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時(shí)間：2023-02-04 03:33:07
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南通市委老干部局為深入貫徹落實(shí)黨的***“關(guān)于全面做好離退休干部工作”的指示精神，緊緊圍繞服務(wù)全局工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)范圍作為貫穿全年老干部工作的一根主線，尤其是將探索按干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作作為今年老干部工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。目前為加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)程，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是抓好思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、局辦公會(huì)、全體人員會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)蘇發(fā)〔20*〕8號(hào)、蘇委老干〔20*〕1號(hào)和中組發(fā)〔20*〕10號(hào)文件以及全國(guó)、全省老干部工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合我市老干部工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前退休干部不斷增多等特點(diǎn)，進(jìn)行了專題討論，大家一致認(rèn)為，積極探索退休干部管理服務(wù)工作，有利于拓展老干部局的工作職能，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。
二是抓好調(diào)研班子的組建工作。為確保此項(xiàng)工作切實(shí)做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有組織抓、有人員做，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，局里專門明確由局長(zhǎng)曹金海為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王錦標(biāo)、蔡宏偉、局長(zhǎng)助理徐訓(xùn)友為副組長(zhǎng)，由職能處室綜合處負(fù)責(zé)牽頭，市直老干部處配合的專門工作小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織與實(shí)施工作。
三是抓好面上的宣傳發(fā)動(dòng)工作。連日來(lái)，新任局長(zhǎng)曹金海、副局長(zhǎng)王錦標(biāo)同志率有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人深入到通州、啟東、如東、崇川等縣（市）區(qū)老干部部門和有關(guān)老干部基層單位，在認(rèn)真了解各地老干部工作情況的同時(shí)，還積極宣傳上級(jí)有關(guān)做好退休干部管理服務(wù)工作的文件精神，并要求將探索做好管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作納入今年老干部工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，從而，在全市老干部部門形成了共識(shí)，為做好退休干部的管理服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
四是抓好調(diào)查摸底工作。該局已將探索退休領(lǐng)導(dǎo)干部的管理服務(wù)工作列入全市老干部工作的重點(diǎn)調(diào)研課題，擬制了具體調(diào)研方案，正組織專門的人員力量，采取書(shū)面調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合等方式，對(duì)市直和有關(guān)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，隨后擬組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快提出按干部管理權(quán)限做好退休干部管理服務(wù)工作的初步意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)盡早決策當(dāng)好參謀和助手。
一、改進(jìn)完善鎮(zhèn)老干部黨支部學(xué)習(xí)制度
1、鎮(zhèn)老干部黨支部負(fù)責(zé)組織老干部學(xué)習(xí)，并實(shí)行每?jī)蓚€(gè)月活動(dòng)一次的辦法（每次擬定周六上午），活動(dòng)具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況靈活安排，確保適時(shí)適量。老干部因身體、家庭、氣候及交通等因素不能參加活動(dòng)的，也可履行請(qǐng)假手續(xù)，確保安全、有效。
2、鎮(zhèn)老干部黨支部每次學(xué)習(xí)活動(dòng)，由鎮(zhèn)黨委安排一名副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全程參與，做好溝通反饋，對(duì)于離退休干部提出的意見(jiàn)、要求、建議，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府做好匯報(bào)。
3、鎮(zhèn)老干部黨支部要結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨員教育工作等有計(jì)劃地準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料，做好學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果。
4、學(xué)習(xí)方法、方式要靈活多樣，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，組織討論、座談等方法達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。
5、鎮(zhèn)老干部黨支部要每年開(kāi)展一次以黨員自我教育為主的民主評(píng)議活動(dòng)；每半年召開(kāi)一次組織生活會(huì)，黨員向黨支部匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
6、鎮(zhèn)黨委、政府每半年召開(kāi)一次工作情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)情況，傾聽(tīng)意見(jiàn)，溝通思想，排憂解難。
二、調(diào)整提高并規(guī)范鎮(zhèn)老干部協(xié)會(huì)工作
每村培養(yǎng)1-2名35歲左右的青年后備干部，特別優(yōu)秀的青年后備干部將選派到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或片總支掛職鍛煉。
二、培養(yǎng)步驟
1、調(diào)查摸底。利用一個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)對(duì)年齡在35歲左右的大、中專（高中）畢業(yè)生，退伍軍人，種植、養(yǎng)殖大戶，創(chuàng)業(yè)青年，致富標(biāo)兵等，進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳，并按程序確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。
2、跟蹤培養(yǎng)。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象采取“定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期培訓(xùn)”的辦法，全程跟蹤培養(yǎng)。定人培養(yǎng)：對(duì)確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，由包村機(jī)關(guān)干部和村黨支部書(shū)記聯(lián)合重點(diǎn)培養(yǎng)。按照培養(yǎng)目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，從思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行傳幫帶，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)村官的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。定崗鍛煉：參照“五型”農(nóng)村干部的要求，設(shè)立“五型”創(chuàng)業(yè)青年的崗位，讓他們?cè)趯?shí)職崗位上鍛煉，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)，不斷提高他們判斷、分析和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，安排他們參加各種村務(wù)活動(dòng)，在重大問(wèn)題決策之前征求他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性。定期培訓(xùn)：在支部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)黨校為培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，讓他們?cè)谡卫碚摗I(yè)務(wù)知識(shí)、個(gè)人修養(yǎng)上得到提升。同時(shí)，鼓勵(lì)他們參加大中專函授與正規(guī)化學(xué)歷教育，提高他們的自身素質(zhì)。
3、管理考核。制定《農(nóng)村后備干部管理考核細(xì)則》，量化考核。按學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參政議政、崗位履職、致富帶富等指標(biāo)進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)分。
4、選拔任用。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一次農(nóng)村后備干部選拔考試，選拔對(duì)象為：年齡35歲以下，高中（或中專）以上學(xué)歷，群眾反映好，年終考核評(píng)為“合格”以上等次的后備干部，采取“筆試+面試+考察”的形式，綜合成績(jī)前5名的，選派到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或片總支掛職鍛煉，掛職1年，掛職期間給予一定的工資報(bào)酬。
三、相關(guān)要求
以滿足部分職工自主創(chuàng)業(yè)的愿望和追求為出發(fā)點(diǎn)，以積極引導(dǎo)廣大干部職工自辦產(chǎn)業(yè)，自謀發(fā)展，充分發(fā)揮自身的聰明才智和一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值為途徑，以帶動(dòng)全體干部職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推動(dòng)事業(yè)單位人員的合理流動(dòng)和有序更新為目標(biāo)，以運(yùn)用制度形式確立一種鼓勵(lì)和保護(hù)干部職工自主創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制為手段，改進(jìn)過(guò)去在鼓勵(lì)人員自主創(chuàng)業(yè)方面的不規(guī)范做法，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的人事管理制度。
二、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的界定
凡離崗以后獨(dú)立或與別人合作開(kāi)展商業(yè)流通經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)辦各類企業(yè)和進(jìn)行國(guó)家法律政策允許的其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，時(shí)間在一年以上的，及其它單位借調(diào)人員，都可視為自主創(chuàng)業(yè)。
三、可自主創(chuàng)業(yè)人員的范圍
凡我局在冊(cè)人員，不論身份關(guān)系、工齡長(zhǎng)短、所在崗位，有自主創(chuàng)業(yè)愿望者均可申請(qǐng)停薪離崗，自謀職業(yè)。
四、自主創(chuàng)業(yè)人員的待遇
借調(diào)人員以外的其他自主創(chuàng)業(yè)人員，單位不再發(fā)給工資，但繼續(xù)保留其與單位的原有勞動(dòng)關(guān)系，并負(fù)責(zé)為其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金中應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的部分，保管職工人事檔案，按照上級(jí)政策進(jìn)行正常的職務(wù)等級(jí)和工資標(biāo)準(zhǔn)晉升；自主創(chuàng)業(yè)人員在外自謀發(fā)展過(guò)程中，不得以單位的名義進(jìn)行任何形式的活動(dòng)，期間產(chǎn)生的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系均由其本人獨(dú)立承擔(dān)，與單位無(wú)關(guān)。自主創(chuàng)業(yè)人員要求重新回單位工作的，可安排與其工作能力相適應(yīng)的崗位。
借調(diào)人員的工資待遇視同在崗人員，但所需工資保險(xiǎn)費(fèi)用必須由借調(diào)單位全額返還。
五、停薪離崗的程序
有意停薪離崗并符合前述條件者，須提前一個(gè)月向所在單位和局人事管理機(jī)構(gòu)同時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合停薪離崗規(guī)定者，由所在單位出具同意停薪離崗的書(shū)面意見(jiàn)，和該申請(qǐng)人已經(jīng)完成原任工作交接手續(xù)的書(shū)面證明，一并交局人事管理機(jī)構(gòu)備案。之后，由局人事管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人簽訂停薪離崗協(xié)議。協(xié)議正式生效后，申請(qǐng)人即可停薪離崗。
外單位借調(diào)人員須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。
縣人民法院、縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
縣各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、述法內(nèi)容
（一）確立社會(huì)主義法治理念，依法開(kāi)展工作意識(shí)到位情況；
（二）學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)情況；
（三）重大事項(xiàng)決策過(guò)程依法進(jìn)行的情況。有無(wú)與法律法規(guī)相抵觸的決策意見(jiàn)，造成決策失誤，形成不良社會(huì)影響；
（四）依法開(kāi)展行政工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無(wú)被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行；分管工作有無(wú)造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件，有無(wú)造成群體性越級(jí)上訪事件，有無(wú)執(zhí)法人員被確認(rèn)為不作為、亂作為。行政首長(zhǎng)、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況；
（五）司法機(jī)關(guān)公平正義的情況。司法為民績(jī)效如何；分工的司法工作，有無(wú)確認(rèn)為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事；
（六）個(gè)人遵章守法的情況。
三、述法程序
（一）形成述法報(bào)告。述法對(duì)象在個(gè)人述職報(bào)告中，要圍繞規(guī)定的述法內(nèi)容，總結(jié)一年來(lái)學(xué)法守法，依法辦事的情況。述職述法報(bào)告要實(shí)事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績(jī)，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。
（二）組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對(duì)象與參加述職述廉的人員相同。
（三）實(shí)施民主測(cè)評(píng)?？萍?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法后，以無(wú)記名填表方式進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)的對(duì)象與聽(tīng)取述法報(bào)告的對(duì)象相同。
（四）反饋述法情況。述法、民主測(cè)評(píng)后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部將民主測(cè)評(píng)情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)反饋給各級(jí)黨委（黨組）和班子成員。
（五）述法結(jié)果運(yùn)用。述法和測(cè)評(píng)情況將作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、考核任用的重要依據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定分別存入個(gè)人檔案。
四、述法時(shí)間
科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職同時(shí)進(jìn)行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
村級(jí)街管干部包括:村黨(總)支部正副書(shū)記；村委會(huì)正副主任；村總帳會(huì)計(jì)；村聯(lián)社正副社長(zhǎng)等。
二、投保種類
統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。
三、投保費(fèi)用
參照城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即按照市上年人均工資收入的百分之六十為繳費(fèi)基數(shù)，繳納比例為基數(shù)的百分之三十。按照繳費(fèi)比例測(cè)算的費(fèi)用為投保費(fèi)用。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以社保局當(dāng)年通知繳費(fèi)數(shù)額為準(zhǔn)。
四、費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法
投保費(fèi)用由村集體和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)：集體負(fù)擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的22%，個(gè)人負(fù)擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%。
五、相關(guān)問(wèn)題的處理
1、實(shí)行一次性干齡補(bǔ)償。凡參保對(duì)象干齡一律計(jì)算至2014年12月底，按照前三年月平均工資（不含獎(jiǎng)金），每年補(bǔ)償一個(gè)月。
計(jì)算公式：補(bǔ)償金額=（實(shí)際補(bǔ)償干齡×1）×三年月平均工資。
2、投保對(duì)象繳費(fèi)年限達(dá)不到15年，可以實(shí)行躉繳。凡實(shí)行躉繳的，實(shí)行干齡補(bǔ)償時(shí)應(yīng)扣除相應(yīng)的干齡。
計(jì)算公式：實(shí)際補(bǔ)償干齡=任職干齡-躉（補(bǔ)）繳年限。
3、躉繳費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例：躉繳費(fèi)用總額按三十等份，躉保費(fèi)用年限等于或小于任職年限的集體負(fù)擔(dān)二十二等份，個(gè)人負(fù)擔(dān)八等份。躉保費(fèi)用年限大于任職年限的，大于部分的躉繳費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
計(jì)算公式：①躉繳年限等于或小于任職年限的：
集體負(fù)擔(dān)費(fèi)用總額=（躉繳費(fèi)用總額÷30）×22；
個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用=躉繳費(fèi)用總額-集體負(fù)擔(dān)總額，或=（躉繳費(fèi)用總額÷30）×8。
②躉繳費(fèi)用年限大于任職年限的：
集體負(fù)擔(dān)費(fèi)用總額=年平均躉繳費(fèi)用×任職年限÷30×22；個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用總額=躉繳費(fèi)用總額-集體負(fù)擔(dān)總額，或=年平均躉繳費(fèi)用×（躉繳年限-任職年限）+（年平均躉繳費(fèi)用×任職年限÷30×8）；年平均躉繳費(fèi)用=躉繳費(fèi)用總額÷躉繳年限。
一、加強(qiáng)對(duì)離退休干部管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休干部管理服務(wù)工作納入重要議事日程，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h建立由縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣委組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織、老干部、人勞社保、財(cái)政、老齡等部門為成員單位的離退休干部管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取離退休干部管理服務(wù)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)各部門工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究解決全局性、傾向性的重大問(wèn)題。
（二）按照“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，單位負(fù)責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整我縣離退休干部管理服務(wù)體制。將縣人勞社保局承擔(dān)的行政事業(yè)單位退休人員管理職能劃入縣委老干部局，實(shí)行離休、退休干部統(tǒng)一由縣委老干部局管理，縣委老干部局增掛“縣退休干部管理委員會(huì)辦公室”牌子，兩塊牌子，一套班子，并適當(dāng)增加編制和經(jīng)費(fèi)，受縣委、縣政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，親自過(guò)問(wèn)離退休干部管理服務(wù)工作。離退休干部人數(shù)20人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和專（兼）職工作人員，建立健全相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)離退休干部管理服務(wù)工作責(zé)任制。積極開(kāi)展向離退休干部送溫暖活動(dòng)，切實(shí)做好本地、本單位離退休干部的管理服務(wù)工作，努力營(yíng)造尊老、愛(ài)老、敬老的良好氛圍。
二、落實(shí)離退休干部政治待遇
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真組織離退休干部學(xué)習(xí)政治理論，為他們提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料。原單位每年要負(fù)擔(dān)100元，為曾擔(dān)任實(shí)職副科級(jí)以上的退休干部訂閱一份報(bào)紙或雜志，離休干部按有關(guān)文件規(guī)定享受。
（五）離退休干部與同職級(jí)在職干部一樣閱讀文件?？h委老干部局和縣老年活動(dòng)中心設(shè)閱文室，方便離休干部和曾擔(dān)任實(shí)職副科級(jí)以上的退休干部閱讀文件。有關(guān)發(fā)文單位應(yīng)為縣委老干部局和縣老年活動(dòng)中心增發(fā)一套供離退休干部閱讀的文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取多種形式，及時(shí)將有關(guān)文件提供離退休干部閱讀。
（六）縣委、縣政府每年至少兩次向離休干部和曾擔(dān)任實(shí)職副科級(jí)以上的退休干部通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)等重要會(huì)議，應(yīng)邀請(qǐng)離退休干部代表參加，由原單位或主管部門負(fù)責(zé)通知。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次向離退休干部通報(bào)本地、本單位工作情況，并就近就地組織離退休干部參觀視察，讓他們了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。
（八）按照“合理、方便、自愿”的原則，各單位根據(jù)黨員離退休干部人數(shù)，可單獨(dú)建立離退休干部黨支部或黨小組，離退休干部黨支部書(shū)記或黨小組組長(zhǎng)一般由離退休干部擔(dān)任，也可由離退休干部管理服務(wù)工作者擔(dān)任。
（九）在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)代表和縣政協(xié)委員中應(yīng)適當(dāng)安排離退休干部名額。
（十）確定每年老人節(jié)為敬老日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要開(kāi)展形式多樣的尊老、愛(ài)老、敬老活動(dòng)，聽(tīng)取離退休干部的意見(jiàn)和要求，本單位能夠解決的要及時(shí)解決，涉及到上級(jí)和相關(guān)部門的問(wèn)題，要及時(shí)反映和溝通。
三、落實(shí)離退休干部生活待遇
（十一）規(guī)范福利發(fā)放。行政單位離退休干部的福利，以岱政發(fā)*號(hào)和縣委辦*兩個(gè)文件為依據(jù)，離休干部按不低于本單位在職人員全年自行發(fā)放的各類獎(jiǎng)金和福利（不包括縣財(cái)政核撥的年終獎(jiǎng)、增發(fā)的一個(gè)月工資和各類專項(xiàng)獎(jiǎng)金）人均額的40%發(fā)放，退休干部按不低于人均額的30%發(fā)放。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。凡國(guó)家和本縣另有文件規(guī)定的離退休干部的退休金、福利待遇和各項(xiàng)補(bǔ)貼，如夏令清涼飲料費(fèi)、春節(jié)慰問(wèn)金等，應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放。
（十二）曾擔(dān)任實(shí)職科級(jí)的退休干部和一般離休干部，自本意見(jiàn)實(shí)施次月起享受每月30元的住宅電話費(fèi)；副處級(jí)以上離退休干部住宅電話費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定享受。
（十三）在離退休干部身體條件允許和本人自愿的情況下，原單位可有計(jì)劃地組織一些有益于離退休干部健康的集體活動(dòng)。
（十四）每年老人節(jié)和春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)慰問(wèn)離退休干部。離退休干部患病住院，原單位應(yīng)派員探望，對(duì)生活困難的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（十五）離退休干部的體檢由縣里統(tǒng)一安排，原單位負(fù)責(zé)組織，每年一次，體檢經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。
（十六）離退休干部在國(guó)家政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法收入歸已，其原單位享受的政治、生活待遇不變。
四、充分發(fā)揮離退休干部作用
（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)離退休干部的特長(zhǎng)和興趣，堅(jiān)持“自愿、適度、適量、因人而宜、量力而行”的原則，發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，組織他們?cè)陉P(guān)心教育下一代、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、培養(yǎng)年輕干部、創(chuàng)建文明社區(qū)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用，并為他們提供方便，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。
（十八）離退休干部要在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)做到“三支持”、“三維護(hù)”。即：一如既往地支持貫徹執(zhí)行黨的基本路線，支持改革開(kāi)放，支持在職領(lǐng)導(dǎo)工作；共同維護(hù)離退休干部的整體利益，共同維護(hù)離退休干部的整體形象，共同維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，始終保持“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。
五、切實(shí)負(fù)責(zé)地做好離退休干部管理服務(wù)工作
（十九）縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的離退休干部管理服務(wù)工作，特別是落實(shí)兩項(xiàng)待遇情況，每年進(jìn)行一次檢查，并將離退休干部管理服務(wù)工作列入黨建工作責(zé)任制考核范圍，促進(jìn)離退休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。
（二十）加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地建設(shè)和資源整合。把縣老干部活動(dòng)中心和縣老年活動(dòng)中心辦成離退休干部學(xué)習(xí)、交流、娛樂(lè)、健身和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系離退休干部的重要場(chǎng)所。把縣老年大學(xué)、縣老年電視大學(xué)辦成離退休干部“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為”的重要陣地。離退休干部較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位也要根據(jù)實(shí)際，積極創(chuàng)建離退休干部活動(dòng)室。
（二十一）加強(qiáng)離退休干部管理服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高離退休干部管理服務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其牢固樹(shù)立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持做到對(duì)離退休干部感情貼心、態(tài)度熱心、服務(wù)誠(chéng)心、工作耐心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好離退休干部管理服務(wù)工作。
一、會(huì)議時(shí)間
擬定于去年8月16日（周一）上午8：30分舉行。
二、會(huì)議地點(diǎn)
*區(qū)司法局機(jī)關(guān)五樓會(huì)議室。
三、參加人員范圍
領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，政治處有關(guān)干部。
四、主題及內(nèi)容
將“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會(huì)和貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度專題民主生活會(huì)結(jié)合進(jìn)行。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞民主生活會(huì)主題，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展黨性分析。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政的規(guī)定和要求，重點(diǎn)對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，逐條進(jìn)行檢查，對(duì)應(yīng)該報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)逐項(xiàng)作出說(shuō)明，對(duì)存在的問(wèn)題深刻剖析原因，并按照規(guī)定加以糾正。
五、方法步驟
1、認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)（7月14日前）
緊密圍繞此次專題民主生活會(huì)的主題按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合我市、我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和司法行政工作實(shí)際，抓住一些重大理論問(wèn)題深入思考。要通過(guò)學(xué)習(xí)為開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)筑牢思想基礎(chǔ)。
2、廣泛征求意見(jiàn)，積極開(kāi)展談心交流活動(dòng)（7月27日前）
（1）通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立民主生活會(huì)意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表和公開(kāi)電話等方式向局機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)群眾廣泛征求意見(jiàn)和建議。（2）在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)向干部群眾通報(bào)*年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)的情況，征求干部群眾對(duì)上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的滿意度。（3）認(rèn)真開(kāi)展會(huì)前談心，單位負(fù)責(zé)人與班子成員進(jìn)行普遍談心，班子成員相互之間也要進(jìn)行談心，達(dá)到交流思想、查找問(wèn)題、共同提高的目的。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真撰寫(xiě)專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱（8月10日前）
通過(guò)理論學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)、對(duì)照檢查和談心交流，實(shí)事求是地查找和剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫(xiě)專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱，發(fā)言提綱不少于2500字。發(fā)言包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的批評(píng)以及自我批評(píng)。黨組書(shū)記發(fā)言要包括對(duì)*年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。會(huì)前單位負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行審閱。
4、召開(kāi)專題民主生活會(huì)，切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)（8月15日前）
在專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)事求是地開(kāi)展批評(píng)、自我批評(píng)、相互評(píng)議。（1）自我批評(píng)要準(zhǔn)確查擺突出問(wèn)題和主要差距，深入分析存在問(wèn)題的主觀原因和思想根源，提出整改措施。（2）相互批評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，暢所欲言，坦誠(chéng)相見(jiàn)。既要肯定成績(jī)，又要實(shí)事求是地存在的主要問(wèn)題，幫助分析原因，明確努力方向，真正達(dá)到相互幫助、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。（3）黨組書(shū)記要對(duì)班子成員的發(fā)言逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議，班子成員之間也要互相進(jìn)行評(píng)議，幫助查找存在的問(wèn)題，改進(jìn)的意見(jiàn)建議。
民主生活會(huì)后，在參加和列席生活會(huì)的人員范圍內(nèi)對(duì)民主生活會(huì)的總體情況和每位班子成員的表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。
一、強(qiáng)化一個(gè)“選”字，配強(qiáng)班子帶隊(duì)伍。按照"德才兼?zhèn)?，以德為?原則，全面推行"兩推一選"和"公推直選"辦法，打破身份、地域和行業(yè)界限，從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)老板中選拔村干部，切實(shí)把那些想干事、會(huì)干事、干實(shí)事和群眾擁護(hù)的"能人"充實(shí)到村班子中來(lái)。同時(shí)，分批公開(kāi)招聘大學(xué)生村官45名，充實(shí)到基層一線。目前，全區(qū)共選拔“能人”型村干部502名，全區(qū)“能人”型村支書(shū)達(dá)到187人，占74%。同時(shí)，區(qū)上按照1：2比例，通過(guò)三級(jí)齊薦，已建立484名產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等組成的村級(jí)后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)，從根本上解決了村干部后繼無(wú)人的現(xiàn)狀。
二、抓好一個(gè)“育”字，強(qiáng)化教育提素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)“萬(wàn)名基層黨員培訓(xùn)工程”，托區(qū)委黨校、村級(jí)黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，采取開(kāi)辦集中培訓(xùn)和黨員干部自學(xué)相結(jié)合的方式，圍繞黨建理論、科技知識(shí)、農(nóng)村政策、基層民主政治、法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，教育農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極鼓勵(lì)村干部通過(guò)參加自學(xué)考試、黨校函授、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，提高學(xué)歷層次，拓寬知識(shí)面。近年來(lái)，全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)黨員干部1萬(wàn)多人(次)，有120余名村干部參加了區(qū)農(nóng)廣校開(kāi)辦的學(xué)歷培訓(xùn)班。對(duì)村級(jí)后備干部人選采取“2+1”培養(yǎng)方式，分別明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、1名村干部與村級(jí)后備干部進(jìn)行結(jié)對(duì)，掛鉤幫扶，目前，全區(qū)已有246名村級(jí)后備干部有了自己的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。
三、體現(xiàn)一個(gè)“激”字當(dāng)，健全制度激活力。為了穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，區(qū)上從政治、生活、保障等方面入手，加大對(duì)村干部的關(guān)愛(ài)力度。制定了《村級(jí)干部工資報(bào)酬管理暫行規(guī)定》，建立落實(shí)了區(qū)上監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)發(fā)的村干部工資管理辦法，積極推行村干部年薪制、績(jī)效掛鉤工資制和職務(wù)任期制，確保村干部工資報(bào)酬的按時(shí)足額發(fā)放。目前，全區(qū)村干部年工資報(bào)酬最高的16900元，最低的3000元。對(duì)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀村支部書(shū)記，優(yōu)先推薦擔(dān)任“兩代表一委員”，有1名村支部書(shū)記被推薦為省黨代表，擔(dān)任市、區(qū)黨代表的20人。以實(shí)施“關(guān)愛(ài)黨員”工程為載體，采取個(gè)人交費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，為740名任現(xiàn)任村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、突出一個(gè)“管”字，規(guī)范行為增后勁。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理，區(qū)上制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，下發(fā)了《推行村干部定權(quán)責(zé)立規(guī)范“雙議雙評(píng)”制度實(shí)施方案》，建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的雙重考核辦法,并把民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的結(jié)果與村級(jí)干部的個(gè)人獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行真獎(jiǎng)實(shí)罰。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，規(guī)范村級(jí)議事程序、辦事流程，加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理。進(jìn)一步理順和細(xì)化了區(qū)屬有關(guān)部門對(duì)村級(jí)組織建設(shè)工作的具體內(nèi)容、職責(zé)，形成了由組織部門牽頭抓總、區(qū)直相關(guān)單位各司其職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的工作格局。
二、主要任務(wù)
（一）扎實(shí)開(kāi)展以“三嚴(yán)三實(shí)”為核心內(nèi)容的黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
各黨支部要圍繞學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”主題，組織黨員干部經(jīng)常性開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。
1.突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要圍繞學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)《》和黨的紀(jì)律規(guī)定，學(xué)習(xí)貫徹省市從嚴(yán)治黨“決定”“兩個(gè)意見(jiàn)”及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)等系列文件精神，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)會(huì)核心要義和精神實(shí)質(zhì)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)。
2.把握方式方法。要采取召開(kāi)黨支部、黨員學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部帶頭講授黨課、舉辦支部班子讀書(shū)活動(dòng)、組織“”、開(kāi)展理論宣講輔導(dǎo)等方式，深入進(jìn)行“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)”“我為大局作貢獻(xiàn)”等專題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持正面教育、反面教育、實(shí)踐教育“三結(jié)合”，通過(guò)開(kāi)展正面引領(lǐng)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、蘭輝、李林森等先進(jìn)事跡和我們身邊的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，見(jiàn)賢思齊；通過(guò)深入開(kāi)展反面警示教育，用發(fā)生在身邊的腐敗案件教育引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)、引起警醒；通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐教育，切實(shí)引領(lǐng)黨員干部服務(wù)基層群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
3.注重實(shí)效要求。要緊扣學(xué)習(xí)討論主題，堅(jiān)持人人發(fā)言談?wù)J識(shí)、人人交流談體會(huì)，始終把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作擺進(jìn)去，做到見(jiàn)人見(jiàn)事、觸及問(wèn)題，追本溯源、深化認(rèn)識(shí)，相互啟發(fā)、共同提高。
（二）扎實(shí)推進(jìn)以“三嚴(yán)三實(shí)”為根本標(biāo)準(zhǔn)的作風(fēng)建設(shè)。
全體黨員干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”融入到日常生活和工作之中，特別是要按照忠誠(chéng)、正直、盡責(zé)、敬畏、成長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步樹(shù)優(yōu)黨員干部良好形象。
1.經(jīng)常開(kāi)展自我反思。要對(duì)照《》等黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)照指出的“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”，對(duì)照省委“三個(gè)不可低估”重大判斷，對(duì)照王東明同志指出的“十類問(wèn)題現(xiàn)象”、焦偉俠同志指出的“九個(gè)突出問(wèn)題”和王成軍同志提出的“十類問(wèn)題”，對(duì)照省市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)照正反兩方面典型，重點(diǎn)開(kāi)展“六檢查六反思”。即：檢查修身嚴(yán)不嚴(yán)，反思信念是否堅(jiān)定、政治是否過(guò)硬；檢查律己嚴(yán)不嚴(yán)，反思紀(jì)律是否嚴(yán)肅、規(guī)矩是否堅(jiān)守；檢查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，反思宗旨是否堅(jiān)守、用權(quán)是否為民；檢查謀事實(shí)不實(shí)，反思決策是否科學(xué)、原則是否堅(jiān)持；檢查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，反思在位是否謀政、為官是否有為；檢查做人實(shí)不實(shí)，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。要聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人整改事項(xiàng)落實(shí)情況，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，做到思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起改，大問(wèn)題和小問(wèn)題都不放過(guò)。
2.提高政治生活質(zhì)量。要在認(rèn)真開(kāi)展談心談話、查擺突出問(wèn)題等工作的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)精神，今年的黨委班子成員和支部班子的年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，要對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以積極健康的思想斗爭(zhēng)解決存在的突出問(wèn)題，達(dá)到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
3.持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改。要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改情況，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，推行查找問(wèn)題—集中整改—回訪群眾—對(duì)應(yīng)立制“四步法”，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人整改事項(xiàng)落實(shí)到位。要深入開(kāi)展“9+2+4”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以及巡視整改“五個(gè)方面”專項(xiàng)整治，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化。同時(shí)要把群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，特別要抓好為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為，“四無(wú)班子”和“四無(wú)干部”、執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題的整改，做到共性問(wèn)題統(tǒng)一整改、個(gè)性問(wèn)題分別整改。
（三）扎實(shí)推進(jìn)以“三嚴(yán)三實(shí)”為基本遵循的立規(guī)執(zhí)紀(jì)活動(dòng)。
1.圍繞解決問(wèn)題抓好制度建設(shè)。堅(jiān)持針對(duì)性、可操作性的原則，重點(diǎn)圍繞貫徹省市關(guān)于從嚴(yán)治黨“決定”“兩個(gè)意見(jiàn)”及嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施方案中提出的建立完善“八個(gè)領(lǐng)域”和“十個(gè)方面”的制度要求，研究解決全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)辦公室會(huì)議上提出的“五個(gè)需要研究解決的問(wèn)題”，分層分類重點(diǎn)建立健全權(quán)力監(jiān)督、干部日常教育管理、行政效能等規(guī)章制度，嚴(yán)明政治規(guī)矩、用權(quán)規(guī)矩、行為規(guī)矩。
2.圍繞逗硬問(wèn)責(zé)抓好制度執(zhí)行。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)持鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)，突出以上率下，自覺(jué)養(yǎng)成重原則、講規(guī)矩、守底線的良好習(xí)慣，確保研究制定一項(xiàng)，就堅(jiān)決落實(shí)一項(xiàng)、逗硬執(zhí)行一項(xiàng)。對(duì)違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為從嚴(yán)查處、絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。
三、工作要求
各黨支部要把教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
（一）嚴(yán)明工作責(zé)任。各黨支部要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，黨支部書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要將學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”納入黨建述職評(píng)議考核和黨員量化積分管理的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”要求落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委對(duì)特別突出、影響較大的“不嚴(yán)不實(shí)”反面典型，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，同時(shí)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”以及違紀(jì)違法案件“一案雙查”等規(guī)定要求，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，形成有效震懾。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關(guān)系不變，組織關(guān)系臨時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校，年度考核在受援學(xué)校進(jìn)行，考核結(jié)果按在受援學(xué)校的考核等級(jí)轉(zhuǎn)入派出學(xué)校。
三、任務(wù)目標(biāo)
自2014年開(kāi)始，每學(xué)年從城區(qū)縣直義務(wù)教育學(xué)校選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師和中層干部與農(nóng)村或薄弱義務(wù)教育學(xué)校對(duì)等數(shù)量的教師或教育干部進(jìn)行為期一年的對(duì)流，擔(dān)任相應(yīng)課程的教學(xué)與學(xué)校管理工作，并通過(guò)校際間的集體備課、開(kāi)設(shè)公開(kāi)課、舉辦講座等多種交流形式，幫助當(dāng)?shù)亟處熀徒逃刹刻岣呓逃虒W(xué)能力與教育管理水平的提升，為推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展搭建平臺(tái)并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質(zhì)、師德修為高，教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，教育干部要有一定的教育教學(xué)組織管理能力，有一定的培養(yǎng)前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，身體健康，年齡一般在40周歲以下。
五、實(shí)施步驟
義務(wù)教育學(xué)校教師和干部實(shí)施對(duì)流，由教育局提出年度交流計(jì)劃，采取個(gè)人志愿、學(xué)校推薦和組織考察安排的程序進(jìn)行。擬參加交流的人員根據(jù)自己的實(shí)際向?qū)W校提出交流申請(qǐng)，由派出學(xué)校推薦，縣教育局考察同意后確定為交流對(duì)象，根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排。學(xué)校推薦人數(shù)應(yīng)不少于教育局對(duì)各學(xué)校按排計(jì)劃的2倍。懷孕、產(chǎn)假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定方案。各學(xué)校要全面掌握學(xué)校師資情況和教育干部和教師交流需求情況，統(tǒng)籌規(guī)劃交流工作。要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本校教育干部、教師交流實(shí)施方案，進(jìn)一步明確流動(dòng)的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎(jiǎng)懲措施等。各校交流實(shí)施方案報(bào)縣教育局備案。
2、宣傳動(dòng)員。各學(xué)校要切實(shí)做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)教師和教育干部敬業(yè)愛(ài)崗、教書(shū)育人的熱情。
3、組織實(shí)施。各學(xué)校要根據(jù)交流實(shí)施方案，確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學(xué)校要將教師交流方案、交流計(jì)劃及交流人員名單報(bào)縣教育局備案。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)流動(dòng)由縣組織部門和縣教育局根據(jù)上級(jí)文件精神及干部管理權(quán)限組織實(shí)施。
六、考核管理
1、選派到受援學(xué)校的教師和教育干部，工作期間由派出學(xué)校和受援學(xué)校共同管理，以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學(xué)校工資和各項(xiàng)待遇，職稱評(píng)審、崗位晉升等在原學(xué)校進(jìn)行。各受援學(xué)校具體負(fù)責(zé)交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學(xué)習(xí)、年度考核、業(yè)務(wù)考核、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等事項(xiàng)，雙方學(xué)校要關(guān)心交流教師的工作和生活情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其它問(wèn)題。
