時(shí)間：2022-10-06 03:45:07
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以黨的十、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)。深入貫徹實(shí)施《禁毒法》，堅(jiān)持“面向全民、突出重點(diǎn)、齊抓共管、注重實(shí)效”的方針，以普及《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》，宣傳加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管，提高企業(yè)對非藥品類易制毒化學(xué)品流向管理的認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，不斷規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
對全市非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)開展禁毒宣傳教育及安全培訓(xùn)，進(jìn)一步健全制度完善管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)對非藥品類易制毒化學(xué)品有效管控。
三、活動(dòng)時(shí)間
即日起至2017年6月30日
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：周xx
副組長：陳xx
成 員：湯xx、胡xx
五、工作安排
（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高禁毒意識(shí)。積極配合xx市禁毒委關(guān)于禁毒宣傳工作方面的主要安排，在市禁毒委的統(tǒng)一安排下，加大禁毒宣傳教育力度，切實(shí)提高全民禁毒意識(shí)。
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)要組織主要負(fù)責(zé)人、相應(yīng)管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》等的相關(guān)規(guī)定和要求，提高相關(guān)企業(yè)對法律法規(guī)和規(guī)章的理解和認(rèn)知度，市安監(jiān)局將對培訓(xùn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（三）組織對相關(guān)企業(yè)檢查，市安監(jiān)局將重點(diǎn)對涉及第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營臺(tái)賬，特別要檢查企業(yè)是否要按時(shí)間要求按時(shí)上報(bào)年度報(bào)表。
六、工作要求
按照縣禁毒委的總體部署，以“依法禁毒，構(gòu)建和諧”為主題，以宣傳《禁毒法》、禁毒人民戰(zhàn)爭成效和新型危害為重點(diǎn)，堅(jiān)持“面向全民、突出重點(diǎn)、常抓不懈、注重實(shí)效”的方針，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量積極開展全民禁毒宣傳教育活動(dòng)。
二、宣傳形式和方法
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式，充分利用《禁毒法》專題宣傳教育片、讀本、掛圖等資料，通過舉行知識(shí)競賽、印發(fā)宣傳資料、組織宣傳小分隊(duì)等多種形式，組織廣大干部職工開展面向本單位和面向社會(huì)的《禁毒法》宣傳活動(dòng)，最大限度地?cái)U(kuò)大《禁毒法》的宣傳普及面，為《禁毒法》實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。
三、工作安排
（一）做好“6.3”虎門硝煙、“6.26”國際禁毒日的集中宣傳活動(dòng)。各單位一要在單位內(nèi)部懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳掛圖，做好單位內(nèi)部的禁毒宣傳教育；二要結(jié)合自身實(shí)際，配合有關(guān)部門在社區(qū)、街頭、廣場等人員密集的區(qū)域設(shè)宣傳點(diǎn)，通過懸掛宣傳橫幅、張貼《禁毒法》宣傳掛圖、開展預(yù)防知識(shí)咨詢等形式，面向大眾開展宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)禁毒宣傳氛圍。
（二）積極組織參加全縣“6.3”虎門硝煙、“6.26”國際禁毒日宣傳活動(dòng)。6月3日及26日，縣禁毒委將在宇隆廣場、八景苑廣場開展全縣集中統(tǒng)一宣傳活動(dòng)。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作職責(zé)，制作一套以“依法禁毒，構(gòu)建和諧”為主題的禁毒戶外宣傳展板和相關(guān)宣傳材料，做好參加“6.3”虎門硝煙、“6.26”國際禁毒日宣傳準(zhǔn)備工作。
（三）組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《禁毒法》、《藥品管理法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《品和管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺性。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對禁毒重點(diǎn)整治工作的重要指示和相關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織我鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員并動(dòng)員全社會(huì)力量，全力以赴開展問題綜合治理和整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制危害和新吸毒人員的滋生，為我鎮(zhèn)打造黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了更好地開展整治工作，我鎮(zhèn)成立了禁毒重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)緝毒執(zhí)法工作任務(wù)。
（二）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)禁吸戒毒工作任務(wù)。
（三）破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有顯著增加；徹底摧毀已發(fā)現(xiàn)和掌握的犯罪團(tuán)伙和犯罪網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊販毒犯罪，使販毒問題得到有效控制。
（四）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的整治，特別是對三洲村、沐塘村進(jìn)行重點(diǎn)排查，對潛在涉毒人員進(jìn)行教育，全力以赴把涉毒苗頭扼殺在萌芽階段，全力做到“零涉毒”。
（五）到2016年1月份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村禁毒教育面均達(dá)到97%以上。其中，中小學(xué)校達(dá)到100%，流動(dòng)人口等高危人群達(dá)到90%以上，娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員達(dá)到100%，強(qiáng)制隔離戒毒達(dá)到100%。
（六）根據(jù)國家禁毒辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)的通知》，完善鎮(zhèn)禁毒辦，配備禁毒專干；實(shí)行禁毒民警特殊崗位津貼；禁毒業(yè)務(wù)、辦案、裝備和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)投入比上年增加35%以上。（“以上”含本數(shù)）
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署和開展整治階段。鎮(zhèn)禁毒辦制定下發(fā)《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)高規(guī)格的禁毒工作會(huì)議，進(jìn)行總動(dòng)員。并要求各村以及禁毒辦成員單位召開動(dòng)員會(huì)，層層部署，簽訂責(zé)任狀，及制定相應(yīng)的整治實(shí)施方案。各村按照對已上網(wǎng)入庫的吸毒人員開展全面核實(shí)工作，以“見面排查，見面算數(shù)”的原則，進(jìn)行核實(shí)登記和評估，科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有登記在冊吸毒人數(shù)。及時(shí)將手中掌握的案件線索進(jìn)行梳理，為開展禁毒整治工作打好基礎(chǔ)。
(二)集中實(shí)施整治階段。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以違法犯罪和非法采砂為打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)打措施，全面開展禁毒重點(diǎn)整治行動(dòng)，偵破案件，堵源截流，收戒吸毒人員，對重點(diǎn)地區(qū)和娛樂場所進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊犯罪。堅(jiān)決遏制來源，鏟除消費(fèi)市場，扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)工作局面。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村對開展禁毒重點(diǎn)整治工作進(jìn)行總結(jié)，鎮(zhèn)禁毒辦進(jìn)行考核驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰會(huì)議，對成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未達(dá)考核表彰的單位進(jìn)行責(zé)任追究。
五、責(zé)任分工和工作任務(wù)
按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)要具體到單位，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)委綜治委、鎮(zhèn)禁毒辦對貫徹落實(shí)市禁毒委會(huì)精神負(fù)總責(zé)，派出所、司法所等政法部門要發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)打擊，保持對犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢；鎮(zhèn)禁毒辦各成員單位和各村各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)民兵隊(duì)伍、聯(lián)防隊(duì)伍的積極性，形成有效合力，建立群策群防的社會(huì)化禁毒工作機(jī)制。
（一）鎮(zhèn)綜治辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.督促和檢查各村委會(huì)禁毒重點(diǎn)整治工作方案的制訂和落實(shí)情況。
2.把各項(xiàng)禁毒指標(biāo)納入社會(huì)治安綜合治理考核，根據(jù)考核結(jié)果，按照《省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究暫行規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。
3.對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)行督查，定期抽查，確保工作落到實(shí)處。
4.把“禁毒優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)范圍。
（二）鎮(zhèn)禁毒辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.制訂《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》，每季度對進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
2.督促列為重點(diǎn)整治地區(qū)的村制訂重點(diǎn)整治實(shí)施方案，明確每年完成的各項(xiàng)禁毒目標(biāo)任務(wù)，提出每年禁毒經(jīng)費(fèi)投入的具體意見。
3.指導(dǎo)建設(shè)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
4.加強(qiáng)禁毒辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)禁毒辦實(shí)體化；督促各村配備禁毒專干，村、社區(qū)成立戒毒幫教工作小組。
5.加強(qiáng)禁毒文化建設(shè)和青少年防范宣傳活動(dòng)，與普法教育、科普教育、健康教育和預(yù)防艾滋病教育相結(jié)合，以“6.26國際禁毒日”為契機(jī)，認(rèn)真開展全民禁毒宣傳教育活動(dòng)和禁毒文化建設(shè)，深入推動(dòng)禁毒文化建設(shè)和禁毒宣傳教育進(jìn)村進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場所和進(jìn)單位。
（三）黨政辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.做好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府禁毒專題會(huì)議的組織工作，并做好貫徹落實(shí)的組織工作。
2.會(huì)同有關(guān)部門完善《關(guān)于進(jìn)一步加大禁毒工作力度的意見》，全鎮(zhèn)禁毒工作機(jī)制和建立全鎮(zhèn)禁毒工作體系。
3.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)禁毒工作的開展。
4.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室組織鎮(zhèn)禁毒辦成員單位做好深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭工作。
5.督促鎮(zhèn)禁毒辦會(huì)議制度，成員單位述職制度的貫徹落實(shí)。
6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的全面開展。
（四）派出所主要任務(wù)和責(zé)任。
1.切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)口岸把關(guān)，進(jìn)一步健全公安、安全等部門協(xié)同禁毒的機(jī)制，落實(shí)屬地管理原則，誰主管誰負(fù)責(zé)。
2.進(jìn)一步加大打擊犯罪的力度，形成高壓態(tài)勢。建立全警緝毒，責(zé)任捆綁機(jī)制，形成合力，堅(jiān)持不懈地嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。到2016年初，破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有所增加。
3.每年開展數(shù)次禁毒集中統(tǒng)一行動(dòng)，掀起打擊犯罪活動(dòng)和收戒吸毒人員的。
4.實(shí)行目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。建立以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”為目標(biāo)的部、省目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。
5.與文化、工商行政管理等部門密切配合，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊文化娛樂服務(wù)場所的吸販毒分子以及不法經(jīng)營業(yè)主。
6.加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作，強(qiáng)制隔離戒毒所的收容量要達(dá)到90%以上。堅(jiān)決落實(shí)公安部提出的“三個(gè)一律“的原則，對新發(fā)現(xiàn)吸毒人員一律社區(qū)戒毒、復(fù)吸毒人員一律強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒出所人員一律落實(shí)社區(qū)康復(fù)和幫教措施。
7.派出所要加強(qiáng)對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒出所人員幫教工作的指導(dǎo)。
（五）鎮(zhèn)司法所主要任務(wù)和責(zé)任。
司法所積極開展對社區(qū)戒毒（康復(fù)）和戒毒出所人員幫教工作，以居住地管理為主的原則，建立對戒毒出所人員的幫教體系；積極開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展禁毒重點(diǎn)整治工作，是深化平安、法治、和諧建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，各村和各部門要高度重視，全力以赴，真抓實(shí)干。各村兩委責(zé)任人是禁毒整治的第一責(zé)任人，要把禁毒工作擺到重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。
（二）明確責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)和成員單位分片包干、定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、責(zé)任捆綁的做法，組織專門力量，層層落實(shí)責(zé)任制，分段完成專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、活動(dòng)主題
“走基層•禁毒社區(qū)行”
二、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間：2016年6月19日，上午8:30-9:30
地點(diǎn)：市民族中學(xué)籃球場
三、組織結(jié)構(gòu)
（一）鎮(zhèn)出席領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)委書記周壇，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄧運(yùn)海，鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)禁毒辦主任王國熊，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席活動(dòng)；各村黨支部書記、村委會(huì)主任，各機(jī)關(guān)單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。
（二）活動(dòng)組織
組織參加會(huì)場活動(dòng)人員共1000人，具體安排如下：
1、民族中學(xué)和中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織900名學(xué)生（著校服）參加活動(dòng)；
2、各村兩委干部，其中沐塘村、大火村分別組織村民群眾100人參加活動(dòng)；
3、鎮(zhèn)禁毒辦負(fù)責(zé)組織公安民警10名、司法干警2名（以上人員均著制式服裝）參加活動(dòng)；
4、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織20名禁毒青年志愿者組成方陣參加活動(dòng)；
5、邀請市電視臺(tái)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場電視報(bào)道，并及時(shí)播放此次活動(dòng)實(shí)況，形成全方位的禁毒宣傳熱潮；
6、活動(dòng)當(dāng)日由東平派出所負(fù)責(zé)會(huì)場的交通、安全保衛(wèi)工作；
7、參加活動(dòng)的人員于當(dāng)日8：00前列隊(duì)進(jìn)場。
（三）會(huì)場議程
1、鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄧運(yùn)海主持會(huì)場活動(dòng)；
2、成員單位代表沐塘村黨支部書記作表態(tài)發(fā)言；
3、民族中學(xué)學(xué)生代表作“不讓進(jìn)校園”倡議發(fā)言；
4、鎮(zhèn)委書記周壇作重要講話；
5、與會(huì)人員觀看禁毒圖片展。
活動(dòng)結(jié)束后，各單位要按照預(yù)定方案開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動(dòng)，掀起“全民禁毒宣傳月”活動(dòng)。
四、工作要求
（一）鎮(zhèn)禁毒辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和落實(shí)會(huì)場活動(dòng)議程，民族中學(xué)負(fù)責(zé)主會(huì)場的場地設(shè)置和音響設(shè)備。
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理的工作方針，堅(jiān)持“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，健全戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，加快推進(jìn)社區(qū)戒毒和康復(fù)工作，全面鞏固和深化禁毒成果，保護(hù)公民身心健康，為構(gòu)建和諧、促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由辦事處黨委副書記、辦事處主任滕寶山任組長，辦事處黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、綜治辦主任胡萬學(xué)任副組長，辦事處綜治辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政所、市第二人民醫(yī)院、中心學(xué)校、水陸派出所、司法所等單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的辦事處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由梁春云任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)也要相應(yīng)成立社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。
辦事處綜治辦公室：將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作納入綜治工作重要議事日程，同部署、同檢查、同考核。
市第二人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作；組織開展美沙酮藥物維持治療工作；對吸毒人員情況進(jìn)行評估；規(guī)范和管理自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
辦事處民政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和考核；將符合社會(huì)救助的戒毒人員納入救助范圍。
辦事處勞動(dòng)保障辦公室：配合市人力資源勞動(dòng)保障就業(yè)局，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒康復(fù)人員，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息；對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的社區(qū)戒毒和康復(fù)人員，根據(jù)政策規(guī)定提供社會(huì)保障。
辦事處工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織：負(fù)責(zé)禁毒宣傳，組織社工、義工和志愿者參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。
辦事處財(cái)政所：將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
中心學(xué)校：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員進(jìn)行文化教育；對在校學(xué)生開展預(yù)防教育。
水陸派出所（禁毒辦）：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員檢測登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對吸毒成癮人員強(qiáng)制隔離戒毒，對康復(fù)人員解除強(qiáng)制隔離戒毒；參與社區(qū)戒毒和康復(fù)人員的日常管理；配合衛(wèi)生部門開展美沙酮藥物維持治療工作。
司法所：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒和康復(fù)人員提供司法援助；配合水陸派出所（禁毒辦）開展吸毒人員登記工作。
四、強(qiáng)化工作措施
（一）建立和完善社區(qū)戒毒和康復(fù)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
有吸毒人員的社區(qū)居委會(huì)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)人員變動(dòng)的實(shí)際情況，充實(shí)和調(diào)整社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)主任、社區(qū)民警、社區(qū)專（兼）職禁毒社工、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)護(hù)人員等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由社區(qū)主任兼任。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每名社區(qū)戒毒和康復(fù)人員，建立一個(gè)由其家庭人員（監(jiān)護(hù)人）、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)專（兼）職社工、禁毒志愿者及其所在單位代表等組成的社區(qū)戒毒和康復(fù)工作小組。各社區(qū)在聘用現(xiàn)有專職社工的基礎(chǔ)上，還可以吸納志愿者、義工等參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。
（二）落實(shí)社區(qū)戒毒和康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。
嚴(yán)格按照《禁毒法》的規(guī)定，將社區(qū)戒毒和康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。依法依規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)，積極爭取企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人為開展社區(qū)戒毒和康復(fù)工作提供財(cái)物和經(jīng)費(fèi)支持。
（三）規(guī)范社區(qū)戒毒和康復(fù)工作機(jī)制。
徹底嚴(yán)查轄區(qū)范圍內(nèi)的一切犯罪活動(dòng)，包括種、制、吸、販。各居（村）要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確禁毒戒毒主攻方向，建立和完善禁毒戒毒工作長效機(jī)制。
各居（村）支部書記為組織，主任為副組長，綜治專干
為成員抓禁毒戒毒工作。
在今年的禁毒工作中，各居(村)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，
明確禁毒戒毒主攻方向。要根據(jù)轄區(qū)周邊環(huán)境動(dòng)向和戒毒流向變化，加大查檢工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)鏟除，以目標(biāo)管理為核心，加強(qiáng)協(xié)作，對禁毒戒毒工作實(shí)施綜合管理，始終保持對違法犯罪的高度重視。加大禁毒戒毒工作的力度，推動(dòng)禁毒戒毒長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障禁毒戒毒工作的順利開展。
二、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)督查時(shí)段
夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。
2、重點(diǎn)督查區(qū)域
全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒。重點(diǎn)禁燒區(qū)域?yàn)椋狠爡^(qū)三環(huán)路、襄王路、平山路、天齊路、華潤路、永順路、臺(tái)子河南路、荊馬河南路、復(fù)興北路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)，山林、企業(yè)、學(xué)校、加油站、通信及電力設(shè)施等周邊區(qū)域。嚴(yán)禁在城郊干道上脫粒曬糧。
三、工作步驟
1、組織發(fā)動(dòng)階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)和措施要求。
2、重點(diǎn)禁燒階段（5月21日～7月20日）。區(qū)、街道、社區(qū)、村及有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，對發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為要及時(shí)制止、處罰到位。
3、總結(jié)評定階段（6月底）。區(qū)秸稈禁燒工作組認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評定結(jié)果作為對各涉農(nóng)社區(qū)（村）年度工作考核的重要依據(jù)。
四、督查內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況。查看各辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定方案、召開會(huì)議、簽訂責(zé)任書，責(zé)任分包制落實(shí)情況。
2．宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)情況。查宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，看是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；是否向每個(gè)農(nóng)戶下發(fā)“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。
3．禁燒措施落實(shí)情況。查看各辦事處有無公開舉報(bào)電話，落實(shí)24小時(shí)值班制度；集中堆放點(diǎn)是否建設(shè)到位；是否統(tǒng)一收割進(jìn)度、統(tǒng)一收割機(jī)具、統(tǒng)一秸稈清運(yùn)，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運(yùn)一塊，田塊內(nèi)的秸稈24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢。
4．包保責(zé)任制落實(shí)情況。是否做到了每個(gè)村都有辦事處包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，每個(gè)地塊、每條路都有責(zé)任人；所有包保責(zé)任人員手機(jī)是否24小時(shí)暢通，一旦發(fā)生火情，包保人員是否第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。
五、督查要求
1．督查人員要確保車輛、攝像器材準(zhǔn)備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側(cè)以及秸稈焚燒高發(fā)地塊要作為重點(diǎn)督查范圍。
2．督查人員要定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。
3．督查人員要做好督查內(nèi)容的證據(jù)保存工作，記好督查日記和督查日報(bào)表，做到每個(gè)事項(xiàng)都證據(jù)確鑿。
4．督查人員要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，全面、準(zhǔn)確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報(bào)區(qū)秸稈辦備案。
六、保障措施
以客觀公正和實(shí)事求是為原則，以建制度、查隱患、促整改為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和專項(xiàng)資金的安全、合理、有效，促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
二、檢查項(xiàng)目及檢查內(nèi)容
（一）檢查項(xiàng)目
按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案，通過采取審查賬目、查閱檔案等形式，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金撥付和管理使用情況以及項(xiàng)目資金使用效益。檢查項(xiàng)目為扶貧貸款貼息、2013年公租房、2014年廉租房，以及部分建設(shè)項(xiàng)目資金，具體見附表《縣2014年財(cái)政專資金被檢查項(xiàng)目及單位》。
（二）檢查內(nèi)容與要求：
1.補(bǔ)助對象的基本資料是否屬實(shí)，有無弄虛作假套取財(cái)政資金問題；
2.項(xiàng)目資金撥付和管理使用情況，是否按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，有無滯留資金問題；資金是否專款專用；有無擴(kuò)大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。
3.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況，財(cái)務(wù)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求；是否符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度規(guī)定。
三、檢查時(shí)間
2014年10月27日召開檢查布置會(huì)議，2014年10月27日開始檢查，11月20日檢查結(jié)束。
四、檢查組人員組成及分工
2014年度財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作，由縣財(cái)政局局長負(fù)責(zé)，副局長分管，財(cái)政監(jiān)督檢查局具體組織實(shí)施，檢查人員由縣財(cái)政監(jiān)督局工作人員和委托立會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師人員組成，局相關(guān)崗室積極做好協(xié)調(diào)配合工作。
五、檢查方式、方法
主要是采取聽取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開座談會(huì)、深入現(xiàn)場檢查等方法進(jìn)行檢查。主要包括以下幾個(gè)方面：
1.聽取匯報(bào)。聽取被檢查單位對相關(guān)專項(xiàng)資金管理使用情況的專題匯報(bào)，并取得書面匯報(bào)材料。包括工作開展情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理政策和專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行情況、資金安排撥付使用情況、項(xiàng)目完成情況及成效、存在的問題和對財(cái)政資金支持和管理的意見建議。
2.查閱文件、資料。查看有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿以及文件資料等，查閱各級(jí)財(cái)政部門下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金的文件或撥款單，掌握資金撥付情況，是否存在截留、擠占、挪用等問題。
3.實(shí)地查看。實(shí)地查看項(xiàng)目組織實(shí)施情況，對有關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)點(diǎn)查看。主要了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量以及項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等，查看有關(guān)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對象。
六、具體要求
二、改革原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足縣情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。
（二）堅(jiān)持以人為本、群眾自愿。充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。
（三）堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待。充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、擴(kuò)大保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
三、改革目標(biāo)
（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，配套出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
（二）基本建立新型戶籍制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、改革任務(wù)
（一）進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。
1.全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶條件，在城區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
2.認(rèn)真落實(shí)租賃房入戶管理辦法，按照優(yōu)先解決存量的要求，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題；優(yōu)先解決失地農(nóng)民進(jìn)城落戶問題；優(yōu)先解決外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)城落戶問題。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理。
1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。
2.全面推行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他區(qū)市縣居住半年以上的，可在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有者，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)制度。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖假Y格。各成員單位要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
3.健全人口信息管理。建立健全實(shí)際居住人口信息登記制度，常態(tài)開展“標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位”信息登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)覆蓋全部實(shí)有人口、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
（三）切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。
1.完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)），應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
2.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種形式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
3.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的政策措施，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。按照中、省、市要求，落實(shí)中、省、市關(guān)于事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，按照事權(quán)合理劃分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。按照中央、省、市深化稅收制度改革要求，完善地方稅收體系，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。
五、責(zé)任分工
（一）重點(diǎn)任務(wù)分工。
1.制定實(shí)施方案。
2.全面落實(shí)租賃房屋入戶暫行辦法。
3.全面推行居住證制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)居住證管理辦法。
4.開展實(shí)有人口登記管理。
5.制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策。
6.建立實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（二）具體工作職責(zé)。
1.縣公安局：制定全縣公安機(jī)關(guān)戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則；全面落實(shí)戶口登記統(tǒng)一制度和流動(dòng)人口居住證制度；牽頭組織開展實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口信息登記工作。
2.縣發(fā)展和改革局：牽頭制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)和就業(yè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，保障新落戶人員的平等待遇。
3.縣教育科技體育局：將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法，充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有教育權(quán)利。
4.縣民政局：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范街（路、巷）及樓門牌設(shè)置和號(hào)碼管理，完成街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作；積極落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受應(yīng)征入伍、城市低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、政治參與（選舉權(quán)與被選舉權(quán)）等優(yōu)惠政策和權(quán)利。
5.縣財(cái)政局：進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)關(guān)系，積極落實(shí)國家、省、市涉及農(nóng)民市民化的各項(xiàng)政策和支出，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和管理戶籍制度改革資金，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行；將實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展。
6.縣人力資源和社會(huì)保障局：完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)；完善并落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接政策；按照中、省相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
7.縣國土資源局：堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、頒證，確保農(nóng)民合法權(quán)益。
8.縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
9.縣農(nóng)業(yè)局：圍繞戶籍制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
10.縣林業(yè)局：完善農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，保留因戶籍制度改革的農(nóng)村林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)和使用權(quán)。
11.縣衛(wèi)生和計(jì)生局：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與其他常住人口同等納入疾病防控范圍；按照中、省、市相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；擴(kuò)大計(jì)生服務(wù)范圍，做好計(jì)生工作的銜接工作。
12.縣統(tǒng)計(jì)局：完善人口變動(dòng)和勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調(diào)查方法，重點(diǎn)對教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地等數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；牽頭建立全縣常住人口統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)體系，有效整合各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)高度共享。
13.縣扶貧移民辦：承擔(dān)農(nóng)村貧困人口勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口非農(nóng)就業(yè)。
14.縣工商質(zhì)監(jiān)局：推進(jìn)商事制度改革，簡化手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。
15.縣國稅局、縣地稅局：對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)的，按相關(guān)政策實(shí)行稅收優(yōu)惠。
16.縣法制辦：嚴(yán)格審核各部門出臺(tái)的相關(guān)政策。
17.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策、措施和要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是中、省、市部署的重點(diǎn)改革工作，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，縣政府成立武勝縣戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長、縣政府分管副縣長任副組長，縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技體育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧移民辦、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣法制辦等17個(gè)單位和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局，由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長任辦公室副主任，并落實(shí)專人辦公，負(fù)責(zé)抓好戶籍制度改革日常工作。縣級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，把戶籍制度改革工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和措施落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等17個(gè)成員單位要按照職能分工，抓緊制定戶口遷移、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策措施?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市、縣統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)和實(shí)施戶籍制度改革工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
二、督查促進(jìn)工作的對象
（一）縣司法局機(jī)關(guān)各股室；各司法所；
（二）律師事務(wù)所、公證處、各法律援助機(jī)構(gòu)。
三、督查促進(jìn)工作的主要內(nèi)容
對縣局各股室及司法所、法律服務(wù)組織督查促進(jìn)工作的主要內(nèi)容：
1、重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況。主要是貫徹落實(shí)中央和省、市縣工作部署，重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況。
2、“三官一律”標(biāo)識(shí)牌；窗口單位規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度情況。
3、突出問題特別是已發(fā)現(xiàn)指出的問題整改情況。
4、警車私用和群眾反映的干警違法違紀(jì)線索。
5、走訪了解對司法行政工作和司法行政隊(duì)伍的滿意度。
6、縣局機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容：推行政務(wù)公開情況；首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況；行政審批情況；內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況；服務(wù)態(tài)度、辦事效率情況；監(jiān)督舉報(bào)電話接聽情況。
7、司法所的主要內(nèi)容：是否在辦公場所顯著位置制作政務(wù)公開欄，標(biāo)明職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話等；司法所工作人員的服務(wù)態(tài)度、履行職責(zé)的主動(dòng)性和積極性；司法所進(jìn)行調(diào)解是否存在收費(fèi)現(xiàn)象；社區(qū)矯正人員的監(jiān)管情況；人員在崗及調(diào)處矛盾糾紛等情況。
8、律師事務(wù)所的主要內(nèi)容：是否在顯著位置公示了律師執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)；律師事務(wù)所是否統(tǒng)一收案，統(tǒng)一與委托人簽訂書面合同；公章、介紹信、公函是否設(shè)專人管理，是否存在一本發(fā)票、一制式合同問題；律師事務(wù)所是否執(zhí)行統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)的要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在收費(fèi)不向當(dāng)事人開出合法票據(jù)、收費(fèi)“打白條”等問題；律師事務(wù)所內(nèi)部管理是否規(guī)范，人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理和投訴處理等方面是否建立制度，對當(dāng)事人投訴是否認(rèn)真接待解決。
9、公證處的主要內(nèi)容：執(zhí)業(yè)公證員姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號(hào)碼、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、誠信服務(wù)規(guī)則等內(nèi)容是否向社會(huì)公示；公證員的形象，接待當(dāng)事人的態(tài)度，當(dāng)事人對所辦公證的滿意程度，有無投訴；是否存在公證員私自收費(fèi)等不良執(zhí)業(yè)行為或違法違規(guī)辦證等行為。
10、基層法律服務(wù)所的主要內(nèi)容：基層法律服務(wù)所是否存在縣司法局及司法所在職人員擔(dān)任所主任或兼職從事有償法律服務(wù)的違規(guī)行為，是否存在輔助工作人員、實(shí)習(xí)人員依托基層法律服務(wù)所或以基層法律服務(wù)工作者名義開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的問題；基層法律服務(wù)所是否嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，是否嚴(yán)格遵守由基層法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)等項(xiàng)制度；是否在顯著位置公示了法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范圍。
11、法律援助機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容：法律援助條件、范圍、申請法律援助流程等內(nèi)容是否在明顯位置進(jìn)行公示；法律援助工作是否做到按條件、程序及時(shí)予以援助；在辦理法律援助案件時(shí)是否收費(fèi)；服務(wù)與態(tài)度是否熱情，接待語言是否文明、規(guī)范。
四、督查促進(jìn)工作的方式方法
督查促進(jìn)工作將采取先暗訪后明查，明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。暗訪采取實(shí)地查訪和電話抽查兩種方式進(jìn)行。實(shí)地查訪和電話抽查時(shí)，主要通過咨詢了解相關(guān)部門及工作人員，有無臉難看、話難聽、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，用語不文明、效率低下等不良行為。
明查主要采取一看二查三聽等方式進(jìn)行。一看，主要是看在辦公場所應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容是否公開；二查，主要是查閱相關(guān)資料和卷宗；三聽，主要是聽取本單位、本部門（處、所）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的基本情況和做法。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視對工作的督查，單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，定期研究解決督查方面的突出問題；分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，協(xié)助抓好本級(jí)督查工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展明查暗訪和督查有關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。
二是強(qiáng)化督查力量。各單位督查工作要有專人負(fù)責(zé)?？h局將選調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、公道正派、敢于堅(jiān)持原則的同志組成明查暗訪組，實(shí)施督查。明查暗訪組人員不固定，根據(jù)需要，一次一組織、一次一授權(quán)。
三是健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)督查工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果，促進(jìn)督查工作科學(xué)化，規(guī)范化和制度化，形成長效機(jī)制，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供有力的制度保證。
六、工作程序
1、組織形式。縣局督查辦根據(jù)一個(gè)時(shí)期的重要工作部署和階段工作重點(diǎn)任務(wù)，確定督查內(nèi)容重點(diǎn)，組織開展督查。單項(xiàng)工作督查，由局辦公室組織實(shí)施。
2、反饋通報(bào)。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要向各單位通報(bào)。在每次督查中發(fā)現(xiàn)的重大、特殊問題及時(shí)通報(bào)，其他的問題在督查結(jié)束后2日內(nèi)通報(bào)。
3、整改落實(shí)。各單位要對督查通報(bào)的問題，按照職責(zé)范圍，認(rèn)真分析研究，提出整改措施，2日內(nèi)報(bào)縣局督查辦。每次督查前，縣局督查辦安排對上次通報(bào)的重點(diǎn)問題整改情況進(jìn)行回訪。
4、責(zé)任查究?？h局將對于屢查屢犯，因工作失職或責(zé)任心不強(qiáng)，貽誤工作、造成損失、引起群眾強(qiáng)烈不滿的或被上級(jí)單位明察暗訪通報(bào)批評的單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
七、工作要求
（一）要高度重視，嚴(yán)密組織。明查暗訪是推進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)促進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、強(qiáng)化措施、提升創(chuàng)新服務(wù)水平的有效途徑。要將各級(jí)明查暗訪工作情況及時(shí)整改及時(shí)反饋。遇重大、特殊情況或省市縣明察暗訪必須將情況立即上報(bào)縣局。
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶8532戶，農(nóng)村總?cè)丝?4699人，在5。12地震中造成房屋全倒的有5648戶、涉及人口16620人、倒塌房屋34735間，房屋嚴(yán)重?fù)p壞的2559戶、涉及人口7084人、受損房屋14561間，一般損壞的329戶、涉及人口995人、受損房屋2536間。
1、永久性農(nóng)房建設(shè)和維修加固情況：全鎮(zhèn)申報(bào)永久性農(nóng)房建設(shè)的8730戶，維修加固1802戶。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：由于地震對我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p壞，為了災(zāi)后恢復(fù)重建的需要，我鎮(zhèn)需要完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有：村組道路21公里，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5公里。
3、重大項(xiàng)目建設(shè)方面：
（1）援建工程7個(gè)：學(xué)校建設(shè)5所，其中中學(xué)1所、小學(xué)3所、中心幼兒園1所。醫(yī)院1個(gè)，敬老院1個(gè)。
（2）自建項(xiàng)目11個(gè)：鎮(zhèn)政府辦公樓1個(gè)，農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)7個(gè)，派出所1個(gè)，農(nóng)村信用社1個(gè)，畜牧站1個(gè)。
二、重建目標(biāo)任務(wù)（附表）
1、20__年目標(biāo)任務(wù)：
（1）完成60%的農(nóng)村永久性住房建設(shè)；全面完成損壞農(nóng)房維修加固工作；
（2）中學(xué)、中心小學(xué)校、__小學(xué)、敬老院的開工建設(shè)。
（3）完成50%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
2、20__年目標(biāo)任務(wù)：
（1）100%完成農(nóng)村永久性住房建設(shè)；
（2）完成東岳小學(xué)、靜安小學(xué)的開工建設(shè)，派出所的建設(shè)；
（3）全面完成基層設(shè)施建設(shè)工作。
3、20__年的目標(biāo)任務(wù)：
全面完成政府辦公樓和農(nóng)村基層陣地建設(shè)工作。
三、措施和辦法
1、加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開工作
（1）、鎮(zhèn)、村、組要全面公開災(zāi)后重建政策；
（2）、公開災(zāi)后重建資金籌措原則（三個(gè)一點(diǎn)，政府補(bǔ)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)）；
（3）、組務(wù)公開必須做到“政策、評審、結(jié)果”三公開，全面公開農(nóng)戶重建和維修加固登記情況，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾；
（4）、建立公開承諾制度：要把重建項(xiàng)目的內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任人、承辦部門向社會(huì)公開；
2、建立災(zāi)后重建決策機(jī)制
災(zāi)后重災(zāi)決策按照分級(jí)決策，民主集中原則，實(shí)行工作目標(biāo)問責(zé)制度。
3、建立重建項(xiàng)目資金使用管理工作流程
（1）、把好“四個(gè)關(guān)口”，建立重建項(xiàng)目（農(nóng)村永久性住房建設(shè)、農(nóng)戶加固維修）申請、鑒定、公示、審批工作流程（社會(huì)事務(wù)辦）；
（2）、建立災(zāi)后重建資金撥付工作流程（財(cái)政所）；
4、完善監(jiān)督管理機(jī)制
（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；
（2）實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力；
