首頁 > 優(yōu)秀范文 > 應(yīng)急局管理消防工作
時(shí)間：2022-06-06 18:52:42
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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游消防安全工作的重要性
旅游消防工作關(guān)系廣大游客和旅游從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系旅游業(yè)的安全發(fā)展。各級旅游管理部門和各旅游企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)精神，從保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定大局、保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游消防安全工作的重要性。要以貫徹為契機(jī)，認(rèn)清當(dāng)前旅游消防安全工作的現(xiàn)狀和存在的問題，增強(qiáng)旅游企業(yè)和旅游行業(yè)干部職工做好旅游消防工作的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)旅游消防安全工作扎實(shí)開展。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究，制定切實(shí)可行的貫徹方案和工作措施，開創(chuàng)旅游消防工作的新局面。
二、建立長效機(jī)制，推動(dòng)旅游消防安全工作規(guī)范化發(fā)展
建立健全旅游消防安全的工作機(jī)制，是新的歷史發(fā)展階段對旅游安全工作提出的更高要求，是消除火災(zāi)隱患和加強(qiáng)安全管理的內(nèi)在要求。一是建立分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要按照的精神，進(jìn)一步分解細(xì)化旅游消防工作的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，逐級落實(shí)，并納入部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評。全面建立旅游消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，確保各級旅游管理部門承擔(dān)起依法監(jiān)管的責(zé)任，各旅游單位承擔(dān)起消防安全主體的責(zé)任。二是建立合作協(xié)同的保障機(jī)制。旅游消防工作社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣，要加強(qiáng)同公安、質(zhì)監(jiān)、安檢等相關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)旅游消防安全工作與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)；要加強(qiáng)各旅游接待經(jīng)營單位之間的協(xié)調(diào)配合，做到各司其責(zé)、齊抓共管、相互補(bǔ)臺、相互督促，建立起覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的旅游消防安全體系。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。各級旅游管理部門和各旅游單位要根據(jù)精神和《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立健全旅游消防應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和善后工作等各項(xiàng)措施；加強(qiáng)消防應(yīng)急演練，提高消防應(yīng)急能力。
一、統(tǒng)一思想。繼續(xù)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感
全市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。省消防總隊(duì)的指導(dǎo)協(xié)助下，全市消防官兵和各級消防工作者的共同努力下，以確保火災(zāi)形勢繼續(xù)穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地抓基層、打基礎(chǔ)，千方百計(jì)攻難關(guān)、破瓶頸，堅(jiān)持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程為載體，認(rèn)真落實(shí)各級消防平安責(zé)任，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，狠抓社會(huì)消防平安宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，全年全市無重特大火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)持了火災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。特別是414玉樹抗震救災(zāi)、甘肅舟曲特大泥石流跨區(qū)域增援、格爾木抗洪搶險(xiǎn)中，全市公安消防部隊(duì)反應(yīng)迅速、不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，做出了突出的成果，為西寧市贏得了榮譽(yù)。此，代表市委、市政府向常年奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵表示誠摯的慰問，向多年來關(guān)心和支持消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向今天受到懲處的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
也要清醒地看到隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，總結(jié)去年成果的同時(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的進(jìn)一步加快，以及大型工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)和高層建筑不時(shí)涌現(xiàn)，公共消防平安的不確定性和非傳統(tǒng)性因素增多，消防工作壓力不時(shí)增大；社會(huì)消防平安責(zé)任體系不健全、公共消防基礎(chǔ)相對滯后，城鄉(xiāng)消防建設(shè)發(fā)展不平衡、公眾消防平安意識淡薄等問題還在制約我市消防工作發(fā)展。
十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年的喜慶之年，做好年消防工作，確保公共消防平安，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局著眼，以對人民生命財(cái)富高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真吸取各類火災(zāi)事故教訓(xùn)，正確處置平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與發(fā)展、平安與穩(wěn)定大局的關(guān)系,今年。認(rèn)真研究消防工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確思路、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)我市消防工作再上新臺階，努力為西寧率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”和全力打造“幸福之城、生活之城”營造和諧穩(wěn)定平安的消防環(huán)境。
二、明確目標(biāo)。切實(shí)提升消防工作整體水平
全社會(huì)的共同義務(wù)和責(zé)任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》和《青海省消防條例》為主線，以社會(huì)消防管理創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)以筑牢“防火墻”工程為載體，全力實(shí)現(xiàn)消防責(zé)任明晰化、規(guī)劃建設(shè)同步化、單位管理科學(xué)化、基層管理精細(xì)化、消防力量多元化、宣傳教育常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督效能化的消防工作發(fā)展目標(biāo)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
切實(shí)把消防工作作為履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門要切實(shí)把消防工作擺在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作責(zé)任落實(shí)，確保消防工作有人抓、有人管，能落實(shí)、見成效。從今年開始消防工作目標(biāo)已納入全市年度目標(biāo)考核體系，各地區(qū)、各部門要按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓細(xì)節(jié)，目標(biāo)明確、責(zé)任到人的工作機(jī)制，真正形成思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力，職責(zé)上明確到位，措施上扎實(shí)有效，落實(shí)上成效顯著的消防工作新格局。
（二）結(jié)合“十二五”規(guī)劃。
依照省委、省政府提出的以西寧為中心的東部鄉(xiāng)村群建設(shè)任務(wù)，十二五”時(shí)期是市努力實(shí)踐“三個(gè)走在前列”率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”和打造“幸福之城、生活之城”關(guān)鍵時(shí)期。各地區(qū)、各部門要根據(jù)外地區(qū)、本部門實(shí)際。結(jié)合我市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好消防規(guī)劃布局工作，通過加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防裝備、消防供水、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施與市政設(shè)施配套，努力完善公共消防平安體系。
（三）圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)。
進(jìn)一步建立和完善消防平安管理體系，各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合《青海省消防條例》宣傳貫徹工作。督導(dǎo)社會(huì)單位全面落實(shí)消防平安責(zé)任制，健全消防平安管理制度。緊緊圍繞社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè)，打牢消防平安群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)。要督促社會(huì)單位明確各級消防平安責(zé)任人，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“月檢查、季演練”監(jiān)督舉措，堅(jiān)決堵住平安隱患漏洞。建立完善消防平安重點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)管理評估體系，大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任安全，積極運(yùn)用信息化手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，促使單位降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升自我管理水平。
（四）不時(shí)加強(qiáng)基層消防建設(shè)工作。
進(jìn)一步建立健全村委會(huì)、居委會(huì)和社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，各地區(qū)要繼續(xù)做好基層消防建設(shè)工作。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和人員，做到層層有人抓、逐級有人管。要充分整合基層消防資源，全面推廣“消巡合一”保消合一”管理機(jī)制，切實(shí)為基層消防管理提供有力支撐。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，廣泛發(fā)動(dòng)綜治辦、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，開展經(jīng)常性的消防平安檢查，著力構(gòu)建全覆蓋、無盲點(diǎn)的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。
（五）不時(shí)創(chuàng)新消防監(jiān)管新模式。
不時(shí)創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，各級公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主力軍作用。不時(shí)提升消防平安監(jiān)管效能，不時(shí)提高消防指揮和臨機(jī)處置能力，努力把我市消防部隊(duì)打造成一支搶險(xiǎn)救援專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、裝備精良的突擊隊(duì)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防平安雙重職責(zé)，做好本系統(tǒng)消防平安工作的同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，形成一套互通信息、聯(lián)合執(zhí)法的良好工作機(jī)制，切實(shí)把政府的各項(xiàng)消防工作目標(biāo)任務(wù)傳達(dá)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，形成公共消防平安管理的整體合力。各地區(qū)要不斷發(fā)展壯大基層消防力量，依托治安巡防隊(duì)伍、保安人員、志愿消防組織等力量，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)的建設(shè)質(zhì)量和層次，打造撲救基層初起火災(zāi)的生力軍，確保及時(shí)有效撲救火災(zāi)。
（六）采用多種宣傳教育形式。
全面開展大眾化、常態(tài)化、零距離的消防宣傳教育，各地區(qū)、各部門要積極推進(jìn)消防文化建設(shè)。形成消防宣傳合力。要充分利用義務(wù)教育、公務(wù)員培訓(xùn)和農(nóng)村務(wù)工人員培訓(xùn)等平臺，積極把消防知識納入教育計(jì)劃。要采取多種形式、通過多種渠道，深入開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，公共娛樂、餐飲住宿、車站機(jī)場、商場市場和醫(yī)院、學(xué)校等場所，開展“三提示”主題宣傳活動(dòng)，拓展消防平安宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)消防平安宣傳的有效性，形成全社會(huì)關(guān)心、重視、支持消防平安工作的良好輿論氛圍。
（七）日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合。
認(rèn)真組織開展好消防排查整治行動(dòng)，各地區(qū)、各部門要結(jié)合正在開展的大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)。集中實(shí)施好“防火墻”工程。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場所作為消防監(jiān)管的重中之重，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，全面清除火災(zāi)隱患。要緊緊抓住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一”九小”場所不放松，繼續(xù)組織各有關(guān)部門開展排查整治活動(dòng)，形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督、錯(cuò)時(shí)監(jiān)督等工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類消防違法違規(guī)行為，確保消防監(jiān)督和隱患排查工作取得實(shí)效。
三、強(qiáng)化保證。全面提升消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力
消防部隊(duì)在應(yīng)對洪澇、地震等自然災(zāi)害，近幾年來。以及化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、建筑物倒塌等事故中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，消防部隊(duì)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)日益繁重，面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。為此，各地區(qū)、各部門要在認(rèn)真做好激進(jìn)消防工作的基礎(chǔ)上，高度重視消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升我市消防應(yīng)急救援能力，為廣大市民發(fā)明一個(gè)全方位、多角度的平安環(huán)境。
（一）全力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極整合各種救援力量。做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，要加大災(zāi)害事故預(yù)防和控制的研究力度，確立社會(huì)災(zāi)害管理總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)及法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，全面提高災(zāi)害應(yīng)急管理和救援能力。
中圖分類號：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0053-02
在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵階段，海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，2012年10月，海南省人民政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，提出了“十二五”時(shí)期基本建成海島型立體化火災(zāi)防控體系，基本形成社會(huì)化消防工作格局，全省消防綜合實(shí)力適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的需求，重點(diǎn)區(qū)域消防綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的主要目標(biāo)。本文認(rèn)真研究消防發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合海南消防工作實(shí)際，提出了強(qiáng)化國際旅游島消防安全保障能力建設(shè)的幾點(diǎn)措施。
一、抓住全民消防這個(gè)根本
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性非常強(qiáng)的工作，關(guān)系到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)人?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定，我國消防工作要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)?！逗Ｄ鲜∠罈l例》規(guī)定“維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任”。只有發(fā)動(dòng)各級政府、各部門、社會(huì)單位和廣大群眾廣泛參與，消防工作才能不斷進(jìn)步。因此要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建立全民消防工作格局：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級政府要把強(qiáng)化消防管理，加大消防投入，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，研究解決重大消防安全問題，作為政府重要工作，確保消防工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，完善職能部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、信息互通的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格依法審批，強(qiáng)化行業(yè)消防安全管理；堅(jiān)持全警消防，公安機(jī)關(guān)組織各警種和公安派出所，完善多警聯(lián)勤的消防工作機(jī)制，構(gòu)筑全警消防工作模式，合力做好消防監(jiān)管工作；堅(jiān)持全民參與，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體，動(dòng)員廣大人民群眾和消防志愿者參與消防工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。
二、抓住重點(diǎn)防范這個(gè)關(guān)鍵
海南消防安全形勢呈現(xiàn)以海口為重點(diǎn)的中心城市高層、地下建筑和公眾聚集場所眾多，以三亞為中心的旅游高端酒店群、涉外賓館眾多，以洋浦為龍頭的工業(yè)走廊石油化工、化學(xué)危險(xiǎn)品密集，以博鰲為代表的重大活動(dòng)、重大會(huì)議、影響力大的特點(diǎn)，消防安全壓力逐年增大。一是提升重點(diǎn)地區(qū)消防管理。海口、三亞、洋浦、瓊海等地屬于海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，具有區(qū)域性引導(dǎo)作用的重點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)，爭取到2015年消防綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是提升重點(diǎn)行業(yè)消防管理。以海南油氣化工和旅游行業(yè)為重點(diǎn)，筑牢消防安全防火墻。強(qiáng)化石油化工消防安全規(guī)范化管理，加強(qiáng)對操作人員消防安全培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)石油化工火災(zāi)撲救的消防裝備和滅火藥劑。研究制定旅游場所消防安全管理規(guī)定，將消防安全條件納入評星評級內(nèi)容，對不符合消防安全條件的星級旅游賓館、酒店、景區(qū)實(shí)施降星降級或者摘星摘牌處理。三是嚴(yán)格火災(zāi)高危單位管理?；馂?zāi)高危單位主要是指易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等。對于火災(zāi)高危單位，不能局限于一般化的管理，必須緊盯主要致災(zāi)因素，采取超常的措施和超強(qiáng)的手段，提出更嚴(yán)格的要求、制定更高的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用更科學(xué)的方法，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范管理，提高物防技防措施。四是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理。老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等一直是海南消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持常態(tài)化排查整治，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，相關(guān)部門和單位制定整治方案，消除火災(zāi)隱患。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。必要時(shí)采取政府掛牌督辦、媒體曝光等手段，切實(shí)解決突出問題。研究制定農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村消防設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)列入市縣財(cái)政年度預(yù)算予以保障。
三、抓住網(wǎng)格化、戶籍化這個(gè)基礎(chǔ)
當(dāng)前受消防監(jiān)督管理體制的影響和消防警力限制，村鎮(zhèn)、社區(qū)消防排查不到位、監(jiān)管有漏洞，社會(huì)單位消防管理責(zé)任不落實(shí)、被動(dòng)應(yīng)付等問題影響了消防安全穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍是火災(zāi)的高發(fā)區(qū)，因此要注重強(qiáng)化火災(zāi)防控基礎(chǔ)。一是通過“戶籍化”管理提升單位自我管理能力。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施包攬式的消防監(jiān)督檢查模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下消防管理的需要。單位是消防工作的主體，只有提高社會(huì)單位的消防安全意識，實(shí)施“戶籍化”管理，推動(dòng)單位依法履行消防安全職責(zé)，提升單位自我管理能力，才能預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。建立信息化工作平臺，實(shí)施三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，即?shí)行消防安全管理人員確立或者變更報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況定期報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋腊踩八膫€(gè)能力”建設(shè)定期自查評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。通過報(bào)告?zhèn)浒笇挝粚?shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取“紅、黃、綠”三色預(yù)警，有針對性的加強(qiáng)對單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。二是通過“網(wǎng)格化”管理實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋。全省劃分消防安全三級管理網(wǎng)格，即：將街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“大網(wǎng)格”，社區(qū)行政村劃分為“中網(wǎng)格”，居（村）民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為“小網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格成立消防工作組織，配備專兼職消防工作人員并定期組織培訓(xùn)，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，著重解決村鎮(zhèn)、社區(qū)消防無人管、不會(huì)管的問題。
四、抓住旅游消防這個(gè)特色
消防工作，宣傳系于一半。海南是旅游大省，年接待游客超過3 000萬人次，做好旅游消防宣傳是服務(wù)保障海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容。一是社會(huì)化宣傳。報(bào)刊、廣播、電視、有新聞資質(zhì)的網(wǎng)站等主要媒體，要定期安排時(shí)段或者版面無償開展公益消防宣傳。利用文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館等資源，定期開展公益消防宣傳。人員密集場所、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)結(jié)合本場所特點(diǎn)開展消防常識和逃生自救宣傳。每個(gè)市縣還應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)1處消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地，作為常態(tài)化的消防宣傳教育載體。二是全程化宣傳。把消防宣傳滲透到游客進(jìn)出島、住酒店、坐汽車、游景區(qū)、逛商場等各個(gè)環(huán)節(jié)。旅游經(jīng)營單位要開展針對游客的消防宣傳。通信運(yùn)營企業(yè)免費(fèi)為進(jìn)島游客第一時(shí)間發(fā)送消防安全提示短信。導(dǎo)游對游客開展1分鐘的消防安全提示。旅游大巴、公交車、出租車等交通工具張貼消防安全“三提示”，播放消防宣傳短片。賓館酒店等旅游接待場所設(shè)置消防安全提示標(biāo)志。旅游景區(qū)景點(diǎn)借助電子導(dǎo)游牌、廣播、門票、電瓶車等載體，將消防安全知識納入景區(qū)旅游講解內(nèi)容，開展對游客的消防宣傳。將消防知識編成黎族山歌、木偶戲等海南地方傳統(tǒng)文藝節(jié)目，在旅游景點(diǎn)演出，打造本土特色消防宣傳品牌。成片開發(fā)的旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防共建、資源共享、隱患共查的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，并依托這些景區(qū)設(shè)立與當(dāng)?shù)厝跒橐惑w、風(fēng)格獨(dú)特的消防宣傳教育基地。三是多元化教育。支持社會(huì)力量開展消防安全培訓(xùn)，將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校教育、員工普訓(xùn)、科普和普法教育的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)選聘專兼職消防輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，開展全員應(yīng)急疏散演練。加強(qiáng)對消防從業(yè)人員、保安員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，將消防知識納入職業(yè)考試內(nèi)容。
五、抓住海島型立體化火災(zāi)防控體系這個(gè)要求
海南特殊的地理位置，決定必須立足于自防自救，切實(shí)做大做強(qiáng)自己，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力。一是不斷提升應(yīng)急救援保障水平。依托公安消防隊(duì)伍，建強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)海上消防力量建設(shè)，沿海市縣應(yīng)當(dāng)建立海陸消防站，提升水上救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和特勤消防力量建設(shè)，打造滅火救援的拳頭力量。加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，在海島東西南北和中部地區(qū)分別建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援保障中心，在部分滅火救援任務(wù)較重的市縣建設(shè)市縣級應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障中心，打造全省1小時(shí)戰(zhàn)勤保障圈。二是強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，本省的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和其他大型企業(yè)、大型倉庫，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。同時(shí)研究制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，明確建隊(duì)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛管理、經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)惠政策和非現(xiàn)役消防員用工性質(zhì)、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、評功評烈等內(nèi)容。三是強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。立足高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震災(zāi)害應(yīng)急救援等任務(wù)的實(shí)際需要，加大對消防信息化建設(shè)的投入，提高公安消防部隊(duì)與其他部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，組織跨區(qū)域應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。
國務(wù)院《意見》全面、系統(tǒng)地明確了“十二五”時(shí)期消防工作的重點(diǎn)任務(wù)，對各級政府和職能部門提出了新的要求，是指導(dǎo)今后五年消防工作的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要嚴(yán)格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動(dòng)消防工作邁上新臺階。
二、切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、營房、裝備保障
落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2014年，全縣正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(不含基建、裝備及配套的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))不得低于干部2.6萬元/年·人，戰(zhàn)士2.4萬元/年·人，戰(zhàn)斗單位50萬元/年·個(gè)的最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，全縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于171.2萬元的保障經(jīng)費(fèi);按要求落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi);裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)(不低于采購費(fèi)用的10%)納入財(cái)政預(yù)算并足額撥付;火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照財(cái)政部下發(fā)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，落實(shí)官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和消防文員各類經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)，完成縣消防中隊(duì)營房功能性改造;18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備配備、攻堅(jiān)組裝備、特勤裝備、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備全面達(dá)標(biāo)，購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。
三、深入推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)，提高消防工作社會(huì)化水平
(一)全面落實(shí)政府消防工作責(zé)任?？h人民政府把消防工作作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作主要負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評責(zé)任，建立消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府責(zé)任制，建立健全消防工作責(zé)任追究機(jī)制;建立完善消防安全委員會(huì)，堅(jiān)持消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項(xiàng)治理不少于4次，召開消防工作聯(lián)席會(huì)議不少于4次，消防工作責(zé)任書簽訂率、檢查考評率達(dá)到100%。
(二)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高“四個(gè)能力”。要建立消防安全自我評估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建全消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會(huì)對構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達(dá)100%。
(三)全面落實(shí)行業(yè)部門管理和監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛(wèi)食、民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每季度對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，采取針對性措施解決突出問題。
(四)全面加強(qiáng)消防安全源頭管控。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防設(shè)計(jì)備案、竣工備案、開業(yè)前消防安全檢查等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的，住建、國土等部門不予核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)不予核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證;教科、民政、衛(wèi)食、文體廣電旅游等部門不予批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂等公共場所，不予評定為星級飯店、A級景區(qū)。
(五)深入推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實(shí)公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所績效考核內(nèi)容，且分值不得少于10%;公安機(jī)關(guān)消防、治安、督察部門建立多警聯(lián)合督察機(jī)制，督促公安派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督工作職責(zé)，加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。
四、加快消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。積極推動(dòng)建制鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)同步建設(shè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任;村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)。對于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。2014年，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村確保100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，村(居)委會(huì)和物管公司組織居民開展1次滅火應(yīng)急演練，每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員、每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
(三)積極培育、發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開展地方活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建立專職、志愿消防隊(duì)，30%的村、社區(qū)建成志愿消防隊(duì);利用事業(yè)編制、公益性崗位等擴(kuò)大合同制消防員或消防文員規(guī)模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。
五、以黨的“十”安保為中心，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治
(一)堅(jiān)決打贏“十”安保戰(zhàn)役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛(wèi)的部署，組織開展火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”大排查、“四個(gè)能力”建設(shè)大回訪、疏散通道大清理、滅火和應(yīng)急疏散大演練、消防知識大宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決打贏“十”消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老街區(qū)、“九小”場所、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴和獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
(三)強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。切實(shí)抓好消防產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步完善公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門辦理消防產(chǎn)品刑事案件;加強(qiáng)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督抽檢，定期向社會(huì)通報(bào)消防產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況。
六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識
(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計(jì)劃的開展全民消防宣傳教育，強(qiáng)化消防宣傳“七進(jìn)”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動(dòng)，積極拓寬宣傳渠道和載體，構(gòu)建“全媒體、全區(qū)域、全時(shí)段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動(dòng)4次以上，在媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目1個(gè)以上。
(二)注重消防宣傳教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場所、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項(xiàng)檢查。利用廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動(dòng)學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次消防安全逃生演練，鼓勵(lì)單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學(xué)會(huì)使用逃生自救器材，推進(jìn)縣城消防標(biāo)識化建設(shè)。政府專職消防隊(duì)發(fā)揮職能，開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作;貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。黨校、行政學(xué)院將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。公安部門組織開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村支兩委負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)50%。
中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
消防工作關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，一旦發(fā)生火災(zāi)，將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定，企業(yè)單位特別是消防安全重點(diǎn)單位必須制定滅火應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求定期組織消防演練，提高應(yīng)對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè)，更進(jìn)一步健全完善消防應(yīng)急預(yù)案演練程序，這不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失，更重要的是關(guān)系到企業(yè)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，企業(yè)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，從各類重特大火災(zāi)事故中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨消防形勢，深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類火災(zāi)事故發(fā)生，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的實(shí)用性
消防應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要結(jié)合單位的實(shí)際，針對火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定消防應(yīng)急管理工作中各小組的職責(zé)和火災(zāi)事故預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細(xì)，要具有實(shí)用性。通過對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容內(nèi)容進(jìn)行分析，可以看到應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括以下四個(gè)部分：組織機(jī)構(gòu)部分；報(bào)警和接警處置程序部分；應(yīng)急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災(zāi)的程序和措施部分；通訊聯(lián)絡(luò)和安全救護(hù)防護(hù)的程序和措施部分。其中組織機(jī)構(gòu)部分，必須包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組四個(gè)小組。通過在實(shí)踐中調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應(yīng)急預(yù)案還存在一些問題，與開展滅火應(yīng)急工作的要求存在差距。一是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有些簡單。編制預(yù)案要按照規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)編制，應(yīng)當(dāng)立足于本單位滅火應(yīng)急救援目標(biāo)，立足于消防隊(duì)伍人員和消防設(shè)施器材裝備實(shí)際，在對危險(xiǎn)源科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，明確危險(xiǎn)源分級、分類。而有的應(yīng)急預(yù)案篇幅較短，多是些原則性的語句，缺少情景描述，實(shí)際操作起來不很流暢，沒有達(dá)到制訂預(yù)案的目的。二是應(yīng)急預(yù)案更新不夠及時(shí)，如有的基層單位在組織機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動(dòng)沒有及時(shí)更新、有的基層單位的消防設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴(kuò)建放生變化情況沒有及時(shí)更新等。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案完善修訂和預(yù)案的制定同等重要，應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的完善修訂工作。如果單位實(shí)際情況發(fā)生變化，而沒有根據(jù)變化對預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，還按照原來的預(yù)案進(jìn)行演練，必然達(dá)不到應(yīng)對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個(gè)基層單位要根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化，及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)要對應(yīng)急預(yù)案每年至少修訂一次，在組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量變動(dòng)等情況，必須及時(shí)修訂預(yù)案，通過審核，上報(bào)上級部門，達(dá)到制定消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的可操作性
預(yù)案演練是對消防應(yīng)急預(yù)案以及消防處置能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，能使參戰(zhàn)人員進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練狀態(tài)，熟悉整個(gè)消防預(yù)案的程序，明確自身職責(zé)，提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多火災(zāi)事故是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)火警時(shí)隊(duì)員采取的行動(dòng)錯(cuò)誤，或措施不當(dāng)而釀成的，因此加強(qiáng)消防演練是預(yù)防火災(zāi)事故重要保證。因而我們必須要充分認(rèn)識到志愿消防隊(duì)伍是預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的一只最基本的力量，要發(fā)揮出這支隊(duì)伍的重要作用，加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)，制定嚴(yán)格的管理演練制度，加強(qiáng)消防隊(duì)對消防應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則，在訓(xùn)練上狠下功夫。一是積極開展“經(jīng)常性”的演練，既定期組織進(jìn)行的演練，定期開展消防演練是加強(qiáng)消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊(duì)員完全了解和非常熟悉其在消防應(yīng)變時(shí)所執(zhí)行的任務(wù)，掌握消防實(shí)際技能，提高滅火搶險(xiǎn)救援能力；二是積極開展“適應(yīng)性”的演練，既夜間等情況演練進(jìn)行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時(shí)，還應(yīng)積極開展“適應(yīng)性”的演練。這樣才能使消防隊(duì)伍處變不驚，妥善應(yīng)對，最大限度地避免出現(xiàn)倉促應(yīng)戰(zhàn)、盲目應(yīng)戰(zhàn)、混亂應(yīng)戰(zhàn)等不良局面；三是在演練結(jié)束后要做好消防演練后的效果評價(jià)。對消防演練的評價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問題和缺陷，并予以改進(jìn)和完善。各單位演練結(jié)束后，所有參戰(zhàn)人員應(yīng)及時(shí)認(rèn)真對演練過程進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。讓參戰(zhàn)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，明確下次演練中的注意事項(xiàng)，對提高員工的演練技能非常有利，通過講評來不斷提高消防演練的質(zhì)量，真正達(dá)到的應(yīng)變能力及實(shí)戰(zhàn)技能之目的。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的針對性
消防預(yù)案知識的學(xué)習(xí)和掌握作為消防工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)長期的工作，也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的前提和主要手段。從消防工作的實(shí)踐看，引起火災(zāi)的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也表明，絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們?nèi)狈ο乐R造成的，起火后又不知采取滅火的要領(lǐng)，造成火勢擴(kuò)大，使職工群眾的生命受到傷害，財(cái)產(chǎn)受到損失。因而，消防預(yù)案知識的學(xué)習(xí)和掌握這項(xiàng)工作，無論在任何時(shí)候，只能加強(qiáng)，不能減弱，各單位干部職工要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓(xùn)制度，并按要求制定了有關(guān)消防知識教育學(xué)習(xí)的制度和計(jì)劃，對每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容，人數(shù)進(jìn)行了登記、備案。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層單位學(xué)習(xí)效果離規(guī)定要求還存在一定的差距，解決這一問題的方法就是學(xué)習(xí)的內(nèi)容要有科學(xué)性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面；一是消防工作的方針和政策，這是調(diào)動(dòng)干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規(guī)，這是要求干部職工應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則規(guī)范；三是消防基本知識，如防火滅火的基本方法、如何報(bào)警、如何使用滅火設(shè)施器材等；四是火災(zāi)案例，通過對火災(zāi)案例的學(xué)習(xí)，可以提高人們對防火工作的認(rèn)識，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學(xué)好消防知識的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐，活學(xué)活用，最終達(dá)到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力使廣大員工達(dá)到會(huì)宣傳消防知識、會(huì)檢查火險(xiǎn)隱患、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)要求，增強(qiáng)企業(yè)處置消防事件的能力。
兩年多來，我市消防部隊(duì)不僅在博鰲亞洲論壇、三亞國事活動(dòng)和奧運(yùn)圣火境內(nèi)首傳等一系列重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作中做到了萬無一失，而且緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，在各項(xiàng)工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的是，在2007年“3.28”錦母角絕壁游客大營救、2008年“7.26”工程車搶險(xiǎn)救援和“9.5”天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險(xiǎn)，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險(xiǎn)救援等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中，消防官兵頑強(qiáng)拼搏，為保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全體消防部隊(duì)官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
作為旅游城市，三亞的消防安全工作至關(guān)重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三亞消防安全工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，深化火災(zāi)隱患整治工作，努力構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局，推動(dòng)消防工作又好又快發(fā)展，營造和諧消防安全環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。為落實(shí)好這一指導(dǎo)思想，我講幾點(diǎn)意見。
一、深入貫徹實(shí)施新《消防法》，努力構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局
剛才，葉有林總隊(duì)長講了全國近期火災(zāi)的一些情況，數(shù)字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應(yīng)燒起我們的緊迫感。新《消防法》已于5月1日實(shí)施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責(zé)任，全市上下都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，構(gòu)建社會(huì)“大消防”的格局。
一是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作。市政府、兩區(qū)管委會(huì)、六個(gè)鎮(zhèn)政府和四個(gè)農(nóng)場要切實(shí)肩負(fù)起消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，將消防工作提到重要議事日程，納入任期目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，要督促各有關(guān)部門依法履行消防安全職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問消防工作，掌握情況，及時(shí)解決實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、重特大火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置等工作。
二是“部門依法監(jiān)管”。“部門依法監(jiān)管”，就是政府各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全第一責(zé)任人，必須履行好法律賦予的責(zé)任，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強(qiáng)大合力。市政府剛才已經(jīng)和各部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，每年將定期進(jìn)行考評，對未完成消防工作目標(biāo)任務(wù)，特別是出了消防責(zé)任事故的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
三是“單位全面負(fù)責(zé)”。“單位全面負(fù)責(zé)”，就是各單位要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，做好各項(xiàng)工作，確保本單位消防安全。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，單位必須認(rèn)真履行自主消防安全管理職責(zé)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全責(zé)任制、部門班組和崗位防火責(zé)任制，落實(shí)防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設(shè)施維護(hù)、職工消防培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，增強(qiáng)自防自救能力，將火災(zāi)防控工作前移。
四是“公民積極參與”?！肮穹e極參與”，就是在防火和火災(zāi)撲救中注意發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，實(shí)行群防群治，建立消防工作社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須強(qiáng)化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個(gè)人的頭腦中。要結(jié)合今年宣傳貫徹新《消防法》的工作，積極探索新形勢下加強(qiáng)消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。
二、加快完善公共安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)
近兩年來，我市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)都有很大的改善，但與三亞的消防安全需求，與國家標(biāo)準(zhǔn)的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于三亞市消防工作整改意見》，提出了海上消防站建設(shè)等制約我市消防工作健康發(fā)展的“瓶頸性”問題。我們要繼續(xù)加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全應(yīng)急救援體系。三亞以建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市為目標(biāo)，潛在的大量國際游客和國際會(huì)議、會(huì)展，將大大增加我市應(yīng)急救援的任務(wù)。因此，消防部隊(duì)的搶險(xiǎn)救援能力、技術(shù)裝備、管理水平、技戰(zhàn)術(shù)水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急救援體系，配齊應(yīng)急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，三亞市公共安全搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練基地的建設(shè)用地已規(guī)劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動(dòng)工建設(shè)，明年投入使用。
二是加快消防站建設(shè)步伐。按照國家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市的消防站建設(shè)還嚴(yán)重不足，《三亞市城市消防規(guī)劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)，建成消防站。特別是遠(yuǎn)離市區(qū)的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設(shè)是保民生、保穩(wěn)定的政府工程，各部門在消防站建設(shè)問題上要給予全力支持。
三是提高消防裝備建設(shè)水平。近兩年，在各項(xiàng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作中，消防部隊(duì)裝備質(zhì)、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續(xù)加大投入，想方設(shè)法解決消防部隊(duì)急需的后勤保障車、通訊指揮車等現(xiàn)代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調(diào)研，條件成熟后報(bào)市政府研究，爭取盡快解決。
三、堅(jiān)持防范于未然，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治
當(dāng)前，我市高層建筑、公共娛樂場所、“三合一”場所、老城區(qū)等火災(zāi)隱患整治不徹底，各類致災(zāi)因素還十分突出，發(fā)生亡人火災(zāi)的危險(xiǎn)性還很高。因此，要繼續(xù)保持對火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢，做到“隱患不除，整治不止”。
一是繼續(xù)深化消防專項(xiàng)整治工作。今年是建國六十周年大慶，消防安全保衛(wèi)工作十分繁重。2月以來，根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我市正在開展高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治等工作，各有關(guān)單位要按照方案要求，精心組織實(shí)施。要以貫徹實(shí)施新《消防法》為契機(jī)，對存在火災(zāi)隱患單位實(shí)施堅(jiān)決查處，通過處罰促進(jìn)整改。同時(shí)，要做好迎接國家檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，市監(jiān)察部門要對各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，若因工作不到位，被驗(yàn)收小組通報(bào)批評的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
二是大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。經(jīng)過“6.11”火災(zāi)后的大力整治，我市紅旗街、新民街、商品街及崖城鎮(zhèn)等區(qū)域“三合一”場所的部分火災(zāi)隱患得以消除，但根本性的火災(zāi)隱患仍未得到有效整治，突出表現(xiàn)在：大部分居民住宅樓存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉庫、居住、做飯“三合一”、“多合一”，人貨混居現(xiàn)象嚴(yán)重；疏散設(shè)施不符合消防安全要求，經(jīng)營、倉儲(chǔ)和住宅部分未進(jìn)行防火分隔，僅設(shè)有一個(gè)室內(nèi)疏散樓梯，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員無法安全疏散；建筑物耐火等級低，防火間距不足；各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員消防素質(zhì)低，消防法制觀念淡薄，消防安全意識匱乏，自防自救能力不強(qiáng)等。這些隱患不消除，消防安全就無法保證。目前，市政府已印發(fā)了整治工作方案，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦和安監(jiān)局作為總協(xié)調(diào)，要組織各職能部門、區(qū)管委、辦事處及相關(guān)單位認(rèn)真按照整治方案和整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，力爭年底前完成紅旗街、新民街“三合一”場所的整治。新晨
1．健全和完善消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
全縣各中、小學(xué)校和幼兒園的校長、園長為消防安全第一責(zé)任人。學(xué)校要明確消防安全管理部門和消防安全管理人，建立各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，細(xì)化各項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)消防工作長效化。
2．加強(qiáng)消防宣傳教育工作，全面提高師生消防安全意識。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施建設(shè)，做好新建校舍工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收以及相關(guān)備案工作，提升防火抗災(zāi)能力。
4．切實(shí)做好學(xué)?；馂?zāi)隱患的排查和整改工作。
5．積極開展消防安全培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)校消防應(yīng)急演練，提高師生快速反應(yīng)能力和自救自護(hù)能力。
二、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為強(qiáng)化學(xué)校消防安全工作，特成立教育系統(tǒng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組織成員：***
三、工作任務(wù)
1．布置教育系統(tǒng)消防工作，制定職能部門消防責(zé)任，層層落實(shí)消防工作責(zé)任制。完善火災(zāi)應(yīng)急救援機(jī)制，暢通信息通道，為消防工作的開展提供保障。
2．學(xué)校年度內(nèi)至少召開2次消防專題工作會(huì)議，研究部署消防工作。
3．開展“四個(gè)一”活動(dòng)：每學(xué)期開學(xué)時(shí)上一堂消防安全教育課；每學(xué)期開展一次消防安全專項(xiàng)檢查；每半年出一期消防安全黑板報(bào)；每學(xué)年組織一次消防應(yīng)急演練。
4．將消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)逃生技能等消防安全知識納入教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識火災(zāi)的危害，了解消防器材、設(shè)施的使用方法，提高對火災(zāi)的防范意識和自救能力。
5．協(xié)調(diào)相關(guān)部門，拓展消防安全宣傳渠道，以開展春季“防火宣傳周”、“11.9”消防宣傳日等為契機(jī)，搞好消防安全宣傳活動(dòng)，提高師生消防安全意識。
6．組織各校分管領(lǐng)導(dǎo)參加消防安全培訓(xùn)。
7.暑假、寒假前要求各單位認(rèn)真做好防火工作的宣傳教育、火災(zāi)隱患的排查和整改，特別是針對學(xué)校的實(shí)際情況，要有具體的措施和要求。
8．結(jié)合全國“校舍安全”工程，加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施建設(shè)。
四、工作措施
1．提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善消防安全制度，做好安全檢查、督促工作，強(qiáng)化責(zé)任意識。
2．明確單位責(zé)任人對消防安全工作的職責(zé)，建立落實(shí)消防安全工作自我管理、自我檢查，自我整治機(jī)制，確保消防工作有質(zhì)、有效。
3．3—4月份要進(jìn)行一次系統(tǒng)單位的消防安全檢查工作，對檢查不合格的單位要求限期整改。
4．加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作。各學(xué)校要廣泛利用課堂、校園廣播、板報(bào)、櫥窗、手抄報(bào)、宣傳標(biāo)語、班會(huì)、隊(duì)會(huì)等形式，廣泛開展防火、滅火、安全疏散、自救逃生知識的宣傳，切實(shí)提供師生防火意識、防范能力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
我州民政系統(tǒng)充分認(rèn)識消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產(chǎn)、消防工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室由辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項(xiàng)日常工作之中，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴(yán)格要求用火用電安全，進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整改。二是層層簽訂責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，建立健全安全工作檔案，并將責(zé)任書、履職情況及各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理記錄完整歸檔備查。全局各機(jī)關(guān)科室、各下屬單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于碰硬，確保安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。
二、全面自查突出重點(diǎn)
1、加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化十大公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)；加大對應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，努力建立適應(yīng)實(shí)際需要的專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急自救能力；以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在各社會(huì)福利院（敬老院）普及消防安全知識。
2、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)工作。一是組織開展福利院主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的同志，進(jìn)行消防安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高消防安全生產(chǎn)管理水平。二是充分利用各項(xiàng)工作例會(huì)、文體活動(dòng)、宣傳標(biāo)語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產(chǎn)宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產(chǎn)及逃生自救常識，切實(shí)提高全民消防安全意識。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各機(jī)構(gòu)必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)分解落實(shí)到所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理。三是嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。加強(qiáng)對承包施工單位監(jiān)督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并確定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度。一是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查整治，常年進(jìn)行“拉網(wǎng)式”消防安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產(chǎn)隱患，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是重點(diǎn)抓好福利機(jī)構(gòu)的老人、兒童聚集場所安全生產(chǎn)和消防安全工作，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，如兒童福利院、社會(huì)福利院及各敬老院的重點(diǎn)部位、場所、消防設(shè)施、電源設(shè)備等，應(yīng)著重進(jìn)行排查整改，增添防范措施。
5、多年來，我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節(jié)、春節(jié)等時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范，未發(fā)生任何火災(zāi)。
三、存在的問題
一是消防責(zé)任人不明確，管理人員缺乏消防知識。
二是個(gè)別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災(zāi)隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強(qiáng)，缺少防火提示標(biāo)語。
四、整改措施
全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，進(jìn)一步深化火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，積極開展防火宣傳教育活動(dòng)，深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》，有效增強(qiáng)干部職工消防安全意識，提高火災(zāi)防控能力和水平，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保消防安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)建立健全消防工作責(zé)任制
根據(jù)檔案工作特點(diǎn)，明確重點(diǎn)區(qū)域。按照工作職責(zé)，劃定消防安全責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人，創(chuàng)建“劃定區(qū)域、重點(diǎn)防控，群防群治、專人負(fù)責(zé)”消防安全工作新格局。
(二)加強(qiáng)消防工作“四個(gè)能力”建設(shè)
1.開展消防宣傳教育：①在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志、圖畫等宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識。組織全體干部職工參觀學(xué)習(xí)縣直消防先進(jìn)單位的消防安全工作(2015年1月)。結(jié)合“6.9”國際檔案日、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展檔案消防知識“六進(jìn)”活動(dòng)。②組織消防安全管理人員、專兼職消防人員、消防控制室值班人員參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)(2015年3月)。③在單位的消防安全重點(diǎn)部位、消防設(shè)備器材及其他有特殊要求的部位，懸掛張貼各類認(rèn)識標(biāo)識、操作使用標(biāo)識和禁止性、警示性、提示性標(biāo)識；在疏散通道、安全出口等處設(shè)置疏散警示、指示標(biāo)識。
2.消除火災(zāi)隱患：①堅(jiān)持每日巡查制度。干部職工對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防器材、用火用電等情況，按照消防工作要求進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告并處置。②堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值周制度。每天由一位值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩名工作人員對重點(diǎn)部位和消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，并做好值班記錄和消防臺賬的登記。③堅(jiān)持月例會(huì)制度。每月由消防安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)責(zé)任人，對崗位責(zé)任制落實(shí)、消防設(shè)施完好有效、每日防火巡查及隱患整改情況進(jìn)行督促檢查和調(diào)度，并進(jìn)行通報(bào)。
3.撲救初起火災(zāi)：建立志愿消防隊(duì)，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。志愿消防隊(duì)由消防專業(yè)技能相對熟練的干部職工組成，配備相關(guān)專業(yè)設(shè)備，提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)條件。商請縣消防大隊(duì)組織一次消防演練和消防知識培訓(xùn)(2015年4月)。
4.組織疏散逃生:①組織不少于2次全員性的疏散逃生演練(2015年4月、10月)。②公共場所配置火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，在出入口處懸掛一塊單位總平面圖，每個(gè)樓層醒目位置張貼一塊提示標(biāo)牌，配備便攜式應(yīng)急手電、火場逃生面罩、門上張貼一副房間疏散示意圖。
(三)落實(shí)消防安全“戶籍化”管理
深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理工作，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對照《消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理》要求進(jìn)行自查評估，查找薄弱環(huán)節(jié)并積極進(jìn)行整改。落實(shí)“三項(xiàng)申報(bào)”制度(即消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案、消防安全自評申報(bào)備案)。
(四)深入開展消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作
消防控制室設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、配置齊全，處于正常工作狀態(tài)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)功能完整，運(yùn)行正常。疏散通道、安全出口通暢，手動(dòng)啟動(dòng)功能夠正常實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正常運(yùn)行。落實(shí)維保公司定期對上述設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)(2015年2月)。
三、工作要求
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 024
[中圖分類號] F272.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0044- 04
1 引 言
現(xiàn)代信息技術(shù)是以信息技術(shù)的應(yīng)用作為基礎(chǔ)，以全球化、知識化和信息化為特征，包括通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、地理信息技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)和現(xiàn)代視聽傳媒技術(shù)的綜合體。它將滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并且還將以前所未有的速度向各種行業(yè)滲透。而作為涉及到社會(huì)生活各個(gè)方面的消防工作，必然會(huì)受到現(xiàn)代信息化浪潮的沖擊，只有不斷地吸納并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，才能真正地適應(yīng)潮流，才能隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷地自我提高和發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)各行業(yè)成功應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代信息技術(shù)有著不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。從另一方面來講，只有把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各類行業(yè)中，才能提高信息技術(shù)的價(jià)值。
兩化融合是信息化的落腳點(diǎn)，技術(shù)必須與應(yīng)用相結(jié)合，利用信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，才是信息化的價(jià)值所在。技術(shù)的重大進(jìn)步往往會(huì)給社會(huì)的發(fā)展帶來巨大的影響，蒸汽機(jī)的發(fā)明，導(dǎo)致了最初的產(chǎn)業(yè)革命和城市化發(fā)展；汽車的普及，則引起了城市郊區(qū)化；現(xiàn)代信息技術(shù)正以其他技術(shù)從未有過的速度向前發(fā)展，并以其他任何一種技術(shù)從未有過的深度和廣度介入到社會(huì)的方方面面。以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)也為當(dāng)代消防信息化發(fā)展注入了活力，也正深入影響著消防管理、應(yīng)急救援和滅火搶險(xiǎn)技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用性研究，消防信息化是現(xiàn)代消防隊(duì)伍發(fā)展的主導(dǎo)方向。下面通過現(xiàn)代信息技術(shù)在油田消防工作中的應(yīng)用來探索消防信息化發(fā)展。
2 信息技術(shù)在油田消防工作中的應(yīng)用
2.1 消防執(zhí)勤調(diào)度中的應(yīng)用
通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合油田消防執(zhí)勤調(diào)度特點(diǎn)，組織開發(fā)的《消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)》，以消防執(zhí)勤調(diào)度為核心，實(shí)現(xiàn)消防指揮調(diào)度、車輛管理、應(yīng)急值班、人員管理、油料滅火劑管理的“平戰(zhàn)一體化”。同時(shí)消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)也是油田應(yīng)急救援平臺的重要組成部分，在滿足消防“平戰(zhàn)”功能的同時(shí)，也為油田應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)支持。
執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)由接處警和查詢統(tǒng)計(jì)兩個(gè)模塊組成。接處警模塊根據(jù)用戶權(quán)限登陸系統(tǒng)進(jìn)行接處警任務(wù)處理，完成日常的應(yīng)急值班更新、出警任務(wù)受理、車輛調(diào)度、任務(wù)下達(dá)等工作。查詢統(tǒng)計(jì)模塊為用戶提供常規(guī)數(shù)據(jù)查詢、分析和統(tǒng)計(jì)功能，按照業(yè)務(wù)需要分為值班信息、戰(zhàn)勤力量、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、接處警數(shù)據(jù)分析4個(gè)功能服務(wù)。圖1為系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)圖。警務(wù)受理、應(yīng)急值班、戰(zhàn)勤力量分布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢分別如圖2、圖3、圖4、圖5所示。
現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)的使用，使得消防業(yè)務(wù)表現(xiàn)得更加生動(dòng)，達(dá)到了消防執(zhí)勤調(diào)度信息化管理、車輛裝備的信息化管理目的。消防接處警與日常業(yè)務(wù)相結(jié)合和管理模式，提高了工作效率，規(guī)范了特種行業(yè)車輛裝備和器材的管理。系統(tǒng)的使用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮員了解車輛裝備運(yùn)行狀況，應(yīng)急實(shí)力、力量分布和警力調(diào)度提供了方便快捷的工具。
2.2 消防戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練中的系統(tǒng)應(yīng)用
對于消防火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援工作來說，消防戰(zhàn)訓(xùn)工作可謂“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，是消防隊(duì)伍工作的核心。因此戰(zhàn)訓(xùn)日常工作開展得好壞，在消防實(shí)戰(zhàn)中具有舉足輕重的地位。戰(zhàn)訓(xùn)工作包含“戰(zhàn)”和“訓(xùn)”兩方面，“戰(zhàn)”是指消防火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援，與威脅人民生命和財(cái)產(chǎn)的事故災(zāi)害戰(zhàn)斗，“訓(xùn)”是指消防訓(xùn)練，根據(jù)“戰(zhàn)”的需要開展的一系列活動(dòng)。因此消防訓(xùn)練工作是消防隊(duì)伍在各類搶險(xiǎn)救援工作中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是保證消防隊(duì)伍成功處置各類災(zāi)害的前提。如果沒有合理的計(jì)劃安排、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和考評，會(huì)使消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯停滯或下降，將無法成為成功處置各類災(zāi)害的有力保障。
利用信息技術(shù)提高消防戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)水平是一條切實(shí)可行的道路。支隊(duì)立足戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)，研發(fā)了《戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》。系統(tǒng)的應(yīng)用使支隊(duì)日常戰(zhàn)訓(xùn)管理工作更條理化、規(guī)范化，把基層人員從繁雜的日常訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)、建臺賬、做報(bào)表的手工化工作中解放出來。利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)化管理，為基層大（中）隊(duì)減輕了負(fù)擔(dān)，提高了工作效率，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、主界面和訓(xùn)練計(jì)劃編制界面如圖6～8所示。
戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用使消防戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)管理上了一個(gè)新臺階。實(shí)現(xiàn)了消防戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理，人員成績分析自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，消防業(yè)務(wù)理論知識數(shù)字化管理，理論學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)考試一體化應(yīng)用。規(guī)范了戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練與考核工作，形成了消防指揮員、駕駛員、戰(zhàn)斗員、通訊員訓(xùn)練考核的動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性運(yùn)行模式，解決了訓(xùn)練計(jì)劃于日常訓(xùn)練與學(xué)習(xí)記錄不一致性問題，為各類消防人員提供了理論學(xué)習(xí)平臺，通過此系統(tǒng)戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的理念在實(shí)際工作中更具可操作性。
2.3 視頻監(jiān)護(hù)與設(shè)備遠(yuǎn)程診斷中的應(yīng)用
油田消防信息化的發(fā)展立足為油田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)，在為油田服務(wù)的同時(shí)也利用油田的信息化成果。油田遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字油田”最具有特色的技術(shù)應(yīng)用之一。油田消防利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控用于油田重點(diǎn)站庫消防執(zhí)勤車輛的監(jiān)督，消防日常訓(xùn)練監(jiān)督，搶險(xiǎn)救援工作可視化遠(yuǎn)程指揮以及車輛裝備故障的遠(yuǎn)程會(huì)診。信息技術(shù)在具體工作中的應(yīng)用，為消防工作開展帶來了極大的便利。
油田消防遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用油田局域網(wǎng)，基于在油田視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加便攜式攝像頭、麥克風(fēng)、音箱等，通過簡單的改造滿足油田消防工作的需要。用戶可在油田局域網(wǎng)內(nèi)任何一臺計(jì)算機(jī)上，查看任何監(jiān)控點(diǎn)當(dāng)前視頻或調(diào)用歷史視頻數(shù)據(jù)。油田消防視頻監(jiān)控系統(tǒng)客戶端界面如圖9所示。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)在油田得到廣泛應(yīng)用，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)器材裝備的遠(yuǎn)程視頻會(huì)診、遠(yuǎn)程可視化指揮等應(yīng)用，是油田消防在信息化方面的特色應(yīng)用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其圖像清晰逼真，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)圖像質(zhì)量高，傳輸速度快，可以自如遙控近端和遠(yuǎn)端，隨時(shí)攝取故障設(shè)備照片，實(shí)現(xiàn)維修現(xiàn)場與技術(shù)員雙工對講等諸多優(yōu)點(diǎn)，越來越受到基層管理人員和技術(shù)人員的青睞。
2.4 車輛安全管理中的應(yīng)用
利用GPRS消防車輛定位系統(tǒng)，對運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤。GPRS系統(tǒng)主要是由：定位監(jiān)控功能、車輛歷史行程追蹤功能、超速報(bào)警功能（分段限速）、電子地圖顯示的功能、軌跡回放功能、求助報(bào)警功能、車輛信息檔案查詢管理功能和區(qū)域報(bào)警（線路報(bào)警）等功能組成，系統(tǒng)界面如圖10所示。首先將命令發(fā)往相應(yīng)的中心監(jiān)控服務(wù)器，再由中心信息網(wǎng)關(guān)通過GPRS網(wǎng)關(guān)或CDMA消息服務(wù)中心發(fā)往目標(biāo)車臺。車載臺根據(jù)系統(tǒng)命令，會(huì)自動(dòng)回傳定位數(shù)據(jù)、警報(bào)信號（區(qū)域報(bào)警、線路報(bào)警、超速報(bào)警、分段限速報(bào)警等），如圖10所示。
支隊(duì)監(jiān)控中心通過油田專線網(wǎng)絡(luò)連接到移動(dòng)交換中心信息服務(wù)器，車載終端將衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)發(fā)送到GSM網(wǎng)絡(luò)，再到移動(dòng)中心信息服務(wù)器，通過油田專線接入消防指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)GPRS車輛定位功能，數(shù)據(jù)傳輸示意圖11所示。
GPRS消防車輛定位系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅為行車安全監(jiān)督與管理提供了有力技術(shù)手段，更重要的是還從日常行車中提前預(yù)防交通事故的發(fā)生，培養(yǎng)消防車駕駛員安全行車意識。另外GPRS系統(tǒng)與消防執(zhí)勤調(diào)度系統(tǒng)的集成，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)接處警和指揮調(diào)度供了技術(shù)手段。
3 現(xiàn)代信息技術(shù)對消防業(yè)務(wù)的影響
消防信息化建設(shè)已經(jīng)深入到消防工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，信息化成果為消防工作管理提升、消防技戰(zhàn)術(shù)研究、消防工作的運(yùn)行模式都帶來了正面影響。信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐也極大促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展，信息化成為引領(lǐng)、帶動(dòng)、促進(jìn)消防工作的旗幟。信息化對消防工作的積極作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 提高了工作效率
通過信息化提高消防工作管理水平。解決了隊(duì)伍分散，信息溝通滯后的問題，全面可持續(xù)地解決了當(dāng)前消防隊(duì)訓(xùn)練、培訓(xùn)、交通安全管理、應(yīng)急救援應(yīng)用需要等主要問題。減輕了工作強(qiáng)度，改變了工作模式，提高了工作效率。
3.2 實(shí)現(xiàn)了信息資源共享
以信息化為抓手，根據(jù)消防工作需要整合資源，將不同業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)工作整合起來，既滿足了工作需要，又減少了重復(fù)投資建設(shè)，提高了不同業(yè)務(wù)信息資源的共享率，為數(shù)據(jù)挖掘、擴(kuò)大信息化覆蓋面、利用信息技術(shù)促進(jìn)消防業(yè)務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)資源。
3.3 推動(dòng)了消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)
信息化使各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不僅是表面形式的規(guī)范（如法律文書電子制作、打?。?，更重要的是通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了消防工作模式和管理機(jī)制的變革。特別是對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作，通過信息化技術(shù)手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)審核驗(yàn)收程序、審批時(shí)限、審批權(quán)限，強(qiáng)化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，克服了執(zhí)法的隨意性。
3.4 強(qiáng)化了工作監(jiān)控和隊(duì)伍管理
通過使用信息技術(shù)，突破了時(shí)間和地域的限制，實(shí)現(xiàn)消防支隊(duì)與大隊(duì)、大隊(duì)與中隊(duì)的隨時(shí)隨地的工作掌控，如實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查，定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計(jì)，檢查部門或個(gè)人工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題漏洞，為隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍考核提供了較為客觀的依據(jù)，消除了考核過程中的人為因素，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理。
3.5 提高了消防業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平
通過網(wǎng)站，可以為企業(yè)內(nèi)部或社會(huì)提供各類消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識等，促進(jìn)消防工作社會(huì)化。同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會(huì)提供服務(wù)，接受油田公司和社會(huì)監(jiān)督，增加工作透明度，促進(jìn)嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設(shè)，增強(qiáng)群眾對消防工作的滿意度。
3.6 提高了隊(duì)伍素質(zhì)和消防技術(shù)研究水平
通過消防信息化不僅提高了全體消防工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能水平，還建立了良好的學(xué)習(xí)氛圍，結(jié)合生活和工作應(yīng)用，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用面。另外通過開展信息化，梳理了業(yè)務(wù)工作流程，建立了消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作研究模式，培養(yǎng)了一批基于消防實(shí)戰(zhàn)的消防業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮研究人員。
4 信息技術(shù)在油田消防信息化深入應(yīng)用探索
以上的信息技術(shù)在消防工作中的應(yīng)用僅是當(dāng)前油田消防信息化實(shí)踐應(yīng)用的典型代表，在油田消防信息化建設(shè)成果中，數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、消防器材裝備管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品查詢系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、智能IP同播系統(tǒng)都得到深入應(yīng)用，這些都得益于信息技術(shù)與消防業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。在未來，油田消防信息化建設(shè)繼續(xù)致力于信息技術(shù)與消防工作的深入融合，立足于滿足消防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，解決實(shí)際問題，充分利用信息技術(shù)成果研究消防基礎(chǔ)問題、熱點(diǎn)問題。
4.1 災(zāi)害現(xiàn)場偵察
利用無線遙感、3G無線通信技術(shù)，使用配備有便攜式攝像系統(tǒng)的小型遙控飛機(jī)對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行高空偵察，與其他偵察手段相結(jié)合，形成立體式偵察，為指揮決策人員提供現(xiàn)場實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
4.2 移動(dòng)式視頻監(jiān)控
移動(dòng)式視頻監(jiān)控利用有兩種方式：一種是基于3G技術(shù)的視頻采集傳輸系統(tǒng)，主要配備在單兵或配備在應(yīng)急指揮車上，通過3G網(wǎng)絡(luò)也可將現(xiàn)場音、視頻數(shù)據(jù)傳回指揮中心，主要用于災(zāi)害現(xiàn)場偵察、指揮中心與災(zāi)害現(xiàn)場視頻會(huì)議，應(yīng)用示意圖如圖13。另一種是基于衛(wèi)星通信技術(shù)，通過在指揮車上加載衛(wèi)星天線（也可用便攜式衛(wèi)星天線），實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中心的音視頻傳。
4.3 電子沙盤輔助指揮
電子沙盤是觸摸技術(shù)、GIS電子地圖技術(shù)和投影技術(shù)的綜合體，可用于消防戰(zhàn)術(shù)研討、數(shù)字預(yù)案推演、輔助指揮、消防數(shù)字化教學(xué)等方面。通過對電子地圖加工，建立三維模型，將預(yù)案按照系統(tǒng)要求數(shù)字化，可通過觸摸、標(biāo)注、投影等方式為用戶提供服務(wù)。
4.4 災(zāi)害趨勢預(yù)測與輔助決策
災(zāi)害趨勢預(yù)測與輔助決策的核心是災(zāi)害預(yù)測模型的應(yīng)用。根據(jù)不同災(zāi)害發(fā)展規(guī)律，通過時(shí)間、風(fēng)速、溫度、地形地貌等參數(shù)計(jì)算，得出災(zāi)害發(fā)展趨勢結(jié)果，并在GIS地圖中標(biāo)繪，為指揮人員進(jìn)行下一步部署應(yīng)對提供參考。另外還需要對典型案例進(jìn)行數(shù)字化分解，建立處置方案庫，輔助指揮決策。
5 結(jié)束語
消防信息化建設(shè)是新世紀(jì)新階段消防工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以遵循的新的創(chuàng)造性的事業(yè)?？梢灶A(yù)見，隨著消防信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，必將給消防管理思想觀念、思想意識、工作方式帶來新的變化，必將進(jìn)一步推動(dòng)消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新，必將為消防工作帶來一個(gè)劃時(shí)代的變革，為推動(dòng)消防業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展，促進(jìn)消防部隊(duì)全面建設(shè)，提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮更大的作用。
建隊(duì)伍是做好消防工作的關(guān)鍵。沒有一支數(shù)量與質(zhì)量俱佳的消防力量，無法滿足基層單位消防工作需要。目前，全州僅有公安現(xiàn)役消防監(jiān)督警力70余人，要面對590個(gè)消防安全重點(diǎn)單位和8萬多個(gè)非重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查任務(wù)，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)建設(shè)工程監(jiān)督管理、農(nóng)村社區(qū)、火災(zāi)事故調(diào)查和消防宣傳培訓(xùn)工作。消防警力嚴(yán)重不足，與擔(dān)負(fù)的消防保衛(wèi)任務(wù)極不適應(yīng)，已成為制約我州消防工作發(fā)展的瓶頸性問題。為了發(fā)揮保安消防隊(duì)員對列管單位人熟、地熟、情況熟等優(yōu)勢，公安消防支隊(duì)在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，決定發(fā)展保安隊(duì)伍作為輔警力量參與消防工作，有效緩解消防警力的不足。今年7月16日，州各縣市16支保安消防大隊(duì)正式成立，并配齊了全部執(zhí)勤車輛器材，這標(biāo)志著保安隊(duì)伍成為或在預(yù)防和應(yīng)急救援使命的消防的一股新生力量。保安員參與消防工作的三大特征：1、年輕化。保安隊(duì)伍在選取錄用方面有嚴(yán)格的條件和程序，一般年齡在20至30歲之間，與兵役制消防隊(duì)員年齡相仿，符合兵役制消防力量年輕化的基本特征。2、穩(wěn)定性。保安隊(duì)伍相對其它工種，生活、工作、訓(xùn)練比較固定，人員較集中，而且24小時(shí)巡邏值班，符合兵役制消防員“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的執(zhí)勤特征。3、情況清。保安隊(duì)伍長年累月在本社區(qū)、單位工作，對轄區(qū)情況知根知底，有助于滅火戰(zhàn)斗的快速展開，能夠更加有效地將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，符合兵役制消防員轄區(qū)“情況清”的重要特征。這支隊(duì)伍由4427名保安人員構(gòu)成，服務(wù)于469家社會(huì)單位有力的延伸了消防工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)火災(zāi)預(yù)防關(guān)口、滅火關(guān)口前移，切實(shí)提高社會(huì)防控火災(zāi)能力
二、健全制度，掌握職責(zé)強(qiáng)基礎(chǔ)
訂制度是做好消防工作的基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不成方園。組織保安消防隊(duì)員學(xué)習(xí)制度，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。州局專門制定了《保安消防安全管理工作制度》和社區(qū)保安、企事業(yè)單位保安、保安聯(lián)防《消防工作職責(zé)》、《防火巡查內(nèi)容》、《防火巡查記錄》，要求各個(gè)大隊(duì)落實(shí)工作責(zé)任，建立健全臺賬，加強(qiáng)日常管理。工作中遇有情況及時(shí)報(bào)告州消防支隊(duì)。按照單位的管理規(guī)定進(jìn)行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)火警并報(bào)告單位主管人員，協(xié)助單位實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展初期火災(zāi)的撲救和引導(dǎo)消防人員進(jìn)入火場。在消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)值班操作的保安人員應(yīng)24小時(shí)在崗在位，嚴(yán)禁脫崗。主動(dòng)接受和配合公安、消防部門開展檢查指導(dǎo)，積極協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查、違法處罰等工作。勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。協(xié)助單位開展單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的其他工作。保安員協(xié)助單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，即1、保安員參加單位安全例會(huì)、協(xié)助單位建立消防工作檔案。2、對單位人員開展消防安全培訓(xùn)。3、組織單位進(jìn)行滅火演練。4、組織單位進(jìn)行疏散逃生演練。通過建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。
三、組織訓(xùn)練，提升素質(zhì)強(qiáng)技能
抓培訓(xùn)是做好消防工作的前提。在政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，將保安職業(yè)教育、崗前教育培訓(xùn)和在職教育多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，加強(qiáng)對保安消防培訓(xùn)工作的組織管理，不斷增強(qiáng)保安機(jī)構(gòu)和保安員的消防安全責(zé)任意識，提高其履職能力。培訓(xùn)中，一方面增強(qiáng)隊(duì)員的理論知識，把消防基本知識、消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防基本常識、技能，結(jié)合本單位、本崗位實(shí)際，一方面增強(qiáng)隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，苦練各種實(shí)戰(zhàn)技能，掌握“四懂四會(huì)”。即：“懂消防法律法規(guī)，會(huì)開展消防工作；懂消防設(shè)施設(shè)備，會(huì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患；懂消防知識，會(huì)組織人員培訓(xùn)；懂火災(zāi)應(yīng)急處置，會(huì)組織滅火演練”。加大培訓(xùn)力度，使保安員具備開展消防工作的基本知識能力。
四、硬件投入，快速反應(yīng)強(qiáng)裝備
配裝備是做好消防工作的條件。在硬件投入上，一次投入資金萬元，為全州各縣市16支保安消防部隊(duì)每個(gè)保安消防大隊(duì)配備多種形式消防執(zhí)勤車輛一輛，手抬機(jī)動(dòng)泵1臺、搶險(xiǎn)救援服4套、頭盔4頂、救援腰帶4條、消防水靴4雙、水帶260米、水槍2支、室外消火栓扳手2把、干粉滅火器6具等常用的消防器材裝備。要求每個(gè)保安消防大隊(duì)把派駐有隊(duì)員的安保單位列為消防管理重點(diǎn)單位，并在單位培養(yǎng)檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育能力。消防隊(duì)員要定期檢查列管單位的火災(zāi)隱患，向當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)上報(bào)列管單位消防管理情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能當(dāng)場消除的，及時(shí)上報(bào)公安消防大隊(duì)依法監(jiān)督處理。當(dāng)列管的單位發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，攜帶消防器材裝備參與滅火救援行動(dòng)。隊(duì)伍裝備的現(xiàn)代化，為保安消防部隊(duì)快速反應(yīng)提供了有力的物資支撐，使這個(gè)隊(duì)伍“召之即來，來之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝”。
