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隨著國家各項事業(yè)的發(fā)展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學校規(guī)模不斷擴大，對物資設備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學、高效。后勤是學校各項事業(yè)的服務部門和保障部門，為教學、科研的發(fā)展提供質量高、價格低、廠家服務好的物資設備，一直是后勤工作的重要組成部分，關系到后勤各項事業(yè)的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。
1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式
后勤物資采購工作涉及面廣，采購數(shù)量大，種類繁多，采購金額大，關系到后勤服務保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購根據(jù)采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續(xù)存等五種方式。
2 后勤物資采購過程中存在的問題
2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循
后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購，沒有相關的制度建設，導致采購混亂，質量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。
2.2 物資采購人力不足專業(yè)人員缺乏
物資采購小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無法確認專用物資的質量優(yōu)劣。由于人力不足，物資采購任務繁多，導致市場調研不足，不能充分掌握市場價格。
2.3 物資驗收制度及物資采購數(shù)據(jù)管理不完善
物資到位后，沒有相關驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質物資用到工作中。另外，部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數(shù)量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學。
3 高校后勤物資采購的若干建議
3.1 建章立制，加強領導，明確責任
首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領導，成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購工作的順利開展。
3.2 嚴格物資采購程序，加強財務報賬及領導簽字制度
1）制定相關的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、技術參數(shù)及預算價格以書面形式提出申請，報分管領導審閱。分管領導提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學校相關單位參加），經(jīng)市場調研后通過談判確定供貨商家。
2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領導及主要領導不予在發(fā)票上簽字，財務不予報賬。
3.3 針對人力不足及專業(yè)技術人才缺乏問題
1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調1-2名專業(yè)技術人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學校相關單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內，或總價在3000元以內的采購項目，也可以授權采購部門自行采購，采購完成后均應向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業(yè)精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質[1]。
2）針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時調整供貨廠家。
3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫建設
1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數(shù)據(jù)庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執(zhí)行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數(shù)量，查明質量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任[2]。
2）針對部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應商（企業(yè)）信息庫，該庫包括企業(yè)資質與信譽、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品信息、售后服務體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購完成后，采購部門要及時建立招評標、中標企業(yè)及采購合同等詳細數(shù)據(jù)庫，方便采購項目的使用人聯(lián)系供應商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應商了解高校采購信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺。
3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監(jiān)督機制
各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。
4 結語
總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關系到后勤整體服務質量和服務水平，從領導到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質優(yōu)價廉，為高校建設事業(yè)貢獻一份力量。
關鍵詞： 招標案例；招標管控要點
Key words： tender bidding case；bidding control points
中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02
0 引言
某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。
經(jīng)對招標文件初審，因三項因產(chǎn)品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。
該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。
1 案例分析
經(jīng)調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。
1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發(fā)標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。
1.4 招標文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標文件報表格式?jīng)]有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經(jīng)復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標中，應重視以下管控要點：
2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應根據(jù)標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數(shù)結果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發(fā)標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定。避免中標后有異議和發(fā)生變更。
2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規(guī)定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。
2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產(chǎn)生糾紛，招標人陷入被動。
2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。
2.8 企業(yè)（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業(yè)管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
2.9 企業(yè)制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執(zhí)行情況。
2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。
3 結語
經(jīng)過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規(guī)范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規(guī)性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。
參考文獻：
[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.
[2]郝永池，劉健娜.建設工程招標投標與合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.
二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式
（一）項目管理進行委托的模式
以國際慣例來看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機構負責管理的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來看，項目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢公司達成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負責，咨詢公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢服務；其二是全權委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢機構來負責管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務咨詢機構，然后在項目管理實際工作的開展中，由咨詢機構與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務咨詢機構方面的項目經(jīng)理的指導下，進行具體工作。
（二）施工的任務進行委托的模式
這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過招標的形式，將施工任務委托給一家或多家專職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務后，又會根據(jù)施工任務的需求，再與其他施工單位進行合作，將施工任務分擔給其他施工單位來負責管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務委托給合作組織，再由合作組織將施工任務合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進施工效率和工程管理質量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無須借助承包單位以及合作機構的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對于施工任務的管理效率。
（三）設計任務進行委托的模式
房產(chǎn)工程的設計任務，常見的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設計任務委托給某個獨立的設計機構、或由多個設計機構聯(lián)合組成設計組織，然后由設計合作組織，根據(jù)設計任務的實際需求，分配給摸個或多個具體設計機構來完成；其二是房地長企業(yè)直接將設計任務委托給設計機構，而無須再經(jīng)過中間的組織機構這一環(huán)節(jié)。
（四）項目總承包模式
項目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項目對外承包給施工單位，其中包含采購、設計、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個單獨的施工單位。具體來看，項目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：
其一是設計―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內，完成工程的設計以及施工環(huán)節(jié)，在此過程中，施工單位還應當確保工程造價、施工進度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時，施工單位還要保障施工安全與工程質量；其二是設計采供―采購―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場工程的設計以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負責施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價、施工進度、工程質量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求。總的來說，項目總承包模式能夠實現(xiàn)工程設計與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進而加強對工程項目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。
（五）物資采購模式
在國際范圍內，物資采購環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專職人員，負責對于物資采購環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務承包給施工單位后，由施工單位自行負責對于物資采購工作的管理。[1]
三、加強房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對策
（一）選擇優(yōu)秀的施工團隊
施工團隊的工作效率和施工質量，對于房產(chǎn)工程的質量具有非常重要的影響。具體來看，一個優(yōu)秀的施工團隊，能夠對施工現(xiàn)場加以嚴謹?shù)目辈?，向房地產(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細的考察報告，并保障報告的真實性和準確性，而且會在地下管線等設施處作出明確的標記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎準備工作；另外，優(yōu)秀的施工團隊還能夠全面且詳細的記錄房屋的各項數(shù)據(jù)，在房屋設計階段做好結構優(yōu)化，在確保工程質量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費；除此之外，能夠從施工準備階段到工程驗收階段，全面保障工程質量和人身財產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]
（二）選擇合理的工程管理模式
房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結合企業(yè)自身情況，并遵循標準化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對企業(yè)管理流程及標準作出規(guī)定，從而做到對工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對工程設計、采購、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質高效的開展。在此基礎上，房產(chǎn)企業(yè)還應當組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機構、監(jiān)管機構的合作關系，并加強相互之間的信息交流與溝通，并對供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]
（三）加強工程管理力度
工程管理不能僅停留在理論層面，還應從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質高效完成。在隊伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責任，對施工人員進行安全教育，督促施工人員按照施工進度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質量，應選用優(yōu)質材料，并對材料的采購數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎準備工作，加快施工高效率的同時，還有助于壓縮施工成本。
本文通過對湖北“三蜂公司”如何破除歐盟蜂蜜壁壘的典型案例分析，來為全國蜂蜜企業(yè)提供值得借鑒的經(jīng)驗。
一、“三蜂公司”及其案由簡介
湖北孝感三蜂蜜業(yè)有限公司(以下簡稱“三蜂公司”)是一家集蜂產(chǎn)品收購、加工和銷售于一體的民營企業(yè)。該公司于1998年組建，從業(yè)人員50余人，屬于孝感市孝南區(qū)引資的民營企業(yè)。公司地處孝感市城南開發(fā)區(qū)，緊鄰316國道，交通便利，工廠占地面積為14700平方米，建筑面積約6000平方米。該公司于2000年取得進出口經(jīng)營權。
湖北孝感三蜂公司從事蜂蜜加工、出口銷售業(yè)務多年來，國外客戶穩(wěn)定，銷售渠道暢通，銷售市場成熟，公司有健全的財務管理制度，財務狀況良好。產(chǎn)品主要銷往日本、美國、墨西哥、歐洲及東南亞等地區(qū)。公司成立以來以蜂蜜生產(chǎn)、加工、外銷為主，經(jīng)過10余年的努力，公司現(xiàn)在國內蜂蜜出口企業(yè)中已名列前茅，2008年可望實現(xiàn)蜂蜜出口6000余噸，成為湖北蜂蜜出口第一大戶。該公司自成立以來一直堅持合法經(jīng)營的原則，在以往的對外貿易活動中無任何違法、違規(guī)行為，2006年被中國食品土畜進出口商會蜂產(chǎn)品分會授予2003 2005年度“中國蜂蜜出口生產(chǎn)型企業(yè)十佳單位”稱號。
多年來我國蜂蜜出口紅紅火火，蜂蜜產(chǎn)業(yè)一直被稱作“甜蜜的事業(yè)”，曾歷經(jīng)了無限風光。但從上世紀90年代開始國外的各種貿易壁壘接踵而至，大有烏云壓頂之勢。隨之蜂蜜產(chǎn)業(yè)開始變得艱辛苦澀，蜂蜜出口跌入低谷。繼美國1997年開始對中國蜂蜜出口實施反傾銷措施之后，2002年初，針對中國出口凍蝦含有氯霉素殘留以及我國畜牧、水產(chǎn)品氯霉素使用失控的實際情況，歐盟調查組做出了對華出口產(chǎn)品殘留監(jiān)控體系的考察報告，并于1月23日提交給中方，25日即做出決議，單方面宣布全面暫停進口包括蜂蜜在內的中國動物源性產(chǎn)品。依據(jù)歐盟對氯霉素的現(xiàn)行檢測標準，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標準比原先嚴格了100倍。同年2月底，歐盟通知其各成員國，對所有工廠、倉庫及已包裝上市的中國蜂蜜進行強行檢查。隨后，日本、加拿大、美國等國家也加強了對中國蜂蜜的檢驗。至此，一場以技術性貿易壁壘(TBT/ SPS)為大旗，以氯霉素等苛刻的抗生素指標為內容，以歐盟為領頭羊的“綠色壁壘”風暴席卷中國大地。
歐洲市場一直是我國蜂蜜出口的主要市場，蜂蜜出口亦首當其沖受到國外貿易保護主義的極大沖擊而深受其害：一是已出口歐盟的蜂蜜遭致大量退貨甚至就地焚毀，經(jīng)濟損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，貨物在途和客戶尚未銷售的庫存退貨總量達數(shù)千噸，運費損失、低價轉口、賤賣其他市場客戶等損失不計其數(shù)。二是蜂蜜出口嚴重受阻導致國內數(shù)萬蜂農、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)、出口廠商陷入困境和瀕臨倒閉。三是由于歐盟禁令暫停進口，世界其他進口國也相應提高了檢測標準，以致我國蜂蜜當年出口量減少近40％，又由于日本的檢測標準相對歐盟、美國的寬松，大量蜂蜜涌向日本占我國當年蜂蜜出口總量的70％，導致價格下跌。而與此同時，歐盟等國市場卻因限制中國蜂蜜進口其價格瘋漲達200％，價格上漲又刺激了其他出口國的養(yǎng)蜂業(yè)。與此相反，我國蜂蜜受美歐日本市場三重打擊而雪上加霜。
在這一新的極其嚴峻的形勢下，如何面對歐盟的技術性貿易壁壘(TBT/SPS)，如何殺開一條血路――破壁壘，進軍歐盟市場，成為我國蜂蜜出口企業(yè)工作的重中之重。
二、“三蜂公司”破歐盟壁壘的五招
對于蜂蜜來說，目前國際市場上需要的是濃度在41度以上的封蓋蜜，但我國蜂蜜的濃度大多在39度以下，屬于不成熟蜜。我國蜂農對蜜蜂防病治病的用藥較為隨意，亂用藥的現(xiàn)象長期得不到有效控制。同時，我國有13萬蜂農，人均養(yǎng)50群蜜蜂，經(jīng)營分散且絕大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小、設備簡單、加工水平低、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定，這些都是造成遭遇歐盟綠色壁壘的根本原因。所謂“綠色壁壘”，是指各國為保護環(huán)境和國民健康，對進出口商品提出的技術、安全和衛(wèi)生標準，判斷其是否合理的依據(jù)應是世貿組織的《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》。面對日益頻繁和苛刻復雜的“綠色壁壘”，出口企業(yè)只能以平常的心態(tài)直面壁壘，采取切實有力的措施破除和跨越“綠色壁壘”，此外別無他途。
面臨我國蜂蜜出口歷史上鮮有的、極為嚴峻的局面，湖北孝感三蜂公司在當?shù)卣虅罩鞴懿块T和省商務廳的直接領導和業(yè)務指導下，主動爭取中國食品土畜進出口商會蜂產(chǎn)品分會的協(xié)調和指導，在積極開展對外客戶交涉工作的同時，企業(yè)采取了一系列切實可行有效的措施，從生產(chǎn)源頭抓起，特別是加大對蜂農的培訓，強化蜂蜜質量管理，努力恢復市場，取得了可喜可賀的成效。公司破壁壘的經(jīng)驗可概括為以下五招：
1 加大對蜂農培訓力度，切實提高蜂農生產(chǎn)衛(wèi)生、安全意識
長期以來，我國養(yǎng)蜂處于粗放式管理，蜂農得不到用藥指導，對蜂農的培訓成為了當務之急。多年以來，中土畜商會蜂產(chǎn)品分會投入人力、物力對蜂農進行培訓。如聘請國內養(yǎng)蜂專家，編印了《防治蜂病害須知》的養(yǎng)蜂知識小冊子2萬冊，通過各種有效渠道，免費發(fā)放到蜂農手中，以淺顯易懂、圖文并茂的形式，向蜂農宣傳養(yǎng)蜂過程中禁用的各類抗生素物質，幫助蜂農規(guī)范并普及科學養(yǎng)蜂操作知識，以提高蜜蜂養(yǎng)殖、蜂蜜生產(chǎn)衛(wèi)生、安全意識。
借此東風，在蜂群越冬春繁期間是養(yǎng)蜂用藥高峰，為切實幫助蜂農和有關技術人員提高防治蜜蜂病敵害、生產(chǎn)無污染蜂蜜的能力，在德國進口商的推薦下，湖北孝感三蜂公司出資邀請在國際養(yǎng)蜂業(yè)享有盛譽的墨西哥著名養(yǎng)蜂專家，對主產(chǎn)區(qū)蜂農、養(yǎng)蜂技術人員代表近百人進行了防止蜂蜜污染的專題培訓，向蜂農介紹墨西哥及其它蜂蜜
生產(chǎn)國蜂農防止蜂蜜污染、飼養(yǎng)強群和防治蜂病情況，以及歐盟等國外市場對蜂蜜的安全衛(wèi)生要求，幫助蜂農建立養(yǎng)蜂生產(chǎn)日志制度，在放蜂場地的選擇、蜂箱擺放、蜜蜂喂飼等各環(huán)節(jié)采取避免污染的措施。
2 建立企業(yè)質量管理體系，加大基地建設力度
(1)成立聯(lián)合體。一方面，蜂農數(shù)量龐大，每個蜂農所養(yǎng)蜂數(shù)量較少；另一方面，目前大多數(shù)蜂農的貨物還是通過中間商銷售的。根據(jù)這一特點，該公司成立“蜂農――商――企業(yè)”聯(lián)合體。即通過對向公司本部供貨的主要商進行定期評定，將所提供原料蜂蜜質量不合格、自身綜合實力弱的商逐步予以淘汰，公司本部還幫助符合要求的商對向其供貨的蜂農進行評定選擇，將不符合公司本部要求的蜂農予以淘汰。公司本部還對符合要求的蜂農進行培訓、登記備案，每個商與其下屬的若干供貨小隊組成――供貨大隊，所有的供貨大隊與公司本部組成聯(lián)合體。最終形成一個“蜂農――商――企業(yè)”利益均享、風險共擔的聯(lián)合體。
(2)建立基地工作組。由于基地工作(源頭監(jiān)控)復雜且工作量較大，該公司成立了專職的基地工作組。公司本部聘請2人作為基地工作組的公司本部成員。通過商建議、實地考察，公司從每個供貨大隊中挑選1～2名有經(jīng)驗的蜂農作為各個供貨大隊的基地養(yǎng)蜂技術員。最后，公司本部成員和基地養(yǎng)蜂技術員共同組成了基地工作組，對蜂蜜質量共同負責。
(3)加強科學養(yǎng)蜂管理?；毓ぷ鹘M在每年的早春(2-3月)和秋季(8-9月)組織各聯(lián)合體進行技術交流，將他們成功的技術、經(jīng)驗進行理論化宣傳與推廣，以此來對蜂農進行培訓I，實現(xiàn)先進養(yǎng)蜂技術、蜜蜂病蟲害防治技術和強勢種群培育技術等的技術資源共享。公司本部還聯(lián)合其他兄弟企業(yè)，加大科學宣傳與技術推廣力度，幫助蜂農做到安全合理用藥、科學防治病蟲害。通過對蜂農的養(yǎng)蜂源頭實施有效監(jiān)控，發(fā)展安全有效的原蜜基地和供貨商，保證了蜂產(chǎn)品的質量能達到出口歐盟的標準。公司本部還聘請經(jīng)驗豐富的專家、養(yǎng)蜂技術人員對聯(lián)合體內的蜂農進行培訓，學習科學養(yǎng)蜂知識。公司特聘獸醫(yī)對蜂農進行指導用藥，由基地工作組負責制定蜜蜂病蟲害防治策略，統(tǒng)一開處方、購買和發(fā)放蜂藥。
3 建立蜂產(chǎn)品溯源管理體系，從源頭抓起：“一綠到底”
(1)加強收購控制。切實轉變收購意識，立足于蜂蜜事業(yè)的長期發(fā)展，只求質量，不求數(shù)量。嚴格做到：只收購在公司登記備案的蜂農的合格蜂蜜；以質論價，利用經(jīng)濟杠桿鼓勵蜂農提供優(yōu)質蜂蜜；對登記備案蜂農的合格蜂蜜不論蜜種全部收購，以鼓勵蜂農按科學規(guī)范養(yǎng)蜂采蜜的積極性。
(2)加強生產(chǎn)控制。即每票貨物嚴格做到：認真填寫生產(chǎn)投(配)料記錄單；嚴格按照生產(chǎn)投(配)料單領料、投料：實行批次化管理，認真填寫每個生產(chǎn)批次的相關記錄。
(3)加強標識管理。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品標識與溯源管理計劃》的相關規(guī)定，對每一批次產(chǎn)品從原料收購到產(chǎn)品加工至銷售去向都進行嚴格系統(tǒng)的登記備案。
自2002年底該公司頒布了新的《質量管理體系》、《源頭監(jiān)控體系》等公司內部管理規(guī)則，組建了本公司自己的蜂蜜生產(chǎn)聯(lián)合體，先后引進六位高級管理人員和技術人員，成立了以公司總經(jīng)理牽頭的溯源工作小組，先后對13個基地內的450個蜂農進行了輪流培訓，對其中合格的335個蜂農進行了登記，并頒發(fā)了合格證書，這335個蜂農共養(yǎng)蜂41783群，年產(chǎn)蜂蜜4000多噸，每年為公司提供了充足的貨源，保證了公司的生產(chǎn)需求。同時為適應歐盟市場的需求，公司先后對本企業(yè)的原成品的檢驗指標和標準進行了調整，2008年所有的購銷品全部按歐盟標準辦理。
為破歐盟的蜂蜜貿易壁壘，恢復和擴大對歐盟的蜂蜜出口，湖北孝感三蜂蜜業(yè)公司會同養(yǎng)蜂學會還特邀請德國不來梅蜂蜜研究所專家，組織對工廠質量人員和企業(yè)的蜂蜜質量管理和控制的技術人員進行了專題培訓，收到非常好的效果。依據(jù)歐盟的法律規(guī)定和現(xiàn)代先進的科學理念，公司一是果斷停止了以傳統(tǒng)方式進行原蜜收購、罐裝和成品交易；二是按照質檢部門的要求和出口形勢的需要，要求各罐裝廠購置氯霉素等抗生素快速檢測設備，建立安全、有效的殘留物檢測體系；三是為防止抽樣中不必要的交叉污染，要求工廠的抽樣工具一次性使用，做到均勻攪拌，自上而下抽取樣品，并加大取樣量，以確保檢測樣的準確性、代表性；四是公司成立專班，由公司總經(jīng)理掛帥，建立溯源工作組，通過建立蜂場檔案，對蜂場每筆交貨進行編號、標貼，根據(jù)蜂農自報的用藥情況和抽樣檢測結果，對已用藥蜂群、蜂場進行排查，對未用藥蜂群、蜂場進行全程跟蹤、優(yōu)質優(yōu)價，以防止交叉污染，保證進貨品質和蜂蜜原料、成品的可追溯性。
4 應對歐盟“綠色壁壘”，率先引進能速到歐盟標準的檢測設備，同時對公司的生產(chǎn)工藝和設備進行改造。強化檢測力量
一是公司本部配置了兩套四環(huán)素檢測系統(tǒng)、兩臺酶標儀MK3、h方特色澤機、UV754紫外線可見分光度計、電子天平等；二是引入TcL檢測方法與日本后生省最新的淀粉&糊精檢測方法：三是引入日本后生省最新的“抗生素分別法”以對抗生類物質進行全控制；四是公司本部配備6名在蜂蜜檢測方面熟練的分析員。“打鐵尚需本身硬”，高素質檢測分析員的配置，在于以確保公司生產(chǎn)出口的蜂蜜能適應歐盟消費者的需求，符合歐盟法律法規(guī)的要求。
5 借鑒國外蜂蜜出口國家的做法，組織專家培訓蜂農并編印《蜂蜜生產(chǎn)指南》
為破歐盟的“綠色壁壘”，湖北孝感三蜂公司全力以赴，借鑒國外蜂蜜出口國家的先進做法，首先聯(lián)合湖北省養(yǎng)蜂協(xié)會，邀請國內及日本養(yǎng)蜂專家在棗陽對近六百戶蜂農進行培訓，并免費發(fā)放了《防治蜂病害須知》，得到蜂農和養(yǎng)蜂技術人員的熱烈歡迎。蜂農普遍反映，這種送服務上門的有針對性的培訓，切實對蜂農和養(yǎng)蜂技術人員長期存在的一些無所適從的問題起到了有效的指導作用。為擴大培訓面，該公司還將培訓內容制作成錄像帶，爭取使全國各地的蜂農和養(yǎng)蜂技術人員都能間接地得到培訓。公司還針對我國蜂農缺乏專業(yè)指導的現(xiàn)狀，借鑒國外養(yǎng)蜂國家的通常做法，組織專家，編印《蜂蜜生產(chǎn)指南》，發(fā)放蜂農參閱。在該公司幾年的不斷努力下，過去由于部分蜂農缺乏養(yǎng)蜂用藥知識，造成少量蜂蜜受抗生素污染的局面得到了有效控制，避免了因交叉污染而造成的污染面蔓延和擴大，出口蜂蜜氯霉素問題已基本得到全面解決。一些未用藥蜂群、蜂場得到了較好的保護，產(chǎn)品小樣、大樣經(jīng)國內外權威檢驗機構的反復檢測，各項指標均滿足歐盟進口要求。隨著接受培訓的蜂農群體的增加和工廠殘留物檢測體系的建立、健全，符合國外市場要求的蜂蜜產(chǎn)銷量逐步恢復和超過了原有的水平。
引言
中國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，又是農產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農 產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位。2010年，全國糧食總產(chǎn)量為54641萬噸，連續(xù)七年實現(xiàn)了 豐產(chǎn)增收 。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局” 。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，核心是以科學技術為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng) 營理念為支撐，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是集產(chǎn)供銷、貿工農于一體的多部門 協(xié)調、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強市場競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個產(chǎn)業(yè)體系中，建立與 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的農產(chǎn)品運銷體系就顯得至關重要。目前，我國農產(chǎn)品市場銷售上存在 “菜農賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”是導致出現(xiàn)上述問 題的主要原因。最近，國內蔬菜主產(chǎn)地連續(xù)發(fā)生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產(chǎn)、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導致的供 過于求有關外，農產(chǎn)品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴重影響了農產(chǎn)品運銷的效率，進而影響了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，加快農產(chǎn)品運銷模 式的創(chuàng)新勢在必行。加快農產(chǎn)品運銷模式的創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)農業(yè)合作組織、農產(chǎn)品批發(fā)市 場和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營、機制轉換和結構優(yōu)化，引進現(xiàn)代運銷方式和交 易手段，形成結構合理、功能完備、高效運行的農產(chǎn)品運銷體系。
臺灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)同具有人口多、農地資源稀缺的情況。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化過程中， 臺灣地區(qū)通過積極發(fā)展農業(yè)專業(yè)組織、農地規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規(guī)，有力推動了臺灣農業(yè)快速發(fā)展，也對臺灣的農產(chǎn)品大量出口發(fā)揮了積極作用。 目前，大陸地區(qū)正處于臺灣曾經(jīng)經(jīng)歷過的經(jīng)濟轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段。通過分析臺 灣地區(qū)的農產(chǎn)品運銷體系建設現(xiàn)狀，借鑒其在農產(chǎn)品運銷制度中的成功經(jīng)驗，對于改進大陸 地區(qū)的農產(chǎn)品市場體系建設、破解運銷難題、建設中國特色農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的理論 和現(xiàn)實意義。
臺灣地區(qū)農產(chǎn)品運銷體系的發(fā)展現(xiàn)狀
臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經(jīng)濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產(chǎn)的阿里山高山茶享譽海內外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據(jù)自身的優(yōu)勢和國際市場的變化，主打優(yōu)勢特色農產(chǎn)品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農產(chǎn)品出口額達31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達21.6億美元。 [注：鄭風田.農業(yè)“軟實力”提升的戰(zhàn)略政策――我國臺灣打造國際知名農業(yè)品牌的經(jīng) 驗及啟示.農業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農產(chǎn)品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區(qū) 農產(chǎn)品最大的出口市場。臺灣農產(chǎn)品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農產(chǎn)品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農產(chǎn) 品貿易不會沖擊臺灣市場.人民網(wǎng)，2010]
在市場機制運作下，臺灣的農產(chǎn)品運銷體系建設大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：
第一階段是20世紀50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構與農民組織聯(lián)合的運 銷制度。20世紀50年代，是臺灣農業(yè)的恢復階段，臺灣當局確定了“以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工 業(yè)帶動農業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一期間，農業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當局 及其支持下的“農復會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉(xiāng)果菜上市聯(lián)運，資助農戶 購買農產(chǎn)品加工設備和保管設施。就當時的農產(chǎn)品出口而言，臺灣非常重視農產(chǎn)品國際品牌 建設，主打產(chǎn)品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農產(chǎn)品出口 總值的70%。但由于當時的科技水平發(fā)展較低，農產(chǎn)品還只是停留在初級加工上。
第二階段是20世紀70年代至80年代末，臺灣實行批發(fā)市場的傳統(tǒng)運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀60年代末，臺灣經(jīng)濟結構開始轉型，逐漸由以農業(yè)為主的 經(jīng)濟形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)轉變，農業(yè)開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城 市和工商業(yè)，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，傳統(tǒng)出口農產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農業(yè)逐漸進入停滯階段。到了80年代，臺灣當局意識到農業(yè)對于國民經(jīng)濟的 重要性，重新調整農業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現(xiàn)代農業(yè)的格局 ，出口農產(chǎn)品的附加值更上一個臺階。為了擴大農產(chǎn)品出口，提升競爭力和產(chǎn)品附加值，臺 灣農業(yè)開始以高科技帶動產(chǎn)品的升級，以多樣化的資本及技術密集型農產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產(chǎn)品、水 產(chǎn)品及其加工品、花卉、種苗和調理食品等產(chǎn)品。農民合作組織辦理共同運銷，農民不用進 城，就能以比較合理的價格將產(chǎn)品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農產(chǎn)品批發(fā)市場， 如今臺灣的許多農產(chǎn)品批發(fā)市場都是那個時期建起來的。
第三階段是從20世紀90年代初開始至今。由于城市統(tǒng)一連鎖店、超級市場的不斷出現(xiàn)，新的 零售方式開始帶動現(xiàn)代化的農產(chǎn)品銷售方式，如農產(chǎn)品直銷方式和農產(chǎn)品促銷展示園區(qū)等。 20世紀90年代，臺灣農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農業(yè)零成長”口號，農 業(yè) 發(fā)展重點轉向發(fā)展新的優(yōu)良農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品品質，如開發(fā)和推廣優(yōu)質米、高價值水果等 。農業(yè)生產(chǎn)增長速度雖有所下降，但農業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農戶比例上升，農業(yè)逐 漸向生產(chǎn)企業(yè)化、自動化和科技化方向轉變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農業(yè)轉化。上世 紀90年代末，臺灣當局投資10億元新臺幣在臺北地區(qū)建立農產(chǎn)品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產(chǎn)地、批發(fā)、零售于一體的三級運銷系統(tǒng)。同時，隨著直銷方式和超市業(yè)的發(fā)展，通 過合作社或產(chǎn)銷班組織起來的農民方便地實現(xiàn)了批量直接銷售。通過直銷保證了產(chǎn)品質量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發(fā)了農產(chǎn)品運銷信息服務(批發(fā)市場交易自動化 、市場交易行情和報導信息)、農業(yè)組織e化(建構農業(yè)信息社群網(wǎng)絡、農業(yè)產(chǎn)銷班信息服務 網(wǎng))、國際貿易信息服務(臺灣農產(chǎn)品貿易網(wǎng)、農產(chǎn)品進出口貿易查詢系統(tǒng))、農業(yè)營銷商務e 化(農業(yè)資產(chǎn)交易網(wǎng)、農產(chǎn)品網(wǎng)絡商城、真情食品館、農會超市聯(lián)采、花卉電子市集等電子 商務應用)等信息系統(tǒng)，以信息科技健全產(chǎn)銷信息服務及整合農業(yè)資源，透過精確的產(chǎn)銷信 息的分析，提升農產(chǎn)品產(chǎn)銷效率。 [注：嚴志業(yè).臺灣農業(yè)信息化的經(jīng)驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設“新農業(yè)運動”，農產(chǎn)品開 始由出口型轉為“四生”農業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物技術農業(yè)，逐漸實現(xiàn)了農業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。目前，臺灣已經(jīng)基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套 設施完善的農產(chǎn)品運銷體系。
臺灣地區(qū)農產(chǎn)品運銷體系的主要形式
目前，臺灣的農產(chǎn)品運銷體系主要有批發(fā)市場、農民團體的共同運銷、直銷體系和產(chǎn)業(yè)策略 聯(lián)盟體系等形式。
1.批發(fā)市場
批發(fā)市場在臺灣的農產(chǎn)品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發(fā)揮市場的特有功能，臺灣明確規(guī)定了設立農產(chǎn)品批發(fā)市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發(fā)展需求，以及周圍地區(qū)人口、交通運輸狀況等因素。科學的規(guī)劃促 進了臺灣農產(chǎn)品交易市場的健康發(fā)展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農產(chǎn) 品批發(fā)市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發(fā)市場的交易量分別占生產(chǎn)總量的一半以上 。同時，這些批發(fā)市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農產(chǎn)品批發(fā)市場――臺北 市濱江路果菜批發(fā)市場和臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司。臺北花卉產(chǎn)銷股份有限公司是目前世 界上較為先進的花卉全電腦系統(tǒng)控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統(tǒng)容量、更新速度、協(xié)同咨詢堪稱全球同行業(yè)第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現(xiàn)代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯(lián)網(wǎng)，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業(yè)，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達數(shù)十億臺幣，帶動了30萬花農的生產(chǎn)銷售。二是市場公辦民營、滾動發(fā)展。批發(fā)市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進行經(jīng)營運作，服務產(chǎn)銷 雙方，其他部門和機構不得入場干預，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發(fā)商場的經(jīng)營者，并給予財政補貼。財政對批發(fā)市場建設的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當局，其余由市場積累。市場對 貨 物進行整理、分級、包裝，執(zhí)行嚴格的上市準入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發(fā)后進入消費市場。三是嚴格的市場準入規(guī)則。市場除對 入市的產(chǎn)品有一套完備的質量分級標準外，對供、產(chǎn)雙方亦有具體入場規(guī)則。供貨商實行會 員制，會員是花農、產(chǎn)銷班或農會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產(chǎn)基地，同時每月必 須進場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規(guī)則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。
2.共同運銷
共同運銷通常是由農會、農業(yè)產(chǎn)銷合作社和合作農場承辦，在產(chǎn)地集貨后運到批發(fā)市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農民的議價能力，提高了農民收入。決策規(guī)定：凡屬于共同運銷的，在批發(fā)市場 要優(yōu)先辦理，集貨場地視為農業(yè)用地，優(yōu)惠房屋稅；出售的農產(chǎn)品免征印花稅和營業(yè)稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發(fā)放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產(chǎn)品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農產(chǎn)品流通中的重要性不 斷體現(xiàn)，特別適合傳統(tǒng)大宗農產(chǎn)品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農產(chǎn)品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農業(yè)策略聯(lián)盟就是在此基礎上進一步發(fā)展形成的。
3.產(chǎn)品直銷
傳統(tǒng)的批發(fā)市場運銷方式中間環(huán)節(jié)過多，中間層次費用過高，農民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農民增收、消費者受惠，上世紀80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產(chǎn)地生產(chǎn)者將貨品直接供應零售業(yè)或消費大戶，通常是農民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產(chǎn)的農產(chǎn)品包裝處理后直接運銷供應消費地零售業(yè)者、超級市場或連鎖零 售業(yè)包裝配送中心及消費大戶（如機關團體、學校、部隊等集體伙食單位），跳過批發(fā)市場 階段，達到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產(chǎn)者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據(jù)調查，農民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統(tǒng)運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設 .中國農網(wǎng)，20 07]顯然，農民聯(lián)合組織起來進行產(chǎn)品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經(jīng)營規(guī)模，增加收入。隨著城市超市的大規(guī)模擴張，臺灣農產(chǎn)品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農業(yè)試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業(yè) 生產(chǎn)區(qū)，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區(qū)設備，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產(chǎn)品供不應求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業(yè)務，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經(jīng)過調配營養(yǎng)后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質的新鮮有機農產(chǎn)品。
4.產(chǎn)銷策略聯(lián)盟
產(chǎn)銷策略聯(lián)盟是臺灣在加強整合農民產(chǎn)銷班、提高產(chǎn)銷效率的基礎上發(fā)展形成的一種新的產(chǎn) 銷機制，該機制以產(chǎn)銷班等基層農民組織為核心，輔以農會、合作社、農業(yè)企業(yè)等多種渠道 ，通過農業(yè)同行業(yè)內和不同行業(yè)間組織力量的整合，加強產(chǎn)銷班的資訊、產(chǎn)品標準、產(chǎn)期調 節(jié)、批量生產(chǎn)的資源整合，從而突破農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，實現(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營，從而 提 高生產(chǎn)、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產(chǎn)銷策略聯(lián)盟有西螺美蔬菜產(chǎn)銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯(lián)盟和花東地區(qū)的稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟?；|稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質米栽培區(qū)內的農會及糧食加工企業(yè)、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯(lián)盟通過不同行業(yè)間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發(fā)展農產(chǎn)品物流倉儲中心及農產(chǎn)品加工開發(fā)，結合相關資源發(fā)展農業(yè)產(chǎn)銷體系，建成 完善的稻米行銷網(wǎng)絡。聯(lián)盟內五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農會及米商集中收購當?shù)厝績?yōu)質稻米，統(tǒng)一生產(chǎn)包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統(tǒng)一行銷市場，并將利潤回饋農民，從而提升了該地區(qū)優(yōu) 勢農產(chǎn)品的市場競爭力。
臺灣地區(qū)農產(chǎn)品運銷體系建設的先進經(jīng)驗
1.農產(chǎn)品運銷體系制度建設功能完善
通常，農產(chǎn)品具有需求彈性小、生產(chǎn)周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風險與 社會風險并存。從上世紀70年代開始，臺灣不斷改進農產(chǎn)品運銷制度，陸續(xù)推出了一系列運 銷措施，實行了批發(fā)市場運銷、共同運銷、合作運銷和產(chǎn)銷基金會等形式，來降低農產(chǎn)品的 生產(chǎn)和運銷風險，縮小批發(fā)與零售的差價及季節(jié)性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套設施的完善農產(chǎn)品運銷體系。目前，臺灣的批發(fā)市場管理 水平在亞太地區(qū)首屈一指，批發(fā)市場已成為臺灣農產(chǎn)品營銷的主力。農會、運銷合作社、漁 會等農民團體經(jīng)營著臺灣約一半的農漁產(chǎn)品批發(fā)市場。農會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農會除承擔農技推廣外，還是產(chǎn)銷公共設施的管理者，負責辦理批發(fā)市場業(yè)務和政府委 托的業(yè)務經(jīng)營，鼓勵大宗農產(chǎn)品進入市場運銷。農業(yè)合作社主要承擔果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產(chǎn)銷以及軍隊蔬菜副食供應等業(yè)務。如漢光果菜生產(chǎn)合作社，是由不同 地區(qū)的211個社員參股組成的，社內實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進入超市零售一條龍 的企業(yè)化經(jīng)營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農業(yè)現(xiàn)代化對我們的啟示.安徽農業(yè)科學，2007，35（6 ）]
同時，臺灣于2004 年開始實施農產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。這是一種從農場到餐桌全過程可追溯 的農產(chǎn)品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農產(chǎn)品納入該制度管理。為進一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷驗證管理作業(yè)要點》及《產(chǎn)銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內在全島量販店及連鎖超市全面販售具有產(chǎn)銷履歷驗證的安全農產(chǎn)品。通過確 定適用的農產(chǎn)品范圍、驗證農產(chǎn)品的產(chǎn)銷履歷，對違規(guī)行為進行處理。同時，還委托臺灣認 證基金會負責農產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷認證工作，以確保認驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統(tǒng)與國際標準接軌，推動全球行銷布局。
2.農產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)和電子商務功能先進
臺灣重視農業(yè)產(chǎn)銷信息系統(tǒng)建設，不斷加強實用環(huán)節(jié)的農業(yè)信息服務，提高農產(chǎn)品經(jīng)營競爭 力。臺灣農委委托資策會建置了產(chǎn)銷班信息服務網(wǎng)，提供市場行情、生產(chǎn)與銷售之價量資料 、農業(yè)資材與農產(chǎn)貿易等產(chǎn)銷情報信息。1991年，臺灣建置了農業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)倉儲系統(tǒng)，整合 “市場情報服務查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農產(chǎn)品交易行情系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農產(chǎn)品物價查 報系統(tǒng)”等五個系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫，后來又增加了“農產(chǎn)品生產(chǎn)成本調查系統(tǒng)”、“稻米生 產(chǎn)量及面積調查”、“畜產(chǎn)市場交易及進出口數(shù)據(jù)”等系統(tǒng)，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農業(yè)產(chǎn)銷政策。臺灣還開發(fā)了“產(chǎn)銷班經(jīng)營管理系統(tǒng)”，與政府 、科研院所、高校的“農業(yè)信息網(wǎng)站”建立農業(yè)信息高速公路，以精準實時地搜集機制，匯 集生產(chǎn)相關訊息，并以精準的信息建立完整的農業(yè)生產(chǎn)調查、市場交易、農產(chǎn)貿易等數(shù)據(jù)庫 ，并建立產(chǎn)銷分析決策支持系統(tǒng)，提供農業(yè)經(jīng)營者改善營運績效指標，進而發(fā)展產(chǎn)銷預警機 制，降低產(chǎn)銷失衡風險。還有，批發(fā)市場的計算機拍賣數(shù)據(jù)也已轉入網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，除向供應 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發(fā)市場行情信息。目前，臺灣的農業(yè)產(chǎn)銷資訊 內容主要有兩類：一類是農情報道，主要匯集有關生產(chǎn)、供應、存量及市場需求等信息并加 以預測，屬中長期信息，按月通過《農情專訊》進行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發(fā)市場行情為主，每日進行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內容，行情報道系統(tǒng)主要通過網(wǎng)絡進行傳遞。
此外，臺灣還積極推進農產(chǎn)品電子商務，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網(wǎng)絡購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網(wǎng)絡訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農產(chǎn)公司為臺灣農產(chǎn)運銷業(yè)務的龍頭，現(xiàn)有的主要業(yè)務包括批發(fā)市場及超市經(jīng)營為主 的配銷業(yè)務，前者在農產(chǎn)品供應體系擁有豐富的經(jīng)驗和人脈，是建構農產(chǎn)品電子化供應體系 的最佳資源，后者超市營業(yè)兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農產(chǎn) 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農特產(chǎn)品，具備多樣性消費的特質，可以有足夠消費的量與樣 來構成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農產(chǎn)品網(wǎng)絡商城共擁有8000多會員，以119個產(chǎn)銷 班、合作農場與農會為供貨單位，為消費者提供2000種農產(chǎn)品的選擇，月營業(yè)額達182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農業(yè)已基本建立了一套完善的生產(chǎn)、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導農業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農產(chǎn)品價格發(fā)揮了積極重要的作用。
3.農產(chǎn)品運銷體系的政策法規(guī)保障有力
臺灣的農產(chǎn)品運銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)特征，但其資產(chǎn)都是以民資為主，運行都是 民營性質。 [注：中國農墾經(jīng)貿流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農業(yè)考察代表團.臺灣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展考察報告.中 國農墾信息網(wǎng)，2006]這種公辦民營的性質為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監(jiān)督，同時民營經(jīng)濟運作形式靈活，能夠很好地適應市場變化。目前，臺灣關于農產(chǎn)品運銷 方面的政策和法律法規(guī)比較健全。為了確立農產(chǎn)品的運銷秩序，調節(jié)供需，促進公平交易， 保障生產(chǎn)者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發(fā)市場體制初期，就制訂頒發(fā)了《農產(chǎn)品 批發(fā)市場交易法》、《農產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農產(chǎn)品運銷改進方 案》、《農業(yè)發(fā)展條例》、《農民團體共同運銷輔導獎勵監(jiān)督辦法》、《農產(chǎn)品販運商輔導 管理辦法》和《農產(chǎn)品分級包裝標準與實施辦法》等一系列法律法規(guī)，改進農產(chǎn)品運銷方式 ，為農產(chǎn)品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農業(yè)政策 體系的效應及其啟示.安徽農業(yè)科學，2006，34(21)]臺灣當局對農產(chǎn)品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關法律法規(guī)的同時，從規(guī)劃、建設、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，臺灣的農產(chǎn)品運銷組織運行 規(guī)范、高效，完全實現(xiàn)了貨暢其流的目的，農業(yè)生產(chǎn)者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農業(yè)快速發(fā)展。
4.嚴格規(guī)范管理農產(chǎn)品市場來確保交易公正公平
臺灣的農產(chǎn)品市場管理具體而細致，對供貨商有統(tǒng)一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經(jīng)營規(guī)模和較強的經(jīng)營能力。臺灣的大多數(shù)農產(chǎn)品批發(fā)市場是以專 業(yè)市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產(chǎn)品的專業(yè)市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產(chǎn)品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經(jīng)營形式依不同農 產(chǎn)品運銷、交易的不同特點和產(chǎn)銷規(guī)律決定，便于市場實行專業(yè)化運作和現(xiàn)代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場大多已經(jīng)采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環(huán)境，是市場成熟規(guī)范的重要標志。不僅如此，臺灣的 農產(chǎn)品拍賣交易還普遍采用現(xiàn)代化的電子設備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農產(chǎn)運銷 股份有限公司的兩個果菜批發(fā)市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現(xiàn)了電腦化競價拍賣 。經(jīng)營的產(chǎn)品不同，拍賣設施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應了不同農產(chǎn)品的交易特性。
5.高效的農業(yè)合作組織促進了農產(chǎn)品快速流通銷售
臺灣農民組織形式多樣，主要有農會、合作社和產(chǎn)銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼。縣鄉(xiāng)兩級普遍建立農會，廣泛吸收農民參加，具有社區(qū)性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農民自愿合作建立的經(jīng)濟組織，而產(chǎn)銷班是各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農民自 愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織。這些農民組織在臺灣農產(chǎn)品市場體 系中扮演著帶小生產(chǎn)者進入大市場的重要角色。
臺灣的農會是具有綜合功能的農民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產(chǎn) 加工、流通運輸、儲藏、技術推廣服務、信用保險等等多個方面。農會下設多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產(chǎn)銷部、技術服務推廣部、保險部。農會的產(chǎn)銷部一般不 直接與單個農戶對接，而是與產(chǎn)銷班對接。產(chǎn)銷部最大的作用就是為減小給農民生產(chǎn)及銷售 提供服務的交易成本。產(chǎn)銷班農會種植的農產(chǎn)品經(jīng)過農會集中進入到臺灣的大型果菜批發(fā)市 場，在這個過程中，農會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經(jīng)營的利益主體。
合作社是不以贏利為主要目的、以共同經(jīng)營謀求社員經(jīng)濟利益的經(jīng)濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農業(yè)合作社有451家，其中合作社236家，合作農場207家，聯(lián)合社8家。農業(yè)合作 社還分為專業(yè)和兼業(yè)兩種類型。專業(yè)合作社一般只經(jīng)營一種業(yè)務，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業(yè)合作社以合作農場為代表。合作社的主要業(yè)務有：（1）果菜共同運銷 業(yè)務，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經(jīng)占農民團體的一半以上；（2）果菜直銷業(yè)務 ，供應對象主要是超市、學校、機關；（3）畜禽生產(chǎn)和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網(wǎng)絡遍布島內，而毛豬的共同運銷則已經(jīng)超過農會。 [注：繆建平.兩岸農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉(xiāng)村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產(chǎn)銷工作，由家禽合 作社、產(chǎn)銷團體以及養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)鴨協(xié)會調查產(chǎn)銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調整出貨。為健全肉牛產(chǎn)銷制度，提升農戶主導報價的能力，縣級肉牛合作社依區(qū)域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業(yè)。
產(chǎn)銷班是臺灣農產(chǎn)品市場體系建設的一大特色。產(chǎn)銷班是指利益相關的農戶自愿組織起來 的非正規(guī)、松散型的農民微型組織，目的是為減小農民生產(chǎn)及銷售所需提供服務的交易成本 。每個產(chǎn)銷班一般由區(qū)域內10―20個骨干農戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產(chǎn)資料和設備共同采購或利用，降低生產(chǎn)成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產(chǎn)銷班雖然屬于農民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農會 或農業(yè)合作社（場），由這些基層農民團體協(xié)助輔導運作。主要工作除提供技術培訓外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產(chǎn)銷一元化直銷，輔導產(chǎn)品展示促銷、開拓市場。產(chǎn)銷班的 領頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標識，一旦出現(xiàn)質量安全問題，可以迅速準確地判定貨品生產(chǎn)者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整 合 實施要點》，規(guī)范了產(chǎn)銷班的組織和活動范圍，明確由農會等組織進行輔導，通過宣傳、教 育和完善公共服務設備等工作，對產(chǎn)銷班進行幫助和引導。近年來，臺灣大力推動農業(yè)產(chǎn)銷 班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業(yè)等農產(chǎn)品的產(chǎn)銷班7000多 個，參加農民達14萬人。產(chǎn)銷班非常重視農產(chǎn)品的品質管理，班員生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在集貨場 經(jīng)過農藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經(jīng)過農藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標準化生產(chǎn)作業(yè)流程，以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行的統(tǒng)一品種、科學管理、控制肥料和農藥等手段 ，縮小班員間產(chǎn)品品質的差異性，從而達到產(chǎn)品品質均一、建立品牌、提高產(chǎn)品價格，增加 農民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優(yōu)質黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產(chǎn)銷班聯(lián)合銷售基礎上進行展銷的。產(chǎn)品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網(wǎng)址”，可以進行質量追溯。
6.農產(chǎn)品的品牌化和高安全品質確保出口海內外市場
臺灣非常重視農產(chǎn)品品牌建設。為了提升國際農產(chǎn)品品牌建設，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設的相關方案，對整個農產(chǎn)品國際品牌建設進行綜合整體規(guī)劃，并拔出?？钸M行全方位 建設。臺灣注重改進提高農產(chǎn)品的品質、安全衛(wèi)生和分級包裝等方面問題，以適應市場化運 作要求。通過制定《農產(chǎn)品分級包裝標準與實施辦法》，成立了農產(chǎn)品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的農產(chǎn)品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據(jù)產(chǎn)品不同的類型、品質，都有不同的分級標準。臺灣把推行農產(chǎn)品質量認證 作為保證農產(chǎn)品質量安全的源頭和關鍵環(huán)節(jié)，并落實農產(chǎn)品安全責任制度。1990年，頒布了 《農藥使用管理辦法》，規(guī)定田間農作物或集貨場農產(chǎn)品殘留農藥的允許量。為鼓勵農民生 產(chǎn)符合安全標準的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標志認證，即經(jīng)優(yōu)良農業(yè)操作所生產(chǎn) 的優(yōu)良農產(chǎn)品。標志所代表的，不只是農藥殘留符合安全標準，同時也是對農民的一種肯定 。2002年，約有700多個產(chǎn)銷班申請了GAP標志。目前，在果蔬方面已經(jīng)推行了GAP、CAS認證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認證。通過質量認證，提高了農產(chǎn)品的安全質量，樹 立了品牌產(chǎn)品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發(fā)檢驗檢疫處理 技術，完善出口農產(chǎn)品檢驗檢疫相關設施，建立衛(wèi)生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統(tǒng)。
為擴大農產(chǎn)品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產(chǎn)技術領先、品質卓越的產(chǎn)品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農產(chǎn)品，加強推動農產(chǎn)品的出口，解決農產(chǎn)品從 生產(chǎn)、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質認證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農業(yè)（2003）。]， 建立由產(chǎn)地到國外消費者的供應鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內外地區(qū)，臺灣還設置了精品海外展售中心及發(fā)貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進行廣告宣傳。還建立營銷專區(qū)及出口集貨場，提高專業(yè)出口的生產(chǎn)效率，提升作業(yè)效率 ，維持品質。為保護農民、貿易商與海外業(yè)者進行貿易，臺灣與銀行合作，辦理農產(chǎn)品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進口國積極進行談判協(xié)商，簽訂了相關協(xié)議，大大減少了農 產(chǎn)品品牌國際化的障礙。
總之，臺灣不斷強化農產(chǎn)品質量安全管理，從農業(yè)物資安全、生產(chǎn)管理，到農產(chǎn)品衛(wèi)生，進 行全面嚴格把關，為農產(chǎn)品的品牌化發(fā)展打下了堅實基礎。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形 成了“統(tǒng)一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農產(chǎn)品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。
臺灣地區(qū)農產(chǎn)品運銷體系建設的借鑒和啟示
由上可見，臺灣已基本了一個集生產(chǎn)、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導臺灣現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、擴大農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極 而重要的作用，并呈現(xiàn)出品牌化、網(wǎng)絡化、科技化和信息化的發(fā)展方向。臺灣的這種高效農 產(chǎn)品運銷體系對下一步大陸地區(qū)如何改進農產(chǎn)品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。
1.大力轉變思想認識，樹立正確的農產(chǎn)品市場運銷觀念
各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應該做好農產(chǎn)品現(xiàn)代市場運銷觀念的宣傳和引導工作，要 從根本上轉變觀念，把農產(chǎn)品的流通、銷售放到重要位置，像重視農業(yè)生產(chǎn)那樣重視農產(chǎn)品 市場運銷，讓更多的農民學會用市場經(jīng)濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農產(chǎn)品生產(chǎn)和 經(jīng)營中的重要作用。同時，農民自身也要培養(yǎng)現(xiàn)代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農產(chǎn)品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產(chǎn)什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優(yōu)質服務”。目前，國內一些蔬菜主產(chǎn)地發(fā)生了大規(guī)模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現(xiàn)代運銷觀念、盲目跟風種植有關。
2.培養(yǎng)農產(chǎn)品運銷主體，建立健全高效的市場化經(jīng)營組織
農產(chǎn)品的營銷主體應是從事農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農業(yè)生產(chǎn)的主體是農戶，農戶由于自身能力的局限性，生產(chǎn)經(jīng)營模式分散 ，在經(jīng)營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農產(chǎn)品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，農戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農戶要改變原有的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強合作，通過成立相應的合作組織進行市場化經(jīng)營 來維護自身的利益。在生產(chǎn)上，可以將土地和生產(chǎn)工具集中，由專業(yè)技術人員負責生產(chǎn)管理 、生產(chǎn)資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經(jīng)驗的人專門運作，這樣既能降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又能提高農產(chǎn)品在市場上的售賣價格 ，讓農戶真正得到實惠。
目前，我國有各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)十萬個，但普遍存在組織網(wǎng)絡不健全、政府扶持 不夠、服務功能不完善、運行欠缺規(guī)范等問題，尤其是缺少能真正代表農民利益，為農民提 供全方位服務的組織機構。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農業(yè)合作組織、完善服 務功能、連接和帶動農民上下功夫，推動農業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。要鼓勵發(fā) 展流通型農民專業(yè)合作社，使其成為農產(chǎn)品市場營銷主體。要加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，引 導農民經(jīng)紀人從單純的農副產(chǎn)品轉手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉 變。同時，政府部門要重視并加強農產(chǎn)品市場體系建設工作。擬訂健全、規(guī)范農產(chǎn)品市場體 系的法規(guī)、規(guī)章，組織實施重要農產(chǎn)品市場調控，預測并農產(chǎn)品供求市場行情。還要加 強與相關部門之間的溝通協(xié)調，協(xié)助落實相關政策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同促進農 產(chǎn)品市場體系建設。
3.發(fā)展農產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，滿足多樣化市場需求
通過產(chǎn)銷對接、包裝標識、品牌上市、質量溯源，培育優(yōu)質農產(chǎn)品市場，倡導健康消費理念 ，實現(xiàn)農產(chǎn)品的優(yōu)質優(yōu)價。引導農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構建現(xiàn)代營銷機制，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ，滿足多樣化消費需求。一是發(fā)展農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導農產(chǎn)品批發(fā)市場、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和大型農產(chǎn)品流通企業(yè)建立農產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質農產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的 農產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。二是建立優(yōu)質農產(chǎn)品物流配送中心。在農產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎上，支持有 條件的地方建設跨區(qū)域的大型優(yōu)質農產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質農產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發(fā)展農產(chǎn)品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導生產(chǎn)。四是積極開展“農超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農 村流通合作組織”、“超市＋批發(fā)市場”、“超市＋生產(chǎn)基地＋農戶”等營銷方式，提高農 產(chǎn)品 流通效率。引導超市、專賣店等連鎖企業(yè)發(fā)展一批農產(chǎn)品直接采購基地，與農民或農民經(jīng)濟 合作組織建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動和擴大訂單生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經(jīng)營規(guī)模，有效解決農產(chǎn)品“賣難”的問題。五是構建農產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優(yōu)農產(chǎn)品交易會、農業(yè)國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農 產(chǎn)品良好形象。在具備條件的地區(qū)可以建設優(yōu)質農產(chǎn)品展銷展示中心，促進農產(chǎn)品營銷。還 要充分發(fā)揮各級農產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，加強行業(yè)自律，應對貿易 糾紛，促進政府與企業(yè)之間的溝通互動。
4.加強農產(chǎn)品市場信息化建設，積極推動農產(chǎn)品電子商務
在市場化經(jīng)營中信息是主導，缺乏信息就會使農戶承擔低價和產(chǎn)品滯銷的風險。要解決農產(chǎn) 品產(chǎn)銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設，加強農民的信息意識。 要在政府推動下，建立農產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農戶傳播，供農戶進行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準確 把自己所在地區(qū)的農產(chǎn)品信息到網(wǎng)絡上，供國內外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農產(chǎn)品信息中介組織，這個組織專門從事農村農副產(chǎn)品的短期、中期和長期市場信息分析 預測工作，適時向農民準確、實用信息。從長遠角度看，農村信息化還要逐步過渡到在 交易結算、客戶信息管理、財務管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統(tǒng)一的農產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡，及時掌握農產(chǎn)品產(chǎn)銷地交易價格信息，強化對農產(chǎn)品生產(chǎn) 、市場和價格走勢的分析預警，引導生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強應對和預警市 場風險的能力。
