時(shí)間：2023-02-20 00:16:15
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需求理論；經(jīng)濟(jì)博弈論；產(chǎn)出最大化理論
一、研究背景
當(dāng)前社會(huì)各界圍繞“優(yōu)質(zhì)師資”爭(zhēng)奪而產(chǎn)生社會(huì)矛盾和問題：社會(huì)、教師、學(xué)生對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育”的需求持續(xù)升溫，圍繞“優(yōu)質(zhì)教育”產(chǎn)生的供需雙方的矛盾日益尖銳：學(xué)前教育“入園難”現(xiàn)象普遍；義務(wù)教育階段和高中階段家長熱衷于“重點(diǎn)”學(xué)校，致使這些學(xué)校“一座難求”而“二、三流”學(xué)校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現(xiàn)，不僅制約了各地協(xié)同創(chuàng)新能力的提升，嚴(yán)重影響著這些地區(qū)的當(dāng)前發(fā)展，而且從根本上制約著長遠(yuǎn)發(fā)展，給各地整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升造成巨大負(fù)面影響。上述問題，追本溯源，在于高校教師教育課程設(shè)置、人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接環(huán)節(jié)脫節(jié)。鑒于此，本文從教育生態(tài)學(xué)的角度，以需求理論為切入點(diǎn)，以河南省教師教育課程設(shè)置對(duì)接改革現(xiàn)狀為研究對(duì)象，采用定性與定量相結(jié)合、歸納等研究方法，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，高等教育、高中非義務(wù)教育、義務(wù)教育（初中、小學(xué)）、學(xué)前教育四個(gè)教育階段，高校教師教育專業(yè)課程設(shè)置和中小學(xué)現(xiàn)有教師資源配置兩個(gè)角度，在充分調(diào)研論證高師院校專業(yè)設(shè)置與基礎(chǔ)教育階段師資需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)出最大化理論和經(jīng)濟(jì)博弈論，尋求有效合理的教師教育課程設(shè)置與對(duì)接模式。旨在不大幅度增加師資培訓(xùn)投入的前提下，對(duì)高校師范專業(yè)現(xiàn)有教師教育課程設(shè)置及在職各階段已有教師資源進(jìn)行優(yōu)化重組，有效提升教育投入的單位產(chǎn)出，擴(kuò)大“優(yōu)質(zhì)教育”的普及面與影響力，徹底解決“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方的矛盾，總體提高我國教育質(zhì)量，助力我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、研究現(xiàn)狀
縱觀當(dāng)前學(xué)界對(duì)教師教育課程改革研究(據(jù)中國知網(wǎng)1979-2015),僅有單永志[1]就教師教育課程改革對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革的推動(dòng)作用展開了初步探討。
三、理論基礎(chǔ)
需求主要指“希望得到的東西和現(xiàn)存狀態(tài)之間的差距”[2]。需求一般包括兩個(gè)層面:宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會(huì)、國家需求。社會(huì)、國家需求主要是指國家和地域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的需求，本文主要指社會(huì)和用人單位對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的需求；微觀層面主要指?jìng)€(gè)人需求。個(gè)人需求主要是個(gè)人為追求自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的個(gè)體發(fā)展的需求，本文主要是指學(xué)生目前現(xiàn)狀與其期望之間的差距。在本文研究中，根據(jù)需求群體的需求迫切程度（而非宏觀微觀層面，亦是為了突顯當(dāng)前研究的人文重點(diǎn)與民生特色），將諸多需求群體分成兩個(gè)序列：社會(huì)(中小學(xué)家長，本文研究需求主體均包括學(xué)前教育階段，下不一一說明）、用人單位（中小學(xué)校）和師范生這三個(gè)需求群體為第一序列，著重其需求訴求的反映；高師院校發(fā)展需求為第二序列，著重其社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)。需求理論“接地氣”，反映基層各群體的基本訴求，是本文前期問卷調(diào)查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個(gè)或多個(gè)理性決策主體之間發(fā)生沖突時(shí)的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系理性化、抽象化，實(shí)現(xiàn)精確刻畫事物變化發(fā)展的邏輯，從而使決策和抉擇過程更加科學(xué)化，主要指博弈主體之間所開展的博弈過程，即博弈主體在“策略空間”，作為“理性參與人”在多個(gè)策略中選擇及實(shí)現(xiàn)對(duì)自己利益最大化方案的可能性。在我國高校師范專業(yè)及課程設(shè)置領(lǐng)域，博弈主體多種多樣:社會(huì)、用人單位(中小學(xué)校)、教育主管部門、高校職能部門、師范專業(yè)開設(shè)院系、師范生等博弈主體。產(chǎn)出最大化理論就是在既定單位投入的前提下，通過統(tǒng)籌安排、優(yōu)化組合，發(fā)揮既定單位投入的最大功用[4]，簡(jiǎn)言之，就是獲得單位投入的最大收益率。博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個(gè)利益主體不能站在全局統(tǒng)籌的角度，實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。因此，需要產(chǎn)出最大化理論起統(tǒng)籌作用。本文認(rèn)為，可以從社會(huì)(中小學(xué)家長)、用人單位（中小學(xué)校）和師范生三個(gè)需求主體，來研究高師專業(yè)課程設(shè)置與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接問題。首先闡明此兩種需求主體之間的關(guān)系問題，具體見下圖:從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分，且這個(gè)重疊部分面積會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷變化。重疊部分面積越大，則說明社會(huì)和中小學(xué)校作為需求雙方在優(yōu)質(zhì)師資方面的認(rèn)同度越高，反之則越不理想。
四、問卷調(diào)查
本文在調(diào)研論證階段，通過在高校師范生、中小學(xué)學(xué)生家長、用人單位中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式，收集課題研究所需的第一手資料。調(diào)查問卷主要針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的“優(yōu)秀師資缺乏”這一社會(huì)熱點(diǎn)與矛盾設(shè)計(jì)，主要包括高校師范生卷、中小學(xué)學(xué)生家長卷和用人單位（中小學(xué)校）卷三種，主要從高校師范生課程設(shè)置、用人單位代表的社會(huì)需求、中小學(xué)學(xué)生家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求等社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題設(shè)計(jì)，問卷采用五級(jí)評(píng)分法，然后輔以在一定范圍內(nèi)召開座談會(huì)等形式進(jìn)一步擴(kuò)充資料，接著運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS和Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。在分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，以相關(guān)理論為指導(dǎo)，通過定性與定量分析相結(jié)合、歸納等科學(xué)研究方法，對(duì)數(shù)據(jù)分析、總結(jié)；根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果，同時(shí)輔以與家長座談的形式，收集社會(huì)反饋信息，得出破解教師教育改革難題的動(dòng)態(tài)模型。問卷內(nèi)容及數(shù)據(jù)見如下系列表：調(diào)查顯示，普通小學(xué)99.9%的家長認(rèn)為小學(xué)階段屬義務(wù)教育，不應(yīng)收取任何費(fèi)用；同時(shí)93.5%的家長在選學(xué)校時(shí)，考慮收費(fèi)問題（這里的收費(fèi)主要是額外的贊助費(fèi)，一萬到幾萬不等）?？梢娍鐚W(xué)區(qū)就讀費(fèi)已成為困擾家長的一個(gè)問題，也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會(huì)現(xiàn)象。
五、高師院校傳統(tǒng)專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上,高師院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為:
（一）高師院校開設(shè)課程嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求高師院校所開設(shè)課程“老、舊”，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求，尤其是脫離基礎(chǔ)教育階段以中小學(xué)校為代表的用人單位需求，造成尖銳的社會(huì)教育矛盾：一方面是優(yōu)秀公立學(xué)校“倍受青睞”，另一方面是辦學(xué)質(zhì)量稍差、社會(huì)影響弱的公立學(xué)?！伴T可羅雀”，同時(shí)給私立學(xué)校異軍突起留下廣闊空間。但私立學(xué)校辦學(xué)也產(chǎn)生兩個(gè)極端：一是具有優(yōu)質(zhì)師資的私立學(xué)校學(xué)費(fèi)極高，而師資力量薄弱的私立學(xué)校則面臨與“二、三流”公立學(xué)校一樣的命運(yùn)。
（二）大學(xué)生攻讀學(xué)業(yè)課程積極性受到影響由于高師專業(yè)課程設(shè)置體系不合理,傳統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)課程“沿襲”現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有些課程幾十年不變，基本體現(xiàn)不出設(shè)置該門課程的初衷。而作為當(dāng)代大學(xué)生，他們不僅對(duì)新課程充滿求知欲，而且已認(rèn)真考慮當(dāng)前所學(xué)專業(yè)課程對(duì)日后就業(yè)的作用及影響。
（三）理論課程與實(shí)踐課程比例嚴(yán)重失調(diào)我國各地諸多高師院?；径际前呀逃龑?shí)習(xí)作為畢業(yè)生一門課程，加之重視程度不夠，操作不規(guī)范，使之基本流于形式，而開設(shè)理論課比重過大，造成畢業(yè)生就業(yè)后實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)，大多用人單位基本實(shí)行“崗前培訓(xùn)”制度，在招聘新人后，直接先開展“崗前培訓(xùn)”，待職場(chǎng)新人實(shí)用能力提升后再使用，某種程度上也反映出高師專業(yè)培養(yǎng)體制滯后于時(shí)代的尷尬。
六、基礎(chǔ)教育需求現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上,基礎(chǔ)教育階段需求現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為:
（一）優(yōu)質(zhì)師資急缺優(yōu)質(zhì)師資急缺，不僅優(yōu)質(zhì)教育師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，就連中國各級(jí)教育機(jī)構(gòu)所有教育資源的各種師生比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。（從網(wǎng)上收集相關(guān)數(shù)據(jù)引用）。該問題是制約中國教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須從優(yōu)化高師教育人才培養(yǎng)、加大基礎(chǔ)教育需求與高等教育供給對(duì)接、壯大各級(jí)教育師資隊(duì)伍上下真功夫。
（二）課程開設(shè)“少”、“舊”，良莠不齊當(dāng)前基礎(chǔ)教育各級(jí)各類機(jī)構(gòu)開設(shè)課程主要依據(jù)自身所具有的師資力量，很難嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)(教育部2011-10-08)》所嚴(yán)格規(guī)定的課程開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及門類。經(jīng)與基礎(chǔ)教育階段教育機(jī)構(gòu)管理人員座談得知，他們之所以“就地取材”，主要在于長期積累造成的相關(guān)課程師資比例嚴(yán)重失調(diào)，且扭轉(zhuǎn)乏力：高師院校批量培養(yǎng)的畢業(yè)生，只能夠改變部分基礎(chǔ)教育課程師資缺乏窘境，而對(duì)于基礎(chǔ)教育階段社會(huì)與學(xué)校需求呼聲極高的新型課程，卻如“隔靴搔癢”，愛莫能助。該問題的關(guān)鍵有二：一是基礎(chǔ)教育階段需求未能及時(shí)反饋到高師院校；二是高師院校太過于注重基礎(chǔ)理論課程的開設(shè)，而基本忽視了實(shí)用能力培訓(xùn)課程的開設(shè)。
七、對(duì)接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接的關(guān)鍵，在于占需求群體大多數(shù)的基礎(chǔ)教育所代表的社會(huì)需求。該需求群體訴求的順利解決，可以從根本上充實(shí)基礎(chǔ)教育階段用人單位的辦學(xué)實(shí)力，提升其社會(huì)影響力與知名度，緩解社會(huì)各界對(duì)優(yōu)質(zhì)教育追求的壓力；同時(shí)也會(huì)大大提高高師專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，滿足高師專業(yè)學(xué)生追求自我價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，也有助于高師院校提升其辦學(xué)社會(huì)影響力，助力高校突顯為國家培養(yǎng)建設(shè)者的社會(huì)服務(wù)功能。具體建議如下：
（一）以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，開發(fā)多方教育需求及課程設(shè)置平臺(tái)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)置以基礎(chǔ)教育階段用人單位需求為軸心，盡最大可能拉近基礎(chǔ)教育階段課程設(shè)置與高師專業(yè)課程設(shè)置距離，從需求群體的不同視角，凝練基于滿足各級(jí)教育需求的高師專業(yè)課程開設(shè)體系。
（二）優(yōu)化高師院校理論課與能力培訓(xùn)課比例大幅度縮減高師專業(yè)理論課程開設(shè)比例，大規(guī)模增設(shè)針對(duì)實(shí)踐各個(gè)環(huán)節(jié)能力培養(yǎng)課程，確保高師專業(yè)畢業(yè)生在就職后能夠?qū)W以致用，滿足用人單位和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的迫切需求。
（三）引入監(jiān)管陽光，加大各方監(jiān)督加大各級(jí)政府及教育主管部門對(duì)課程對(duì)接改革的監(jiān)督力度，同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督力量，用社會(huì)需求群體監(jiān)管的陽光，確保該項(xiàng)改革落到實(shí)處。
（四）突出高師院校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)職能高等院校在富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國家建設(shè)大潮中，應(yīng)積極主動(dòng)走出“象牙塔”，接觸社會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)建設(shè)者的實(shí)際需求，更好服務(wù)社會(huì)，彰顯教育的社會(huì)功用。
（五）設(shè)置教育改革監(jiān)督系統(tǒng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保統(tǒng)籌教育改革在“陽光”下健康運(yùn)行當(dāng)前不同教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”之所以成為社會(huì)熱點(diǎn)，且步步升溫，除基礎(chǔ)教育階段課程與高等教育階段課程對(duì)接存在嚴(yán)重脫節(jié)外，“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方信息和話語權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)等、社會(huì)各界處于被動(dòng)合作地位，亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢，造成以學(xué)生家長為典型代表的社會(huì)各界不了解自己所處區(qū)域的當(dāng)前教育格局，因誤解而升級(jí)教育矛盾。教育教學(xué)改革，是為了實(shí)現(xiàn)教育公平。為確保改革舉措不走調(diào)、不變味，落到實(shí)處，須通過設(shè)置教育需求信息交流與監(jiān)督系統(tǒng)，全方位接受教育改革各方、尤其是社會(huì)各界的“陽光”監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)各方教育信息享有權(quán)和話語權(quán)的對(duì)等，保證教育教學(xué)改革和諧運(yùn)營，健康發(fā)展。此舉亦有利于調(diào)動(dòng)教育改革各方的參與積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育階段“入學(xué)難”、高等教育階段師范生“就業(yè)難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解與支持，在最短時(shí)間內(nèi)形成教育合力，為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出提供監(jiān)管保障。
八、模型描述
在需求理論驅(qū)動(dòng)、博弈理論支撐、產(chǎn)出最大化理論統(tǒng)籌指導(dǎo)下，前小節(jié)單視角結(jié)論可耦合表達(dá)為：首先以社會(huì)需求和用人單位需求為基礎(chǔ)，運(yùn)用教育需求征詢系統(tǒng)，有力拉近雙方趨同率，在第一層級(jí)實(shí)現(xiàn)雙方需求趨同最大化，更重要的是，將該需求信息暫時(shí)存儲(chǔ)，等待與師范生學(xué)業(yè)需求信息再次求同；接著通過該征詢系統(tǒng)，將師范生需求與已存儲(chǔ)的社會(huì)/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎(chǔ)教育階段的專業(yè)課程設(shè)置方案、培養(yǎng)針對(duì)滿足基礎(chǔ)教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會(huì)各界監(jiān)督。至此，本研究成果模型誕生，簡(jiǎn)稱“陽光-花-盆”模型。本模型采用教師教育課程于基礎(chǔ)教育課程對(duì)接開放式動(dòng)態(tài)設(shè)置形式，摒棄傳統(tǒng)教師教育專業(yè)課程設(shè)置時(shí)效性差的缺點(diǎn)，引入需求機(jī)制，實(shí)時(shí)收集、反饋社會(huì)及中小學(xué)的需求信息；同時(shí)該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)，其中各個(gè)專業(yè)課程設(shè)置組成部分既可獨(dú)立運(yùn)行、又可復(fù)合運(yùn)行，動(dòng)態(tài)發(fā)展，實(shí)時(shí)反映社會(huì)和時(shí)代需求，順應(yīng)發(fā)展潮流。
九、結(jié)語
本文研究著眼于解決高校師范專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)各界對(duì)各地中小學(xué)“優(yōu)質(zhì)師資”需求脫節(jié)這一關(guān)鍵問題，在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，得出實(shí)用性與可操作性俱佳的教師教育課程設(shè)置動(dòng)態(tài)體系，以最小的教育投入，博取單位教育的最大產(chǎn)出，從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實(shí)踐，正確理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)推動(dòng)作用”這一基本辯證法思想，順應(yīng)了時(shí)展對(duì)教育教學(xué)改革的要求，期待學(xué)界專家的批評(píng)指正與各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)主管機(jī)構(gòu)及大中小學(xué)校的肯定與采納。
參考文獻(xiàn)：
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本文的創(chuàng)新點(diǎn)有兩點(diǎn)：第一，本文的研究范圍更加具體，將研究對(duì)象具體到區(qū)域內(nèi)；第二，本文建立了衡量基礎(chǔ)教育相對(duì)不均衡化的指標(biāo)來對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育不均衡化發(fā)展的情況進(jìn)行分析。本文的不足之處在于本人掌握的理論知識(shí)還不夠系統(tǒng)，調(diào)查分析時(shí)也不夠細(xì)致全面，所分析的問題以及原因不夠深刻，所提出的對(duì)策也存在一定局限性，還請(qǐng)各位老師多批評(píng)指正。
從政治學(xué)的角度，有學(xué)者認(rèn)為，教育不平等源于階級(jí)不平等，階級(jí)不平等導(dǎo)致了教育特權(quán)的產(chǎn)生，教育特權(quán)是教育不平等的根源。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，有學(xué)者認(rèn)為教育公平應(yīng)是教育資源分配公平和機(jī)會(huì)分布公平。從文化學(xué)角度，認(rèn)為應(yīng)該從物質(zhì)、制度和心理意識(shí)三個(gè)層面對(duì)教育公平重新進(jìn)行解讀。從教育法學(xué)角度，有學(xué)者認(rèn)為教育公平應(yīng)體現(xiàn)為受教育基本權(quán)利的平等和非基本權(quán)利的不平等。
人生而平等，教育公平是構(gòu)成一切社會(huì)平等關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，沒有教育公平，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的平等就無法實(shí)現(xiàn)。教育公平主要體現(xiàn)為教育內(nèi)部（學(xué)校、教師、學(xué)生之間）的公平和教育外部（投入、資源配置、政策等）的公平。教育公平的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該以為社會(huì)處境最不利的人群提供更好的教育政策傾斜為目標(biāo)。教育公平不僅要解決受教育階段內(nèi)人與人之間的教育不公平問題，更要解決在受教育階段之外的終其一生的教育不平等問題。
一、教育的本質(zhì)是服務(wù)
基礎(chǔ)教育系統(tǒng)是社會(huì)最基本的公共事業(yè)部門，是社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)通過各級(jí)各類學(xué)校服務(wù)社會(huì)，具體來講，學(xué)校向?qū)W生提供了在校學(xué)習(xí)、生活的設(shè)施、設(shè)備，通過教職工的教育、教學(xué)、管理和服務(wù)過程，為學(xué)生提供了知識(shí)、信息、方法和技能，使學(xué)生的素質(zhì)和能力得到了提高。學(xué)校是從事教育活動(dòng)、落實(shí)教育目標(biāo)的最基層組織，學(xué)校也有自己的“產(chǎn)品”，這個(gè)“產(chǎn)品”就是教育、教學(xué)、管理和服務(wù)等過程的結(jié)果，即“教育服務(wù)”。教育的產(chǎn)品是服務(wù)，教師是生產(chǎn)者，學(xué)校是提供者，學(xué)生則是消費(fèi)者。那么，“教育服務(wù)”由誰埋單呢？顯然，購買教育服務(wù)的是政府和家長，九年制義務(wù)教育全部由政府買單，可稱為公共服務(wù)，學(xué)前教育和普通高中教育在我國的大部分地區(qū)還是準(zhǔn)公共服務(wù)。從社會(huì)服務(wù)的角度講，學(xué)校是受政府和家長的委托，為學(xué)生健康而智慧的成長提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。“教育服務(wù)”必須考慮學(xué)生發(fā)展的需求、家長的需求以及國家對(duì)教育水平與教育目標(biāo)達(dá)成度的要求，學(xué)校教育就要兼顧三方利益；協(xié)調(diào)三方最佳利益的切分點(diǎn)，我認(rèn)為是學(xué)校提供的教育服務(wù)的能力與水平，恰恰反映了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。在學(xué)校辦學(xué)條件得到保障、教育資源配置相對(duì)均衡的條件下，學(xué)校的一切工作，如教育教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)以及學(xué)校的諸項(xiàng)改革，都要為投資者和消費(fèi)者服務(wù)，都要對(duì)學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)。學(xué)校辦得好不好，主要看學(xué)生能否在這所學(xué)校里得到發(fā)展，學(xué)生是否愿意在這所學(xué)校學(xué)習(xí)和生活；主要看學(xué)生及家長對(duì)學(xué)校工作的滿意程度。當(dāng)然，基礎(chǔ)教育不僅是民生問題，也是關(guān)系國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的事業(yè)。
二、教育服務(wù)的質(zhì)量與品質(zhì)
我國的基礎(chǔ)教育的發(fā)展關(guān)鍵是改革方向的選擇，如果我們僅僅在知識(shí)本位的體系中運(yùn)作，是不可能取得突破的，因?yàn)橹R(shí)本位的教育是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。我們必須從知識(shí)本位的教育轉(zhuǎn)向人本教育，落實(shí)人本教育思想，必須有“教育服務(wù)觀”作為內(nèi)涵支撐。這就要求教師從“權(quán)威”心態(tài)中，從“嚴(yán)格管教”的行為模式中走出來，擺脫高高在上的姿態(tài)，全面確立教育服務(wù)觀，尊重學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，努力提高教育服務(wù)的質(zhì)量和品位，以自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足教育消費(fèi)者的需要。教育工作者必須在原有的教育職業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育思想與行為的整體轉(zhuǎn)型，即由職業(yè)走向人性化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。人性化的教育服務(wù)是從服務(wù)學(xué)生的角度精心設(shè)計(jì)的，是自然舒適的教育，是一種關(guān)注細(xì)節(jié)的教育，是一種讓人放心的高品質(zhì)服務(wù)。在人性化服務(wù)的框架下，教育服務(wù)的質(zhì)量與品質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.全員服務(wù)。我們理想中的基礎(chǔ)教育是與傳統(tǒng)的選拔教育、精英教育有著本質(zhì)區(qū)別的，它在教育思想上是以大眾教育、全民教育為方向，體現(xiàn)“有教無類”的教育觀念。我們理想的基礎(chǔ)教育應(yīng)該是：促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的、和諧與持續(xù)的發(fā)展。由于每個(gè)學(xué)生的天賦、興趣、文化背景、發(fā)展節(jié)律等眾多因素的差異，導(dǎo)致每個(gè)學(xué)生的起點(diǎn)不一，個(gè)性各異，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)都是一種個(gè)性化的行為。所以，我們不能像“工業(yè)化教育”一樣單純追求效率，將教育視為“批量生產(chǎn)”的“模具”對(duì)學(xué)生進(jìn)行“加工”，從而犧牲學(xué)生———鮮活生命體的個(gè)性。我們應(yīng)該實(shí)施“農(nóng)業(yè)園藝化教育”，充分尊重每個(gè)教育個(gè)體的差異，從差異中發(fā)掘教育的價(jià)值。我們教育教學(xué)工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在提供高品質(zhì)的服務(wù)上，為全體學(xué)生負(fù)責(zé)，特別是那些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。我們不是單純追求升學(xué)率，而是每個(gè)學(xué)生的生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的發(fā)展，一個(gè)個(gè)素質(zhì)全面發(fā)展的社會(huì)公民。為每個(gè)學(xué)生提供公平、全面而個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是每個(gè)教育工作者的神圣職責(zé)，教師人人都是學(xué)生成長的導(dǎo)師，學(xué)生個(gè)個(gè)受關(guān)愛。
2.全面服務(wù)。中小學(xué)教育辦學(xué)的落腳點(diǎn)定位在全面“服務(wù)”每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展上，這要作為一種理念，落實(shí)到學(xué)校教學(xué)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。既教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)又教會(huì)學(xué)生做人，全面優(yōu)化教學(xué)過程，激發(fā)每個(gè)學(xué)生的潛能，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)，讓每一個(gè)學(xué)生都能快樂幸福的成長。作為一名校長，不論你的學(xué)校管理再好、升學(xué)率再高，只要存在輟學(xué)現(xiàn)象，也不能算作是好校長。作為一名教師，即使你教學(xué)水平再高，所教的學(xué)生升學(xué)率再高，只要有一個(gè)學(xué)生從你班里輟學(xué)了，也不能算是一名稱職的教師。所以，我們關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，實(shí)施無淘汰教育，把全面與全程服務(wù)落實(shí)于教學(xué)的全過程。
3.精細(xì)服務(wù)。要體現(xiàn)服務(wù)的有效性首先必須做到服務(wù)的精細(xì)化。首先，要對(duì)服務(wù)進(jìn)行分工，形成專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并以專業(yè)性質(zhì)來確立服務(wù)邊界。專業(yè)分工愈精細(xì)，服務(wù)人員愈專業(yè)，服務(wù)目標(biāo)愈明晰，服務(wù)則愈精準(zhǔn)。如，關(guān)于初中招生政策的咨詢服務(wù)，如果有家長問到某教師，該教師又不太清楚，我們不鼓勵(lì)信口回答，而要做到熱情引路，讓專司招生的教師來回答。其次，要重視服務(wù)細(xì)節(jié)，服務(wù)的成效取決于對(duì)細(xì)節(jié)的把握。小事成就大事，細(xì)節(jié)成就完美。
4.用心服務(wù)。用心服務(wù)是立足于教育誠信的服務(wù)，是發(fā)自服務(wù)者肺腑的、自然流淌的至情至性的服務(wù)，給被服務(wù)者以原生態(tài)的美感和愉悅感。同時(shí)，用心服務(wù)更是煥發(fā)他人心靈感動(dòng)的服務(wù)，這對(duì)正處于成長中的中小學(xué)生來說尤為可貴和必要。用心就要?jiǎng)忧?，因?yàn)榧で槭腔盍Φ尼尫牛瑢W(xué)生需要生活的激情，有激情的教師，才會(huì)不知疲倦地釋放活力潛移默化地感染著學(xué)生。有激情，雕塑家才能塑造世界上最珍貴的藝術(shù)品，教師才能塑造心靈，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，成為學(xué)生的良師益友。教師積極的情感將有利于學(xué)生在潛移默化的環(huán)境中獲得有意的影響。相反，教師不良的情緒也會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生消極影響。
5.品質(zhì)服務(wù)。我們面對(duì)的是千差萬別的學(xué)生，教育對(duì)象是兒童，他們帶著不同的生命歷程、成長經(jīng)驗(yàn)、家庭背景等來到課堂?，F(xiàn)在的學(xué)生早已找不到我們小時(shí)候的影子了，他們思想活躍，想象力和創(chuàng)造力特別豐富，對(duì)知識(shí)的渴求無比強(qiáng)烈急迫。教師應(yīng)改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)方式，要有標(biāo)新立異的思維、靈活多變的教學(xué)方法、豐富多彩的教學(xué)形式，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中收獲知識(shí)、形成能力、發(fā)掘潛能、獲得幸福。為此，我們必須認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性，讓我們的服務(wù)富有趣味性、激勵(lì)性和創(chuàng)造性。#p#分頁標(biāo)題#e#
三、提高教育服務(wù)的質(zhì)量與品質(zhì)的基本保障
用心服務(wù)，既關(guān)涉教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的悉心引領(lǐng)，也包含著教師對(duì)學(xué)生成長的關(guān)照、心靈的撫慰和拳拳的善意。崇尚智慧，贊美智慧，追尋智慧，是人類亙古綿長的追求。包含著智慧的服務(wù)是更高境界的服務(wù)，應(yīng)成為每位教育者永恒的追求。然而，要使教育服務(wù)達(dá)到崇高的境界，須從以下幾個(gè)方面提供保障。
1.努力提高教育產(chǎn)品品質(zhì)。學(xué)校的教育服務(wù)就是包括師資、課程、教材、管理、設(shè)施在內(nèi)的諸要素的有機(jī)合成與最優(yōu)化。我們應(yīng)多生產(chǎn)出滿足學(xué)生、家長個(gè)性化需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣才能使學(xué)校教育產(chǎn)品真正得到學(xué)生、家長的認(rèn)同。為此，我們必須深入研究教育的規(guī)律，用新的教育理論武裝自己，探索推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑。首先，要建立大教育的觀念，所謂大教育的觀念就是學(xué)校的所有活動(dòng)都是教育。第二，要拓展素質(zhì)教育內(nèi)涵，包括學(xué)科內(nèi)的教育和學(xué)科外的教育。在教學(xué)中既重視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，又關(guān)注基本思想和基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；既注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題與解決問題的能力，又關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題與提出問題的能力的培養(yǎng)。
(三)教育經(jīng)費(fèi)難以滿足教育事業(yè)快速發(fā)展的需要。中小學(xué)布局調(diào)整和義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要大量的資金支持。由于近年來財(cái)政對(duì)教育的投入無法得到保證，加之初中和小學(xué)自身發(fā)展的能力不強(qiáng)、造血功能不足，導(dǎo)致我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。長期以來，我國教育發(fā)展關(guān)注的重心主要在教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上，反映在目前的教育統(tǒng)計(jì)中，主要表現(xiàn)為教育發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、效率等方面的指標(biāo)，缺少反映地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距等方面的內(nèi)容。
(四)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡由于近十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共教育資源分配以及社會(huì)分層帶來的影響，教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中教育資源配置失衡，這需要制度的保障和制度的變革，這種改革也必須根據(jù)現(xiàn)狀的需要，有一定的過渡性，研究多從教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異入手。義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異表現(xiàn)在:第一，義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異:城市普通小學(xué)所獲得的義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村小學(xué)所獲得的生均教育經(jīng)費(fèi);第二，義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異:普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)配置的城鄉(xiāng)差距縮小較快，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)配置的城鄉(xiāng)偏差還是很大;第三，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)配置的城鄉(xiāng)差異:義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)配置的城鄉(xiāng)偏差，是指政府對(duì)城市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)投入與對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)投入的差異。這一指標(biāo)最能反映城鄉(xiāng)之間教育財(cái)力的配置差異問題。
二、淮北地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)證分析
(一)淮北地區(qū)基礎(chǔ)教育情況
以淮北市為例，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化學(xué)校資源配置，大力推進(jìn)主城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，出實(shí)招傾力解決城區(qū)校際差距和城鄉(xiāng)校際差距等義務(wù)教育均衡發(fā)展難題，不斷推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資隊(duì)伍均衡化、辦學(xué)行為規(guī)范化、教育管理一體化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，使人民群眾真正在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中得到實(shí)惠，該市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得顯著成效。加大投入促設(shè)施均衡。該市研究制定《淮北市中小學(xué)布局規(guī)劃》，合理調(diào)整教育資源，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加大對(duì)城區(qū)薄弱學(xué)校改造力度，加快校舍安全工程實(shí)施步伐，全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件得以根本改善，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)了硬件設(shè)施均衡配置，全市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件整體優(yōu)化升級(jí)。校干交流促管理均衡?；幢笔屑哟笮８申?duì)伍交流力度，在市直學(xué)校交流任職3名校干，交流掛職2名校長，區(qū)屬學(xué)校7名校干到市直學(xué)校掛職鍛煉。該市學(xué)校校長掛職交流后，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相借鑒，有力促進(jìn)了學(xué)校間資源有效利用、骨干教師資源共享、對(duì)口處室無縫對(duì)接，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的，為交流學(xué)校的發(fā)展帶來新氣象，受到社會(huì)和家長廣泛贊譽(yù)。下一步，該市將進(jìn)一步加大校干異校輪崗交流力度，打破學(xué)校間壁壘，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展搭建平臺(tái)，促進(jìn)全市學(xué)校革新教育教學(xué)理念、辦學(xué)思路、管理方式。教師交流促師資均衡?；幢笔谐雠_(tái)了《淮北市教育局直屬學(xué)校教師赴農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)實(shí)施辦法》，市直18所學(xué)校和百善、五溝、渠溝、烈山、高岳五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(辦)18所學(xué)校建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。市直學(xué)校共選派120余名城區(qū)優(yōu)秀中青年教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教，縣、區(qū)教育局開展城區(qū)教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校支教和城鄉(xiāng)教師交流工作，發(fā)揮名校名師傳、幫、帶作用，引領(lǐng)教師專業(yè)化成長，推動(dòng)全市義務(wù)教育階段學(xué)校教師提高整體教育教學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校軟件均衡發(fā)展?；幢笔袑?shí)行新招聘教師無校籍管理，2011年起，在起始年級(jí)進(jìn)行一定比例的教師交流，開展名校和薄弱學(xué)校教師雙向互動(dòng)交流，逐步均衡配置義務(wù)教育階段學(xué)校教師資源。
(二)淮北地區(qū)基礎(chǔ)教育調(diào)查分析
淮北地區(qū)基礎(chǔ)教育通過大力改善辦學(xué)條件、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深入開展集團(tuán)化辦學(xué)、促進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展等四項(xiàng)措施的實(shí)施，義務(wù)教育均衡發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況取得良好效果。我市成立了由分管副市長為組長的義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，科學(xué)規(guī)劃教育布局，集約教育資源，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)步伐，加大教師交流力度，加速提升我市義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，淮北市共規(guī)劃義務(wù)教育階段達(dá)標(biāo)學(xué)校454所，學(xué)生數(shù)218756人。目前，淮北市中小學(xué)校達(dá)標(biāo)182所，達(dá)標(biāo)比例為40．8%。2012年規(guī)劃達(dá)標(biāo)學(xué)校117所，已經(jīng)有3所學(xué)?；具_(dá)標(biāo)，其余114所正在招標(biāo)中?；幢笔邢嗌絽^(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)已列入第一批均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估縣區(qū)，全市已召開動(dòng)員大會(huì)，市轄三區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、分解任務(wù)、積極籌備、初步已完成義務(wù)教育均衡發(fā)展主要指標(biāo)。2012年市轄三區(qū)和市直項(xiàng)目學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備資金3630萬元，其中，購置圖書357．2萬元、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備1129．6萬元、實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備421萬元、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器132萬元、音體美器材552．5萬元、學(xué)校擴(kuò)容改造及附屬設(shè)施建設(shè)838萬元。2008年制定了《淮北市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃(2008－2020)》，構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)、布局調(diào)控、財(cái)政投入、社會(huì)幫扶、考核獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步加大教育布局調(diào)整力度，全市中小學(xué)校由原來的779所調(diào)整為514所，提高辦學(xué)整體效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，我市將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造和中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，不斷改善全市辦學(xué)條件。2012年我市遠(yuǎn)程教育工程累計(jì)投入2476萬元，校安工程項(xiàng)目27個(gè)，總面積39240平方米，共投入資金4080萬元，目前全部已經(jīng)開始主體施工。實(shí)施“中小學(xué)校校長提升工程”，已完成500人的培訓(xùn)任務(wù);選派7名薄弱學(xué)校緊缺學(xué)科骨干教師參加了省教育廳舉辦的培訓(xùn);從2011年開始，利用與國家教育行政學(xué)院合作成立的“教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心”，共培訓(xùn)了2000余名中小學(xué)校長。2012年，全市新招聘205名新教師(不含濉溪縣)，其中義務(wù)教育階段教師148人，為薄弱學(xué)校招聘教師112人，充實(shí)了農(nóng)村教師隊(duì)伍;18所市直學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，提高了課堂教學(xué)水平;選派了52名優(yōu)秀中青年教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，72名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，加強(qiáng)了教學(xué)教改交流。制定集團(tuán)化辦學(xué)工作方案，成立二中梅苑教育集團(tuán)，對(duì)三實(shí)小、惠黎路小學(xué)進(jìn)行深化整合。同時(shí)，在新城區(qū)建設(shè)一所小學(xué)一所九年一貫制學(xué)校，計(jì)劃2012年8月開工建設(shè)，2013年秋季投入使用。通過集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我市教育的均衡發(fā)展。規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格義務(wù)教育招生政策，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》和《淮北市2012年義務(wù)教育階段新生入學(xué)工作的意見》，嚴(yán)禁學(xué)校跨學(xué)區(qū)招生，嚴(yán)格控制班額，切實(shí)體現(xiàn)教育的公平、公正。同時(shí)，規(guī)范辦學(xué)和從教行為。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，開展了全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)行為月報(bào)制度和月通報(bào)制度，定期組織學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為，鞏固規(guī)范辦學(xué)行為工作成果。
三、淮北地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策建議
基礎(chǔ)教育均衡體現(xiàn)社會(huì)公正的訴求，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以為個(gè)人的初始稟賦平等反映經(jīng)濟(jì)均衡和社會(huì)福利的最大化。實(shí)證證明，教育分配的不公平將擴(kuò)大社會(huì)各階層的收入差距，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。
(一)深化教育改革，促進(jìn)教育公平，是推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要途徑一是通過深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，提高教育效率、增進(jìn)教育公平。激發(fā)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力，有效地促進(jìn)教育公平。二是推進(jìn)學(xué)制改革，建立與義務(wù)教育性質(zhì)相適應(yīng)的學(xué)校制度和學(xué)校結(jié)構(gòu)。實(shí)行完全中學(xué)的初、高中脫鉤，在制度上保障義務(wù)教育階段的完整性，緩解義務(wù)教育階段的擇校矛盾。從政策導(dǎo)向上盡快取消和淡出目前依然存在的重點(diǎn)中小學(xué)和示范學(xué)校，以及中小學(xué)管理上的不同主管層次，深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，按照教育均衡發(fā)展的思想，改革學(xué)校制度，調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)。三是加快招生考試制度改革，堅(jiān)持義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”的原則?？荚囍贫仁侵萍s基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的瓶頸因素，要以多種方式推進(jìn)小學(xué)升初中及初中升高中制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”的原則，堅(jiān)定不移地取消小學(xué)升初中考試，加大初中升高中考試改革力度，努力從學(xué)生生源上縮小校際差距，促進(jìn)學(xué)校間合理的教育競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行公立中小學(xué)招生的名額分配制度，促進(jìn)招生公平。逐漸給予少數(shù)有條件的民辦中學(xué)在招生上更大的自，以滿足社會(huì)需求，對(duì)公立學(xué)校應(yīng)該推選更有公平性的招生辦法。四是推進(jìn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革，形成公平競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。實(shí)施教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以辦學(xué)體制改革為核心，大力發(fā)展民辦教育，積極探索多種形式的辦學(xué)體制改革，吸引更多的社會(huì)資金投入教育事業(yè)，促進(jìn)投資主體、教育類型、辦學(xué)模式的多樣化，以滿足人民群眾多樣化的教育需求。
(二)建立合理的教育資源配置機(jī)制，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)優(yōu)化教育資源配置，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理配置教育資源是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的前提。首先，應(yīng)建立教育資源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展程度不同地區(qū)的教育水平差異，這是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有效的政策選擇。不斷增加國家對(duì)基礎(chǔ)教育特別是貧困地區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，實(shí)行教育投入向貧困地區(qū)傾斜、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是解決教育發(fā)展不均衡重要的政策導(dǎo)向。其次，政府應(yīng)通過政策導(dǎo)向，對(duì)有限的教育資源進(jìn)行合理配置，尤其要保證義務(wù)教育學(xué)校之間教育資源的合理配置，最大限度地縮小學(xué)校之間的差距。為了縮小現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)條件的差距，必須對(duì)原來的政策導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，政府應(yīng)合理分配有限的教育資源，確保教育公平。再次，把教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要的政策和指導(dǎo)思想。在公平、效率等重大的教育政策目標(biāo)之中，教育政策應(yīng)把公平作為基礎(chǔ)性的政策價(jià)值目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育資源配置實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一硬件配備水平，統(tǒng)一信息平臺(tái)，統(tǒng)一提供教師培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會(huì)，從而最大限度地縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育差距。最后，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的教育資源共享，促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，通過現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享和交流;在教師管理和使用上，政府還可以制定政策通過對(duì)口支援和教師支教交流，平衡校與校之間的教學(xué)力量，使骨干教師在最大的限度的發(fā)揮作用;在確定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上，政府還可以對(duì)有些教育設(shè)施實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育共享是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要途徑。
關(guān)鍵詞：中美；基礎(chǔ)教育；問題；措施
一.中美基礎(chǔ)教育存在的差異
首先，中美兩國有著極為不同的教育傳統(tǒng)，中國基礎(chǔ)教育注重知識(shí)的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的本身的掌握，注重培養(yǎng)學(xué)生求同思維。而美國則注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行解決實(shí)際問題的能力，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的拓展和創(chuàng)新，注重培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和發(fā)散性思維。我們可以看出，中國教育側(cè)重于知識(shí)的靜態(tài)接受，而美國教育則側(cè)重于知識(shí)的動(dòng)態(tài)掌握；中國是一種模式化教育，而美國則是一種精英式的教育。正如諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)邨钫駥幗淌谒f的，中國和美國教育哲學(xué)是相當(dāng)不一樣的，美國教育哲學(xué)對(duì)前30%-40%的學(xué)生有好處，因?yàn)樗麄儾恍枰床烤桶嗟膶W(xué)習(xí)，可以跳躍式學(xué)習(xí)，這種學(xué)生通過訓(xùn)練可以很快取得成功。而中國教育哲學(xué)對(duì)后30%-40%的學(xué)生有好處，因?yàn)檫@些學(xué)生通過按部就班，有了扎扎實(shí)實(shí)的打基礎(chǔ)的過程，有成才的機(jī)會(huì)。
其次，不同的國家對(duì)基礎(chǔ)教育階段的基礎(chǔ)有不同的理解。以數(shù)學(xué)為例，我國教育界歷來認(rèn)為，基本概念和基本運(yùn)算是數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)，因此我們中小學(xué)階段需要去記大量的公式和定理。而美國則認(rèn)為知道去哪里去尋找這些定理和公式更為重要，他們認(rèn)為可以查到這些公式和定理，就無需傷神費(fèi)力的去記憶，人腦完全可以省下來去思考其他得東西
再者，從價(jià)值取向上看，美國的基礎(chǔ)教育是從個(gè)人主義本位出發(fā)，個(gè)人至上是其傳統(tǒng)的價(jià)值追求，美國基礎(chǔ)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。中國的基礎(chǔ)教育則是從社會(huì)本位出發(fā)，集體主義和愛國主義的價(jià)值觀念是其傳統(tǒng)上的價(jià)值追求，這就決定了中國基礎(chǔ)教育所進(jìn)行的個(gè)人能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)也都是和價(jià)值觀念相關(guān)的。
最后，中國的基礎(chǔ)教育重視扎實(shí)性，而美國教育重視多元性；中國的教育注重縱向的深度，而美國的教育則注重廣度；美國的教育注意培養(yǎng)學(xué)生的自信和自立的精神，中國的教育注意培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。相應(yīng)的，美國有寬松、自由的氛圍，能夠充分照顧每個(gè)學(xué)生的興趣和愛好；而中國基礎(chǔ)教育則沉悶的多了。
由上面，我們可以看出，中美在教育觀念、教育模式和方法上存在著巨大的差異。中國的教育更多的是一種模式教育；而美國則側(cè)重于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，是一種精英式的教育。從本質(zhì)上講，側(cè)重于創(chuàng)新還是側(cè)重于打基礎(chǔ)是美國基礎(chǔ)教育和中國基礎(chǔ)教育的根本區(qū)別。
二.中國基礎(chǔ)教育存在的問題
1.在教書育人的時(shí)候忽視了德育
《中華人民共和國義務(wù)教育法》指出：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)?！苯逃龖?yīng)該首先是德育，思想品德的教育應(yīng)高于知識(shí)的教學(xué)。目前學(xué)生普遍的變得脆弱，沒有能力，不會(huì)交際，沒有是非觀念，不知感恩，盲目追隨，一味模仿，沉溺網(wǎng)吧，自戀早戀，涉黃涉暴，喪失理想，喪失人格，甚至道德淪喪，前途一片黑暗。大部分幾乎所有的學(xué)校在實(shí)際教學(xué)中，往往只注重知識(shí)的灌輸傳授，而忽略了能力的培養(yǎng)，忽視了思想道德品質(zhì)的教育和影響。考試改革的力度也小，教育改革的力度也小。只注重教知識(shí)而忽視教思想品德和能力，只注重考查知識(shí)而忽視思想品德和能力的考查。
2.教育的以人為主的觀念還沒形成。
基礎(chǔ)教育的人本性強(qiáng)調(diào)并關(guān)注以學(xué)生為主體，確保所有受教育者都得到發(fā)展，使其成為具有自主性、能動(dòng)性的人，使當(dāng)代青少年學(xué)生形成正確的生態(tài)觀念。
基礎(chǔ)教育具有特殊性，一切倒要與中小學(xué)生的實(shí)際密切結(jié)合，要與生活結(jié)合起來。教育中要凸顯生命的價(jià)值，理解生命的尊嚴(yán)，從一定意義上來說，教育的本質(zhì)就是一個(gè)生命喚醒、激發(fā)、促進(jìn)另一個(gè)生命成長、完善和提升的過程。教育要求以人的素養(yǎng)為主，而不只是知識(shí)的教學(xué)。
3.教育的功利性影響著基礎(chǔ)教育的改革
目前評(píng)定一個(gè)地區(qū)教育水平的依據(jù)，評(píng)定一個(gè)學(xué)校的教育成績，還是依據(jù)高考的上線人數(shù)，考入名牌大學(xué)的學(xué)生量，也就是升學(xué)率。高考就是指揮棒，需要怎樣考學(xué)校就怎樣教，需要考什么學(xué)校就教什么，學(xué)校教育都是圍著高考轉(zhuǎn)，以高考為準(zhǔn)繩制定教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施教育目標(biāo)。甚至為評(píng)定出一個(gè)老師的教學(xué)的水平工作的成績，還是要求學(xué)生考試，以學(xué)生的成績來為老師量化，非得評(píng)出個(gè)子丑寅卯來。高考制度不改革，人內(nèi)心深處的考試觀念不改變，教育的功利性就存在，這種劣根性就阻礙著教育的發(fā)展。
4.素質(zhì)教育還只停留在應(yīng)試教育的成面。
我國教育改革早就推行素質(zhì)教育，但應(yīng)試教育卻愈演愈烈?；A(chǔ)教育還從形式上脫離不了那種封建私塾式的窠臼，學(xué)生還是那種板凳敢做十年冷的觀念，過著三點(diǎn)一線式的枯燥的學(xué)習(xí)生活，教師還是那可憐的擺渡者，從事著黑板地下那所謂的光輝事業(yè)。學(xué)校教育應(yīng)關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，但目前的影視教育培養(yǎng)。
三.中國基礎(chǔ)教育的改革措施
1.課程設(shè)置方面
我們應(yīng)充分考慮到兒童青少年學(xué)生的身體、智力和心理發(fā)育的階段性、漸進(jìn)性。不同時(shí)期的學(xué)生應(yīng)該具有不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，不能片面的追求知識(shí)而過多的設(shè)置課程，要知道知識(shí)的掌握是無止境的，知識(shí)的來源也是十分豐富的，不能把眼球只鎖定在教材上，應(yīng)該給學(xué)生留下足夠的發(fā)展空間，給那些有特長的學(xué)生提供足夠的個(gè)性化發(fā)展的自由，為他們提供足夠優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件和必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，讓更多得錢鐘書誕生。
2.課程教學(xué)方面
我們的課堂教學(xué)，課堂容量大、要求高，課堂氛圍比較嚴(yán)肅。這樣雖然給學(xué)生打下了系統(tǒng)扎實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)也帶來了課堂不活躍，老師講得多，學(xué)生思考得少的弊端，典型的以教師為主的教學(xué)模式，而美國課堂氛圍自由、寬松，上課期間學(xué)生可以隨意走動(dòng)，自由辯論，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，是典型的以學(xué)生為主的教學(xué)模式。因此，我們可以借鑒的吸收美國教育的模式，形成具有中國特色的教育模式，即何克抗教授提出的主導(dǎo)--主體教育模式，改進(jìn)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，提高學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和發(fā)散性思維。具體措施有：
首先，優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，制定出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、符合將來就業(yè)需求的具體的教學(xué)目標(biāo)，并制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)方案，保證教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)。
其次，調(diào)整課堂結(jié)構(gòu)。突出學(xué)生為主體，自主學(xué)習(xí)、自由發(fā)展的思想，克服學(xué)生等著教師“喂”著吃的教學(xué)現(xiàn)象。
最后，創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。要建立融洽的師生關(guān)系，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的、融洽的、自由的學(xué)習(xí)氛圍。鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，研究和制作計(jì)算機(jī)教學(xué)輔助課件，提高教學(xué)質(zhì)量。
四.總結(jié)
不同的教育反映的是不同的社會(huì)文化內(nèi)涵，適宜美國現(xiàn)在的教育方法并不一定就完全的適合中國的教育。因此，中國的教育必須是建立在適合中國的國情基礎(chǔ)上的，它反映的是中國的社會(huì)文化內(nèi)涵。基礎(chǔ)教育是為全體國民提供基本素養(yǎng)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性事業(yè)，是為生命個(gè)體奠定文化知識(shí)基礎(chǔ)、提高能力、發(fā)展智慧和濡養(yǎng)精神的教育，是為學(xué)生的一生成長和終身幸福奠基的教育。時(shí)代賦予我們每一個(gè)教育工作者神圣的使命，我們必須“破舊有之陋習(xí)，求知識(shí)于世界”，加快基礎(chǔ)教育的改革步伐，在希望中用智慧的眼光描繪出人民共和國宏偉的教育藍(lán)圖?。ㄗ髡邌挝唬荷蜿枎煼洞髮W(xué)）
在我國全面實(shí)施素質(zhì)教育的過程中，音樂作為美學(xué)之基礎(chǔ)，其教育是必不可少的，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中,音樂文化的建設(shè)也是其中一個(gè)重要組成部分,另外，音樂教育在培養(yǎng)學(xué)生的審美能力方面也具有重要作用,是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。然而多年來，由于世俗的偏見和受“應(yīng)試教育”的影響，音樂在很大程度上被人們認(rèn)為是可有可無的“豆芽學(xué)科”和“小三門”，因此往往不受重視。在我國的社會(huì)主義教育要“面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”和建設(shè)社會(huì)主義精神文明的今天，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)必須與社會(huì)主義教育的這個(gè)總目標(biāo)相適應(yīng),使學(xué)生在德育、智育、體育、美育各方面得到全面的發(fā)展。在實(shí)施美育是全面貫徹教育方針的需要,是一件刻不容緩的事情?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確指出“中小學(xué)校要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高素質(zhì)的軌道上來?！睂?shí)施素質(zhì)教育,各科教學(xué)都有責(zé)任,作為美學(xué)基礎(chǔ)的音樂學(xué)科當(dāng)然也不例外。音樂教育有著很高的價(jià)值，如果能夠發(fā)揮其價(jià)值功能就會(huì)是一筆不可估計(jì)的財(cái)富，因此我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)和了解音樂教育的價(jià)值，以幫助我們更有效地促使其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值功能。
1審美價(jià)值
音樂具有很高的審美價(jià)值。音樂作為一種聲音,是自然的物理現(xiàn)象;音樂對(duì)人的生理能產(chǎn)生明顯的影響,“音樂療法”就是一例;音樂對(duì)人的心理所產(chǎn)生的作用也是顯著的,能有效地促進(jìn)學(xué)生心理的平衡穩(wěn)定與和諧發(fā)展。音樂教育所產(chǎn)生的上述獨(dú)特的作用,源于音樂自身所蘊(yùn)涵的美。眾所周知,音樂美是一種獨(dú)特的只為音樂所特有的美,是一種不需要依附外部因素的美,它獨(dú)立存在于音符、樂律的藝術(shù)組合之中。當(dāng)優(yōu)美悅耳的音響以巧妙和諧的形式呈現(xiàn)在我們面前時(shí),必會(huì)震撼我們的心靈,使我們收獲美的愉悅。一首好的歌曲，能夠更貼近學(xué)生的生活，表達(dá)學(xué)生的心聲，抒發(fā)內(nèi)心的情感，如果立意與情感之美對(duì)學(xué)生有深刻的感召力，就會(huì)使他們的心靈萌發(fā)美的種子。常言道：歌為心聲好的歌曲動(dòng)聽、耐唱、曲調(diào)優(yōu)美，能產(chǎn)生動(dòng)人的藝術(shù)魅力，使學(xué)生聽了還想聽唱了還想唱，百聽不厭，百唱不煩。這種優(yōu)美的音樂如果長久地占據(jù)學(xué)生的心靈，那么自然而然地就形成了“潤物細(xì)無聲”的審美奇效。
2創(chuàng)造性發(fā)展價(jià)值
從一定程度上來說，音樂也是一個(gè)具有較高創(chuàng)造性發(fā)展價(jià)值的學(xué)科。它是人類的精神糧食，音樂的用途在今天的日常生活中已經(jīng)頻繁受到利用，比如說音樂治療法和廣告宣傳的廣泛應(yīng)用。這都說明音樂在我們?nèi)粘Ｉ钪杏兄苤匾奈恢煤蜆O大地發(fā)展空間。音樂的創(chuàng)造性可從音樂的產(chǎn)生開始算起，無論學(xué)生的表演或欣賞，都必須伴隨創(chuàng)造性的表現(xiàn)，產(chǎn)生豐富的聯(lián)想和想象。音樂的不確定性特點(diǎn)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力具有比其它學(xué)科更大的優(yōu)勢(shì)。我們提倡音樂不追求統(tǒng)一答案，音樂課不結(jié)束真理。音樂的情感特征可以極大地激發(fā)學(xué)生的表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造熱情。
3表現(xiàn)與社會(huì)交往價(jià)值
音樂教育的表現(xiàn)和社會(huì)價(jià)值主要表現(xiàn)在學(xué)生自身心理發(fā)展上。記得80年代香港的較為出名的beyond樂隊(duì)主唱黃家駒先生說過這么一句話“只要有音樂，就不會(huì)有世界末日?！毕矚g音樂得人是很少會(huì)寂寞的，即使在心情最失落的時(shí)候，有那么一兩首貼切心聲的樂曲或歌曲來抒發(fā)一下，也能在很大程度上減輕自己的心理壓力。另外，會(huì)一兩樣樂器更好，在大家相聚一起的時(shí)候奏上兩曲，一來拉動(dòng)一下氣氛，二來也可以表現(xiàn)一下自己，吸引其他人更注意自己，和自己交往。由此，音樂的確可以說對(duì)一個(gè)人自我認(rèn)同與自我表現(xiàn)有著很高的價(jià)值。在我們的日常生活中，音樂幾乎就跟我們說話一樣，幾乎無時(shí)無刻不存在著，尤其是在我們與人交往的過程之中，對(duì)音樂巧妙的應(yīng)用能夠幫助我們更好的把握自己說話的語氣與情感，增強(qiáng)與他人的情感交往。
4促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)展
人的智力來源于左右半腦的功能,左半腦主管語言和抽象思維,右半腦主管音樂、繪畫等形象思維,二者相輔相成。音樂學(xué)習(xí)是一個(gè)長期聽辨、視唱和視奏的過程。從單音到和弦、從單聲部到多聲部,在這個(gè)學(xué)習(xí)過程中,人的視覺、聽覺以及口、手、腳等器官都在同時(shí)啟動(dòng),并依靠大腦的活動(dòng)來調(diào)節(jié)。所以,有人稱音樂訓(xùn)練是多器官同步發(fā)展的訓(xùn)練。在這個(gè)過程中,人的形象思維與抽象思維。感覺與知覺等心理活動(dòng)得到了很好的配合與鍛煉。這個(gè)特殊作用是其它學(xué)科所不具備的,音樂促進(jìn)人的思維發(fā)展,尤其有利于創(chuàng)造思維的發(fā)展。感受音樂和表現(xiàn)音樂的過程,也是培養(yǎng)、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展和運(yùn)用形象思維的過程。分析音樂作品的表現(xiàn)手段、音樂形象和樂理教學(xué)的過程,也是培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維能力的過程。音樂教育能促進(jìn)智力的發(fā)育,這一點(diǎn)不僅為音樂教育工作者所重視,還逐漸形成了社會(huì)的共識(shí)。許多成功的科學(xué)家都與音樂有著不解之緣。普朗克擅長演奏鋼琴、波爾曼有很高的欣賞能力、耗散結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)始人普里高津和美國系統(tǒng)哲學(xué)家拉茲洛早年都是鋼琴家。愛因斯坦曾說過:“真正的科學(xué)和真正的音樂要求同樣的思維過程。”因此,音樂教育不但使學(xué)生增長知識(shí)、掌握基本的音樂技能,同時(shí)促進(jìn)了思維的發(fā)展,也增強(qiáng)了思維能力。
5促進(jìn)全面發(fā)展、促進(jìn)精神文明
音樂是美育的基礎(chǔ)，社會(huì)主義的教育目標(biāo)是德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。音樂是其中不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在建設(shè)社會(huì)主義精神文明的今天，和諧自然的音樂是涵養(yǎng)是每個(gè)人都應(yīng)該有的。在西方教育史上，音樂一直是西方教育的主要內(nèi)容，自柏拉圖的“四科”到西歐中世紀(jì)的“七藝”，音樂始終沒被冷落過，并且在優(yōu)良的西方國家人文素質(zhì)中也一直有著很大的功勞?？傊?，在基礎(chǔ)教育中，音樂不同于其它學(xué)科，他有自己獨(dú)特的育人優(yōu)勢(shì)，音樂是一種情感藝術(shù)，以聲動(dòng)人，以情感人，以審美、創(chuàng)造性發(fā)展、表現(xiàn)和社會(huì)交往為其價(jià)值觀，因?yàn)槭澜绮荒軟]有聲音，人類不能沒有音樂，所以音樂課程的價(jià)值觀充分體現(xiàn)了，以人為本的教育理念。在建設(shè)社會(huì)主義精神文明和以人為本教育的今天，重視基礎(chǔ)給予重音樂的教育有著很大的必要。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］
計(jì)算機(jī)；教育發(fā)展；教學(xué)研究
0前言
計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育，是計(jì)算機(jī)理論知識(shí)普及和通用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能普及型教育，其核心是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)并掌握未來工作生活相關(guān)的計(jì)算機(jī)使用技能。隨著計(jì)算機(jī)知識(shí)體系迅速膨脹、計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域不斷延伸、社會(huì)需求的多樣化演變及教育相關(guān)科學(xué)和管理的發(fā)展，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育與教學(xué)迎來了很多新的形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，未來如何發(fā)展已成為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育必須，而且迫切要考慮的問題。
1計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育面臨的新形式
需求是社會(huì)發(fā)展的本原動(dòng)力，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，而科技毋庸置疑是第一生產(chǎn)力。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育在其生產(chǎn)和發(fā)展過程中要對(duì)所面臨的新形勢(shì)進(jìn)行新的構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的變革和對(duì)自身的改造和重塑，其所面臨的新形勢(shì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.1新課改的不斷推進(jìn)
從本質(zhì)上說國家多輪次的基礎(chǔ)教育課程改革的根本動(dòng)因在于其所面臨的社會(huì)環(huán)境和需求的改變。最新一輪的課程改革中國家教育部有針對(duì)性的提出了“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的總體方針，摒棄傳統(tǒng)的知識(shí)性教育，將素質(zhì)教育提升到前所未有的高度?？萍技寄芩刭|(zhì)在素質(zhì)教育中占重要的位置，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育是科技技能素質(zhì)的基礎(chǔ)構(gòu)成之一，因此，新課改的提出和推進(jìn)也為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育提出了以提升科技素質(zhì)為目標(biāo)的教學(xué)要求。
1.2高等教育的轉(zhuǎn)型
高等教育的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上體現(xiàn)了高等教育發(fā)展對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，其轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，2014年起高等教育實(shí)現(xiàn)了由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展。外延式發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育關(guān)注更多的是在學(xué)生數(shù)量不斷增長的情況下如何完成教學(xué)的任務(wù)，而內(nèi)涵式發(fā)展更關(guān)注如何更好的實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的質(zhì)量。內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)代計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的迫切問題是教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，高等教育的功能性轉(zhuǎn)型。2014年起國家教育部逐步提出了地方性高等院校由研究型向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變的功能性轉(zhuǎn)變的方針，600多所高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，2017年又將一批本科院校明確定義為職業(yè)院校，更加明確了教育要服務(wù)于社會(huì)需求，加強(qiáng)技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方針。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的也成為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育發(fā)展所要面臨的新問題。
1.3教育本身的發(fā)展帶來教育理念的轉(zhuǎn)變
教育理念是關(guān)于教育方法的觀念，是對(duì)教育發(fā)展的主觀的、理性的的認(rèn)知，是教育的人文研究，包括教育思想、教育觀念、教育主張等。傳統(tǒng)的教育理念注重知識(shí)輕能力、注重理論輕實(shí)際、注重記憶輕思考、注重知識(shí)灌輸?shù)确矫?。?jīng)過長時(shí)期的歷史發(fā)展證明：傳統(tǒng)教育理念已經(jīng)難以展現(xiàn)較好的教育效果，更難以滿足社會(huì)的需求。取而代之的是不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)代教育理念，如以人為本、自由全面發(fā)展、因材施教、教育內(nèi)容開放化、教育多樣化等教育理念，每種理念都有其核心思想包含其中，成為教育的指導(dǎo)，這種形勢(shì)下計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育必須要適應(yīng)其所采取的教育理念才能取得好的教育效果，如何適應(yīng)教育理念的改變，也是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育面臨的新形勢(shì)。
1.4教育信息化的不斷前行
教育信息化存在于教育的管理、教學(xué)和科研等各個(gè)方面，是將現(xiàn)代化的信息技術(shù)引入到教育領(lǐng)域當(dāng)中，其朝著多媒體、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展。其目的在于促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的人才要求，通過推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。信息化教育時(shí)代的到來對(duì)教育的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、教育資源建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、教育信息的產(chǎn)業(yè)化管理和具有信息化素質(zhì)的人才的培養(yǎng)，提出了新環(huán)境下的新的要求，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的開展也必然要融入到信息化發(fā)展的新浪潮，改革和重塑以求得健康、快速發(fā)展。
1.5教育相關(guān)高科技產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)
科技是第一生產(chǎn)力，教育的發(fā)展落后于科技的發(fā)展，但卻要能夠適應(yīng)科技發(fā)展帶來的新形勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展使教育跨越了時(shí)空的界限，移動(dòng)智能科技和無線通信技術(shù)的發(fā)展使教育變得隨手既是，多媒體技術(shù)（如3D投影技術(shù)、虛擬影像技術(shù)）使教育變得更加生動(dòng)形象，更具體驗(yàn)感。這些都豐富了教育的形式和手段，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育如何應(yīng)對(duì)這些變化，如何應(yīng)用這些新技術(shù)進(jìn)行輔助教育值得思考。
1.6計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域無限滲透
計(jì)算機(jī)由最初的用于科學(xué)計(jì)算發(fā)展的現(xiàn)在，已經(jīng)滲透到幾乎所有社會(huì)應(yīng)用，休閑、娛樂、生產(chǎn)加工、科學(xué)處理、虛擬仿真和智能化應(yīng)等無處不在。因此，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育不在是只關(guān)注計(jì)算機(jī)原理和基礎(chǔ)編程，朝著多元化的方向發(fā)展，應(yīng)用的寬度和廣度必將帶來計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的變革。
2計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育發(fā)展方向
2.1實(shí)現(xiàn)教育由傳統(tǒng)理念向現(xiàn)念的轉(zhuǎn)變
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，除計(jì)算機(jī)專業(yè)之外，更關(guān)注計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是實(shí)踐價(jià)值，相應(yīng)的教育理念也不應(yīng)在局限于傳統(tǒng)的理論化知識(shí)性教學(xué)。在理念上一定要尊重社會(huì)的需求建立以需求為本，以學(xué)生為本，助力于全面發(fā)展和多元化發(fā)展的大的思想格局。
2.2緊隨時(shí)展，拓展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育內(nèi)容
傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)內(nèi)容主要集中于計(jì)算機(jī)原理與基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)語言和辦公軟件應(yīng)用三個(gè)方面。但隨著計(jì)算機(jī)教育的普及和深入，學(xué)生往往在初級(jí)教育階段就已經(jīng)接觸并學(xué)習(xí)了相應(yīng)的內(nèi)容。在大學(xué)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中應(yīng)加入更多的應(yīng)用技能教育，如圖形圖像處理、多媒體信息處理、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和管理信息化等多元化、多樣化的內(nèi)容，進(jìn)而服務(wù)于其它學(xué)科的教學(xué)，迎合未來職業(yè)發(fā)展的多樣化需求。內(nèi)容的拓展不只是計(jì)算機(jī)教育的廣度，從深度上也應(yīng)進(jìn)行深入，如同樣是辦公自動(dòng)化可以結(jié)合社會(huì)應(yīng)用加入高級(jí)技能培養(yǎng)的教育教學(xué)內(nèi)容。
2.3實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)方法多樣化
目前，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的方法還集中講授法和演示法方面，相應(yīng)的方法在知識(shí)傳輸和定性內(nèi)容實(shí)踐方面有一定的優(yōu)勢(shì)，同樣也需引入討論法、案例法、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法和自主學(xué)習(xí)法等，使教學(xué)方法多樣化更好的迎合教育理念轉(zhuǎn)變帶來的需求。其中，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法就計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)而言，在學(xué)生自主學(xué)習(xí)構(gòu)建、實(shí)踐和創(chuàng)新內(nèi)力、提升學(xué)生關(guān)注度和積極性等方面具有較好的效果，受到計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教師的普遍關(guān)注。
2.4計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育要充分利用現(xiàn)代化、先進(jìn)的教學(xué)手段
教學(xué)手段是教師與學(xué)生之間經(jīng)行教學(xué)活動(dòng)相互之間進(jìn)行信息溝通的工具、媒體和設(shè)備等。教育手段與科技發(fā)展息息相關(guān)，先進(jìn)的科技成果引入計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)成為必然。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)手段不能再只是書本、計(jì)算機(jī)和投影，而應(yīng)是以多媒體科技應(yīng)用，以大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用為方向的先進(jìn)教育設(shè)施的引入。
2.5引入多元化的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)形式
基于筆試和機(jī)試的，依靠定成績的模式在計(jì)算機(jī)這類技能型培養(yǎng)的學(xué)科，在學(xué)生綜合素質(zhì)考核和應(yīng)用技能考核方面略顯不足。為了應(yīng)對(duì)，國內(nèi)外學(xué)者結(jié)合教育理念和教育形式進(jìn)行了大量的研究和探索。如基于項(xiàng)目制的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中引入教學(xué)成果的社會(huì)評(píng)價(jià)來對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行檔案式評(píng)價(jià)。
2.6加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新教育
大量的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育工作者和研究者已經(jīng)意識(shí)到實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)中的重要性，提出了多種形式的實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式，如提升實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)時(shí)間、加強(qiáng)需求現(xiàn)場(chǎng)的問題式教學(xué)、采用項(xiàng)目式的教學(xué)形式等。國家教育部也提出了加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)的推動(dòng)方案，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能項(xiàng)目，通過國家扶持拉動(dòng)實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
3結(jié)論
計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育存在于各級(jí)教育層次，本研究所指的是大學(xué)階段的計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)性教育，社會(huì)發(fā)展是引發(fā)教育發(fā)展變革的直接動(dòng)力，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的發(fā)展面臨諸多的新形勢(shì)，各種問題亟待解決。本文從社會(huì)需求和科技發(fā)展兩個(gè)大的方面分析了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)面臨的各種新形式，并由新形勢(shì)引出計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的方向分析。研究具有一定的深度和廣度，并對(duì)實(shí)際教育發(fā)展具有重要的指向作用。
作者：高昱 單位：錦州醫(yī)科大學(xué)公共基礎(chǔ)學(xué)院
教育發(fā)展是個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的前提與重要保障?；A(chǔ)教育教給人們最基礎(chǔ)的知識(shí)，為以后接受更高等級(jí)的教育打下基礎(chǔ)，同時(shí)為就業(yè)提供最基本保障。為了實(shí)現(xiàn)教育公平，必須合理配置教育資源，使教育在起點(diǎn)、過程、結(jié)果這三個(gè)方面盡可能趨于公平。如果教育都做不到公平，那么社會(huì)怎么可能均衡發(fā)展？不能均衡發(fā)展的社會(huì)又怎么可能公平？教育均衡離不開兩個(gè)因素，一個(gè)是外部因素，也就是國家的政策，另一個(gè)就是內(nèi)部因素，要求學(xué)校資源分配合理化、均衡化。本文主要對(duì)教育公平與均衡系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)進(jìn)行討論。
一、我國基礎(chǔ)教育體系內(nèi)部的不公平與非均衡發(fā)展的原因
1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足、分配結(jié)構(gòu)失衡。
國家大力普及九年制義務(wù)教育，制定大量優(yōu)惠政策，由當(dāng)?shù)卣峁┝x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)生只需交學(xué)雜費(fèi)。但是，由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府無力承擔(dān)這些費(fèi)用，基礎(chǔ)教育的公平發(fā)展沒有完全實(shí)現(xiàn)。合理分配教育體系內(nèi)部的教育投入，才能保證國家教育健康發(fā)展?；A(chǔ)教育對(duì)個(gè)人乃至國家有著重要意義，必須在投入上優(yōu)先保障。
在我國，教育經(jīng)費(fèi)大多用來作為教育人員的工資和福利，少部分用來購置教育資源，存在教育經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)象。雖然，人員工資和福利支出是不可缺少的，但是人員經(jīng)費(fèi)支出占教育投入的比例過大的時(shí)候意味著大部分教育資金不能起到實(shí)質(zhì)性作用。應(yīng)該把更多經(jīng)費(fèi)用來購置教育設(shè)施，改善教育條件，從而真正意義上提高教育質(zhì)量。
2.農(nóng)村和城市兩種戶口的弊端。
我國戶籍管理制度把公民分為城市居民和農(nóng)民，在接受教育方面對(duì)居民戶口嚴(yán)格限制。在特定歷史時(shí)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，弊端日漸暴露，成為制約我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的原因之一。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)并未考慮到城鄉(xiāng)人口支付水平的差異，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生輟學(xué)的重要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難。另外在于農(nóng)村教育資源稀少，長時(shí)間以來，農(nóng)村學(xué)校由于得不到重視，這種困境對(duì)農(nóng)村教育明顯不公平，是教育起點(diǎn)的不公平。
3.對(duì)學(xué)生的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。
對(duì)學(xué)生的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位是教育不公平和非均衡發(fā)展的根本原因。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于教育資源缺乏，以及經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校一般采取班級(jí)授課制，學(xué)不能滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。因此，絕對(duì)教育公平和教育均衡只是一種美好的愿景。教育均衡發(fā)展的核心應(yīng)當(dāng)是學(xué)生全面、充分、自由發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)學(xué)生，才能更好地保證教育質(zhì)量公平，實(shí)現(xiàn)教育過程的公平，從而達(dá)到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
二、我國基礎(chǔ)教育體系內(nèi)部的公平與均衡發(fā)展策略
1.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。
國家應(yīng)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，合理分配資源，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育公平與均衡發(fā)展。國家應(yīng)該加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)力度改變農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體系，使每個(gè)人都能接受基礎(chǔ)教育。國家應(yīng)當(dāng)更重視基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育應(yīng)得到最優(yōu)先待遇，基礎(chǔ)教育關(guān)系到的是我國整體的國民基礎(chǔ)文化素質(zhì)。只有提升國民整體素質(zhì)才是現(xiàn)在最應(yīng)該做的，整體文化素質(zhì)就看基礎(chǔ)教育，所以要求基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展。
2.完善教育政策，縮小城鄉(xiāng)差距。
政府應(yīng)該正視當(dāng)前教育差距，努力縮小這個(gè)差距，對(duì)城市教育的大投入直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育得不到充分資源分配。首先應(yīng)該建立完善的城鄉(xiāng)一體化戶籍制度，從根本上消除城鄉(xiāng)戶籍之間的教育起點(diǎn)差距，并且大大提高對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，合理把教育資源分配到每一個(gè)學(xué)校。移除現(xiàn)在所謂的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)，把這些良好的教育資源分散到不同地方，均衡教育資源分配，照顧到每一個(gè)學(xué)校的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師流通，不存在好壞學(xué)校之分，按照學(xué)區(qū)分配學(xué)生學(xué)校，杜絕差異根源，同樣的起點(diǎn)才能做到真正的公平，這樣下去均衡的教育發(fā)展才指日可待。
3.深化對(duì)學(xué)生的發(fā)展認(rèn)識(shí)。
實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，必須深化對(duì)學(xué)生發(fā)展的認(rèn)識(shí)。教育真正意義上的均衡是讓每個(gè)學(xué)生發(fā)揮特長所做的均衡。不能單單看到升學(xué)率及最終一張?jiān)嚲砩系某煽?，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生的身心是否得到發(fā)展。教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為主題，以學(xué)生發(fā)展為主要目標(biāo)，讓學(xué)生在自由自在的環(huán)境下盡情往自己渴望的方向發(fā)展，把課堂變成學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課堂。當(dāng)廣大學(xué)生潛能、資質(zhì)都被激發(fā)，學(xué)生的個(gè)人特性都得到很好發(fā)展，教育質(zhì)量也就上去了，教育的均衡發(fā)展也就基本實(shí)現(xiàn)了。
參考文獻(xiàn)：
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一、基礎(chǔ)教育公平的界定
在我國，基礎(chǔ)教育包括掃盲教育、高中教育、義務(wù)教育以及幼兒教育。由于基礎(chǔ)教育在國民教育中發(fā)揮著不可替代的作用，因此基礎(chǔ)教育的公平問題關(guān)乎國民教育的發(fā)展水平。公平、民主以及正義是當(dāng)代社會(huì)基本精神的內(nèi)在要素，而教育公平是社會(huì)公平在基礎(chǔ)教育中的延伸，它既是教育民主化的核心問題，也是人類價(jià)值的基本尺度。教育公平并不等同于教育平等，在基礎(chǔ)教育中，教育公平強(qiáng)調(diào)教育權(quán)利均等以及保障教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。教育公平包含三部分內(nèi)容。一是教育起點(diǎn)公平。機(jī)會(huì)平等和權(quán)利平等是教育起點(diǎn)公平的重要內(nèi)容，具體來說，基礎(chǔ)教育中的受教育者享有均等接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。二是教育過程公平。這要求社會(huì)、學(xué)校以及家長共同努力，對(duì)受教育者因材施教。三是教育結(jié)果公平。結(jié)果公平建立在起點(diǎn)公平和過程公平的基礎(chǔ)之上，結(jié)果公平是教育公平的應(yīng)然要求。
二、我國基礎(chǔ)教育中教育公平存在的問題及原因
（一）我國基礎(chǔ)教育中教育公平存在的問題
1.擇校熱加劇了教育不公平
在實(shí)踐中，有能力開展基礎(chǔ)教育的學(xué)校被劃分為重點(diǎn)校和普通校，而在教學(xué)活動(dòng)中，不論是師資還是資源配置，重點(diǎn)校都具有一定的優(yōu)勢(shì)。如此一來，校際之間的差距不斷被拉大，在一些資源配置相對(duì)薄弱的學(xué)校，學(xué)生在入學(xué)之初便面臨了教育不公平的問題。
2.教育不公平問題在少數(shù)群體中愈演愈烈
一些特殊群體尤其是弱勢(shì)群體在接受基礎(chǔ)教育時(shí)，在教學(xué)過程、接受課程以及教育評(píng)價(jià)方面面臨了諸多不公平的待遇。具體來說，在一些農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校在課程設(shè)置上往往偏重于應(yīng)試教育的內(nèi)容，而忽視了素質(zhì)教育課程的開設(shè)。教學(xué)設(shè)施配備上相對(duì)落后，不能對(duì)學(xué)生課程的學(xué)習(xí)起到良好的促進(jìn)作用。同時(shí)，一些學(xué)困生在教學(xué)過程中時(shí)常處于被動(dòng)的地位，在師生交往中處于劣勢(shì)地位，最終對(duì)于學(xué)困生而言，教學(xué)過程便顯得不公平。
3.農(nóng)民工子女在基礎(chǔ)教育中遭受諸多不公平待遇
農(nóng)民工子女在城市接受基礎(chǔ)教育時(shí)，因戶籍的限制往往會(huì)遭受諸多不公平的待遇。例如：在學(xué)前教育階段，農(nóng)民工子女并不能在其父母工作的轄區(qū)內(nèi)順利地入學(xué)。學(xué)校在接納農(nóng)民工子女入學(xué)方面設(shè)置了嚴(yán)格的條件，這些條件增加了農(nóng)民工子女的入學(xué)困難。部分農(nóng)民工子弟學(xué)校存在資金短缺、辦學(xué)條件差、師資不足等情況，這些問題都造成了農(nóng)民工子女接受基礎(chǔ)教育上的不公平。
4.貧困地區(qū)教育不公平問題依然較突出
盡管我國加大了對(duì)貧困地區(qū)教育的投入力度，但是貧困地區(qū)的教育不公平問題依然比較嚴(yán)峻。在農(nóng)村和一些邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)，其教學(xué)資源的投入遠(yuǎn)小于其他地區(qū)，學(xué)校建設(shè)資金嚴(yán)重不足，有些學(xué)校依然在危房中開展教學(xué)活動(dòng)。此外，從貧困縣的九年義務(wù)教育調(diào)查統(tǒng)計(jì)中得出，隨著年級(jí)的升高，學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，學(xué)生基礎(chǔ)教育的完整性得不到保障。
（二）存在上述問題的原因
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是導(dǎo)致教育不公平的直接原因
現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。經(jīng)濟(jì)落后以及財(cái)力不足等因素必然導(dǎo)致教育投資體系運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。
2.教育資源配置的不均衡
在我國，教育經(jīng)費(fèi)一般向城市、重點(diǎn)校傾斜，對(duì)于農(nóng)村、非重點(diǎn)校而言，由于沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，這些學(xué)校的學(xué)生必然在教育起點(diǎn)、過程以及結(jié)果中遭受不公平的待遇。雖然近幾年國家加大了對(duì)這部分教育的投入，但由于附加條件多且程序復(fù)雜等原因，并未能實(shí)際投入運(yùn)作。
3.利益因素也是教育不公平產(chǎn)生的原因
受利益的驅(qū)動(dòng)，獲得較多教育資源的學(xué)校會(huì)想法設(shè)法收取擇校費(fèi)以獲取更多的資源投入。如此一來，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，最終使得“公共教育資源向擁有金錢、權(quán)力、社會(huì)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)階層傾斜”，而經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生則不能獲得公平的教育機(jī)會(huì)。
三、在基礎(chǔ)教育中實(shí)現(xiàn)教育公平的對(duì)策
（一）發(fā)揮政府在維護(hù)教育公平中的作用
政府在治理教育不公平問題中發(fā)揮著核心的作用。為此，政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)教育的投入，尤其是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，要合理地配置教育資源。此外，政府還應(yīng)當(dāng)對(duì)這些地區(qū)予以一定的政策傾斜，縮短城鄉(xiāng)、東西部之間的教育資源投入差距，最大限度地維護(hù)基礎(chǔ)教育階段的教育公平。
（二）建立多元化的社會(huì)治理機(jī)制
教育公平的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)的共同努力，多元化的社會(huì)治理機(jī)制要求建立社會(huì)參與制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)教育公平問題的關(guān)注。要借用社會(huì)的力量輔助政府開展教育不公平治理工作，培育民眾參與基礎(chǔ)教育決策的有效途徑，在必要時(shí)通過聽證制度的開展讓更多的民眾參與到?jīng)Q策過程中來。
（三）發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)教育中的協(xié)調(diào)作用
教育機(jī)構(gòu)是教育活動(dòng)開展的監(jiān)督者和引導(dǎo)者，教育不公平體現(xiàn)了教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力。為此，教育機(jī)構(gòu)需要建立有效的教育評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)。同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)需要開展一系列的改革，合理調(diào)度校際之間以及校內(nèi)的資源配置，在避免資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效配置。
2、學(xué)生對(duì)于語言類學(xué)科的未來發(fā)展前景沒有足夠的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)在很多語言類專業(yè)的學(xué)生對(duì)于自身的未來發(fā)展前景存在著一定的迷茫性，因?yàn)檎Z言類學(xué)科在學(xué)校期間所接觸的都是教師在課堂上講授的一些內(nèi)容，學(xué)生缺乏一定的實(shí)踐性，學(xué)生在學(xué)校期間很多會(huì)接觸一些稿件的出版以及文章的撰寫等內(nèi)容，更多的時(shí)候都是教師在幫助學(xué)生去理解和接受一些語言類知識(shí)。教師的這種引導(dǎo)式教學(xué)最終將會(huì)造成學(xué)生對(duì)于自己未來從事行業(yè)的迷茫，沒有足夠的能動(dòng)性等問題。為了語言類學(xué)生能夠有著更好的發(fā)展前景，筆者建議高校在培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)候一定要適應(yīng)教育改革，不能用傳統(tǒng)的教育方式去教育學(xué)生，與此同時(shí)要采用更多的實(shí)踐性教學(xué)方式來引導(dǎo)學(xué)生找到自己人生的價(jià)值觀和人生觀。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在很多語言類專業(yè)的學(xué)生對(duì)于自己未來的發(fā)展方向沒有足夠的認(rèn)識(shí)和理解，為了更好的為當(dāng)今高校的學(xué)生未來發(fā)展著想，只能夠從當(dāng)前就嚴(yán)格的要求學(xué)生并且培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展前景。
3、教師缺乏先進(jìn)的教學(xué)理念
教師缺乏先進(jìn)的教學(xué)理念，這一問題主要是因?yàn)楫?dāng)前很多高校語言類專業(yè)的教師是一些年齡偏大的教師，雖然有著較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于接受先進(jìn)的理念卻是存在著一定的難度，年齡大的教師對(duì)于新鮮事物的接受能力弱，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不能夠及時(shí)的接受到最新的教學(xué)理念，從而導(dǎo)致思維方式較為落后，不能夠跟上時(shí)代的教育改革。在當(dāng)今學(xué)分制主流下，學(xué)生選課自主性增強(qiáng)，專業(yè)必修課程減少，課時(shí)量也大大減少。在這種教學(xué)環(huán)境下，怎么樣才能夠保證學(xué)生學(xué)習(xí)到具有完整的語言類知識(shí)系統(tǒng)是非常重要。但是在這種較為自由的學(xué)習(xí)環(huán)境當(dāng)中，要想要學(xué)生能夠?qū)W會(huì)完整的知識(shí)體系，學(xué)校的有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的管理方式加大重視力度，采取正確的管理方式來管理學(xué)生，讓其在學(xué)習(xí)和體會(huì)語言類知識(shí)當(dāng)中更加的有保障性。為了更好的讓學(xué)生看清楚當(dāng)前教育的模式，教師還可以深入到高中的教學(xué)一線當(dāng)中去，這樣可以更多的訪問和調(diào)查到語文教學(xué)中常見的語言常識(shí)錯(cuò)誤，另一方面教師也應(yīng)了解漢語作為我國母語的重要性。通過對(duì)語言類學(xué)科內(nèi)容的整合和分析，從而建立準(zhǔn)確的語言學(xué)知識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生的漢語言教學(xué)的應(yīng)用能力。在的語文教育指導(dǎo)思想中，不難發(fā)現(xiàn)，我國每一個(gè)地區(qū)對(duì)于語言類文學(xué)教育都有著不一樣的教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)方式。在所有地區(qū)當(dāng)中普遍對(duì)于書法以及應(yīng)用文寫作加以重視，很多高校的教師認(rèn)為對(duì)學(xué)生這一方面加強(qiáng)重視能夠更好的培養(yǎng)學(xué)生的自身語文素養(yǎng)，在語言類學(xué)科的教學(xué)當(dāng)中值得一提的是應(yīng)用文寫作，應(yīng)用文寫作即是對(duì)于寫作研究領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，也是語言學(xué)研究領(lǐng)域的先行軍。除此之外，古代漢語言課程也可以通過文言文寫作來實(shí)現(xiàn)對(duì)于語文教學(xué)的認(rèn)識(shí)。在我國的古代當(dāng)中，語言類的內(nèi)容會(huì)以文言文的方式記錄下來，在當(dāng)代如果可以培養(yǎng)學(xué)生理解并且體會(huì)文言文這一語文知識(shí)，將會(huì)更有利于學(xué)生去學(xué)習(xí)和接觸我國的古文化。很多的時(shí)候不得不承認(rèn)，大學(xué)教育在教學(xué)方法改革上真的落后于基礎(chǔ)教育，當(dāng)今的大學(xué)教育在教學(xué)方式上基本是依靠教師的口述為主，學(xué)生完全的聽從教師的指揮，這樣的教學(xué)方式對(duì)于學(xué)生來說失去了自主性，失去自主性的學(xué)生并不能夠充分的發(fā)揮自身的創(chuàng)造能力和自主學(xué)習(xí)能力，這對(duì)于語言類學(xué)生來說將會(huì)形成非常大的學(xué)習(xí)阻礙。教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變是非常有必要的，因?yàn)樵诮虒W(xué)當(dāng)中，很多教師對(duì)于現(xiàn)如今的基礎(chǔ)教育改革并沒有充分的認(rèn)識(shí)到位，很多時(shí)候教師認(rèn)為樹立學(xué)生的自信心是非常重要的，但是卻忽略了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，筆者認(rèn)為對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的培養(yǎng)，才是重中之重，因?yàn)閺哪壳暗那闆r來看，我國的教育都在不斷的進(jìn)行著改革和創(chuàng)新。目前學(xué)校當(dāng)中的大學(xué)生將會(huì)成為未來社會(huì)上的主要力量，所以高校在培養(yǎng)學(xué)生自身素質(zhì)和實(shí)踐技能的同時(shí)一定要加強(qiáng)對(duì)于教學(xué)方法的重視。
