時間：2022-05-27 22:21:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇綜合治理中心科員范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、2010年上半年站務(wù)科全體員工，認真學習和貫徹黨的方針、政策、落實科學發(fā)展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀。組織員工探討、分析企業(yè)的發(fā)展方向，使他們努力搞好自身生產(chǎn)工作，同時還要做好安全工作。今年上半年站務(wù)科根據(jù)忠縣陸上交通運輸市場的特點變化，適時調(diào)整運力。根據(jù)客源的流量、流向、流時做好運力前期預測安排，調(diào)整線路運行班次。抓時機組織加班車，特別是在2010年的春運期間，“五、一”小長假期間，站務(wù)科全體員工冒嚴寒、戰(zhàn)酷暑，白天上班、夜晚加班加點組織客源，搶占生產(chǎn)商機，趁勢而上，圓滿完成了今年“春運”、“五、一”期間的生產(chǎn)任務(wù)。
2、安全是生產(chǎn)的保障，為此，站務(wù)科全體員工時刻牢記 “安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)總方針，嚴格執(zhí)行“五不出站”的原則，半年來共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對駕駛員車主及旅客進行安全教育 5000余次，節(jié)假日及特殊時段辦安全墻報 5期，同時協(xié)助安保科搞好易燃易爆物品的檢查 46次。
二、以“三優(yōu)、三化”為標準，重服務(wù)，抓管理。
1、2010年上半年站務(wù)科全體員工，認真學習和貫徹黨的方針、政策、落實科學發(fā)展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀。組織員工探討、分析企業(yè)的發(fā)展方向，使他們努力搞好自身生產(chǎn)工作，同時還要做好安全工作。今年上半年站務(wù)科根據(jù)忠縣陸上交通運輸市場的特點變化，適時調(diào)整運力。根據(jù)客源的流量、流向、流時做好運力前期預測安排，調(diào)整線路運行班次。抓時機組織加班車，特別是在2010年的春運期間，“五、一”小長假期間，站務(wù)科全體員工冒嚴寒、戰(zhàn)酷暑，白天上班、夜晚加班加點組織客源，搶占生產(chǎn)商機，趁勢而上，圓滿完成了今年“春運”、“五、一”期間的生產(chǎn)任務(wù)。
2、安全是生產(chǎn)的保障，為此，站務(wù)科全體員工時刻牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)總方針，嚴格執(zhí)行“五不出站”的原則，半年來共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對駕駛員車主及旅客進行安全教育5000余次，節(jié)假日及特殊時段辦安全墻報5期，同時協(xié)助安?？聘愫靡兹家妆锲返臋z查46次。
2011年，省市縣三級行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設(shè)規(guī)定被責任追究單位1413個、責任人員1549人。其中，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)違反首問負責、限時辦結(jié)規(guī)定等問題385個，追究責任單位81個、責任人員157人；通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效能監(jiān)察追究責任單位 571個、責任人員376人；通過治理庸懶散效能監(jiān)察追究責任單位412個、責任人員551人；在其他專項監(jiān)察中也追究了一批責任單位和責任人員。
崇州市崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設(shè)水泥制品市場，在崇州市范圍內(nèi)共租用土地709.84畝，其中崇陽鎮(zhèn)130.03畝，錦江鄉(xiāng)579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用總體規(guī)劃大綱和災后重建規(guī)劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽鎮(zhèn)租用的土地范圍內(nèi)硬化基本農(nóng)田18.06畝，在錦江鄉(xiāng)租用的土地范圍內(nèi)完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設(shè)267畝。5月13日，崇州市國土局對該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關(guān)單位監(jiān)管不力的情況下，再次實施違法用地行為，將崇陽鎮(zhèn)已經(jīng)處罰并拆除還耕的111.59畝基本農(nóng)田轉(zhuǎn)讓給26家企業(yè)用于違法建設(shè)。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場在崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)范圍內(nèi)新增違法建筑及硬化面積分別達到32.43、165.45畝。由于崇陽鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業(yè)違法建筑，7月28日，崇州市監(jiān)察局決定：分別給予崇陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長晏某和錦江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃某行政記過處分。
廣元市交警慢作為案
2011年4月18日凌晨4時17分，廣元市城區(qū)雪峰紅星公園路口發(fā)生交通事故，市交警支隊直屬二大隊值班協(xié)警馮某接到市指揮中心指令后，未及時向值班民警馮某報告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協(xié)警馮某打電話與報警人取得聯(lián)系，得知交通事故人已經(jīng)死亡，便告之報警人應(yīng)撥打110轉(zhuǎn)特勤大隊處理。指揮中心再次接到報警后轉(zhuǎn)告特勤大隊，值班民警李某接警后答復指揮中心交通事故人未當場死亡的，應(yīng)屬二大隊管轄。雙方互相推諉，報警人連續(xù)9次報警，市指揮中心先后7次下達指令，負有處警責任的協(xié)警馮某和民警馮某5時28分才趕到現(xiàn)場，距事故發(fā)生長達1小時17分。市公安局黨委研究決定：對交警支隊予以通報批評：對負有直接領(lǐng)導責任的交警支隊直屬二大隊大隊長殷某進行警示談話；對負有主要責任的二大隊民警馮某給予行政記過處分，對協(xié)警馮某予以解聘；對負有一定過錯的特勤支隊民警李某進行提醒談話。
達縣房管局駐政務(wù)中心窗口人員違反工作紀律案
2011年11月28日11時至16時，達縣房管局駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃，被網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，在廣大群眾中造成不良影響。縣住建局對楊某給予行政記大過處分，并調(diào)離房管局?？h紀委監(jiān)察局對縣政務(wù)服務(wù)中心房管局窗口負責人孫某作出立案檢查決定，并責成縣政務(wù)服務(wù)中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書面檢討。對縣住建局副局長彭某、縣政務(wù)服務(wù)中心副主任魏某發(fā)出預警監(jiān)督紅色警誡卡。
巴塘縣部分公職人員違反工作紀律案
2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂場所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發(fā)現(xiàn)黨巴鄉(xiāng)原黨委書記谷某、昌波鄉(xiāng)鄉(xiāng)長洛某、林業(yè)局林產(chǎn)品公司職工扎某等9人上班時間打麻將。根據(jù)規(guī)定，縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會保障局經(jīng)研究并請示縣委同意，決定：對谷某、洛某等9人在全縣給予通報批評；在單位目標考核中，扣減縣林業(yè)局2分，黨巴鄉(xiāng)、昌波鄉(xiāng)、縣政府辦、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發(fā)2011年度目標獎，免去鄉(xiāng)黨委書記、人大主席團主席職務(wù)（職級按科員級對待），并調(diào)離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個月工資和2011年13個獎勵工作及目標獎。
宣漢縣路政大隊執(zhí)勤人員違規(guī)收費放行車輛案
2011年4月13日，宣漢縣路政大隊特勤中隊副中隊長楊某帶領(lǐng)唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費站執(zhí)勤點執(zhí)勤，楊某在收取運輸木材車輛川SXXX車主“好處費”200元后違規(guī)放行。凌晨3時，兩輛煤車強行沖關(guān)，楊某和3位執(zhí)勤人員都沒有采取有效措施制止。同時，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某，將三輛超載貨車放行通過江口大橋入城?？h紀委監(jiān)察局決定：責成縣路政大隊對楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現(xiàn)金追繳財政；對鄧某行政記大過處分，調(diào)離原工作崗位；對負有直接領(lǐng)導責任的路政大隊特勤中隊中隊長楊某行政記大過處分和免職處理，對負有領(lǐng)導責任的縣路政大隊大隊長廖某、縣路政大隊工會主席王某分別給予行政警告、行政記過處分；責成縣城管辦對臨聘人員冉某、王某予以清退。
大英縣民政局等單位干部違反工作紀律案
2011年4月18日，大英縣紀委監(jiān)察局在對縣級相關(guān)部門進行作風效能明察暗訪時發(fā)現(xiàn)，民政局干部鄧某、劉某上班時間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網(wǎng)；縣畜牧局玉峰鎮(zhèn)獸防站職工漆某在2―4月期間不上班，找人頂崗?？h紀委監(jiān)察局研究決定：對鄧某、劉某行政效能告誡3個月，扣減5―7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標考核分各1分，責成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個月，并對負有管理責任的玉峰鎮(zhèn)獸防站站長郭某行政警告處分。
巴中市巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)黨委、政府工作不力致使拆遷農(nóng)戶違規(guī)建房案
二、制定工作計劃
結(jié)合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項重點任務(wù)。
1、督促指導村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協(xié)管隊伍，落實出租房屋協(xié)作管理措施，維護流動人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區(qū)加強以“社會人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業(yè)、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導村開展嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財犯罪，以及危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點行業(yè)，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創(chuàng)建。把平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動，促進住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權(quán)益。
二、制定工作計劃
結(jié)合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項重點任務(wù)。
1、督促指導金灘鎮(zhèn)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合金灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協(xié)管隊伍，落實出租房屋協(xié)作管理措施，維護流動人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區(qū)加強以“社會人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業(yè)、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導金灘鎮(zhèn)村嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財犯罪，以及危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點行業(yè)，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創(chuàng)建。在農(nóng)村，把平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。在城鎮(zhèn)，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動，促進行政機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。根據(jù)行業(yè)特點，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場等創(chuàng)建活動，保障行業(yè)安全。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權(quán)益。
（一）職能轉(zhuǎn)換不到位，增加了隊伍負擔。按照中央、省的思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)該盡快克服單一抓經(jīng)營、搞項目、跑招商的做法，把工作著力點轉(zhuǎn)向典型示范、提供政策咨詢、營造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境上來，主要承擔“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧”四項職能。但在實際運行中卻是“上面千根線，底下一根針”，上級部門讓干啥他就得干啥，沒有多少主動權(quán)。特別是名目繁多、程序復雜、獎懲分明的各類考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）苦不堪言。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的考核事項有20項之多（計劃生育、社會治安綜合治理、基層黨建、環(huán)保綜合考核、科學發(fā)展觀綜合考核、招商引資、民營經(jīng)濟、財政收入、小城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)及社會保障、依法行政責任制考核、冬季林業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)、教育工作、農(nóng)民減負、園區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、科學技術(shù)、美國白蛾防治、基層民兵建設(shè)、等），其中計劃生育、社會治安綜合治理、農(nóng)民減負、安全生產(chǎn)、招商引資5項為一票否決事項。
（二）機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，影響了隊伍心態(tài)。一是內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有按照上級批復的數(shù)量、名稱落實到位。按照省里統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政工作機構(gòu)和財政撥款事業(yè)機構(gòu)均應(yīng)綜合設(shè)置，實行限額管理。其中黨政機構(gòu)4-5個，財政撥款事業(yè)機構(gòu)設(shè)置5-6個，除便民服務(wù)中心必須統(tǒng)一設(shè)置外，其他機構(gòu)具體設(shè)置由各縣區(qū)在規(guī)定的限額內(nèi)自行研究確定。實際運行中，落實不到位，尤其是事業(yè)單位大多按照原來七站八所的模式在運作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）還根據(jù)本地實際自行設(shè)立了一些機構(gòu)。二是管區(qū)（辦事處）這個層次雖在2002年機構(gòu)改革時明令取消，但實際上仍然存在，有固定的辦公場所、有專職領(lǐng)導和工作人員，且管區(qū)（辦事處）總支書記承擔的職責更艱巨，因而比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層更重要。
（三）編制人員不匹配，架空了編制規(guī)定。一是行政上空編少人。截至2014年6月底，濱州市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政編制共3375名，實有人員2416名，空編959人，空編28.4%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加突出，甚至超過55%。二是事業(yè)上滿編缺人。截至2014年6月底，全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)編制5252名，實有人員5374人，編制人員基本平衡。但是，由于年齡、學歷層次、知識結(jié)構(gòu)的限制，龐大的事業(yè)單位人員中可用之人寥寥無幾，特別是因提前離崗和離崗占編，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）存在超編缺人的問題。三是實際存在無編有人的現(xiàn)象。全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中，除了行政事業(yè)人員外，都有編外聘用人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至占到編內(nèi)人員的一半。四是混崗現(xiàn)象嚴重。公務(wù)員與事業(yè)單位人員的崗位職責不清，編內(nèi)編外人員職責不清，有的中層干部竟然沒有編制。遇到大的任務(wù)，基本上是采取“一鍋煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管領(lǐng)導認為誰能干就讓誰干，很少考慮身份的因素。
（四）人員結(jié)構(gòu)不合理，浪費了編制資源。一是身份復雜多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人員中有占用行政編制的公務(wù)員，有占用事業(yè)編制的干部、聘干、工人，有占用工勤編制的工人，還有一些其他類型的人員，如九十年代末期分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）企業(yè)的大學生、企業(yè)工人、自聘人員、臨時工等。二是學歷偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)人員中，第一學歷中專及以下的占76.7%;大學本科的僅占3.9%。三是年齡斷檔。事業(yè)單位普遍存在30歲以下人員偏少的問題，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）甚至沒有30歲以下的人員。四是專業(yè)人才匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普遍缺少文秘、法律、穩(wěn)定、經(jīng)濟管理、工程等方面的專業(yè)人才。以上這些因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）看著人不少，但是真正有能力、有經(jīng)驗、能干事的寥寥無幾。
二、原因分析
（一）人員身份多樣化與干部隊伍建設(shè)規(guī)范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尷尬局面。編制人員不匹配、人員結(jié)構(gòu)不合理特別是身份的復雜多樣有長期的、復雜的歷史原因，很難在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、短時間內(nèi)解決，為保證工作正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)只好借用事業(yè)人員，從而出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象。面對急難險重任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦只能唯才是舉，誰能干得了就讓誰干，無法過多地考慮公務(wù)員、事業(yè)編、工勤編甚至有沒有編制，時間久了，誰干得多了、干得好了誰的威信就高，誰就成了事實上的骨干。如90年代中后期，實行的是生源地就業(yè)政策，許多大中專畢業(yè)生被分配到了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的企業(yè)，后來這一部分人大多數(shù)作為企業(yè)合同制人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）編外工作人員，經(jīng)過多年歷練，不少成長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的中層骨干。同時，在事業(yè)人員中，聘干和工人占到了58.8%。這些同志或受編制或受身份制約，但能力不差，加之更加珍惜工作崗位、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的工作，更易成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的骨干。而現(xiàn)行的干部政策對身份、年齡、學歷有比較嚴格的要求，這就形成了可用之人不能用的尷尬局面。本來數(shù)量不多的選調(diào)生、公務(wù)員，由于年輕、學歷高，多數(shù)可通過招考、選調(diào)等途徑調(diào)往省、市、縣等更高層次的單位，因此，扎根基層的意識不強，主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的動力不足，不宜成為優(yōu)秀后備干部。這也是雖有行政編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）不積極要求招考的根本原因。
（二）工作任務(wù)重、壓力大與政治生活待遇偏低降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對人才的吸引力。一方面，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)非常重，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）頭上的責任事項越來越多，而與職責任務(wù)相匹配的事權(quán)、財權(quán)非常有限。如縣級主管部門派駐機構(gòu)和垂直管理的事業(yè)站所（如環(huán)保、國土等）分割了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府的職權(quán)，但屬地管理的責任仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），出了問題仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）挨板子。另一方面，在政治上，由于受職數(shù)、身份、學歷等的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中能夠得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）條件比較艱苦，與縣城相比，在住房、子女教育、工資福利等方面有一定的差距;在出路上，由于沒有建立起科學有效的流動機制，除個別領(lǐng)導干部和能力比較突出的年輕公務(wù)員外，絕大部分長期固定在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），十幾年甚至幾十年不變的工作環(huán)境、工作模式、工作套路，很易使人年齡老化、思想僵化、知識退化、能力弱化。這些矛盾嚴重影響了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍的活力和效率，也成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）吸引和留住高素質(zhì)人才的瓶頸。
（三）政策的“剛性”與實踐的“柔性”造成了理論與實際的脫節(jié)，影響了實效甚至事與愿違。比如：從“十一五”開始的“只減不增”政策，有效地控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員膨脹，節(jié)約了財政開支，減輕了農(nóng)民負擔，但連續(xù)10年的“剛性”執(zhí)行，也不可避免地造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部隊伍年齡老化、文化偏低、知識陳舊、活力不足、青黃不接、后繼乏人。再如：從長遠看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）內(nèi)設(shè)機構(gòu)綜合設(shè)置，減少機構(gòu)層級有利于減少行政成本，提高行政效能，但實際上有些機構(gòu)合并到一個辦公室后，由于仍隸屬或?qū)诓煌纳霞墭I(yè)務(wù)主管部門，運行一段時間后又不得不繼續(xù)上下對應(yīng)，按原來的方式運作。雖然上級明確不再設(shè)立管理區(qū)層次，但因其直接面向農(nóng)村群眾，承擔了大量的職責任務(wù)，目前看來落實到位不很現(xiàn)實。
三、對策建議
（一）四路并進，激活現(xiàn)有人才。一是打破瓶頸，讓骨干力量能出頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）現(xiàn)有人員中，事業(yè)單位和部分編外人員經(jīng)過多年歷練，對人民群眾有感情，解決實際問題有經(jīng)驗，做群眾工作有辦法，是干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作的合適人選，且不少人實際處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中層崗位上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作離不開這部分人，“身份”成為制約這部分人發(fā)揮作用的瓶頸。建議盡快調(diào)整政策，創(chuàng)新舉措，打破瓶頸，使這部分人脫穎而出。具體辦法：（1）通過公開選拔等方式充實一批進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導班子;（2）通過定向考錄等方式考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務(wù)員。二是落實政策，讓班子成員有盼頭。具體辦法：（1）按照中央要求，結(jié)合我省實際，盡快完善非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)置主任科員和副主任科員。（2）積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子定期交流的機制，班子成員干滿2屆，工作業(yè)績突出，因受職數(shù)限制不能提拔使用的可交流到縣直部門工作，逐步形成動態(tài)循環(huán)的良性機制。三是加大使用力度，形成交流機制，讓多數(shù)人有奔頭。具體辦法：（1）疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子年齡、學歷、身份束縛，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作一線提拔使用干部的力度。（2）通過縣區(qū)內(nèi)統(tǒng)一組織考試、考核等方式交流一批到縣直事業(yè)單位或有專業(yè)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），發(fā)揮專業(yè)特長。（3）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部與縣直對口部門定期交流機制，如連續(xù)8年考核優(yōu)秀的可以交流到縣直對口單位工作。四是全員培訓，讓全體干部有想頭。建議全省出臺統(tǒng)一的硬性政策，采取多種措施，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部能力素質(zhì)提升工程，3-5年內(nèi)將現(xiàn)有人員輪訓一遍，培訓內(nèi)容重點側(cè)重三農(nóng)知識、基層維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部的整體素質(zhì)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
各位領(lǐng)導、同志們：
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革,從今年7月底成立機構(gòu)改革領(lǐng)導小組開始，經(jīng)過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報，到今天的總結(jié)大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗、主要成效等幾個個方面進行總結(jié)，并公布機關(guān)正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構(gòu)改革后機關(guān)面臨的新形勢，提出希望和要求。
下面，我先講第一個問題：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關(guān)機構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關(guān)正副科長定崗情況，并將機構(gòu)改革情況進行了總結(jié)，并上報至上級組織人事部門。今天的機關(guān)大會，表明了今年的機關(guān)機構(gòu)改革暫時告一段落。
二、主要做法和經(jīng)驗
這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構(gòu)改革工作，主要有四個方面特點：
1、切實加強領(lǐng)導，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保了機關(guān)穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領(lǐng)導小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機關(guān)人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對改革中出現(xiàn)的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，改革領(lǐng)導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機構(gòu)變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關(guān)工作人員按類別進行深入調(diào)查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內(nèi)退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團結(jié)、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導小組經(jīng)過反復研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關(guān)中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿?，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關(guān)人員產(chǎn)生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進程，五是增強了機關(guān)干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關(guān)活力。
4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關(guān)沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡了機關(guān)機構(gòu)和人員編制。在這次機關(guān)機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學合理的設(shè)置上報機關(guān)機構(gòu)和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗退養(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構(gòu)改革，鎮(zhèn)級機關(guān)變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為15個辦公室、2個派出機構(gòu)和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經(jīng)辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實際情況分別下設(shè)了不同的科室；2個派出機構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、衛(wèi)生管理服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、勞動和社會保障所、文化服務(wù)站。通過改革，進一步理順了機關(guān)各科室之間的職責關(guān)系、職責范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。
3、優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。這次機關(guān)機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機關(guān)勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。
5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關(guān)建立新的用人機制積累了經(jīng)驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務(wù)終身制。
目前，機構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗，我們要借這次機構(gòu)改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調(diào)的一點是：這次機構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強的大局意識，這種高風亮節(jié)非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，不斷深化機構(gòu)改革。
下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構(gòu)改革，涉及人員多，機構(gòu)設(shè)置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調(diào)整了，責任考核不能變；機構(gòu)設(shè)置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構(gòu)設(shè)置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
主要職責為負責保障水資源的合理開發(fā)利用；負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障；負責水資源保護工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防汛抗旱工作；負責節(jié)約用水工作；指導水利工程建設(shè)與管理。指導全縣水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護，指導重要江河、湖泊及灘涂的綜合治理和開發(fā)。負責全縣河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作；指導農(nóng)村水利工作；負責涉水違法事件的查處等工作。
二、全縣水利設(shè)施現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有?。?）型以上水庫81座，蓄水量14143萬m3；萬方以上山塘1365座，蓄水量2753萬m3；萬方以下山塘9756座，蓄水量1468萬m3。水陂2170座，機電排灌站379座。灌溉渠道總長3389km。根據(jù)《縣農(nóng)田灌溉規(guī)劃》，全縣耕地面積39.77萬畝，現(xiàn)有灌區(qū)5684座,設(shè)計灌溉面積36.48萬畝,有效灌溉面積29.21萬畝。其中5～30萬畝灌區(qū)1座（走中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積5.60萬畝）；1～5萬畝灌區(qū)4座，設(shè)計灌溉面積7.37萬畝（五渡港中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積2.92萬畝，白蘭中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積2.30萬畝，上逕中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.08萬畝，逕口中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.07萬畝）；200～1萬畝小型灌區(qū)273座，設(shè)計灌溉面積13.76萬畝；200畝以下灌區(qū)5406座，設(shè)計灌溉面積9.75萬畝。其中，?。?）型以上水庫可灌農(nóng)田面積占60%，山塘、排灌站及引水工程可灌溉農(nóng)田面積占40%。走（含中村）、五渡港、白蘭、上逕、逕口五大灌區(qū)渠道總長393km,建有渡槽、水閘等渠系建筑物417座。
三、水利基礎(chǔ)設(shè)施近年建設(shè)成效
我縣從上世紀50年代開始大興水利建設(shè)，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，基本形成了以水庫、山塘、河壩、電灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有中型水庫7座，?。?）型水庫10座，?。?）型水庫64座，山塘13800多座，河壩2600處，水利工程設(shè)計蓄水量近2.1億立方。近幾年來，全縣搶抓國家扶持機遇，重點解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題。自2009年以來，共投入9300多萬元完成22座病險水庫除險加固任務(wù)；修復20多座萬方以上山塘和170多處各類水利基礎(chǔ)設(shè)施，恢復灌溉面積3.7萬畝；新建3座排灌站,新增灌溉面積0.21萬畝；修復16座排灌站,恢復灌溉面積0.58萬畝；疏挖、硬化各級渠道179千米，改善灌溉面積近4萬畝。
1、病險水庫除險加固步伐加快，農(nóng)田灌溉水源保障能力得到提高。近三年,全縣累計投入水庫除險加固資金達9371.53萬元,完成了2座中型水庫。
2、以渠系配套和田間工程為重點，六大灌區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到一定修復?？h政府及水利等部門，一方面積極從規(guī)劃入手，編制了《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》并通過省級評審，科學編制了各大灌區(qū)項目可行性研究報告，總投資達7983萬元。目前走灌區(qū)改造已進入第一批項目，其他灌區(qū)的改造也將分步得到實施。另一方面以渠系配套和田間工程為重點，先后投資588萬元用于六大灌區(qū)渠系等基礎(chǔ)設(shè)施的修復建設(shè)。其中：（1）走灌區(qū)投資26萬元完成了走中型灌區(qū)劉塘背渡槽修復，投資18萬元完成了走中型灌區(qū)幸福支渠配套改造。（2）白蘭灌區(qū)總干渠約3.5公里,左渠7公里,右渠5公里，歷史灌溉面積超過11000畝，因年久失修現(xiàn)在灌溉面積大大縮小，目前只能灌溉大塘埠鎮(zhèn)倉前村、合興村圍下部分組。近幾年先后投資11.2萬元對渠道左渠進行了一次清淤和維修,投資6萬元加固維修了一座渡槽,召開縣水利冬修現(xiàn)場會對大塘埠鎮(zhèn)倉前渠道進行了清淤,但由于資金缺口大沒有進行徹底清淤。（3）逕口灌區(qū)利用土地整理項目，修筑斗渠8.59公里,農(nóng)渠13.4公里,毛渠6.12公里,斗溝2.24公里。（4）上逕灌區(qū)渠道總長16.9公里,歷史灌溉面積達1.08萬畝。近幾年該灌區(qū)先后投資35萬元對5.4公里渠道進行了清淤,襯砌了0.9公里渠道,投資14萬元對桐梓村乾窩山塘渠道襯砌1.14公里,投資15萬元對崗背村1.01公里渠道進行清淤。（5）中村灌區(qū)投資5萬余元對鞏橋村渠道進行機械清淤4.4公里,處理了中村水庫出口和蓮蓬坑漏水險情。（6）五渡港灌區(qū)投資35萬元完成了五渡港中型灌區(qū)老屋下渡槽、志和末級渠系配套改造，投資12萬元完成了五渡港中型灌區(qū)四渡槽進口、觀音橋末級渠系配套改造。
3、小型農(nóng)田水利（簡稱“小農(nóng)水”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到推進。我縣被列為“第二批全國小農(nóng)水重點縣”（2010年-2012年），總投資9589.5萬元,通過三年的建設(shè)，將基本完成全縣六大萬畝灌區(qū)及273座200畝-10000畝灌區(qū)末級渠系的配套改造。
四、今年主要工作任務(wù)
1、防汛工作
全縣81座水庫中仍有病險庫45座，占總數(shù)的55.6％；13804座山塘中,病險山塘就有11121座,占總數(shù)的80.57%;有1200多處隧洞、渡槽、倒虹吸、附屬建筑物等水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運行。山洪地質(zhì)、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等隱患多。大小河流654條，總長1974.15km，桃江干流由南向北縱貫全境長達85.3km，一級支流有54條，較大一級支流有4條(古陂河、西河、小河河、龍逕河)，出境河流5條。河道均為自然形成，防洪標準低，部分河道無防洪堤，岸坡垮塌嚴重，農(nóng)田損毀、集鎮(zhèn)進水現(xiàn)象時有發(fā)生，已建堤防基礎(chǔ)差，滲漏嚴重，堤身單薄，高程和斷面不達標，防洪能力不強，攔河閘壩、穿堤建筑物設(shè)施陳舊，存在隱患。105國道、贛粵高速公路及京九鐵路貫穿縣境，防汛壓力巨大。
2、病險水庫除險加固工作
有23座列入國家專項規(guī)劃投資4476.82萬元的重點小（2）型水庫和22座縣投資3500萬元的一般?。?）型水庫正在和即將除險加固。年3將全面完工。
3、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水工程建設(shè)
2013年解決農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.97萬人的任務(wù)（其中農(nóng)村居民5.17萬人，農(nóng)村學校師生7.8萬人），推進城鄉(xiāng)供水一體化。目前我縣還有83%的農(nóng)村人口不通自來水，涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個工業(yè)園（行政村190個，自然村3067個，村民小組3341個，戶數(shù)124534戶，人口481782人）。
4、中小河流治理工程建設(shè)
2013年小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗收；10月前列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè)。
5、小農(nóng)水重點縣建設(shè)
實施完成全國第二批小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，爭取全國第二輪小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目。
6、中型灌區(qū)節(jié)水改造工程
爭取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。
7、龍井水庫擴容改造項目建設(shè)
爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。
8、爭資爭項工作
圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。
9、新一輪砂石開采權(quán)拍賣
6月前完成新一輪砂石開采權(quán)拍賣工作。
10、全縣水庫推出承包養(yǎng)殖工作全部完成，實行人放天養(yǎng)。
五、存在的問題
1、領(lǐng)導班子力量較弱。表現(xiàn)為：一是職數(shù)配備不夠，現(xiàn)有局班子成員5人，局長1名，總支書記1名，副局長2名，工會主席1名，其余副主任科員3名，副科級干部1名。二是年紀偏大，結(jié)構(gòu)不合理，全水利系統(tǒng)科級干部11人（到齡主任科員除外），僅3名70年代以后，1名60年代中期，64年以前的多達7名。領(lǐng)導力量與水利工作不太相稱。
一、總則及考核小組成員
二、黨政綜合辦崗位責任制
三、人口與計劃生育辦公室及技術(shù)服務(wù)中心崗位責任制
四、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理監(jiān)察辦公室崗位責任制
五、水務(wù)電力服務(wù)中心崗位責任制
六、林業(yè)工作站崗位責任制
七、林木管護與治安聯(lián)防隊崗位責任制
八、民政與勞動社會保障辦公室崗位責任制
九、畜牧業(yè)服務(wù)中心崗位責任制
十、農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室崗位責任制
十一、推進工業(yè)及招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)辦公室崗位責任制
十二、經(jīng)管站崗位責任制
十三、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社崗位責任制
十四、各村“兩委班子”考核制度
一、總則及考核小組成員
總則
鎮(zhèn)政府對各股室實行崗位目標管理，對各股室定崗位、定任務(wù)、定職責，為了做到目標明確，責任到人，管理到位，獎罰分明，特制定本崗位責任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由綜合辦進行考核，領(lǐng)導與干部每天實行兩簽到、兩簽退制度，簽到表每月填表匯總一次，一式兩份，經(jīng)常務(wù)書記簽字，一份留綜合辦進行統(tǒng)計匯總后公布，另一份留存作為內(nèi)部考核依據(jù)。
2、各股室實行崗位考核，對每個干部要定崗位，定職責，建立兩?。记诒?，考績?。?，考勤嚴格履行請銷假制度，年終獎金均考勤、考績和民主評議三項累計發(fā)放，三項考核的比例為考勤30，考績50，民主評議20，每個人的工作成績劃分出一、二、三等，三等不參與全年獎金分配，嚴禁平均分配。
3、請假人必須寫請假條，實職領(lǐng)導向書記請假，書記不在向鎮(zhèn)長請假；股室長（包括副主任科員）經(jīng)分管領(lǐng)導同意后請常務(wù)書記簽字；一般干部請假，經(jīng)股室長及分管領(lǐng)導同意后，報常務(wù)書記簽字。請假期滿后，按時銷假，未銷假者按曠工處理。
4、長期病假按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；因公負傷在治療期間或其他特殊情況不計請假天數(shù)。
5、有下鄉(xiāng)任務(wù)下鄉(xiāng)和在辦公室的均算在崗，無論任何人，既不下鄉(xiāng)又不在辦公室的均按曠工處理。
6、累計遲到三十天（包括三十天）、曠工七天（包括七天），通報批評；遲到三十天、曠工七天以上，扣除全年獎金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年獎金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管領(lǐng)導及股室長綜合評定一次，所得成績與綜合辦考勤平衡后備檔。
（二）考績
1、考核領(lǐng)導小組負責對各股室進行考核，考核內(nèi)容分為兩項，第一項為常規(guī)工作考核，即各股室的本職工作完成情況；第二項為經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)考核，考核經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)完成情況。兩項考核內(nèi)容均實行百分制。
2、各股室所定崗位責任制應(yīng)偏重于考績部分，考績扣分由分管領(lǐng)導及股室長出具書面材料報綜合辦存檔。
（三）獎金分配
1、各股室工作人員的獎金、交燃費、節(jié)假日補助等由各股室自行解決（不分配下鄉(xiāng)任務(wù)的股室除外），但全年獎金最高不能突破3000元。分管領(lǐng)導參與到各股室分配獎金。
2、各股室年終考核考績得分（均分）在95分以上，可參與鎮(zhèn)里設(shè)的年終獎金，獎金數(shù)量視實際情況而定。
3、農(nóng)村辦、計生辦、水電中心在完成本職工作的情況下，每人每年解決交燃費1500元。
（四）、人員管理
人員管理實行股室負責制，分配到各股室的工作人員，由股室考核管理，不服從管理或不能勝任本職工作的人員，股室長可向黨委提交書面申請，建議留職待崗，只發(fā)財政工資的70，其余30劃歸鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌使用。
（五）獎勵措施
1、各股室工作被評為鎮(zhèn)、旗、市、區(qū)及以上先進的，分別獎勵股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、個人在旗、市、區(qū)級報刊上發(fā)表宣傳烏加河鎮(zhèn)工作的稿件，每有一件獎給作者50元、100元、300元。3、歷年尾欠的稅費回收款除能統(tǒng)一扣除的以外，法院執(zhí)行和剩余部分的尾欠回收中提成20給收費人員。
（六）其它
1、財政、統(tǒng)計、婦聯(lián)、團委不另行考核，納入綜合辦考核。
2、黨政領(lǐng)導考核參照分管工作和包村工作實績平衡。
3、本責任制由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導小組負責解釋。
二、黨政綜合辦公室崗位責任制
1、負責文件的草擬、校對和印刷（計生辦文件的打印原則上由本股室負責）。（5分）
2、做好各種會議的準備工作，做好各種檢查驗收軟件材料的準備工作。（10分）
3、做好信息報送工作，全年信息報送不少于50條。（10分）
4、負責機關(guān)日常事務(wù)和后勤服務(wù)，做好來人接待工作。（5分）
5、負責院內(nèi)、領(lǐng)導辦公室、會議室的衛(wèi)生清掃。（5分）
6、看好電話并做好記錄，及時向領(lǐng)導通報電話內(nèi)容。（5分）
7、妥善保管文秘站網(wǎng)-和使用公章，不得超越職權(quán)亂蓋，如超越職權(quán)亂蓋公章造成損失或不良影響的，由本人負完全責任。（5分）
8、負責檔案管理，及時處理好文書檔案，及時投送傳閱文件，閱后妥善入檔保管，做到嚴守機密。（5分）
9、負責鎮(zhèn)政府院內(nèi)、室內(nèi)財產(chǎn)的管理、登記、造冊、明確責任人，如有丟失，要負責追究責任人照價賠償。（5分）
10、司機按時出車，保持車內(nèi)外清潔衛(wèi)生，經(jīng)常進行車輛檢查、保養(yǎng)、維修；安全文明行車、不違章，嚴禁酒后駕車，未經(jīng)領(lǐng)導批準嚴禁擅自出車拉人。（5分）
11、負責全鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員要經(jīng)常注重資料積累，掌握各方面數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。（20分）
12、兼管財政所工作，認真做好財政所各項工作。（20分）
三、計生辦崗位責任制
1、人口出生率控制在旗里下達的指標內(nèi)。（10分）
2、出現(xiàn)多孩生育一票否決。（10分）
3、計劃生育率達到95（10分）
4、查環(huán)查孕率達到90（10分）
5、做好流動成年人口計生帳卡，發(fā)驗證率達到50以上。（5分）
6、每村年內(nèi)新增30戶“三結(jié)合”示范戶。（5分）
7、按照上級業(yè)務(wù)部門要求，做好各項基礎(chǔ)性工作。（5分）
8、加強對計生服務(wù)站的管理，管理和使用好現(xiàn)有器材，因使用不當造成損失的要照價賠償。（5分）
9、每月報送信息不少于1條，報送信息在旗級以上報級、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
四、城建股崗位責任制
1、農(nóng)村建設(shè)用地管理（10分）
農(nóng)牧民建房由本人申請，村組或單位同意后報城建股，按規(guī)劃上線并履行審批手續(xù)。經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，方可建房，嚴禁違章建房。
2、在土地或宅基地上發(fā)生了糾紛必須按照規(guī)章程序及時處理，同時要建立健全完整的檔案記錄。（10分）
3、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理（10分）
凡已批準建起的迎街門市部和機關(guān)單位所屬的房前屋后，按規(guī)劃栽植的林木、花劃要嚴格管護，經(jīng)常督促居委會的工作，維護街道公共設(shè)施及搞好主街道和居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，完成衛(wèi)生費的回收任務(wù)。
4、嚴格履行財會制度。（10分）
工作人員所收費款三天內(nèi)必須增色回財會室，延期罰本金的20。（10分）
5、認真管理好供熱站、有線電視、自來水廠的工作（10分）
年初要按時對各地區(qū)自來水、有線電視的管理簽訂合同，收取承包費用，嚴格檢查自來水廠的入戶工程。負責全鎮(zhèn)廣播、電視的經(jīng)營管理，督促和檢查農(nóng)村有線電視安裝與營運商的經(jīng)營、服務(wù)和收費，嚴禁只安裝、收費，不管理、維修事情發(fā)生。
6、搞好小康村的建設(shè)工作（10分）
重點抓好鎮(zhèn)里小康村建設(shè)項目，根據(jù)實際情況完善一類小康村、二類小康村的基礎(chǔ)工程建設(shè)，包括路、樹、路燈的整形和安裝。
7、協(xié)助分管領(lǐng)導搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作，積極主動的對城建、土地等工作進行督查完善。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
五、水電中心崗位責任制
1、合理協(xié)調(diào)用水指標力爭節(jié)約用水，完成全年灌溉任務(wù)。（10分）
2、管理好各直口渠用水者協(xié)會；行水期間，組織防洪人員上渠防洪，杜絕干渠、直口渠決口事件發(fā)生。（10分）
3、及時排查處理水事矛盾，做到發(fā)生一起，處理一起。（10分）
4、協(xié)助各村做好各直口渠水費核算和計收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的規(guī)劃與實施，保證工程質(zhì)量。（10分）
6、督促各村進行平地縮塊節(jié)水工程建設(shè)，完成上級下達的任務(wù)數(shù)量。（5分）
7、每月報送信息不少于1條。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一帶的防洪設(shè)施要在汛期前全面檢查維修。（10）
9、按時完成秋、冬匯任務(wù)，河水地秋澆不出現(xiàn)爬冰地現(xiàn)象。（10分）
10、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（20分）
創(chuàng)收經(jīng)濟指標，全年上交萬元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
六、林工站崗位職責
1、認真做好退耕還林工作，建立健全軟件資料，檢查督促退耕還林戶的造林質(zhì)量。（10分）2、廣泛宣傳《森林法》和退耕還林條例。（10分）
3、積極配合上級林業(yè)主管部門，合理安排我鎮(zhèn)造林工作和檢查驗收工作，科學規(guī)劃，強化技術(shù)服務(wù)，提高造林質(zhì)量。（10分）
4.、做好苗條的選購，調(diào)運和儲存工作，努力提高苗條質(zhì)量，做好樹木的病蟲害防治工作，及時進行林木病蟲害監(jiān)測并及時向領(lǐng)導匯報，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕區(qū)的林木管護工作，及時查處毀林事件，做到出現(xiàn)一起，查處一起。（10分）
6、認真抓好“一線五區(qū)”的保護和建設(shè)工作，完成“三北四期”的規(guī)劃和20__畝退耕還林任務(wù)，合理完排渠道種植并完善種植合同。（10分）
7、每月上報信息不少于一條。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
創(chuàng)收經(jīng)濟指標，全年上交5000元。（得分按完成任務(wù)比例核定）
七、聯(lián)防隊崗位責任制
1.、做好禁牧工作，所有罰沒款物要出具鎮(zhèn)財政所的正式票據(jù)，嚴禁白條收取罰款，發(fā)現(xiàn)一次，處責任人500元罰款。（10分）
2、嚴禁搞暗箱操作，收受養(yǎng)殖戶財物，為放牧開綠燈。（10分）。
3、在派出所業(yè)務(wù)指導下，搞好全鎮(zhèn)治安聯(lián)防工作，有效應(yīng)對和處理突發(fā)事件，嚴格執(zhí)勤制度，嚴禁擅自脫崗。隊員在工作值班期間嚴禁酗酒或酒后上崗，發(fā)現(xiàn)一次處以50元罰款。（10分）
4、做好綜合治理、群防群治工作，認真落實法律、法規(guī)的宣傳工作。（10分）
5、嚴格財務(wù)支出審批手續(xù)，擅自支出按挪用公款處理。（10分）
6、嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)及規(guī)章制度，因工作執(zhí)行不當造成后果自負，并承擔造成后果的全部損失。（10分）
7、聯(lián)防隊的建設(shè)必須達到“六有標準”即有組織、有紀律、有職責、有制度、有報酬、有獎罰，在工作中團級同志，待人接物熱情，克服“門難進、臉難看、事難辦”的缺點。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
八、民政辦崗位責任制
1、負責民政扶貧資金的管理發(fā)放。（20分）
2、負責結(jié)婚、離婚的辦理工作。（10分）
3、負責優(yōu)撫工作。（10分）
4、負責救濟資金與物品的管理與發(fā)放。（10分）
5、負責敬老院的管理運轉(zhuǎn)。（20分）
6、負責勞動力市場的管理，做好公共職業(yè)介紹服務(wù)、指導，完成失業(yè)保險等勞動社會保障工作。（10分）
7、負責貧困人員的統(tǒng)計建檔工作，做了城鎮(zhèn)低保工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
九、畜牧服務(wù)中心崗位責任制
1、負責全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)全面工作，做好農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計和檔案管理。（20分）
2、抓好畜產(chǎn)品流通工作，壯大肉羊交易集，全年出欄肉羊萬只以上。（10分）
3、要搞好全鎮(zhèn)動物疫病防治工作，春秋兩季防疫中各項防疫密度均達到100，免疫耳標佩戴率要達到100。（20分）
4、全成完成旗里下達的養(yǎng)殖業(yè)各項指標。（10分）
5、每月報送信息不少于是條。（10分）
6、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標：
積極推廣德美種羊和人工授精工作，每推出一只德美種羊獎勵100元，推出一只母羊獎勵50元。
經(jīng)濟創(chuàng)收指標：全年完成萬元任務(wù)。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十、農(nóng)村辦崗位責任制
1、督查落實鎮(zhèn)下達的各項工作。（10分）
2、回收歷年尾欠萬元。（10分）
3、負責排查農(nóng)村重大矛盾，并做好調(diào)解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好農(nóng)業(yè)氣象和防雹工作。（20分）
5、抓好農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣工作，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（5分）
6、每月報送信息不少于1條報送信息在旗級以上報紙、刊物上的采用率不低于30。
7、協(xié)助鎮(zhèn)里抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十一、發(fā)展辦崗位責任制
1、工業(yè)建設(shè)、發(fā)展的規(guī)劃和服務(wù)等相關(guān)工作。（10分）
2、負責商業(yè)市場的管理。（10分）
3、以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設(shè)，把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略的突破口來抓。（10分）
4、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，千方百計抓緊經(jīng)濟、促發(fā)展，積極聯(lián)系舉行各種項目洽談會，借助外力發(fā)展烏加河鎮(zhèn)。（10分）
5、強化服務(wù)意識，加強和投資商的交流合作，全力支持項目建設(shè)。（10分）
6、切實抓好發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的流通（交通、運輸、郵電通訊、商業(yè)飲食、物資供銷和倉儲）和服務(wù)（金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)）。（10分）
7、認真完成各種項目所需的軟件資料的整理和歸檔。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十二、經(jīng)管站崗位責任制
1、負責全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理、
審計、核算，每季度至少處理一次村組財務(wù)報帳單據(jù)，并督促各村組頌收支情況。（10分）2、完成各村"一事一議"籌資籌勞的早報和審批手續(xù)。（10分）
3、開啟完成當年所有村組財務(wù)單據(jù)的審批、審計、核算，并全部收回來存檔。（10分）
4、按要求完成各類臺帳登記，做到準確、及時、無誤。（10分）
5、管理好農(nóng)經(jīng)檔案，未經(jīng)分管領(lǐng)導同意不允許任何人擅自查帳。（10分）
6、按時準確地填報上級要求的各種報表。（10分）
7、做好農(nóng)民負擔監(jiān)督、管理工作。（10分）
8、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
十三、專業(yè)營銷合作社崗位責任制
1、積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)銷售工作。（30分）
2、為農(nóng)業(yè)提供好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)。（10分）
3、組織農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作。尤其做好與中企業(yè)的訂單業(yè)務(wù)，完成與各企業(yè)簽訂的交售合同。（20分）
4、代管好漁場、鎮(zhèn)集體土地和固定場所。（10分）
5、完成聯(lián)系村組的各項工作任務(wù)。（30分）
經(jīng)濟創(chuàng)收指標
漁場萬、土地承包萬、果園萬。（得分按完成任務(wù)比例核定）
十四、各村"兩委班子"考核制度
1、加強基層組織建設(shè)。（10分）
2、建立先進性教育長效機制、扎扎實實為群眾辦實事。
3、認真做好各種農(nóng)村政策、法律、法規(guī)的宣傳和上級文件精神的傳達。（10分）
4、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府的各項具體工作順利開展，全面完成鎮(zhèn)里下達的各項任務(wù)指標。（10分）
5、認真完成本村各項具體工作，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾壯大村集體經(jīng)濟，共同富裕。（10分）
6、主動處理村內(nèi)各種糾紛與矛盾，把村內(nèi)突出問題妥善解決在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。（10分）
7、落實本村精神文明建設(shè)充分體現(xiàn)村務(wù)公開與民主管理。（10分）
一年來，市工商局領(lǐng)導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經(jīng)濟“小巨人”的總體目標，努力做到創(chuàng)新機制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng)業(yè)“強措施、求實效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的市場引導、培育促進作用。
(一)創(chuàng)新機制增強信心謀發(fā)展
當前經(jīng)濟危機尚未見底，為幫助企業(yè)增強克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業(yè)走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應(yīng)對措施，幫助企業(yè)在危機中搶抓發(fā)展機遇。為應(yīng)對停征“兩費”后工作職能的調(diào)整，我局創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，就企業(yè)注冊、私營經(jīng)濟發(fā)展、消費維權(quán)等方面出臺了促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺了《促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個便民通道”。
（二）強化措施排憂解難助發(fā)展
我局認真落實市委、市政府和省局應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取成立服務(wù)團，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計助發(fā)展。一是圍繞保民生，促進創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個體營業(yè)執(zhí)照提供申請、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定，從1月1日開始，我局兩年內(nèi)對所有新開業(yè)的個體工商戶，一律免收開業(yè)登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我局出臺了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項措施》，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導培訓班8期，培訓農(nóng)民工728人次。一季度，我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。二是圍繞保市場，推動商標帶動戰(zhàn)略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照名商標認定和保護規(guī)定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產(chǎn)品提升市場占有量，爭創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領(lǐng)先。三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類經(jīng)濟違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市（區(qū)）維權(quán)打假行動13次，有力的維護了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底，針對部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營業(yè)執(zhí)照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù)，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。
（三）轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展
我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開辦事項目、流程、時限及收費標準，在窗口單位實行無節(jié)假日上班制度，24小時電話接受企業(yè)咨詢，方便企業(yè)辦事。一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進行指導，經(jīng)營范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時間就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二是實行提速限時服務(wù)。凡申請登記注冊的企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟，開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個工作日內(nèi)完成，名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點審核材料，當天就辦好了營業(yè)執(zhí)照。三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立“一對一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，及時溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實有內(nèi)資企業(yè)2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業(yè)2995戶，注冊資金39.87億元；個體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。
（四）服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，是全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。我局認真實施商標富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、紅盾護農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項工作機制，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管，對下鄉(xiāng)家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實到位。去年，我局檢查農(nóng)資經(jīng)營單位156戶，抽檢農(nóng)資商品189個批次，立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農(nóng)投訴10起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失30余萬元。全市現(xiàn)注冊農(nóng)民專業(yè)合作社76戶，全部免收登記費和工本費。
二、嚴格執(zhí)法，科學監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定和消費者合法權(quán)益
我局把維護消費安全作為關(guān)注民生、加強市場監(jiān)管的重要舉措，推行“陽光執(zhí)法”工程，努力營造了安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
（一）確保安全，努力營造安全放心的消費環(huán)境
根據(jù)市場監(jiān)管的規(guī)律和特點，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動實施方案》，將日常監(jiān)管與專項執(zhí)法結(jié)合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經(jīng)檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中，我局快速反應(yīng)，組織對商場、超市、批發(fā)市場、食雜店進行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進一步穩(wěn)定了消費信心，使我市奶制品消費市場現(xiàn)趨于穩(wěn)定。
（二）促進穩(wěn)定，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境
繼續(xù)保持對傳銷活動的高壓態(tài)勢，去年，我局會同公安機關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執(zhí)法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
（三）維持秩序，努力營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境
通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領(lǐng)域和案件地域的突破”五項工作制度的落實，打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以奧運期間廣告市場監(jiān)管為重點，積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作，監(jiān)測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經(jīng)營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
（四）關(guān)注民生，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
我局建立完善了“12315”消費維權(quán)進企業(yè)、超市、市場、學校和社區(qū)工作，在全市200多個村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場設(shè)立了紅盾維權(quán)點。一年來，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失達190余萬元，申訴辦結(jié)率達100%。，全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費554萬余元。停征“兩費”后，我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元，全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。
三、打牢基礎(chǔ)，強化素質(zhì)，切實加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)
一年來，我局突出以黨風正、政風清、行風優(yōu)為目標，按照建設(shè)“三個過硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關(guān)，鍛造服務(wù)型團隊。
1、抓班子，打造團結(jié)協(xié)作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度，堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導碰頭會，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見，增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績、廉”的考核內(nèi)容，建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領(lǐng)導干部“五項制度”，使班子時時處于組織和群眾的監(jiān)督之下，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。
2.強隊伍，提高實踐科學發(fā)展的能力。嚴格按照市委統(tǒng)一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了學習實踐領(lǐng)導小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調(diào)研活動，使科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設(shè)，組織開展了以計算機操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進典型，，市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移，市局被市政府評為政務(wù)信息、綜治工作、工作等先進單位。
3.促廉政，大力加強黨風廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監(jiān)管風險防范管理，強化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座，開展了“三個典型案例”警示教育活動，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機關(guān)履行市場監(jiān)管職責和停止征收“兩費”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪，下發(fā)督察通報3期，全市系統(tǒng)無一人受黨紀政紀處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去，取得了良好效果。
一、著眼大局，強化服務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
一年來，市工商局領(lǐng)導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經(jīng)濟“小巨人”的總體目標，努力做到創(chuàng)新機制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng)業(yè)“強措施、求實效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的市場引導、培育促進作用。
1、創(chuàng)新機制增強信心謀發(fā)展。當前經(jīng)濟危機尚未見底，為幫助企業(yè)增強克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業(yè)走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應(yīng)對措施，幫助企業(yè)在危機中搶抓發(fā)展機遇。為應(yīng)對停征“兩費”后工作職能的調(diào)整，我局創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，就企業(yè)注冊、私營經(jīng)濟發(fā)展、消費維權(quán)等方面出臺了促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺了《促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個便民通道”。
2、強化措施排憂解難助發(fā)展。我局認真落實市委、市政府和省局應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取成立服務(wù)團，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計助發(fā)展。
一是圍繞保民生，促進創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個體營業(yè)執(zhí)照提供申請、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定，從1月1日開始，我局兩年內(nèi)對所有新開業(yè)的個體工商戶，一律免收開業(yè)登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我局出臺了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項措施》，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導培訓班8期，培訓農(nóng)民工728人次。一季度，我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。
二是圍繞保市場，推動商標帶動戰(zhàn)略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照《鷹潭市知名商標認定和保護規(guī)定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產(chǎn)品提升市場占有量，爭創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領(lǐng)先。
三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類經(jīng)濟違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市（區(qū)）維權(quán)打假行動13次，有力的維護了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底，針對部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營業(yè)執(zhí)照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù)，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。
3、轉(zhuǎn)變作風優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展。我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開辦事項目、流程、時限及收費標準，在窗口單位實行無節(jié)假日上班制度，24小時電話接受企業(yè)咨詢，方便企業(yè)辦事。
一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進行指導，經(jīng)營范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時間就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
二是實行提速限時服務(wù)。凡申請登記注冊的企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟，開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個工作日內(nèi)完成，名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點審核材料，當天就辦好了營業(yè)執(zhí)照。
三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立“一對一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，及時溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實有內(nèi)資企業(yè)2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業(yè)2995戶，注冊資金39.87億元；個體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。
4、服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,是全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。我局認真實施商標富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、紅盾護農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項工作機制，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管，對下鄉(xiāng)家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實到位。去年，我局檢查農(nóng)資經(jīng)營單位156戶，抽檢農(nóng)資商品189個批次，立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農(nóng)投訴10起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失30余萬元。全市現(xiàn)注冊農(nóng)民專業(yè)合作社76戶，全部免收登記費和工本費，實行了農(nóng)村經(jīng)紀人準入登記“零收費”制度，為農(nóng)民致富搭建了新平臺。目前，我市已擁有了“岱寶山”等涉農(nóng)商標80余件，省著名商標7件，真正把育一個品牌、帶一方產(chǎn)業(yè)、興一方經(jīng)濟、富一方百姓變成了現(xiàn)實。
二、嚴格執(zhí)法，科學監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定和消費者合法權(quán)益
我局把維護消費安全作為關(guān)注民生、加強市場監(jiān)管的重要舉措，推行“陽光執(zhí)法”工程，努力營造了安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
1、確保安全，努力營
造安全放心的消費環(huán)境。根據(jù)市場監(jiān)管的規(guī)律和特點，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動實施方案》，將日常監(jiān)管與專項執(zhí)法結(jié)合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經(jīng)檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中，我局快速反應(yīng)，組織對商場、超市、批發(fā)市場、食雜店進行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進一步穩(wěn)定了消費信心，使我市奶制品消費市場現(xiàn)趨于穩(wěn)定。2、促進穩(wěn)定，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。繼續(xù)保持對傳銷活動的高壓態(tài)勢，去年，我局會同公安機關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執(zhí)法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
3、維持秩序，努力營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領(lǐng)域和案件地域的突破”五項工作制度的落實，打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以奧運期間廣告市場監(jiān)管為重點，積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作，監(jiān)測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經(jīng)營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
4、關(guān)注民生，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我局建立完善了“12315”消費維權(quán)進企業(yè)、超市、市場、學校和社區(qū)工作，在全市200多個村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場設(shè)立了紅盾維權(quán)點。一年來，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失達190余萬元，申訴辦結(jié)率達100%。，全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費554萬余元。停征“兩費”后，我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元，全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。
三、打牢基礎(chǔ)，強化素質(zhì)，切實加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)
一年來，我局突出以黨風正、政風清、行風優(yōu)為目標，按照建設(shè)“三個過硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關(guān)，鍛造服務(wù)型團隊。
1、抓班子，打造團結(jié)協(xié)作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度，堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導碰頭會，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見，增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績、廉”的考核內(nèi)容，建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領(lǐng)導干部“五項制度”，使班子時時處于組織和群眾的監(jiān)督之下，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。
2.強隊伍，提高實踐科學發(fā)展的能力。嚴格按照市委統(tǒng)一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了學習實踐領(lǐng)導小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調(diào)研活動，使科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設(shè)，組織開展了以計算機操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進典型，，市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移，市局被市政府評為政務(wù)信息、綜治工作、工作等先進單位。
3.促廉政，大力加強黨風廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監(jiān)管風險防范管理，強化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座，開展了“三個典型案例”警示教育活動，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機關(guān)履行市場監(jiān)管職責和停止征收“兩費”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪，下發(fā)督察通報3期，全市系統(tǒng)無一人受黨紀政紀處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去，取得了良好效果。
在參與聯(lián)建共創(chuàng)方面，我局按照“劃定路段、明晰責任、規(guī)范作業(yè)、跟進執(zhí)法”的原則，以“五無”為目標，對勝利東路責任路段進行市容監(jiān)督，通過采取指定專人每日
定時巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強有力措施，使該道段路的環(huán)境衛(wèi)生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農(nóng)村建設(shè)方面，去年我局為新農(nóng)村建設(shè)幫扶點流口鎮(zhèn)細葉村委會李家村捐助建設(shè)資金1萬元，水表76只。通過新農(nóng)村建設(shè)，該村道路通暢、環(huán)境整潔、干群關(guān)系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農(nóng)村幫扶點是錦江鎮(zhèn)馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方面，切實落實工作標準和督導各環(huán)節(jié)責任制，有力推動了農(nóng)村基層各項工作的順利開展。特別是結(jié)合農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，在掛點村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點村衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改觀。一年來，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項職能，為全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但同時我們也清醒地認識到自身存在的一些問題和不足：在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，還局限在片面降低門檻、簡化程序等初級形式上；在維護消費者權(quán)益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費民意的平臺；在法制建設(shè)方面，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；在隊伍建設(shè)方面，隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢的要求。
針對以上存在的問題，我們決心將以這次述職考評為契機，以各位領(lǐng)導、同志們的評議評價為動力，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學習、強素質(zhì)，抓效能、強服務(wù)，抓作風、強隊伍，認真履行職責、優(yōu)化服務(wù)，努力把工商行政管理工作提升到一個新水平。
一是強化中心意識。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，繼續(xù)扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管機制，促進全面發(fā)展。
