序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇黨支部發(fā)展黨員計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

工作理念：支持院校工作，服務(wù)廣大同學(xué)。 

工作思路：以政治思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍培養(yǎng)為支撐，以同學(xué)全面發(fā)展為工作重心與最終目標(biāo)。 

二、思想政治工作 

本支部將積極組織黨員，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，并結(jié)合社會(huì)學(xué)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景和學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，積極組織黨員和非黨員同學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，使本專(zhuān)業(yè)全體研究生緊跟時(shí)代步伐，與社會(huì)同行，提高政治思想素質(zhì)，牢固掌握科學(xué)理論知識(shí)，不斷提高分析和解決問(wèn)題的能力。 

三、組織發(fā)展工作  

嚴(yán)格按照學(xué)院黨總支的要求，努力做好對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員的支部?jī)?nèi)的培養(yǎng)教育工作。由于所有積極分子要接受黨支部為期一年的考察，所以在第一學(xué)期沒(méi)有發(fā)展黨員的計(jì)劃；11月，安排入黨積極分子參加首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)初級(jí)黨校網(wǎng)上培訓(xùn)，并組織好學(xué)員參加網(wǎng)上結(jié)業(yè)測(cè)試；12月黨支部將召開(kāi)轉(zhuǎn)正大會(huì)。 

四、組織建設(shè)工作 

1、建立健全黨支部民主生活會(huì)制度。本支部每月將以黨小組（黨小組以專(zhuān)業(yè)為單位成立，設(shè)組長(zhǎng)一名）為單位，組織黨員召開(kāi)一次生活會(huì)，并做到主題鮮明，形式多樣。計(jì)劃12月召開(kāi)全支部黨員參加的民主生活會(huì)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。 

2、加強(qiáng)對(duì)黨員的考察和考核；建立健全組織生活的黨員出勤考核制度：如有事不能參加組織生活的黨員，須經(jīng)支委會(huì)批準(zhǔn)后方生效；無(wú)故缺席組織生活的黨員，將記錄在案，并及時(shí)給予提醒。 

3、建立健全黨支部的工作計(jì)劃與工作總結(jié)制度； 

4、建立健全聯(lián)系群眾制度，積極了解和聽(tīng)取非黨員群眾的意見(jiàn)和建議，提高黨員的自律意識(shí)，不斷完善黨支部的工作作風(fēng)和工作內(nèi)容； 

5、做好本支部黨員的黨費(fèi)收繳工作，按時(shí)收繳黨費(fèi)。 

6、進(jìn)一步建立完善《經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生黨支部發(fā)展黨員工作程序》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生入黨材料寫(xiě)作規(guī)范》； 

7、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的考察：認(rèn)真審查預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，考察他們?cè)谝荒觐A(yù)備期內(nèi)的各種表現(xiàn)，通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì)討論他們的轉(zhuǎn)正事宜。 

    

篇2

工作理念：支持院校工作，服務(wù)廣大同學(xué)。

工作思路：以政治思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍培養(yǎng)為支撐，以同學(xué)全面發(fā)展為工作重心與最終目標(biāo)。

二、思想政治工作

本支部將積極組織黨員，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，并結(jié)合社會(huì)學(xué)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景和學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，積極組織黨員和非黨員同學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，使本專(zhuān)業(yè)全體研究生緊跟時(shí)代步伐，與社會(huì)同行，提高政治思想素質(zhì)，牢固掌握科學(xué)理論知識(shí)，不斷提高分析和解決問(wèn)題的能力。

三、組織發(fā)展工作

嚴(yán)格按照學(xué)院黨總支的要求，努力做好對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員的支部?jī)?nèi)的培養(yǎng)教育工作。由于所有積極分子要接受黨支部為期一年的考察，所以在第一學(xué)期沒(méi)有發(fā)展黨員的計(jì)劃；11月，安排入黨積極分子參加首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)初級(jí)黨校網(wǎng)上培訓(xùn)，并組織好學(xué)員參加網(wǎng)上結(jié)業(yè)測(cè)試；12月黨支部將召開(kāi)轉(zhuǎn)正大會(huì)。

四、組織建設(shè)工作

1、建立健全黨支部民主生活會(huì)制度。本支部每月將以黨小組（黨小組以專(zhuān)業(yè)為單位成立，設(shè)組長(zhǎng)一名）為單位，組織黨員召開(kāi)一次生活會(huì)，并做到主題鮮明，形式多樣。計(jì)劃12月召開(kāi)全支部黨員參加的民主生活會(huì)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員的考察和考核；建立健全組織生活的黨員出勤考核制度：如有事不能參加組織生活的黨員，須經(jīng)支委會(huì)批準(zhǔn)后方生效；無(wú)故缺席組織生活的黨員，將記錄在案，并及時(shí)給予提醒。

3、建立健全黨支部的工作計(jì)劃與工作總結(jié)制度；

4、建立健全聯(lián)系群眾制度，積極了解和聽(tīng)取非黨員群眾的意見(jiàn)和建議，提高黨員的自律意識(shí)，不斷完善黨支部的工作作風(fēng)和工作內(nèi)容；

5、做好本支部黨員的黨費(fèi)收繳工作，按時(shí)收繳黨費(fèi)。

6、進(jìn)一步建立完善《經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生黨支部發(fā)展黨員工作程序》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生入黨材料寫(xiě)作規(guī)范》；

篇3

（一）協(xié)助抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。在黨建工作中我當(dāng)好書(shū)記的助手，每月積極做好黨員大會(huì)準(zhǔn)備工作,確保會(huì)議順利召開(kāi)，并做好會(huì)議記錄，身為支部委員從____1年到____2年我配合支部發(fā)展黨員2名，并為村黨支部60名黨員創(chuàng)建個(gè)人檔案信息表；借助遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期對(duì)班子成員、黨員干部、致富能手等進(jìn)行培訓(xùn)并做好記錄，達(dá)到讓黨員干部長(zhǎng)期受教育，群眾得實(shí)惠的目的；在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照活動(dòng)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神按時(shí)觀看電教片，跟隨黨員干部入戶(hù)廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題建議虛心接受并及時(shí)整改提高了支部凝聚力；在重大節(jié)日期間，我和支部成員走訪慰問(wèn)老黨員和困難戶(hù)關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

（二）做好村務(wù)日常工作。加強(qiáng)計(jì)生、合療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，小額保險(xiǎn)的政策宣傳,及時(shí)錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息，完成每年目標(biāo)任務(wù)。每當(dāng)遇到群眾來(lái)訪政策性問(wèn)題我會(huì)耐心的按照文件精神一一解釋?zhuān)饷?。配合村兩委積極爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，做好全套項(xiàng)目申報(bào)資料。____1年、____4年累計(jì)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金40余萬(wàn)元，用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村民出行和生產(chǎn)條件。

（三）落實(shí)好黨委政府重點(diǎn)工作。在綜治維穩(wěn)工作中我認(rèn)真收集資料做好“六本卷”內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛排查表。在____4年農(nóng)村環(huán)境整治工作中我通過(guò)小院會(huì)議、入戶(hù)走訪等方式宣傳農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，村干部以身作則包聯(lián)到戶(hù)督促村民整治居住環(huán)境。按照弄干凈、擺整齊的要求把____村打造成全縣農(nóng)村環(huán)境整治示范點(diǎn)。____4年316國(guó)道拆遷工作____村有44戶(hù)拆遷戶(hù)，我被分到第五工作組，跟隨組干部丈量土地和房屋面積。當(dāng)遇到村民有抵觸情緒時(shí)，我耐心的講解拆遷補(bǔ)償政策，緩和矛盾防止引發(fā)村民與干部的沖突。經(jīng)過(guò)大家的共同努力我們順利完成了拆遷任務(wù)到得到村民的好評(píng)。在秸稈禁燒工作中，我負(fù)責(zé)第五村民小組，有的群眾不理解禁燒工作，我就耐心的講解禁燒的好處主要是保護(hù)環(huán)境也利于大家的身體健康，最后也得到了村民的支持。除了張貼禁燒標(biāo)語(yǔ)，空余時(shí)間我就去田間地頭遇到下地的村民就宣傳禁燒政策，保護(hù)了本村的自然環(huán)境。

回顧到村任職以來(lái)的工作，雖然做到了盡職盡責(zé)，有一定的成績(jī)，但還存在一些不足之處。首先，工作方法單一不能統(tǒng)籌兼顧，工作多的時(shí)候都是抓大放??；其次，工作經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村工作比較繁瑣，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，必須要隨機(jī)應(yīng)變，靈活處理各種問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的原因是學(xué)習(xí)不夠，工作沒(méi)有方式方法，在以后的工作中，我一定經(jīng)常向老干部請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，工作中善于總結(jié)，盡快把自己完善起來(lái)，作一名合格的基層干部。

四年的基層鍛煉，豐富了我的人生閱歷，提高了我的工作水平，我認(rèn)為，這段工作經(jīng)歷將會(huì)成為我一生最大的財(cái)富。在今后的工作中，我要努力做到以下幾點(diǎn)：

（一）繼續(xù)做好黨和政府的政策宣傳員，利用小院會(huì)議、書(shū)寫(xiě)板報(bào)等形式宣傳新的惠農(nóng)惠民政策。遇到村民對(duì)政策有疑問(wèn)時(shí)，要耐心講解做群眾的貼心人。

篇4

農(nóng)村工作目標(biāo)考核體系由經(jīng)濟(jì)工作考核和政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)工作考核兩部分組成，兩部分各配基本分100分，同時(shí)配獎(jiǎng)扣分。

（一）經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容及配分

1、基本指標(biāo)（100分）

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作考核（25分）

①農(nóng)民人均純收入（2分）

②農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理（12分）

③農(nóng)村土地承包政策落實(shí)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作（6分）

④減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)（2分）

⑤統(tǒng)計(jì)工作（3分）

考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

（2）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（10分）

①落實(shí)糧油肥綜合補(bǔ)貼政策（5分）。

考核責(zé)任單位：財(cái)政所

②落實(shí)良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策（5分）。

考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核。

（3）林業(yè)建設(shè)（20分）

按管發(fā)號(hào)文件執(zhí)行。

（4）動(dòng)物防疫（8分）

考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

（5）全民創(chuàng)業(yè)扶持基金實(shí)施與管理（2分），由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)扶持基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。

（6）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治（35分）。

村內(nèi)街巷無(wú)“三大堆”，10分；排水溝暢通，3分；主街道設(shè)置垃圾池或垃圾桶，垃圾清運(yùn)及時(shí)5分；村內(nèi)無(wú)違章建筑，10分；主街道墻壁粉刷，2分；主次街道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化、安裝路燈且管護(hù)良好5分。

考核責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心

（二）政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)工作考核內(nèi)容及配分

1、基本指標(biāo)（100）

（1）政治建設(shè)（15分）

①村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)及時(shí)、內(nèi)容詳實(shí)，4分。考核責(zé)任單位：紀(jì)工委、組織辦、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

②共青團(tuán)工作。2分?？己素?zé)任單位：團(tuán)委

③婦聯(lián)工作。2分?？己素?zé)任單位：婦聯(lián)

④人民武裝和預(yù)備役工作。5分。按管發(fā)10號(hào)文件考核。

⑤統(tǒng)戰(zhàn)工作。2分?？己素?zé)任單位：宣傳辦

（2）文化建設(shè)（8分）

①創(chuàng)建美好家園、服務(wù)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。2分。

②認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民教育月、農(nóng)民教育日活動(dòng)。2分。

③文化活動(dòng)室管理制度健全，開(kāi)放經(jīng)常。2分

④科學(xué)普及與推廣。及時(shí)更換科普宣傳欄掛圖，宣傳欄完好。2分。

考核責(zé)任單位：宣傳辦、科協(xié)

（3）社會(huì)建設(shè)（60分）

①群眾工作。15分。認(rèn)真落實(shí)群眾工作日活動(dòng)，每個(gè)群眾工作日，每名村“兩委”成員走訪農(nóng)戶(hù)不底于10戶(hù)，3分。認(rèn)真落實(shí)群眾服務(wù)制，及時(shí)辦理群眾委托事項(xiàng)，5分；對(duì)群眾的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題，及時(shí)解決、答復(fù)或向黨工委反映，5分；積極協(xié)助區(qū)黨工委調(diào)查處理問(wèn)題，落實(shí)答復(fù)意見(jiàn)，2分。

考核責(zé)任單位：區(qū)群眾工作辦公室

②平安建設(shè)。10分。配強(qiáng)綜治協(xié)理員，完善工作和考核制度2分；積極調(diào)處矛盾糾紛，調(diào)處率達(dá)到95%以上，3分；建立治安聯(lián)防隊(duì)伍，實(shí)行晝夜值班巡邏，3分；按照要求，認(rèn)真做好普法工作，1分；積極參加平安建設(shè)工作會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1分，每缺席一次扣1分。

考核責(zé)任單位：區(qū)綜治辦

③安全生產(chǎn)、食品安全及環(huán)保工作。3分。

考核責(zé)任單位：安監(jiān)辦、環(huán)保辦

④勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障。3分。

考核責(zé)任單位：勞動(dòng)保障服務(wù)中心

⑤人口與計(jì)劃生育工作。15分。

考核責(zé)任單位：計(jì)生服務(wù)中心

⑥民政與社區(qū)建設(shè)。3分?？己素?zé)任單位：民政辦

⑦教育體育工作。2分?？己素?zé)任單位：教育辦

⑧幼兒園安全保衛(wèi)工作。2分。考核責(zé)任單位：教育辦

⑨衛(wèi)生工作。2分。考核責(zé)任單位：衛(wèi)生院

⑩水利及防汛工作5分?？己素?zé)任單位：水利站

（4）黨的建設(shè)（17分）

①思想建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、勇?tīng)?zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。2分。

考核責(zé)任單位：宣傳辦

②組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)“四審四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，3分；嚴(yán)格按照“兩推兩評(píng)三公示兩票決”模式發(fā)展黨員，3分；村“兩委”成員積極參加上級(jí)組織的集中培訓(xùn)，2分；認(rèn)真落實(shí)“”制度和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，3分；積極開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，2分；認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，2分。

考核責(zé)任單位：組織辦

（三）獎(jiǎng)扣分指標(biāo)

1、獎(jiǎng)分指標(biāo)

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

①“一村一品”工程。凡年內(nèi)“一村一品”示范村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的記20分；達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的記10分。

②每新增一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培小區(qū)（集中連片10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)種植大棚為一個(gè)計(jì)算單位）加10分。

③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與跟蹤服務(wù)。年內(nèi)每新建成符合市級(jí)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)且成方連片30畝以上的蔬菜、食用菌、藍(lán)莓、茶葉、金銀花、黃煙、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地或生態(tài)園區(qū)一處記20分。蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地的設(shè)施農(nóng)業(yè)保護(hù)率達(dá)60%以上；食用菌畝培植密度達(dá)6000棒/畝以上；藍(lán)莓栽植基地要求符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，栽植密度為300株/畝，當(dāng)年存活率達(dá)95%以上；茶葉、金銀花、果品以實(shí)際丈量為準(zhǔn)；黃煙以交售數(shù)量折畝計(jì)算。對(duì)上述基地或園區(qū)跟蹤服務(wù)好記滿(mǎn)分，否則酌情記分

④農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。每發(fā)展一個(gè)無(wú)公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加10分；每有一個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記或認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)加20分。每新發(fā)展一個(gè)市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加10分。

考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

（2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

每發(fā)展一家真正發(fā)揮作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社記10分。

考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

（3）小型水利設(shè)施建設(shè)、河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

①村級(jí)籌資開(kāi)發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)每投資5萬(wàn)元加10分。新增水資源利用量每5萬(wàn)立方米加10分。

②及時(shí)協(xié)調(diào)，按時(shí)進(jìn)入工地，順利完成工程加2分，出現(xiàn)問(wèn)題的扣5分。

考核責(zé)任單位：水利站

（4）招商引資

①新引進(jìn)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）內(nèi)資企業(yè)或10萬(wàn)美元以上（含10萬(wàn)美元）外資企業(yè)，雙證齊全（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記）且當(dāng)年開(kāi)工投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)稅收的，每個(gè)記20分。每實(shí)現(xiàn)外資到賬10萬(wàn)美元加20分，被列為市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的每個(gè)再加20分。

②為企業(yè)項(xiàng)目入駐提供土地，并積極配合跟蹤服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目記10分。

③提供重要招商信息，經(jīng)招商部門(mén)洽談后，完成注冊(cè)且開(kāi)工投產(chǎn)，每落戶(hù)一個(gè)項(xiàng)目記10分。

④引進(jìn)區(qū)外總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、稅源企業(yè)的，每實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政可支配財(cái)力10萬(wàn)元記20分。

考核責(zé)任單位：招商辦

⑤年內(nèi)每新增一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)記2分。

考核責(zé)任單位：招商辦

⑥自主為區(qū)財(cái)政或村集體引進(jìn)區(qū)外資金，每到賬2萬(wàn)元記5分。

考核責(zé)任單位：財(cái)政所

（6）村級(jí)集體常年收入在上年度基礎(chǔ)上每增加2萬(wàn)元，記5分。

考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

（7）列入年度“五化”建設(shè)計(jì)劃的村，完成任務(wù)加10分。

考核責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心

（8）代表區(qū)迎接、、省級(jí)以上檢查提供現(xiàn)場(chǎng)，且工作扎實(shí)不出問(wèn)題的，每次分別記2分、4分、6分，出現(xiàn)失誤的每次分別扣2分、4分、6分。

考核責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)單位

（9）工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，在、、省級(jí)會(huì)議作典型發(fā)言或黨委政府刊物、新聞媒體推廣、報(bào)道的分別記2分、4分、6分（同一典型不重復(fù)記分）。

考核責(zé)任單位：宣傳辦

（10）按要求組織民兵完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的每次記5分?？己素?zé)任單位：人武部

（11）參加市組織的大型文娛活動(dòng)，并為取得榮譽(yù)的，記3分?？己素?zé)任單位：宣傳辦

（12）每新建成一條文明示范街、一處宣傳欄、一支文體宣傳隊(duì)、一處未成年人活動(dòng)場(chǎng)所加3分。

考核責(zé)任單位：宣傳辦

（13）通過(guò)“一事一議、籌資籌勞”完成公益事業(yè)項(xiàng)目，并得到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，每得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)元加3分。

考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

2、扣分指標(biāo)

（1）不按“四審四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制決策，引起不良影響的，每起扣10分；違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章的，每次扣10分，引起不良影響的，每次扣20分。

考核責(zé)任單位：經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

（2）現(xiàn)任農(nóng)村干部發(fā)生違法違紀(jì)案件被查處的，每人次扣10分，普通黨員違法違紀(jì)被查處的，每人次扣5分。

考核責(zé)任單位：紀(jì)工委

（3）農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作不力，被市通報(bào)的，每次扣3分。

考核責(zé)任單位：組織辦

（4）沒(méi)有培養(yǎng)入黨積極分子，影響發(fā)展黨員的，扣3分?？己素?zé)任單位：組織辦

（5）每發(fā)生一次到、、省、北京分別扣1分、3分、10分、15分；個(gè)體訪分別扣2分、8分、15分、20分；重復(fù)訪每次分別扣4分、12分、20分、25分；集體訪每次分別扣12分、20分、30分、50分。

考核責(zé)任單位：辦

（6）凡違法生育一孩、二孩、三孩的，分別扣10分、30分、50分，并按《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。

考核責(zé)任單位：計(jì)生服務(wù)中心

（7）每發(fā)生一起非法占地、建設(shè)現(xiàn)象扣5分，發(fā)現(xiàn)一起非法采石、挖砂、偷土等破壞礦產(chǎn)資源案件，扣5分。

考核責(zé)任單位：國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心

（8）發(fā)生傷亡、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)安全等重大責(zé)任事故的，視情節(jié)每起扣5—10分；發(fā)生特大責(zé)任事故實(shí)行“一票否決”。

考核責(zé)任單位：安監(jiān)辦

（9）沒(méi)有嚴(yán)格按政策規(guī)定做好五保戶(hù)、低保戶(hù)的申辦認(rèn)定和服務(wù)工作，造成不良影響的，每起扣5分。

考核責(zé)任單位：民政辦

（10）因工作措施不力，發(fā)生疫情流行的每起扣5分?？己素?zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院

（11）工管委組織的會(huì)議，無(wú)故缺席每人次扣3分，遲到、早退每人次扣2分。

考核責(zé)任單位：黨政辦

（12）因工作不力被新聞媒體曝光，造成負(fù)面影響的每次扣10分。

考核責(zé)任單位：宣傳辦

（13）農(nóng)產(chǎn)品每有一次檢測(cè)不合格（包括農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖使用瘦肉精及其他違禁藥物、食品加工企業(yè)使用添加劑），在年度考核總分中扣10分；在市級(jí)及以上開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（包括水產(chǎn)品樣本、水質(zhì)樣本）例行監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽查中，每出現(xiàn)一例農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)樣品扣10分。

考核責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

（14）每發(fā)生一起治安案件或一般刑事案件分別扣2分、5分?？己素?zé)任單位：綜治辦

（15）村內(nèi)35—59歲人員城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)不到90%的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分?？己素?zé)任單位：勞動(dòng)保障服務(wù)中心

（16）發(fā)生較大自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等重要事件，沒(méi)有按照規(guī)定做好應(yīng)急處置并在15分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)管工委的，每次扣5分。

（17）因工作不力，給區(qū)工管委造成其他不良影響的，扣分標(biāo)準(zhǔn)由工、管委研究確定。

二、考核組織及程序

（一）考核組織

成立區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)管委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由各考核責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。

（二）考核程序

1、申報(bào)。各村于年1月10日前對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，連同有關(guān)證明材料報(bào)各考核責(zé)任單位。

2、審核。考核責(zé)任單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取實(shí)地考察、抽樣調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)等方法對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)查，提出各單項(xiàng)考核結(jié)果初步意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、審定?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核結(jié)果，提出綜合考核初步意見(jiàn)，報(bào)區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4、報(bào)批。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將審定意見(jiàn)報(bào)區(qū)黨工委、管委批準(zhǔn)。

5、公示。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考核結(jié)果公示一周，接受社會(huì)監(jiān)督及反饋意見(jiàn)。

6、通報(bào)。將農(nóng)村工作目標(biāo)考核結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。

三、考核結(jié)果的使用

（一）作為計(jì)發(fā)村干部崗位待遇的依據(jù)

按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》的規(guī)定，根據(jù)各村年度農(nóng)村工作目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)，計(jì)發(fā)村干部相關(guān)崗位待遇。

（二）作為授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的依據(jù)

區(qū)黨工委、管委設(shè)立農(nóng)村工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)，考核成績(jī)1-3名的，獲一等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金8000元，4-7名的獲二等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金6000元，8-12名的獲三等獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金4000元。獎(jiǎng)金作為村干部的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任50%(村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”的，村黨支部書(shū)記30%)，其余用于獎(jiǎng)勵(lì)其他村干部。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、工作實(shí)行“一票否決”，分別由區(qū)紀(jì)工委、綜治辦、計(jì)生服務(wù)中心、安監(jiān)辦、辦負(fù)責(zé)認(rèn)定，按照《村干部崗位待遇發(fā)放辦法》執(zhí)行。

四、考核要求

（一）各村要根據(jù)考核意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，層層分解計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，取得實(shí)效。

篇5

一、XX市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“村為主”建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，作為黨和國(guó)家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)發(fā)生了新變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由重變輕，農(nóng)村村組干部由多變少，村組干部待遇由低變穩(wěn)，村級(jí)組織引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力得到加強(qiáng)，“村為主”作為一種時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，并具有強(qiáng)大的生命力，呈星火燎原之勢(shì)。到目前止，共有620個(gè)村、54個(gè)居委會(huì)（其中城區(qū)居委會(huì)28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)26個(gè)），除去城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚的居委會(huì)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)646個(gè)村（居委會(huì)）中，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、“村為主”程度較高的村17個(gè)，占總村數(shù)2.64；集體收入情況較好、能為群眾辦些實(shí)事、能夠運(yùn)行“村為主”的村109個(gè)，占總數(shù)的16.87；收支大體平衡、能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、“村為主”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的村340個(gè)，占總數(shù)的52.63；村級(jí)集體收入不高、難以開(kāi)展“村為主”的村180個(gè)，占總數(shù)的27.86?？傆^我市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，尚處于自發(fā)的初始階段，主要表現(xiàn)在以下三方面：

自發(fā)性。從我市發(fā)動(dòng)“村為主”的領(lǐng)導(dǎo)層面看，具有明顯的自發(fā)性。我市大多數(shù)“村為主”運(yùn)行模式，不是自上而下安排部署的，而是從基層自發(fā)產(chǎn)生的，是農(nóng)村在改革發(fā)展過(guò)程中各種因素、各種矛盾相互作用的結(jié)果。過(guò)去，村干部在一段時(shí)期內(nèi)僅僅扮演著“三要干部”（要錢(qián)、要人、要物）的急先鋒，與村民距離越拉越遠(yuǎn)，村干部難當(dāng)、干部沒(méi)人想當(dāng)?shù)乃枷朐欢仍趶V大農(nóng)村占有較大比重。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，計(jì)劃生育工作不斷規(guī)范，村級(jí)以“村為主”治理村的愿望日益強(qiáng)烈，于是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)村級(jí)實(shí)行“村為主”管理，如導(dǎo)子鄉(xiāng)20__年就探索“村為主”管理模式，20__年正式啟動(dòng)，20__年“村為主”各項(xiàng)管理制度已基本完善?？梢哉f(shuō)，“村為主”是對(duì)過(guò)去一段時(shí)期農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)弱化的大反思、大糾正。

非典型性。從實(shí)行“村為主”的具體工作內(nèi)容看，我市“村為主”具有明顯的非典型性，即“村為主”僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)檢查的被動(dòng)局面，僅僅停留在稅費(fèi)上繳、計(jì)劃生育等幾個(gè)有硬性指標(biāo)的主要工作上，計(jì)劃生育工作“村為主”達(dá)到85以上，稅費(fèi)上繳工作“村為主”達(dá)到70以上，而發(fā)展公益事業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)則明顯滯后，公益事業(yè)實(shí)行“村為主”的還不到15，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“村為主”的不足30，甚至相當(dāng)一部分村沒(méi)有開(kāi)展公益事業(yè)，沒(méi)有發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織在引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康路上還有許多工作要做。

不平衡性。從“村為主”建設(shè)發(fā)展布局看，具有明顯的不平衡性?！按鍨橹鳌苯ㄔO(shè)發(fā)展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕程度、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況、離城區(qū)遠(yuǎn)近、交通便利情況等有密切關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性。離城區(qū)較近、交通較為方便、集鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)好些，離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便、集鎮(zhèn)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)差些。比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是產(chǎn)煤強(qiáng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)較好。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村為主”發(fā)展困難較多，難度很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得相對(duì)較好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較差、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得較差些。

（二）“村為主”管理后的新變化

盡管我市“村為主”運(yùn)行模式是自發(fā)的，具有這樣或那樣的不足，但“村為主”運(yùn)行后的成效十分明顯，變化相當(dāng)大，主要體現(xiàn)在以下三方面：

變“要你當(dāng)”為“我要當(dāng)”。推行“村為主”管理以前，因干部待遇難以保障，普遍存在不愿當(dāng)村干部的現(xiàn)象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多數(shù)村干部積極性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天鐘”，有的“身在曹營(yíng)心在漢”，有的不辭而別，到外地務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)了村級(jí)班子能夠留下來(lái)的，多數(shù)是年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、素質(zhì)不高的，農(nóng)村中有本事、有能力的年輕人，特別是經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人等各類(lèi)優(yōu)秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來(lái)。試行“村為主”后，村干部經(jīng)濟(jì)待遇提高了，不少人原來(lái)不愿當(dāng)村干部，現(xiàn)在是爭(zhēng)著當(dāng)村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行了精簡(jiǎn)優(yōu)化，一些經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人也被吸引到村干部中來(lái)。如南陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)行“村為主”前，30個(gè)村共有干部196個(gè)，實(shí)行“村為主”后，根據(jù)各村人口數(shù)量定職定編，小的村為3人，中村一般為4—5人，最大的村也不過(guò)7人，通過(guò)精簡(jiǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有村干部116個(gè)，精簡(jiǎn)村干部80個(gè)，同時(shí)，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人所占村干部比例明顯提高，由原來(lái)的不足3提高到現(xiàn)在的9。

變“被動(dòng)抓”為“主動(dòng)抓”。過(guò)去，村干部普遍存在工作熱情不高、責(zé)任感事業(yè)心不強(qiáng)、工作被動(dòng)的問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至根本不能正常開(kāi)展工作，村干部成了“維持會(huì)長(zhǎng)”。實(shí)行“村為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“村為主”的村干部定工資，并建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核制和誘人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制，原先工資沒(méi)保障、工作沒(méi)有動(dòng)力的狀況明顯改觀，村干部煥發(fā)出一種爭(zhēng)先恐后、奮發(fā)向上的精神面貌。如導(dǎo)子鄉(xiāng)今年糧稅入庫(kù)，8月5日召開(kāi)糧稅入庫(kù)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)會(huì)當(dāng)天，7個(gè)“村為主”的村干部與鄉(xiāng)財(cái)稅所結(jié)好帳，還有3個(gè)不是“村為主”的村在他們的帶領(lǐng)下，第二天即與財(cái)稅所結(jié)好帳。

變“家為主”為“村為主”。過(guò)去，村干部更多的時(shí)間和精力是以“家”為主，主營(yíng)自家的“自留地”，兼營(yíng)村里的“責(zé)任田”，有的對(duì)村里的事務(wù)，如果不是上級(jí)硬性指派或群眾找上門(mén)，就“事不關(guān)己，高高掛起”。“村為主”實(shí)行后，村干部將60以上的時(shí)間用于抓村級(jí)工作。尤其可喜的是，“村級(jí)發(fā)展我發(fā)展”已成為村干部的共識(shí)，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成了村干部的“主菜單”，抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展成了村干部的主要目標(biāo)。如哲橋鎮(zhèn)的石仙村，村干部帶頭種植烤煙，并堅(jiān)持為烤煙提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)技術(shù)員，還當(dāng)銷(xiāo)售員。在“村為主”管理模式的推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了抓調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)的新，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品的新格局。同時(shí)，村干部“為官一任，造福一方”的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，水、電、路等公益事業(yè)過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象明顯改觀。如大義鄉(xiāng)東坪村過(guò)去一直未通公路，村民飽嘗交通閉塞之苦，今年村干部搶抓國(guó)家實(shí)施通村公路的機(jī)遇，充分發(fā)揮愚公移山的精神，率領(lǐng)全村男女老少齊上陣，靠炸藥炸，靠鋤子镢頭挖，靠肩挑手提，經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的艱苦拼搏，最終開(kāi)出了一條5米寬的公路，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我市無(wú)論是在制種、種烤煙等調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，還是在修馬路、修渠道等村公益事業(yè)中，到處可見(jiàn)村干部的身影，村干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打成一片，感情更加深厚，群眾基礎(chǔ)更加厚實(shí)。

二、影響和制約“村為主”建設(shè)的主要問(wèn)題

（一）空殼村問(wèn)題

當(dāng)前XX農(nóng)村存在兩大空殼現(xiàn)象，制約

著“村為主”的實(shí)施。一是人員空殼現(xiàn)象。我市是勞務(wù)輸出大市，每年外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員高達(dá)30多萬(wàn)人，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，有的甚至舉家外遷，長(zhǎng)年不回，一部分農(nóng)民洗腳上岸，雖然保留農(nóng)村戶(hù)口，但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空，留守人員大多是“386061”部隊(duì)。如三都鎮(zhèn)早禾田村6組，戶(hù)籍人口有100多人，但常年居住村中僅30余人，其中青壯年勞力不足10人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)予大力鼓勵(lì)和支持，但青壯年勞動(dòng)力的單向外流，卻在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅導(dǎo)致了土地拋荒現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也給農(nóng)村稅收征收、計(jì)劃生育工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。二是集體經(jīng)濟(jì)空殼現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和收入途徑提出了新的挑戰(zhàn)，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)有同步發(fā)展，反而逐漸萎縮和減弱，這種發(fā)展的不對(duì)稱(chēng)性和不協(xié)調(diào)性，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固帶來(lái)了不容忽視的影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，646個(gè)村（居委會(huì)）有集體經(jīng)濟(jì)收入的511個(gè)，其中，集體經(jīng)濟(jì)收入在50萬(wàn)元以上的14個(gè)，占2.17；20-50萬(wàn)元47個(gè)，占7.28；10－20萬(wàn)元的84個(gè)，占13；5－10萬(wàn)元的212個(gè)，占32.82；5萬(wàn)元以下的154個(gè)，占23.84，而集體經(jīng)濟(jì)呈“空殼”的村則高達(dá)135個(gè)，占20.9。這些集體經(jīng)濟(jì)呈空殼的村，由于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，普遍存在辦公經(jīng)費(fèi)緊張，村組干部報(bào)酬較低，工作積極性受挫，村級(jí)組織作用難以有效地發(fā)揮的現(xiàn)象。

（二）遺留債務(wù)問(wèn)題

遺留債務(wù)問(wèn)題由于時(shí)間長(zhǎng)，矛盾多，一般很難解決，成了制約“村為主”實(shí)施的重要因素。一是工資債務(wù)久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，沒(méi)有發(fā)給村干部，這種情況不是很多，另一方面是村干部為完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)而墊交工資形成的，在農(nóng)村稅費(fèi)改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在，具有普遍性，少的村幾千元，多的村近10萬(wàn)元。歷年村干部墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)難以?xún)斶€，拖欠村干部的工資無(wú)法兌現(xiàn)，不僅影響了村干部工作積極性，而且也使一些村干部擔(dān)心工資沒(méi)著落，不愿放棄村干部職務(wù)，造成了村干部職數(shù)難以精簡(jiǎn)，由此帶來(lái)了新的潛在債務(wù)隱患。二是政府性債務(wù)難以化解。如我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村煤礦上世紀(jì)90年代被鄉(xiāng)政府賣(mài)給私人，30多萬(wàn)元的拍賣(mài)款至今尚未返還村集體，村干部的工資大量拖欠，幾任村干部不愿離職，導(dǎo)致該村干部職數(shù)偏多，1000人左右的村干部達(dá)到8人之多，嚴(yán)重影響“村為主”工作的推行。由于村級(jí)歷年遺留債務(wù)難以消化，村級(jí)欠賬太多，大多數(shù)的村級(jí)組織仍陷于“無(wú)錢(qián)辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事，但無(wú)力辦事，作出的辦實(shí)事、謀實(shí)惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級(jí)組織“經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展無(wú)財(cái)力，服務(wù)無(wú)能力”，“說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟”，農(nóng)村全面工作“村為主”成了一句空話(huà)。

（三）干部待遇問(wèn)題

干部待遇問(wèn)題是“村為主”建設(shè)成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公務(wù)員體制改革，推行逢進(jìn)必考，村干部選拔機(jī)制沒(méi)有形成，提拔通道不暢，即使再優(yōu)秀的村干部也難以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，一直對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定——農(nóng)民，使干部普遍感到政治上沒(méi)奔頭，村干部的職位對(duì)農(nóng)民缺少吸引力。加之農(nóng)村人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，一些地方宗族勢(shì)力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，有的人身安全都難以保障。而村干部生長(zhǎng)在農(nóng)村，與村民同鄉(xiāng)本土，有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此開(kāi)展工作有后顧之憂(yōu)，不敢觸及矛盾。二是經(jīng)濟(jì)待遇難保障。不少村干部感到經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，全市村干部經(jīng)濟(jì)待遇差距懸殊，苦樂(lè)不均，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村的村干部收入有保證，有的年收入甚至達(dá)到4000元以上，而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發(fā)放，甚至還要村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅，村干部需要發(fā)展“副業(yè)”來(lái)養(yǎng)家糊口，無(wú)法將全部精力投入到工作中，影響了村組織的戰(zhàn)斗力。此外，村干部養(yǎng)老保障沒(méi)著落，辛辛苦苦在農(nóng)村工作幾十年，離任后即刻出現(xiàn)“斷電”效應(yīng)，即政治上解除權(quán)力、經(jīng)濟(jì)上取消工資、生活上無(wú)人過(guò)問(wèn)?？傊?，村干部社會(huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)待遇難保障，盡管許多村干部工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真，但由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，成績(jī)得不到上級(jí)肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三頭受氣，讓村干部感到寒心，制約了“村為主”工作的深入開(kāi)展。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

實(shí)行“村為主”，干部是關(guān)鍵。干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題實(shí)際上是上述三個(gè)問(wèn)題的衍生，由于空殼村大量存在，遺留債務(wù)難消化，干部待遇難保障，又影響了我市村干部隊(duì)伍建設(shè)。從調(diào)查看，農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人和年齡老化問(wèn)題越來(lái)越突出。如導(dǎo)子鄉(xiāng)23個(gè)村，村干部總數(shù)89人，其中30歲以下10人，占11.2，30-40歲18人，占20，40-50歲58人，占65，50歲以上3人，占0.3；高中、中專(zhuān)生28人，占31，初中60人，占67，小學(xué)1人，占0.1。老齡化和低文化導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。特別是近年來(lái)農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，長(zhǎng)期處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，更導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員難發(fā)展，村官難選，村務(wù)難管，一些村幾乎找不著合適的村干部人選，甚至一部分村干部也外出務(wù)工，導(dǎo)致村級(jí)班子不穩(wěn)定。有的村支書(shū)唯恐別人奪權(quán)，故意長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，或者“近親繁殖”，大量培養(yǎng)自己的親屬進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。這些因素的存在，一方面造成干部隊(duì)伍青黃不接，選拔村干部范圍受限，另一方面致使干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現(xiàn)狀看，有的村干部思想落后，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，宗派思想嚴(yán)重，辦事不公，為政不廉，失去了群眾的信任和支持，甚至在一些村出現(xiàn)了村民“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢(qián)不理你，出了問(wèn)題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”的現(xiàn)象。有的村干部工作能力難以適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)，相當(dāng)一部分村級(jí)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的能力不強(qiáng)，文化水平偏低，工作思路窄、辦法少，“等靠要”思想太濃，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不高，起不到模范帶頭作用。現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低，后備干部缺乏，導(dǎo)致我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后和村級(jí)組織軟弱渙散，削弱了村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，農(nóng)民群眾對(duì)村組織的依賴(lài)程度、信任度下降，影響了“村為主”建設(shè)。

三、對(duì)全面推行“村為主”建設(shè)的思考與建議

農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制，對(duì)于全面提高農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從我市農(nóng)村工作實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，我市已基本具備在農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制的條件。一是廣大農(nóng)村干部群眾有強(qiáng)烈要求。村級(jí)組織職能弱化，農(nóng)村公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)幾近癱瘓，農(nóng)民急盼有一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)；廣大農(nóng)村干部也期盼能從政治、經(jīng)濟(jì)上改善待遇，提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現(xiàn)實(shí)的、可供支撐的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP年均遞增率達(dá)12，20__年 財(cái)政總收入有望突破3億元。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的快速增加，為全面實(shí)施“村為主”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。1994年我市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行計(jì)生工作“村為主”機(jī)制，經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)發(fā)展成為一套責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的工作機(jī)制，積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。20__年，我市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推行“村為主”工作，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全市實(shí)施“村為主”工作起了示范帶頭作用。

實(shí)施“村為主”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要精心準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。“村為主”是一項(xiàng)工作重心下移的工作機(jī)制，建議按照實(shí)事求是、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)“村為主”的村干部實(shí)行公職化管理。即比照國(guó)家公職人員有關(guān)管理辦法，規(guī)定村干部的崗位設(shè)置、選撥任用、報(bào)酬保障、考勤考核、教育培訓(xùn)等事項(xiàng)，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)村級(jí)干部實(shí)行公職化管理。從操作層面上講，實(shí)施“村為主”工作機(jī)制應(yīng)做到“六定”：

1、定類(lèi)型——科學(xué)劃分行政村類(lèi)別。我市行政村設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)狀況各異，村級(jí)干部配置大而全，小而全，人員繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科學(xué)劃分全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的類(lèi)別，因類(lèi)施策，因類(lèi)設(shè)置職務(wù)、配置干部。南陽(yáng)等已推行“村為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)人口和面積把全鄉(xiāng)行政村劃分為大、中、小三種類(lèi)別，因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，取得良好的效果。建議在實(shí)施“村為主”中，參照南陽(yáng)鎮(zhèn)做法，全市統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分行政村類(lèi)別，按照人口數(shù)量占60，國(guó)土面積占20，村級(jí)總收入占20的比例測(cè)算行政村所得分值，根據(jù)測(cè)算分值，將行政村劃分為特大村、一類(lèi)村、二類(lèi)村、三類(lèi)村和特小村。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，行政村的類(lèi)別每三年核定一次。對(duì)特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。對(duì)于人口小、面積小、村級(jí)政權(quán)組織不穩(wěn)固的村定為特小村，由包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部暫時(shí)兼任村支部書(shū)記和村干部，創(chuàng)新村級(jí)政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上解決困難村難題，引導(dǎo)特小村向三類(lèi)村過(guò)渡。除特小村外，其它類(lèi)別村原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得兼任村支書(shū)或村主任，以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多干預(yù)村級(jí)事務(wù)，增加一層隱性領(lǐng)導(dǎo)體系和“影子領(lǐng)導(dǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)“村為主”目的。人口數(shù)量達(dá)2500人以上，村級(jí)集體純收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村定為特大村，給予一些優(yōu)惠政策，配大配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，扶持其發(fā)展成為“村為主”的樣板村。

2、定編制——合理確定村干部編制。對(duì)村干部定編，一是簡(jiǎn)化干部職數(shù)，提高村干部待遇，增強(qiáng)村干部工作積極性，實(shí)現(xiàn)減員增效、競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是對(duì)村干部實(shí)行公職化管理，從一定程度上緩解目前對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定的缺陷，為村干部正名，使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，建議在“村為主”工作機(jī)制中，要定死村級(jí)干部編制，不允許超編。專(zhuān)職村干部編制的確定，以行政村的分類(lèi)為依據(jù)。一類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制5名；二類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制4名；三類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制3名；特大村專(zhuān)職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職不占編制。編制要體現(xiàn)不同類(lèi)別行政村工作量的大小和精簡(jiǎn)高效、有利工作的原則。

3、定職位——科學(xué)設(shè)置村干部職位。目前，我市農(nóng)村干部職位設(shè)置中，過(guò)于精細(xì)、繁瑣，不僅有黨支部、村委會(huì)，還有青年、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，紀(jì)檢、治安、民調(diào)組織，各種協(xié)會(huì)、中心等經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，這種疊床架屋、臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅導(dǎo)致人浮于事、遇事扯皮現(xiàn)象不斷發(fā)生，人為地增加了摩擦系數(shù)，而且增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了黨群關(guān)系，同時(shí)也不符合農(nóng)村基層工作實(shí)際，如民兵營(yíng)長(zhǎng)一職，平時(shí)基本閑置在家，僅在征兵時(shí)才發(fā)揮作用，完全可以兼任。因此，實(shí)施“村為主”工作，要科學(xué)設(shè)置村干部職數(shù)，并盡可能多實(shí)行交叉任職。村干部職位設(shè)置以村干部編制為依據(jù)。一類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、秘書(shū)、支委和村委委員（分管計(jì)生）、支委或村委委員等共5個(gè)職位；二類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、秘書(shū)、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共4個(gè)職位；三類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任（兼秘書(shū)）、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共3個(gè)職位。特大村、特小村分別比照一類(lèi)村、三類(lèi)村標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“村為主”工作需要確定，但必須堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。納入公職化管理的專(zhuān)職村干部中原則上要有一名女同志。

篇6

（一）系部建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大

建院以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我系規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已有6個(gè)專(zhuān)業(yè)7個(gè)方向；2個(gè)實(shí)驗(yàn)室，25個(gè)實(shí)習(xí)基地；44個(gè)班級(jí)，2*5名在校學(xué)生；專(zhuān)任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級(jí)職稱(chēng)的教師共25名，占全系教師數(shù)37﹒3%；講師30名；具有碩士學(xué)位39名，占全系教師數(shù)58﹒2%；各專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍相對(duì)學(xué)院比較整齊。輔導(dǎo)員教師9名（2名在南京師范大學(xué)攻讀研究生，實(shí)際在崗7人），研究生學(xué)歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷。學(xué)生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差距也比較大，形成兩個(gè)極端。這就帶來(lái)連鎖反映，學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)往往也是獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者，三好學(xué)生、優(yōu)秀個(gè)人的獲得者同時(shí)也是發(fā)展黨員的最佳人選，而學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)平平的同學(xué)，與上述這些獎(jiǎng)項(xiàng)都有可能失之交臂。還有蘇南學(xué)生與蘇北學(xué)生在一起，在個(gè)性、生活等方面都存在著很大的差異。

（二）教師教學(xué)能力提高

為了提高教師的教學(xué)能力，我們采取多措并舉。對(duì)新引進(jìn)的8位青年教師，采取師徒結(jié)對(duì)、師徒互動(dòng)的方式，根據(jù)培養(yǎng)方案全程培養(yǎng)。系部推出了“新教師上課競(jìng)賽活動(dòng)”，取前二名，設(shè)“優(yōu)秀新教師獎(jiǎng)”，相應(yīng)設(shè)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)”。為充分發(fā)揮老教師的作用，引導(dǎo)青年教師更快更好地發(fā)展，系部倡導(dǎo)了“拜師活動(dòng)”，要求青年教師主動(dòng)拜師，向?qū)W科相同或相近的老教師學(xué)習(xí)。對(duì)獲得過(guò)“院優(yōu)秀青年教師”、“院教學(xué)能手”的青年教師，每個(gè)各教研室創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們上公開(kāi)課；還開(kāi)展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評(píng)，同時(shí)也提高了教師的教學(xué)水平。在上半學(xué)期全院學(xué)生測(cè)評(píng)中，我系教師在全院評(píng)分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時(shí)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步提高全系教師的教學(xué)水平提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化教學(xué)管理，我們還成立了系督導(dǎo)組，采取切實(shí)有效的措施，多側(cè)面、多環(huán)節(jié)、多形式地督導(dǎo)，促進(jìn)我系教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。在剛剛結(jié)束的系部?jī)?yōu)秀教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)中，參與比賽的教師個(gè)個(gè)都得到了同行專(zhuān)家以及督導(dǎo)組成員的好評(píng)，最后有兩位被評(píng)為系部教學(xué)能手。這些都說(shuō)明，我系教師的整體教學(xué)水平有了很大的提高。

（三）教育教學(xué)管理規(guī)范、有序

1.會(huì)議制度健全。系部領(lǐng)導(dǎo)高度重視系部建設(shè)，制定了一整套完整的會(huì)議制度。如：周一下午召開(kāi)系領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；每單周周三下午召開(kāi)系部例會(huì)；毎周一上午召開(kāi)教研室主任會(huì)議和輔導(dǎo)員例會(huì)；每周五下午設(shè)立為主任接待日，等等。

2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學(xué)年我們會(huì)進(jìn)行教師“三育人”評(píng)比活動(dòng)，師德標(biāo)兵建設(shè)交流會(huì)，定期召開(kāi)派和黨外人事座談會(huì)，支委、黨支部定期學(xué)習(xí)文件精神并交流學(xué)習(xí)心得。

3.教學(xué)管理嚴(yán)格。在日常的教學(xué)管理中，我們注重課堂教學(xué)管理，將教學(xué)事故條例張貼在各個(gè)教研室，并經(jīng)常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學(xué)語(yǔ)文，高等數(shù)學(xué)等課程教學(xué)的教師，就必須集體備課。同時(shí)，要求教師嚴(yán)格做到作業(yè)批改和課后答疑，如：數(shù)學(xué)老師采取全改全批并每次做好成績(jī)記錄，將來(lái)作為學(xué)生平時(shí)成績(jī)的依據(jù)。我們還重視監(jiān)考工作，對(duì)于監(jiān)考不力的老師，采取說(shuō)服教育和通報(bào)批評(píng)方式處理。

4.學(xué)生教育管理規(guī)范。在學(xué)生管理工作中，首先，采取輔導(dǎo)員分工負(fù)責(zé)制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵(lì)機(jī)制，如：《二系文明班級(jí)評(píng)比辦法》、《二系三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選辦法》、《二系學(xué)習(xí)上進(jìn)學(xué)生評(píng)定辦法》和《二系“十大杰出學(xué)生”和“十大創(chuàng)新之星”評(píng)選辦法》等。還有，嚴(yán)把學(xué)生黨員的入黨關(guān)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，杜絕人情黨員。改革學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和使用辦法。在學(xué)生干部的選拔上，建立班級(jí)學(xué)生干部競(jìng)選制，系級(jí)學(xué)生干部任命制。同時(shí)，打破干事學(xué)生都是“干事”的窠臼，鼓勵(lì)和激勵(lì)高年級(jí)學(xué)生干部積極參與學(xué)生管理工作，一屆影響一屆，形成學(xué)生干部隊(duì)伍的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。

二、系部建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）系領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力缺失

首先，由于我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開(kāi)展效率不是太高；其次，我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員以前大都沒(méi)有從事行政工作的經(jīng)驗(yàn)，因此理論水平不是太強(qiáng)；還有，在大事面前，有時(shí)把握不透，反而被小事所纏。

（二）“教”與“學(xué)”主體意識(shí)不強(qiáng)

教學(xué)中，教和學(xué)是雙方面的，但在實(shí)際教學(xué)中，從教的方面來(lái)說(shuō)，我系有一部分老教師滿(mǎn)足于上課掙工分，不愿指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，不愿開(kāi)展科學(xué)研究；部分中年教師則表現(xiàn)為身心疲憊，心態(tài)不穩(wěn)，工作多有分心；部分青年教師則只滿(mǎn)足上完一節(jié)課，教育教學(xué)的其他因素則不加考慮。還有部分教師對(duì)課外的工作就不太愿意去做：對(duì)于學(xué)生的管教管導(dǎo)也不熱衷，一些教學(xué)常規(guī)工作有時(shí)也不能正常開(kāi)展。另外在生活中也不能為人師表，教書(shū)育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問(wèn)題，是不利于系部建設(shè)發(fā)展的因素之一。從學(xué)的方面來(lái)看，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生，雖然有86.4%的學(xué)生有明確的奮斗目標(biāo)，但還是有13.6%的學(xué)生沒(méi)有明確的奮斗目標(biāo)；只有89.6%的學(xué)生認(rèn)為“上課做到不遲到、不早退、不無(wú)故曠課是一個(gè)學(xué)生應(yīng)該做到并愿意主動(dòng)做到的”；只有76%的學(xué)生贊同學(xué)院的創(chuàng)建安全文明宿舍活動(dòng)，愿意通過(guò)參加創(chuàng)建活動(dòng)養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。數(shù)據(jù)表明，部分學(xué)生對(duì)教學(xué)中學(xué)的環(huán)節(jié)理解不透，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，對(duì)集體活動(dòng)參與熱情不高。這些勢(shì)必會(huì)影響系部“教”與“學(xué)”的科學(xué)發(fā)展。

（三）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少學(xué)科帶頭人

從前面的現(xiàn)狀可以看出，在我系的師資隊(duì)伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進(jìn)的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內(nèi)讓他們擔(dān)當(dāng)起專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，有的則只能講授公共課，無(wú)法也無(wú)力指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)；缺少博士學(xué)位教師；39名具有碩士學(xué)位的教師中，有半數(shù)以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學(xué)位；部分教師沒(méi)有專(zhuān)業(yè)方向，只能擔(dān)任公共基礎(chǔ)課的教學(xué)。況且，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主任除漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚(yáng)州大學(xué)本校的老師，這就給開(kāi)展學(xué)術(shù)調(diào)研以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作帶來(lái)了一定的難度。這些都是師資結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。

（四）師資建設(shè)不力，監(jiān)控獎(jiǎng)懲制度不完善

監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效形式。在實(shí)際的教學(xué)管理中，采取強(qiáng)有力監(jiān)控和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制有利于提高教學(xué)效果以及管理成效。但是，在實(shí)際的教學(xué)管理中，沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如：對(duì)課堂教學(xué)效果的監(jiān)督是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容。院系兩級(jí)雖然采取了各種形式的監(jiān)督，但仍然存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象，以致教師課堂教學(xué)與管理松散，課堂教學(xué)出現(xiàn)隨意性，無(wú)法保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。督導(dǎo)工作也存在一些問(wèn)題。例如，只督不導(dǎo)，使監(jiān)督與反饋脫節(jié)，無(wú)法改善和提高教師教育教學(xué)水平。評(píng)教是一把雙刃劍，既能確保教育教學(xué)質(zhì)量，也可能出現(xiàn)教師為了迎合學(xué)生，不敢管理學(xué)生，人為降低教學(xué)要求，從而影響了質(zhì)量。還有在學(xué)生工作中，兩支隊(duì)伍的建設(shè)也缺乏制度的制約。一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍學(xué)歷高、能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，工作激情需要進(jìn)一步增強(qiáng)、工作的創(chuàng)新性和有效性需要進(jìn)一步提升。二是學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)生干部沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用上存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致干實(shí)事的都是一年級(jí)“干事”，而二年級(jí)以上的高年級(jí)學(xué)生干部則占據(jù)“高位”，享受榮譽(yù)和地位卻不干實(shí)事，致使學(xué)生干部隊(duì)伍畸形運(yùn)作，學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。另一方面，學(xué)生黨員沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生黨員的入黨把關(guān)和教育管理上有所疏漏，有些學(xué)生黨員見(jiàn)利就上，見(jiàn)事就讓?zhuān)粌H不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而做普通學(xué)生的尾巴，在學(xué)生中威信不高，所產(chǎn)生的負(fù)面影響得較大。還有，課堂中存在學(xué)生無(wú)故逃課、上課遲到、開(kāi)小差等不良行為和現(xiàn)象，使課堂教學(xué)紀(jì)律混亂，正常教學(xué)秩序無(wú)法得到保障。這些都是監(jiān)控及獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善、貫徹力度不夠的具體體現(xiàn)。

（五）“近”與“遠(yuǎn)”目標(biāo)不銜接

目標(biāo)的確定有遠(yuǎn)近之分，作為系部建設(shè)乃至學(xué)院的整體發(fā)展都需要確立明確的目標(biāo)。近期目標(biāo)要為遠(yuǎn)期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展，具體到系部就包括專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等等，必須符合未來(lái)的目標(biāo)選擇。從我系的現(xiàn)狀來(lái)看，存在近期目標(biāo)不能為遠(yuǎn)期目標(biāo)服務(wù)的實(shí)際情況。如：我系共有7個(gè)專(zhuān)業(yè)（方向），專(zhuān)業(yè)課程體系不盡合理,缺乏開(kāi)放性、適應(yīng)性,創(chuàng)新教育的意識(shí)不強(qiáng)，在人才培養(yǎng)方面還沒(méi)有徹底擺脫傳統(tǒng)行業(yè)和舊專(zhuān)業(yè)課程體系與人才培養(yǎng)模式的束縛;部分專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,教材不能適時(shí)更新,部分課程教學(xué)方法落后,對(duì)教育科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化、為培養(yǎng)人才服務(wù)的重視不夠。在課程設(shè)置上，專(zhuān)業(yè)課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿(mǎn)足學(xué)生拓展知識(shí)面的需求；課程的教學(xué)內(nèi)容調(diào)整緩慢,部分專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,用人單位反映教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)發(fā)展的需要,造成培養(yǎng)的人才適應(yīng)性不強(qiáng),偏離人才市場(chǎng)需求;有的教材過(guò)于陳舊,多年不變,教師對(duì)上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時(shí)將科研成果和前沿知識(shí)介紹給學(xué)生。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。教學(xué)計(jì)劃對(duì)傳統(tǒng)理論知識(shí)過(guò)于偏重,有些專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的子目標(biāo)缺乏科學(xué)性,理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠,綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)數(shù)量偏少,內(nèi)容相對(duì)比較單一。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排不妥當(dāng)。由于對(duì)理論知識(shí)的偏重,實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排就顯得相對(duì)不足。如畢業(yè)設(shè)計(jì)通常安排在第8學(xué)期,而第8學(xué)期又恰好是學(xué)生擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,擇業(yè)與學(xué)習(xí)發(fā)生明顯沖突。此外,上級(jí)主管部門(mén)對(duì)學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位的時(shí)間限制過(guò)死,大部分學(xué)生為在限定的時(shí)間內(nèi)找到滿(mǎn)意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)的正常進(jìn)行,其質(zhì)量更難以保證。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的基本條件不能充分滿(mǎn)足教學(xué)的需要。由于學(xué)生數(shù)量較多,實(shí)驗(yàn)教學(xué)面臨的教學(xué)儀器設(shè)備壓力較大,學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)很少。此外,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào),學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)比較困難,影響了實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。除了以上的教學(xué)理論與實(shí)踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊(duì)伍中，也存在著近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)不銜接的現(xiàn)象，教師的目前科研只為評(píng)職稱(chēng)需要，并且由于起點(diǎn)低、信息閉塞、缺少名家指點(diǎn)，因此鮮有高水平的研究成果，許多專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)也沒(méi)有真正開(kāi)展活動(dòng)。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專(zhuān)業(yè)特別是特色專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)的可能性，也給目前開(kāi)展系部工作帶來(lái)了很大的困難，制約了系部未來(lái)發(fā)展的步伐。

三、推進(jìn)系部科學(xué)發(fā)展的路徑

（一）更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

作為教學(xué)工作單位，全系上下應(yīng)該遵循“一盤(pán)棋”的原則，樹(shù)立主人翁地位，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷研究教育教學(xué)管理規(guī)律，提高工作效率。要樹(shù)立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，幫助學(xué)生成人成才”的理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣。要打破考評(píng)指標(biāo)的符咒，把考評(píng)指標(biāo)當(dāng)作手段并從中汲取動(dòng)力，而不要把完成考評(píng)指標(biāo)當(dāng)成目的。

要樹(shù)立全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的思想，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人，努力開(kāi)發(fā)教育資源，完善教育設(shè)施，提供教育服務(wù)，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生參加各種科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展提供智力支持；經(jīng)常舉辦大學(xué)生科技節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等科技文化活動(dòng)，為學(xué)生搭建展現(xiàn)風(fēng)采的平臺(tái)；要開(kāi)辟德育基地、科技基地、勞動(dòng)基地、服務(wù)基地、實(shí)訓(xùn)基地等，組織學(xué)生進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃埽嘤龑W(xué)生的創(chuàng)造能力，全方位多層次多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。同時(shí)，要做到師生互動(dòng)，交流思想感情，融洽師生之間、學(xué)生之間的人際關(guān)系。切實(shí)推動(dòng)系部科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我院“創(chuàng)建一流地方高?！钡哪繕?biāo)盡一份力量。

（二）完善機(jī)制，提升綜合素養(yǎng)

提升綜合素養(yǎng)，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制，并且使各項(xiàng)規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與有效遵守，個(gè)人隨意才會(huì)減少，秩序規(guī)范才會(huì)得到強(qiáng)化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進(jìn)。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實(shí)完善，不合理的落后的制度要及時(shí)改革。如：進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。每學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一周要求任課教師填報(bào)“教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表”，督促教師對(duì)全學(xué)期的課堂教學(xué)作出整體構(gòu)想和安排。制訂“系部領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線(xiàn)聽(tīng)課的暫行規(guī)定”，成立系“教學(xué)工作督導(dǎo)組”，在實(shí)行“三段式”（開(kāi)學(xué)初，期中，期末）教學(xué)工作常規(guī)檢查制度的同時(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組對(duì)課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控。為了完善教學(xué)信息反饋機(jī)制，讓學(xué)生直接參與教學(xué)監(jiān)控，再加上同行和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)教，全方位地對(duì)課堂教學(xué)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控；針對(duì)教師學(xué)歷科研水平不高問(wèn)題，我們可以采用各種方式來(lái)獲得高學(xué)歷以及搞科研的機(jī)會(huì)。采取外引外派結(jié)合，在抓好專(zhuān)業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)帶頭人和優(yōu)秀博士生引進(jìn)工作的同時(shí)，也要重視在相關(guān)專(zhuān)業(yè)選派優(yōu)秀青年教師鼓勵(lì)他們外出攻讀博士學(xué)位。在平時(shí)的教學(xué)工作中以各種競(jìng)賽的方式，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)效果以及科研的重視。當(dāng)然，建議在不違反國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂(yōu)，以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，也必將更加促進(jìn)教師工作的積極性和主動(dòng)性，從而推動(dòng)系部的科學(xué)發(fā)展，加快學(xué)院整體發(fā)展的步伐。

（三）以人為本，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才