時間：2022-03-26 22:22:07
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保障秋種麥油生產(chǎn)安全，進一步凈化秋季農(nóng)藥市場，使制假售假、經(jīng)營違禁農(nóng)藥、超范圍推薦使用的行為得到有效控制；強化大要案查處，推動農(nóng)藥監(jiān)管長效機制的建立，使農(nóng)藥市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為明年“百億糧倉”建設(shè)開好頭，起好步。
二、工作目標
市縣兩級聯(lián)動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步提高，農(nóng)藥侵權(quán)案件逐步降低，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)藥經(jīng)營和使用水平得到進一步提高。
三、整治重點
（一）重點產(chǎn)品：禁用農(nóng)藥（甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、毒鼠強等）；限用農(nóng)藥（甲綠磺隆、胺苯磺隆、高毒農(nóng)藥等）；
（二）重點違法行為：1、超地域、超登記范圍推薦使用農(nóng)藥；2、添加高毒農(nóng)藥等未登記成分產(chǎn)品；3、有效成分不足等假劣農(nóng)藥；4一證多用、套用或冒用登記證產(chǎn)品。5、其他標簽不合格產(chǎn)品。
（三）重點區(qū)域：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場（集散地）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營門店、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基地、麥油高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)生產(chǎn)基地。
四、整治任務(wù)
（一）強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。
一是開展秋種生產(chǎn)用農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊，摸清底數(shù)；二是加強對農(nóng)藥批發(fā)市場、集散地和經(jīng)營門店的巡查力度，重點查處經(jīng)營違禁添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為；嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，繼續(xù)開展的清查收繳“毒鼠強”工作；三是對近年來群眾舉報投訴多、情節(jié)嚴重、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的經(jīng)營企業(yè)，要重點整治；四是對農(nóng)藥經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范經(jīng)營，建立健全經(jīng)營檔案和農(nóng)藥進銷臺賬，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)藥銷售、使用全程跟蹤和可追溯管理。
（二）強化技術(shù)培訓，規(guī)范農(nóng)藥使用。
秋季是秋延蔬菜生產(chǎn)旺季，各蔬菜產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)藥安全使用工作尤為重要，也是檢查工作重點，在檢查是否有使用禁限用農(nóng)藥的同時，要重點檢查是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：
組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
一、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”行動，進一步深化安全生產(chǎn)專項分類整治工作，對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位（新設(shè)立、新運營）堅決予以取締；對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，并就情況采取不同的措施；對證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，加強日常監(jiān)管，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責，集中整理。
二，范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運營企業(yè)。
工作重點：
1、新設(shè)立、新運營的無證無照（包括外地新入住*的企業(yè)）的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、進入冬季，各企業(yè)是否按冬季的特點，采取相應(yīng)的措施，措施是否切實可行，是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟
安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”工作，分三個階段開展。
（一）再動員再部署階段
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗，要按照我局的統(tǒng)一安排，結(jié)合前三階段工作實際制定企業(yè)具體的工作方案，對本企業(yè)“回頭看”工作進行部署，對企業(yè)所屬的項目、科室、運營設(shè)施、設(shè)備再深入進行一次自查自整，切實提高安全生產(chǎn)水平，作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準備工作。
（二）集中行動階段
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作，強調(diào)以下幾方面工作：
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進行一次排查摸底，對新設(shè)立、新運營的生產(chǎn)經(jīng)營單位（新入駐*的外地企業(yè)）按規(guī)定進行分類并加以整治，同時將分類情況按程序上報市專項整治領(lǐng)導組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)（新出現(xiàn)）按照標準予以取締，并進一步明確跟蹤檢查的責任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)，逐個進行一次檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：對證照過期或證照不全的，督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，在未取得合法、有效地證照之前，不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；對雖然證照齊全，但不符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單，組織實施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個進行一次拉網(wǎng)式檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：證照齊全合法有效，整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動；對其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要提出整改意見和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。
5、對在“省、市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè)，要重點督辦，對查出的隱患要整改到位，對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產(chǎn)專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作，做到專人負責、集中管理，各企業(yè)要按照《*市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實好未完成的工作，補充完善各類檔案資料。
集中行動階段，我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查，對不制定方案，不積極部署“回頭看”工作的單位，要對其主要負責人進行約談。
（三）總結(jié)階段
我局專項整治領(lǐng)導組要對各單位開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行總結(jié)，此項內(nèi)容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一，同時也是對企業(yè)安全生產(chǎn)許可進行動態(tài)考核的重要依據(jù)。
（四）工作要求
（1）高度重視，精心組織
安全生產(chǎn)專項整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線，“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此項工作的重要意義，制定嚴密的工作方案，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
（2）明確責任，嚴格追究
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門各司其職，廣大業(yè)主共同參與，大力加強全市所有市場的消防安全管理力度，以防止和遏制火災事故特別是群死群傷重特大火災事故為目標，積極推進市場火災隱患專項整治，為我市構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為了加強對專項整治工作的領(lǐng)導，成立區(qū)市場消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組，具體負責整治的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和驗收工作。
組長：范壽柏
副組長：張子恢顧兮翱
成員：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商分局分管領(lǐng)導
專項整治工作辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊，由區(qū)消防大隊大隊長顧兮翱任辦公室主任。
三、整治范圍和重點
整治范圍：中惠商城、*太陽城商業(yè)管理有限公司、江蘇長江塑料化工市場有限公司、*市江南五金機電城市場管理有限公司、*長江貿(mào)易中心市場發(fā)展有限公司、*市小河汽車摩托車配件市場。
整治重點包括：
1．擅自搭建將幾個獨立的市場連在一起的；市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；
2．占用防火間距、消防車道、消防車作業(yè)面從事經(jīng)營、停放車輛的；
3．市場未按原消防設(shè)計擅自增加經(jīng)營攤位的；經(jīng)營戶擅自超攤位經(jīng)營的；
4．未按規(guī)定設(shè)置自動消防設(shè)施和消防設(shè)施不能正常運行的；
5．在防火卷簾下堆放物品、常閉式防火門處于常開、排煙口、消火栓、噴淋頭、疏散指示標志、火災應(yīng)急照明燈被遮擋等影響消防設(shè)施正常使用的；
6．在疏散通道、前室、樓梯、安全出口、窗戶等部位堆放物品、設(shè)置柵欄燈影響在、疏散的；
7．室外廣告牌影響排煙和滅火救援的；室內(nèi)裝修材料不符合防火要求的；
8．電器線路未按規(guī)定敷設(shè)；在市場內(nèi)吸煙、使用明火和使用電熱器具的；
9．在市場內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
10．在非化工專業(yè)市場使用、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險物品的；
11．市場無專門的管理機構(gòu)的，市場管理機構(gòu)缺乏有效管理，不能及時制止違法違規(guī)行為的。
四、時間步驟
市場的整治從5月20日至6月19日，按宣傳發(fā)動、整治實施、集中執(zhí)法、督察驗收4個步驟實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（5月20日至5月23日）。
召開有全區(qū)相關(guān)部門和所有市場負責人參加的全區(qū)市場消防安全整治工作會議。以區(qū)安委會名義印發(fā)《市場貫徹落實新〈消防法〉告知書》、《市場消防安全公告》，逐一下發(fā)到各市場和所有經(jīng)營戶，并在所有市場內(nèi)醒目位置張貼。市場要召開所有業(yè)主和經(jīng)營戶大會，講明整治工作的目標、方法以及不整改火災隱患將帶來的法律后果。各職能部門要采取多種形式，大力宣傳開展市場專項整治工作的重要意義，宣傳部門做好隱患整改的跟蹤報道，營造濃厚的宣傳氣氛。
（二）整治實施階段（5月24日至5月31日）
對于市消防聯(lián)席會議交辦的存在火災隱患的市場，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門必須組織力量按規(guī)定時間完成整改。對于其他市場各職能部門要按照專項整治工作方案要求，各司其職，通力合作，切實采取有效措施，全面實施整治。各市場要對照專項治理重點先行自查自改，對自查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為和火災隱患，要積極采取措施，力爭在本階段內(nèi)整改完畢；對于公安消防部門已責令整改的違法行為，要在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
（三）集中執(zhí)法階段（6月1日至6月19日）。
各有關(guān)部門要按照各自的職責和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責，聯(lián)合開展執(zhí)法，認真查處市場存在的火災隱患和消防違法行為，并加強協(xié)調(diào)配合，做到該關(guān)停的關(guān)停，增強骨質(zhì)合力和治理效果。
（四）督察驗收階段（6月16日至6月19日）。
根據(jù)專項治理情況，區(qū)各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門自行組織工作組對轄區(qū)內(nèi)所有市場進行逐一驗收，驗收情況報區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室將組織工作組對各鎮(zhèn)、街道的市場進行復核驗收，復核的重點放在前期交辦的市場，并對其他市場進行抽查，凡整治不到位，隱患整改不力，要依法追究相關(guān)人員責任。
五、職責分工
1．各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要加強整治工作的領(lǐng)導，對市消防聯(lián)席會議交辦的市場隱患進行跟蹤督察；對無管理單位的市場，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道成立專門的市場管理機構(gòu)，加強市場的管理；
2．區(qū)安監(jiān)局要加強對整治工作的指導，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作；
3．區(qū)城管局對市場周圍占用防火間距和消防車通道的違章建筑，要責令拆除，對停在市場周邊的違章車輛要加大處罰力度；
4．區(qū)工商分局對超范圍經(jīng)營易燃易爆物品和超面積經(jīng)營的要依法從重查處；對經(jīng)其他部門檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全條件、通報給工商機關(guān)的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；
5．區(qū)公安消防機構(gòu)要嚴格依法實施監(jiān)督檢查：對占用、堵塞疏散通道、消防車道、損壞、挪用、停用消防設(shè)施、器材等違法行為，在責令改正的同時，對市場和負有責任的經(jīng)營戶一律從重處罰款處罰；對不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律采取臨時查封措施；對不符合消防安全條件的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，對拒不停產(chǎn)停業(yè)的，各部門聯(lián)合執(zhí)法強制執(zhí)行；對在市場內(nèi)吸煙、使用明火、擅自拆封或者使用被查封場所的，除處罰款外，一律予以拘留；對不服從管理，阻撓、妨礙、抗拒消防執(zhí)法的，一律依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以拘留。同時要加強對市場消防安全責任人或消防安全管理人員的消防安全知識培訓，提升從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
6．各市場必須依法建立內(nèi)部消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強內(nèi)部消防安全管理，并自覺接受各部門的監(jiān)督檢查，按照專項整治的內(nèi)容認真開展自查整改。市場保安部門要每2小時巡查一次，發(fā)現(xiàn)違法行為堅決制止，并按要求建立檔案。市場應(yīng)標定周邊的消防車通道、消防車作業(yè)場地、登高場地，并設(shè)置明顯的警示標志，嚴禁占用。大型市場應(yīng)配備輕型消防執(zhí)勤巡邏車。
7．區(qū)監(jiān)察局要嚴格落實責任追究制度，對工作不負責任，措施不落實，整治不到位，隱患整改不力，為在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的，要嚴肅追究有關(guān)人員的相關(guān)領(lǐng)導責任。
六、工作要求
1．提高認識，落實責任。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要以“人民生命高于一切”的思想為指導，以加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造良好的社會安定穩(wěn)定環(huán)境為出發(fā)點，充分認識整治工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導，認真組織開展專項整治工作，不定期的組織檢查督查，把專項整治工作落到實處。
2．強化宣傳，營造氣氛。各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大消防安全宣傳報道力度，努力營造專項整治工作的良好氛圍。對存在重大火災隱患拒不整改和拒不糾正消防違法行為的單位和場所，宣傳媒體要跟蹤報道，堅決予以曝光。要充分調(diào)動市場管理人員的積極性，做好對經(jīng)營戶的消防安全宣傳教育等工作。
3．落實責任，形成合力。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要按照消防聯(lián)席會議的要求，落實治理工作責任，充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和重大問題，認真查處消防違法行為，督促整改火災隱患，形成專項整治合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要落實整改責任制，做到火災隱患的整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實，確實消除火災隱患。
以學習實踐科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》（發(fā)改運行〔2004〕1003號）、國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2004〕386號）等文件精神，以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)點為重點，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的違法行為，促進我縣鋼材市場的進一步規(guī)范。
二、工作目標
通過專項整治，摧毀我縣范圍內(nèi)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點，促使區(qū)域性生產(chǎn)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材違法行為得到有效治理，鋼材市場監(jiān)管制度不斷完善，建筑工程所用鋼材監(jiān)管得到進一步強化，防范劣質(zhì)鋼材進入建筑工地的機制進一步健全，人民群眾對“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的整治效果基本滿意。
三、組織領(lǐng)導
成立*縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣經(jīng)濟局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣星明電力公司等單位相關(guān)負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負責領(lǐng)導小組的日常工作。辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任。
四、工作職責
（一）縣經(jīng)濟局負責落實國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，采取措施淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施，關(guān)停并轉(zhuǎn)違反產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè)，取締生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
（二）縣公安局負責提供必要的警力保障，對拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)或使用暴力抗拒執(zhí)法的企業(yè)或個人，依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴懲。
（三）縣建設(shè)局負責加大監(jiān)管力度，嚴禁在建筑工程中使用不符合國家標準的鋼材，對建筑工程中使用“地條鋼”造成工程質(zhì)量事故或安全隱患的相關(guān)單位或責任人，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以嚴肅查處。
（四）縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)保法規(guī)，吊銷“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的排污許可證。
（五）縣工商局負責開展流通領(lǐng)域鋼材商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對銷售“地條鋼”違法行為的查處力度，依法吊銷“地條鋼”生產(chǎn)、銷售單位的工商營業(yè)執(zhí)照，對無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營的企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。
（六）質(zhì)監(jiān)部門負責加強生產(chǎn)許可證管理，對列入關(guān)停名單的企業(yè)進行重點監(jiān)控，深入開展鋼材質(zhì)量監(jiān)督抽查和強制檢驗，加大對生產(chǎn)、銷售及在建筑工程中使用“地條鋼”等劣質(zhì)鋼材違法活動的查處力度，嚴格按照“五徹底”和“五不放過”的要求落實到位。
（七）縣電力部門根據(jù)縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組提供的“地條鋼”及其制品生產(chǎn)企業(yè)名單，負責對列入關(guān)停的生產(chǎn)企業(yè)實施徹底斷電，并負責拆除其供電設(shè)施。
（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建筑用鋼材企業(yè)進行調(diào)查摸底，并協(xié)助配合相關(guān)部門開展整治工作。
五、整治重點及要求
（一）整治重點。
以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點為整治重點，包括所有生產(chǎn)“地條鋼”的小煉鋼廠，所有使用“地條鋼”的小軋鋼廠，無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)螺紋鋼或有偽造、冒用他人廠名、廠址及質(zhì)量標志違法行為的鋼鐵廠。
（二）整治要求。
對生產(chǎn)、加工、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的企業(yè)要做到徹底斷電、徹底拆除和沒收設(shè)備、徹底沒收原材料、徹底沒收其產(chǎn)品。
六、時間安排和步驟
專項整治工作從2009年7月開始，12月底前完成。分3個階段進行：
（一）調(diào)查摸底，制定方案階段（7月1日到7月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真對轄區(qū)內(nèi)所有“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)窩點進行調(diào)查摸底，于7月15日前將調(diào)查摸底情況上報縣質(zhì)監(jiān)局。
（二）聯(lián)合打擊、集中整治階段（7月15日至7月30日）?？h質(zhì)監(jiān)局向“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)企業(yè)送達立即停產(chǎn)、限期拆除生產(chǎn)設(shè)施通知書。對逾期沒有拆除的，由整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門聯(lián)合行動，實施、集中銷毀。新聞媒體對整治行動及時宣傳報道。
（三）鞏固成果，總結(jié)驗收階段（8月1日至12月31日）。集中統(tǒng)一行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門對重點地區(qū)進行綜合治理，建章立制，加強監(jiān)管，對前期查處過有違法行為的企業(yè)、工地要“回頭看”，防止反彈，鞏固整治效果，實現(xiàn)標本兼治。
七、主要工作措施
（一）認真落實專項整治工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法，責任到人。對在“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作中不顧全局利益，實行地方保護或整治工作不力，不能扭轉(zhuǎn)局面以及本次整治后出現(xiàn)反彈的，追究有關(guān)責任人的責任。
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力?！暗貤l鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作任務(wù)重，涉及面廣，情況復雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，按照各自職責，認真抓好落實，提高整體工作效率。
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚塵污染防治、道路運輸揚塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點，開展污染防治專項整治行動。加強治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚塵管控，嚴格落實環(huán)境污染防治責任和措施，加大專項檢查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為，提升環(huán)境污染治理能力，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標。
二、主要任務(wù)
(一)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚塵污染防治。
1.強化主體責任。項目業(yè)主是施工揚塵治理的首要責任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚塵污染防治責任制度及工作預案,組織監(jiān)理單位開展揚塵污染防治檢查、驗收。施工單位是施工揚塵治理的實施責任主體,要按照環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定,嚴格落實揚塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚塵治理的監(jiān)督責任主體,要加強施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作檢查、驗收,確保揚塵污染防治措施落實到位。
2.嚴格落實揚塵污染防治要求。道路施工工地須嚴格落實“六個必須、六個嚴禁”（六個必須：1.必須建立健全大氣污染防治責任體系；2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項施工方案；3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場道路，防止道路揚塵；4.必須及時清運施工棄土方、剩余地材及施工中產(chǎn)生的垃圾；5.必須對水泥等容易起塵的細料和松散材料采取入庫密閉或設(shè)置不低于堆放高度的嚴密圍擋并覆蓋或灑水噴濕，做好運輸和卸運時的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè)，如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個嚴禁：1.嚴禁施工車輛帶泥駛出施工工地；2.嚴禁現(xiàn)場焚燒廢棄物；3.嚴禁隨意拋灑施工產(chǎn)生的各種垃圾；4.嚴禁在大風天進行土方回填、轉(zhuǎn)運作業(yè)；5.嚴禁在施工現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土；6.嚴禁在夏季日照強烈時段（8:00至20:00）使用有機溶劑的戶外作業(yè)。）和“六個百分之百”（1、施工工地周邊100%圍擋；2、物料堆放100%覆蓋；3、出入車輛100%沖洗；4、施工現(xiàn)場地面100%硬化；5、土方開挖100%濕法作業(yè)；6、渣土車輛100%密閉運輸）要求，包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場道路及材料堆場硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項整治行動方案》要求，高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、場地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運輸及儲存等要求。一是場地及便道硬化。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、工地實驗室及重點區(qū)域施工便道須按照設(shè)計要求采用水泥或瀝青混凝土進行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設(shè)置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、施工便道等須落實專人,負責定期進行清掃、灑水。施工工地應(yīng)進行必要的灑水降塵，每天不少于5次,如遇大風或重污染天氣預警期間應(yīng)增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場應(yīng)采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應(yīng)避開大風、大雨、灰霾和重污染天氣,重點區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時不擾動的土石方,應(yīng)采用密目網(wǎng)進行覆蓋,對已完成刷坡的邊坡應(yīng)及時進行防護或覆蓋。四是密閉運輸及儲存。施工工地的渣土運輸車和粉狀物運輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進行全部封閉，水泥和其他建筑材料須封閉儲存,嚴禁露天堆放。
4.強化監(jiān)督管理。局領(lǐng)導小組和業(yè)主單位進一步加強對轄區(qū)內(nèi)在建高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路道路施工揚塵污染防治情況進行全面排查,對檢查不達標的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴重的停工整改,并責令建設(shè)、施工、監(jiān)理等參與各方逐項明確責任、落實措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應(yīng)付的,一律不得復工,依法進行處罰問責并納入信用評價考核體系。
（二）強化道路運輸揚塵污染防治
1.通過雙超治理，有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為，超限車輛控制在4%以下，有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果，維護公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2.加強與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對違法超限超載及拋撒滴漏貨運車輛的常態(tài)化治理。
3.加強對交通建設(shè)項目在用非移動機械的監(jiān)督管理，督促指導施工單位做好非道路移動機械信息登記和臺賬管理等工作。
（三）全面加強道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機械加大國省干線公路的揚塵整治、清洗力度，保持灑水保潔常態(tài)化，同時做好路面病害防治工作，及時修補路面坑槽、破損，減少車輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預警期間應(yīng)增加灑水次數(shù)。
2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點，加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次，持續(xù)改善路面積塵、揚塵情況。結(jié)合管養(yǎng)道路實情情況，提高機械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護管理所針對路面情況差異，配置不同機械設(shè)備編組作業(yè)，開展多種設(shè)備路面保潔作業(yè)模式，提升人工和機械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護機具，同時加強對現(xiàn)有掃地車、灑水車的及時維護工作，確保車況完好。機械作業(yè)時嚴格操作規(guī)程，避免揚塵污染。
（四）維修企業(yè)污染防治
1.加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車，逐步提高其在營運車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用，著力引導企業(yè)建立完善污染防治管理機制，提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護意識，積極推廣應(yīng)用綠色環(huán)保汽修設(shè)備，推進落實維修廢棄物無害化處理。
3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實施噴漆房升級改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行要求建設(shè)廢氣治理設(shè)施,并定期維護,保證正常運行。
4.督促企業(yè)按《關(guān)于進一步加強機動車維修企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號)相關(guān)要求,規(guī)范管理和處置危險廢物,并定期申報、轉(zhuǎn)移危險廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險廢物儲存場地“三防”設(shè)施,并依法轉(zhuǎn)移給具有相關(guān)危險廢物處置類別的經(jīng)營單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車通過排放檢驗的行為。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。縣局成立了污染防治專項整治工作領(lǐng)導小組，局長權(quán)組長，副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長，局屬各單位、機關(guān)各股室主要負責人作成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)股。局屬各單位、機關(guān)各股室要高度重視環(huán)境保護工作，強化組織領(lǐng)導，立即組織開展環(huán)境污染防治工作，要落實人力、物力、財力，全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題，對排查出的環(huán)境污染問題，要及時整治；對短期內(nèi)無法整治的問題，必須制定具體整改方案。
（二）細化工作方案。各單位應(yīng)按照職責分工制定詳細的工作方案，細化工作措施，責任落實到人。
生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上事故，推動我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。
（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。
（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓從事礦山作業(yè)。
（一）通風系統(tǒng)
1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；
2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器；
3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
（二）提升運輸系統(tǒng)
1.提升運輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計要求；
2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；
4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；
5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；
6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。
（三）頂板管理
1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；
3.工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；
4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；
5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
（四）露天礦山
1.有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；
2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；
4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；
6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；
(五)尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改等7個方面的安全隱患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送州安監(jiān)局礦山科。
（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業(yè)自查報告上報截止時間為6月20日。
（三）檢查驗收。市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州安監(jiān)局對縣、市（區(qū)）專項整治工作進行抽查驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有
效預防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
（二）制定方案，落實責任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、
重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達完畢，提請當?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報相關(guān)部門。
（一）機關(guān)（學校）內(nèi)部食堂、公款消費問題。對__年10月1日以來的公務(wù)接待、公款消費等進行清理，對利用機關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)超標準吃喝、同城公款吃喝、無公函吃喝、工作日午餐飲酒，違規(guī)公款娛樂、違規(guī)發(fā)放錢物、公款旅游、公款送禮等問題進行專項整治。
責任領(lǐng)導：李澤品。責任科室：局辦公室、計財科、勤辦。
（二）津補貼和福利發(fā)放問題。對__年6月1日以來發(fā)放津補貼和福利情況進行清理整治，看是否存在超項目、超標準、超范圍發(fā)放津補貼問題，對違規(guī)發(fā)放加班補貼、值班補貼等工作補貼，違規(guī)發(fā)放過節(jié)費、購物卡及物資，違規(guī)發(fā)放各類獎金和福利，事業(yè)單位在核定的績效工資總量外發(fā)放獎金和補貼等問題進行專項整治。
責任領(lǐng)導：彭克秀。責任科室：政工科。
（三）財務(wù)票據(jù)問題。對__年10月1日以來的財務(wù)票據(jù)進行清理，看財務(wù)票據(jù)是否存在內(nèi)容不真實、發(fā)票金額不真實、以虛假發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，對禮品禮金發(fā)票內(nèi)容不真實，會議費、培訓費、接待費發(fā)票內(nèi)容不真實、手續(xù)不齊全、標準不合規(guī)，辦公用品、副食發(fā)票內(nèi)容不真實，電腦耗材、材料印刷、購置費、資料費等發(fā)票內(nèi)容不真實，車輛維修發(fā)票內(nèi)容不真實，以往來票據(jù)作支出憑證等問題進行專項整治。
責任領(lǐng)導：李澤品。責任科室：計劃財務(wù)科。
（四）干部職工帶彩娛樂問題。對__年10月1日以來在職干部職工工作時間帶彩娛樂（包括中福在線游戲），與服務(wù)對象帶彩娛樂，在公共場所帶彩娛樂以及黨員干部賭博等問題進行專項整治。
責任領(lǐng)導：林文彬。責任科室：紀檢監(jiān)察室。
（五）“小官巨腐”問題。重點整治在基建招標投標、教輔設(shè)備和教材教輔資料采購、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)、收受賄賂和套取、貪污、挪用基層教育經(jīng)費的腐敗問題。
責任領(lǐng)導：李澤品、王敬東。責任科室：計劃財務(wù)科、教育科。
整治工作分四個階段進行：
（一）動員部署階段（6月下旬）
召開專項整治工作啟動會，制定工作方案，對整治工作作出安排部署。成立領(lǐng)導小組和工作專班，明確分工，落實責任。
（二）自查自糾階段（6月下旬至7月底）
局機關(guān)和全區(qū)教育系統(tǒng)各單位嚴格對照整治內(nèi)容進行自查，主動清理糾正存在的問題，自查面必須達到100%。對自查出來的問題，必須如實填報，隱匿不報或少報的，要追究責任和領(lǐng)導責任。對存在的問題，要迅速進行整改，對違紀問題要做到問題處理到位、人員處理到位。各單位于7月25日前將自查自糾情況上報區(qū)教育局專項整治工作專班，匯總后上報區(qū)紀委。
（三）監(jiān)督檢查階段（8月至9月底）
區(qū)教育局專項整治工作領(lǐng)導小組組織開展監(jiān)督檢查，對各單位公款消費、津補貼和福利發(fā)放、財務(wù)票據(jù)以及干部職工帶彩娛樂問題開展不定期的明察暗訪和抽查，于9月25日前向區(qū)紀委報送監(jiān)督檢查情況。省、市、區(qū)紀委也將組織專班每月對各地各單位自查自糾和監(jiān)督檢查情況進行明察暗訪和抽查，公安等部門將組織開展帶彩娛樂和賭博問題突擊清查和檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。
（四）建章立制階段（10月至11月底）
對發(fā)現(xiàn)的問題，迅速整改落實到位，并針對問題研究制定相應(yīng)的辦法和措施，進一步建立和完善相關(guān)制度，形成源頭治理長效機制。各單位于11月25日前將專項整治工作情況報區(qū)教育局專項整治工作專班，匯總整理后上報區(qū)紀委。
此次專項整治是開展黨的群眾路線教育實踐活動、踐行厲行節(jié)約反對浪費條例的一項重要舉措，各股室要高度重視，落實責任，要以此次專項整治為契機，認真查擺財政財務(wù)管理中存在的問題，確保組織部署到位、重點檢查到位、糾正處理到位、落實整改到位。
（二）全面自查，注重實效。
各股室要按照本方案要求，深入細致開展自查自糾，及時做好政策解釋和咨詢，并組織力量有重點地進行督促指導和內(nèi)部檢查，力爭把問題解決在自查階段。各股室要及時整理專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，及時上報。每個股室至少上報1起專項整治案例。
（三）嚴肅紀律，確保質(zhì)量。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：
組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
二、工作重點
在年開展各項打擊破壞森林資源專項行動的基礎(chǔ)上，集中力量，堅決制止亂砍濫伐林木現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，確保專項整治工作的落實。重點開展以下4項專項整治工作：
（一）治理亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐生態(tài)公益林、天然林以及國家保護珍貴樹木等違法犯罪行為；
（二）規(guī)范林木采伐行為；
（三）治理非法經(jīng)營、加工木材的違法犯罪行為；
（四）治理非法運輸木材的違法犯罪行為。
三、工作任務(wù)
（一）嚴厲打擊亂砍濫伐違法犯罪行為，從嚴、從快、從重查處一批亂砍濫伐林木違法案件。建立群眾投訴舉報獎勵制度，通過社會和輿論監(jiān)督、群眾參與，加大打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為力度，對群眾舉報的亂砍濫伐林木違法案件及時查處，依法查處率要達到100%。
（二）規(guī)范林木采伐管理，對林木采伐實行采伐限額和林木采伐許可證管理。對林木采伐許可證核發(fā)人員及林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員實行資格證上崗制度，縮小人為自由裁量空間，從根源上抑制亂砍濫伐行為的發(fā)生。
（三）建立木材經(jīng)營加工監(jiān)管制度，規(guī)范木材交易市場。木材經(jīng)營加工企業(yè)要執(zhí)行管理情況報告制度和經(jīng)營加工依法承諾制度，保護合法經(jīng)營者權(quán)益，嚴厲打擊違法經(jīng)營加工木材行為，查處取締無證經(jīng)營加工者。
（四）強化木材運輸管理工作，建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度，規(guī)范木材運輸證核發(fā)程序。對無證運輸木材、運輸木材貨證不符、偽造木材運輸證等行為堅決依法嚴處。
（五）落實保護森林資源責任制，加大森林資源的監(jiān)管力度，確保生態(tài)公益林管護責任落實率要達到100%。
四、工作步驟
我鎮(zhèn)分三個階段開展亂砍濫伐林木專項整治工作，時間從2014年3月至2014年12月。
（一）動員部署階段（2014年3月）
研究制定工作方案，成立專項整治工作組，明確工作任務(wù)和步驟，確定工作重點，落實人員和單位工作責任。通過宣傳欄，海報，流動宣傳車，廣播等新聞媒體開展宣傳活動，提高全鎮(zhèn)對加強保護森林資源和開展亂砍濫伐專項整治行動重要性和必要性的認識，在全鎮(zhèn)形成嚴厲打擊亂砍濫伐林木、非法運輸和違法經(jīng)營加工木材行為的強大聲勢。
在部署專項整治工作的同時，深入群眾調(diào)查走訪、深入實地勘查了解、設(shè)立群眾投訴電話，結(jié)合年各項打擊破壞森林資源專項行動的成果，對發(fā)現(xiàn)排查的問題進行調(diào)查梳理分類，分析其原因，查找工作漏洞，確定專項整治工作的重點區(qū)域和重點對象。
（二）集中整治階段(2O14年4月至11月)
1.從嚴查處違法犯罪行為和打擊違法犯罪分子。在確定重點區(qū)域和重點對象的基礎(chǔ)上，集中查處一批亂砍濫伐林木、非法收購木材、非法運輸木材以及其他破壞森林資源案件，從嚴打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪分子。
（1）對無證采伐、超面積采伐、盜伐林木和各類毀林種植、養(yǎng)殖的亂砍濫伐行為進行重點整治和打擊。對于涉嫌毀林刑事案件以及重大毀林案件，由鎮(zhèn)派出所提前介入，依法從嚴、從快、從重處理，震懾違法犯罪分子。
（2）對涉嫌違法犯罪的木材加工企業(yè)進行整頓?？h林業(yè)部門對未取得《木材經(jīng)營加工許可證》而從事木材經(jīng)營加工活動的，一律依法取締并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；對已經(jīng)取得《木材經(jīng)營加工許可證》而存在經(jīng)營加工非法木材的，嚴格按照《省木材管理辦法》的規(guī)定進行處理；對超越《木材經(jīng)營加工許可證》規(guī)定的經(jīng)營加工范圍從事木材經(jīng)營加工活動的，責令限期改正；對違法經(jīng)營加工行為重、社會影響惡劣、達到刑事立案標準的，由森林公安局依法進行刑事立案查處。
（3）加強對木材運輸?shù)臋z查和制度落實工作。對木材檢查站的檢查記錄進行檢查指導，對違法運輸木材的企業(yè)和個人除依法進行處理外，將企業(yè)名單或個人姓名移送縣交通管理部門，由縣交通運輸部門將其列入黑名單，進行重點監(jiān)管?？h林業(yè)主管部門按照管轄權(quán)限，追溯違法運輸木材的有關(guān)問題，查明違法運輸?shù)脑?，依法追究有關(guān)單位和責任人的責任。
2.建章立制，強化工作落實。一是建立森林資源保護定期通報制度和群眾投訴舉報獎勵制度，提高群眾參與保護森林資源的意識和積極性。二是強化林木采伐許可證的辦理和監(jiān)督程序，建立林木采伐許可證核發(fā)人員和林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員上崗證制度。三是建立木材經(jīng)營加工管理情況報告制度和經(jīng)營加工企業(yè)依法承諾機制。四是建立非法運輸木材黑名單制度，完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。五是逐步落實生態(tài)公益林的生態(tài)功能修復方案，全面落實森林資源保護責任制。
3.及時報送情況。將我鎮(zhèn)內(nèi)的亂砍濫伐等案件依法查處后，及時將查處結(jié)果報縣林業(yè)局;
（三）總結(jié)通報階段(2014年12月)
集中整治結(jié)束后，認真進行總結(jié)，并于2014年12月5日前將專項整治工作總結(jié)報縣林業(yè)局。
五、加強領(lǐng)導,精心組織
為做好開展亂砍濫伐林木專項整治的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)亂砍濫伐林木專項整治工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：
亂砍濫伐林木專項整治工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦公室，具體負責亂砍濫伐林木專項整治工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督促檢查工作,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負責集中亂砍濫伐林木專項工作的具體調(diào)查、清理、整治、匯總、分析、協(xié)調(diào)等工作,確保亂砍濫伐林木專項整治工作有序開展。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。開展亂砍濫伐專項整治工作是我鎮(zhèn)落實黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措，也是針對當前我鎮(zhèn)森林資源管理形勢而作出的重要工作部署。各村委會、各有關(guān)部門要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和部署上來，把解決亂砍濫伐林木等突出問題擺上重要工作日程，強化領(lǐng)導，認真組織實施，切實做好各項整治工作。
