首頁 > 優(yōu)秀范文 > 職業(yè)教育發(fā)展論文
時間：2023-01-20 14:49:09
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇職業(yè)教育發(fā)展論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
根據(jù)陳孝彬等人對學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內(nèi)容如下。
1．學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設(shè)一個專業(yè)。生源主要來自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業(yè)。
2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學(xué)體制和教育管理機制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費和實習(xí)場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學(xué)計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓(xùn)教官由德勝選派。
3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實訓(xùn)車間(60個工位，可供120個學(xué)生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓(xùn)車間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計算機教室，設(shè)置學(xué)生活動中心及中等規(guī)模的體育場。
4．學(xué)校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學(xué)校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向?qū)W生傳授國際經(jīng)濟形勢、科技信息。教師都是來自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚垇淼牡赂咄氐哪窘?。另外，德勝公司每月都會有由培?xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進行日常教學(xué)視察。
(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢分析
優(yōu)勢包括:一是學(xué)校教育業(yè)績的優(yōu)勢。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實，深受木工市場的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴謹，不僅教會學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動過程的優(yōu)勢。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動，還有各種各樣的實訓(xùn)機會、考察機會、家長會制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強化學(xué)生的技能優(yōu)勢，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學(xué)校獨特的競爭力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長江平民教育基金會之間的關(guān)系。
(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析
筆者通過對其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎懲等治學(xué)內(nèi)容進行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)?；厩闆r項目上具有一定的優(yōu)勢，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
1．教學(xué)方法與實訓(xùn)時間的安排為了使學(xué)生掌握扎實技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實訓(xùn)課的時間比例為3∶7。實訓(xùn)時間70%，給予學(xué)生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績是優(yōu)秀。如達不到此標(biāo)準(zhǔn)，教官必須主動引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進行，保證學(xué)生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個學(xué)區(qū)，一個教官負責(zé)一個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長，5個學(xué)區(qū)開展教學(xué)競賽活動。通過這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營造一個學(xué)生學(xué)藝的影響力場。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進了學(xué)生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異常活躍的矛盾，對學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則，同意學(xué)校實行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴格按照規(guī)則對該生實行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼?、獎學(xué)金，甚至開除學(xué)籍。其二，獎助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學(xué)期一次總結(jié)性評價。對于學(xué)生的思想品德考核由小組組長每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計入一周的統(tǒng)計。獎助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎學(xué)金獲得率都不一樣;獎學(xué)金等級設(shè)置為第一級獎學(xué)金、第二級獎學(xué)金、第三級獎學(xué)金，三級比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對學(xué)生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達到了出師的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路
(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)
職業(yè)教育的教育體系針對的是經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業(yè)教育的學(xué)位制度。“匠士”同時可以給社會上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍?，讓更多的人認識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯(lián)合
縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向為中心，面向市場辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量優(yōu)勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學(xué)的典型。
(三)外企注入資金辦學(xué)
縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國際上知名企業(yè)和教育集團合作辦學(xué)的機會。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學(xué)校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發(fā)
學(xué)校除開設(shè)國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學(xué)生計算機知識。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實際，編寫了《道德修業(yè)》等書，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。
(五)嚴把生源關(guān)
在選拔生源方面，學(xué)校校長親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國家已有的對中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補助貧困學(xué)生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會所需要的千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！痹诋?dāng)前形勢下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng)，離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨特的辦學(xué)路子和社會上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會，人們對城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個社會的公平問題，關(guān)乎社會和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時也應(yīng)該思考其不足之處。
1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機會職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學(xué)校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業(yè)教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質(zhì)上卻是社會人才觀的問題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領(lǐng)域。所以，面對職業(yè)教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質(zhì)。
3．“雙師型”師資建設(shè)問題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴大與教學(xué)的規(guī)范化。針對這個問題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。
4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學(xué)歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質(zhì)上說，“匠士”并未實質(zhì)性改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗δ竟すしN是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。
（一）21世紀(jì)我國經(jīng)濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當(dāng)長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進入世界高新技術(shù)前沿攻堅和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國大量先進技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國農(nóng)業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項十分緊迫的任務(wù)，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個國家和亞太經(jīng)合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長時期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進各行各業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，推動我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進行改革。這里我想突出強調(diào)兩個問題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對學(xué)生進行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識；要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點，要根據(jù)終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計劃進一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個性品質(zhì))。對這八項都制訂了詳細明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機構(gòu)的文化補習(xí)，進入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機構(gòu)的培訓(xùn)進入社會就業(yè)的機會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當(dāng)長期的發(fā)展過程，但是加強普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個月培訓(xùn)，就可以上崗。這個總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學(xué)生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經(jīng)濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。
1、在職教的地位上，理論、法規(guī)、宏觀方針的“高位”與現(xiàn)實、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業(yè)教育法”明確規(guī)定了職業(yè)教育在國民經(jīng)濟發(fā)展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會和已經(jīng)召開的全國職業(yè)教育工作會都把“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為我國教育和人力資源開發(fā)的重大戰(zhàn)略選擇，但實際上長期以來職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會選擇等幾乎把職業(yè)教育位居于次。
2、在職教的需求上，國家需要和個人選擇，市場需求和求學(xué)取向的矛盾。如：“藍領(lǐng)”奇缺、技工荒、農(nóng)民過剩素質(zhì)低，針對這些現(xiàn)象各地各行各業(yè)都在呼喚高技能人才。國家亟需培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育得到健康發(fā)展。然而“出口旺”還是改變不了“進口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機制下的職業(yè)教育，更不愿意將來做藍領(lǐng)人，家長苦心經(jīng)營讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數(shù)量和質(zhì)量不景氣成為職業(yè)教育的悲嘆。
3、在經(jīng)費的投入上，辦學(xué)成本高與實際投資低的矛盾。職業(yè)教育是花錢的教育，實訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施、操作設(shè)備、教師培養(yǎng)、學(xué)生實訓(xùn)消耗，這些實際問題都使得我國學(xué)校本位的辦學(xué)模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當(dāng)大的投入。但在實際操作上，職業(yè)教育投入不足，中等職教大約占6％的財政預(yù)算投入比例，這些不可能保證辦學(xué)基本條件，經(jīng)費不足已經(jīng)成為發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸。
4、在管理體制上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門分割的矛盾。職業(yè)教育是一個聯(lián)動體，部門之間、區(qū)域之間都有密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)機制和整合資源非常必要。體制也是制約職教發(fā)展的主要問題。
5、在驅(qū)動機制上，政府責(zé)任和市場調(diào)節(jié)的矛盾。發(fā)展職教首先是政府責(zé)任。政府通過投資、政策或宣傳引導(dǎo)社會觀念、引導(dǎo)市場。政府責(zé)任的不到位和有時越位、職業(yè)教育對市場的若即若離還明顯存在。
6、在教育功能上，學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾。我國學(xué)校本位的模式選擇，決定了以正規(guī)學(xué)歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業(yè)生為主，高等職教絕大多數(shù)也是高中階段應(yīng)屆生。理論上，職業(yè)教育是最大眾化、實用化、社會化、終身化的教育。面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)，將是吸納失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、在崗職工、新農(nóng)民接受職業(yè)教育的重要功能。職業(yè)教育的學(xué)歷化傾向也會使職業(yè)教育遭遇發(fā)展極限。
7、在培養(yǎng)模式上，產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產(chǎn)結(jié)合、校企合作、互惠雙贏應(yīng)該是職業(yè)教育的最佳道路，但在實踐上卻難有實質(zhì)性的進展，主要是企業(yè)的支持和參與問題。其次，職業(yè)教育要服務(wù)于就業(yè)需要、升學(xué)需要、興趣需要，職業(yè)教育要服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)類和多個行業(yè)和職業(yè)工種，職業(yè)教育要服務(wù)于不同年齡、不同群體、不同成績的學(xué)習(xí)者，這些都要求職業(yè)教育培養(yǎng)模式多樣化，克服單一化。
8、在就業(yè)待遇上，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書不對等的矛盾。長期以來，我國實行學(xué)歷文憑為主導(dǎo)的勞動就業(yè)體制，重學(xué)術(shù)、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會評價和勞動工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通或比照等值標(biāo)準(zhǔn)還沒能實現(xiàn)。這里的原因很復(fù)雜，但有一點是肯定的，持有職業(yè)資格證書的技術(shù)工人，其待遇長期得不到提高，社會不可能主動選擇職業(yè)教育。難免造成“技工待遇低、不愿當(dāng)藍領(lǐng)、排斥職業(yè)教育、技工荒”的惡性循環(huán)之中。
如果站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出了教育本身的意義，它關(guān)系到國家數(shù)以億計勞動者素質(zhì)和數(shù)以千萬計專業(yè)技術(shù)人員的水平實在不可小視。
二、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點想法
1、教育觀念的轉(zhuǎn)變。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。這對我們當(dāng)前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”，我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
2、教育體制的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，體制問題恐怕是最大的困難。職業(yè)教育的職業(yè)性、經(jīng)濟性和復(fù)雜性的特點，決定了它不像普教那樣，從統(tǒng)籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調(diào)控。職教的決策與發(fā)展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨家能夠統(tǒng)攬和決定的。實現(xiàn)“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實現(xiàn)教育創(chuàng)新，觀念是根本，體制是關(guān)鍵。職教領(lǐng)域亟待建立和規(guī)范三大體制：
一是建立“一主多元”的辦學(xué)體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學(xué)為主，多種民辦形式并有的辦學(xué)格局。國家在重點辦好一批骨干示范校的同時，通過優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會組織辦學(xué)等多種形式，用企業(yè)化的運作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機構(gòu)直接進入市場。
二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時，要建立投資主體和經(jīng)費渠道多樣性的機制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團體、中外企業(yè)以及個人等辦學(xué)投入，同時更好地調(diào)動學(xué)生家長及社會成員的職業(yè)教育投資熱情。
三是建立“一統(tǒng)多參”的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。所謂“一統(tǒng)多參”，是指“教育部門統(tǒng)籌，行業(yè)配合?社會參與”的新型管理體制。成立政府統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機構(gòu)是必要的，成立職業(yè)教育工作指導(dǎo)委員會，建立相關(guān)部門和行業(yè)的聯(lián)席會議制度，加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，理順教育與勞動以及相關(guān)行業(yè)部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
參考文獻：
［1］邢暉，“職業(yè)教育有八個矛盾”《光明日報》2005年11月25日.
職業(yè)教育是我國教育體系中的重要的組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才的任務(wù)，是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、建立健全教育體系的重要補充?！?003--2007年教育振興行動計劃》提出推進職業(yè)教育和成人教育信息化，促進職成教育有更新的發(fā)展。遠程教育以其便捷性、實用性和高效率等特點，成為了各級各類教育機構(gòu)探討、嘗試和研究的熱點：當(dāng)前我國各級各類教育機構(gòu)在遠程職業(yè)教育建設(shè)中，取得了一定的研究成果，積累了一些經(jīng)驗，但從實際應(yīng)用層面上來看，沒有真正融人到職業(yè)教育中去，還存在很多問題。
一、我國遠程職業(yè)教育的現(xiàn)狀
1．職業(yè)教育界進行的遠程職業(yè)教育實踐和研究
當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)h程職業(yè)教育的實踐和研究還以探索職業(yè)教育界的硬件環(huán)境、數(shù)字化水平、師生的信息技能等為主，對于如何按照遠程教育的規(guī)律和原理，切實地組織遠程職業(yè)教育項目，有序地開展遠程職業(yè)教學(xué)活動，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和特長，如學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建立和教學(xué)質(zhì)量的保障等還沒有考慮到。兩者只在師資和招生環(huán)節(jié)上有一些合作，在遠程職業(yè)教育實踐組織、管理和辦學(xué)上基本沒有交叉，并沒有深入到教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理等內(nèi)核的合作上。真正體現(xiàn)遠程教育本質(zhì)特色的遠程教學(xué)管理、學(xué)習(xí)材料開發(fā)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量保證體系等都尚有待關(guān)注和真正實施。也就是說遠程職業(yè)教學(xué)應(yīng)該包括“軟”和“硬”兩個方面?！坝病钡姆矫媸侵讣夹g(shù)、媒體和設(shè)備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠程職業(yè)教育后續(xù)發(fā)展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現(xiàn)實中更注重的是“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學(xué)實踐等都沒得到全面開展，這是當(dāng)前職業(yè)教育界進行的遠程職業(yè)教育中存在的主要問題。
2．遠程教育界進行的遠程職業(yè)教育實踐和研究
一些電大利用已有的教育資源開展職業(yè)教育，力圖在職業(yè)教育中發(fā)揮自己遠程教育的多年實踐經(jīng)驗和教育資源。當(dāng)前開辦了高職學(xué)院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運作著，即老師和工作人員們既處理電大遠程教育這邊的工作也兼做著高職學(xué)院的工作，但實際上由于電大的教師和管理者對職業(yè)教育的認識和理解尚不夠深入，對開展職業(yè)教育的準(zhǔn)備不足，對職業(yè)教育所面向的具體行業(yè)和企業(yè)的人力資源要求沒有清楚的把握，當(dāng)前電大的高職辦學(xué)基本上以借鑒電大系統(tǒng)已有的辦學(xué)而開展的。課程的設(shè)置仍以學(xué)科邏輯關(guān)系為主線，與職業(yè)的實際需要和職業(yè)教育人才培養(yǎng)“定制化”要求的對應(yīng)并不明顯，技能實踐方式和安排與職業(yè)實操要求間也還存在距離。職業(yè)教育的特色沒有被彰顯出來。
各試點院校開辦的遠程教育和培訓(xùn)項目，多是根據(jù)院校本身依托的行業(yè)和對該行業(yè)所需要人才多年培養(yǎng)經(jīng)驗及教學(xué)資源積累的基礎(chǔ)上開展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓(xùn)還是以課程教學(xué)為主，注重知識的系統(tǒng)性和邏輯性，而面向從業(yè)第一線的實際操作還沒能被放到第一位上來，因此這些遠程職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)術(shù)性較強，而與行業(yè)從業(yè)所需要的實踐有一定距離，嚴格意義上更應(yīng)該是一些在職進修課程，職業(yè)技能教育的特點并不突出。
各種教學(xué)機構(gòu)和企業(yè)利用自己的資源向社會和企事業(yè)等提供遠程培訓(xùn)項目和課程：這一類型遠程職業(yè)培訓(xùn)活動的開展多是各教育機構(gòu)利用自己的專長和優(yōu)勢，根據(jù)人力市場的需要，面向各級各類的職業(yè)技術(shù)資格考證開設(shè)的，目的性和針對性較強：但由于對實踐技能環(huán)節(jié)的培訓(xùn)過程和學(xué)生技能掌握情況的評價等尚沒能做到以用人市場的需要為導(dǎo)向的定制化，因此對考證外的實際職業(yè)技能培養(yǎng)效果尚有待考證。
我們可以了解到，現(xiàn)在職業(yè)教育界和遠程教育界都根據(jù)自己對職業(yè)教育和遠程教育的理解開展遠程職業(yè)教育的實踐，但由于雙方都僅對自己熟悉的領(lǐng)域有深入了解，而分別對遠程教育和職業(yè)教育都沒有深入的研究和理解，因此讓遠程職業(yè)教育出現(xiàn)要不就“不遠”，要不就“不職”的現(xiàn)象，沒能使職業(yè)教育達到如虎添翼的效果。
二、我國遠程職業(yè)教育實施中須解決的主要問題
(一)加強遠程職業(yè)教育相關(guān)理論的研究
遠程職業(yè)教育是一種新的教育形態(tài)，在教學(xué)和管理上有一些新的要求和特點。遠程職業(yè)教育既要借鑒遠程教育的理論方法，同時也要遵從職業(yè)教育的特點和規(guī)律，重視發(fā)揮兩方面的特點和優(yōu)勢，才能發(fā)揮出其本來應(yīng)有的作用為了能使已經(jīng)開展了實踐和將要開展的實踐活動能夠科學(xué)地、可持續(xù)性地良性發(fā)展，應(yīng)該在遠程教育和職業(yè)教育理論方法的有機結(jié)合下，開展對遠程職業(yè)教育教學(xué)和管理的理論研究。否則，在教學(xué)和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會遵循遠程職業(yè)教育的實踐規(guī)律來進行。
(二)制定遠程職業(yè)教育的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)對于現(xiàn)代社會的任何系統(tǒng)都是最重要的。當(dāng)前．我國教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作正在進行并已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)，但沒有將遠程職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)研究納入教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)，這無疑將影響遠程職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了對遠程職業(yè)教育教學(xué)和管理認識不足的情況。遠程職業(yè)教育的實施目標(biāo)是其實踐最基本的指引。遠程職業(yè)教育的實施應(yīng)該是以促進職業(yè)教育信息化為目的，還是以提高職業(yè)教育的層次和擴大職業(yè)教育的規(guī)模為目的，還是以滿足經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為目的，決定了遠程職業(yè)教育實施的模式、過程和途徑，會讓遠程職業(yè)教育走向不同的方向，因此應(yīng)對遠程職業(yè)教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有個清楚的界定。任何實踐在明確目的后才能有正確的實施方案。由于職業(yè)技術(shù)教育的各級各類學(xué)校并沒有開辦遠程教育的經(jīng)驗，同樣遠程教育院校也大多沒有進行職業(yè)教育的經(jīng)驗，雙方應(yīng)該如何結(jié)合，如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢實施遠程職業(yè)教育將由既定標(biāo)準(zhǔn)來決定，也才能達到有的放矢和相得益彰的效果。
(三)探索有效的遠程職業(yè)教育教學(xué)模式
遠程職業(yè)教育教學(xué)模式與以往遠程教學(xué)模式有著很大的不同，需要專門的教學(xué)設(shè)計?，F(xiàn)在有的學(xué)者在研究遠程職業(yè)教育教學(xué)模式的問題，如首都師范大學(xué)的楊卉、馬陸等人的認知學(xué)徒制教學(xué)模式。認知學(xué)徒制教學(xué)模式為遠程職業(yè)教育帶來新的發(fā)展空間和活力，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。它要求遠程職業(yè)教育的教師團隊不僅有一定的學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)具有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗，因此應(yīng)由企業(yè)專家、學(xué)校教師組成教師團隊，該團隊?wèi)?yīng)成為不僅擁有學(xué)術(shù)水平，也擁有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師團隊。遠程職業(yè)教育中認知學(xué)徒制教學(xué)模式也處于研究摸索階段，遠程職業(yè)教育呼喚更多的有效的新的教學(xué)模式。
2005年11月7日至8日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，國家教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部以及國務(wù)院扶貧辦等7個部門的負責(zé)同志在會上先后發(fā)言，結(jié)合各部門職責(zé)和工作實際，系統(tǒng)闡述了促進職業(yè)教育發(fā)展的工作方針和具體辦法。教育部長周濟指出，要把大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點。會議同時了《國務(wù)院有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這對中等職業(yè)教育的發(fā)展無疑起到了非常重要的推動功能。
上海市作為全國職業(yè)教育發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展，職業(yè)教育已達到一個新的高度摘要：學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置取得了階段性成果，“百校重點建設(shè)工程”已基本完成，專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯現(xiàn)成效，教育教學(xué)改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業(yè)教育目前狀況和增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴重的挑戰(zhàn)。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業(yè)教育卻出現(xiàn)“門前冷落車馬稀”的局面，非凡是20世紀(jì)90年代后期以來，中等職業(yè)學(xué)校不僅學(xué)生數(shù)量大大減少，而且質(zhì)量也大幅度下降，甚至有些中等職業(yè)學(xué)校面臨生存的壓力。
既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業(yè)技能的操作型人才，中等職業(yè)教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。
一是外部因素，主要表現(xiàn)在人們對中等職業(yè)教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業(yè)教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學(xué)才是“正途”，而讀職業(yè)學(xué)校乃是沒有辦法的選擇。據(jù)調(diào)查，有52.3%的中學(xué)生認為，就算自己適合職業(yè)學(xué)校也不會選擇就讀；而49.8%的中學(xué)生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業(yè)學(xué)?！?。加上前幾年全國大幅度增加普通高校的招生規(guī)模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學(xué)就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業(yè)學(xué)校的錄取分數(shù)線只能一降再降，然而卻無法扭轉(zhuǎn)被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導(dǎo)致生源質(zhì)量越來越差。
二是內(nèi)部因素，主要是目前中等職業(yè)教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應(yīng)滯后等弊病。很多學(xué)校的辦學(xué)模式傳統(tǒng)而不夠靈活，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法跟不上勞動力市場變化的需要，創(chuàng)新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的新問題），缺乏職業(yè)教育特色。這種狀況導(dǎo)致的直接結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領(lǐng)”，另一方面職業(yè)教育卻無法提供這樣的畢業(yè)生來滿足社會需求。
面對這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業(yè)教育究竟該如何走出困境？
對現(xiàn)實重新審閱，不難發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經(jīng)濟發(fā)展給中等職業(yè)教育提供了很大的生存和發(fā)展空間摘要：社會各方面非凡是企業(yè)強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業(yè)生數(shù)量將在10萬人左右；從中心到地方，各級政府都相當(dāng)重視中等職業(yè)教育發(fā)展，并給予相應(yīng)的政策支持，國家要投入100億元于職業(yè)教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業(yè)教育工作會議，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是中等職業(yè)教育。面對這樣的宏觀形勢，當(dāng)務(wù)之急是盡快把中等職業(yè)教育做大、做精、做強。
確立“以就業(yè)為導(dǎo)向，
以能力為本位”理念
以就業(yè)為導(dǎo)向的核心就是要適應(yīng)市場需求，想企業(yè)之所想。中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要為企業(yè)之所需，就要求教育內(nèi)容緊緊圍繞企業(yè)需求而展開，主動適應(yīng)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索和行業(yè)、企業(yè)共同修訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業(yè)資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中，實現(xiàn)課程設(shè)置和就業(yè)崗位對接，使學(xué)生在畢業(yè)后即能迅速上崗，為企業(yè)所用。
以能力為本位就是要加強實踐教學(xué)，注重對學(xué)生綜合技能的練習(xí)和動手操作能力的培養(yǎng)，變學(xué)歷教育為真正的職業(yè)教育。職校的專業(yè)教育有別于普通高校的專業(yè)教育，后者重理論體系的教育，前者重技術(shù)能力，所以，在培養(yǎng)過程中的側(cè)重點也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專業(yè)的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學(xué)好理論，更體現(xiàn)不出職業(yè)教育對實踐環(huán)節(jié)的要求。上海市教委和市勞動和社會保障局、市教育發(fā)展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現(xiàn)了職業(yè)教育對學(xué)生技能培養(yǎng)的要求，為職校培養(yǎng)目標(biāo)進一步明確了方向，提高了學(xué)生適應(yīng)市場的能力。
這種能力的培養(yǎng)必須是一種可持續(xù)發(fā)展的能力，也就是說學(xué)生并非只能適應(yīng)當(dāng)前的崗位需要，還要適應(yīng)今后的職業(yè)需求，是一種適應(yīng)職業(yè)生涯的能力。因此，在注重上述能力培養(yǎng)的同時，還必須在職業(yè)道德、基本素質(zhì)等方面加強培養(yǎng)和滲透，這些是不可或缺的。
創(chuàng)造多元化機制，構(gòu)建
有特色的職業(yè)教育發(fā)展道路
不同的職?？山Y(jié)合自己的辦學(xué)專長和特色，尋求靈活的運作機制，以更好地和市場相契合。
可以探索和發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，進行校企合作辦學(xué)。一方面可利用學(xué)校教育資源，根據(jù)企業(yè)需要，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，另一方面可拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育為經(jīng)濟社會服務(wù)的功能，使職業(yè)教育真正成為技能型人才、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)基地。非凡是上海，企業(yè)眾多，對勞動力的素質(zhì)要求較高，采取這種模式可以很好地實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)“雙贏”。
可以借鑒國外職業(yè)教育的教育思想和課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯(lián)合國教科文組織提出的“小企業(yè)技能培養(yǎng)課程”等，結(jié)合自身特征創(chuàng)建有特色的職業(yè)教育。
在專業(yè)設(shè)置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力和專長，什么專業(yè)熱門就辦什么專業(yè)的局面。學(xué)校要從自身的實際出發(fā)，把握市場需求，積極發(fā)掘自身辦學(xué)潛力，形成自己的辦學(xué)特色，這樣才能真正提高競爭力，優(yōu)化教育資源。
無論是機制上的革新，還是創(chuàng)建職業(yè)教育特色，教師的素質(zhì)都是至關(guān)重要的因素。只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。因此，加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的動手操作能力應(yīng)該成為學(xué)校革新的先行。學(xué)?？赏ㄟ^送出培訓(xùn)、下企業(yè)、校本培訓(xùn)以及自主培訓(xùn)等途徑，加強教師的知識更新和能力培養(yǎng)，非凡是教師的專業(yè)技能、實踐技能、教學(xué)能力的培養(yǎng)。同時，可聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員來校任教或進行指導(dǎo)，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業(yè)教師中的比重。
勇于開拓市場，確立
“大職教，大市場”的觀念
現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該是既包含傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育，又包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，既有全日制學(xué)歷教育，又涵蓋非全日制、非學(xué)歷型的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的“大職教”體系。因此，應(yīng)突破僅僅把中等職業(yè)教育的對象定位于上海市的初中畢業(yè)生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生的主張是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，從這個意義上說，中等職業(yè)教育的規(guī)模比基礎(chǔ)教育要大，中等職業(yè)教育是大有文章可做的。誠如總理提出的，有面向廣大就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，有高技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，有老工人、老技術(shù)人才的再培訓(xùn)等等。結(jié)合上海市的非凡性，作為全國經(jīng)濟中心和先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優(yōu)越的教育資源和外省市開展合作辦學(xué)。2005年，上海市中等職業(yè)學(xué)校面向全國對口支援地區(qū)和在滬工作的外省市務(wù)工人員，共招錄了10010名學(xué)生。我們可以循著這條路子繼續(xù)走下去，進一步擴大這個市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供面向“三農(nóng)”的職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以開展企業(yè)員工的終身教育和再培訓(xùn)等等。
相信在國家政策指導(dǎo)下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業(yè)教育事業(yè)一定會迎來美好的明天。
參考文獻摘要：
產(chǎn)學(xué)研合作模式將成為職業(yè)教育的主導(dǎo)
校企合作進行職業(yè)教育可以很好的培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，但是在通過職業(yè)教育推動科技進步方面還有一些不足之處。通過職業(yè)教育一邊培養(yǎng)人才，一邊推動科技進步則需要產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育模式。產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育即解決了產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的問題又可以推動職業(yè)教育和社會科學(xué)研究的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作的教育將成為未來職業(yè)教育的主導(dǎo)模式，產(chǎn)學(xué)研合作教育應(yīng)以綜合性職教園區(qū)和綜合性產(chǎn)業(yè)園為載體。在以上兩類綜合園區(qū)內(nèi)既有企業(yè)和學(xué)校又有科研機構(gòu)，在職教園區(qū)內(nèi)以職業(yè)教育為主，企業(yè)和科研機構(gòu)是職業(yè)教育的輔助部門，是職業(yè)教育學(xué)校做好教育的手段。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)和生產(chǎn)為主，職業(yè)教育是附加功能企業(yè)是園區(qū)的主體。在職教園區(qū)和帶有教育功能的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)為學(xué)校提供實習(xí)實訓(xùn)條件，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才和提供理論指導(dǎo)，企業(yè)和學(xué)校合作進行科學(xué)研究，然后再把科研成果應(yīng)用到教學(xué)和生產(chǎn)。
企業(yè)逐步成為職業(yè)教育的主體
當(dāng)前職業(yè)教育的主體還是學(xué)校，而未來職業(yè)教育的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。從古至今企業(yè)都是職業(yè)教育的重要陣地。早在學(xué)校沒有出現(xiàn)之前職業(yè)教育完全由企業(yè)負擔(dān)，出現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)校之后，企業(yè)實習(xí)仍然是學(xué)校教育的最后一個環(huán)節(jié)，中專以上到研究生，學(xué)生畢業(yè)之前通常都要到企業(yè)去實習(xí)。企業(yè)做為職業(yè)教育的主體地位一直沒有動搖過，目前的職業(yè)教育雖然是以學(xué)校教育為主體，但是學(xué)校的職業(yè)教育只是完成了理論教學(xué)和部分工作能力的培訓(xùn)，學(xué)生要想真正成為合格的或優(yōu)秀的員工還要經(jīng)歷企業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。大型企業(yè)都有自己一套完整的培訓(xùn)體系，即使小企業(yè)也會對新員工進行培訓(xùn)。企業(yè)的教育功能是學(xué)校所不能替代的。如果說社會是一所綜合大學(xué)，那么企業(yè)就是沒有掛牌的職業(yè)大學(xué)。
學(xué)校的職業(yè)教育將以實際工作能力的培養(yǎng)為教學(xué)重點
一、觀念落后。我國由于長期處于封建社會文化和觀念的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬般皆下品，唯有讀書高”等理念深深地滲透到社會文化和人們的思想觀念中，形成了“重普教、輕職教”，“重科學(xué)、輕技術(shù)”，“重知識、輕能力”的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長得不到應(yīng)有的重視。以至于在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過程中，經(jīng)常遇到來自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視“精英”教育，而忽視大眾職業(yè)教育的傾向，引發(fā)了人才市場上的“高消費”現(xiàn)象。一些學(xué)生家長，即使孩子分數(shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學(xué)校錄取后，仍有不少生源流失，給人的印象是職教是普教的“回收站”，孩子實在不行了，才選擇職校。這種觀念在人才招聘會上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使職校畢業(yè)生處于被動的境地。但事實上，這種想法和做法是落伍于時代的，對孩子的前途是一種錯誤引導(dǎo)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，職業(yè)教育正在解決勞動力就業(yè)和開發(fā)人力資源方面發(fā)揮日益突出的作用。
二、體制不健全。首先，職業(yè)教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業(yè)生畢業(yè)后可以升高職，高職畢業(yè)生部分畢業(yè)后可以繼續(xù)上普通本科，但大專層次畢竟是職業(yè)教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無阻，當(dāng)然能升到本科深造的更是少數(shù)，更不必說碩士、博士。大多數(shù)職校畢業(yè)生只能面對就業(yè)市場，因此這種教育還是主要以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學(xué)生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學(xué)歷教育的影響，職業(yè)教育在與其他教育類型的結(jié)合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現(xiàn)象。第三，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現(xiàn)象較嚴重。一些職業(yè)學(xué)校分屬不同的行業(yè)（企業(yè)）進行管理，無形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無法統(tǒng)一管理，各自為政，造成資源浪費。第五，政府宏觀調(diào)控不利。在普高熱的形勢下，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴重沖擊，這與政府宏觀調(diào)控不力有著很大關(guān)系，一些地區(qū)忽視職業(yè)教育，甚至讓職業(yè)教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業(yè)教育面臨生存危機。第六、政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制也仍然不順，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動就業(yè)不能有效地銜接，勞動準(zhǔn)入制度沒有得到很好的實施，一些用人單位繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動者，不但為生產(chǎn)安全帶來隱患，也占用了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機會，使職校生感到上職校無用。以上這些都是導(dǎo)致職教辦學(xué)不理想的體制原因。
三、管理方法死板。在教學(xué)管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。以現(xiàn)在實行最普遍的學(xué)年制為例，實行學(xué)年制，在為學(xué)生提供多樣化選擇機會和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴招后，不同程度地存在著學(xué)生知識水平差距拉大的傾向，班級授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應(yīng)新的情況；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業(yè)教育，而學(xué)年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。
四、辦學(xué)投入不足。多年來，經(jīng)費不足一直是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。財政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的份額呈下降趨勢。全國多數(shù)省、自治區(qū)沒有按要求制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，教育費附加中用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費很少，各種所有制企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費的機制普遍沒有建立起來。全國多數(shù)地方?jīng)]有落實利用銀行貸款舉辦職業(yè)學(xué)校的政策，沒有建立專項經(jīng)費或利用助學(xué)貸款資助職校生。由于經(jīng)費嚴重不足，影響到職業(yè)教育健康發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實驗基地和設(shè)備不適應(yīng)教學(xué)工作需要，資金不足使眾多職業(yè)學(xué)校陷入生存危機，導(dǎo)入一種惡性循環(huán)，即：缺乏投入——辦學(xué)條件差——教學(xué)質(zhì)量差——學(xué)生就業(yè)難——影響職校聲譽——難以招生——投入更少。
五、辦學(xué)特色不明顯。由于我國以學(xué)歷規(guī)范各類教育，一定程度上影響了職業(yè)教育特色。職業(yè)學(xué)校無論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置還是在教學(xué)實踐上都未能體現(xiàn)特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是培養(yǎng)大專層次的、一線服務(wù)的、應(yīng)用型人才，是“殊途同歸”；在專業(yè)課程設(shè)置上高職與普通大專區(qū)別也不大，只不過是大學(xué)的“壓縮餅干”；培養(yǎng)出的學(xué)生在實際操作能力方面也未顯示出多么大的優(yōu)勢。那么我們不禁要問：為何還要“另起爐灶”發(fā)展高職？其實，當(dāng)前高等職業(yè)教育在實踐中只是作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施手段，屬于新生事物，職業(yè)技術(shù)教育的特色尚不明顯。
六、設(shè)施規(guī)模成為發(fā)展瓶頸。由于沒有很好的統(tǒng)一規(guī)劃，加之隸屬關(guān)系混亂、管理層次過多、職權(quán)不明，造成了現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校布局分散、難以統(tǒng)一管理的局面。多方辦學(xué)、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統(tǒng)和部門的學(xué)校之間爭生源、爭經(jīng)費、爭師資、爭勞動指標(biāo)。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益難以提高，規(guī)模成為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展瓶頸。沒有完善的校內(nèi)、校外實習(xí)基地，各類模擬實驗室數(shù)量少，計算機、多功能演示屏等必備設(shè)備均數(shù)量不夠等，都使學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練，必然使學(xué)生質(zhì)量不高，就業(yè)渠道不暢；而就業(yè)渠道不暢，又會影響學(xué)校聲譽，造成招生人數(shù)減少，學(xué)校沒錢投入，更無法擴大學(xué)校設(shè)施規(guī)模，因此便形成了惡性循環(huán)。
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強烈，導(dǎo)致了升學(xué)競爭的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。
知識經(jīng)濟需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現(xiàn)象，進一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強干，加強綜合性強、適應(yīng)面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來增強學(xué)生對科技發(fā)展新趨勢的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經(jīng)得起失敗的考驗，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過去對學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時，通過各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經(jīng)濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強課程綜合化。要根據(jù)人才市場的現(xiàn)實需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒有，這顯然不符合知識經(jīng)濟發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對知識技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學(xué)生全面地認識知識，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結(jié)構(gòu)不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)。
《教育部有關(guān)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》中指出摘要：今后一個時期，要采取強有力的辦法，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬，達到650萬。經(jīng)過幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為落實這一目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育近年的工作目標(biāo)是摘要：調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，確保中等職業(yè)教育有一個大的發(fā)展。2005年，中職招生要在2004年的基礎(chǔ)上增加4萬人，達到27萬人，2006、2007兩年的招生增長幅度都要達到20％以上。能否達到這個目標(biāo)，陜西省職業(yè)教育學(xué)會委托《陜西省中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)查和探究》課題組于2005年對陜西省部分中學(xué)、中職學(xué)校進行了調(diào)研。調(diào)研采取的方法是摘要：以點帶面，抽樣調(diào)查，點的選取盡量照顧全省不同經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)，同一地區(qū)的不同生源(城鎮(zhèn)、農(nóng)村)，通過實地考察、問卷調(diào)查、座談訪問等形式，獲得第一手資料。
一、陜西省中職教育資源狀況分析
2004年，陜西省共有中等職業(yè)學(xué)校448所(含民辦87所)，在校生40萬人，課題組對中職學(xué)校進行了抽樣調(diào)查，共抽取學(xué)校20所，分別為陜北地區(qū)6所，關(guān)中地區(qū)10所，陜南地區(qū)4所。
(1)調(diào)查的20所中職學(xué)校，平均占地241．2畝，其中農(nóng)林學(xué)校占地較大，最大達1018畝，而最小的榆林工業(yè)學(xué)校占地只有27畝。根據(jù)學(xué)校占地及擁有的資源，政府給這20所學(xué)校核準(zhǔn)的學(xué)生規(guī)模是平均每校1490人，現(xiàn)在這些學(xué)校在校生總數(shù)為32149人，已超出核定規(guī)模。但根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，各學(xué)校目前仍有潛力，擴招的余地仍然很大。
(2)2004年，被調(diào)查學(xué)校共有招生計劃14315名，最終報到學(xué)生12122名，報到率為85％。在調(diào)研的過程中得知摘要：這一數(shù)據(jù)并非一次招生所完成，而是各學(xué)校在不斷補招的情況下才得到的，有的學(xué)校發(fā)出錄取通知書的數(shù)量是最終報到學(xué)生的四五倍，假如按照一次招生報到率來看，很少有學(xué)校能達到50％，說明招生仍然存在較大的困難。調(diào)查學(xué)校之中，最終報到率最低為43．6％，最高達、139％，各校報到率的巨大差異反映了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量上的不平衡。
(3)學(xué)校目前的生師比為1摘要：8．9，假如加上各學(xué)校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學(xué)校教職員工的15．7％。
二、2005年初中畢業(yè)生狀況分析
初中畢業(yè)生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對全省不同地區(qū)的12所中學(xué)進行了調(diào)查了編制了調(diào)查問卷，并對初中學(xué)校的教師、校領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)生進行了訪談。對以上12所中學(xué)發(fā)放了調(diào)查表420份，回收有效問卷351份，有效回收率84％。調(diào)查采用分層整群抽樣方法，隨機抽取省內(nèi)普通中學(xué)初中應(yīng)屆畢業(yè)生為調(diào)研對象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結(jié)果如下摘要：
1．初中畢業(yè)生去向分析
(1)從整體看，大部分學(xué)生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學(xué)的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見表1)。
(2)從不同地區(qū)看，關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)選擇上高中的比例大于陜南地區(qū)；陜北、陜南和關(guān)中東部上中職的比例大于關(guān)中西部；陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠大于其他地區(qū)(見表2)。
(3)從家庭子女?dāng)?shù)看摘要：獨生子女家庭的學(xué)生選擇高中的比例較高，多子女家庭學(xué)生輟學(xué)的比例高于其他類型學(xué)生；在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高(見表3)。
(4)從父母文化程度來看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學(xué)的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學(xué)的比例趨高；初、高中文化程度母親的學(xué)生選擇中職的比例高于其他類型(見表4)。
2.學(xué)生選擇的原因分析
影響學(xué)生選擇去向的因素排行為摘要：①個人學(xué)習(xí)原因(66．60%)，②個人喜好(26．40%)，③就業(yè)原因(24．7％)，④家庭經(jīng)濟因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中摘要：選擇高中的原因摘要：①個人學(xué)習(xí)原因(70％)，②就業(yè)原因(28．6%)，③個人喜好(25%)，④家庭經(jīng)濟(20％)，⑤其他(16．4％)。
選擇中職的原因摘要：①個人學(xué)習(xí)原因(61．7%)，②就業(yè)原因(38．2%)，③個人喜好(32．5％)，④家庭經(jīng)濟(23．5％)，⑤其他(2．9%)。
選擇輟學(xué)的原因摘要：①家庭經(jīng)濟(53．8％)，②個人喜好(46．1％)，③個人學(xué)習(xí)(7．6％)，④其他(7．4％)。通過以上數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論摘要：
(1)初中畢業(yè)生升學(xué)首選普通高中，占86．6％，選擇報考中等職業(yè)學(xué)校的僅占9．7％，還有3．7％的學(xué)生選擇輟學(xué)，這和中職教育資源分析相吻合。學(xué)生首選普通高中的原因是學(xué)習(xí)因素，選擇中等職業(yè)學(xué)校的原因也是學(xué)習(xí)因素，這說明職業(yè)學(xué)校面向就業(yè)的優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。
(2)陜南地區(qū)輟學(xué)的比例遠大于其他地區(qū)。這是一個值得注重的現(xiàn)象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠不能吸引輟學(xué)學(xué)生接受職教，說明陜南地區(qū)的職業(yè)教育尚待提高。
(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導(dǎo)致經(jīng)濟困難，從另一方面說明職業(yè)教育仍是學(xué)生以及家庭無奈的選擇而非主動的選擇，家長讓子女學(xué)習(xí)一技之長以便走上社會，似乎是客觀因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類型，既反映家長期望值的差異，也反映家庭經(jīng)濟狀況對擇校的影響。
(4)僅初中畢業(yè)生選擇的比例來看，完成擴招的目標(biāo)很難，但從我省實際上普職招生的比例可達到6摘要：4來看，學(xué)生及家長的選擇中隱含這樣一個信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學(xué)校，這是能保證擴招任務(wù)的原因。
三、結(jié)論及建議
通過調(diào)查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，假如滿負荷利用現(xiàn)有中職資源，在校生可增加48％。同時，生源充足，初中畢業(yè)生報考中職的比率雖然不大，但潛在的入學(xué)率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學(xué)最后還得進入職業(yè)學(xué)校就讀。有近40萬名初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，所以，27萬的招生任務(wù)不難完成。
通過調(diào)查也看出了陜西省職業(yè)教育要真正發(fā)展起來必須認真解決的三個新問題。
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強烈，導(dǎo)致了升學(xué)競爭的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。
知識經(jīng)濟需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現(xiàn)象，進一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強干，加強綜合性強、適應(yīng)面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來增強學(xué)生對科技發(fā)展新趨勢的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經(jīng)得起失敗的考驗，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過去對學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時，通過各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
二、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經(jīng)濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強課程綜合化。要根據(jù)人才市場的現(xiàn)實需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。
（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒有，這顯然不符合知識經(jīng)濟發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對知識技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學(xué)生全面地認識知識，使其素質(zhì)全面提高。
三、知識經(jīng)濟要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結(jié)構(gòu)不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式
（一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。充分認識職業(yè)教育對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要地位和作用，從“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的認識高度，把職業(yè)教育納入政府經(jīng)濟工作日程，打造與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的開放性。
（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略
中國先后實行了三種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：建國之初的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)70年代末的區(qū)域重點發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)90年代以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）中國的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個階段
均衡發(fā)展階段:建國初期，職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅數(shù)量少，為了配合區(qū)域均衡的經(jīng)濟發(fā)展政策，當(dāng)時在中西部地區(qū)大力開設(shè)中等技術(shù)學(xué)校。
非均衡發(fā)展階段:改革開放后，由于財政的分權(quán)管理，地方對職業(yè)教育的投資有了自，各地職業(yè)教育發(fā)展的差距開始出現(xiàn)并逐漸拉大。
和協(xié)調(diào)發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代以后，由于國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)間教育包括職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題開始受到重視。
（四）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展模式
1.中國的經(jīng)濟區(qū)域劃分為發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)
發(fā)達地區(qū)發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的層次和質(zhì)量；發(fā)展中地區(qū)職業(yè)教育采用“以特色求發(fā)展”力求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)需要的職教模式。
2.職業(yè)教育發(fā)展的三種具體模式
技術(shù)導(dǎo)向型模式、技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式。技術(shù)導(dǎo)向型模式適應(yīng)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式適用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，指職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的實施型技術(shù)人才和技能操作人才。
3.確立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的模式
職業(yè)教育體系。經(jīng)濟發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟實力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。
職業(yè)教育層次。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)重視初等和中等職教的發(fā)展。
職業(yè)教育類別。發(fā)達地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，因此職業(yè)教育的類別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達地區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)更多地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。
政府主導(dǎo)與市場化。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，在辦學(xué)上引入市場機制，職業(yè)教育機構(gòu)主動尋求與社會經(jīng)濟生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動。
二、黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展情況
1.圍繞所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持扶貧與促強相結(jié)合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經(jīng)濟圈建設(shè)；以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業(yè)發(fā)展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應(yīng)，加速推進南昆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“礦產(chǎn)（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經(jīng)濟、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)、草地畜牧業(yè)”等新的增長點。
2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優(yōu)勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關(guān)（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟。
3.切實加強四項建設(shè)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通道經(jīng)濟建設(shè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4.加快開發(fā)四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產(chǎn)資源；以中草藥林為主的生態(tài)資源；建設(shè)具有地方民族特色的中藥品牌企業(yè)。
5.努力實現(xiàn)兩個提高。努力提高勞動者素質(zhì)；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產(chǎn)力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。
三、黔西南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）職業(yè)教育的基本情況
1.學(xué)校辦學(xué)以市場需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好
職業(yè)學(xué)校加強了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業(yè)市場。職業(yè)教育學(xué)校2007年畢業(yè)生平均就業(yè)率達90%。
2.重視對失業(yè)人員及離地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
針對農(nóng)民及下崗工人文化基礎(chǔ)差、職業(yè)技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓(xùn)，從而讓很多人重新找到的工作崗位。
3.職業(yè)學(xué)校建設(shè)取得了較大突破
職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強，六所中等職業(yè)學(xué)校合并組建成立黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。
4.師資隊伍建設(shè)有所加強
政府十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊伍。大學(xué)本科、研究生學(xué)歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。
（二）制約黔西南州職業(yè)教育進一步發(fā)展的主要問題
1.思想認識有差距，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成
但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴招引發(fā)的普高熱，社會上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況較為普遍。
2.管理體制不順，資源配置不盡合理
缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育的行業(yè)分屬不同的部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態(tài)。
3.經(jīng)費投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對滯后
長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的微乎其微，經(jīng)費短缺已經(jīng)嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。
4.就業(yè)準(zhǔn)入制度貫徹不夠理想
企業(yè)對員工的勞動技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實施執(zhí)行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。
四、對黔西南州職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟如何協(xié)調(diào)發(fā)展的思考
（一）從州情出發(fā)，確立職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位
1.全州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。黔西南州農(nóng)業(yè)突出問題是“四低”農(nóng)業(yè)資源的利用率低；勞動生產(chǎn)率低；抗災(zāi)能力低；農(nóng)業(yè)科技水平低，特別是科技的載體——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。
2.城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)的壓力大。經(jīng)調(diào)查，造成這些人員失業(yè)的主要原因是在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，原有的知識技能不能適應(yīng)新崗位的要求。
3.黔西南州工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展相對滯后?？傮w來說，工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，市場競爭力不強的特點。
4.州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。根據(jù)黔西南州區(qū)域經(jīng)濟的特點，職業(yè)教育的發(fā)展為：興義、安龍和興仁“一小時”經(jīng)濟圈，應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的層次，走產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。
（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，推進職業(yè)教育與培訓(xùn)同步發(fā)展
黔西南州目前有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一家，其他職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)10家。
1.與經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。三類人才為區(qū)域內(nèi)緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術(shù)人才；三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高級農(nóng)技人才。
2.以行業(yè)為依托，整合資源，增強職業(yè)教育的辦學(xué)活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優(yōu)化師資隊伍。整合資源，做大做強，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。
（三）著眼長遠，建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系
建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是：以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.將職業(yè)教育體系納入終身教育體系。職業(yè)教育應(yīng)該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現(xiàn)象。
2.實行辦學(xué)形式的多樣化。職業(yè)教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學(xué)習(xí)需要。不僅能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。
3.建立投入保障機制。政府應(yīng)該對已經(jīng)選擇的職業(yè)教育體系提供應(yīng)有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統(tǒng)籌、社會參與、學(xué)校承辦的辦學(xué)體制”；整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，提高辦學(xué)效益；加大職業(yè)教育管理改革的力度，增強自主辦學(xué)、自我發(fā)展能力。
（四）加快職業(yè)教育發(fā)展的具體措施
1.加強宣傳力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍
深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》；認真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；要通過多種途徑，營造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。
2.成立職業(yè)教育發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責(zé)人組成的職業(yè)教育專門委員會，進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發(fā)展規(guī)則，總體安排設(shè)點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導(dǎo)評估。從而真正實現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢和整體合力。
3.加強人才需求的調(diào)研，使職業(yè)教育更具有針對性
準(zhǔn)確把握我現(xiàn)有的各類人才的人數(shù)，正確預(yù)測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數(shù)，根據(jù)兩者的差額，制定周密的職業(yè)教育未來幾年的總體規(guī)劃和分年度實施方案。
4.加強執(zhí)法力度，增加經(jīng)費投入，促進職業(yè)教育健康發(fā)展
職能部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對職業(yè)教育加強監(jiān)督、管理，是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。例如反映最多的經(jīng)費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》。
再如就業(yè)準(zhǔn)入制度問題?！皣乙?guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），用人單位應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格征書的人員中錄用。國家未規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），鼓勵用人單位優(yōu)先從經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的人員中錄用?！边@一規(guī)定也未得到認真貫徹。
5.文化教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路
在職業(yè)教育中，要克服重技能輕文化素質(zhì)或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發(fā)展。要堅持技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)并重，學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重。
參考文獻：
