首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告
時(shí)間：2023-01-27 13:00:17
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一、存在的問(wèn)題
一是縣級(jí)種植生產(chǎn)基地部分無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢能力，同時(shí)又不能出具委托檢驗(yàn)資料及委托檢驗(yàn)報(bào)告；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)記錄不完善。
二、整改內(nèi)容
1、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)照生產(chǎn)基地名單附表對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，歸檔檢測(cè)報(bào)告。
2、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)照生產(chǎn)基地名單附表對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程完善生產(chǎn)記錄。
三、整改安排
1、11月10日—25日，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的整改工作。
2、11月26日—30日，市農(nóng)業(yè)局將抽調(diào)有關(guān)人員組成兩個(gè)督查組對(duì)五縣兩區(qū)的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整改要求
第二條 本辦法所稱檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。
第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：
（一）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（二）為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（四）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。
第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作；縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開(kāi)的原則。
第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序
第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法成立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九條 申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；（二）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；（三）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；（四）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；（五）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系；（六）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
第十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：（一）申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)）提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；（二）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；（三）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的要求，完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者其它自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外；（四）資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評(píng)審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十一條 資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期為6年。需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書(shū)面審查或者現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二條 有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：（一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消的；（四）檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測(cè)方法發(fā)生變更的；（五）依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍、有效期限、證書(shū)編號(hào)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由ChinaInspectionBodyandLaboratoryMandatory App
roval的英文縮寫(xiě)CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)編號(hào)組成。式樣如下：CMA標(biāo)志。
第十四條 外方投資者在中國(guó)境內(nèi)依法成立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)具體情況簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序、縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)間。
第三章 技術(shù)評(píng)審管理
第十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)技術(shù)評(píng)審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)評(píng)審。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)或者其委托的專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評(píng)審內(nèi)容相適應(yīng)的評(píng)審員組成評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長(zhǎng)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評(píng)審。
第十七條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則開(kāi)展技術(shù)評(píng)審活動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具技術(shù)評(píng)審結(jié)論。專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十八條 評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)報(bào)告。
第十九條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并完善評(píng)審員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度。
第二十條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其組織的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審員在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫停或者取消其從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的處理：（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評(píng)審的；（二）對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評(píng)審的；（三）與所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；（四）透露工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；（五）向所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；（六）出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論的。第四章檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范。
第二十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
第二十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運(yùn)行。
第二十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的用語(yǔ)進(jìn)行表述。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十六條 從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的能力要求。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第二十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不得偽造、變?cè)?、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。
第二十八條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
第二十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情況。
第三十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年。
第三十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況。具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。
第三十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實(shí)施相應(yīng)的保密措施。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)自行或者組織地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；定期向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結(jié)果上報(bào)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)。涉及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的，由其省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)或者通報(bào)。
第三十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)程度、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等情況，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類監(jiān)管。
第三十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的要求，參加其組織開(kāi)展的能力驗(yàn)證或者比對(duì)，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門(mén)、國(guó)際組織、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證或者比對(duì)。
第三十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)狀態(tài)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢平臺(tái)，以便社會(huì)查詢和監(jiān)督。
第三十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)上報(bào)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等內(nèi)容的年度報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等情況的自我聲明，并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)給予告誡。
第三十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：（一）資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；（二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法終止的；（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的；（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第四十條 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）未按照本辦法規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)施有效管理，影響檢驗(yàn)檢測(cè)獨(dú)立、公正、誠(chéng)信的；（三）未按照本辦法規(guī)定對(duì)原始記錄和報(bào)告進(jìn)行管理、保存的；（四）違反本辦法和評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的；（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（六）未按照資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)要求參加能力驗(yàn)證或者比對(duì)的；（七）未按照本辦法規(guī)定上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；（八）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。
第四十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令整改，處3萬(wàn)元以下罰款：（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（三）出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)的；（四）接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正的；（五）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的。前款規(guī)定的整改期限不超過(guò)3個(gè)月。整改期間，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。
第四十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)：（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的；（二）違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的；（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的；（四）依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的其他情形。被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第四十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)不予受理或者不予許可。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第四十七條 從事資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理的人員，在工作中、、的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
引言
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方質(zhì)量責(zé)任主體單位各司其責(zé)、分工配合，以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2005年11月原建設(shè)部了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)正式定義為具有獨(dú)立法人資格的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從此，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)化。從2006年起，隨著我國(guó)各地基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)充，在為工程建設(shè)項(xiàng)目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、確保工程質(zhì)量上發(fā)揮了愈來(lái)愈重要的作用。從其所發(fā)揮的作用和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)講，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)的第六方質(zhì)量責(zé)任主體的提法已得到了廣泛認(rèn)可。
1建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程
2000年以前，建設(shè)工程中的原材料試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)工作主要依托科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬的建科所和實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行，基本建設(shè)投資規(guī)模不大，檢測(cè)項(xiàng)目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)，相關(guān)試驗(yàn)檢驗(yàn)工作開(kāi)展較為平穩(wěn)有序?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令后，原隸屬于科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作按要求進(jìn)行了剝離和分離，成立了具有獨(dú)立法人資格第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的檢測(cè)企業(yè)。同時(shí)期里各地基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求愈來(lái)愈高，檢測(cè)項(xiàng)目也愈來(lái)愈多，為建設(shè)工程提供試驗(yàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的需求也隨之不斷增加。從這一時(shí)段開(kāi)始，云南省各種集體、民營(yíng)、股份制性質(zhì)的建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷成立?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令中規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)作為一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交相應(yīng)的申報(bào)資料，申請(qǐng)受理后，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢并作出書(shū)面決定，對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。在資質(zhì)申報(bào)資料中，加入了一條“與所申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)范圍相對(duì)應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū)原件及復(fù)印件”的前置要求，但從整個(gè)申報(bào)程序和資質(zhì)審批的過(guò)程來(lái)看，主要的審批控制形式只注重在申報(bào)資料的符合性上進(jìn)行審查，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)考核無(wú)系統(tǒng)的全過(guò)程考核標(biāo)準(zhǔn)、方法或考核較為表面化，檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)參數(shù)較少且對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不設(shè)置資質(zhì)分級(jí)要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加了近100家。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量已近300家，目前仍還有增加的趨勢(shì)。
2建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題
2.1招投標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
目前云南省建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)工作已走向市場(chǎng)化，大多數(shù)地區(qū)基本上采用招投標(biāo)或建設(shè)單位委托的方式進(jìn)行。在招投標(biāo)或委托的形勢(shì)下，大多數(shù)工程項(xiàng)目主要是以低價(jià)中標(biāo)來(lái)選擇工程試驗(yàn)檢測(cè)工作。建設(shè)單位或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程檢測(cè)的費(fèi)用上拼命壓價(jià)，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)到工程檢測(cè)項(xiàng)目也只有去迎合甲方，相互間也以低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)最終承攬工程的檢測(cè)任務(wù)。
2.2檢測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
在實(shí)際的檢測(cè)工作開(kāi)展后，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往又以不按規(guī)范要求、甚至虛假檢測(cè)來(lái)提供檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)，給工程帶來(lái)了安全隱患。
2.3檢測(cè)及試驗(yàn)數(shù)據(jù)不足的問(wèn)題
目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，對(duì)樣品的真實(shí)性、抽樣是否具有代表性、抽樣數(shù)量、送檢過(guò)程是否符合要求都無(wú)法保證。特別是目前見(jiàn)證取樣類試驗(yàn)檢測(cè)由施工單位負(fù)責(zé)委托，其質(zhì)量意識(shí)又僅僅停留在施工內(nèi)業(yè)資料過(guò)關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報(bào)告，而不求了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實(shí)情況，見(jiàn)證取樣的數(shù)量也不是每次進(jìn)場(chǎng)都嚴(yán)格取樣送檢，同時(shí)還存在施工單位在材料取樣送檢過(guò)程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定建筑材料取樣必須真實(shí)、符合要求，確定的監(jiān)理單位見(jiàn)證人員必須見(jiàn)證、陪同送檢并對(duì)材料的真實(shí)、有效承擔(dān)責(zé)任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此對(duì)檢測(cè)單位來(lái)說(shuō)就算樣品檢測(cè)出來(lái)的參數(shù)合格也無(wú)法保證施工的材料合格。專項(xiàng)檢測(cè)中，由于委托方一味壓低檢測(cè)費(fèi)用，部分工程存在檢測(cè)數(shù)量不足的情況，在工程驗(yàn)收時(shí)，如果工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在把關(guān)不嚴(yán)的情況，就很容易蒙混過(guò)關(guān)。檢測(cè)數(shù)量不滿足規(guī)范要求，檢測(cè)數(shù)據(jù)不充分，就無(wú)法科學(xué)、客觀、全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
3規(guī)范檢測(cè)行為完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行機(jī)制的探索
3.1嚴(yán)格資質(zhì)審批
對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理由于現(xiàn)行機(jī)制下，建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻偏低和考核機(jī)制不完善，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速膨脹的一大原因。低價(jià)中標(biāo)給建設(shè)工程提供數(shù)據(jù)支撐的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性帶來(lái)質(zhì)疑。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡力完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核審批制度，從檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)能力等方面進(jìn)行實(shí)地考核認(rèn)可。具體做法可參照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的考核方式進(jìn)行，委派技術(shù)專家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方面考核，提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)考核意見(jiàn)進(jìn)行最終的行政審批決定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為的監(jiān)管應(yīng)作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容，在建設(shè)工程質(zhì)量的專項(xiàng)檢測(cè)中實(shí)行項(xiàng)目管理，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程檢測(cè)類別將工程項(xiàng)目檢測(cè)組的負(fù)責(zé)人和檢測(cè)人員名單、個(gè)人資格證書(shū)、對(duì)應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目所需的儀器（設(shè)備）名稱（型號(hào)）、儀器（設(shè)備）檢定或校準(zhǔn)證書(shū)形成書(shū)面資料報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理公司。在檢測(cè)過(guò)程中，建設(shè)單位或監(jiān)理公司應(yīng)有專人對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行旁站監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的，應(yīng)及時(shí)終止檢測(cè)工作，提出書(shū)面整改，直至整改符合要求后，方可重新開(kāi)展檢測(cè)工作。不進(jìn)行整改和違反規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的，建設(shè)單位和監(jiān)理公司應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。在工程質(zhì)量的檢測(cè)過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門(mén)可授權(quán)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)工程的每一類檢測(cè)工作進(jìn)行不少于一次的具體監(jiān)督檢查，檢點(diǎn)為：檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)方法、檢測(cè)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備等，形成監(jiān)督檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止檢測(cè)，并向建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查或檢測(cè)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，以書(shū)面形式發(fā)出整改要求，責(zé)令有關(guān)單位采取措施予以改正，并于7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管為建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審批和資質(zhì)核發(fā)提供依據(jù)。
3.2完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力參數(shù)設(shè)置
目前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別設(shè)置不全且檢測(cè)參數(shù)較少，完全不能適應(yīng)當(dāng)下建設(shè)工程中不斷拓展的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)要求。特別是當(dāng)前建筑節(jié)能、減震抗震領(lǐng)域中對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。在建設(shè)工程中要求具有檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的第三方提供的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，資質(zhì)類別不齊全和檢測(cè)參數(shù)不全，嚴(yán)重制約了建設(shè)工程中檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開(kāi)展。如何與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)能力、補(bǔ)充和完善檢測(cè)技術(shù)參數(shù)是當(dāng)前資質(zhì)管理部門(mén)必須解決的具體問(wèn)題。
3.3現(xiàn)行機(jī)制下對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
現(xiàn)行機(jī)制下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面社會(huì)化存在較大的弊端，由于目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制都不完善，檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在不規(guī)范的檢測(cè)行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實(shí)行監(jiān)管的政府檢測(cè)行為和市場(chǎng)檢測(cè)行為并重的形式，各地建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心作為政府行為監(jiān)管的一方，其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)行為的一方，在具體工程項(xiàng)目中，規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心必須抽取一定比例數(shù)量的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和其他性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行平行試驗(yàn)檢測(cè)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)展開(kāi)分析比對(duì)，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測(cè)報(bào)告的出現(xiàn)，同時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除工程質(zhì)量隱患并幫助工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)更有效地對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為開(kāi)展行政監(jiān)管。
3.4檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控管理
當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑。利用監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺(tái)在一定程度上可掌握檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作開(kāi)展情況和規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化監(jiān)管平臺(tái)即時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)尤其是即時(shí)報(bào)送不合格報(bào)告，可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測(cè)結(jié)果。在部分省市已建立的檢測(cè)信息化監(jiān)管平臺(tái)中涵蓋了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本情況。建設(shè)行政主管部門(mén)將檢測(cè)試驗(yàn)信息管理（如檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上傳情況），檢測(cè)行為質(zhì)量的投訴情況，主管部門(mén)、權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不定期的抽查檢查情況納入對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，也可進(jìn)一步促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的誠(chéng)信化體系建設(shè)。云南省目前對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化監(jiān)管平臺(tái)已基本上構(gòu)建完成，屆時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)將通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)掌握：①檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本情況和是否發(fā)生變化；②對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標(biāo)識(shí)，建設(shè)工程見(jiàn)證取樣和送檢工作納入監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，確保試件的信息真實(shí)、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效；③保證檢測(cè)報(bào)告與相應(yīng)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，形成工程項(xiàng)目完整的檢測(cè)報(bào)告信息，跟蹤不合格檢測(cè)報(bào)告及其處理情況；④監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)告的簽發(fā)，完整保留對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的修改記錄；⑤檢測(cè)質(zhì)量投訴情況，有無(wú)超資質(zhì)檢測(cè)、弄虛作假、出賣(mài)資質(zhì)等違法違規(guī)行為；⑥因檢測(cè)質(zhì)量糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)或法院的裁決結(jié)果；⑦建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)組織的抽查或飛行檢查情況。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)工程提供檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量判定提供重要的數(shù)據(jù)支撐，作為建設(shè)工程的第六方質(zhì)量責(zé)任主體，在建設(shè)工程中的作用和地位越來(lái)越突出、越來(lái)越重要。完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，規(guī)范檢測(cè)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)提供科學(xué)、真實(shí)、客觀、完整的各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告，從而更有力地為建設(shè)工程服務(wù)。
二、整治范圍、內(nèi)容
（一）整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
（二）整治內(nèi)容
1、消防審批情況：建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。
2、建筑情況：建筑實(shí)際使用性質(zhì)與消防審核及驗(yàn)收要求是否一致；外墻及屋頂是否采用可燃性?shī)A心彩鋼板
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況：鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求，有無(wú)合格的檢測(cè)報(bào)告等。對(duì)經(jīng)過(guò)審核的在建和經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物，應(yīng)逐一核查防火涂料檢測(cè)報(bào)告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
4、消防設(shè)施情況：建筑物室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常，滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況：?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)。
6、滅火救援條件：消防車道是否暢通，消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時(shí)間安排
（一）排查摸底階段
（二）集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段，第二階段為治理階段，。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，告知區(qū)消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，由各街道、園區(qū)和消防大隊(duì)一起督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改。對(duì)擅自變更使用性質(zhì)的，由消防大隊(duì)依法責(zé)令改正，并依法給予處罰；消防大隊(duì)要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的防火涂料進(jìn)行抽檢，對(duì)防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；對(duì)新驗(yàn)收項(xiàng)目，要嚴(yán)格采用目測(cè)、涂層測(cè)厚、燃燒試驗(yàn)等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)耐火時(shí)間不符合要求的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，要依法嚴(yán)厲查處，確保新驗(yàn)收項(xiàng)目不遺留火災(zāi)隱患。
（三）督查總結(jié)階段
區(qū)政府將組織督查組對(duì)各街道、園區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個(gè)以上新驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)歸納專項(xiàng)整治的基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題，把好建審、驗(yàn)收源頭關(guān)口，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
以*部火災(zāi)隱患整治暨深入貫徹落實(shí)73號(hào)令武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，按照部長(zhǎng)重要指示、批示精神和劉金國(guó)副部長(zhǎng)重要講話要求，結(jié)合我市建筑固定消防設(shè)施的使用現(xiàn)狀，以“三提升”、“三降低”為目標(biāo)，從源頭抓起，在消除建筑火災(zāi)隱患上下功夫，全面提高建筑固定消防設(shè)施完好率。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)全市設(shè)有固定消防設(shè)施建筑的檢查整治，改變建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重運(yùn)行不正常的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制火災(zāi)，切實(shí)提高建筑固定消防設(shè)施的運(yùn)行效率，提升建筑自身的自防自救能力和施工單位的施工質(zhì)量，把火災(zāi)事故控制在初級(jí)階段。
三、整治對(duì)象
全市設(shè)有固定消防設(shè)施的建筑物的經(jīng)營(yíng)或使用單位及物業(yè)管理單位。重點(diǎn)是設(shè)有自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)的建筑。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過(guò)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)計(jì)量認(rèn)證合格。
四、整治內(nèi)容
（一）經(jīng)營(yíng)、使用單位及物業(yè)管理單位對(duì)建筑固定消防設(shè)施的管理是否到位，是否按規(guī)定《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（*部61號(hào)令）進(jìn)行每日防火巡查，每季度進(jìn)行一次防火檢查。
（二）建筑固定消防設(shè)施的運(yùn)行狀況是否良好。
（三）經(jīng)營(yíng)、使用單位及物業(yè)管理單位是否按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
（四）是否按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。
（五）消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告是否準(zhǔn)確、與實(shí)際使用情況是否相符。
（六）建筑物中使用的消防產(chǎn)品是否選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。
（七）固定消防設(shè)施施工企業(yè)是否具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)。
五、時(shí)間安排
（一）第一階段：發(fā)動(dòng)部署階段（20*年11月20日至20*年12月10日）。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，明確整治工作的重要性，使各固定消防設(shè)施使用單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好存在問(wèn)題的整改工作。
（二）第二階段：自查整改階段（20*年12月10日至20*年12月31日）。各具有固定消防設(shè)施的建筑產(chǎn)權(quán)單位對(duì)本建筑已有的固定消防設(shè)施進(jìn)行一次自查，根據(jù)要求填寫(xiě)自查承諾表，并對(duì)查出的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，因條件所限不能立即整改的，由建筑產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理公司牽頭，對(duì)建筑固定消防設(shè)施方面存在的問(wèn)題制定整改方案，落實(shí)相關(guān)單位及人員，明確整改時(shí)間，由各責(zé)任人簽字，確保整改責(zé)任到人。自查承諾表于20*年12月31日前上報(bào)當(dāng)?shù)?消防部門(mén)。
（三）第三階段：抽查階段（20*年1月1日至20*年1月31日）。以*、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管為主，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的固定消防設(shè)施運(yùn)行使用情況進(jìn)行抽查。抽查采用隨機(jī)方式進(jìn)行，并根據(jù)涉查單位的數(shù)量確定相應(yīng)的比例，最少不少于30%。抽查內(nèi)容為單位的自查情況、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理、消防產(chǎn)品質(zhì)量及系統(tǒng)運(yùn)行情況、消防工程施工安裝質(zhì)量情況、消防系統(tǒng)檢測(cè)狀況、消防控制中心人員培訓(xùn)上崗情況、固定消防設(shè)施維修保養(yǎng)等制度的落實(shí)情況等七個(gè)方面。對(duì)抽查、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，*、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、房管四部門(mén)要及時(shí)通氣、相互配合，并依據(jù)《消防法》、《建筑法》、《質(zhì)量法》以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)違法現(xiàn)象進(jìn)行處罰。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將視情對(duì)全市的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查，并進(jìn)行通報(bào)。
（四）第四階段：總結(jié)階段（2月1日至2月25日）。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)整治中出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)對(duì)工作中存在的整改不力、施工質(zhì)量差、消防設(shè)施不合格等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、處理，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
六、活動(dòng)要求
（一）各地要按照要求及時(shí)做出部署，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的消防產(chǎn)品整治活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的建筑固定消防設(shè)施產(chǎn)品問(wèn)題要融入產(chǎn)品整治工作一并解決。
（二）各地要高度重視這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，把整治活動(dòng)作為做好冬防工作、落實(shí)預(yù)防措施和消除火災(zāi)隱患的有效手段來(lái)抓，各部門(mén)要相互溝通、密切配合，并落實(shí)專人抓好整治工作。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立我市建筑固定消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由*市*局副局長(zhǎng)張繼烈擔(dān)任，副組長(zhǎng)：市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)邢永漢、市建設(shè)局副局長(zhǎng)陳高魯、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張克云、市房管局副局長(zhǎng)林其龍；成員：周洪年、朱劍忠、蔡光華、周寶輝等組成。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周洪年兼任辦公室主任。
（三）各地在整治活動(dòng)中要認(rèn)真做好建筑固定消防設(shè)施的檔案建設(shè)工作，通過(guò)整治活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐慕ㄖ阑A(chǔ)檔案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，以市場(chǎng)需求和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府科學(xué)引導(dǎo)的新局面。
市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展取得了一定成績(jī)，如見(jiàn)證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測(cè)工作中得到普遍運(yùn)用等，但總的來(lái)說(shuō)還存在很多不足，如布局不合理、發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一些涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等材料跨區(qū)域送檢，檢驗(yàn)成本高，影響檢測(cè)的真實(shí)性，給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)諸多不便，影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；市區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展、合理規(guī)劃布局、健全管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總量控制和布局調(diào)整目標(biāo)
（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分布現(xiàn)狀。目前我市共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)23家，其中主城區(qū)16家，縣（市、區(qū)）7家，有8個(gè)縣（市、區(qū)）尚沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體分布如下：
（二）嚴(yán)格控制市主城區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。在國(guó)家、省出臺(tái)調(diào)整政策之前，市主城區(qū)原則上現(xiàn)有的各項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)（見(jiàn)證取樣檢測(cè)、使用功能見(jiàn)證取樣檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)、建筑幕墻工程檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、建筑門(mén)窗檢測(cè)、建筑節(jié)能檢測(cè)、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)）不再新增，也不再新增檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。
（三）一個(gè)縣（市、區(qū)）原則上可以設(shè)立一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分無(wú)建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要以此為契機(jī)，抓緊督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)，按照資質(zhì)申請(qǐng)條件配備相關(guān)技術(shù)人員及檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡快成立、申報(bào)資質(zhì)并在取得資質(zhì)后開(kāi)展業(yè)務(wù)，為所在縣（市、區(qū)）建設(shè)工程提供檢測(cè)服務(wù)?？h(市、區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般為見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有條件的可增加使用功能資質(zhì)，工程量特別大的縣（市、區(qū)）如、、縣等還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)等資質(zhì)?？h（市、區(qū)）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得承攬市主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
（四）合理布局。建設(shè)行政主管部門(mén)要以確保工程質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，以及市內(nèi)富余的檢測(cè)機(jī)構(gòu)遷到無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資源整合，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局均衡合理。
三、政策和措施
（一）強(qiáng)化資質(zhì)許可和動(dòng)態(tài)管理
1、新申請(qǐng)建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)審制度。對(duì)縣（市、區(qū)）首次申請(qǐng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)條件的核查，重點(diǎn)核查資質(zhì)申請(qǐng)中的人員、設(shè)備、場(chǎng)地的實(shí)際情況，業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促縣（市、區(qū)）檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流。
2、定期開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。要不定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有超資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論與實(shí)際不符合的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，未能在規(guī)定期限整改到位的，由上級(jí)主管部門(mén)吊銷其資質(zhì)證書(shū)。
（二）強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量管理
1、建立工作質(zhì)量檢查制度。將檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量納入年度工程質(zhì)量巡查。巡查的主要內(nèi)容是檢測(cè)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。每年有計(jì)劃按比例分專業(yè)進(jìn)行集中檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作質(zhì)量以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下的對(duì)比試驗(yàn)。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的法律和規(guī)章，制定可量化考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查，每年對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作質(zhì)量考核。考核不合格的不予資質(zhì)復(fù)核。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)上，逐步將檢測(cè)委托、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集錄入、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)工作全過(guò)程納入全省統(tǒng)一的檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照要求配備的相應(yīng)信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備及其運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況將作為資質(zhì)許可設(shè)備條件的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。
3、高度重視查處虛假檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門(mén)，其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的不合格情況，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，未按要求上報(bào)的將按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。通過(guò)檢查檢測(cè)樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對(duì)虛假檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管
1、加強(qiáng)檢測(cè)合同管理。建設(shè)單位或檢測(cè)委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且無(wú)不良誠(chéng)信記錄的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得以降低檢測(cè)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段壓低檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)及檢測(cè)合同費(fèi)基本情況，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總向社會(huì)公布，并上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。檢測(cè)合同執(zhí)行情況、檢測(cè)費(fèi)收取情況，將作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為巡查和檢查的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查。
2、抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)控制檢測(cè)費(fèi)用在正常水平。嚴(yán)肅查處壓低檢測(cè)費(fèi)用降低檢測(cè)質(zhì)量行為，對(duì)壓低檢測(cè)費(fèi)用擾亂檢測(cè)市場(chǎng)的各種行為一經(jīng)查實(shí)將予以嚴(yán)肅查處，直至將其清出檢測(cè)市場(chǎng)。
四、工作質(zhì)量和技術(shù)水平提升目標(biāo)
很多年的水運(yùn)工程實(shí)踐可以表明，水運(yùn)工程的試驗(yàn)檢測(cè)不但是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的一種重要的手段，還是不斷提高水運(yùn)工程建設(shè)水平的重要技術(shù)保證。
1、試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要意義
水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)是進(jìn)行質(zhì)量管理的最有效方法，試驗(yàn)檢測(cè)的目的是采用檢測(cè)方法對(duì)工程項(xiàng)目或材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，來(lái)判定工程的質(zhì)量或材料是否與現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合。試驗(yàn)檢測(cè)工作是水運(yùn)工程質(zhì)量控制中非常重要的一部分，也是對(duì)水運(yùn)工程進(jìn)行質(zhì)量全面管理的重要手段。試驗(yàn)檢測(cè)能夠顯著提高工程施工質(zhì)量、減少工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期、提高施工技術(shù)水平。其重要性意義如下。
一是通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)工作，在工程建設(shè)中可以更多的利用當(dāng)?shù)卦牧希奖憔偷厝〔?。例如工程區(qū)域的填料砂石等材料，試驗(yàn)檢測(cè)后能夠確定是否滿足進(jìn)場(chǎng)材料的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的目標(biāo)。
二是試驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)施有利于新技術(shù)和新工藝的推廣和應(yīng)用。對(duì)施工過(guò)程中新技術(shù)和新工藝及時(shí)的開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，能夠明確其是否具有先進(jìn)性、適用性和可行性，采用的新技術(shù)和新工藝可以顯著提高工程施工建設(shè)的速度，提高工程質(zhì)量。
三是試驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)施能夠?qū)υ牧腺|(zhì)量、半成品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定。采取科學(xué)合理的試驗(yàn)方法和檢測(cè)手段，可以對(duì)工程中所使用的任何材料及半成品的質(zhì)量及相關(guān)性能進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其是否合格進(jìn)行判定，能夠保證工程建設(shè)過(guò)程中，選用合適的材料，確保工程質(zhì)量。
四是開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作能對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的控制并進(jìn)行合理客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)也可以在工程施工過(guò)程中實(shí)施全面的質(zhì)量控制，對(duì)工程竣工后進(jìn)行驗(yàn)收和科學(xué)的評(píng)定。
2、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)狀況主要有3種情況，一是試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格；二是在科研院校、設(shè)計(jì)單位和水運(yùn)工程企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；三是掛靠在質(zhì)檢部門(mén)、建設(shè)施工單位或相關(guān)管理部門(mén)內(nèi)部的檢測(cè)室，沒(méi)有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立運(yùn)行。具備水運(yùn)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿足我國(guó)水運(yùn)建設(shè)任務(wù)需求，需進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，存在的主要問(wèn)題有以下5方面。
一是有的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)工作必須依附于相關(guān)管理部門(mén)或者是建設(shè)單位，因?yàn)椴痪邆浞ㄈ速Y格，不能為出具檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任，主要是賠償責(zé)任。
二是因?yàn)楫?dāng)前水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大體上都是行政方面的隸屬關(guān)系，市場(chǎng)壟斷性非常強(qiáng)，對(duì)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展和檢測(cè)水平的提高非常不利。有的施工單位或部門(mén)由于行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的隸屬關(guān)系，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)涉及的問(wèn)題，不能及時(shí)的整改或整改的力度不大。
三是依然還存在試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量有著直接的影響。有部分試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)工作中存在工作不認(rèn)真、管理不嚴(yán)格、制度不完善、檢測(cè)不規(guī)范、數(shù)據(jù)不核實(shí)、報(bào)告有遺漏等諸多問(wèn)題，造成檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)產(chǎn)生失真問(wèn)題。
四是試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)存在差別，有的沒(méi)有持證上崗，試驗(yàn)檢測(cè)人員具有較大的流動(dòng)性，在對(duì)水運(yùn)工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的過(guò)程中，操作不規(guī)范，工作不能認(rèn)認(rèn)真真，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性差。
五是沒(méi)有統(tǒng)一的試驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的措施
3.1 完善試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備3個(gè)層次，第一個(gè)層次是獨(dú)立的第三方性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，向社會(huì)提供準(zhǔn)確、科學(xué)的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，服務(wù)是有償收費(fèi)的，同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第二層次是將監(jiān)督工程質(zhì)量的機(jī)構(gòu)中所采用的試驗(yàn)檢測(cè)方法當(dāng)做監(jiān)督控制工程質(zhì)量的技術(shù)力量；第三層次是將企事業(yè)單位內(nèi)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入水運(yùn)工程行業(yè)管理體系。
3.2 樹(shù)立服務(wù)觀念，提高服務(wù)技能
當(dāng)前很多水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍舊采用著傳統(tǒng)的管理形式，缺少服務(wù)觀念，服務(wù)水平差，服務(wù)能力跟不上市場(chǎng)的需求。因此水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立起服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)的提高服務(wù)意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式。
3.3 加大科技投入，提高檢測(cè)水平
當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，科技也取得了很大的進(jìn)步，新工藝、新技術(shù)、新材料在水運(yùn)工程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這就給試驗(yàn)檢測(cè)工作提出了必須加大科技投入的新要求。必須緊緊圍繞科技進(jìn)步來(lái)提高試驗(yàn)檢測(cè)手段，適應(yīng)水運(yùn)工程新的檢測(cè)技術(shù)要求；要在推廣和使用新工藝和新技術(shù)的過(guò)程中不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)水平；要不斷完善水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)手段和檢測(cè)方法，保證高效完成檢測(cè)工作。
3.4 認(rèn)真審核，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格檢測(cè)工作范圍
要對(duì)相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，必須滿足申報(bào)條件的要求，要組織相關(guān)專家對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審工作，全面核查完相關(guān)的申報(bào)材料后，形成專家意見(jiàn)，資質(zhì)等級(jí)條件不合格的檢測(cè)單位一定不能從事試驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依據(jù)水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和申報(bào)材料的內(nèi)容核準(zhǔn)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作范圍。
3.5 完善管理，規(guī)范檢測(cè)行為
每個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目都有著自身的特點(diǎn)，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)有針對(duì)性的制定質(zhì)量目標(biāo)與檢測(cè)手段，要完善試驗(yàn)檢測(cè)的制度管理，確定明確的質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)范檢測(cè)人員的檢測(cè)行為，確保檢測(cè)工作的順利完成。
4、結(jié)束語(yǔ)
要高度重視水運(yùn)工程中的試驗(yàn)檢測(cè)工作，不能盲目的進(jìn)行施工建設(shè)，要依據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)，要勇于使用先進(jìn)的試驗(yàn)設(shè)備，確保試驗(yàn)檢測(cè)能力的提高；要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)的提高服務(wù)質(zhì)量，確保水運(yùn)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)于如何開(kāi)展科研工作
1、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的首要條件。測(cè)能力是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)在滿足法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和水平。檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有在具備應(yīng)有的基本能力的基礎(chǔ)上，才能向客戶提供技術(shù)服務(wù)，若遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。那么，如何提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求,認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件，使檢測(cè)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并不斷持續(xù)地改進(jìn)工作。（2）加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確可靠。因?yàn)閿?shù)據(jù)和結(jié)果是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的最終產(chǎn)品，也是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系客戶的切身利益，也關(guān)系到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的形象和信譽(yù)，所以必須進(jìn)行能力驗(yàn)證。能力驗(yàn)證的目的就在于驗(yàn)證試驗(yàn)過(guò)程中涉及的儀器設(shè)備及檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗(yàn)操作方法、標(biāo)準(zhǔn)適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗(yàn)證的方式有：與國(guó)家級(jí)或省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向比對(duì)、與本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平行比對(duì)、內(nèi)部開(kāi)展自行比對(duì)等，經(jīng)常驗(yàn)證檢測(cè)工作是否處于正常狀態(tài)，以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測(cè)工作人員是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的根本，是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，只有他們充分參與，才能發(fā)揮他們的智慧，才能為檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)收益。一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因?yàn)闄z測(cè)工作是一種高智能、高技術(shù)的專業(yè)活動(dòng)，檢測(cè)工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，掌握相應(yīng)的操作技能，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，檢測(cè)工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德，為人誠(chéng)實(shí)守信，一支質(zhì)量意識(shí)高，責(zé)任感強(qiáng)，且訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行最重要的資源保證。所以一定要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測(cè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用，在檢測(cè)機(jī)構(gòu)上下努力營(yíng)造“和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，有效激勵(lì)檢測(cè)工作人員的積極性和凝聚力，使他們對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有責(zé)任感、愉，融洽到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運(yùn)用情感管理，本著“以人為本，人文關(guān)懷”的思想，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及課題研究能力，努力為各類人才搭建施展才干的舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大檢測(cè)工作人員鉆研業(yè)務(wù)、投身科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）分配機(jī)制的和諧是促進(jìn)和諧發(fā)展的保證，實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要幫助解決檢測(cè)工作人員實(shí)際困難，切實(shí)提高檢測(cè)工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動(dòng)道德心理；不只把工作當(dāng)作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價(jià)值的主要手段。
1 現(xiàn)狀分析和解決的主要問(wèn)題
1.1 珠海市發(fā)展現(xiàn)狀
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站肩負(fù)著我市建設(shè)工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)的管理工作，目前已經(jīng)建成的電腦系統(tǒng)有：
1.1.1 建筑材料檢測(cè)系統(tǒng)
主要用于建筑材料和現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)建的檢測(cè)管理。
1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
主要用于工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理。
1.1.3 OA辦公系統(tǒng)
主要用于公文處理、人員、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)資料的管理。
以上系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行，不能信息共享。而且珠海目前社會(huì)要求檢測(cè)市場(chǎng)放開(kāi)的呼聲越來(lái)越大，檢測(cè)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)是新的趨勢(shì)，在這樣的新形勢(shì)下，如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求。
1.2 解決的主要問(wèn)題
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺(tái)建設(shè)，主要解決如下問(wèn)題：
（1）缺少基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，工程信息中建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督（下稱各方責(zé)任主體單位）企業(yè)信息、人員信息不互通。
（2）現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督單位事后登記錄入備查，問(wèn)題整改處理反饋不及時(shí)，不能與各方責(zé)任主體單位互動(dòng)，不能實(shí)時(shí)反映當(dāng)前建設(shè)工程的實(shí)際狀況，各單位軟件開(kāi)發(fā)存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，具體情況有：
（1）檢測(cè)報(bào)告無(wú)法第一時(shí)間通知各方責(zé)任主體單位，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)螣o(wú)法快速識(shí)別，對(duì)比。
（2）無(wú)法確?，F(xiàn)場(chǎng)取樣混凝土試塊的真實(shí)性以及檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。
（3）解決混凝土現(xiàn)場(chǎng)回彈檢測(cè)結(jié)果的完整性及數(shù)據(jù)錄入工作效率問(wèn)題。
（4）目前已有的信息系統(tǒng)每個(gè)模塊都是獨(dú)立的，未能形成完善統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，信息資源共享度不高。
（5）現(xiàn)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)是由市站統(tǒng)一管理，隨著檢測(cè)市場(chǎng)的放開(kāi)，需要建立一套檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管。
2 建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方案
2.1 軟件設(shè)計(jì)
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息一體化平臺(tái)以建設(shè)工程項(xiàng)目為主線，從建筑施工管理系統(tǒng)、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理系統(tǒng)中讀取相關(guān)建設(shè)工程的數(shù)據(jù)，進(jìn)入一體化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理，該平臺(tái)系統(tǒng)主要包括：材料檢測(cè)應(yīng)用、商混檢測(cè)應(yīng)用、視頻監(jiān)控應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用、其他應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理后臺(tái)和公共數(shù)據(jù)接換平臺(tái)組成，該平臺(tái)功能架構(gòu)圖如圖1。
2.2 應(yīng)用部分
2.2.1 材料檢測(cè)應(yīng)用
在材料檢測(cè)系統(tǒng)中，將建筑原材料入場(chǎng)檢測(cè)和工程構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)從委托檢測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告審核、批準(zhǔn)、報(bào)告發(fā)印、統(tǒng)計(jì)查詢等進(jìn)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理；材料檢測(cè)系統(tǒng)中的試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)上傳到檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。如回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度，在材料檢測(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行委托檢測(cè)登記，使用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)回彈儀系統(tǒng)在工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，然后與材料檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)接將檢測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入該系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、報(bào)告審核、批準(zhǔn)、報(bào)告發(fā)印、統(tǒng)計(jì)查詢等，其中第一時(shí)間將原始數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)后的檢測(cè)報(bào)告上傳到檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)供監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。
2.2.2 商混檢測(cè)應(yīng)用
混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售情況的信息化監(jiān)管。與材料檢測(cè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，將商混合同備案審核、商混生產(chǎn)配比數(shù)據(jù)、商混用于那個(gè)工程某個(gè)部位、試件抗壓強(qiáng)度等信息 上傳到工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中。使得商品混凝土生產(chǎn)、使用、檢測(cè)數(shù)據(jù)都處于受控狀態(tài)。
2.2.3 視頻監(jiān)控應(yīng)用
融入信息一體化平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了無(wú)縫連接。使檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商混企業(yè)、工地、在平臺(tái)中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督的權(quán)威性和懲處的震懾力，及時(shí)有效地掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管信息化。
2.2.4 質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用
質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主要是監(jiān)督站的工程監(jiān)督員以及行業(yè)部門(mén)通過(guò)電腦或移動(dòng)端，與建設(shè)各方責(zé)任主體單位對(duì)工程日常監(jiān)督、不合格項(xiàng)的處理、工程整改意見(jiàn)反饋等，與材料檢測(cè)系統(tǒng)、商混檢測(cè)系統(tǒng)、視屏監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)及時(shí)查詢、查看工程建設(shè)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)情況。極大的提高監(jiān)督站的監(jiān)督效率。如材料檢測(cè)系統(tǒng)不合格的報(bào)告第一時(shí)間通過(guò)電腦系統(tǒng)及手機(jī)客戶端通知監(jiān)督人員、施工、監(jiān)理單位，施工單位將處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理人員檢查完成后將最終處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)督人員。
2.2.5 其它應(yīng)用
電子檔案管理系統(tǒng)，是一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)：工程庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)，相互之前互聯(lián)互通。保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性。
2.3 制度建設(shè)
一個(gè)好的系統(tǒng)建立和運(yùn)行，必須要一套完整的信息管理制度作為保障，要建立珠海市建設(shè)工程信息管理制度、珠海市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定等，對(duì)單位資質(zhì)、人員、設(shè)備、辦公場(chǎng)所、檢測(cè)實(shí)施、監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定。
3 總結(jié)
運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，圍繞工程施工和質(zhì)量建立的珠海市工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)如下目的：
（1）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)工程的全過(guò)程、全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高工程質(zhì)量和施工管理水平。
（2）為建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商混企業(yè)、監(jiān)督單位和行業(yè)主管部門(mén)提供端口，數(shù)據(jù)共享，減少各部門(mén)各企業(yè)軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)，節(jié)約費(fèi)用。
在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)所購(gòu)車型的實(shí)際油耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廠商標(biāo)注油耗的吐槽比比皆是。今年“3.15”期間，央視報(bào)道稱中國(guó)汽研旗下長(zhǎng)春與天津兩家汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在與車企共同進(jìn)行油耗造假的情況。這讓國(guó)內(nèi)唯一一家以汽車技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司中國(guó)汽研陷入了風(fēng)波。在停牌了一段時(shí)間之后，中國(guó)汽研進(jìn)入為期6個(gè)月的整改階段，但檢測(cè)中心油耗檢測(cè)質(zhì)量控制存在何種嚴(yán)重缺陷以及整個(gè)整改計(jì)劃并未向外界公布。
本刊記者從接近工信部的人士處獲悉，央視“3.15”曝光部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)制造虛假汽車油耗后，工信部立即責(zé)令產(chǎn)業(yè)司和裝備工業(yè)司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)汽車油耗第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和所有車企上報(bào)的油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行徹查。而面對(duì)近期處于風(fēng)口浪尖的油耗檢測(cè)問(wèn)題，中國(guó)汽研的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱已經(jīng)為此事“頭疼得寢食難安了”，工信部要求他們整改完成之后再向媒體談及此事。
那么油耗數(shù)據(jù)造假是行業(yè)內(nèi)的普遍情況嗎？第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為何能向油耗數(shù)據(jù)注水？
隱藏的利益鏈
如果說(shuō)，汽車油耗數(shù)據(jù)的造假，是工信部等相關(guān)部門(mén)政策制定的不到位導(dǎo)致的必然結(jié)果。那么，利益的驅(qū)動(dòng)則是第三機(jī)構(gòu)和汽車企業(yè)暗渡陳倉(cāng)的根本原因。
資料顯示，2009年之前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者要了解一款車的油耗，只能去看汽車企業(yè)提供的數(shù)據(jù)。為了嚴(yán)格規(guī)范汽車行業(yè)的油耗檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從2009年開(kāi)始，工信部出臺(tái)了若干文件，指定車輛油耗檢測(cè)的機(jī)構(gòu)全國(guó)共有14個(gè)，要求整車企業(yè)的油耗必須通過(guò)國(guó)家指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
與此同時(shí)，2010年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部在其公告的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中明確規(guī)定，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車，按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。
工信部的初衷是為了讓汽車市場(chǎng)更家規(guī)范，但由于汽車企業(yè)可根據(jù)自身情況在獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)中自行選擇，給這些存有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了很大的暗箱操作空間。
本刊記者獲悉，為了讓自己生產(chǎn)的車輛能夠享受國(guó)家補(bǔ)貼，吸引更多的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，一些汽車企業(yè)更是動(dòng)起了歪腦筋。從2010年6月1日到2011年9月30日，小排量車型市場(chǎng)銷量比例高達(dá)60%以上，使政府120億元的計(jì)劃補(bǔ)貼款僅一年多就用完。
去年國(guó)家審計(jì)署的《2013年第25號(hào)公告》，公布了汽車業(yè)違規(guī)使用節(jié)能汽車補(bǔ)貼資金及整改情況，一些車企違規(guī)獲得補(bǔ)助資金超過(guò)1900萬(wàn)元。上海大眾、上海通用、上海通用東岳和江淮汽車等廠家“榜上有名”。
武漢東風(fēng)汽車有限公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，汽車油耗測(cè)試分為研發(fā)測(cè)試和認(rèn)證測(cè)試兩部分。研發(fā)測(cè)試為車企對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，車企可自行調(diào)整車輛參數(shù)。認(rèn)證檢測(cè)則由廠家將樣車發(fā)往第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行油耗試驗(yàn)。
如試驗(yàn)結(jié)果合格，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，眾多車企能干預(yù)的其實(shí)是認(rèn)證檢測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。如果企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)成默契共識(shí)，企業(yè)可挑選“合格”產(chǎn)品送樣檢測(cè)；如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“睜一只眼閉一只眼”，只對(duì)檢測(cè)來(lái)樣產(chǎn)品負(fù)責(zé)，那么批量產(chǎn)品的一致性問(wèn)題就得不到有效監(jiān)管。
更糟糕的是，如果車廠將樣車拿到檢測(cè)機(jī)構(gòu)做測(cè)試不合格的話，可以把相關(guān)系數(shù)交給檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程師，他們會(huì)根據(jù)車廠想要達(dá)到的油耗數(shù)值計(jì)算出一套測(cè)試樣車的理想?yún)?shù)。至于之后怎樣調(diào)整下次送檢的樣車就又是車廠自己的事了。
此外，這些車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)不止“油耗檢測(cè)”一項(xiàng)，其中多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)都同時(shí)向整車企業(yè)提供其他檢測(cè)內(nèi)容。
該負(fù)責(zé)人舉例稱，一輛乘用車做油耗檢測(cè)費(fèi)用在100萬(wàn)元左右，而一輛新車則需要進(jìn)行安全碰撞檢測(cè)、油耗檢測(cè)、尾氣排放檢測(cè)等諸多測(cè)試。這就意味著如果整車企業(yè)一年內(nèi)要上市幾款新車，加起來(lái)的送檢成本至少有幾千萬(wàn)元，而規(guī)模較大的車企每年可能需要上億元新車檢測(cè)費(fèi)用。
法律漏洞提供造假機(jī)會(huì)
顯然，汽車企業(yè)利用政策的漏洞為一己私利，公然對(duì)油耗造假，將對(duì)國(guó)家整個(gè)節(jié)能減排帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光介紹，汽車油耗最終明示需要受到三個(gè)政策法規(guī)的約束，這包括《輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》（以下簡(jiǎn)稱《試驗(yàn)方法》）《乘用車燃料消耗量限值》《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）。但是這些規(guī)定中都缺乏對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束。
賈新光稱，工信部頒布的《管理規(guī)定》明確規(guī)定，汽車實(shí)際油耗可能會(huì)和油耗標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)有所差距，但這一規(guī)定并未對(duì)“有所差距”做具體量化。差距在多少范圍內(nèi)是合理的，相關(guān)規(guī)定并未明示。這給了不少第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和整車企業(yè)互相捆綁的機(jī)會(huì)。
此外，工信部網(wǎng)站中《“輕型汽車燃料消耗量通告”數(shù)據(jù)來(lái)源及汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》一文明確指出，輕型汽車燃料消耗量通告的所有數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)企業(yè)（包括國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車經(jīng)銷商）提供。汽車業(yè)內(nèi)人士指出，工信部公布的檢測(cè)數(shù)據(jù)，初始來(lái)源仍由汽車生產(chǎn)廠家提供，只是試驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了。
盡管根據(jù)《試驗(yàn)方法》的規(guī)定，檢測(cè)車輛和銷售車輛必須相同。然而，在央視報(bào)道中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)表示“只對(duì)車企送檢的樣車負(fù)責(zé)”。賈新光介紹說(shuō)，由于油耗檢測(cè)施行的是送檢制度，試驗(yàn)的用車由廠家提供，廠家可以為通過(guò)油耗測(cè)試做好準(zhǔn)備之后送檢，并不能反映實(shí)際生產(chǎn)車輛的情況。
有汽車行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之所以能夠接受車企隨意修改樣車參數(shù)，是因?yàn)槌饲笆鲆?guī)定漏洞之外，《試驗(yàn)方法》第5條“試驗(yàn)條件”有這樣一條說(shuō)明：“試驗(yàn)室可檢查進(jìn)氣系統(tǒng)的密封性……試驗(yàn)室可檢查車輛的性能是否符合制造廠的規(guī)定……”
該人士介紹說(shuō)，試驗(yàn)條件中的“可檢查”是造成這種情況發(fā)生的原因，也讓某些不負(fù)責(zé)任的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠“睜一只眼閉一只眼”。既然“可檢查”當(dāng)然也“可不檢查”，車廠給到什么樣的測(cè)試樣車這些機(jī)構(gòu)就測(cè)成什么樣，至于是否與銷售車輛相一致那是車廠的事，與他們無(wú)關(guān)。這也就是為什么檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)說(shuō)：“我對(duì)樣品負(fù)責(zé)?！?/p>
行業(yè)監(jiān)管缺失
雖然不少車主對(duì)汽車的“工信部油耗”和“實(shí)際油耗”出入較大都深有體會(huì)，然而一旦遇到“油耗造假”的問(wèn)題，消費(fèi)者卻面臨“維權(quán)無(wú)門(mén)”的尷尬境地。
汽車分析師賈新光表示，除了油耗數(shù)據(jù)的造假之外，我國(guó)油耗測(cè)試依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較為陳舊，目前是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19233-2008《輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》，在20至30攝氏度的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，通過(guò)冷機(jī)啟動(dòng)、加速、穩(wěn)定車速、減速和怠速的測(cè)試，完成四個(gè)市區(qū)工況循環(huán)和一個(gè)市郊工況循環(huán)，得出的油耗數(shù)據(jù)。
中圖分類號(hào)：P414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0298-01
前言
防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，對(duì)防雷裝置（接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器和其他連接導(dǎo)體）的設(shè)計(jì)、安裝是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)防雷裝置的有效性進(jìn)行測(cè)量。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)量認(rèn)證，可不斷規(guī)范防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作，提高防雷檢測(cè)工作的公正性、有效性和科學(xué)性，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供計(jì)量保證，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。
2004年12月16日中國(guó)氣象局第8號(hào)局令的《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十九條規(guī)定，防雷產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。2006年7月27日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委又印發(fā)了新的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（國(guó)認(rèn)實(shí)函[2006]141號(hào)），從2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
一、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證的依據(jù)
隨著我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的深入開(kāi)展，雷電災(zāi)害防護(hù)工作已經(jīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視，根據(jù)《氣象法》的規(guī)定，各級(jí)氣象部門(mén)相繼成立了防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測(cè)工作。東營(yíng)市雷電防護(hù)技術(shù)中心根據(jù)上級(jí)要求于2001年向山東省質(zhì)監(jiān)局提出了計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)，2002年6月順利通過(guò)了認(rèn)證，取得了計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)。2008年3月再次通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審，證書(shū)編號(hào)為2008150076L。2011年5月又通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審，證書(shū)編號(hào)為2011150284L。
二、認(rèn)真做好檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證工作
（一）實(shí)驗(yàn)室管理體系建立的步驟
1、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)階段；2、宣傳培訓(xùn)、全員參與；3、組織落實(shí)，擬定計(jì)劃；4、確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；5、分析現(xiàn)狀，確定過(guò)程和要素；6、確定機(jī)構(gòu)，分配職責(zé)，配備資源；7、管理體系文件化（包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄）四部分。
（二）質(zhì)量體系的運(yùn)行和改進(jìn)
質(zhì)量體系是指實(shí)驗(yàn)室用文件化的形式列出的有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，以便以最好、最實(shí)際的方式來(lái)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動(dòng)，從而保證委托方對(duì)質(zhì)量滿意。在計(jì)量認(rèn)證評(píng)審中，質(zhì)量體系的建立是一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)，其既應(yīng)符合評(píng)審準(zhǔn)則的要求，又要符合實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，具有可操作性。質(zhì)量體系文件是實(shí)驗(yàn)室工作的依據(jù)，是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的法規(guī)性文件，具有法規(guī)性、唯一性和適用性特點(diǎn)，一般分為質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄四部分。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好計(jì)量認(rèn)證工作的先決條件。實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常地參加與計(jì)量認(rèn)證工作相關(guān)的培訓(xùn)，熟知計(jì)量認(rèn)證工作的重要性，根據(jù)情況決定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)及持續(xù)改進(jìn)的措施，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審核和管理評(píng)審等工作是完善防雷中心實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的重要手段。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)，單靠領(lǐng)導(dǎo)是不行的，要充分發(fā)揮中心每個(gè)成員在質(zhì)量體系中的作用，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，使職工在質(zhì)量體系運(yùn)行中，始終有參與質(zhì)量體系改進(jìn)的積極性和能力，主動(dòng)分析自身體系的差距，以求不斷進(jìn)取。
2、作好質(zhì)量體系內(nèi)部審核及管理評(píng)審工作至關(guān)重要
為了檢查各部門(mén)所開(kāi)展的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果是否符合“質(zhì)量手冊(cè)”及相關(guān)文件的要求，確保質(zhì)量體系持續(xù)有效地運(yùn)行，為質(zhì)量體系的改進(jìn)提供依據(jù)，同時(shí)為了確保管理的適應(yīng)性、充分性、有效性和效率，以達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審工作至關(guān)重要。
（1）制定年度計(jì)劃，按時(shí)進(jìn)行。每年年初，必須制定詳細(xì)的年度內(nèi)審和管理評(píng)審計(jì)劃，計(jì)劃中必須明確擬審核的部門(mén)、審核時(shí)間、審核內(nèi)容、審核組組成和審核結(jié)果的處理。
（2）做好記錄，保質(zhì)完成。制定可操作的內(nèi)審記錄表，內(nèi)審結(jié)果通知書(shū)，內(nèi)審匯總表，管理評(píng)審紀(jì)要。明確不符合項(xiàng)的糾正負(fù)責(zé)人，整改時(shí)間及復(fù)查跟蹤人員，充分做好管理評(píng)審的輸入和輸出。
（3）計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中，檔案的檢查是一個(gè)重要方面，具體要求為：
a.儀器設(shè)備檔案：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確定一名儀器設(shè)備管理人員，建立完整的儀器設(shè)備臺(tái)帳和檔案，檔案中至少應(yīng)包括：儀器設(shè)備的名稱、型號(hào)、制造商名稱、出廠編號(hào)、設(shè)備接收/啟用日期和驗(yàn)收記錄、制造商的說(shuō)明書(shū)、所有檢定/校準(zhǔn)報(bào)告或證書(shū)、設(shè)備使用和維護(hù)記錄或修理記錄等。
b.檢測(cè)報(bào)告檔案：檢查檢測(cè)報(bào)告的信息量是否充足，原始記錄是否完整，是否和檢測(cè)報(bào)告同時(shí)歸檔。
c.技術(shù)人員技術(shù)檔案：應(yīng)包括人員簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、獲獎(jiǎng)情況、培訓(xùn)情況、科技成果、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及相關(guān)復(fù)印件（如上崗證、獲獎(jiǎng)證書(shū)、技術(shù)業(yè)績(jī)年度鑒定等）。
3、通過(guò)監(jiān)督評(píng)審確保質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)
在3年的計(jì)量認(rèn)證周期之間實(shí)驗(yàn)室都要經(jīng)歷監(jiān)督評(píng)審，通過(guò)監(jiān)督評(píng)審，技術(shù)專家會(huì)發(fā)現(xiàn)本中心質(zhì)量管理體系中存在的不足，制定有效的糾正辦法，進(jìn)行有效的整改，這也屬于計(jì)量認(rèn)證后管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效辦法之一。
（三）積極開(kāi)展能力驗(yàn)證及實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)
能力驗(yàn)證是利用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)來(lái)確定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)/校準(zhǔn)能力的活動(dòng)，實(shí)際上它是為確保實(shí)驗(yàn)室維持較高的校準(zhǔn)和檢測(cè)水平而對(duì)其能力進(jìn)行考核、監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗(yàn)證活動(dòng)，東營(yíng)市防雷中心每年都與鄰市的濰坊市防雷中心或?yàn)I州市防雷中心進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，以切實(shí)提高檢測(cè)能力，為更好地出具公正數(shù)據(jù)保駕護(hù)航。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真做好檢測(cè)人員的培訓(xùn)考核工作
在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作質(zhì)量的諸多因素中，人是最重要的因素，實(shí)驗(yàn)室水平的高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)和水平。中心領(lǐng)導(dǎo)必須建立完善的防雷檢測(cè)人員資格培訓(xùn)、考核、持證上崗、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等管理機(jī)制，建立一支適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的防雷檢測(cè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。注重新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新方法的搜集和使用，確保其現(xiàn)行有效并便于工作人員使用，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)工作，定期交流研討檢測(cè)技術(shù)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的檢測(cè)專家作技術(shù)報(bào)告，不斷提高檢測(cè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、能力、檢測(cè)水平，為提高檢測(cè)技術(shù)的科學(xué)性、有效性打下良好的基礎(chǔ)。
（五）認(rèn)真編制檢測(cè)（驗(yàn)收）報(bào)告
檢測(cè)（驗(yàn)收）報(bào)告是檢測(cè)過(guò)程的結(jié)果，是實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)。檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系到客戶的切身利益，也關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室自身的形象和信譽(yù)，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制報(bào)告，統(tǒng)一格式，除了信息要完整、數(shù)據(jù)要可靠、結(jié)論要準(zhǔn)確外，還要注意文字打印質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等，每份檢測(cè)（驗(yàn)收）報(bào)告要涵蓋評(píng)審要求的所有信息。
三、結(jié)語(yǔ)
實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)、不斷改進(jìn)的工作。通過(guò)內(nèi)審、管理評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審等環(huán)節(jié)，促使我們的質(zhì)量管理體系不斷地完善，有利于提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和水平。
參考文獻(xiàn)
