序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇撤銷處分思想?yún)R報(bào)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

其次，我們要理解懲戒在學(xué)校教育中的作用和對(duì)同學(xué)們成長(zhǎng)的意義。學(xué)校教育中的懲戒，是指對(duì)學(xué)生某種思想行為給予否定性的評(píng)價(jià)，使學(xué)生受到警示，旨在控制不良的思想行為。懲戒的方式有：否定性的語(yǔ)言評(píng)價(jià)、批評(píng)、譴責(zé)、采取強(qiáng)制措施、給予處分等。通過(guò)懲戒使同學(xué)們分清是非善惡，并通過(guò)意志努力去糾正不良行為習(xí)慣。有助于維護(hù)學(xué)校的紀(jì)律和規(guī)章制度，形成良好的教育教學(xué)秩序；有利于形成正確的輿論，有效抵制歪風(fēng)邪氣；有利于建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使同學(xué)們具備應(yīng)有的榮譽(yù)感和羞恥心；有利于培養(yǎng)同學(xué)們良好的個(gè)性品質(zhì)，促進(jìn)心理健康；有助于培養(yǎng)同學(xué)們的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效；有利于同學(xué)們明辨是非，找準(zhǔn)方向……懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)是構(gòu)成學(xué)校激勵(lì)機(jī)制的兩個(gè)方面。二者是辨證統(tǒng)一，不可分開(kāi)的。懲戒不是教育的全部，但沒(méi)有懲戒的教育是不完整的教育。

第三，受到處分以后應(yīng)有的態(tài)度。我們學(xué)校絕大多數(shù)同學(xué)表現(xiàn)是良好的甚至是優(yōu)秀的，受到處分的學(xué)生畢竟是少數(shù)，一個(gè)同學(xué)犯了錯(cuò)誤，受到校紀(jì)處分之后，要能以正確態(tài)度的對(duì)待問(wèn)題，一要正視自身不足，決不能抱著無(wú)所謂的態(tài)度我行我素，也不能背思想包袱，產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)該主動(dòng)承認(rèn)，及時(shí)改正，保證今后不會(huì)再犯，并爭(zhēng)取早日撤銷處分。所有我給大家提出兩點(diǎn)要求：一是培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，學(xué)校的管理這樣嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，規(guī)則這樣細(xì)，檢查這樣勤，就是為了培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，因?yàn)榱?xí)慣的養(yǎng)成是需要從小事抓起，不斷歷練、不斷矯正的。今后學(xué)校在這方面的工作將越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越實(shí)。二是提高個(gè)人修養(yǎng)，豐富知識(shí)可以提高個(gè)人修養(yǎng)，積極參與學(xué)校組織的教育活動(dòng)和在為集體、為他人做貢獻(xiàn)中可以提高個(gè)人修養(yǎng)，以后學(xué)校將繼續(xù)組織豐富多彩的教育活動(dòng)，創(chuàng)造更多的體驗(yàn)高尚情感、培養(yǎng)高尚情操的機(jī)會(huì)。希望同學(xué)們?cè)谌粘Ｐ袨橹幸獓?yán)于律己，在各項(xiàng)活動(dòng)中要積極參與，每一個(gè)同學(xué)都能從小事做起、從身邊事做起，不斷完善自己，在高中階段為自己的幸福人生打下良好的基礎(chǔ)。

第四，撤銷處分的條件和程序。如果同學(xué)們犯了錯(cuò)之后能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極去改正錯(cuò)誤，爭(zhēng)取下次不再犯，那他還是一個(gè)好學(xué)生，我們還是可以給他改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，所有學(xué)校規(guī)定：對(duì)于記過(guò)以下處分的，如果表現(xiàn)良好，九個(gè)月后可以申請(qǐng)撤銷處分，對(duì)于記過(guò)以上處分的，如果表現(xiàn)良好，一年之后可以申請(qǐng)撤銷處分，但是撤銷處分有一定的程序和條件。

程序和條件是：

1. 個(gè)人寫出申請(qǐng)，同時(shí)寫出一份深刻的思想?yún)R報(bào)，本周三前交給班主任。

2. 班主任會(huì)同 任課老師，討論該同學(xué)是否具備撤銷處分的條件。

篇2

第二條本規(guī)定適用于縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在職的工作人員。

第三條待崗是指機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和工作表現(xiàn)較差，不適宜在現(xiàn)崗位工作，又不構(gòu)成辭退或開(kāi)除公職條件的，在一定期限內(nèi)給予離崗、接受教育的一種組織措施。

第四條縣委組織部和縣人事局負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)工作人員待崗制度實(shí)施的管理工作。

二待崗條件和期限

第五條有下列情形之一的，實(shí)行考核待崗，待崗期限為一年。

(一)凡年度考核被確定為不稱職、不定等次的人員（因在試用期內(nèi)不定等次的人員除外）；

(二)年度考核在單位排名為后2名且得分低于**分的；

第六條有下列情形之一的，必須責(zé)令待崗，待崗期限為半年。

(一)紀(jì)律松弛，經(jīng)常無(wú)故遲到早退經(jīng)教育不改的；

(二)曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)達(dá)5天或年累計(jì)達(dá)10天的；

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)差、工作能力弱、經(jīng)常不能完成工作任務(wù)的；

（四）工作不負(fù)責(zé)任，造成工作過(guò)錯(cuò)，或貽誤工作，造成一定損失和后果的；

（五）不服從工作安排，經(jīng)教育不改，影響機(jī)關(guān)工作開(kāi)展的。

第七條有下列情形被投訴查實(shí)的，實(shí)行被訴待崗，待崗期限為半年或一年。

（一）違紀(jì)政紀(jì)、國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范以及縣委縣政府有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的；

（二）不依法公正執(zhí)行公務(wù)或妨礙和影響他人公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響的；

（三）工作中辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度惡劣，違反工作程序或行政不作為等，經(jīng)查情況屬實(shí)的。

三實(shí)施程序

第八條凡符合第五條、第六條待崗條件的，各鎮(zhèn)、各部門組織人事機(jī)構(gòu)根據(jù)事實(shí)，形成《實(shí)施待崗決定書》，由各鎮(zhèn)、各部門確認(rèn)實(shí)施。

第九條凡符合第七條待崗條件的，可經(jīng)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政效能投訴中心查實(shí)后責(zé)令相關(guān)鎮(zhèn)、部門實(shí)施，也可經(jīng)各鎮(zhèn)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織或組織人事機(jī)構(gòu)查實(shí)后填寫《實(shí)施待崗決定書》，由各鎮(zhèn)、各部門確認(rèn)實(shí)施。

第十條凡被確認(rèn)待崗的，必須報(bào)縣組織人事部門備案。需要免去職務(wù)的按管理權(quán)限免去職務(wù)?？h管干部符合待崗條件的，必須報(bào)經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)。

第十一條待崗人員在接到《實(shí)施待崗決定書》后，不服的可在7個(gè)工作日內(nèi)向作出待崗決定的機(jī)關(guān)或縣組織人事部門提出申訴，相關(guān)部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)做好答復(fù)工作。申訴期內(nèi)不影響待崗決定的執(zhí)行。原待崗決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予撤銷，并恢復(fù)待崗人員的崗位工作。

第十二條各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行待崗制度的有關(guān)規(guī)定和程序，在確定待崗人員時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。對(duì)符合待崗條件的人員不得袒護(hù)、遷就。嚴(yán)禁以個(gè)人恩怨或工作分歧挾私報(bào)復(fù)。

四待崗管理

第十三條待崗人員在待崗期間必須遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，接受學(xué)習(xí)教育和臨時(shí)性工作安排。

第十四條待崗人員必須參加平時(shí)考核和年度考核，年度考核一律不得評(píng)為優(yōu)秀等次，視其待崗表現(xiàn)確定稱職、基本稱職、不稱職。因受紀(jì)律處分而待崗的人員，其年度考核按上級(jí)考核規(guī)定執(zhí)行。

第十五條待崗人員在待崗期間不享受考核獎(jiǎng)。年度考核被定為基本稱職、不稱職、不定等次的或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的待崗人員，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定不享受相關(guān)的工資福利待遇。

第十六條待崗人員期滿后，必須向所在鎮(zhèn)、部門遞交思想?yún)R報(bào)和待崗工作小結(jié)，同時(shí)提出上崗申請(qǐng)。經(jīng)組織考核后，決定是否上崗?？己舜_認(rèn)仍然不宜上崗的，可適當(dāng)延長(zhǎng)待崗期，延長(zhǎng)期限不超過(guò)半年。

篇3

我區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自去年4月17日正式啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社會(huì)各界的有力配合和大力支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉(zhuǎn)入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。全區(qū)已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對(duì)象166名，已經(jīng)解矯71名，現(xiàn)共有95名。其中緩刑65人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的14人；假釋12人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人;管制的1人。我們的主要做法和體會(huì)是：

(一)、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時(shí)，制作出具體的工作實(shí)施方案，根據(jù)市里要求的三個(gè)階段，結(jié)合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細(xì)化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確了各成員單位的工作職責(zé)與分工、工作原則及目標(biāo)、工作范圍及任務(wù)，實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核六項(xiàng)制度。同時(shí)我們?cè)跈n案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊(cè)及幫教志愿者名冊(cè)。在排查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對(duì)象人戶分離，針對(duì)這一現(xiàn)象，及時(shí)研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，參照試點(diǎn)單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運(yùn)行。為了加強(qiáng)公安局江北分局與區(qū)司法局的聯(lián)系，及時(shí)制定并下發(fā)了社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員名單。要求每個(gè)月，公安局江北分局各派出所的聯(lián)絡(luò)員與轄區(qū)司法所按照相關(guān)規(guī)定，不定期地交流信息，交換意見(jiàn)，相互配合做好社區(qū)矯正對(duì)象的幫教和管理工作。今年還出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象期滿檔案的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。通過(guò)健全工作制度，達(dá)到了溝通信息、了解情況、研究工作、協(xié)調(diào)問(wèn)題的目的，為社區(qū)矯正工作日常管理、分類教育等一系列工作奠定基礎(chǔ)。

(二)、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)。并按委員會(huì)統(tǒng)一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報(bào)請(qǐng)并同意，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整，成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。財(cái)政部門按照需求，落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)；公、檢、法三部門全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí)各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)，將民政、教育部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各司法所落實(shí)了相對(duì)專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。

(三)、依法管理，注重實(shí)效。首先是注重公益勞動(dòng)基地的建立。公益勞動(dòng)能增強(qiáng)他們的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)回報(bào)社會(huì)，減輕他們的罪責(zé)感。目前全區(qū)共建公益勞動(dòng)基地5個(gè)。主要以敬老院、公共場(chǎng)所(社區(qū)公園、綠化帶、居家養(yǎng)老場(chǎng)所)為主，采取集中與分散相結(jié)合，落實(shí)每月2個(gè)工作日的公益勞動(dòng)時(shí)間。莊橋街道還制定了公益勞動(dòng)出勤卡，以監(jiān)督矯正對(duì)象的出勤率。在公益勞動(dòng)過(guò)程中，一些社區(qū)矯正對(duì)象改過(guò)自新，并能用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，為敬老院的老人免費(fèi)贈(zèng)送牛奶、餅干和日常生活用品。

其次是組織好社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育。社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。我們針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同

，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行專題化教育，做到每月集中學(xué)習(xí)一次。中馬街道采取免費(fèi)為社區(qū)矯正對(duì)象訂制浙江法制報(bào)的方法促進(jìn)其學(xué)習(xí)教育。(四)、嚴(yán)格管理，正面引導(dǎo)

在日常監(jiān)管工作中，司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個(gè)矯正對(duì)象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。一方面嚴(yán)格按照制度規(guī)定，要求服刑人員每月書面匯報(bào)一次，隨時(shí)掌握服刑人員的行為動(dòng)態(tài)；另一方面每月按照省社區(qū)矯正對(duì)象考核辦法，進(jìn)行考評(píng)，年度進(jìn)行匯兌。去年年末，甬江街道對(duì)二名表現(xiàn)特別優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予了物質(zhì)鼓勵(lì)。從而調(diào)動(dòng)社區(qū)服刑人員改造的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)，我們注重檔案的建立。做到一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列具有保存價(jià)值的文字，圖表等及時(shí)收入個(gè)人檔案中。按照《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象期滿檔案的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范檔案的建立。

(五)就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，整合資源，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開(kāi)展了“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)。首先我們聘請(qǐng)寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組，指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問(wèn)題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請(qǐng)了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。一來(lái)較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設(shè)輸入新鮮血液；二來(lái)為大學(xué)生學(xué)以致用提供一個(gè)實(shí)踐場(chǎng)地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題

（一）、責(zé)任分工不明確，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神：司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門；法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好其試點(diǎn)工作。實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，職責(zé)與權(quán)力不明確，社區(qū)矯正工作競(jìng)變成了部門與部門之間的協(xié)調(diào)工作，反而使過(guò)程復(fù)雜化。一是法律文書移送不及時(shí)，造成銜接不力。從20__年起浙江省人民法院、檢察院、公安廳、司法廳先后聯(lián)合出臺(tái)了《<關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定>的通知》、《浙江省檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作辦法（試行）》和《<關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定（修改）>的通知》。但有些部門并沒(méi)有按照其中對(duì)銜接制度規(guī)定的，在7日內(nèi)將法律文書移送到矯正機(jī)構(gòu)，尤其是異地法院、監(jiān)獄法律文書送達(dá)不到位。再加無(wú)具體報(bào)表統(tǒng)計(jì)，最后形成司法部門多次打電話到相關(guān)部門尋問(wèn)是否有相應(yīng)的矯正對(duì)象需要銜接。二是監(jiān)督力度不夠，脫管、漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。相關(guān)部門本因掌握社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況（即矯正對(duì)象人數(shù)、個(gè)別對(duì)象的矯正期限、是否按期報(bào)到和解除矯正等），但由于沒(méi)做好信息共享系統(tǒng)，實(shí)際監(jiān)督大打折扣。各成員單位履行職責(zé)的考核機(jī)制不健全，造成了由司法行政工作“唱獨(dú)角戲”的窘境。

（二）、“人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為矯正工作瓶頸

“人戶分離”是社區(qū)矯正工作經(jīng)常遇到的且較為棘手的問(wèn)題?！叭藨舴蛛x”通常現(xiàn)有三種情況：一是戶口、住址在同一地，而因做生意或其他原因經(jīng)常不在本地居住；二是戶口在一地，購(gòu)房在一地，居住又在第三個(gè)地方；三是戶口在本地，人在外地打工，無(wú)具體住址，也無(wú)聯(lián)系方式。而對(duì)于“人戶分離”的矯正對(duì)象，如何進(jìn)行日常矯治的問(wèn)題，法律尚無(wú)明文規(guī)定。從調(diào)查中得知，當(dāng)前對(duì)于外出打工的社區(qū)矯正對(duì)象，司法所都是要求他們采用每周通過(guò)電話的方式掌握信息，然而這部分人流動(dòng)性較強(qiáng)，場(chǎng)所不固定，有的過(guò)一段時(shí)間就沒(méi)了音信，而另一部分人即使保證每周都能夠電話聯(lián)系,但也都是全憑矯正對(duì)象自己說(shuō)了算,是真是假，難以考證,請(qǐng)假和會(huì)客制度根本無(wú)從落實(shí)，實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。這種現(xiàn)象，給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多不利影響。一方面，個(gè)別矯正對(duì)象故意制造麻煩，有意鉆空子，不如實(shí)報(bào)告自己的住處，不參加各種矯正活動(dòng)。另一方面，各社區(qū)矯正管理單位相互扯皮、推諉，相關(guān)責(zé)任難以界定。這種監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，還會(huì)給社會(huì)治安留下很大隱患。

（三）、基層司法所無(wú)強(qiáng)制權(quán)，本身力量薄弱

，影響了刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，但根據(jù)兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作執(zhí)法單位。而我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》對(duì)此內(nèi)容規(guī)定卻幾乎是空白。也沒(méi)有明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行的法定權(quán)力，這與司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)踐中執(zhí)行主體的法律地位不相符，造成執(zhí)法主體與工作主體的不統(tǒng)一，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)。實(shí)際工作中，我們已經(jīng)碰到個(gè)別社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)故不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，而面對(duì)這些現(xiàn)象，我們的工作者缺乏有效的制約手段，影響了刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。另一方面，浙江省的司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與綜治辦是一套班子二塊牌子。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)各司法所平均有3名工作人員。承擔(dān)著司法所日常的9項(xiàng)職能，現(xiàn)實(shí)中又未與綜治辦真正分家，多多少少都兼顧著兩個(gè)職能辦的任務(wù)。社區(qū)矯正的日常管理工作最終落在司法所，甚至要求對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象做到“日記載、周小結(jié)、月評(píng)議”的考核方式，難度很大。我區(qū)有的街道矯正對(duì)象有20多名，還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。人手缺乏，一兼多職，任務(wù)繁重，已經(jīng)成為突出問(wèn)題。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業(yè)編制，還有鎮(zhèn)、街道外聘人員，整體素質(zhì)難以保證，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏。這些都嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

（四）、被剝削政治權(quán)利人員不服管現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社區(qū)矯正帶來(lái)負(fù)面影響

大部分被剝奪政治權(quán)利人員都是在監(jiān)獄內(nèi)服滿刑后，回到社會(huì)的，他們?cè)趧儕Z政治權(quán)利刑罰執(zhí)行期間違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定，但未構(gòu)成犯罪的，《刑法》未對(duì)此作出相應(yīng)的制約、制裁措施和規(guī)定。司法所只能依據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件作出警告、記過(guò)兩種行政制裁措施，不能象緩刑、假釋等監(jiān)外執(zhí)行罪犯，給予撤銷緩刑、假釋予以收監(jiān)執(zhí)行制裁，又不能延長(zhǎng)剝奪政治權(quán)利的期限，當(dāng)其剝奪政治權(quán)利的期限屆滿時(shí)，也只能宣布恢復(fù)其政治權(quán)利。所以這兩種處罰措施對(duì)矯正對(duì)象根本無(wú)威懾力。我區(qū)在移交過(guò)程中，表現(xiàn)差的2名矯正對(duì)象都是被剝奪政治權(quán)利人員。其他地區(qū)還出現(xiàn)拒絕參加各項(xiàng)活動(dòng)，甚至謾罵、威脅司法所的工作人員。司法局雖然對(duì)個(gè)別矯正對(duì)象予以警告處分，但收效不大。甚至公安機(jī)關(guān)對(duì)此類人員也束手無(wú)策。與此同時(shí)，其他各類矯正對(duì)象相互效仿，從而影響了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。

三、解決問(wèn)題的基本對(duì)策

（一）、加快社區(qū)矯正工作立法，明確職責(zé)。

我們應(yīng)該通過(guò)立法，明確人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中各自的職能，職責(zé)和權(quán)限，要從法律的高度明確基層司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體地位，并賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無(wú)故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，我們可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；其次，對(duì)社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)要有詳細(xì)規(guī)定，包括交接環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接等；另外對(duì)社區(qū)矯正工作的執(zhí)行和日常管理等諸多細(xì)節(jié)要有明確規(guī)定；對(duì)如何進(jìn)行如參加勞動(dòng)、申請(qǐng)外出打工的程序和規(guī)定；對(duì)不按規(guī)定參加矯正的不同情況應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任應(yīng)該有法可依；最后，對(duì)社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正對(duì)象的具體權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的原則及程序應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。

同時(shí)，我們還需修改刑法、刑訴法、監(jiān)獄法等現(xiàn)行法律，為社區(qū)矯正提供完備的法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化，法制化提供技術(shù)支撐。

（二）、構(gòu)建專業(yè)信息資源庫(kù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

針對(duì)人口流動(dòng)大的現(xiàn)象，筆者建議：

1、建立立體的專業(yè)信息資源庫(kù)。以公安機(jī)關(guān)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)做為基礎(chǔ)，并做到共享。在犯罪人員被判刑的同時(shí)，由所判人民法院從網(wǎng)上調(diào)出該對(duì)象現(xiàn)有信息，錄入被判刑詳細(xì)情況。再根據(jù)監(jiān)內(nèi)執(zhí)行，監(jiān)外執(zhí)行分類處理信息管理。監(jiān)內(nèi)執(zhí)行的，發(fā)到指定服刑監(jiān)獄。監(jiān)獄再負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員進(jìn)行信息處理。直接服滿刑的人員，在釋放的同時(shí)，錄入該對(duì)象服刑表現(xiàn)、相關(guān)特長(zhǎng)和要求幫教安置的相關(guān)信息。對(duì)假釋、保外就醫(yī)和被剝奪政治權(quán)力的人員，與被判監(jiān)外執(zhí)行的人員一樣錄入要求社區(qū)矯正的相關(guān)信息。這些信息，用戶可根據(jù)自己的權(quán)限利用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)身份證讀取。

2、建立信息管理專線網(wǎng)絡(luò)。專線網(wǎng)連通基層司法所、派出所等機(jī)關(guān)部門。公、檢、法、司形成一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)共享信息資源庫(kù)的目的。

我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段達(dá)到“多向”銜接、成就“雙贏”效果；使矯正組織機(jī)構(gòu)銜接管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，解決流動(dòng)人口尋找難問(wèn)題，有效防止脫管漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。無(wú)論該類人員走到哪里，只要被掌握，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ土x不容辭地接管起來(lái)。并在有關(guān)信息庫(kù)中錄入矯正信息，以便下一個(gè)司法所接管時(shí)，矯正工作能正常延續(xù)。直到對(duì)象刑滿，轉(zhuǎn)入幫教安置人員之中。

（三）、強(qiáng)化司法所建設(shè)，樹(shù)立一線威信

司法所是司法行政工作的根基，根基不牢，枝葉難以茂盛。司法所工作上不去，司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展只能是一句空話。而司法所工作的突破，體制問(wèn)題是關(guān)鍵。

我們應(yīng)該參照和借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，加大基層司法所的建設(shè)力度。首先要列編立戶，垂直管理。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理以條為主，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的監(jiān)督與管理，建議用正式文件定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員、定級(jí)別。每個(gè)所配備司法干部2-3名，所長(zhǎng)的級(jí)別和待遇要穩(wěn)定、明確。徹底改善目前司法所為街道、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與綜合治理科合署辦公局面。

其次，我們還要真正配齊配強(qiáng)司法所工作人員。對(duì)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員，給予司法警察的編制，增強(qiáng)一線人員的權(quán)威信。

最后，建議加強(qiáng)基層司法所的裝備。工作在一線的基層司法行政工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)出我們的正規(guī)和整齊劃一，同時(shí)也宣傳了自我，樹(shù)立了司法行政部門的威信，也為工作人員自強(qiáng)、自尊、自律創(chuàng)造了條件。

（四）、對(duì)特殊矯正對(duì)象要講究方法，分類管理