jìn)行個(gè)人自評(píng)，填寫相關(guān)表冊(cè)并在一定范圍內(nèi)述職。
3.4.2民主測(cè)評(píng)。根據(jù)教師崗位特點(diǎn)，在學(xué)科組、年級(jí)組等一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并以問卷調(diào)查等方式聽取學(xué)生、家長(zhǎng)或社區(qū)代表的意見。民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)作為教師師德考核的直接依據(jù)。
3.4.3組織考核。在個(gè)人自評(píng)和民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)科組、年級(jí)組、備課組等相關(guān)部門評(píng)議情況，由學(xué)?？己诵〗M對(duì)照教師考核相關(guān)要求進(jìn)行考核并確定其考核等次。
3.4.4結(jié)果告知。考核結(jié)果應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為5個(gè)工作日。教師對(duì)考核結(jié)果有不同意見的，可以通過正當(dāng)渠道向?qū)W?？己诵〗M提出。
3.4.5審核確定。教職工績(jī)效考核結(jié)果由學(xué)校擬定后，報(bào)送上級(jí)教育行政部門審核確定。教職工對(duì)考核結(jié)果如有不同意見，可以通過正常渠道向?qū)W?？己诵〗M和上級(jí)教育行政主管部門申訴。
關(guān)鍵詞：技工學(xué)校 教師績(jī)效考核
Keywords: mechanic schoolteacher performance evaluation Pick to: the teacher performance appraisal is the key school performance salary management. How to effectively implement teachers' performance evaluation, give full play to its function, so as to realize incentive guide school and teacher "win-win" development. This article in view of the current technical school teacher performance appraisal formalism, analyzes the present situation of performance assessment school teachers to techies operating characteristics, and put forward the construction of technical school teacher performance assessment system thinking development-oriented. Keywords: mechanic school teacher performance evaluation
技工教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要部分之一，對(duì)我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)、解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)技能人才短缺，技工荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，技校與企業(yè)人才供需脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)企業(yè)招不到技能人才，而技校畢業(yè)生卻又找不到滿意工作的矛盾。分析其原因當(dāng)然有方方面面的，而技校學(xué)生的技能水平應(yīng)該是不可忽視的重要原因，導(dǎo)致技校學(xué)生技能水平趨低且難以提高的責(zé)任很大程度上應(yīng)歸咎于學(xué)校管理，歸咎于管理過程中沒構(gòu)建一個(gè)能有效促使教學(xué)質(zhì)量提高的教師績(jī)效考核系統(tǒng)。
一、當(dāng)前技工學(xué)校教師績(jī)效考核現(xiàn)狀
1、 績(jī)效指標(biāo)體系不夠完善
采用什么指標(biāo)來確定教師的工作績(jī)效是個(gè)比較重要但又較難解決的問題。很多學(xué)校根本沒有對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核，或者是績(jī)效指標(biāo)過于單一，主要從出勤率、工作量等進(jìn)行績(jī)效管理，只要教師在工作過程中沒有違反一般的勞動(dòng)紀(jì)律，其工資、獎(jiǎng)金、津貼等就會(huì)只與其學(xué)歷、職稱等有關(guān)，而不受其教學(xué)質(zhì)量高低的影響。即便有些技工學(xué)校制訂了一些教師考核辦法，也是大而籠統(tǒng)的，而且常常不會(huì)真正認(rèn)真去執(zhí)行，只是在年終考核時(shí)由部門負(fù)責(zé)人或校領(lǐng)導(dǎo)憑印象給個(gè)分?jǐn)?shù)，這個(gè)分?jǐn)?shù)還不能太多的與利益掛鉤，否則會(huì)吵得不亦樂乎。這就導(dǎo)致不能全面地評(píng)價(jià)被考核者的工作績(jī)效。也有些學(xué)校，雖然在考核時(shí)加入了工作態(tài)度、思想覺悟等系列因素，但是在科學(xué)確定績(jī)效考核的指標(biāo)體系時(shí)，在指標(biāo)的有可操性及科學(xué)性有點(diǎn)欠妥，對(duì)某些指標(biāo)的描述比較主觀，缺乏客觀的具體指標(biāo)。比如工作積極主動(dòng)性這個(gè)指標(biāo)就比較籠統(tǒng)，考核者很難做出判斷。
2、考核內(nèi)容不健全
心理學(xué)研究表明：在沒有客觀依據(jù)的情況下，人們對(duì)客觀事物的評(píng)價(jià)往往依賴于自己的主觀印象。因而，在考核過程中，考核者難免會(huì)帶有主觀傾向，從而有失客觀公正。在事業(yè)制單位里，一般論資排輩現(xiàn)象較重，比如重視老教師輕視新教師，由于新教師剛來對(duì)工作環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，工作經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是短時(shí)間內(nèi)很難形成良好的人際關(guān)系，甚至周圍人都認(rèn)識(shí)不全，因而在考核時(shí)，很難得到其他人的認(rèn)可，得到客觀公正的評(píng)價(jià)，尤其是在考核內(nèi)容不全面不標(biāo)準(zhǔn)的情況下這種現(xiàn)象更嚴(yán)重。此外，由于學(xué)校傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及事業(yè)編制情況，大部分學(xué)校管理者和業(yè)務(wù)部門在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)校的管理層和業(yè)務(wù)部門不同程度地存在著家長(zhǎng)制、一言堂的現(xiàn)象，開展工作不做認(rèn)真的調(diào)查研究，不在教職工中間做深入了解，一廂情愿地制定出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中遇到很多意想不到的阻力，得不到教師職工的認(rèn)可，甚至造成部分職工的不滿和抵制，內(nèi)部矛盾增加，即使有的考核標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施也起不到預(yù)期的激勵(lì)作用，考核效果與學(xué)校的初衷背道而馳。
3、考核結(jié)果缺乏有效的反饋
技工學(xué)校教師的績(jī)效考核是以專業(yè)教師為對(duì)象，按照一定的考核目的，對(duì)學(xué)校教師一段時(shí)期內(nèi)的工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)判，它是學(xué)校管理者與教師之間進(jìn)行溝通的一項(xiàng)重要活動(dòng)，最終目的是改善教師的工作表現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，提高專業(yè)教師的滿意度和未來成就感，最終達(dá)到學(xué)校和個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。一般來說，技工學(xué)校績(jī)效考核都是在年末進(jìn)行的，其目的是對(duì)職工一年內(nèi)的工作進(jìn)行總結(jié)，作為聘用、調(diào)遷、獎(jiǎng)懲等人事決策的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、進(jìn)修的主要依據(jù)。但大部分技工學(xué)校沒意識(shí)到績(jī)效考核的最終目的不僅是考核教師的工作情況，最重要的是提高他們的工作能力，能夠揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)提高教師的職業(yè)素質(zhì)和成就感。因此，在考核時(shí)往往花費(fèi)大量的人力、物力，最后考核結(jié)果不對(duì)考核對(duì)象公布，也不采取必要的措施，以致許多教師只把績(jī)效考核作為一種形式，結(jié)果好壞無所謂，績(jī)效考核起不到激勵(lì)員工的作用。
二、如何做好技工學(xué)校教師績(jī)效考核
要做好技校教師的技?？己?，首先我們要認(rèn)識(shí)到技校教師績(jī)效考核的特點(diǎn)，把特點(diǎn)掌握了才能科學(xué)地制定出系統(tǒng)完善的考核指標(biāo)并付諸實(shí)施。
1、技工學(xué)校教師績(jī)效考核的特點(diǎn)
（1）、技工學(xué)校教師工作屬服務(wù)行業(yè)，工作主觀性強(qiáng)，工作績(jī)效難以衡量。技工學(xué)校教師的工作是教育學(xué)生，與企業(yè)工人生產(chǎn)工作有著很大不同，企業(yè)生產(chǎn)的是直接產(chǎn)品，工人的業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量可以通過產(chǎn)品的數(shù)量、合格率等直接數(shù)據(jù)來考核，具有績(jī)效明顯、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)。但教育工作包含著教知識(shí)、教技術(shù)、培養(yǎng)學(xué)生良好素質(zhì)等方面，教師不但要教學(xué)生書本上有的知識(shí)、技術(shù)，還要讓學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣去學(xué)習(xí)、怎樣去適應(yīng)新技術(shù)、新環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。這些方面工作短期內(nèi)很難看到明顯的效果，教師的工作績(jī)效就不太好衡量與考核，即使出臺(tái)一個(gè)考核辦法也易因意見分歧引起爭(zhēng)論。
（2）、技工學(xué)校教師績(jī)效考核不同于普通教育。目前普教通常用學(xué)生的考試成績(jī)或升學(xué)率等數(shù)據(jù)來衡量教師的工作績(jī)效，而且實(shí)踐證明似乎也還可行。但技工學(xué)校學(xué)生的考試成績(jī)或考證通過率等卻不能作為衡量教師工作績(jī)效的依據(jù)，原因是技校生基礎(chǔ)參差太過明顯，不同班級(jí)的考試成績(jī)差異很大，教師在教學(xué)過程中付出同樣的勞動(dòng)卻不見得有同樣的效果，有些班教師花了九牛二虎之力，可其成績(jī)依然上不去，有些班教師幾乎不怎么花心思，但學(xué)生的成績(jī)卻好得多。而且技校課程中不同科目對(duì)學(xué)生來說的難易差別很大，比較深?yuàn)W的課程技校生普遍覺得難掌握，教師付出得盡管很多，但學(xué)生成績(jī)卻不見得會(huì)好過其他科目。
（3）、技工學(xué)校教師績(jī)效考核主觀性較為突出。比如說對(duì)一堂課的評(píng)價(jià)會(huì)仁者見仁智者見智，遠(yuǎn)沒有企業(yè)生產(chǎn)或銷售那么業(yè)績(jī)顯然。受考核人員的主觀性影響，容易導(dǎo)致考核者與被考核者在評(píng)估者資質(zhì)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序上的意見分趾，甚至因利益關(guān)系發(fā)生沖突。
那么，技工學(xué)校該如何構(gòu)建教師績(jī)效考核系統(tǒng)才能較為準(zhǔn)確地評(píng)估教師的工作績(jī)效，且被廣大教師觀念所認(rèn)可，能真正通過績(jī)效考核系列工作促使教師水平及其工作質(zhì)量不斷提高，從而推動(dòng)技校畢業(yè)生整體素質(zhì)提高呢？
2、如何做好技工學(xué)校教師績(jī)效考核
1、首先，更新觀念。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、任課教師中營(yíng)造一種"質(zhì)量第一"的觀念氛圍，要由上至下達(dá)成通過績(jī)效考核促進(jìn)質(zhì)量提高的共識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有實(shí)施績(jī)效考核的決心，要明確考核目標(biāo)，要付于負(fù)責(zé)考核的部門以足夠的權(quán)力、人力、物力。中層干部及考核執(zhí)行者要有民主觀念，要堅(jiān)守客觀、公正原則，任何徇私行為將可能帶來嚴(yán)重后果。任課教師應(yīng)在考核方案實(shí)施前提出自己的意見和建議，努力配合績(jī)效考核的實(shí)施，逐步形成"希望通過績(jī)效考核來證明自己、提升自己、獲取成就感"的積極想法。
（2）、明確教師考核為發(fā)展型績(jī)效考核而非判斷型績(jī)效考核。判斷型的績(jī)效考核主要強(qiáng)調(diào)過去的績(jī)效，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)估的測(cè)量比較，目的是用評(píng)估結(jié)果來確定員工的工資加減、職位升降、調(diào)動(dòng)、甚至開除等 。而發(fā)展型的績(jī)效考核主要目的是在于利用評(píng)估信息為未來改進(jìn)工作服務(wù)，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)今后的工作績(jī)效。它主要是用考核結(jié)果來決定培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，找出排除工作障礙的辦法，提出改進(jìn)未來工作和績(jī)效的方法以及使管理者與員工達(dá)成期望的績(jī)效協(xié)議。針對(duì)技校教師考核的特點(diǎn)，發(fā)展型績(jī)效考核更容易被教師們接受。
（3）、健全各類規(guī)章制度和崗位職責(zé)，對(duì)各崗位工作進(jìn)行細(xì)化和量化，明確各崗位的工作目標(biāo)。這是一項(xiàng)復(fù)雜且工作量大但又必須做好的工作，是進(jìn)行教師績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，必須要逐條逐項(xiàng)、逐字逐句地斟酌，一定要符合教育工作要求和教學(xué)質(zhì)量管理原則。規(guī)章制度各個(gè)學(xué)校都有，但普遍都可能存在空洞、抽象、籠統(tǒng)的缺點(diǎn)，缺乏可操作性。所以，要構(gòu)建合理有效的教師績(jī)效考核系統(tǒng)，則必須重新研究完善各類工作規(guī)范，必要時(shí)應(yīng)征求崗位人員的意見。
（4），制訂教師績(jī)效考核方案。制訂方案應(yīng)以完善的規(guī)章制度及細(xì)化量化的崗位職責(zé)為依據(jù)，要在分析技工學(xué)校教師績(jī)效考核的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一般來說，為充分體現(xiàn)教師工作績(jī)效，其考核內(nèi)容須包括以下幾方面：1、工作常規(guī)考核，按各崗位的細(xì)化工作職責(zé)制訂考核表，考核表應(yīng)分條分項(xiàng)細(xì)化并注明每項(xiàng)分?jǐn)?shù)，由各教研組及所屬部門負(fù)責(zé)考核。2、教學(xué)質(zhì)量與效果考核，可分三大塊進(jìn)行：a、成立專門的考核小組，進(jìn)行隨機(jī)聽課考核評(píng)分。b、教師互評(píng)，組織教師交互聽課評(píng)價(jià)。c、學(xué)生評(píng)教，爭(zhēng)取用科學(xué)的抽樣辦法獲取學(xué)生對(duì)教師的評(píng)分。3、培訓(xùn)考核，當(dāng)今世界知識(shí)技術(shù)更新很快，技工學(xué)校教師的培訓(xùn)相當(dāng)重要，每學(xué)期應(yīng)該制訂詳細(xì)的教師培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)考核辦法。4、教研論文與成果考核，包括參與教研活動(dòng)、參加教研課題研究、上交與等，并制定明確的論文成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
值得探討的是這四大內(nèi)容各自所占總分的比例問題，也就是說這幾項(xiàng)中哪項(xiàng)更重要？本文認(rèn)為不同學(xué)校、不同工作崗位的考核側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，不同職稱不同檔次教師的考核側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同，這應(yīng)由管理者根據(jù)所在學(xué)校自身特點(diǎn)去分配。實(shí)踐證明，不同的分?jǐn)?shù)比例分配將導(dǎo)致不同的促進(jìn)效果，會(huì)直接影響教師的行為導(dǎo)向。比如說學(xué)生評(píng)教，有的學(xué)校為了體現(xiàn)客戶至上，學(xué)生評(píng)教分占總考核分的50%，因?yàn)槔蠋熃痰煤貌缓脤W(xué)生是最有發(fā)言權(quán)的。這樣配分對(duì)整體素質(zhì)較高的學(xué)生群體來說，確實(shí)能較真實(shí)地反映教師的工作績(jī)效。但對(duì)整體素質(zhì)普遍較低的技校學(xué)生來說，會(huì)導(dǎo)致教師不敢嚴(yán)管學(xué)生，甚至出現(xiàn)教師為爭(zhēng)評(píng)教分而違反原則討好學(xué)生的情況。再比如教師互評(píng)，因人際關(guān)系感情因素影響，會(huì)出現(xiàn)為不得罪人而給誰的評(píng)分都差不多，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)極為相近，所以此項(xiàng)配分也就不宜過高了，必要時(shí)還可以考慮采用標(biāo)準(zhǔn)分?？己诵〗M評(píng)分應(yīng)該是最富權(quán)威的，但若不是專門的考核人員，配分過高會(huì)給考核人員帶來很大壓力，而且考核組在考核聽課過程中具有較大的隨機(jī)性，配分過高會(huì)有一棍子打死之嫌。如果考核小組成員由外聘有資質(zhì)和權(quán)威的專家組成，則此項(xiàng)配分可占多一些。
（5）、考核方案的確定?？己朔桨赋鰜砗螅芏鄬W(xué)校的做法是交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審閱，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為可以就拍板實(shí)施，這樣做會(huì)使得方案在實(shí)施過程中遇到意想不到的阻力，教師作為被考核者可能會(huì)很有道理地說某條某項(xiàng)是不科學(xué)甚至是錯(cuò)誤的。所以，方案的最后確定必須由上至下再由下至上反復(fù)地征求意見，反復(fù)地修改，直到上下達(dá)成共識(shí)，并在上下管理者簽字認(rèn)可的情況下付之實(shí)施。
（6）、考核方案的實(shí)施與結(jié)果的科學(xué)處理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)系統(tǒng)特性。1、全面而系統(tǒng)性，從各崗位職責(zé)規(guī)范、各項(xiàng)考核內(nèi)容確定及具體考核辦法制訂到考核的具體實(shí)施，須全面系統(tǒng)地展開，不可局部進(jìn)行。2、經(jīng)常性，各項(xiàng)考核辦法與措施的實(shí)施、考核頻次的規(guī)定、考核記錄的填寫等應(yīng)保持經(jīng)常性，不能搞突擊。3、嚴(yán)格性，考核人員要由思想公正、專業(yè)熟練、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任，并且保持相對(duì)穩(wěn)定，按考核辦法嚴(yán)加地實(shí)施考核。4、記錄與確認(rèn)，每次檢查與考核均應(yīng)及時(shí)作好相應(yīng)記錄，經(jīng)被考核者確認(rèn)后妥善保存。5、反饋，考核的結(jié)果必須及時(shí)反饋給被考核者才能達(dá)到糾正和提高的目的。
總之，要構(gòu)建成功的教師績(jī)效考核系統(tǒng)，就必須讓廣大教師接受考核理念，明確考核目的，認(rèn)可崗位細(xì)化職責(zé)和考核辦法，在考核效度、信度方面達(dá)成共識(shí)；就必須讓管理和考核人員客觀公正地執(zhí)行考核辦法，教師考核才能達(dá)到目的起到預(yù)期的作用，才能找到教師的不足并確定教師培訓(xùn)方向，才能為管理者提供師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校發(fā)展等決策依據(jù)，才能讓教師考核對(duì)教師工作起到激勵(lì)作用，才能不斷改進(jìn)教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，我們的"產(chǎn)品"--學(xué)生的質(zhì)量才會(huì)持續(xù)提高，技工教育才能適應(yīng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、A縣學(xué)?？?jī)效工資執(zhí)行過程概述
A縣義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策執(zhí)行中采取了教育行政部門計(jì)劃擬定，學(xué)校績(jī)效工資政策宣傳，學(xué)校擬定、調(diào)整并執(zhí)行實(shí)施方案等三個(gè)步驟。
1.教育行政部門擬定績(jī)效工資考核實(shí)施辦法
A縣根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳和縣級(jí)政府工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案要求，2010年制定了《義務(wù)教育學(xué)校教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核實(shí)施辦法（試行）》。該辦法規(guī)定考核工作應(yīng)遵循的基本原則為：尊重規(guī)律，以人為本；以德為先，注重實(shí)績(jī)；激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展；客觀公正，簡(jiǎn)便易行?？己说闹饕獌?nèi)容分為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核和教師績(jī)校考核等三個(gè)方面?？h教育體育局績(jī)校考核的方法和程序包括以下幾個(gè)方面。
（1）制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工考核辦法和要點(diǎn)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核要點(diǎn)包括德、能、勤、績(jī)和廉。教師績(jī)效考核要點(diǎn)包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效果和工作表現(xiàn)。教輔、行政管理和工勤人員績(jī)效考核要點(diǎn)基本上與教師相同，但是具體內(nèi)容不同。
（2）成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中心校正、副校長(zhǎng)、初中校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績(jī)效考核工作，該考核與干部年度考核結(jié)合進(jìn)行。
（3）中心校成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小學(xué)正、副校長(zhǎng)和中心校人員的績(jī)效考核工作。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)和教師代表組成的績(jī)效考核工作小組，具體負(fù)責(zé)本校教職工績(jī)效考核工作。制定的考核方案，需要經(jīng)過全體教職工三分之二以上人員同意，并經(jīng)教代會(huì)通過，報(bào)縣教育體育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。績(jī)效考核按照自評(píng)、群眾評(píng)議、考核組考評(píng)的方法進(jìn)行，考核結(jié)果及時(shí)公示。遵循平時(shí)與定期相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，采取多個(gè)評(píng)價(jià)主體相結(jié)合的方法進(jìn)行。
（4）績(jī)效考核等次劃分及結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資在年底考核后一次性發(fā)放；教職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在考核后按學(xué)期發(fā)放。
（5）績(jī)效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)?？?jī)效工資分配參照學(xué)校人員編制情況適當(dāng)調(diào)整，可以向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜。
2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求
A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進(jìn)績(jī)效工資政策的順利執(zhí)行，采取了多種方法。首先，通過去外地學(xué)習(xí)，了解其他地區(qū)的實(shí)施情況，然后結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)行方案制定。其次，縣教育體育局通過多次召開會(huì)議分析義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策的意義、推進(jìn)執(zhí)行的方式、推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題等，對(duì)執(zhí)行績(jī)效工資的重要性形成了一致的看法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一的要求。最后，在推進(jìn)執(zhí)行上，局長(zhǎng)親自主持召開義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)大會(huì)六次，并請(qǐng)教育行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校去宣傳和解釋，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行績(jī)效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區(qū)和平原，學(xué)校發(fā)展情況也存在區(qū)別，所以規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自己的方案，學(xué)校再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案制定本校方案。一所學(xué)校方案的確定需要學(xué)校80%的教師簽字同意，然后才能按照方案實(shí)施。如果某個(gè)學(xué)校簽字人員達(dá)不到80%，上級(jí)教育體育局就不下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。A縣規(guī)定每所學(xué)校績(jī)效工資按照教職工編制平均每人增加480元發(fā)放。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年發(fā)放一次，教職工每學(xué)期發(fā)放一次。
3.學(xué)校擬定、執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施方案
學(xué)校根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，制定自己的執(zhí)行方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擬訂初步方案，經(jīng)教研組討論，征求意見，再以教研組為單位形成文字的匯報(bào)稿上交校長(zhǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核小組以匯報(bào)稿為基礎(chǔ)，對(duì)方案進(jìn)行討論、修改、調(diào)整。把調(diào)整過的方案給教代會(huì)討論，教代會(huì)同意后下發(fā)文件，然后再次分發(fā)給每位教師，征求教師意見，經(jīng)過教師充分考慮后再召開教職工大會(huì)討論和宣傳。最后經(jīng)過教師大會(huì)動(dòng)員并宣傳方案的具體要求和細(xì)則，在前期工作的基礎(chǔ)上請(qǐng)教師簽字。
有的學(xué)校教師工資按照檔次劃分，每檔人數(shù)所占百分比會(huì)提前公布，然后整理分?jǐn)?shù)后以百分比分檔次，每檔相差120～150元，學(xué)校不同檔次工資差距不同。有的學(xué)校按照分?jǐn)?shù)發(fā)放績(jī)效工資，不同分?jǐn)?shù)之間的工資差距相等。
執(zhí)行一個(gè)學(xué)期后，再次根據(jù)上學(xué)期執(zhí)行中遇到的問題進(jìn)行修正。這樣，每學(xué)期都根據(jù)具體情況不斷調(diào)整，逐步完善。學(xué)校在開學(xué)初就擬訂好了方案，大家簽字后等到期末時(shí)才能領(lǐng)到績(jī)效工資。
A縣的義務(wù)教育績(jī)效工資政策執(zhí)行得較為順利，向教育體育局反映問題的教職工非常少，一年大約有一兩個(gè)，問題基本上反映到學(xué)校層面時(shí)就在學(xué)校層面得到了解決?？偨Y(jié)A縣的經(jīng)驗(yàn)，可以看到其在反復(fù)宣傳、簽署執(zhí)行承諾、協(xié)商決策、心理疏導(dǎo)和不斷完善等方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
二、績(jī)效工資執(zhí)行中的成效、問題與對(duì)策分析
1.績(jī)效工資執(zhí)行的成效分析
從調(diào)研中得知，在義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策執(zhí)行中，多數(shù)教師增強(qiáng)了對(duì)教師職業(yè)的滿意度，也提高了教育教學(xué)質(zhì)量。其成效主要包括以下幾個(gè)方面。
第一，從教職工經(jīng)濟(jì)狀況看，盡管增加的多少不同，但每個(gè)教職工的工資都得以增加，使教職工平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的水平。同時(shí)，在當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村，整體生活水平較低，教師職業(yè)本身不僅標(biāo)志著有穩(wěn)定的收入，低水平的物價(jià)也標(biāo)志著增加幾百元錢就可以使生活質(zhì)量提高一大截。即使某個(gè)教職工屬于增加工資中檔次較低的那個(gè)層次，對(duì)于家庭而言，只要收入增加，還是令其他家庭成員多了一些喜悅。
第二，就教職工工作積極性而言，愿意加班工作的教職工增加了。在執(zhí)行績(jī)效工資前，由于加班和不加班在經(jīng)濟(jì)收入上沒有明顯的區(qū)別，所以多數(shù)人都不愿意接受額外的工作任務(wù)；執(zhí)行績(jī)效工資后，由于貫徹了多勞多得原則，多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足，加班和值班，尤其是班主任工作，教職工均積極去做。
第三，從教職工自我實(shí)現(xiàn)層面看，雖然金錢不是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，但是在一個(gè)組織內(nèi)，擁有高績(jī)效的員工體驗(yàn)到了從未有過的工資的大幅度增加，增加了他們的成就感，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，他們的付出在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，這既是一種物質(zhì)方面的嘉獎(jiǎng)，也是一種精神方面的嘉獎(jiǎng)。
第四，對(duì)于教職工的評(píng)價(jià)更為公正。實(shí)施績(jī)效工資前，有些學(xué)校也實(shí)行積分評(píng)價(jià)制，但執(zhí)行績(jī)效工資后的考核分?jǐn)?shù)比之前的積分更為客觀和公正，排除了之前的人情分，嚴(yán)格按照方案考核并按照考核結(jié)果分發(fā)績(jī)效工資。而且，方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數(shù)人決斷和決策不透明現(xiàn)象，有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。
第五，有利于教育質(zhì)量的提高。由于多數(shù)人愿意做班主任，班主任的任命就有了競(jìng)爭(zhēng)性，做得好的教師才可能連任班主任，進(jìn)而使班主任工作更加到位，教育質(zhì)量得到提高。
第六，有利于縮小不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資的差距?？h教育體育局的實(shí)施辦法明確規(guī)定了向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜，每月向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師補(bǔ)助80元。這種傾斜有助于邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校和缺編學(xué)校保留優(yōu)秀教師和吸引優(yōu)秀教師，有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.績(jī)效工資執(zhí)行過程中的問題分析
義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的執(zhí)行，無論方案設(shè)計(jì)得怎樣周到，也無論多么考慮每個(gè)教職工的感受，但畢竟是一次利益的重新分配，對(duì)于一個(gè)收入并不豐厚的縣而言，每月增減的幾百元，就意味著一個(gè)家庭的生活水平的不同，因此，出現(xiàn)一些問題在所難免。
第一，老教職工績(jī)效工資的問題。每所學(xué)校都有接近退休年齡的教職工，這些教職工曾經(jīng)為學(xué)校做出過巨大貢獻(xiàn)，可是由于接近退休，他們的精力已經(jīng)無法與年輕人相比，對(duì)于新思想、新方法接受起來也相對(duì)遲鈍，如果將老教師與青年教師同等對(duì)待，是對(duì)老教職工的不公平，因此，在最初的績(jī)效工資執(zhí)行中，最大的阻力有可能來自這些老教職工。
第二，部分教職工堅(jiān)決不贊同的問題。該縣規(guī)定，80%的教職工簽字同意就可以執(zhí)行績(jī)效工資方案，但是如果其他20%的教職工堅(jiān)決不同意方案，那么執(zhí)行過程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問題，而且這部分教職工有可能組成一種具有較強(qiáng)凝聚力的非正式團(tuán)體，協(xié)作起來反對(duì)績(jī)效工資的執(zhí)行，甚至影響其他教職工的工作，最終影響執(zhí)行進(jìn)展情況。
第三，其他原因?qū)е驴?jī)效工資收入較低的問題。績(jī)效工資低不一定是因?yàn)楣ぷ鞑慌?，也有可能是因?yàn)槠渌鞣N客觀原因，例如身體健康原因、家庭原因等。如果對(duì)于這部分教職工的心理疏導(dǎo)不能及時(shí)到位，也有可能引起情緒和教育教學(xué)效果問題。
3.績(jī)效工資執(zhí)行問題的解決思路
綜合考慮上述執(zhí)行中可能遇到的問題，可以從下述五個(gè)方面考慮問題的解決思路。
第一，注重對(duì)老教職工的優(yōu)惠措施。比如一所初中績(jī)效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記，但是該學(xué)校方案規(guī)定55歲以上不要求寫讀書筆記；有的學(xué)校還通過每項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重的不同分配來照顧年長(zhǎng)教職工。當(dāng)然，方案中需要有對(duì)老教職工的照顧但不能影響強(qiáng)調(diào)工作績(jī)效的主流特征。
第二，多次重復(fù)協(xié)商程序。學(xué)校層面績(jī)效工資方案的擬訂存在兩種方式，一種是自上而下方式。先在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)考核小組內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，然后擴(kuò)展范圍，在中層領(lǐng)導(dǎo)之間召開會(huì)議，促使他們對(duì)方案提出建議；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基于中層領(lǐng)導(dǎo)的意見再次討論的基礎(chǔ)上，對(duì)方案作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)的意見一致。然后再下發(fā)到各類組長(zhǎng)那里，征求他們的意見，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)整，再以教研組為單位下發(fā)到所有教職工，以教研組為單位討論，給出意見。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以教研組為單位收集所有教職工意見后，再討論、協(xié)商和調(diào)整，最后確定方案。另一種是混合方式，先由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給出大致框架，然后說明方案的設(shè)計(jì)方法，讓每個(gè)教職工自己設(shè)計(jì)，然后層層上交，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過歸納總結(jié)，擬定方案，然后再進(jìn)行自上而下方式的重新調(diào)整。這樣，就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見，容易使方案達(dá)成一致。方案擬訂程序不存在統(tǒng)一的要求，需要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行。這種協(xié)商程序的多次重復(fù)有效避免了委托方和方的信息不對(duì)稱問題[2]。
第三，有效確定教職工績(jī)效工資差距。對(duì)小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，如果經(jīng)過考核教職工所得績(jī)效工資差距大，會(huì)對(duì)他們的工作積極性有負(fù)面影響。所以，既不能沒有差距，也不能差距太大，每個(gè)學(xué)校需要根據(jù)所處地域經(jīng)濟(jì)狀況的不同，確定差距。另外，有些學(xué)校把教職工績(jī)效考核工資分為了四檔，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，如果按照檔次分發(fā)績(jī)效工資，則最后一個(gè)檔次的人數(shù)不可以過少，因?yàn)檫^少會(huì)使他們感到很失落，一般在20%左右為好。
第四，反復(fù)心理疏導(dǎo)。對(duì)有意見或者不肯簽字的教職工，一方面需要做到大面積的政策宣傳，例如召開年級(jí)組會(huì)議、教研組會(huì)議等，另一方面也可以依據(jù)情況私下了解原因，提前暴露問題根源，并給予相關(guān)教職工說服和勸導(dǎo)，幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導(dǎo)方面，不能希望立竿見影，需要給予教職工一定的思考時(shí)間；如果難以同時(shí)讓所有有意見的教職工完全贊同方案，可以每次做通一個(gè)或者幾個(gè)教職工的思想工作，一個(gè)一個(gè)解決，或者一小部分一小部分解決。
第五，讓教職工充滿期盼。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現(xiàn)在為止，A縣每所學(xué)校的方案每學(xué)期都在不斷調(diào)整和完善，這給了教職工很多期盼，這個(gè)學(xué)期給予自己的績(jī)效工資不甚合理，績(jī)效工資所屬的檔次不高，但是下個(gè)學(xué)期方案的調(diào)整，就有可能使自己的績(jī)效工資提高上去。二是目標(biāo)明確具體。每個(gè)學(xué)期開頭就調(diào)整好方案，使每個(gè)教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績(jī)效工資，這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標(biāo)并為之付出努力。
義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策在不同地區(qū)和不同學(xué)校執(zhí)行情況千差萬別，如何既體現(xiàn)績(jī)效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執(zhí)行程序設(shè)計(jì)到方案的擬訂、執(zhí)行都較為順利，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
2008年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。會(huì)議決定從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資。人們對(duì)教師績(jī)效工資存在很大的爭(zhēng)議，教師績(jī)效工資實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是明確教師績(jī)效的要素，由于教師這一職業(yè)的特殊性，其績(jī)效不僅體現(xiàn)在教學(xué)成果上，更多體現(xiàn)在教師教學(xué)過程中。那么到底哪些內(nèi)容應(yīng)該納入教師績(jī)效考核的范圍?
1 國(guó)外教師績(jī)效考核要素
國(guó)外實(shí)施教師績(jī)效工資較早，教師績(jī)效考核體系比較完善。下面將介紹美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、瑞典關(guān)于教師績(jī)效考核要素的情況，我們可以從中得到啟示，并加以借鑒。
1.1 美國(guó)
美國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)研究是基于教育績(jī)效責(zé)任制的產(chǎn)生而逐漸發(fā)展起來的。在美國(guó)，基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資通常涉及到學(xué)校或教師的努力程度和結(jié)果，以及學(xué)生的測(cè)評(píng)表現(xiàn)。其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)包含教師自身的成果，如評(píng)價(jià)出勤或考試表現(xiàn)，同時(shí)也包括教師所在班級(jí)學(xué)生的表現(xiàn)，如出勤率、年級(jí)保持率、輟學(xué)率、或測(cè)試成績(jī)，這些評(píng)價(jià)并非相互排斥。
具體說來，在美國(guó)的增值性評(píng)價(jià)中，主要考核學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步和成就的增值來評(píng)價(jià)教師的績(jī)效。美國(guó)教師評(píng)價(jià)中的辛辛那提模式，將教學(xué)計(jì)劃與安排、學(xué)習(xí)環(huán)境準(zhǔn)備、教學(xué)、專業(yè)技能作為教師績(jī)效考核的內(nèi)容[1][2]。美國(guó)的貝德福德縣公立學(xué)校將基于數(shù)據(jù)的教學(xué)規(guī)劃、教學(xué)活動(dòng)、評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)環(huán)境、交流、專業(yè)發(fā)展、學(xué)生成績(jī)作為教師績(jī)效考核的內(nèi)容[3]。有學(xué)者對(duì)美國(guó)優(yōu)秀教師的績(jī)效結(jié)構(gòu)分析得出其教師績(jī)效主要包括工作激情及感召力、工作方法創(chuàng)新、獲得經(jīng)費(fèi)資助、發(fā)表研究成果、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)提高、學(xué)生學(xué)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)幾個(gè)方面[4]。
1.2 英國(guó)
英國(guó)政府要求，英國(guó)所有公立中小學(xué)都要以書面文件形式制定本校教師績(jī)效管理的實(shí)施方案，該方案以學(xué)校為單位，學(xué)校根據(jù)自身情況具體制定。這與我國(guó)審議通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》中的規(guī)定很相似。英國(guó)績(jī)效工資制度以年評(píng)估為基礎(chǔ)，通過對(duì)教師的知識(shí)和技能的衡量和它所教的學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)所達(dá)到的水平來確定。其績(jī)效考核內(nèi)容包括有效教學(xué)計(jì)劃、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)方法、有效組織學(xué)生、全面評(píng)價(jià)學(xué)生作業(yè)、學(xué)生學(xué)習(xí)成果、有效利用時(shí)間和資源、有效利用家庭作業(yè)來強(qiáng)化和擴(kuò)充學(xué)習(xí)[5]。
1.3 澳大利亞
澳大利亞2007年6月開始在中小學(xué)推行教師績(jī)效工資制。新的工資制度要求根據(jù)學(xué)生的進(jìn)步，教師在學(xué)校擔(dān)任的管理和指導(dǎo)職責(zé)，以及承擔(dān)額外任務(wù)的情況，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[6]。
1.4 瑞典
在瑞典，教師績(jī)效考核大致包括參與學(xué)校更大的發(fā)展、提高教學(xué)方法、與其他教師合作、鼓勵(lì)學(xué)生積極參與、提高學(xué)生學(xué)習(xí)欲望、向家長(zhǎng)提供反饋信息等[7]。
2 我國(guó)教師績(jī)效考核要素
我國(guó)的教師評(píng)價(jià)研究開始于20世紀(jì)60年代，而國(guó)內(nèi)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的研究則是90年代以后才逐漸興起的，對(duì)教師績(jī)效考核的探討較少，而關(guān)于義務(wù)教育教師績(jī)效考核要素的研究就更少。
從實(shí)際情況來看，國(guó)內(nèi)主要把學(xué)生的成績(jī)作為教師績(jī)效的體現(xiàn)。從2009年1月1日開始實(shí)施教師績(jī)效工資以來，該問題引起大家的廣泛關(guān)注，對(duì)教師績(jī)效工資的實(shí)施存在很大爭(zhēng)議，其中主要就體現(xiàn)在教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不統(tǒng)一，也不完善。教師績(jī)效考核的內(nèi)容不盡合理，績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的確定缺乏科學(xué)性。教師的績(jī)效考核不像其他行業(yè)的員工那樣容易計(jì)算，所以更需要有一個(gè)更為科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。從各地制定的標(biāo)準(zhǔn)來看，許多標(biāo)準(zhǔn)用于考核教師績(jī)效并不合適或者考核標(biāo)準(zhǔn)模糊不明確。另外，有很多地方的考核標(biāo)準(zhǔn)是向領(lǐng)導(dǎo)傾斜，而不是向一線教師傾斜。對(duì)此教師反應(yīng)非常強(qiáng)烈。
教師績(jī)效工資政策出臺(tái)以后，各個(gè)學(xué)校紛紛出臺(tái)教師績(jī)效工資方案，通過對(duì)中小學(xué)教師績(jī)效工資方案的分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)教師績(jī)效考核的內(nèi)容，大致包括德、能、勤、績(jī)、教學(xué)過程、教學(xué)業(yè)績(jī)、教師專業(yè)發(fā)展、班主任工作等方面，但對(duì)考核指標(biāo)的規(guī)定不是很合理，有的標(biāo)準(zhǔn)并不是很明確，考核難度大，只是注重于形式，對(duì)教師績(jī)效沒有實(shí)質(zhì)性的提高。
3 建議
第一，采取主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式?？陀^標(biāo)準(zhǔn)主要是指學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，美國(guó)的增值評(píng)估法為學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)步的測(cè)量提供了技術(shù)基礎(chǔ)，使得這一標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量更加科學(xué)合理。但值得一提的是，學(xué)業(yè)進(jìn)步并不僅僅是指學(xué)生的分?jǐn)?shù)提高，它應(yīng)該包括體現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步發(fā)展的多個(gè)方面。但同時(shí)我們也注意到，國(guó)外只是將學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核的指標(biāo)之一。對(duì)教師績(jī)效的考核還包括很多其他的主觀標(biāo)準(zhǔn)，如教師的專業(yè)發(fā)展、教師責(zé)任等因素。
我國(guó)要改變以往以學(xué)生成績(jī)作為考核教師績(jī)效唯一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，采取主觀標(biāo)準(zhǔn)和客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，使得教師的績(jī)效考核要是更加科學(xué)合理。
第二，設(shè)置多維度績(jī)效考核要素。從國(guó)外教師績(jī)效考核中可以看出對(duì)教師績(jī)效的考核是全面的、多維度的。主要是指將教師的過程績(jī)效和結(jié)果績(jī)效均納入績(jī)效考核的范圍。過程績(jī)效是指教師教學(xué)過程中的行為及表現(xiàn)，如上面提到的出勤率、教學(xué)管理等。結(jié)果績(jī)效是指，學(xué)生學(xué)習(xí)成果、班級(jí)成績(jī)、學(xué)校整體成績(jī)等。
由于教師這一職業(yè)的特殊性，使得教師績(jī)效不僅包括過程績(jī)效還包括結(jié)果績(jī)效，對(duì)教師績(jī)效的考核，也應(yīng)該采取多維度績(jī)效考核的方式，將教師的工作過程納入績(jī)效考核的范圍。
第三，個(gè)人績(jī)效與團(tuán)體績(jī)效相結(jié)合。目前，我們多采取的是個(gè)人績(jī)效考核的方式，但對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的考核，有利于加強(qiáng)教師之間的合作和交流。有利于學(xué)校整體教師績(jī)效的提高。例如佛羅里達(dá)州績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方案和南卡羅來納州教師提升項(xiàng)目都提到將教師團(tuán)體績(jī)效或者學(xué)校整體成績(jī)納入教師績(jī)效考核的范圍。
第四，將教師績(jī)效與教師專業(yè)發(fā)展相結(jié)合。對(duì)教師績(jī)效的考核不僅僅是作為教師績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)，而應(yīng)該充分考慮到教師的專業(yè)發(fā)展，所以應(yīng)該將教師發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)納入教師績(jī)效考核的內(nèi)容。
第五，教師績(jī)效評(píng)價(jià)主體的多樣性。義務(wù)教育教師績(jī)效應(yīng)該包含任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效，吸收360度反饋評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建基于專家、學(xué)生、教導(dǎo)處、同事與自我評(píng)價(jià)的義務(wù)教育教師績(jī)效考核體系。
4 小結(jié)
盡管目前我國(guó)的教師績(jī)效工資存在一定問題，但實(shí)施教師績(jī)效工資具有重要意義。由于教師工作的特殊性，教師績(jī)效考核要素的確定是一個(gè)不斷探索的過程。通過吸收國(guó)外教師績(jī)效工資的經(jīng)驗(yàn)，在教育部門、學(xué)校、教師、專家學(xué)者等的共同努力下，教師績(jī)效工資改革會(huì)逐步趨于完善。
參考文獻(xiàn)
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2008年12月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》,決定從2009年1月1日起,在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革,是黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的重大舉措,對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師的工資待遇,提高教師地位,吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革既是收入分配制度的改革,也是用人制度的改革,它使教師管理從“身份管理”向“績(jī)效管理”[1]轉(zhuǎn)變,有助于促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。截至目前,各省市均已經(jīng)制定績(jī)效工資實(shí)施意見和方案,并逐步落實(shí),得到了廣大教師的擁護(hù)和支持。但在具體實(shí)施過程中卻是爭(zhēng)議不斷,矛盾的焦點(diǎn)主要集中在學(xué)校的績(jī)效考核上。
一、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資和績(jī)效考核的涵義
績(jī)效工資(performance related pay),又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資(Appraisal relate Pay),是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí),以企業(yè)事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量,以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度[2]。
在我國(guó),義務(wù)教育學(xué)校教師工資由崗位工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資三部分構(gòu)成,績(jī)效工資又分為基礎(chǔ)性(占70%)和獎(jiǎng)勵(lì)性(占30%)兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素相聯(lián)系,在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,只要履行崗位職責(zé)、完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)的教師就可以全額發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方式和辦法?？梢?無論基礎(chǔ)性績(jī)效工資還是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資都是與績(jī)效考核密切相關(guān)的。因此,義務(wù)教育學(xué)校教師的工資分配是以績(jī)效考核為基礎(chǔ),以崗位聘任為核心的,是一種以崗定薪的分配模式。
績(jī)效考核(performance examine)是用科學(xué)的方法對(duì)組織或個(gè)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定[3]?？?jī)效考核包括組織績(jī)效考核、個(gè)人績(jī)效考核。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核指的是針對(duì)員工的個(gè)人績(jī)效考核。
學(xué)?？?jī)效管理是一個(gè)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)等環(huán)節(jié)的復(fù)雜的綜合體系。它是學(xué)校對(duì)教師的教育教學(xué)實(shí)踐,全面、系統(tǒng)、科學(xué)地進(jìn)行考察、分析、評(píng)估,使員工完成個(gè)人的績(jī)效目標(biāo),并通過績(jī)效考核發(fā)現(xiàn)存在的問題,通過溝通、跟蹤、反饋、改進(jìn)和激勵(lì),提高教職工的能力與績(jī)效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的組織績(jī)效目標(biāo),促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生的全面發(fā)展和不斷提升的過程。因此,績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié),它必須為本質(zhì)上致力于對(duì)績(jī)效的改進(jìn)和提高的學(xué)?？?jī)效管理服務(wù)上,并在此前提下建立科學(xué)有效的績(jī)效考核系統(tǒng)。
二、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核的現(xiàn)狀
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重點(diǎn)是切實(shí)做好學(xué)?？?jī)效考核,這不僅事關(guān)教師的切身利益,也直接關(guān)系到績(jī)效工資激勵(lì)功能的體現(xiàn)。但是,在已經(jīng)推行績(jī)效考核的義務(wù)教育學(xué)校,廣大教師對(duì)其效果的評(píng)價(jià)卻褒貶不一,許多學(xué)校并沒有收到預(yù)期的效果。
(一)觀念問題
從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)層面看,一是績(jī)效考核本來就是人力資源管理的一個(gè)普遍性難題,而教師績(jī)效考核因受職業(yè)特點(diǎn)限制具體操作難度更大,多數(shù)學(xué)校不想改變?cè)械姆峙錂C(jī)制,傾向于吃大鍋飯,搞平均主義,似乎這樣比較公平,便于操作,也不易產(chǎn)生矛盾。但這種做法直接導(dǎo)致了干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,完全背離了績(jī)效工資改革“多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則,打壓了有積極創(chuàng)造性教師的工作熱情,喪失了績(jī)效考核的真正作用,甚至起了反作用;二是對(duì)績(jī)效管理與績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位,把績(jī)效管理等同于績(jī)效考核,認(rèn)為學(xué)?？?jī)效管理就是“量化評(píng)分”,以傳統(tǒng)的“得分”作為最終結(jié)果來評(píng)判教師的工作業(yè)績(jī),發(fā)放績(jī)效工資。這種做法孤立了教師個(gè)人績(jī)效考核,不能發(fā)揮績(jī)效工資改革的激勵(lì)效能,即通過幫助教師提升績(jī)效,最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的提升。當(dāng)組織價(jià)值提升的績(jī)效管理目的被忽視,績(jī)效考核會(huì)反其道而行之,阻礙學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)凝聚力和教育教學(xué)管理質(zhì)量的提高。
從教師認(rèn)識(shí)層面看,仍有部分教師固守鐵飯碗、大鍋飯的思想認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單地將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資理解為“漲工資”,認(rèn)為崗位聘任已經(jīng)形成了教師因聘任職稱不同而造成的工資差距,希望學(xué)校能夠把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資“公平”地分配給每一位教師,不要再拉大收入差距;還有一部分人雖然也會(huì)抱怨現(xiàn)有的學(xué)校管理效率低下,但是真正實(shí)行績(jī)效考核,真正需要花費(fèi)一定的時(shí)間在管理上時(shí),他們又覺得不適應(yīng),認(rèn)為績(jī)效考核浪費(fèi)時(shí)間、走形式,甚至擔(dān)心增加工作負(fù)擔(dān),擔(dān)心既得利益受到不公正、不科學(xué)的損害,往往采取抵制和應(yīng)付這兩種應(yīng)對(duì)方式。
(二)實(shí)務(wù)操作問題
1.考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng),缺乏可操作性
教師的工作是教書育人,是做人的“社會(huì)化”工作。教育效果的延遲性、勞動(dòng)成果的不完全可計(jì)量性、影響學(xué)生成長(zhǎng)因素的復(fù)雜多樣性以及群體合作的集體性工作方式,都決定了教師工作的特殊性,使得考核教師績(jī)效時(shí)如何將個(gè)體績(jī)效從組織績(jī)效中離析出來成為一個(gè)難題?，F(xiàn)在的學(xué)校績(jī)效考核指標(biāo)大都囊括“德、能、勤、績(jī)、廉”,這些方面在實(shí)際操作中彈性很大。如何將這些主觀性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)的量化考核,充分體現(xiàn)教師工作的特殊性、不同崗位之間的差異性等,確實(shí)存在著一定難度。許多學(xué)校采用“一刀切”的方法對(duì)不同的崗位采用相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能充分體現(xiàn)不同崗位工作者的工作能力與貢獻(xiàn)大小;還有的學(xué)校僅是簡(jiǎn)單地將考核指標(biāo)分為優(yōu)秀、合格和不合格,劃分過于寬泛,不能體現(xiàn)出教師之間的實(shí)際績(jī)效差別。
2.考核指標(biāo)缺失,不能有效評(píng)價(jià)教師
教師對(duì)學(xué)生的影響是多方面的,這些影響有的是顯性可以量化的,如教師的出勤、任課節(jié)數(shù)、學(xué)生成績(jī)、發(fā)表文章數(shù)量等,有的是隱性不可以量化的,如師德修養(yǎng)、對(duì)教育教學(xué)的精力投入、對(duì)學(xué)生的日常品德教育和心靈陶冶等。面對(duì)這些隱性的、難以計(jì)量的因素,許多學(xué)校在績(jī)效考核實(shí)踐中“避而不考”或“輕描淡寫”,往往只是將一些比較容易量化、可測(cè)性較強(qiáng)的硬指標(biāo)列入考核或作為考核重點(diǎn)。如果僅以這些指標(biāo)來考核教師績(jī)效,難以得出全面而準(zhǔn)確的結(jié)論。長(zhǎng)此以往,教師必然將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到升學(xué)率、學(xué)業(yè)排名等易于量化的考核重點(diǎn)上,所以,因評(píng)估指標(biāo)偏頗而造成的機(jī)會(huì)主義傾向必然會(huì)將教育推向功利與狹隘,素質(zhì)教育不可能真正落到實(shí)處。
3.考核主體缺失,不能全面評(píng)價(jià)教師
不同的評(píng)價(jià)主體,基于不同的價(jià)值取向,站在不同的角度,對(duì)于同一評(píng)判對(duì)象作出的評(píng)價(jià)往往是會(huì)有差異的。[4]因此,要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地考核教師績(jī)效,參與的考核主體應(yīng)是多方面的,而且因?yàn)榻虒W(xué)是一種充滿個(gè)性特色的活動(dòng),不同的教師具有不同的教學(xué)風(fēng)格,所以尤其不能將教師個(gè)人主體排除在外,應(yīng)給教師評(píng)判自己的機(jī)會(huì)。雖然,各地在實(shí)施績(jī)效考核時(shí),都強(qiáng)調(diào)“多個(gè)評(píng)價(jià)主體參與”“適當(dāng)聽取學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)的意見”,但是在實(shí)際操作中,多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校的考核主體還是學(xué)校的管理人員,其他教師僅以“民主評(píng)議”的形式參與,所占份額很小,與教師接觸最多的學(xué)生,往往因年齡小、缺乏判斷力而被排除在外。本應(yīng)作為績(jī)效考核主體同時(shí)也是考核對(duì)象的教師,僅以考核對(duì)象的身份被動(dòng)接受。其他考核主體的評(píng)價(jià)固然能夠反映教師的工作表現(xiàn),但是畢竟是外在刺激,不如教師發(fā)自內(nèi)心的反思、評(píng)價(jià)更能激起自我改善、自我提高的動(dòng)機(jī),使績(jī)效考核結(jié)果更能如實(shí)反映教師的狀況,幫助教師提高自我、發(fā)展自我。
4.考核反饋和應(yīng)用機(jī)制不健全
目前,義務(wù)教育學(xué)校都能做到向教師本人反饋績(jī)效考核結(jié)果,并把其作為職稱聘任、績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。但是績(jī)效考核反饋和應(yīng)用的意義并不僅局限于此。學(xué)校把考核結(jié)果反饋給教師時(shí),必須注重與教師的溝通,讓教師了解自己的工作情況,了解自己與他人相比有哪些不足和長(zhǎng)處,哪些方面需要改進(jìn),并對(duì)教師進(jìn)行適當(dāng)、明確的指導(dǎo),使教師的個(gè)人發(fā)展與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,從而達(dá)到提高績(jī)效的目的。此外,考核結(jié)果的應(yīng)用不能單純地與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,更應(yīng)該將其應(yīng)用于指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)下一階段工作的改進(jìn)點(diǎn),應(yīng)用于制訂個(gè)人發(fā)展計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用,讓每個(gè)人都能找到自己的成長(zhǎng)點(diǎn),在工作中找到成就感,這才是績(jī)效考核的本質(zhì)。
三、教師績(jī)效考核的對(duì)策分析
1.加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變思想觀念
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是教育人事制度具有里程碑意義的重大改革。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)采取切實(shí)可行的措施做好政策宣傳和解釋工作,通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等形式,對(duì)校長(zhǎng)、教師進(jìn)行政策宣講,引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師統(tǒng)一思想,將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的主要政策,包括教育部的意見和相關(guān)的宣傳提綱及本地的實(shí)施辦法,傳達(dá)到每一位教職工,讓所有校長(zhǎng)和教師都能深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義、深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),徹底打破原有的平均主義觀念,自覺地理解、支持、參與和實(shí)施改革,為實(shí)施績(jī)效改革奠定基礎(chǔ)。
2.引入增值評(píng)估,建立公正有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系
績(jī)效工資的實(shí)施需要建立一個(gè)客觀公正、受廣大教師普遍認(rèn)可的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,它可以提供切實(shí)的績(jī)效成績(jī)以及有助于判斷教師績(jī)效情況的信息。目前,在美國(guó)各地教師績(jī)效工資改革模式大都不同程度地采用或借鑒了“增值評(píng)估”(value-added assessment, VAA)的做法?！霸鲋翟u(píng)估”是在20世紀(jì)90年代早期由田納西州立大學(xué)的威廉?桑德斯博士最先倡導(dǎo)的,是一種用來確定學(xué)生在某一年進(jìn)步程度的統(tǒng)計(jì)模式。VAA不僅可以使領(lǐng)導(dǎo)與教師都能看到教師在提高學(xué)生成績(jī)方面的客觀證據(jù),而且也為獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)突出的教師提供了根據(jù),同時(shí),知道自己教學(xué)成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果還能促使教師不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。[5]正因?yàn)閂AA能夠區(qū)分哪些教師在提升學(xué)生的成績(jī)方面卓有成效,所以它不僅能有效解決教師績(jī)效考核隱性工作不易量化的問題,而且能夠解決目前我國(guó)因義務(wù)教育尚未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展而造成的校際教師績(jī)效考核差異的問題。
3.做好三個(gè)結(jié)合,提高績(jī)效考核的實(shí)效性
一是定量與定性相結(jié)合。科學(xué)的教師績(jī)效考核方法將定量與定性有機(jī)融合,能夠客觀、準(zhǔn)確地反映教師工作的質(zhì)量。學(xué)校要注重通過面談、課堂觀察、非正式交流等形式準(zhǔn)確把握并記錄分析教師日常工作的節(jié)點(diǎn),對(duì)教師進(jìn)行鼓勵(lì)或提醒,全面反映教師的工作業(yè)績(jī)。二是結(jié)果與過程相結(jié)合。通常情況下,教師工作結(jié)果的優(yōu)劣與其工作過程的好壞是一致的。但是在某些情況下,教師的工作結(jié)果并不是其工作過程的真實(shí)反映。例如同樣是教學(xué)成績(jī)優(yōu)異,有的教師是通過改革教法、學(xué)法,提高課堂效率和學(xué)生學(xué)習(xí)能力得來的,而有的則是通過加班加點(diǎn)、加大作業(yè)量、犧牲學(xué)生身心健康換得的?？?jī)效工資發(fā)放是以學(xué)期或?qū)W年為單位的,因此,學(xué)校要采取月考核的持續(xù)考核與學(xué)期末或?qū)W年末的終結(jié)性考核相結(jié)合的方法,克服終結(jié)性考核的“近因效因”,更準(zhǔn)確地評(píng)估教師的工作成績(jī)。三是反饋與改進(jìn)相結(jié)合。對(duì)教師的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析診斷,提出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,及時(shí)反饋給教師?？?jī)效考核中的日常溝通反饋也被稱為績(jī)效輔導(dǎo),它可以幫助教師制訂績(jī)效改進(jìn)方案,明確發(fā)展目標(biāo),不斷改善和提高個(gè)人績(jī)效,進(jìn)而使學(xué)校的組織績(jī)效不斷得到提升。
4.構(gòu)建發(fā)展性的教師考評(píng)指標(biāo)體系,增強(qiáng)績(jī)效考核的激勵(lì)性
義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核既要重約束,更要重激勵(lì),以正面激勵(lì)為主,以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和全面成長(zhǎng)作為重要導(dǎo)向,有效調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性。在績(jī)效考核的價(jià)值取向和功能定位上,不能僅局限于績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲,僅以教師過去和當(dāng)前的表現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù),而應(yīng)注重績(jī)效考核形成的發(fā)揮以及教師長(zhǎng)期的發(fā)展。根據(jù)績(jī)效考核價(jià)值取向的多元化目標(biāo)、績(jī)效考核主體的多元化和多維性的評(píng)價(jià)指標(biāo),按照新課程改革在教師的倫理規(guī)范、專業(yè)理論知識(shí)和自等方面的要求,發(fā)展性的、激勵(lì)性的指標(biāo)體系不再以淘汰后進(jìn)老師為目的,而是旨在促進(jìn)每一位教師獲得新發(fā)展;不再面向過去教師已有的工作表現(xiàn),而是面向未來,更關(guān)注教師內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的激發(fā);不再是單向度的“判決”式評(píng)價(jià),而是吸納管理者、同事、學(xué)生、教師本人、學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)等評(píng)價(jià)主體參與的交互式的評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)過程中更注重雙向的交流和溝通,真正構(gòu)建促進(jìn)教師發(fā)展的全面、綜合、多元地教師考評(píng)體系,激發(fā)教師對(duì)個(gè)人素質(zhì)提升、教育績(jī)效提升的執(zhí)著追求。
5.引導(dǎo)教師積極參與,實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理
績(jī)效考核事關(guān)廣大教師的切實(shí)利益,離不開廣大教師的參與和支持。一是民主制訂考核方案。沒有教師參與設(shè)計(jì)的改革方案,無論其形式多么完美,事實(shí)上是難以行得通的。[6]在制訂績(jī)效考核方案時(shí),學(xué)校應(yīng)建立開放式的交流方式,全面滿足教師的知情權(quán)和參與權(quán),管理者與教師共同討論、協(xié)商。只有在此基礎(chǔ)上確定的考核方案,才能合理地把握組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的關(guān)聯(lián),制訂出教師認(rèn)可的符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的績(jī)效考核目標(biāo),才能既幫助教師建立與學(xué)校發(fā)展一致的方向感,又增強(qiáng)了方案的可信度、可行性。二是考核過程采取考核組織進(jìn)行考核的方式。學(xué)校績(jī)效考核的考核小組成員應(yīng)包含校內(nèi)各個(gè)層面和群體的代表,充分體現(xiàn)民意,同時(shí)組織考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握正確的考核方法。組成人員的多元化可以最大限度地避免人為因素對(duì)考核結(jié)果造成的負(fù)面影響。三是建立考核申訴機(jī)會(huì)和程序。暢通教師反映意見的渠道,給予對(duì)考核不滿意或認(rèn)為不合理的人員申訴的機(jī)會(huì)和程序,這不僅是對(duì)考核工作民主化的要求,也是績(jī)效考核發(fā)揮作用的必要措施。建立這種制度,教育行政部門和學(xué)校不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核中的各種失誤并予以糾正,維護(hù)績(jī)效考核的準(zhǔn)確性,而且在與教師的溝通、探討中,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加深教師對(duì)績(jī)效考核的信任度,提高績(jī)效考核的公信力。
參考文獻(xiàn):
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在實(shí)施績(jī)效考核時(shí),教師對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)與態(tài)度至關(guān)重要。我們的輿論導(dǎo)向是既要“無所謂”,又要“有所謂”,還要“有所為”。
“無所謂”,就是不要把績(jī)效工資想象得過于美好,這塊蛋糕本身就屬于獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的,屬于集體所有,但總有自己的一塊,只不過多點(diǎn)少點(diǎn)罷了。如果能視同這部分利益本身就不屬于你,用端正的觀念,積極的心態(tài),大氣的行為要求自己,努力之后,意料之外的收益更讓人感覺獲得的喜悅。
“有所謂”,就是對(duì)待績(jī)效考核中出現(xiàn)的問題、差錯(cuò),無論大小,我們應(yīng)該重視,應(yīng)該在乎。既然出現(xiàn)問題,肯定是漏洞未補(bǔ)救,環(huán)節(jié)未細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)未提高,需要不斷改進(jìn)和優(yōu)化。
“有所為”,就是鼓勵(lì)教師多創(chuàng)佳績(jī)?？?jī)效考核是提高全體教師工作能力和綜合素質(zhì)的一種方法,它不僅僅只是簡(jiǎn)單意義的“利益之爭(zhēng)”,更是檢驗(yàn)工作效果的一劑良方,刷新工作模式的格式化程序。
關(guān)注群眾意見:突出方案的合理性
我們初步制定了《泗港小學(xué)績(jī)效工資實(shí)施方案》,并在第一時(shí)間召開了教師代表聽證會(huì)。根據(jù)教師代表的情況反饋,我們又對(duì)方案進(jìn)行了完善與修改。我們籌備學(xué)校八屆二次教代會(huì),將修改后的實(shí)施方案和提案表下發(fā)給教代會(huì)代表,廣泛聽取群眾意見。我們的實(shí)施方案前后共進(jìn)行了三次修改,聽取群眾意見共計(jì)11條。對(duì)于方案的制定、完善,我們主要遵循以下三項(xiàng)原則。
1.激勵(lì)性原則。績(jī)效的主要目的就是激發(fā)廣大教師的工作積極性,假如實(shí)施績(jī)效工資后絕大多數(shù)老師反而泄氣了,這就說明整個(gè)方案失敗了。
2.保障性原則。雖然績(jī)效工資是用來獎(jiǎng)勵(lì)的,但畢竟是教師工資的30%,也就是說,根據(jù)“人頭”來的,這里要充分考慮教師的心理承受范圍。我們根據(jù)學(xué)校的實(shí)情進(jìn)行了預(yù)測(cè),普通一線、不享受其他職務(wù)補(bǔ)貼的教師的保障性績(jī)效工資大約在1.9萬元。
3.改良性原則。我們的教育體制決定了基層學(xué)校在待遇分配上不能進(jìn)行徹底的革命。本來績(jī)效工資就是一次“工資改革”,不是“工資革命”,包括普通群眾關(guān)注的“教干津貼”問題也是這個(gè)道理。既然是改良,就要尊重歷史,以人為本,關(guān)注所有應(yīng)當(dāng)受益的群體。
關(guān)注增值評(píng)價(jià),突出工資的績(jī)效性
教師的實(shí)際績(jī)效成果一般很難用量化數(shù)據(jù)直接進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)評(píng),任何片面的考核都有失公允,很難服眾?；谶@樣的認(rèn)識(shí),我們的績(jī)效考核突出績(jī)效,關(guān)注增值。
首先是貢獻(xiàn)成果。如擔(dān)負(fù)工作量的多少、班主任副班主任工作或其他管理崗位情況、在業(yè)務(wù)評(píng)比活動(dòng)中贏得上級(jí)主管部門的榮譽(yù)多少、教育科研的成果、學(xué)生在上級(jí)競(jìng)賽及活動(dòng)中的表現(xiàn)評(píng)價(jià)、在學(xué)校創(chuàng)建及各等級(jí)活動(dòng)中對(duì)學(xué)校團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)大小……這些都是進(jìn)行嘉獎(jiǎng)的理由和憑據(jù),都可以按有關(guān)條文規(guī)定納入績(jī)效工資中進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),既合法又合理。
績(jī)效工資改革是當(dāng)前高校收入分配制度改革的重點(diǎn)。績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資一般占績(jī)效工資的40%-70%，各崗位工作人員只要能履行崗位職責(zé)完成工作任務(wù)，一般逐月發(fā)放，主要體現(xiàn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職能。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案是高校根據(jù)文件和結(jié)合自身的發(fā)展需要來制定，體現(xiàn)每個(gè)人在實(shí)際工作中的貢獻(xiàn)程度。
學(xué)校的主體是教師，教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的目標(biāo)要最大程度激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)教師更加出色的完成工作任務(wù)。如何設(shè)計(jì)科學(xué)合理的專業(yè)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案，將有利于促進(jìn)高職院校專業(yè)建設(shè)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
一、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)基本原則
1.分級(jí)管理、自主管理的原則
首先由學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，根據(jù)各類崗位的不同特點(diǎn)核定二級(jí)學(xué)院或教學(xué)系部的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。其次，由二級(jí)學(xué)院或教學(xué)系部結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，將學(xué)校核撥經(jīng)費(fèi)以及自身的創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，自主制定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自主管理。
2.分類考核、定性定量的原則
對(duì)不同崗位的教職工分類考核。二級(jí)學(xué)院或教學(xué)系部教職工一般分為專任教師崗、行政管理崗、教學(xué)輔助崗、工勤技能崗等。可根據(jù)各類崗位的不同特點(diǎn)，采用定性與定量相結(jié)合的辦法，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
3.優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、公平公開的原則
工作績(jī)效考核結(jié)果是績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，應(yīng)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，向業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。在達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的效果的同時(shí)，還要兼顧公平，保持團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，防止收入差距過大。制定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法公開透明，廣泛征求職工意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
4.科學(xué)合理，講求實(shí)效的原則。
實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合，充分體現(xiàn)教師工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、程序規(guī)范、注重實(shí)效、可操作性強(qiáng)、避免繁瑣。科學(xué)合理，注重實(shí)效的考評(píng)體系，不僅能提高教師工資的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更能引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。
二、 教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)
教師崗位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核內(nèi)容必需與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)密切結(jié)合。因而，我們將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分為基本崗位津貼、工作量及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)津貼兩個(gè)部分。
1.基本崗位津貼
基本崗位津貼是指年度內(nèi)完成崗位基本工作量，在學(xué)校年度考核中，等級(jí)為合格以上的教師，計(jì)發(fā)基本崗位津貼?；緧徫唤蛸N應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效總額的50%。教書育人是教師的主要職責(zé)，各高校對(duì)教師承擔(dān)的教學(xué)工作量都有一定的要求，完成基本教學(xué)工作量并在年對(duì)考核為合格以上者計(jì)發(fā)基本崗位津貼。
2.工作量及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)津貼
專業(yè)建設(shè)是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。要鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)校有關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)以及與專業(yè)相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)，同時(shí)對(duì)教師的教改科研、參加的各級(jí)競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽等予以肯定和支持，要在績(jī)效工資的發(fā)放上有所體現(xiàn)。工作量及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)津貼總量應(yīng)占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效總額的20%―50%，是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們根據(jù)高職院校自身的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)教師工作量及業(yè)績(jī)的主要考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)主要包括教學(xué)工作、專業(yè)教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、教研科研、教師參加競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生參加競(jìng)賽等。
三、教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案實(shí)施
考核是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案的關(guān)鍵。其績(jī)效考核方法要科學(xué)合理，考核程序要規(guī)范有序、考核過程要透明公開、考核結(jié)果要具有公信度。具體來說，考核的程序如下：
（1）教師根據(jù)個(gè)人年度工作的情況填寫《專任教師工作量及業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)分表》，表格如下表所示：
（2）由二級(jí)學(xué)院或教學(xué)系部組建考核小組，核定各教師的《專任教師工作量及業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)分表》，按分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，確定三個(gè)等級(jí)。30%的教師為A等級(jí)；40%的教師為B等級(jí)；30%的教師為C等級(jí)。
（3）在工作量及業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)津貼總量的范圍內(nèi)，分別確定A、B、C三個(gè)等級(jí)的津貼。
并在本單位予以公布。
四、教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案設(shè)計(jì)實(shí)施過程中要注意的問題
1.正確認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資
高職院?？?jī)效工資制度的出臺(tái)，引發(fā)人們對(duì)業(yè)績(jī)和工資關(guān)系的深入思考。但在實(shí)施過程中也存在一些誤解。如認(rèn)為實(shí)施績(jī)效管理的目的是扣減績(jī)效工資；認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是惡性競(jìng)爭(zhēng)，此消彼漲；認(rèn)為績(jī)效考核部門將“罰”作為績(jī)效考核的重點(diǎn)等等。所以，要順利實(shí)施績(jī)效工資方案，要讓教師們認(rèn)識(shí)到獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是按多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則來分配。最終目的是以此手段來激勵(lì)教師提升教學(xué)能力，提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平。
2.將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核與日常教學(xué)管理相結(jié)合
在高職院校，教師除了常規(guī)的教學(xué)工作，新專業(yè)申報(bào)、優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教改科研等也是常規(guī)工作?？?jī)效考核辦法設(shè)計(jì)要具有可操作性、實(shí)效性的特點(diǎn)，將績(jī)效考核融入教職工日常管理工作中，既可通過日常管理工作，激勵(lì)教師參與專業(yè)建設(shè)、提高自身素質(zhì)的積極性，又可通過績(jī)效考核、結(jié)果反饋等方式進(jìn)一步提高管理工作的效果。
3.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案公平合理的保障
要制定公平合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配需要從三個(gè)方面予以保障，一是考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要公開民主。收集教師的民意，有教師代表參加標(biāo)準(zhǔn)的制定。二是考核過程與學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)、科研等專項(xiàng)考核相結(jié)合，確保考核的準(zhǔn)確，透明。三是有反饋機(jī)制，如有教師遇到不公正待遇，確保有反饋的途徑，以便及時(shí)解決問題，確保獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案的順利實(shí)施。
4.以人為本，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是我國(guó)教育事業(yè)改革中的新事物，在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中難免存在一定的不足和缺陷?？捎瑟?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核小組認(rèn)真分析考核的結(jié)果，聽取被考核對(duì)象的意見和建議，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷修正和完善，使高職院校通過實(shí)施科學(xué)高效的績(jī)效工資方案，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。（作者單位：廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
以績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)，建立科學(xué)規(guī)范的收入分配機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，激勵(lì)廣大教職工教書育人、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、提高質(zhì)量、開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，努力推進(jìn)全校教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、考核分配原則
1、堅(jiān)持“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則。績(jī)效工資以工作績(jī)效考核結(jié)果作為分配的主要依據(jù)。
2、堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則?？?jī)效工資考核分配的全過程公開，切實(shí)做到公平、公正。
3、堅(jiān)持“科學(xué)合理”原則?？?jī)效考核工資分配方案要力求科學(xué)合理。
三、實(shí)施對(duì)象
全校正式在編在崗教師。
四、績(jī)效考核內(nèi)容及量化計(jì)分辦法
考核共計(jì)100分，內(nèi)容及權(quán)重為考勤(10%)、工作量(30%)、教育教學(xué)過程(40%)、教育教學(xué)業(yè)績(jī)(20%)。
1.考勤。主要考核教職工出勤情況。病假一天扣0.2分，事假一天扣0.5分，曠工1天扣5分，簽到、簽退缺一次扣0.1分，婚喪嫁娶產(chǎn)等假期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上每學(xué)期病假2天以內(nèi)，簽到、簽退缺5次以內(nèi)可不扣分?？己艘罁?jù)為學(xué)校(單位)考勤記載。
2.工作量。量化出學(xué)校所有崗位周工作量。全體教職工周工作量相加，得出學(xué)校各個(gè)崗位周工作量總和，除以全校教職工總數(shù)，得出學(xué)校教職工周人均工作量。教職工周實(shí)際工作量除以學(xué)校教職工周人均工作量乘以工作量權(quán)重分即為教職工工作量得分。計(jì)算公式為：
教職工周人均工作量=學(xué)校各個(gè)崗位周工作量總和÷教職工總數(shù)
教職工工作量得分=教職工周實(shí)際工作量÷教職工周人均工作量×30分
各學(xué)校(單位)要合理安排教職工的工作量，各崗位工作量的核定可參照《全縣中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)工作量核定的指導(dǎo)意見(試行)》。
3.教育教學(xué)過程。主要考核教職工在教育教學(xué)過程中的工作崗位職責(zé)履行情況和安全管理職責(zé)履行情況、工作態(tài)度、責(zé)任心。專任教師重在考核備、上、批、輔、考、研等常規(guī)教學(xué)落實(shí)情況和教學(xué)研究及教學(xué)研究活動(dòng)參與情況。引導(dǎo)教師把教學(xué)工作落實(shí)在平時(shí)，積極參與教學(xué)研究活動(dòng)，提高課堂教學(xué)效益，實(shí)施素質(zhì)教育。從事非教學(xué)工作的人員的此項(xiàng)考核制定相應(yīng)的細(xì)則。
根據(jù)《東流鎮(zhèn)中心學(xué)校教師履行崗位職責(zé)情況考核標(biāo)準(zhǔn)》，我校的教育教學(xué)過程考核分教學(xué)常規(guī)和教研活動(dòng)按3:1的比例計(jì)算，即教學(xué)常規(guī)30分、教研活動(dòng)10分。2019年考核分按中心學(xué)校兩次考核結(jié)果按比例計(jì)算。具體計(jì)算方法為：
教學(xué)常規(guī)得分=學(xué)期教學(xué)常規(guī)考核分/40×30
教研活動(dòng)得分=學(xué)期教研活動(dòng)考核分/30×10
對(duì)于男年滿55周歲、女年滿50周歲教師的教研考核分，中心學(xué)校將依據(jù)其對(duì)學(xué)校教研活動(dòng)的參與情況酌情賦分。
4.教育教學(xué)業(yè)績(jī)。主要考核教職工的工作任務(wù)目標(biāo)完成情況和工作的實(shí)際效果。專任教師兼有其它工作的，要根據(jù)兼職情況將本項(xiàng)考核分值按照一定比例分解為教學(xué)分與兼職分，分項(xiàng)考核計(jì)算本項(xiàng)得分。非專任教師的教育教學(xué)實(shí)績(jī)考核,由學(xué)校(單位)依據(jù)崗位任務(wù)目標(biāo)及每次安排的工作任務(wù)制定詳細(xì)的考核細(xì)則，認(rèn)真嚴(yán)格搞好考核并量化為分?jǐn)?shù)。幼兒園教師教育教學(xué)實(shí)績(jī)根據(jù)幼兒教育的特點(diǎn)，從安全管理、活動(dòng)成果、學(xué)額鞏固三個(gè)方面考核，其中活動(dòng)成果展示為10分、安全管理和學(xué)額鞏固10分。
專任教師的教學(xué)業(yè)績(jī)考核分依據(jù)中心學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果按比例賦分。考慮少數(shù)學(xué)校教師接課的矛盾，對(duì)接別的教師課程的教師考試成績(jī)達(dá)不到全鎮(zhèn)均分，可按進(jìn)步值賦分，凡通過一個(gè)學(xué)期教學(xué)比上學(xué)期進(jìn)步2位的可視為達(dá)到全鎮(zhèn)均分參加考核。極少數(shù)接班的教師盡管進(jìn)步值沒有上升，但其所教學(xué)科與全鎮(zhèn)均分的距離值明顯縮小，計(jì)算考核分時(shí)可上升一個(gè)檔次。
非教學(xué)人員的教學(xué)業(yè)績(jī)考核為：中心學(xué)校根據(jù)各個(gè)不同崗位的工作性質(zhì)及完成工作目標(biāo)情況賦10分;校長(zhǎng)辦公會(huì)議組成人員對(duì)非教學(xué)人員從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿分10分。
5.在師德師風(fēng)方面，違反《義務(wù)教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《池州市中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《東至縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，構(gòu)不上組織處理的，酌情扣除績(jī)效考核得分。凡受到通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過及記大過等次以上處分的，分別扣除當(dāng)年績(jī)效考核得分的20%、30%、80%、100%。
6、有下列情形之一的，可享受本學(xué)?？?jī)效工資的平均值(扣除班主任津貼后的平均值)：
(1)在中心學(xué)校擔(dān)任督導(dǎo)員以及專職總支書記、副書記、專職工會(huì)主席;離退休不遠(yuǎn)由組織安排休息的。
(2)掛職、抽調(diào)中心工作的。
7、男教師年滿58周歲、女教師年滿53周歲，由組織安排休息的，享受績(jī)效工資人均值的80%。由組織安排休息的教師不允許到私立學(xué)校任教，否則按規(guī)定扣除本人的所有工資及津補(bǔ)貼。
8、有下列情形之一的，不參與本校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配：
(1)一學(xué)期累計(jì)曠工達(dá)5個(gè)工作日及以上的、病事假累計(jì)超過2個(gè)月的;
(2)一學(xué)期非組織安排脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩個(gè)月以上的;
(3)停發(fā)工資的。
五、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配
1、教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配
教職工績(jī)效工資分配以工作績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)。每位教職工工作考核得分相加，得到全校教職工工作績(jī)效考核得分總和。全校績(jī)效工資總量除以全校教職工工作績(jī)效考核得分總和，得到分值，分值乘以教職工工作績(jī)效考核得分即為教職工個(gè)人應(yīng)得的績(jī)效工資額度。計(jì)算公式為：
全?？?jī)效補(bǔ)貼總額
------------------- ×教職工個(gè)人績(jī)效考核得分
全?？?jī)效考核得分總和
=教職工個(gè)人績(jī)效工資額
2、班主任津貼的分配
班主任津貼(全年按10個(gè)月計(jì))標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基數(shù)和學(xué)生數(shù)設(shè)定：小學(xué)每月基數(shù)為30元，累加每生每月0.5元，小學(xué)班主任月津貼不得超過60元。班主任津貼在全校績(jī)效工資總額中扣除。班主任津貼依據(jù)中心學(xué)?？己私Y(jié)果按得分率發(fā)放。
按班額月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)×考核得分÷100=班主任個(gè)人月津貼
六、績(jī)效工資發(fā)放形式
義務(wù)教育階段學(xué)校教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資于每年12月份上報(bào)考核方案和考核分配結(jié)果，由縣教育局審核后報(bào)縣財(cái)政局，通過個(gè)人賬戶直接劃撥到教職工個(gè)人工資卡上。
七、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督
1、學(xué)校要根據(jù)以上考核辦法完善具體考評(píng)細(xì)則，考評(píng)方案(細(xì)則)必須在經(jīng)過職代會(huì)或職工全會(huì)討論通過(有三分之二以上的與會(huì)人員到會(huì)，且得到到會(huì)人員半數(shù)以上人員同意?？荚u(píng)方案(細(xì)則)一旦經(jīng)過職代會(huì)或職工全會(huì)通過，一般不再改動(dòng)，如果運(yùn)行時(shí)發(fā)現(xiàn)方案(細(xì)則)有明顯漏洞或顯失公允，則修正案仍然要通過上述程序通過?？荚u(píng)方案(細(xì)則)報(bào)縣教育局審批備案后方可組織實(shí)施?？荚u(píng)的各項(xiàng)得分必須有原始依據(jù)印證。符合規(guī)范程序的，予以審批績(jī)效工資分配數(shù)額明細(xì)和方案;不符合規(guī)定程序，在教職工中引起強(qiáng)烈反響的，不予以審批。
2、實(shí)施考核的全過程要公開透明，隨時(shí)接受教職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？己肆炕?jǐn)?shù)揭曉后，要進(jìn)行公示，公示期限不得少于3天。有意見的要及時(shí)核實(shí)，考核分值有誤的，必須重新確定考核分值。考核分值偏低的，要將考核結(jié)果及時(shí)反饋本人，并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴，各?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真做好復(fù)核、申訴的答復(fù)工作。
3、中心學(xué)校成立教職工績(jī)效工資考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核分配具體實(shí)施工作。其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
4、考核分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)不按規(guī)定程序考核的，責(zé)令按照規(guī)定程序重新進(jìn)行。在考核中有打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等情況的，將從嚴(yán)處理。
八、紀(jì)律要求
中圖分類號(hào)：G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-7116(2010)08-0076-03
高校體育教師績(jī)效考核是高校人力資源管理系統(tǒng)的重要組成部分，包含衡量評(píng)價(jià)體育教師的程序、規(guī)范和方法。當(dāng)前，高等學(xué)校人事制度改革的核心是推行全員聘用制和改革分配制度，遵循按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬的原則，在推行全員聘用和分配改革的進(jìn)程中，績(jī)效考核尤顯重要，它既是前提，也是結(jié)果；既是依據(jù)，也是基礎(chǔ)，并起到很大的導(dǎo)向作用。然而，通過對(duì)普通高校體育教師績(jī)效考核現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前體育教師績(jī)效考核還存在許多不足，不能凸現(xiàn)績(jī)效考核導(dǎo)向、改進(jìn)、激勵(lì)功能。本研究運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法以及績(jī)效考核的相關(guān)理論，對(duì)普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了探索，以期客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)普通高校體育教師個(gè)體和整體的能力與水平，為普通高校體育教師績(jī)效考核提供借鑒。
1 普通高校體育教師績(jī)效考核現(xiàn)狀
目前普通高校在體育教師績(jī)效考核中有以下特點(diǎn)：(1)考核時(shí)間上，大多學(xué)校每年1次，一般在每學(xué)年第2學(xué)期末進(jìn)行。f2)考核流程上，學(xué)校體育部成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照學(xué)校人事部門的考核通知和相關(guān)文件要求，組織實(shí)施；被考核的體育教師對(duì)過去一年的工作進(jìn)行自我總結(jié)，填寫年度考核表，分小組進(jìn)行個(gè)人述職，并相互評(píng)議；考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有被考核體育教師進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)定考核等級(jí)；匯總并經(jīng)公示無異議后上報(bào)學(xué)校人事部門審核，將考核結(jié)果反饋給被考核者。(3)考核內(nèi)容上，由于大多高校屬事業(yè)單位性質(zhì)，年度考核基本是借鑒國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法，考核內(nèi)容主要分德、能、勤、績(jī)4個(gè)方面，其中以績(jī)(工作實(shí)績(jī))為考核重點(diǎn)。(4)考核方式上，大多普通高校采用定性方法對(duì)被考核的體育教師進(jìn)行評(píng)議。(5)考核結(jié)果及其應(yīng)用上，考核結(jié)果計(jì)人教師本人的業(yè)務(wù)檔案，作為職稱評(píng)定、職務(wù)聘任和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)的重要依據(jù)。 對(duì)廣東省10所普通高校200名體育教師進(jìn)行問卷調(diào)查，回收問卷193份，回收率為96.5％，其中有效問卷191份，有效率為95.5％。結(jié)果表明，普通高校體育教師績(jī)效考核仍停留在為考核而考核的階段，缺乏對(duì)績(jī)效考核的科學(xué)理解，存在績(jī)效考核意識(shí)淡薄，90％的不了解績(jī)效考核的目的和意義；績(jī)效考核目標(biāo)不明確，不清楚自己有沒有工作目標(biāo)和完全沒有目標(biāo)的占了52％；認(rèn)為考核方式單一、考核指標(biāo)內(nèi)容籠統(tǒng)的占79％、認(rèn)為指標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)的占88％以及認(rèn)為考核結(jié)果缺乏分析與反饋、應(yīng)用不充分的占78％。
現(xiàn)行的績(jī)效考核體系不能全面反映體育教師的真實(shí)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致了體育教師工作缺乏動(dòng)力，對(duì)個(gè)人和部門目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊，制約了體育教師個(gè)人和部門業(yè)績(jī)的提升，也不利于學(xué)校對(duì)體育教師的人力資源管理。
2 普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
2.1 考核的目的
從學(xué)校人力資源管理角度出發(fā)，績(jī)效考核具體有以下目的：(1)給予體育部衡量體育教師工作績(jī)效的途徑；(2)作為薪酬或獎(jiǎng)金調(diào)整、分配的依據(jù)；(3)作為提升、調(diào)任和解聘等賞罰的依據(jù)；(4)提高體育教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與危機(jī)意識(shí)的手段；(5)作為發(fā)掘、培訓(xùn)人才的依據(jù)；(6)作為協(xié)助體育教師職業(yè)生涯規(guī)劃的依據(jù)。
2.2 績(jī)效考核指標(biāo)體系建立的理論基礎(chǔ)
1)目標(biāo)管理法(簡(jiǎn)稱MBO)。
目標(biāo)管理，是著名的管理大師彼得?德魯克提出并倡導(dǎo)的一種優(yōu)秀的管理模式，管理者必須通過目標(biāo)對(duì)下屬進(jìn)行管理。當(dāng)組織的高層管理者確定了組織的目標(biāo)之后，必須對(duì)其進(jìn)行有效的分解，轉(zhuǎn)變成為部門及個(gè)人的目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)完成的情況對(duì)下屬進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
普通高校體育教師的目標(biāo)管理具體設(shè)定程序可分為：制定學(xué)校的總目標(biāo)；對(duì)下屬單位體育部分配主要目標(biāo)；體育部領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)一起議定體育部的具體目標(biāo)；體育部所有成員設(shè)定自己的具體目標(biāo)，明確崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；體育部領(lǐng)導(dǎo)和體育教師個(gè)人共同協(xié)商實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案；組織實(shí)施行動(dòng)方案；定期檢查實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，并向有關(guān)部門和個(gè)人反饋；基于績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)將促進(jìn)目標(biāo)的成功。普通高校體育教師的目標(biāo)管理可設(shè)定如下程序。
2)工作分解結(jié)構(gòu)法(WBS)。
工作分解結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理中的一種基本方法。它按照項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)律，依據(jù)一定的原則和規(guī)定，進(jìn)行系統(tǒng)化的、相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的層次分解。結(jié)構(gòu)層次越往下層則項(xiàng)目組成部分的定義越詳細(xì)。WBS最后構(gòu)成一份層次清晰、可以具體作為組織項(xiàng)目實(shí)施的工作依據(jù)。WBS在項(xiàng)目管理中常用于項(xiàng)目范圍的界定，本研究運(yùn)用其進(jìn)行普通高校體育教師工作崗位分析。
3)層次分析法。
層次分析法，是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty于20世紀(jì)70年代提出的一種解決多準(zhǔn)則決策問題的方法。它將定性和定量分析相結(jié)合，將模糊和復(fù)雜的決策問題分解成組成因素，將各因素按支配關(guān)系形成層次結(jié)構(gòu)，逐層比較相關(guān)因素，檢驗(yàn)比較結(jié)構(gòu)的合理性，確定各因素的權(quán)重。本研究運(yùn)用層次分析法進(jìn)行普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)計(jì)。
2.3 績(jī)效考核指標(biāo)體系的確定
1)績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路。
首先根據(jù)體育教師的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專家意見，運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)的工作分析方法，對(duì)體育教師工作重點(diǎn)和核心進(jìn)行分析，奠定設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)。然后通過對(duì)高校的體育目標(biāo)提出體育教學(xué)工作目標(biāo)，再分解出體育教師崗位工作關(guān)鍵績(jī)效維度。接著按照組織結(jié)構(gòu)分解的主線，根據(jù)學(xué)校體育教學(xué)工作關(guān)鍵績(jī)效維度和體育部目標(biāo)管理的目標(biāo)，運(yùn)用關(guān)鍵路徑法建立體育教學(xué)工作關(guān)鍵績(jī)效要素和具體指標(biāo)，再將體育部體育教學(xué)工作關(guān)鍵指標(biāo)分解到體育教師個(gè)人，建立體育教師的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。最后，應(yīng)考慮績(jī)效考核系統(tǒng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷循環(huán)的過程，各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系能幫助實(shí)現(xiàn)績(jī)效的提升。
2)績(jī)效考核指標(biāo)體系內(nèi)容的確定。
普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系內(nèi)容的確定應(yīng)以體育教師的崗位職責(zé)和目標(biāo)管理中體育教學(xué)工作目標(biāo)為基本依據(jù)。體育教師崗位工作涵蓋教學(xué)、科研和群體競(jìng)賽(運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練)3方面的任務(wù)。這3方面的任務(wù)各自又包含豐富內(nèi)容，為能更好地從中選擇全面反映體育教師工作績(jī)效的指標(biāo)，運(yùn)用工作分析法和關(guān)鍵路徑法確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，設(shè)計(jì)初步的績(jī)效考核指標(biāo)框架，并就指標(biāo)體系征詢了廣東省9位體育教育專家，根據(jù)他們的意見對(duì)框架進(jìn)行了3輪調(diào)整，最終形成了
包含3個(gè)1級(jí)指標(biāo)、9個(gè)2級(jí)指標(biāo)、21個(gè)3級(jí)指標(biāo)的“普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系”。
3)績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重確定。
首先根據(jù)普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系內(nèi)容建立考核指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)模型；其次，構(gòu)建兩兩比較的判斷矩陣，對(duì)普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系每一層次指標(biāo)的相對(duì)重要性做出判斷，將這些判斷用數(shù)值表示出來。由于涉及的指標(biāo)較多，本研究特別設(shè)計(jì)了普通高校體育教師績(jī)效考核體系各指標(biāo)之間的比較調(diào)查問卷，通過問卷收集專家們的意見，然后用各專家的意見構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣，將各專家意見輸入AHP軟件系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)專家的意見自動(dòng)顯示兩兩相比的結(jié)果。最后，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)向量和一致性檢驗(yàn)。在計(jì)算得出各專家的指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果后，再將各專家的意見進(jìn)行加權(quán)，最后得出普通高校體育教師績(jī)效考核體系中各指標(biāo)的權(quán)重(見表1)。
由表1可以看出，設(shè)計(jì)的績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)體育教師的科研水平給予了較大的權(quán)重，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)、增進(jìn)健康、掌握運(yùn)動(dòng)技能、提高身心素質(zhì)”的教學(xué)理念，更重視教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平。這樣的權(quán)重分配，符合當(dāng)前我國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和高校體育工作目標(biāo)，也與方案最初的設(shè)計(jì)思想相吻合。通過普通高校體育教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重的確定，很好地消除由主觀性所帶來的失真，從而客觀地、公正地、真實(shí)地評(píng)價(jià)體育教師個(gè)體和整體的能力和水平，達(dá)到提高體育教師整體素質(zhì)的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高校體育的目標(biāo)。
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