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時間：2022-08-25 01:18:47
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隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和行政事業(yè)單位體制的不斷深化改革，行政事業(yè)單位面臨著巨大的競爭壓力，如何分析、防范和控制行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)該是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有利于完善現(xiàn)代行政事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，從而有利于規(guī)范行政事業(yè)單位管理行為和提高提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,有利于提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險防范能力，有利于提升行政事業(yè)單位的現(xiàn)代管理水平，有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
二、行政事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1．內(nèi)部會計(jì)控制觀念淡薄，內(nèi)部會計(jì)控制的核心沒有得到體現(xiàn)
內(nèi)部會計(jì)控制涉及到行政事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面，需要各部門通力合作。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位管理者對單位的會計(jì)控制建設(shè)的認(rèn)識嚴(yán)重不足，忽視行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度的建設(shè).由于受傳統(tǒng)觀念的影響，行政事業(yè)單位的運(yùn)營存在著重發(fā)展、重經(jīng)營、輕視效益的思想還普遍存在，沒有達(dá)到其應(yīng)該有的管理與全面預(yù)算的功能，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制體系的建立，給行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。
2．激勵機(jī)制存在弊端
現(xiàn)代公司治理機(jī)制既是一套監(jiān)督機(jī)制，也是一套激勵機(jī)制。目前，我國部分行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在激勵不足和激勵不當(dāng)共存，目前，行政事業(yè)單位對經(jīng)營者的激勵不足主要表現(xiàn)在其報(bào)酬較低，盡管行政事業(yè)單位也建立了相關(guān)的考評制度，但是不能很好與經(jīng)營者的付出相融合，更沒有體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖；有部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者根本沒有按行政事業(yè)單位制定好的制度辦事，不認(rèn)真考核、檢查，搞形式主義，走過場，執(zhí)行效果不佳，該獎勵的沒有獎勵，導(dǎo)致激勵不當(dāng)?shù)陌l(fā)生。
3．行政事業(yè)單位風(fēng)險意識不強(qiáng)
由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入wto，我國行政事業(yè)單位面臨的競爭壓力也越來越大，行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險業(yè)不斷增加。但是，就我國行政事業(yè)單位目前的現(xiàn)狀來看，我國行政事業(yè)單位的風(fēng)險意識還不高，更為嚴(yán)重的是缺乏必要的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
4．全面預(yù)算管理的績效評價體系不完善，忽視預(yù)算的激勵作用
績效評價是全面管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算缺乏有效的考核和激勵措施影響行政事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)不能充分實(shí)現(xiàn)的重要原因之一?？己伺c獎罰是全面預(yù)算管理的生命線，只有通過科學(xué)合理的考核，做到獎罰分明，才能有效的做到全面預(yù)算管理。但是目前，部分單位對“權(quán)責(zé)利”不明確，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的控制效用不能得到充分發(fā)揮，對全面預(yù)算管理的績效評價指標(biāo)主要限于財(cái)務(wù)指標(biāo)，而不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響，因而不能全面反映行政事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況和職工的工作業(yè)績.，導(dǎo)致業(yè)績評價不公平，從而挫傷了員工的積極性，致使員工產(chǎn)生抵觸的情緒，最終導(dǎo)致了全面預(yù)算的失敗。
三、加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位單位內(nèi)部控制的對策
1．切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制
控制活動是確保管理階層的指令得以實(shí)現(xiàn)的政策和程序。控制活動在行政事業(yè)單位的各個部門和階層都出現(xiàn)了，其中有關(guān)的控制對象包括了內(nèi)部會計(jì)等各個方面。首先、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的核心是內(nèi)部會計(jì)控制。行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)和會計(jì)兩個方面的建設(shè)。財(cái)務(wù)控制應(yīng)該著重于行政事業(yè)單位各個方面的財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督，主要包括：行政事業(yè)單位的投資、收益分配等。會計(jì)控制應(yīng)該著重于資產(chǎn)、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
2．對風(fēng)險進(jìn)行一個全面的評估
現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境越來越具有復(fù)雜性，而行政事業(yè)單位之間的競爭也越來越激烈，風(fēng)險不斷地積累和提高。風(fēng)險評估系統(tǒng)是國有行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的基本要素，是行政事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險控制的基礎(chǔ)和前提。行政事業(yè)單位要建立完善的風(fēng)險評估系統(tǒng)，首先，要樹立風(fēng)險評估意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善組織體系；其次，完善安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險評估程序，建立風(fēng)險監(jiān)控處理系統(tǒng)；再次，建立、健全公司內(nèi)部狀況風(fēng)險評估模型，構(gòu)建風(fēng)險管理預(yù)警機(jī)制；最后，強(qiáng)化行政事業(yè)單位外部的風(fēng)險管理，建立外部風(fēng)險防范系統(tǒng)。
3．加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算的管理和控制
樹立“以行政事業(yè)單位戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)嵤╊A(yù)算管理”的新理念，加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識，
自從我區(qū)進(jìn)入課程改革以來，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。為了保證課改實(shí)驗(yàn)工作積極有效地展開，我校成立了以校長、書記為組長，教導(dǎo)處、教研組長、各學(xué)科骨干老師參加的課改領(lǐng)導(dǎo)小組，校長十分重視課改實(shí)驗(yàn)工作的開展，親力親為，對本次課改精神的理解比較到位，親自主持召開課改動員大會。特別是西永小學(xué)的教導(dǎo)主任劉林同志到我校任校長以來，更是對課改予以了高度重視。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了教科室，任命了教科室主任，分管校本教研與校本課程的開發(fā)。他經(jīng)常與教導(dǎo)處一起部署課改實(shí)驗(yàn)工作，制定課改實(shí)施方案，還深入課改年級的課堂聽課，以他豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對有問題的老師進(jìn)行悉心指導(dǎo)，幫助解決問題。同時十分重視校本教研的研討、開發(fā)，并在學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難重重的情況下給予了經(jīng)費(fèi)上的支持。學(xué)校行政一班人在課改中以身作則，親入教學(xué)的第一線，擔(dān)任有困難的年級、班級的教學(xué)任務(wù)，這樣的行為富有極強(qiáng)的感召力，激發(fā)了廣大教師的課改熱情，為課程改革的有效實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
課改實(shí)驗(yàn)老師培訓(xùn)工作比較扎實(shí)有效。在教導(dǎo)處的組織下，對于新的課程標(biāo)準(zhǔn)，采取了多次學(xué)、反復(fù)學(xué)、全校學(xué)、組內(nèi)學(xué)、個人學(xué)的多種方式，讓大家對課標(biāo)理解透徹、掌握到位。每次進(jìn)修校的教材培訓(xùn)，一定派任課老師參加。各級的教研活動，讓教師們積極走出去，外出參觀學(xué)習(xí)。新課程改革的春風(fēng)老師吹到每一位老師的心中，讓他們親身感受這改革的浪潮。培訓(xùn)工作的開展，提高了老師的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了老師的教育觀念，取得了較好的效果，他們對課程改革的看法也在悄然轉(zhuǎn)變，由當(dāng)初的不以為然、事不關(guān)已到逼著改革、做樣子應(yīng)付檢查，再到今天的積極參與、自覺反思，這就是進(jìn)步！
組織教研活動是教導(dǎo)處的重要職責(zé)，積極開展教研活動是為了提高課改實(shí)驗(yàn)水平，積極推進(jìn)新課改的實(shí)驗(yàn)。以前我校的教研活動大多是流于形式，無多大實(shí)效。課改以來，學(xué)校十分重視教研活動的開展，教導(dǎo)處不急于求成，而是步步為營，從基本工作做起，取得了良好的效果?，F(xiàn)在我校每一學(xué)年都開展上好一堂研究課活動，大力提倡老師上研究公開課，聽課、評課活動在全校各個科組展開。這些活動的開展，使全校老師的課堂教學(xué)觀、教學(xué)實(shí)踐逐漸擺脫了傳統(tǒng)教學(xué)的束縛，形成了較好的教研氛圍。
校本教材的開發(fā)是課改的特色所在，我校非常重視校本課程的開發(fā)，積極創(chuàng)設(shè)條件，由教科室組織牽頭，帶領(lǐng)鼓勵老師開設(shè)校本課程，目前我校已形成《詩歌誦讀》、《手工制作》二門校本課程，由學(xué)有所長的老師擔(dān)任課程的教學(xué)工作。
一批老師在課改實(shí)踐中成長，課改實(shí)踐轉(zhuǎn)變了老師的教學(xué)觀念，提高了老師的教學(xué)能力。在重視雙基的同時，老師開始關(guān)注學(xué)生獲得知識和技能的過程，開始關(guān)注學(xué)生態(tài)度、情感、價值觀的形成，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，提倡學(xué)生主動參與、樂于探究，培養(yǎng)學(xué)生合作與交流的能力。課改實(shí)驗(yàn)老師不僅在各級教研活動中推出了優(yōu)質(zhì)示范課，還在片區(qū)以及沙區(qū)的賽課活動中獲獎，學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)也得到提高。以前我校的老師怕動筆，不敢寫，而今，在教導(dǎo)處的組織帶領(lǐng)下，他們也勇于寫出自己的教學(xué)體會，參加論文評選。只要跨出了第一步，下面的路就好走了，老師們的教育教學(xué)理論素養(yǎng)得到了提高，也小有所獲。.新課程的實(shí)施改變了學(xué)生的學(xué)校生活，也讓我們的老師感受到了時代的脈搏。:
二、工作的反思
1、轉(zhuǎn)變觀念的問題。觀念轉(zhuǎn)變的問題是課程改革目標(biāo)的重要內(nèi)容，仍有少數(shù)老師對課程改革的意義認(rèn)識不足，教育觀念陳舊，，在教學(xué)教研和評價工作中，常自學(xué)或不自學(xué)地走回頭路，特別是某些老師，受傳統(tǒng)思想的影響較深，再加上中國的國情，應(yīng)試教育的思想較為嚴(yán)重，而老師的教學(xué)效果也要看成績，這造成思想上一時難以轉(zhuǎn)變。抑或個別老師職業(yè)道德不高，對工作懈怠，在學(xué)校形成一種不好的風(fēng)氣，阻礙了工作的開展。這些都要認(rèn)真加以研究解決，特別是通過學(xué)習(xí)加大校本培訓(xùn)力度，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)研究方式，也要從思想上引起重視。
近年來，小微企業(yè)在我國發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，但小微企業(yè)融資融資難度大，金額低等問題也一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。因此，這便需要專業(yè)誠信有實(shí)力的民間信貸機(jī)構(gòu)來幫助小微企業(yè)走出貸款難的困境。
在與小微企業(yè)申請貸款交流過程中我認(rèn)為最主要的是要做好借款人基本狀況的調(diào)查了解，在一次行業(yè)協(xié)會組織的推介會上，我接到了A企業(yè)的貸款申請，當(dāng)時僅憑A企業(yè)遞交的資料，我無法直接判斷該企業(yè)是否符合貸款條件。所以決定采取登門拜訪的方式近一步了解改企業(yè)的具體情況，在到達(dá)該公司進(jìn)入企業(yè)辦公區(qū)之后，我一路觀察企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)營場所，設(shè)備狀況等，從中發(fā)現(xiàn)該公司具有一般小微企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)。
在與企業(yè)負(fù)責(zé)人的交流談話過程中我一般首先判斷他是否是企業(yè)的實(shí)際控制人，看其對企業(yè)的熟悉程度比如：辦公室茶具的使用、辦公臺（電腦）熟悉程度等。以及在我們交談過程中是否有人員經(jīng)常進(jìn)來要老板簽字或者咨詢問題。確認(rèn)后在交談過程中要盡量使經(jīng)營者盡快放松，大部分老板都希望以強(qiáng)勢面對銀行，但實(shí)際上心里是沒有底氣的，交談前期應(yīng)談?wù)撘恍┹p松話題，獲取他的信任。然后逐步分析改企業(yè)負(fù)責(zé)人的品德和才能，留意企業(yè)負(fù)責(zé)人的一些微小細(xì)節(jié)主要是要考察他是否具有廉政可靠的品行以及運(yùn)用資金的才能。然后再了解該公司融資及信譽(yù)情況，確認(rèn)其是否信用記錄情況正常，無不良工商信息的記錄。
同時向財(cái)務(wù)室工作人員核查企業(yè)數(shù)據(jù)情況。對于企業(yè)提供的資料給予客觀確認(rèn)，這個環(huán)節(jié)意義重大。第一，上報(bào)貸款業(yè)務(wù)所需的資料我們必須要收集完整，第二，要確認(rèn)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、合規(guī)合法文件等資料。我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)多方面都不健全，見到有人來查賬都會覺得不自在，在不知情況的時候我們很難獲得全面真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，再有，我們之后需要補(bǔ)充材料，咨詢疑問時希望客戶盡快配合，因此，我們必須要學(xué)會打破對方戒備，讓他放松警戒，以獲得更加全面的信息。比如：請老板引見、交換名片、表明這次核查的方式和目的等。另外，在整理貸前資料及貸后維護(hù)上，之前的良好關(guān)系可以幫助你解決很多意想不到的問題。
注意核查財(cái)務(wù)電腦臺賬、套帳，抽取相關(guān)相關(guān)憑證加以確認(rèn)，一般情況下銀行客戶經(jīng)理不會花太多時間在這個環(huán)節(jié)，一方面是因?yàn)闀r間不夠，另一方面是因?yàn)殂y行相關(guān)人員對于工業(yè)會計(jì)認(rèn)識不深，事實(shí)上，多年來由于銀行業(yè)發(fā)展過快，大多數(shù)經(jīng)辦人員經(jīng)驗(yàn)不足，知識欠缺。導(dǎo)致貸前調(diào)查粗制濫造，不但增加審批時間，還在一定程度上提高了經(jīng)營風(fēng)險。這個環(huán)節(jié)我想至少我們要做到“親眼觀，親手查”。最好是要求企業(yè)打開網(wǎng)上銀行系統(tǒng)進(jìn)行核對。在核對材料的過程中，如果遇到有疑問的地方一定要向?qū)Ψ讲粩嗟氖鹤穯?，讓其在緊張的氛圍下最終不得不講出相關(guān)事實(shí)。
新課程的實(shí)施意味著我們傳統(tǒng)的課堂教學(xué)必須面臨一場艱難的變革和陣痛，而要從根本上改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，最關(guān)鍵的是我們的思想要變革，我們的理念要更新！課堂教學(xué)改革應(yīng)該遵循三個宗旨：一是打破傳統(tǒng)教學(xué)束縛學(xué)生思維發(fā)展的舊模式；二是遵循以人為本的觀念，給學(xué)生發(fā)展提供最大的空間；三是能根據(jù)教材提供的基本知識內(nèi)容，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力作為教學(xué)的重點(diǎn)。對于傳統(tǒng)教學(xué)來說，改革就是探究前人沒有走過的路；對于教師來說，改革就是探究從來沒有用過的新方法，去獲得從來沒有過的理想教學(xué)效果。
為了深化課堂教學(xué)改革，獲得良好的課堂教學(xué)效果，我校主要做了以下幾項(xiàng)工作：
首先，抓好備課組工作，深化課堂改革理念，充分做好課堂教學(xué)改革的宣傳和學(xué)習(xí)工作。
（）我校下發(fā)了新的課程標(biāo)準(zhǔn)，做到各備課組人手一冊，要求每位老師都要仔細(xì)研讀，深入學(xué)習(xí)，真正掌握新課程標(biāo)準(zhǔn)對各學(xué)科提出的具體要求，寫出有自己獨(dú)特見解的體會文章在備課組活動時進(jìn)行交流；在課堂教學(xué)中，杜絕憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)象，即使是工作多年的教師，也必須嚴(yán)格遵照新的課程標(biāo)準(zhǔn)要求分解教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織教學(xué)，變“經(jīng)驗(yàn)型”教師為“研究性”教師。
（）大部分學(xué)科教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容和教學(xué)測試內(nèi)容都在教案中具體得到體現(xiàn)，已經(jīng)做到了真正意義上的教學(xué)案一體化；各學(xué)科選派骨干教師輪流外出培訓(xùn)和聽課，把專家學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)帶回學(xué)校，在教研組、備課組活動時時開設(shè)公開課、示范課，與全組教師研討學(xué)習(xí)；加強(qiáng)各備課組與我省名校的交流，本學(xué)期，我校組織不少備課組我校赴我省一些省級、國家級示范高中聽課、評課，深刻地了解了兄弟學(xué)校的課堂教學(xué)改革發(fā)展進(jìn)程、思路與實(shí)踐情況。
（）根據(jù)我校實(shí)際情況對教研活動時間和備課組活動時間進(jìn)行了對調(diào)，重點(diǎn)抓好備課組活動的質(zhì)量：每周花節(jié)課時間定時間、定地點(diǎn)、定主講人、定蹲點(diǎn)行政，深化備課組活動，即各備課組每周固定時間在各會議室開展備課組活動，各組提前確定主備課人，在備課活動時進(jìn)行匯報(bào)和交流，同時，行政領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)各備課組，聽取備課組活動情況，提出具體改進(jìn)意見。同時，各備課組還確立了名課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)人員，不定期向全校開設(shè)公開課，吸引全校教師參與聽課和評課，寫好評課稿。優(yōu)化過程管理，進(jìn)行教研組專項(xiàng)調(diào)研
學(xué)校為加強(qiáng)備課組的建設(shè)，在采用等級備課組考核評估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了過程性管理。每學(xué)期在期中考試后都要利用一周的時間備課組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對備課組如何圍繞加快課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率展開的活動進(jìn)行過程性調(diào)研。調(diào)研后召開備課組長會議，把各備課組取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，各備課組活動的特色等調(diào)研情況進(jìn)行通報(bào)，使各個備課組在以后的活動中能借鑒其他備課組的經(jīng)驗(yàn)，克服存在的不足，提高備課活動的實(shí)效性和針對性。通過調(diào)研，各備課組能對前階段的工作進(jìn)行總結(jié)和反思，找出差距，從而明確后階段努力的方向。
其次，我校根據(jù)課堂教學(xué)實(shí)際情況和新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，明確把“三主一目的”作為一堂好課的課堂教學(xué)評價機(jī)制，即：以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)、以質(zhì)疑為主軸、以效果為目的。
（）學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”是新課程的核心理念，也是全面提高教學(xué)質(zhì)量的需要，它是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，學(xué)生的學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)表現(xiàn)是我校課堂教學(xué)評價的核心內(nèi)容：看學(xué)生在學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、方式等方面是否擁有較大的自主性，是否有自我評價學(xué)習(xí)的機(jī)會，是否有一定的自學(xué)能力等；教師能否根據(jù)不同學(xué)生的個性、特長，組織開展合作學(xué)習(xí)，學(xué)生參與合作學(xué)習(xí)的熱情、情感體念如何，是否形成互相協(xié)作、互相幫助、取長補(bǔ)短、共同提高的風(fēng)尚；學(xué)生是否通過探究問題獲取知識、學(xué)習(xí)有關(guān)技能和科學(xué)的研究方法、領(lǐng)悟科學(xué)的思想和精神；探究問題的熱情和興趣如何；是否會質(zhì)疑，質(zhì)疑的質(zhì)量如何。
（）課堂教學(xué)中，學(xué)生的主體地位主要是通過學(xué)生的參與程度來體現(xiàn)的。我校開展聽課和評課時，注意觀察參與課堂的學(xué)生是否是大多數(shù)，提問是否涉及到學(xué)生的各個層面；學(xué)生是否參與到課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，時間上是否有保證；看學(xué)生在參與教學(xué)中所解決的問題是否是深層次的問題，是否以一種積極主動的能夠主動質(zhì)疑的姿態(tài)參與。
（）我們看教師，主要是看教師教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時，對教材、課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)情是否研究透徹，課前準(zhǔn)備是否充分，在教學(xué)中是否體現(xiàn)新課程理念，體現(xiàn)啟發(fā)式及討論式的教學(xué)方法，體現(xiàn)面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教學(xué)過程，注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
我們要求每一位教師都要根據(jù)學(xué)科的課程體系正確理解教材所表達(dá)的意圖，并結(jié)合所教學(xué)生的特點(diǎn)將教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)內(nèi)容要有具有挑戰(zhàn)性，能激發(fā)學(xué)生的求知欲；教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)科學(xué)性、人文性和社會性的融合。教師必須根據(jù)課程的要求，為學(xué)生提供一的一定的學(xué)習(xí)環(huán)境，在尊重每一位學(xué)生的同時，注意適時贊賞各類學(xué)生，提供較多的時間讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，讓學(xué)生有較多的時間思考、質(zhì)疑和發(fā)問。課堂教學(xué)的創(chuàng)新，離不開教師的創(chuàng)造，只要我們的每一位教師都愿意去發(fā)揮自己的才智去創(chuàng)造，和學(xué)生一起去合作，變“辛苦型”教師為“研究型”教師，我們的課堂就可以長出靈動的翅膀！
不可忽視的是，我們在關(guān)注每一堂課的同時，還時刻注意到一堂課的外延，即一堂課結(jié)束結(jié)束之后，學(xué)生能否在一段時間內(nèi)保持學(xué)習(xí)熱情、興趣，提高自信心；從學(xué)習(xí)中得到快樂，逐漸增強(qiáng)與他人合作交流的愿望，逐步形成各種質(zhì)疑的習(xí)慣和科學(xué)價值觀，形成融洽的師生關(guān)系。
再次，強(qiáng)調(diào)教師個人發(fā)展，促進(jìn)教師群體建設(shè)，從而加快學(xué)校課堂教學(xué)改革進(jìn)程。
（）以培養(yǎng)名師帶學(xué)科組建設(shè)，促進(jìn)課堂教學(xué)改革。
目前，我校有市學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀人。他們在各自的學(xué)科組內(nèi)形成了一定的學(xué)科群體，起了很好的輻射帶動效應(yīng)，他們先進(jìn)的教學(xué)理念、扎實(shí)的教學(xué)基本功，無形地使同學(xué)科的教師受益，促進(jìn)了整體隊(duì)伍的提高和課堂教學(xué)改革的進(jìn)程。學(xué)校在此基礎(chǔ)上對備課組、教研組提出了明確的要求，力爭在近期內(nèi)多推出一批學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀等“名師”。使教研組內(nèi)形成人人爭做“名師”的良好局面，整體推動教師素質(zhì)的提高。
一、交通發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能不斷改善，國家才能長治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)平果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，必須堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我們交通以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項(xiàng)工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時時以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設(shè)和交通運(yùn)輸管理上來，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績，經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)、通行政村等級公路硬化建設(shè)，目前我縣通等級公路總里程907公里，其中二級公路31.3公里，三級公路133公里，四級公路742公里；目前，全縣171個行政村及10個社區(qū)，所有社區(qū)已通等級路，148個行政村通四級路以上，占行政村總數(shù)86.5%，預(yù)計(jì)2008年底，全縣171個行政村將村村通等級路。屆時，全縣行政村通等級公路率達(dá)100%，達(dá)到全市領(lǐng)先地位。道路運(yùn)輸管理工作上以新增客運(yùn)班線和營運(yùn)客車為手段，促進(jìn)運(yùn)輸市場的發(fā)展，凈化了我縣道路運(yùn)輸市場，使我縣運(yùn)輸市場正朝健康、有序、安全方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了車進(jìn)站、站管車、人進(jìn)站的良好秩序。今年來共審核辦理道路運(yùn)輸證834本，新開通10條農(nóng)村客運(yùn)班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運(yùn)行，全縣農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)23條，客運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)，大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國家，感謝我們的黨。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢
以科學(xué)發(fā)展的眼光認(rèn)真審視和正確評估交通發(fā)展面臨的形勢，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對我縣交通發(fā)展當(dāng)前面臨的形勢有清醒的認(rèn)識。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，給交通發(fā)展提出了新要求
目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時，也帶來了強(qiáng)勁的運(yùn)輸需求。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我縣公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，也表現(xiàn)在對高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的強(qiáng)烈需求，對交通服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來越高的要求。如何進(jìn)一步增強(qiáng)交通服務(wù)能力，提高運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，更多地方便社會公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點(diǎn)課題。
（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來了新機(jī)遇
平果縣以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標(biāo)為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)公司，容易形成整體效應(yīng)，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢上已成為經(jīng)濟(jì)通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達(dá)海的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進(jìn)一步凸顯，交通建設(shè)也勢必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度、規(guī)模、等級提出了更高的要求。
（三）科學(xué)發(fā)展觀的新
理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對緊缺，能源資源對外依存度比較高，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力明顯不強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運(yùn)用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。
（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，給交通發(fā)展開辟了新空間
區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應(yīng)。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢，用交通推動周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點(diǎn)、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時隨著平果縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會迅猛增加。對此，平果交通應(yīng)充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息共享平臺，向智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸之間的高效協(xié)同，逐步達(dá)到建設(shè)與管理的一體化，以滿足不斷增長的社會發(fā)展需求。
（五）國家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來了新考驗(yàn)
如何應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢下出現(xiàn)的諸多新情況，是平果今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國、省道外，通鄉(xiāng)油路提級改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、港站樞紐建設(shè)等交通重點(diǎn)工程所需資金中的相當(dāng)一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來越大；項(xiàng)目立項(xiàng)審批必須具備的條件越來越多，程序越來越復(fù)雜，項(xiàng)目前期工作難度進(jìn)一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。
總的來看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
三、當(dāng)前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因
目前，全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動脈，南百高速公路為主骨架，國、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡(luò)。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與平果縣今后發(fā)展目標(biāo)的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應(yīng)能力和交通服務(wù)水平仍有待提高。
（一）公路總體建設(shè)水平還不高
相比周邊先進(jìn)地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡(luò)化程度低，通達(dá)深度不夠，等級公路里程比重低，三級以上公路僅占全縣公路總里程的5.5％（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級公路，全縣公路密度只為0.37公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。
（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大
高級、次高級路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未真正形成，養(yǎng)護(hù)問題日益突出。內(nèi)河航道等級偏低，高等級航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平果今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（三）資源和環(huán)境對綜合交通發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大
平果縣人多地少，資源相對短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對交通發(fā)展的制約愈來愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴(yán)重不足，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。
（四）各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，整體服務(wù)效率不高
公、鐵、水三種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設(shè)、輕配套設(shè)施建設(shè)?？拓洏屑~站場建設(shè)布局不夠合理，功能定位不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運(yùn)缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運(yùn)輸、出租車的運(yùn)輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運(yùn)行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。
四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標(biāo)和基本思路
（一）總體目標(biāo)
以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動力，以平果建設(shè)后三年任務(wù)為目標(biāo)，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點(diǎn)縣，利用這個的機(jī)會，實(shí)施通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)即將啟動。2008至2010年計(jì)劃實(shí)施通鄉(xiāng)油路提級改造7條151公里，其中2008年實(shí)施果化至進(jìn)結(jié)至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三級以上油路共82.13公里。2008年我縣通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目共9條65公里，這些項(xiàng)目爭取于年底全部完工。利用后三年，著力把平果打造成為通村公路硬化百色市率先縣。
（二）基本思路
1、落實(shí)“三個服務(wù)”。一是服務(wù)平果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標(biāo)，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭龋瑪U(kuò)大有效供給，為經(jīng)濟(jì)社會全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、提供新動力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成平果經(jīng)濟(jì)社會更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)通村路面硬化建設(shè)，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。
2、實(shí)現(xiàn)“三個有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)，對各種交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式有機(jī)構(gòu)成的選擇更自由、運(yùn)行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場站共建共享和加強(qiáng)連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、推動我縣交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措
對于平果交通而言，當(dāng)前和今后一段時期，既是發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對當(dāng)前平果交通發(fā)展所面臨的形勢，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，以實(shí)施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實(shí)現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。
（一）解放思想促發(fā)展
思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新一輪思想大解放，清醒地認(rèn)識存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢和特征、自身的定位和作為，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進(jìn)而停滯，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新有為，克難攻堅(jiān)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)“發(fā)展意識”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)“機(jī)遇意識”，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設(shè)的。要深化對交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)意識”，推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，有力提升交通的服務(wù)能力和水平。
（二）科學(xué)規(guī)劃圖發(fā)展
以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實(shí)加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準(zhǔn)。通過聘請區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合平果地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征和未來走勢，從戰(zhàn)略高度謀劃平果未來交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。二是注重銜接、確?？茖W(xué)。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應(yīng)現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進(jìn)管理，加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸之間的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴(yán)格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。
（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展
(一)充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動指南
生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)*”的城市和市域環(huán)境定位，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造“生態(tài)*、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，全面開展生態(tài)市建設(shè)，不斷推動全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
一是以人為本原則：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本原則，就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人口整體素質(zhì)，不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。
二是可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高資源、能源利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動態(tài)平衡和整體優(yōu)化。
三是生態(tài)興市原則：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個比較優(yōu)勢，華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個氧吧”優(yōu)勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實(shí)施差別競爭戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點(diǎn)，促進(jìn)*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。
四是保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境資源屬稀有資源，具有多種比較價值和生態(tài)服務(wù)功能，因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析，按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，堅(jiān)決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。
（二）生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)條件分析
1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢因素有：
(1)生態(tài)環(huán)境特征突出，部分資源優(yōu)勢明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。*屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時數(shù)2235.3小時,年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低，境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。
(2)以實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)目分類管理和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)管理，工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度，實(shí)施污染集中控制；20*年全市進(jìn)園區(qū)竣工項(xiàng)目366個，總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場，大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產(chǎn)值8億元，農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財(cái)”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程，木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，并成為帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢凸顯，全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺，既消化了農(nóng)作物秸稈，又致富一方百姓，“發(fā)楊財(cái)”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。
1、價格太高：“你們公司產(chǎn)品價格太高，不好賣，你們還是找別人吧？”
2、公司政策不靈活：“你們公司的政策不夠靈活，你們還是去找別人吧？”
3、獨(dú)家權(quán)：“我要做你們公司產(chǎn)品的獨(dú)家商”
4、市場不景氣：“現(xiàn)在市場不景氣，生意不好做，你們還是過一段時間來談吧？”
5、要鋪底：“我的資金很難周轉(zhuǎn)過來，你們應(yīng)該支援我一下，鋪點(diǎn)底給我”
6、要保證金：“我與你們公司沒打過交道，不了解你們公司，你們應(yīng)該給我點(diǎn)保證金”
7、缺乏資金：“我現(xiàn)在資金實(shí)力有限，不想再考慮其他廠家了”
8、廠家關(guān)系：“我與現(xiàn)有廠家感情很好，暫時不考慮引進(jìn)其他廠家”
9、朋友關(guān)系：“我與現(xiàn)有廠家xx是多年的交情，不好意思再引進(jìn)其他廠家”
10、生意?。骸拔覀兩庾龅煤苄。环奖愕侥銈儚S家進(jìn)貨，你們還是找別人吧”
11、運(yùn)輸：“這里離你們廠家太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便且運(yùn)輸費(fèi)用高”
12、小公司：“你們公司是小公司，我們只經(jīng)營大公司的產(chǎn)品”
13、廠家約束：“我與現(xiàn)有廠家訂了合同，等合同到期了再說吧”
14、專銷獎：“現(xiàn)有廠家給了我專銷獎，我不能再經(jīng)營其他廠家的產(chǎn)品了”
15、決策權(quán)：“經(jīng)理不在家，我不好做主，等經(jīng)理回來后再說吧”
16、歷史問題：“xx經(jīng)營你們公司產(chǎn)品，反映不是很好呀”
17、市場沖突：“你們的產(chǎn)品xx在經(jīng)營，他不是賣得很好嗎？”
以上列舉的異議，使廠家銷售員與客戶的談判卡殼了，很難進(jìn)行下去。實(shí)際上，以上異議并不一定是客戶的真實(shí)異議，可能只是客戶委婉拒絕的一種方式。客戶產(chǎn)生異議的主要原因有：客戶想和廠家討價還價，還想向廠家爭取更加優(yōu)惠政策；客戶對廠家及廠家產(chǎn)品不了解，缺乏信心；客戶聽信了其他人的讒言；客戶心中還有顧慮；客戶沒有增加經(jīng)營廠家或品牌的需求。因此，面對客戶的異議不要輕易下結(jié)論，首先要分析和判斷客戶異議的真假及產(chǎn)生的原因，然后對診下藥。
客戶主要異議的解答方法與策略
一、當(dāng)客戶異議廠家產(chǎn)品價格太高
1、由因分析?？蛻籼岢鰪S家產(chǎn)品價格太高的異議，可能是廠家產(chǎn)品價格確實(shí)要高于其他廠家或品牌的價格，客戶一則擔(dān)心用戶沒有辦法接受，產(chǎn)品賣不出去；也可能是擔(dān)心產(chǎn)品價格太高，他的利潤下降，沒有錢賺；還有可能是廠家產(chǎn)品價格比其他廠家或者品牌價格差不多，客戶是想通過心理戰(zhàn)，要求廠家產(chǎn)品價格還要作出讓步；
2、策略與方法
（1）當(dāng)調(diào)查獲知，廠家產(chǎn)品比其他廠家或者品牌差不多，甚至還低時：
a、“你認(rèn)為我們產(chǎn)品價格太高，你是與哪個廠家、哪個品牌的哪種規(guī)格的產(chǎn)品相比較呢？”
b、“你能不能告訴我，xx廠家xx規(guī)格的xx品種是什么價格嗎？”
c、“據(jù)我了解，我們的價格與xx品種的價格差不多……（公司產(chǎn)品相對xx品種的優(yōu)勢及我們的運(yùn)作方法），你還擔(dān)心什么呢？”
注解：通過反問客戶的策略，打消客戶以為銷售員不了解市場而刻意壓價的想法，同時將話題從價格問題轉(zhuǎn)移到公司如何做市場、如何幫助客戶推廣產(chǎn)品上來。
（2）當(dāng)調(diào)查獲知，你的產(chǎn)品確實(shí)比其他廠家或者品牌高時：
a、“我們的價格確實(shí)高了點(diǎn)，你是擔(dān)心我們的價格高，用戶不接受而賣不出還是你認(rèn)為經(jīng)銷我們的產(chǎn)品沒有多少錢賺呢？”
b、客戶回答產(chǎn)品價格高，用戶不接受不好賣
“你了解過我們的公司嗎？我們的公司有一條理念：幫助客戶共同銷售。我們有一整套產(chǎn)品推廣計(jì)劃和方法……（列舉一些幫助客戶推廣產(chǎn)品的方法與案例）?？蛻翡N不銷公司的產(chǎn)品是客戶的問題，產(chǎn)品賣不賣得出去，是我們公司的問題。你還有什么顧慮嗎？”
c、客戶回答產(chǎn)品價格高，經(jīng)營利潤不高
——“你認(rèn)為經(jīng)營我們的產(chǎn)品最起碼需要什么樣的利潤？你估計(jì)經(jīng)銷我們后能產(chǎn)生多大的銷量？你經(jīng)營我們產(chǎn)品總體利潤期望目標(biāo)是多少？……根據(jù)我們對市場的了解及經(jīng)驗(yàn)，你經(jīng)營我們的產(chǎn)品的總體利潤目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，……。（從我們?nèi)轿坏耐茝V支持后預(yù)計(jì)能達(dá)成的銷量及促銷政策支持等，計(jì)算出總體利潤），你還有什么擔(dān)心嗎？”
——“我們的價格是比其他廠家或者其他品牌是要高一點(diǎn)，也應(yīng)該高些高一些，……（說明價格高的原因）。價格確實(shí)影響用戶購買的一個方面。你知不知道價值比價格更能影響用戶的購買……。（理論結(jié)合案例展開說明）。我們公司現(xiàn)在推行的是價值營銷，……（一整套的推廣方案和計(jì)劃與案例）?！?/p>
注解：廠家產(chǎn)品價格高，不應(yīng)簡單的與競爭對手比價格，而是應(yīng)與競爭對手比價值，同時有一整套的推廣策略、方案與計(jì)劃。并將這些道理，通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法，告訴客戶，引起客戶的理解、認(rèn)可與共鳴。
二、當(dāng)客戶異議廠家的政策不夠靈活
1、由因分析：廠家政策不靈活，經(jīng)常是指廠家的結(jié)算方式、鋪貨政策、獎勵政策不是很靈活，原則性比較強(qiáng)。在這種前提下，客戶有兩種目的：一種是以此為借口，不愿意做廠家的產(chǎn)品；一種是想做廠愛的產(chǎn)品，只是想獲得更多的更優(yōu)惠的政策支持。
2、策略與方法
（1）客戶以此為借口，不愿意做你的產(chǎn)品
a、“你認(rèn)為我們的政策優(yōu)惠到什么程度，我們才有可能合作呢？”
b、“你要的這么優(yōu)惠的政策，我沒有辦法答復(fù)你，要么這樣吧，我請示了公司領(lǐng)導(dǎo)后，再來拜訪你，行嗎？你也好好考慮一下吧！”
注解：既然客戶做廠家的產(chǎn)品暫時沒有需求，短期內(nèi)廠家再如何努力估計(jì)效果也不會很好。因此，針對客戶的這種借口，廠家既不要過多的解釋，又不要把話說死，繼續(xù)與這種客戶保持聯(lián)系與接觸，說不定以后有機(jī)會合作。
（2）客戶有與廠家合作的需求，可能是向廠家要更多的政策
a、“你能不能講具體一點(diǎn)，你認(rèn)為公司哪些政策不靈活？”
b、“你認(rèn)為我們的xx政策，對你來說，可能會造成什么樣的不利影響呢？”
c、“確實(shí)xx政策可能會給你帶來很多麻煩，短期內(nèi)不利于你的經(jīng)營，但你有沒有考慮過xx政策也能給你帶來什么好處嗎？……”
d、“你想過沒有，其他廠家為什么會給你那么多且具有吸引力的政策嗎？理由只有一個：這個廠家實(shí)力不是很強(qiáng)大，對自己及產(chǎn)品缺乏信心，只能靠這種低級的原始的方式來吸引你們。這種廠家除了帶給你表面上的支持，還給你帶來了什么？……（結(jié)合案例說明帶來了一大堆的麻煩）。同時你也想過沒有，為什么我們的政策不是很寬松，反而很多的經(jīng)銷商和用戶忠誠于我們公司和我們的產(chǎn)品？因?yàn)槲覀兘o他們帶來很多價值……（結(jié)合案例說明公司給客戶帶來很多新的價值）。你是要1000元錢還是要一份每月能給你帶來1000元的工作呢？”
e、“我們給你提供xx政策達(dá)到何種程度，你才有可能與我們合作呢？”
注解：通過開放式的提問形式，了解客戶需要何種政策，了解客戶對這種政策的顧慮是什么，同時引導(dǎo)客戶從要政策的誤區(qū)中走出來，變要政策為要發(fā)展，最終使客戶明白要發(fā)展就要與象你這樣的廠家合作。
三、客戶異議要求“獨(dú)家經(jīng)銷或者總”時
1、由因分析?？蛻糁韵驈S家要求獨(dú)家經(jīng)銷或者總原因可能有：客戶的觀念比較落后，認(rèn)為只有做廠家的獨(dú)家經(jīng)銷或者總面子上才風(fēng)光；擔(dān)心市場做起來后，廠家不斷開發(fā)新客戶，自己的利益得不到保障；擔(dān)心廠家開發(fā)多家后，相互沖突，市場難以控制；
2、策略與方法
（1）“獨(dú)家經(jīng)銷或者總我們廠家也并非不可以給你，但你要告訴我假如我們公司產(chǎn)品讓你做獨(dú)家經(jīng)銷或者總，你每月能保證我們多少的銷量？你總不能讓我們兄弟吃不飽飯嗎？”
（2）“你能不能告訴我，你為什么要獨(dú)家經(jīng)銷或者總呢？你擔(dān)心什么呢？”
（3）“你擔(dān)心你的市場權(quán)益得不到保障，市場難以控制，是可以理解的，也是很實(shí)現(xiàn)的問題。實(shí)際上獨(dú)家經(jīng)銷或者總也并不見得廠家就能100%保證保障你的權(quán)益，……（案例說明）。實(shí)際上廠家通過分品牌、分品種在同一市場上開發(fā)多家客戶，同時加強(qiáng)市場的規(guī)范與控制，對于你來講，肯定利大于弊……（理論結(jié)合案例說明互競共榮的道理）?！?/p>
注解：當(dāng)客戶提出獨(dú)家經(jīng)銷或者總的要求時，不要將話說死，要留有余地，如果客戶獨(dú)家經(jīng)銷能保證廠家每月比較大的銷量時，可以考慮獨(dú)家經(jīng)銷，畢竟銷售目的是產(chǎn)品銷量和市場份額。如果對方不能保證，則要告訴對方特約經(jīng)營也是一種很好的經(jīng)營方式，廠家有很多政策和措施來消除他的顧慮，直至接受廠家的做法。
四、當(dāng)客戶異議“市場不景氣，生意難做，過一段時間再說”時
1、由因分析：客戶異議市場不景氣主要有三種可能：一種是市場確實(shí)不景氣，生意難做，客戶認(rèn)為增加新的廠家也不會有起色；一種是客戶還有顧慮，對公司沒有信心，是一種借口；一種是客戶沒有需求。
2、策略與方法
（1）客戶認(rèn)為市場不景氣，不是引進(jìn)廠家的最好時機(jī)
“你的意思是旺季的時候可以經(jīng)銷我們的產(chǎn)品，對嗎？既然你有誠意經(jīng)銷我們的產(chǎn)品，我認(rèn)為市場不景氣是經(jīng)銷我們產(chǎn)品的最佳時期……（從引進(jìn)我們的產(chǎn)品可以使淡季不淡、產(chǎn)品的成功銷售市場準(zhǔn)備很重要、競爭對手忽視是新品進(jìn)入最佳時機(jī)等等方面，結(jié)合案例說明）?！?/p>
注解：針對這種客戶，最主要的是引導(dǎo)他的觀念與思想，他的觀念轉(zhuǎn)變成功了，那么可能你的開發(fā)也就成功了。
（2）客戶還有顧慮，以市場不景氣為借口，持觀望態(tài)度
“你是生意專家，你應(yīng)該明白：凡是生意做得好的人，他一定是個很果斷且精明的人。他們不會只顧眼前，更主要的是他們知道未來，知道未來什么生意好做。我們公司無論從理念、產(chǎn)品還是到營銷方式，都代表未來的潮流……（結(jié)合案例，全方位的介紹公司及公司產(chǎn)品和營銷做法，樹立客戶信心）。你能不能告訴我，你還有什么顧慮呢？”
注解：這種客戶比較猶豫，說話反復(fù)無常，針對這部分客戶要采取恩威并用策略，要告訴他未來的趨勢和他目前存在的危機(jī)，同時也要告訴他廠家是他的唯一救星。
（3）客戶沒有需求，只是以市場不景氣為借口，來拒絕你
“沒有關(guān)系，今天你不做我的，也許明天你會做我的。我們生意做不成，可以做朋友吧。你說是嗎？xx老板。這是我的名片，你需要我時，隨時可以打電話。我也會經(jīng)常來拜訪你?！?/p>
注解：這種客戶很有主觀，除非他真正有需求，否則你很難打動他。這部分客戶，廠家保持與他聯(lián)系，也許以后有業(yè)務(wù)往來。
五、當(dāng)客戶異議要“鋪底資金”時：
1、由因分析：可能客戶真正的缺乏資金，需要廠家資金周轉(zhuǎn)；可能是客戶有錢，但想通過鋪底資金控制廠家；也可能客戶想詐騙廠家的貨款；還有可能是沒有誠意與廠家合作，純粹一種借口；
2、客戶資信調(diào)查后，沒錢且信譽(yù)很差，完全可以拒絕
“對不起，我們廠家的付款方式是現(xiàn)款現(xiàn)貨，執(zhí)行的是零帳款，在這一點(diǎn)上，公司任何人沒有權(quán)力。我實(shí)在是愛莫能助?！?/p>
3、有錢，想控制廠家要鋪底，盡量說明現(xiàn)款現(xiàn)貨，確實(shí)沒有辦法，可以適當(dāng)鋪底；
“確實(shí)沒有辦法，現(xiàn)款現(xiàn)貨這是公司的規(guī)矩，沒有誰敢做主。你能告訴我現(xiàn)款現(xiàn)貨，可能會面給你帶來什么麻煩嗎？……我回去請示下公司吧。不過，據(jù)我所知，如果我們鋪底給你，可能你要辦理抵押或者擔(dān)保手續(xù)?！?/p>
六、當(dāng)客戶異議“沒有錢”時
1、由因分析：有可能確實(shí)沒有錢；有可能有錢，但只是一種借口；還可能有錢，想要廠家墊底，以此來控制廠家；
2、策略與方法
（1）確實(shí)沒有錢者，圓滑收場。“xx老板沒有錢，真是開國際玩笑?！?/p>
（2）還存顧慮，有錢稱沒錢，應(yīng)繼續(xù)探詢需求；
（3）有錢想要墊底，以此來控制廠家。（參照五大點(diǎn)3小點(diǎn)策略應(yīng)對）
七、當(dāng)客戶異議“已與現(xiàn)有廠家訂了合同，等合同到期了再說吧”時
1、由因分析：可能確實(shí)跟其他廠家簽訂了合同，年終有一些政策要兌現(xiàn)，要完成銷量任務(wù)，不敢輕易接受新的品牌，而影響現(xiàn)有廠家銷售達(dá)成；也可能是一種借口。
2、策略與方法
（1）確實(shí)簽訂了目標(biāo)合同，有三種處理方式：一種是等到合同到期再說，但此過程一直保持聯(lián)絡(luò)；二種是以算帳的方式說服客戶，其實(shí)經(jīng)銷公司產(chǎn)品也不會吃虧，甚至賺得更多；三種是公司給予相應(yīng)的補(bǔ)償；
（2）沒有簽訂合同，只是借口：搞清主要顧慮是什么，對診下藥；
八、當(dāng)客戶異議“xx以前經(jīng)營你們公司產(chǎn)品，做得并不成功呀”
一、工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力
我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長為組長，分管常委和副縣長為副組長，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長掛帥，分管縣長主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會、動員會和推進(jìn)會，出臺了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>
（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃
“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時，縣委縣府成立了十個組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。
（三）政策扶持，大力投入
政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險、第三者險、承運(yùn)人責(zé)任險）、成品油價補(bǔ)貼等政策，并針對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營第一年給予經(jīng)營者20元/座•月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營稅費(fèi)。稅務(wù)部門對農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展
為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時”，其中，縣政府對新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長安微客不僅為參營車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營者意見，選擇了價格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。
（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航
縣委政府成立了縣長任組長的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對性集中開展打擊非法客運(yùn)，對從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管
一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎勵制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉非車輛建立臺賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動群眾上路監(jiān)督，使從事非法營運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場退出機(jī)制。客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對服務(wù)質(zhì)量差、安全意識淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營資格。
二、取得成績
在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個，招呼站14個，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。
（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。
一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。
農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)等優(yōu)勢政策，形成政策洼地，充分調(diào)動群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場秩序，維護(hù)合法營運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢得到了有效遏制。
（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。
一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營運(yùn)行為。
（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。
一是無論新增購買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險。二是政府給予30%的保險補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營風(fēng)險。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險。
我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時間全面完成全縣10大片區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。
一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。
二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個部門執(zhí)法的常規(guī)，出動了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，對從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡化審批手續(xù)、鼓勵本地人參與等方式，極大的調(diào)動了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。
三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價低、成本高、營收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。
四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使以人為本的理念融入審計(jì)工作之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)，都落實(shí)了對“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格按照各項(xiàng)組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計(jì)得失，不講價錢，一直默默無聞地堅(jiān)守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點(diǎn)，勤奮工作，被機(jī)關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊(duì)伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計(jì)工作開展和審計(jì)質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計(jì)隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，教育引導(dǎo)審計(jì)干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅(jiān)持各項(xiàng)工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)在提高各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證，相繼制定了《審計(jì)組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計(jì)組長負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計(jì)組長執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律報(bào)告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻(xiàn)衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻(xiàn)款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機(jī)款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實(shí)施意見》，切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計(jì)機(jī)關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計(jì)工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加強(qiáng)社會治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，審計(jì)工作質(zhì)量和水平有新的提高。
今天，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，不斷集聚著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真回顧與總結(jié)過去的實(shí)踐，為園區(qū)今后的發(fā)展積累了結(jié)驗(yàn)，為未來的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與保障體系
建立園區(qū)之初，縣委、縣政府就將園區(qū)列為本地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，并明確指出要充分發(fā)揮這里的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技人才優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時，決定組建園區(qū)黨組、管委會、開發(fā)公司，形成黨、政、企三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三年來，這個組織機(jī)構(gòu)很好地適應(yīng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。
二、制定規(guī)劃，提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在市科委及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，園區(qū)先后制定了－2020年發(fā)展規(guī)劃、“九五”計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣政府同意實(shí)施后，有力調(diào)控了生產(chǎn)力布局，明確提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。目前，集中各方面的力量建設(shè)起步區(qū)電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，建成以電力電器為主的產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地。截止目前，入園企業(yè)已達(dá)21家，
在建項(xiàng)目5個，即將動工興建項(xiàng)目9個。規(guī)劃的實(shí)施不僅對生產(chǎn)力要素起到調(diào)控作用，也起到了很好的環(huán)境效果和生態(tài)效應(yīng)。
三、促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與金融結(jié)合
建區(qū)伊始，園區(qū)就提出科技、經(jīng)濟(jì)與金融要緊密結(jié)合的發(fā)展思路。實(shí)踐證明，這一思路是園區(qū)取得規(guī)模效益的有效出路。
科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合尤為典型。園區(qū)積極與渤海大學(xué)、農(nóng)科院、畜牧所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研院所建立長期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，這種科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合使園區(qū)科技貢獻(xiàn)份額由建區(qū)初期的54%，提高到目前的64%。
四、吸納了一批科技隊(duì)伍
近年來，民營科技企業(yè)在園區(qū)悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學(xué)合作開發(fā)電力鋼管鐵塔，這項(xiàng)技術(shù)在國內(nèi)屬先進(jìn)水平，并且由于南方雪災(zāi)和國家電網(wǎng)大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應(yīng)求，企業(yè)借助于這項(xiàng)新技術(shù)拓展了發(fā)展空間和企業(yè)生命力。截止末園區(qū)吸納了近300名技術(shù)人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，園區(qū)內(nèi)各類技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的6%左右。
為了確保密集區(qū)的發(fā)展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務(wù)體系。
五、壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大輻射和示范作用
園區(qū)發(fā)展要想在市場經(jīng)濟(jì)中獲取競爭的優(yōu)勢能力，必須不斷發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。并且科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用使工業(yè)步入高科技、大規(guī)模、外向型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，建成兩個產(chǎn)業(yè)園，一個是電力電器產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育電力電器產(chǎn)業(yè)和多種名優(yōu)系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和一批有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。
雖然園區(qū)三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發(fā)展階段，需要不斷提升自已，在今后園區(qū)將繼續(xù)以科學(xué)技術(shù)為企業(yè)發(fā)展動力，努力構(gòu)建四個平臺：
1、自主創(chuàng)新平臺
以園區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力電器產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)集群，拉長激活產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)一步融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新產(chǎn)品領(lǐng)域科技成果中試轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平。以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)科技力量，整合科技資源，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果共享和技術(shù)擴(kuò)展的機(jī)制。
2、市場開拓平臺
幫助基地企業(yè)開拓市場。搭建市場開拓平臺，在各類重點(diǎn)展會展位分配上適當(dāng)傾斜。在一些重要經(jīng)貿(mào)活動中設(shè)立出口基地專區(qū)集中宣傳與展示，提高產(chǎn)業(yè)基地知名度。有效為企業(yè)提供國內(nèi)外展會信息，積極組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會、洽談會。
3、公共服務(wù)平臺
一、目前學(xué)校教學(xué)管理的現(xiàn)狀及存在問題
我校本屆初三現(xiàn)有學(xué)生 508人，設(shè)八個教學(xué)班。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，生源成分復(fù)雜，學(xué)生人數(shù)較少，學(xué)生中農(nóng)村人口及進(jìn)城務(wù)工人員子女較多。多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度端正，遵規(guī)守紀(jì)，積極上進(jìn)，整體學(xué)風(fēng)較為濃厚。但學(xué)習(xí)水平參差不齊，學(xué)困生較多，學(xué)生流動性較強(qiáng)，且由于家長多忙于經(jīng)營疏于管理，輟控保學(xué)任務(wù)重。
針對本屆學(xué)生的特點(diǎn)，我們通過強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)的檢查落實(shí)，狠抓了課堂教學(xué)，提高教學(xué)的有效性，注重學(xué)生基礎(chǔ)知識的落實(shí)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。適當(dāng)增加教學(xué)時間，加大練習(xí)量，鞏固課堂教學(xué)效果，提高學(xué)生對知識的運(yùn)用能力。通過測評等形式，定期檢查教學(xué)效果。及時進(jìn)行質(zhì)量分析反饋，從平均分、優(yōu)秀率、及格率等方面指導(dǎo)教師調(diào)整教學(xué)策略。開學(xué)至今已經(jīng)召開了初三代課復(fù)課教師會和學(xué)生會復(fù)課動員會，分析班級學(xué)生的各學(xué)科情況，均衡學(xué)生的學(xué)科水平，盡量挽救偏科現(xiàn)象。一模后及時召開畢業(yè)班家長會，加強(qiáng)家校之間的聯(lián)系與溝通，喚起家長對學(xué)生初三階段學(xué)習(xí)的重視，形成教學(xué)合力。年級測評結(jié)束后及時進(jìn)行表彰鼓勵，通過正面引導(dǎo)，在學(xué)生中樹立學(xué)習(xí)榜樣，努力營造好學(xué)上進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。在教研室組織的一模中，我?？偡制骄譃?68.17，在全區(qū)排名第三。其中語文平均78.56，位居區(qū)第六名。數(shù)學(xué)平均74.74，位居區(qū)第一名。英語平均為72.62，位居區(qū)第二名?；瘜W(xué)和歷史都位居區(qū)第七名，物理、政治位居第十。總體成績還算理想，個別科目還有提升，但與我們的工作目標(biāo)有一定差距。
二、下階段工作安排
（一）工作思路和目標(biāo)：
以新課程理念和中考改革精神為指導(dǎo)，以10年中考試題和《11年中考考試說明》為導(dǎo)向，以校本教研為龍頭，以精細(xì)化教學(xué)常規(guī)管理為主線，加強(qiáng)中考復(fù)課研討，落實(shí)初三畢業(yè)班各項(xiàng)工作要求，聚焦課堂，完善過程管理和評價激勵機(jī)制，把握中考方向，加強(qiáng)策略研究，發(fā)揮凝聚力作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大培優(yōu)拔中輔差力度，強(qiáng)調(diào)年級整體，學(xué)科整體，力爭三率穩(wěn)中求進(jìn)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。
（二）具體措施與步驟
1、加快初三教學(xué)節(jié)奏和進(jìn)度，為系統(tǒng)復(fù)課留足時間。借鑒以往經(jīng)驗(yàn)在初三階段留出足夠的復(fù)課時間是提高中考成績行之有效的方法。本學(xué)期開學(xué)后，我們要求各科教師在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，加快教學(xué)進(jìn)度，從5月份起進(jìn)入完全復(fù)習(xí)階段。3月底前完成的基礎(chǔ)知識、基本技能為重點(diǎn)的緊扣課本的第一輪基礎(chǔ)復(fù)習(xí)，生達(dá)到合格水平。4月份底前完成的第二輪專題復(fù)習(xí)階段。其主要目的是將第一輪基礎(chǔ)復(fù)習(xí)的知識點(diǎn)、線結(jié)合，交織成知識網(wǎng)。用學(xué)科內(nèi)的不同主干知識去分析和解決問題，以達(dá)到學(xué)生能力的培養(yǎng)和提高。使學(xué)生初步形成應(yīng)試技巧，為下一步的強(qiáng)化訓(xùn)練打好基礎(chǔ)。5月份的第三輪強(qiáng)化訓(xùn)練復(fù)習(xí)階段，其重點(diǎn)是查缺補(bǔ)漏。各科教師要找符合課程標(biāo)準(zhǔn)及命題特點(diǎn)和規(guī)律的、高質(zhì)量的模擬試卷進(jìn)行測試，并對結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的講評，包括錯因分析、解題方法優(yōu)選及卷面規(guī)范要求等。6月份為第四輪綜合模擬訓(xùn)練階段，以適應(yīng)性訓(xùn)練及檢查反饋為重點(diǎn)，以中考仿真模擬訓(xùn)練為主要手段，通過訓(xùn)練，使學(xué)生達(dá)到熟悉題型，掌握解題方法，進(jìn)入臨考狀態(tài)?！?》
2、針對不斷變化的中考，加強(qiáng)考試的動態(tài)研究，深入研究《中考說明》和近三年來中考試題，尤其是正確把握好中考改革趨勢，明確教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)。以此指導(dǎo)我們的教學(xué)及復(fù)課，提高教學(xué)的實(shí)效性，針對性，增強(qiáng)模擬考試的導(dǎo)向性。
3、根據(jù)現(xiàn)狀，依據(jù)對薄弱學(xué)科的質(zhì)量分析,落實(shí)整改補(bǔ)救措施，加強(qiáng)對薄弱科目的補(bǔ)差力度。針對學(xué)生低兩極分化比較嚴(yán)重的情況，全面開展補(bǔ)差行動，從第一學(xué)期起學(xué)校增強(qiáng)物理、政治等學(xué)科的教學(xué)力量，加強(qiáng)過程管理，爭取提高及格率，降低低分率，確保明年中考無弱科。
4.做好分類推進(jìn)工作，堅(jiān)持因材施教原則。抓兩頭促中間，分類推進(jìn)，關(guān)注提優(yōu)、拔尖、輔差活動。根據(jù)測評成績統(tǒng)計(jì)，從班級、學(xué)科的角度進(jìn)行分析，從教師教學(xué)的角度和學(xué)生學(xué)習(xí)的角度分析，及時商討策略，改進(jìn)工作，爭取最大的工作效率。一是要進(jìn)行拉差補(bǔ)缺，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、信心和學(xué)習(xí)效果，盡量擴(kuò)大中等層面的學(xué)生，為升學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高中考合格率。二是要抓前50名學(xué)習(xí)，拔尖促尖，提高中考優(yōu)秀率。要求智優(yōu)生各學(xué)科均衡發(fā)展。對智優(yōu)生薄弱學(xué)科采取輔優(yōu)計(jì)劃。努力做到培優(yōu)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)提高；調(diào)動情緒，重視效率；學(xué)困輔導(dǎo)，緊抓不放。
5、加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化目標(biāo)意識。
（1）通過召開年級組學(xué)生會、各種專題的學(xué)生座談會、家長會等形式，努力營造全員重視初三畢業(yè)生的教育氛圍，激勵和鞭策學(xué)生把主要精力投入到學(xué)習(xí)上來。
（2）年級組長、班主任及任課教師要做到胸中有數(shù)，有的放矢開展工作，抓好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)而有格，活而不亂。杜絕曠課、逃課等現(xiàn)象發(fā)生，保證教育教學(xué)秩序井然有序。加強(qiáng)對晨讀，午自習(xí)的自主化管理，確保各班平穩(wěn)健康發(fā)展。
（3）精心設(shè)計(jì)和選擇作業(yè)。防止缺乏針對性的機(jī)械的大運(yùn)動量的訓(xùn)練，盡可能做到分層布置，精選作業(yè)。重視作業(yè)批改和個別輔導(dǎo)。每次作業(yè)必須要認(rèn)真及時批改并及時反饋，在做好全面上反饋的同時，有重點(diǎn)地做好個別輔導(dǎo)，提高學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量，并加強(qiáng)教育管理，杜絕作業(yè)拖拉、抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）堅(jiān)持施行周考制度，加大初三教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度，力求穩(wěn)中求進(jìn)。及時召開質(zhì)量分析會，力求數(shù)據(jù)精細(xì)，問題透徹，目標(biāo)實(shí)際。
6、完善激勵評價機(jī)制，調(diào)動教師教學(xué)熱情。
為調(diào)動教師教學(xué)熱情，建立適當(dāng)?shù)募钤u價機(jī)制是必要的，盡管學(xué)校經(jīng)濟(jì)緊張，但在初三獎勵方面毫不猶豫?？傮w思路：強(qiáng)調(diào)整體，淡化個人。即強(qiáng)調(diào)學(xué)校整體、學(xué)科整體三率教學(xué)質(zhì)量，淡化個人績效。
7、召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，指導(dǎo)學(xué)法，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率。加強(qiáng)初三年級學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，在一模進(jìn)行后，我們進(jìn)行了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流活動，促進(jìn)學(xué)生共同提高。
8、加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成教育合力。
切實(shí)做好家校聯(lián)系溝通工作，開好家長會，尤其是智優(yōu)生和學(xué)困生家長會，交流學(xué)校近期工作情況，學(xué)生在校情況，取得家長理解和支持；同時積極引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變觀念，以先進(jìn)的家庭教育理念來教育子女，并為他們提供有效信息，建議適合孩子的科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法與期望目標(biāo)，形成教育合力，為學(xué)生健康、全面發(fā)展共同努力。
