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時(shí)間：2022-08-07 16:14:57
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2煤礦安全管理的主要行為
為了能更好地提高煤礦管理水平，煤礦企業(yè)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上結(jié)合煤礦安全管理的相關(guān)特點(diǎn)，對(duì)安全管理行為進(jìn)行有效識(shí)別，將其分類，并明確其構(gòu)成內(nèi)容。研究表明，我國(guó)的煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全管理時(shí)主要應(yīng)用的行為有25種，分別是為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理、管理考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、信息交流和落實(shí)、安全教育和管理培訓(xùn)、安全目標(biāo)和管理政策的制訂、結(jié)合實(shí)際修改安全操作程序、利用經(jīng)濟(jì)投入保證安全生產(chǎn)、制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案、在生產(chǎn)中營(yíng)造安全氛圍、明確各個(gè)崗位的安全職責(zé)、不斷改善生產(chǎn)環(huán)境、保證質(zhì)量化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、不斷強(qiáng)化專業(yè)性技術(shù)控制、完善管理機(jī)構(gòu)、在生產(chǎn)過(guò)程中不斷總結(jié)相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行安全分析、定期舉行安全管理會(huì)議、增加信息溝通渠道、完善管理隊(duì)伍建設(shè)、認(rèn)真履行安全管理承諾、第一時(shí)間解決問(wèn)題、不斷進(jìn)行安全文化宣傳、對(duì)“三違”人員進(jìn)行說(shuō)服幫教、定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理和檢查、追蹤事故源頭和落實(shí)事故責(zé)任人。
3煤礦管理行為之間的相互作用
在上述提及的25種煤礦安全管理行為中，有13種最為重要，其被公認(rèn)為煤礦管理工程中最為關(guān)鍵的13個(gè)環(huán)節(jié)。它們之間內(nèi)容不同、行為實(shí)施方式不同，難免會(huì)互相影響。為了更為直觀地表現(xiàn)出其之間的影響程度，需要通過(guò)“決策實(shí)驗(yàn)室”的方式，利用圖論和矩陣等工具對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析。不同的煤礦安全管理行為之間的相互影響作用明顯不同。比如安全氛圍的營(yíng)造、信息溝通和信息交流、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、制訂安全管理目標(biāo)和管理政策工作等，它們的安全管理總影響度較高。由此可見，這些煤礦安全管理行為在實(shí)施的過(guò)程中與其他行為之間會(huì)產(chǎn)生較高程度的關(guān)聯(lián)性，因此，需要考慮它們之間的影響程度，不斷提高行為管理效率。而制訂目標(biāo)和政策、修改安全規(guī)程和總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)等工作，它們的影響程度較高，則說(shuō)明這些安全管理行為會(huì)對(duì)其他的管理行為產(chǎn)生較大的影響。如果這些管理行為出現(xiàn)差錯(cuò)，則很有可能導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤。
4管理行為的影響作用
為了更加完善地探究煤炭安全管理行為的相互影響作用，本文根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)將13種管理行劃分為成5個(gè)管理維度，即安全管理目標(biāo)、工作計(jì)劃、生產(chǎn)過(guò)程控制、安全管理環(huán)境和安全管理氛圍。營(yíng)造安全管理氛圍和制訂管理目標(biāo)在管理體系中的總影響度較大，這2種管理行為在管理系統(tǒng)中占有關(guān)鍵性地位；凈影響度最高的是安全管理目標(biāo)工作，由此可見，制訂管理目標(biāo)是其他管理工作的基礎(chǔ)；營(yíng)造安全管理氛圍的凈影響度最低，說(shuō)明其行為實(shí)施會(huì)受到其他管理行為的影響；安全環(huán)境管理行為的總影響度較小，說(shuō)明其在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他行為產(chǎn)生的影響較小，且非常有可能受到安全目標(biāo)行為、制訂工作計(jì)劃的影響。除此之外，如果工作計(jì)劃的影響度為正、小于安全目標(biāo)，則說(shuō)明其會(huì)被安全目標(biāo)工作所影響，且它還會(huì)對(duì)其他的安全管理行為產(chǎn)生影響；如果生產(chǎn)過(guò)程控制的總影響度較大，則說(shuō)明它與其他安全管理行為之間具有一定的關(guān)聯(lián)度，很有可能會(huì)被安全目標(biāo)或安全工作計(jì)劃等其他行為影響，還有可能會(huì)影響安全氛圍的營(yíng)造。由此可見，過(guò)程控制行為是一項(xiàng)承上啟下、具有關(guān)鍵性意義的安全管理工作，需要時(shí)刻保證它的規(guī)范性。
關(guān)鍵詞： 煤炭企業(yè)；安全隱患；預(yù)防管理系統(tǒng)
Key words： coal enterprises；safe hidden trouble；prevention and management system
中圖分類號(hào)：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0197-02
0 引言
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，而煤炭生產(chǎn)在其中占據(jù)十分重要的地位[1]。但是，由于種種原因煤炭生產(chǎn)的安全問(wèn)題[2]一直是舉國(guó)上下關(guān)注的重大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2000 ～ 2009年我國(guó)煤炭企業(yè)共發(fā)生安全事故30541起，死亡人數(shù)多達(dá)52202人。其中尚不包括為逃避責(zé)任，謊報(bào)、瞞報(bào)的死亡人數(shù)。其中百萬(wàn)噸死亡率從2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是，與工業(yè)化國(guó)家相比較尚有極大差距[3]。究其原因大部分為人為因素的事故。我國(guó)所發(fā)生煤炭生產(chǎn)的重大事故，人為因素導(dǎo)致的事故高達(dá)97.67%。為此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)及安全隱患預(yù)防已成為煤炭行業(yè)十分突出[4]，必須加以解決的重大關(guān)鍵課題。
陜西煤炭集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司自2008年以來(lái)，在信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)上研究開發(fā)的煤炭安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)，已在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，收到了良好的效益。本文希望通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的介紹，能夠?qū)ξ覈?guó)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到借鑒作用。
1 煤炭企業(yè)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及主業(yè)務(wù)流程
如圖1所示，黃陵礦業(yè)公司煤炭生產(chǎn)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及主業(yè)務(wù)流程圖。
2 系統(tǒng)功能
系統(tǒng)主要功能介紹如下：
①基礎(chǔ)信息管理。包括安全規(guī)章制度管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、工種崗位職責(zé)描述；安全隱患分類與級(jí)別定義、安全監(jiān)控點(diǎn)信息維護(hù)、安全巡檢路線信息維護(hù)、職業(yè)病分類信息、井下定位坐標(biāo)信息等。
②安全隱患信息隱患編碼。對(duì)檢查和驗(yàn)證安全隱患信息進(jìn)行隱患編碼，便于對(duì)隱患統(tǒng)計(jì)查詢和管理。
③安全隱患信息錄入。下井前從數(shù)據(jù)庫(kù)下載需要驗(yàn)證的隱患消除結(jié)果信息，在井下檢查記錄隱患問(wèn)題和隱患編碼，通知整改和記錄、驗(yàn)證隱患消除情況，錄入隱患和處理信息。
④安排隱患消除工作。按照隱患級(jí)別制定隱患排除工作計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行消缺。
⑤對(duì)安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定預(yù)防措施。安全管理人員通過(guò)對(duì)隱患統(tǒng)計(jì)分析，找出隱患共性和凸顯的安全問(wèn)題，制定預(yù)防措施；提取典型隱患案例，對(duì)案例和預(yù)防知識(shí)進(jìn)行管理，為班前會(huì)和安全教育提取素材。
⑥班前會(huì)安全教育。對(duì)隱患進(jìn)行分析、教育和部署改進(jìn)措施。
⑦安全培訓(xùn)。建立安全誠(chéng)信檔案，記錄個(gè)人有關(guān)安全問(wèn)題、培訓(xùn)記錄；通過(guò)對(duì)隱患信息綜合分析與數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類，對(duì)凸顯的人員進(jìn)行篩選，作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)。
⑧制定重點(diǎn)安全工作計(jì)劃。對(duì)隱患進(jìn)行綜合分析，制定重點(diǎn)安全工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題督查，對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行整改。
⑨安全稽查。安監(jiān)部門稽查礦區(qū)隱患檢查數(shù)據(jù)，對(duì)安全制度、制度執(zhí)行情況和安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。
⑩考核管理。制定安全績(jī)效考核辦法，按照檢查情況進(jìn)行考核。
{11}事故管理。對(duì)事故進(jìn)行記錄，事故處理過(guò)程進(jìn)行管理。
{12}統(tǒng)計(jì)分析。提供數(shù)據(jù)挖掘、對(duì)比、發(fā)展趨勢(shì)、綜合統(tǒng)計(jì)等分析，及時(shí)了解安全狀態(tài)。
3 安全效益明顯
黃陵礦區(qū)是一個(gè)水、火、瓦斯、煤塵、頂板五毒俱全的高瓦斯礦區(qū)，自建設(shè)數(shù)字礦山和安全管理系統(tǒng)以來(lái)，使得不安全因素變成可檢測(cè)、可控和可預(yù)知，取得了很好的安全效益。百萬(wàn)噸原煤死亡率是衡量煤礦企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平和安全管控水平的重要綜合指標(biāo)，2010年至2012年，我國(guó)、美國(guó)和黃陵礦業(yè)的三年均值分別為：0.562、0.026和0.024。
4 結(jié)束語(yǔ)
煤炭生產(chǎn)的安全問(wèn)題是舉國(guó)上下全民關(guān)注的重大問(wèn)題之一。黃陵礦業(yè)公司開發(fā)的煤礦生產(chǎn)安全隱患預(yù)防管理系統(tǒng)已在該礦運(yùn)行，獲得了良好的效益。筆者希望通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的介紹，對(duì)提升我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平起到良好的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙歌今.關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全信息化工程建設(shè)的思考[J].中國(guó)煤炭，2003（3）.
XXX年度金河煤礦總工程師安全目標(biāo)責(zé)任書
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負(fù)責(zé)，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，簽訂XXX年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》，礦長(zhǎng)與總工程師簽訂以下安全目標(biāo)責(zé)任書：
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、全年做到無(wú)重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災(zāi)事故;
2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。
二、主要安全生產(chǎn)工作任務(wù)：
1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真組織工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)煤礦安全技術(shù)，法律法規(guī)等知識(shí)，切實(shí)提高煤礦工作的安全思想認(rèn)識(shí)。
2、認(rèn)真履行總工程師職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
3、認(rèn)真編制好礦井每年度的災(zāi)害處理計(jì)劃及礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助礦長(zhǎng)組織應(yīng)急救援演練，提供第一原始資料。
4、負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修改、編制適合本礦的安全技術(shù)方面的規(guī)章制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并負(fù)責(zé)審核。
5、制定礦井安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運(yùn)行，準(zhǔn)確的打印出每天的瓦斯日?qǐng)?bào)表。
7、按實(shí)測(cè)資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，通防系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖并按期填繪。
8、協(xié)助礦長(zhǎng)抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責(zé)造成事故的，必須承擔(dān)一切責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責(zé)任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。
煤礦礦長(zhǎng)： 目標(biāo)責(zé)任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書范文二：
為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，簽訂2015年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報(bào)率100%，責(zé)任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;
4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;
5、事故及時(shí)結(jié)案率100%。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任及要求
1、認(rèn)真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，進(jìn)一步落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點(diǎn)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。
3、組織制定年度安全工作計(jì)劃、年度生產(chǎn)工作計(jì)劃、職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計(jì)劃、各工種崗位責(zé)任制修訂、制度修訂、制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)對(duì)有序、救援有效。強(qiáng)化傷亡事故管理，對(duì)各類事故及時(shí)上報(bào)、救援、調(diào)查和處理。
4、認(rèn)真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。
5、督促執(zhí)行國(guó)家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴(yán)格考核方案。
6、嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀中的目標(biāo)執(zhí)行。
7、對(duì)全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行組織檢查、驗(yàn)收和考核。堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，每星期至少組織召開一次安全辦公會(huì)議，每天召開班前會(huì)議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對(duì)查出的隱患要建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)情況。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對(duì)本單位全員開展安全知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。
9、嚴(yán)格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，組織制定有效措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)如期順利完成。
1概述
與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)工作還存在著較大的差距。究其原因，錯(cuò)誤或失誤管理是造成生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，主要是人的不安全行為。煤礦安全管理工作涉及方方面面，不同的安全管理工作，對(duì)于不同的人和環(huán)境所起到的影響作用也不盡相同。需要結(jié)合實(shí)際情況，綜合運(yùn)用各種安全管理手段，建立科學(xué)有效的安全管理機(jī)制，以減少錯(cuò)誤或失誤管理的發(fā)生，從而提高煤礦安全管理的水平。
2煤礦安全管理中的行為要素
煤礦安全管理行為的涉及面較廣，主要包括了以下幾個(gè)方面:首先要結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定可行的安全目標(biāo)與政策、安全操作規(guī)程及安全應(yīng)急預(yù)案，便于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)進(jìn)行指揮與監(jiān)督;其次要加大對(duì)安全的重視和投入，定期開展安全教育與培訓(xùn)、注重安全信息的溝通與交流，強(qiáng)化安全設(shè)備及防護(hù)用品的管理與使用，以提升和改善安全工作的環(huán)境;同時(shí)，要健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)、明確相關(guān)人員的崗位安全責(zé)任，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、加強(qiáng)安檢隊(duì)伍建設(shè);此外，應(yīng)定期組織安全工作會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)分析討論，以解決安全與生產(chǎn)之間的沖突。不斷總結(jié)安全工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理水平，從而營(yíng)造良好的安全工作氛圍［1］。
3各種安全行為的相互影響
制定合理的安全工作目標(biāo)與政策，是開展煤礦安全管理工作的關(guān)鍵所在，是對(duì)其他安全管理行為進(jìn)行指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而安全操作規(guī)程的修訂、煤礦生產(chǎn)中的安全分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，則是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體活動(dòng)。開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全信息的溝通與交流、通過(guò)激勵(lì)考核機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是對(duì)安全工作實(shí)施過(guò)程的控制及信息反饋。安全設(shè)備及防護(hù)用品的投入、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的指揮與監(jiān)督及安全工作環(huán)境氛圍的營(yíng)造，是為了提供更加優(yōu)質(zhì)的安全生產(chǎn)環(huán)境。各種行為因素之間彼此相互制約、相互影響，從而構(gòu)成了安全管理工作的有機(jī)整體。安全目標(biāo)的制定、安全環(huán)境的營(yíng)造，在這個(gè)煤礦安全管理系統(tǒng)中居于首要地位。其中，以安全目標(biāo)的影響度最高，影響和制約著其他安全管理行為。而安全環(huán)境的影響度相對(duì)較小，且容易受到其他因素的制約。安全工作計(jì)劃居于中間地位，在受到安全目標(biāo)影響的同時(shí)，還會(huì)對(duì)其他的安全管理行為產(chǎn)生影響。安全工作實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量，起到了承上啟下的作用。不僅會(huì)反饋和影響安全目標(biāo)與工作計(jì)劃，還會(huì)對(duì)安全環(huán)境產(chǎn)生影響。
4行為安全管理的局限性
通過(guò)觀察分析員工的作業(yè)行為特點(diǎn)與規(guī)律，采用干預(yù)或強(qiáng)化的措施，以提高員工安全行為的概率，是目前國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)常用的行為安全管理工具。但其管理對(duì)象存在著一定的局限性，對(duì)于沒有觀察到的情況來(lái)說(shuō)，安全隱患也是時(shí)常發(fā)生的，單純地依賴于安全設(shè)備無(wú)法解決。需要引入更為先進(jìn)的心理測(cè)評(píng)選拔系統(tǒng)，充分評(píng)估員工的安全行為心理能力，以補(bǔ)充觀察領(lǐng)域的不足。要讓員工實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變，是行為安全管理工作的難點(diǎn)所在［2］。應(yīng)當(dāng)積極控制安全培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)和提升員工的安全意識(shí)，結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程中的安全識(shí)別，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全行為發(fā)避免和控制。行為安全管理的工具相對(duì)單一，往往只能解決部分的安全問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全覆蓋。
5BBS理論在行為安全管理中的應(yīng)用
5．1BBS理論簡(jiǎn)介
行為基礎(chǔ)安全的理念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，逐步得到了廣泛的認(rèn)可和使用。BBS是一種集安全心理學(xué)、安全行為學(xué)為一體，在主要行為控制中應(yīng)用動(dòng)機(jī)———行為———結(jié)果的行為安全分析模式。通過(guò)對(duì)行為的觀察，強(qiáng)化員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為，以減少事故發(fā)生的人為成分，從而達(dá)到安全生產(chǎn)目的。從理論上來(lái)說(shuō)，除了自然、地質(zhì)等災(zāi)害會(huì)造成不可抗力的事故傷害外，任何人為導(dǎo)致的事故都是可以避免的。通過(guò)，探索事故的原因，積極采取措施從源頭上予以遏制，以完成現(xiàn)代化企業(yè)所追求的零事故安全管理目標(biāo)。
5．2基于BBS理論的行為安全管理模式
安全觀察與反饋干預(yù)，是行為安全觀察管理模式中的兩個(gè)重要因素。企業(yè)要先對(duì)關(guān)鍵行為進(jìn)行確定，結(jié)合安全目標(biāo)來(lái)制定行為觀察表。指派專門的行為觀察員，根據(jù)行為觀察表的要求，觀察員工在工作中的相關(guān)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不安全行為要及時(shí)制止，對(duì)存在的事故隱患要做到及時(shí)反饋，并由觀察者和被觀察者共同進(jìn)行討論分析，以徹底消除安全管理中的不安全行為，從而提升安全工作的水平。當(dāng)一個(gè)觀察周期結(jié)束后，應(yīng)對(duì)觀察所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將信息分析的結(jié)果予以通報(bào)，以對(duì)員工形成有效的標(biāo)識(shí)提醒，幫助其糾正工作過(guò)程中的不安全行為。對(duì)于未實(shí)現(xiàn)的既定安全目標(biāo)，要從各個(gè)角度展開全方位的分析討論，包括操作程序、作業(yè)位置、防護(hù)設(shè)備與用品、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。同時(shí)，對(duì)于恰當(dāng)?shù)陌踩袨?，要予以充分的肯定及?qiáng)化。對(duì)于存在的不安全行為，要予以干涉或制止，并給出相應(yīng)的整改措施。安全文化管理模式的精髓在于，通過(guò)提高員工的安全意識(shí)，使其對(duì)不安全行為產(chǎn)生自我約束。安全文化是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，應(yīng)當(dāng)從人性化的角度安全采取教育培訓(xùn)，以營(yíng)造良好的安全管理環(huán)境。
5．3煤礦企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀
安全規(guī)章制度的科學(xué)性，決定了企業(yè)安全管理的質(zhì)量。我國(guó)煤礦企業(yè)現(xiàn)行的安全規(guī)章制度還不盡合理，與企業(yè)自身實(shí)際的結(jié)合性較差，照搬抄襲的現(xiàn)象屢見不鮮。行為安全管理的執(zhí)行力不足，進(jìn)一步增加了誘發(fā)安全事故的可能性。就員工的整體素質(zhì)而言，由于煤礦工人大多數(shù)來(lái)自于農(nóng)村，難以適應(yīng)各種新設(shè)備與工藝的操作需求，且安全觀念意識(shí)較為淡薄，無(wú)法依靠短期的培訓(xùn)徹底解決。培訓(xùn)教育的方式不夠切合實(shí)際，沒有做到有針對(duì)性地開展，形式上局限于對(duì)規(guī)章制度的死記硬背。日常的安全檢查中存在著諸多不足，缺乏計(jì)劃和著重點(diǎn)，導(dǎo)致安全檢查流于形式［3］。安全信息的溝通渠道不通暢，自上向下的逐級(jí)傳遞，造成了信息片面的單向性流通。缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在執(zhí)行中過(guò)度強(qiáng)調(diào)懲罰而忽略了獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致員工參與安全管理工作的積極性整體不高。
6結(jié)語(yǔ)
行為安全管理對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)有著極為重要的意義，針對(duì)當(dāng)前應(yīng)用實(shí)踐中所存在的誤區(qū)與困難，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施予以解決。充分結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行修訂，保障其體系與內(nèi)容的科學(xué)性。進(jìn)一步優(yōu)化職工隊(duì)伍，多管齊下、努力提升員工的安全素質(zhì)和技能。適度改變安全教育的形式和內(nèi)容，使其更貼近生產(chǎn)實(shí)際。加大安全檢查的力度、梳理安全信息溝通的渠道、建立健全激勵(lì)機(jī)制，從而全面促進(jìn)煤礦安全管理工作水平的提升。
參考文獻(xiàn):
1安全目標(biāo)
安全目標(biāo)，通俗地說(shuō)就是煤礦企業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，這些可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終的勞動(dòng)生產(chǎn)力，起到團(tuán)結(jié)和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進(jìn)行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實(shí)效性。
3走動(dòng)式管理模式
走動(dòng)式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個(gè)突破，有助于推動(dòng)企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)推行走動(dòng)式的管理模式，可以讓管理部門的領(lǐng)導(dǎo)從辦公室走到實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)中，通過(guò)實(shí)地考察現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，及時(shí)改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。
4安全行為的養(yǎng)成
任何行為習(xí)慣的養(yǎng)成都直接關(guān)系到最終的行為結(jié)果，對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工日常行為的養(yǎng)成直接關(guān)系到安全文化建設(shè)的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來(lái)的，屬于長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)踐培訓(xùn)的結(jié)果，包含了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、機(jī)械設(shè)備使用、行走站姿、服從意識(shí)等各種安全行為的養(yǎng)成。
5安全教育氛圍
對(duì)于煤礦安全文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，安全宣傳教育文化氛圍的營(yíng)造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級(jí)部門的安全精神，還要切合自身的實(shí)際，在做到明確部門職責(zé)的同時(shí)，保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設(shè)。
二煤礦安全文化建設(shè)的方法和途徑
1建設(shè)安全的主體意識(shí)
對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)安全職能的主體是每一個(gè)員工，職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實(shí)施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設(shè)，首先要以人為本，構(gòu)建一個(gè)安全文化的良好范圍。倡導(dǎo)所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準(zhǔn)則，制定各種詳細(xì)的安全工作計(jì)劃，對(duì)于一些高強(qiáng)度和高危險(xiǎn)系數(shù)的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計(jì)劃來(lái)發(fā)展。同時(shí)還需要建立各種獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的機(jī)制和體系，對(duì)于安全管理這一部分要作為重點(diǎn)來(lái)落實(shí)，把過(guò)去一些關(guān)于安全管理的好做法和經(jīng)驗(yàn)貫徹到現(xiàn)在的管理中，并且落實(shí)成具體的理論知識(shí)，傳輸給每一個(gè)在職的員工。通過(guò)定期安全培訓(xùn)、考核等方式來(lái)增加職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方式，凸顯安全生產(chǎn)的活動(dòng)內(nèi)容，并且通過(guò)一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的措施來(lái)鼓勵(lì)職工和規(guī)范工作紀(jì)律，利用以往工作中一些真實(shí)存在的案例來(lái)教育職工提高安全保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)安全防范。教導(dǎo)職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關(guān)系緊密結(jié)合。在平時(shí)的工作中，主要根據(jù)訪談和落實(shí)工作的方式來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的切身關(guān)懷落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時(shí)間可以多和職工交談，充分了解每一個(gè)職工內(nèi)心的真正想法，在做思想工作的同時(shí)滲入安全文化教育理念。最后在工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度，為每一個(gè)職工做好事、辦實(shí)事，替職工解決切實(shí)的困難和問(wèn)題，從而調(diào)動(dòng)職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。
2創(chuàng)造安全的文化氛圍
對(duì)于安全文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進(jìn)行一些安全知識(shí)、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過(guò)安全教育讓每一個(gè)職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結(jié)合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進(jìn)行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個(gè)人都能知道和遵守。同時(shí)在基層職工中多開展各種安全教育活動(dòng)，通過(guò)寓教于樂的方式來(lái)提高職工的安全意識(shí)，利用一些獎(jiǎng)勵(lì)的措施來(lái)鼓勵(lì)各位職工爭(zhēng)當(dāng)安全標(biāo)兵，在職工中形成一種良好的安全競(jìng)爭(zhēng)氛圍，或者利用一些小組的形式來(lái)進(jìn)行評(píng)比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風(fēng)。利用一些先進(jìn)黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時(shí)，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)控制的作用，及時(shí)勸導(dǎo)和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個(gè)安全監(jiān)督和管理的圈子，點(diǎn)面結(jié)合，共同創(chuàng)造一個(gè)安全文化建設(shè)的環(huán)境。
3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境
人是一種群體性的動(dòng)物，通常情況下，群體的效應(yīng)能反映到實(shí)際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境，就可以提高安全生產(chǎn)，提高安全水平。首先，可以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場(chǎng)所，如果能加大對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化，提高職工的安全意識(shí)，投入更多的資金維護(hù)安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問(wèn)題自然也會(huì)減少。其次，強(qiáng)化安全教育工作。對(duì)于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當(dāng)調(diào)控，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭的作用，利用自己的說(shuō)教提高職工的安全防患意識(shí)，定期舉行一些安全知識(shí)講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領(lǐng)會(huì)安全文化知識(shí)和技能，還要教導(dǎo)職工互尊互愛，建設(shè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關(guān)系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實(shí)行區(qū)別對(duì)待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因?yàn)槔媸菍?dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關(guān)系，才能提高安全文化建設(shè)。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，要明確一切獎(jiǎng)懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。
4強(qiáng)化法制觀念
定期組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)，將法律知識(shí)普及給每一位職工，讓職工認(rèn)識(shí)到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。
認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十七大”精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”方針.樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”原則,狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識(shí),以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn),以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
版權(quán)所有按“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管,并由所長(zhǎng)向駐礦安監(jiān)員簽定《2011年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長(zhǎng)駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2011年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,并認(rèn)真落實(shí),駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé),依法督查,嚴(yán)格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:寫作之家。
三、2011年工作規(guī)劃
堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善,緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)(1百萬(wàn)噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi);2有效防止3人以上較大事故.安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項(xiàng)工作任務(wù)(具體見責(zé)任狀),認(rèn)真排查,嚴(yán)格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。
夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。1嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口.
井下五大系統(tǒng)(采掘機(jī)運(yùn)通)科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手,春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”:煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí).認(rèn)真排查、清理,督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改,六月安全月活動(dòng)”:以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī).利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、影像等途徑,組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn),以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn),為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
每月駐礦必須達(dá)至少22天,駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管.每3天入井檢查一次,并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施,3.加強(qiáng)“雨季三防”.并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強(qiáng)三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度,特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害,可能引發(fā)淹井時(shí),必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
及時(shí)換發(fā)證照,4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料.盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后,及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
逐步改善辦礦條件;實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度,5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”要結(jié)合技術(shù)改造等工作.確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認(rèn)真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
督促煤礦開展日常安全培訓(xùn),6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn).堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱,7.頂板管理:煤礦人行過(guò)道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù).臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
能正常使用,8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng).并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠,定期實(shí)行測(cè)風(fēng)、配風(fēng)制度,主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng),備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
(一) 執(zhí)行崗位準(zhǔn)入制度。對(duì)新入礦、轉(zhuǎn)崗職工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后，方準(zhǔn)上崗?？荚嚥缓细竦睦^續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止，繼續(xù)培訓(xùn)期間不支付工資。
(二) 實(shí)行入井資格證制度。對(duì)全礦符合入井條件的人員頒發(fā)安全資格證，入井時(shí)隨身攜帶，以備檢查。對(duì)沒有安全資格證的人員嚴(yán)禁入井，否則，每人次罰款500元，罰井檢工100元。
(三) 開展隱患人排查。對(duì)有重大疾病的人員不予頒證或吊銷安全資格證，嚴(yán)禁入井;對(duì)十一種隱患人進(jìn)行排查，對(duì)短時(shí)期不具備入井的人員暫扣安全資格證，嚴(yán)禁入井。對(duì)隱患人入井的每次罰責(zé)任人500元，罰值班人員200元，罰井檢工100元。
二、 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
(一) 強(qiáng)化礦級(jí)培訓(xùn)。
1、培訓(xùn)形式根據(jù)實(shí)際需要，采用內(nèi)培或外培、脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合的形式，重點(diǎn)推行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)的方法，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)不定期組織分管系統(tǒng)內(nèi)的特殊工種進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，逐個(gè)進(jìn)行過(guò)關(guān)考試，并建立考核檔案，讓受訓(xùn)人員能夠真正掌握現(xiàn)場(chǎng)操作技能。
2、強(qiáng)化特殊工種人員的培訓(xùn)。從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的考核，取得特種作業(yè)資格證書后并隨身攜帶方能上崗，沒取得特種作業(yè)資格證上崗的，罰款2500元;不隨身攜帶的每次罰款500元。
(二) 強(qiáng)化區(qū)隊(duì)培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，要堅(jiān)持開展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、堅(jiān)持開展每日一題安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免因工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。沒有堅(jiān)持培訓(xùn)的，每次罰單位正職各500元。
(三) 開展事故案例教育。每季度，由人力資源科組織，安監(jiān)處參與，開展一次事故案例教育活動(dòng)，通過(guò)事故案例教育達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。
(四) 堅(jiān)持全員每月一考。每月對(duì)全體員工進(jìn)行一次考試，由體系辦出卷，機(jī)關(guān)包保部門組織本部門所包保的基層單位人員進(jìn)行考試，負(fù)責(zé)閱卷及成績(jī)匯總，安監(jiān)處督導(dǎo)。對(duì)考試不合格人員每次處罰200元，并進(jìn)行補(bǔ)考，再次不合格的停工學(xué)習(xí)，直至合格為止，學(xué)習(xí)期間不支付工資;對(duì)不參加考試人員調(diào)到武?？婆嘤?xùn)。
三、 嚴(yán)格落實(shí)崗位行為規(guī)范
(一) 堅(jiān)持班前禮儀和集體升入井制度。
1、 堅(jiān)持班前禮儀八項(xiàng)程序、 井口精神狀態(tài)確認(rèn)和舉旗列隊(duì)集體升入井制度，凡一次不執(zhí)行的，罰帶班干部及班隊(duì)長(zhǎng)各500元，罰當(dāng)班職工每人100元。
2、 嚴(yán)格井口入井秩序，班前會(huì)結(jié)束后，由值班干部舉牌將當(dāng)班人員集體列隊(duì)帶至井口大廳，并按點(diǎn)有序入井，否則，處罰值班人員500元/次。
3、 實(shí)行全員編號(hào)管理。將工號(hào)、發(fā)射卡號(hào)、自然編號(hào)及入井安全資格證進(jìn)行統(tǒng)一，使編號(hào)做到能夠直觀識(shí)別出所在單位、工種，對(duì)不掛牌號(hào)的每人次罰款500元;嚴(yán)厲打擊套牌人員，對(duì)工號(hào)、卡號(hào)、編號(hào)與安全資格證不一致的，每人次處罰20xx元。
(二) 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全確認(rèn)。開工前，科區(qū)帶班干部及班隊(duì)長(zhǎng)必須對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并填寫記錄備查;每道工序開始前，職工對(duì)本崗位范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和安全確認(rèn);專職安監(jiān)員對(duì)所承包片區(qū)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。專職安監(jiān)員對(duì)科區(qū)干部和職工的評(píng)估確認(rèn)情況進(jìn)行督查，職工未執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全確認(rèn)的每次罰款100元。帶班干部、班隊(duì)長(zhǎng)未對(duì)職工進(jìn)行檢查的，發(fā)現(xiàn)一人次罰款200元。
(三) 制定執(zhí)行崗位安全行為規(guī)范。由分管專業(yè)副總牽頭，分崗位制定本系統(tǒng)員工安全行為規(guī)范;由安監(jiān)處牽頭制定全礦員工安全通用行為規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)到工作現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)職工不安全行為每次處罰200元。
四、 強(qiáng)化對(duì)職工不安全行為監(jiān)督
(一) 強(qiáng)化自我監(jiān)督及約束。強(qiáng)化日常安全行為的養(yǎng)成，積極參加單位及礦組織的各種培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)安全工作的思考，強(qiáng)化安全觀念，推行月度安全工作計(jì)劃制度，個(gè)人、班組、科區(qū)每月都要制定安全工作計(jì)劃，對(duì)月度安全工作進(jìn)行思考，將該項(xiàng)工作納入安全收益考核，占安全收益總額30%。
(二) 職工間互相監(jiān)督。班組成員或每個(gè)安全家庭的成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、無(wú)違章的作業(yè)氛圍。帶隱患作業(yè)或不規(guī)范操作每次罰責(zé)任人200元，安全家庭的其他成員各100元。
(三) 區(qū)隊(duì)監(jiān)督。各區(qū)隊(duì)要自主開展自檢活動(dòng)，每周由單位第一責(zé)任人組織一次針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作;帶班干部負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的巡回檢查，特別對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程、全方位。要建立區(qū)隊(duì)及帶班干部巡查基礎(chǔ)檔案，沒有按要求開展的每次罰責(zé)任人200元。
(四) 專業(yè)監(jiān)督。安監(jiān)處負(fù)責(zé)對(duì)全礦生產(chǎn)過(guò)程中各類人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。安監(jiān)人員帶任務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)任務(wù)基數(shù)的超額部分和不足部分，分別按10%給予獎(jiǎng)罰。
(五) 職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。
1、 定期檢查。原則上每周一次，由各專業(yè)檢查組組長(zhǎng)召集，檢查線路、人員安排由組長(zhǎng)安排，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整。
2、 動(dòng)態(tài)檢查。采取礦領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門、專檢員日常隨機(jī)進(jìn)行;安監(jiān)員、機(jī)關(guān)跟班人員24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查;以小分隊(duì)的形式突擊檢查。
3、 帶任務(wù)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正;涉及人身安全的重大不安全行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止一切作業(yè)活動(dòng)。職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不安全行為的檢查帶任務(wù)進(jìn)行，每檢查一次糾正不安全行為2人，對(duì)完不成任務(wù)的每次處罰500元。
4、 檢點(diǎn)。不安全行為檢點(diǎn)關(guān)注采、掘、一通三防、頂板控制、機(jī)電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸?shù)戎匾獔?chǎng)所，對(duì)于井下重點(diǎn)工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控。
5、 統(tǒng)計(jì)歸檔。職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每次檢查出的不安全行為報(bào)至安監(jiān)處，由安監(jiān)處建立臺(tái)賬，具體不安全行為人員姓名、所在單位、違章時(shí)間、違章情況、處理結(jié)果及記分等情況要詳細(xì)記錄在案。
(六)強(qiáng)化科技裝備的監(jiān)督。
1、強(qiáng)化人員定位系統(tǒng)的監(jiān)督。將人員定位系統(tǒng)納入日常調(diào)度管理和體系考核，作為干部下井、跟帶班考核和職工下井考勤的重要依據(jù)。對(duì)全礦人員定位系統(tǒng)運(yùn)行不正常、信息上傳中斷2小時(shí)的，按重大非人身事故追查處理;對(duì)個(gè)人的人員軌跡的考核由調(diào)度所負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)不正常軌跡及時(shí)通報(bào)并每人次處罰200元，安監(jiān)處對(duì)調(diào)度檢查進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)漏檢的每人次罰調(diào)度所200元，礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安監(jiān)處進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)漏檢的每人次罰安監(jiān)處1000元。
2、強(qiáng)化視頻、信息平臺(tái)和手機(jī)傳報(bào)安全信息的監(jiān)督。強(qiáng)化視頻系統(tǒng)監(jiān)管，安監(jiān)處值班人員每天對(duì)基層視頻使用和記錄情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按要求使用并記錄的，每次罰科區(qū)值班人員200元。對(duì)信息平臺(tái)中隱患沒有按期閉合的，每條罰單位正職50元;對(duì)沒完成錄入下井?dāng)?shù)的，每缺少一個(gè)罰責(zé)任人200元。對(duì)沒按要求進(jìn)行手機(jī)傳報(bào)安全信息的，每次處罰責(zé)任人100元。
(七)強(qiáng)化對(duì)零散人員的監(jiān)督。在井下設(shè)置安全監(jiān)督崗，重點(diǎn)對(duì)零散人員進(jìn)行登記，對(duì)非零散工種的人員在井下單獨(dú)走動(dòng)每次罰款200元。
五、 強(qiáng)化對(duì)管理人員不安全行為的監(jiān)督
(一) 強(qiáng)化對(duì)用人的監(jiān)管。
1、基層單位正職及班子成員要對(duì)本單位使用的班組長(zhǎng)、重點(diǎn)崗位人員的安全行為負(fù)責(zé)。班子成員要率先做到不違章指揮和行為安全;選用的班組長(zhǎng)要符合崗位素質(zhì)要求，能夠做到不違章指揮和行為安全。對(duì)班組長(zhǎng)及以上管理人員的不安全行為每次處罰500元，對(duì)違章指揮的嚴(yán)格按三違論處。
2、基層單位管理人員要根據(jù)崗位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配;要積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工人，充實(shí)配備到重要、需要的崗位上;鼓勵(lì)員工加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門、會(huì)幾門。對(duì)沒有合理用人的，發(fā)現(xiàn)一人次罰單位正職及相關(guān)管理人員各500元。
(二) 強(qiáng)化對(duì)安全環(huán)境的監(jiān)管。
1、對(duì)井下安全環(huán)境進(jìn)行劃片責(zé)任承包。軌道運(yùn)輸系統(tǒng)、乘人器斜巷及礦指定的區(qū)域?qū)儆谶\(yùn)輸區(qū);皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)及相關(guān)區(qū)域、采區(qū)變電所屬于保運(yùn)二區(qū);二水平泵房、變電所，三水平泵房、變電所，Ⅳ53泵房、變電所屬于保運(yùn)一區(qū);永久擋風(fēng)墻周圍屬于通風(fēng)區(qū);采煤工作面兩巷及到階段石門的區(qū)域?qū)儆诓擅簠^(qū);掘進(jìn)頭開窩撥門周圍及沿途屬于掘進(jìn)區(qū);修護(hù)區(qū)域及后路屬于修護(hù)區(qū);及礦上劃給相關(guān)單位的承包區(qū)域。各單位要根據(jù)本單位承包范圍，明確分段責(zé)任人，并掛牌管理。對(duì)所承包區(qū)域環(huán)境不達(dá)標(biāo)的罰責(zé)任人200-1000元。
2、作業(yè)環(huán)境要舒適，員工操作設(shè)備時(shí)與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等達(dá)到適宜狀態(tài);作業(yè)地點(diǎn)的照明要保持合理的光照度;噪聲大的設(shè)備要采用消聲設(shè)備及采取相應(yīng)措施;作業(yè)環(huán)境要保持清潔，設(shè)備清潔，標(biāo)識(shí)清晰。以上每條不達(dá)標(biāo)罰責(zé)任人200元。
(三) 強(qiáng)化對(duì)隱患排查整治的監(jiān)管。對(duì)安監(jiān)處、職能科室及礦領(lǐng)導(dǎo)排查出的隱患進(jìn)行五定管理，對(duì)逾期沒整改的隱患每條罰責(zé)任人、單位正職各300元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)存在重大安全隱患，單位沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理或上報(bào)的，每條罰單位正職20xx元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行，帶來(lái)后果的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外并行政問(wèn)責(zé)。
(四) 強(qiáng)化跟帶班、值班和現(xiàn)場(chǎng)交接班。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局33號(hào)令，按照《楊莊煤礦科區(qū)干部下井帶班及值班制度》執(zhí)行。
(五) 強(qiáng)化安全思想工作?；鶎訂挝灰闪⒁渣h政正職為組長(zhǎng)的安全思想教育小組，從控制不安全行為的角度出發(fā)，對(duì)不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育。通過(guò)安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為?；鶎訂挝幻吭乱M織一次不安全行為人員安全思想教育會(huì)，不按要求組織的，每次罰單位正職500元。
六、 考核管理
(一) 實(shí)行記分考核。
1、對(duì)副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)的記分考核。每罰款100元記1分，記分達(dá)100分的由礦長(zhǎng)、書記進(jìn)行談話。
2、 對(duì)管技人員的記分考核。每罰款100元記1分，月度管技人員每記40分由組織部進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)月安全工資;累計(jì)記60分降職;累計(jì)記80分撤職。
3、 對(duì)職工的記分考核。每罰款100元記1分，職工記5分暫扣安全資格證一周，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消一個(gè)月安全工資;記15分暫扣安全資格證一個(gè)月，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消當(dāng)月安全工資及季度安全分紅;記30分暫扣安全資格證三個(gè)月，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消三個(gè)月安全收益和季度安全分紅，是輔助崗位的調(diào)到采掘單位;累計(jì)記40分達(dá)安全黃線，吊銷安全資格證6個(gè)月，重新辦證，留用察看一年處分;累計(jì)記50分達(dá)安全紅線，留用察看兩年處分或解除勞動(dòng)合同。
4、 安全考核管技人員以3個(gè)月為一個(gè)記分周期，職工以6個(gè)月為一個(gè)記分周期，采取記分累計(jì)制，調(diào)到其它單位實(shí)行連續(xù)記分，每3個(gè)月通報(bào)一次全體員工記分考核處理情況。
(二)建立員工安全誠(chéng)信檔案。
1、安全誠(chéng)信檔案內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證復(fù)印件、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、安全記分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況等。
2、定期對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確需要重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
不安全行為危害1、從管理制度上，應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，主體是安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括安全教育、安全檢查、責(zé)任制考核及獎(jiǎng)罰等制度，完善的制度是預(yù)防不安全行為的基礎(chǔ);
2、從標(biāo)準(zhǔn)化管理上，當(dāng)前國(guó)家開展的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)范》，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)給予最基本的界定和要求，各個(gè)行業(yè)都逐漸實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家級(jí)行業(yè)規(guī)定，并建立企業(yè)相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)，以此促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而預(yù)防不安全行為;
建立和維持員工對(duì)安全工作的興趣;
3、從執(zhí)行力上，管理辦法的效果如何，是用實(shí)施的效果來(lái)檢驗(yàn)的，從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，才能檢驗(yàn)效果，才推動(dòng)不安全行為預(yù)防工作的不斷向前;
貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對(duì)性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、工作任務(wù)
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問(wèn)題和隱患落實(shí)整改到位。
(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步
公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安本文 全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測(cè)評(píng)分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)（自燃）威脅區(qū)域，追蹤督促落實(shí)整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)（msrms）”，努力提高公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并堅(jiān)持做好周檢工作，每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)（井長(zhǎng)）每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保20__年實(shí)現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
強(qiáng)化對(duì)公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過(guò)竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗(yàn)收。
(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理
嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。
一、安全生產(chǎn)的根本思路：抓管理、重落實(shí)
根據(jù)我在太原煤氣化公司華勝煤業(yè)工作期間的認(rèn)識(shí)，通過(guò)擔(dān)任綜采技術(shù)主管工作的兩年來(lái)對(duì)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)調(diào)度與安全技術(shù)管理工作體系間的聯(lián)系分析，必須在安全生產(chǎn)前編制好各種安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和操作規(guī)程，通過(guò)隊(duì)組干部領(lǐng)導(dǎo)審議，將《國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的法律法規(guī)和重要指示和規(guī)定相結(jié)合，在操作程序中規(guī)定出準(zhǔn)備工作、注意事項(xiàng)、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細(xì)的章程，只有這樣將管理制度切實(shí)可行的貫徹、執(zhí)行下去，讓綜采隊(duì)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重要意義、樹立正確的安全意識(shí)，從思想上、根本上認(rèn)識(shí)到管理制度是為了約束不聽指揮、違反先輩用血用淚換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的職工，杜絕在安全生產(chǎn)中，盲目的追求生產(chǎn)速度，而忽視了正規(guī)操作流程和開停機(jī)順序，這些行為和思維都是非常可怕的，因此在制度制定下發(fā)后，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段、全流程的檢查、監(jiān)督、管理，把班組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人，職責(zé)到位，保證行為和思維的絕對(duì)安全，并對(duì)“違章”作業(yè)行為予以改正和必要的處罰。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，從精細(xì)到精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行
綜采隊(duì)全隊(duì)有93名職工，7個(gè)崗位，每個(gè)崗位配備1人/班，為了能夠讓各崗位弓嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)章制度。先對(duì)全隊(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到：安全方面80%、生產(chǎn)方面10%、基礎(chǔ)知識(shí)5%、規(guī)章制度5%，由技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)主持，技術(shù)員分專業(yè)、分重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)長(zhǎng)不得小于48個(gè)工作時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)崗前為考試合格的人員重新復(fù)訓(xùn)，直至考試合格，并給以處罰。工作面有遇到地質(zhì)構(gòu)造、斷層等特殊變化情況時(shí)，技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采空區(qū)的數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析，并制定轉(zhuǎn)向安全技術(shù)措施。安全副隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班負(fù)責(zé)安全督導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)安全作業(yè)，具體安排到當(dāng)班班組長(zhǎng)、安全員，明確各崗位注意事項(xiàng)，發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)積極組織處理、上報(bào)，并對(duì)險(xiǎn)情的危害程度進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，在處理險(xiǎn)情或隱患時(shí)，嚴(yán)格按照《風(fēng)險(xiǎn)管控》細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。把安全工作精細(xì)安排，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況精準(zhǔn)分析，做到安全、順利、快速的完成工作任務(wù)。
三、煤礦中的精細(xì)化管理向?qū)c發(fā)展趨勢(shì)
精：工致、精確、用功精深而專一。
細(xì)：細(xì)密、精致、仔細(xì)、細(xì)膩。
精細(xì)化是一種意識(shí)，一種觀念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。貫徹落實(shí)的精細(xì)化程度則需要靠管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，全員參與，運(yùn)用過(guò)程方法和系統(tǒng)方法，保證崗位工作程序嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，將煤礦各層面的目標(biāo)具體全面的定性與定量相結(jié)合，工作計(jì)劃分層制定，分層審批，分層管理，總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)。分目標(biāo)保證總目標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系。
將目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)責(zé)任細(xì)化，生產(chǎn)任務(wù)要有質(zhì)量加以保證，才能使煤質(zhì)打到需要的效益，因此目標(biāo)計(jì)劃體系建立之后，需要通過(guò)一系列的組織，精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)干部與職工將目標(biāo)落到實(shí)處，落到安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程當(dāng)中。
四、煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的保證措施就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
以華勝公司綜采隊(duì)為例。華勝公司綜采隊(duì)為了杜絕煤炭安全生產(chǎn)過(guò)程中，可能出現(xiàn)的“人、機(jī)、環(huán)、管”的潛在危害，特將2011年7月12日國(guó)家安全監(jiān)管總局的《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》作為保證煤礦生產(chǎn)一線職工安全的“保護(hù)神”。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。綜采隊(duì)的核心任務(wù)是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確綜采隊(duì)安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)。對(duì)象就是我們自己、身邊的操作設(shè)備、身處的作業(yè)環(huán)境和安全管理制度；管控的重點(diǎn)就是職工素質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的使用與開機(jī)率、綜采工作面各個(gè)作業(yè)點(diǎn)是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執(zhí)行；通過(guò)安全副隊(duì)長(zhǎng)跟班安全檢查和獎(jiǎng)罰分明，來(lái)促進(jìn)綜采安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；相關(guān)部門通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)與控制，安全隱患即能消除在萌芽狀態(tài)，從而保證推行安全精細(xì)化管理任務(wù)會(huì)走的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在煤炭企業(yè)中，尤其是隊(duì)組管理當(dāng)中，必須從基礎(chǔ)抓起，明確隊(duì)組是以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，只有在保證生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，搞好日常煤質(zhì)管理工作，才是煤企目前落實(shí)精細(xì)化管理的導(dǎo)向，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，將質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)一一落實(shí)到位，形成完善的操作流程和精細(xì)化的工作模式，對(duì)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)加以鞏固，實(shí)踐成一支具有良好素質(zhì)的隊(duì)伍是完全可以的。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識(shí),以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn),以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
按“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管,并由所長(zhǎng)向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長(zhǎng)駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,并認(rèn)真落實(shí),駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé),依法督查,嚴(yán)格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)(1、百萬(wàn)噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi);2、有效防止3人以上較大事故,堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善,安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項(xiàng)工作任務(wù)(具體見責(zé)任狀),認(rèn)真排查,嚴(yán)格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。
1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口,夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”:煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí),井下五大系統(tǒng)(采掘機(jī)運(yùn)通)、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手,認(rèn)真排查、清理,督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動(dòng)”:以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī),對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改,利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、影像等途徑,組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn),以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn),為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管,每月駐礦必須達(dá)至少22天,每3天入井檢查一次,并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)“雨季三防”,督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強(qiáng)三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度,特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害,可能引發(fā)淹井時(shí),必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料,及時(shí)換發(fā)證照,盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后,及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度,確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認(rèn)真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),督促煤礦開展日常安全培訓(xùn),堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過(guò)道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù),堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)?；夭晒ぷ髅姹仨殞?shí)行單體液壓支柱,臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),能正常使用,并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠,定期實(shí)行測(cè)風(fēng)、配風(fēng)制度,主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng),備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線(壓風(fēng)、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善,壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外,壓風(fēng)管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生，杜絕重大事故的發(fā)生，為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn)，以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
按“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對(duì)煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管，并由所長(zhǎng)向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度（駐礦安監(jiān)員）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長(zhǎng)駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，并認(rèn)真落實(shí)，駐礦安監(jiān)員必須對(duì)所駐煤礦負(fù)總責(zé)，依法督查，嚴(yán)格監(jiān)管，具體駐礦安排如下：*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)（1、百萬(wàn)噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；2、有效防止3人以上較大事故，堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生；3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善，安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)）及九項(xiàng)工作任務(wù)（具體見責(zé)任狀），認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺(tái)階。
1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”：煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí)，井下五大系統(tǒng)（采掘機(jī)運(yùn)通）、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手，認(rèn)真排查、清理，督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案，并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動(dòng)”：以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改，利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、影像等途徑，組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識(shí)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管，每月駐礦必須達(dá)至少22天，每3天入井檢查一次，并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書，所查出的隱患，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成，嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整，產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)“雨季三防”，督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強(qiáng)三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度，特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害，可能引發(fā)淹井時(shí)，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對(duì)已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料，及時(shí)換發(fā)證照，盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后，及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工；對(duì)已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，督促煤礦開展日常安全培訓(xùn)，堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
7.頂板管理：煤礦人行過(guò)道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù)，堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)?；夭晒ぷ髅姹仨殞?shí)行單體液壓支柱，臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù)，確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理：轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，能正常使用，并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠，定期實(shí)行測(cè)風(fēng)、配風(fēng)制度，主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng)，備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用，局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范，所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
