序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇干部任職考察報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大干部工作中的民主氛圍，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《__市__區(qū)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》(相組發(fā)〔2007〕5號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（相組發(fā)〔2008〕9號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部職務(wù)任免管理的通知》（相組發(fā)〔2010〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局黨委研究，決定對(duì)我局部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

（一）競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（附件1）。

（二）面試小組（評(píng)委）由本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及區(qū)組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)共5人組成，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

本次競(jìng)爭(zhēng)上崗中層干部共1個(gè)職位，具體為：普教科（法制科）科長(zhǎng)1名。

（一）參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員應(yīng)為教育局機(jī)關(guān)行政編制或直屬事業(yè)編制在職工作人員。

（二）參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的基本條件。

（三）參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)熟悉所報(bào)崗位工作的政策和法律法規(guī)，有一定的管理經(jīng)歷，有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。

（四）參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具有大專及以上文化，年齡在45周歲以下，在中層副職崗位工作2年以上，近3年年度考核為稱職或合格以上等次。具有相關(guān)管理工作經(jīng)驗(yàn)的，年齡可適當(dāng)放寬。

（一）制定并公布實(shí)施方案

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本局中層干部現(xiàn)狀，研究提出競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作方案并在局公示欄進(jìn)行公布。

（二）報(bào)名和資格審查

凡符合競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔范圍和任職條件的人員均可報(bào)名參加競(jìng)崗，填寫《__區(qū)教育局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表》（附件2），并明確是否服從組織安排。

（三）面試

競(jìng)職人員抽簽確定面試次序。面試分演講和答辯兩部分，先進(jìn)行演講。演講內(nèi)容為競(jìng)職人員自我介紹、任職優(yōu)勢(shì)及上崗后如何履行好工作職責(zé)等，演講時(shí)間為不超過5分鐘。演講后進(jìn)行答辯，限時(shí)10分鐘，答辯主要考核競(jìng)崗者的組織協(xié)調(diào)能力，以及分析問題、解決問題的能力。

（四）民主測(cè)評(píng)

在一定范圍內(nèi)對(duì)競(jìng)崗者的知識(shí)、能力、素質(zhì)、崗位勝任程度等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。參加民主測(cè)評(píng)的人員為：除競(jìng)崗人員外的局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體人員、直屬學(xué)校校長(zhǎng)。

（五）組織考察

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)競(jìng)崗人員從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考察，并形成書面考察報(bào)告。

（六）局黨委討論決定

根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果和考察情況，局黨委集體討論，投票票決，確定擬選拔人選，并在公示欄公示5 天。

（七）任命

發(fā)文任命經(jīng)選拔的中層干部，任免文件報(bào)有關(guān)部門備案。

（一）面試60分。由各位評(píng)委根據(jù)競(jìng)職者的綜合表現(xiàn)，按要求對(duì)每個(gè)競(jìng)職者進(jìn)行評(píng)分，其中，演講30分，答辯30分。

（二）民主測(cè)評(píng)40分。民主測(cè)評(píng)采取無記名投票的方式進(jìn)行。民主測(cè)評(píng)結(jié)果實(shí)行量化計(jì)分，按“勝任”票1分，“基本勝任”票0.5分，“不勝任”票0分計(jì)算。具體計(jì)分方法為：個(gè)人民主測(cè)評(píng)分=有效票的得分/總有效票數(shù)*40。

篇2

一、考察對(duì)象及內(nèi)容

（一）考察對(duì)象：村“兩委”班子及成員。

（二）考察內(nèi)容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和道德品質(zhì)等方面的素質(zhì)及表現(xiàn)。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力和執(zhí)行力等?？?jī)，主要考察干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用及取得的績(jī)效。廉，主要考察干部執(zhí)行各級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，是否廉潔自律等情況。同時(shí)，了解本村換屆風(fēng)氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢(shì)力等情況。發(fā)現(xiàn)和掌握農(nóng)村優(yōu)秀后備干部。

二、考察時(shí)間、人員安排

（一）考察時(shí)間：從7月6日開始至7月13日結(jié)束，其中：7月6日-10日，召開村書記會(huì)議，印發(fā)通知，并與村書記個(gè)別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評(píng)議大會(huì)和個(gè)別座談進(jìn)行考察推薦。時(shí)間安排如下：

（二）考察組成員

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

第一考察組成員：

第二考察組成員：

三、考察步驟及方法

1、召開述職評(píng)議和民主推薦會(huì)議。

參加述職評(píng)議和民主推薦會(huì)議的對(duì)象是：村“兩委”班子及成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長(zhǎng)、全體黨員、全體村民代表。實(shí)到會(huì)人數(shù)不得少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%。會(huì)議由考察組組長(zhǎng)主持，主要議程有2項(xiàng)：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進(jìn)行集體述職，同時(shí)進(jìn)行個(gè)人述職述廉并就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進(jìn)行個(gè)人述職述廉并就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾。大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長(zhǎng)進(jìn)行書面述職述廉和承諾，不作大會(huì)發(fā)言。二是對(duì)現(xiàn)任“兩委”班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、對(duì)新一屆“兩委”班子成員人選進(jìn)行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實(shí)行交叉任職，即村委會(huì)干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數(shù)，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數(shù)。大學(xué)生“村官”不占職數(shù)。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會(huì)委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)實(shí)干；整個(gè)班子結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高。

推薦結(jié)果不當(dāng)場(chǎng)公布。

2、個(gè)別座談。參加個(gè)別座談的人員范圍及對(duì)象是：村“兩委”班子全體成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個(gè)村民小組座談2-3人以上的標(biāo)準(zhǔn)，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進(jìn)行個(gè)別座談。座談的主要內(nèi)容：一是聽取對(duì)現(xiàn)任“兩委”班子集體的總體評(píng)價(jià)，是否存在比較突出的問題；二是聽取對(duì)現(xiàn)任“兩委”班子成員個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉等方面的評(píng)價(jià)，主要缺點(diǎn)和不足；三是聽取對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的意見和建議。尤其是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生作為村黨支部書記后備人選。個(gè)別座談實(shí)行專人記錄。

四、有關(guān)要求

篇3

一、積極推行處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。為了深化人事制度改革,我們按照市委組織部的要求,在機(jī)關(guān)推行了處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過公布職位、公開報(bào)名、資格審查、述職和考試、民主測(cè)評(píng)、組織考察、決定任用等程序,選拔任用了機(jī)關(guān)處級(jí)干部。一年多來,各方面反映是好的。實(shí)踐證明,推行處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,對(duì)于優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)、促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的開展和各項(xiàng)任務(wù)的完成,產(chǎn)生了積極的效果。一是拓寬了選人用人渠道,提高群眾的參與程度,激活了機(jī)關(guān)用人機(jī)制,打破了“論資排輩”任用干部的辦法,為干部成長(zhǎng)、優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件,也調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性、主動(dòng)性。二是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),通過在機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,廣大干部的精神面貌為之一新,事業(yè)心和責(zé)任感進(jìn)一步加強(qiáng),團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍進(jìn)一步改善。三是促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作任務(wù)的完成,激發(fā)了機(jī)關(guān)干部奮發(fā)向上的工作熱情,調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造性,在機(jī)關(guān)形成了一種比學(xué)習(xí)、比工作、比才干的新氣象,為更好地做好政協(xié)工作創(chuàng)造了有利的條件。

篇4

丁河鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村，3.8萬人，農(nóng)村黨員1049名，3000人以上村2個(gè)（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個(gè)（茶峪村、簡(jiǎn)村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個(gè)（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。

本次換屆難點(diǎn)村1個(gè)（丁河村）地處集鎮(zhèn)，支書、村主任歷史分設(shè)；涉及掃黑除惡村1個(gè)（邪地村）支部書記受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個(gè)（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗(yàn)收；支書、村主任分設(shè)村5個(gè)（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。

二、前期工作情況

我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，根據(jù)全鎮(zhèn)29個(gè)村不同選情，分11個(gè)指導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)深入各村，詳細(xì)摸排新一屆村“兩委”預(yù)備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟(jì)審計(jì)到位、人員確定到位、重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓到位。目前，根據(jù)走訪摸排、分析研判情況，實(shí)現(xiàn)29個(gè)村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當(dāng)選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報(bào)如下：

一是指導(dǎo)與考察同步。鎮(zhèn)成立11個(gè)指導(dǎo)組，在進(jìn)村指導(dǎo)換屆的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)所指導(dǎo)村換屆意向人選進(jìn)行考察。對(duì)到屆超齡3個(gè)支部書記、10個(gè)委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作，保證既能平穩(wěn)退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經(jīng)商，人脈較廣、群眾基礎(chǔ)良好的馬廣獻(xiàn)同志（44歲）作為支部書記、村主任預(yù)備人選，保證該村換屆平穩(wěn)有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經(jīng)商，現(xiàn)回村工作的張中會(huì)同志（55歲，2018年換屆當(dāng)選村委會(huì)委員）作為支部書記、村主任預(yù)備人選。這三位預(yù)備人選符合支部書記“四有四帶”標(biāo)準(zhǔn)，且群眾基礎(chǔ)好，年富力強(qiáng)，工作熱情高，發(fā)展思路清。

二是調(diào)優(yōu)與配強(qiáng)同步。奎文村原村主任經(jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態(tài)退出村主任競(jìng)選，全力支持現(xiàn)任支部書記工作，繼續(xù)留任在村任委員（享受正村級(jí)待遇）；大林村現(xiàn)任村支部書記為機(jī)關(guān)退休干部下派到村任支書，當(dāng)前因家庭困難，不能繼續(xù)任職，現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務(wù)，且群眾基礎(chǔ)較好，保證在換屆中能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現(xiàn)任支書為機(jī)關(guān)下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續(xù)在村任職，現(xiàn)任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預(yù)備人選，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，新進(jìn)委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個(gè)人原因已辭職，現(xiàn)任村主任于今年6月份預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎(chǔ)好，工作熱情高，能夠?qū)崿F(xiàn)一肩挑。

三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況，我鎮(zhèn)換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村7個(gè)（邪地村、龍莊村、丁河村、簡(jiǎn)村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對(duì)各村具體情況，已逐村建立問題整改臺(tái)賬和整改方案，明確整改專班和整改時(shí)限，10月14日前全部整改到位。

其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢(shì)力人員9人，已全部伏法服刑，現(xiàn)任支部書記（龐國(guó)順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎(chǔ)好，工作能力強(qiáng)，發(fā)展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現(xiàn)任支部書記（李準(zhǔn)，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”無困難。

其余4個(gè)村主要涉及村級(jí)巡察問題，例如簡(jiǎn)村1、4、9、14四個(gè)組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對(duì)外承包不公開，秧地村虛支河道清理費(fèi)，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項(xiàng)審計(jì)小組，對(duì)這4個(gè)問題村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、延伸審計(jì)，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時(shí)，形成審計(jì)報(bào)告和整改落實(shí)情況報(bào)告，邀請(qǐng)縣換屆審計(jì)專班驗(yàn)收。

四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實(shí)行三天一碰頭、一分析、一研判，對(duì)29個(gè)村逐村聽匯報(bào)，逐指導(dǎo)組將進(jìn)村入戶走訪座談了解情況形成考察報(bào)告，確保摸排情況真實(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)一些選情稍復(fù)雜的村動(dòng)員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關(guān)系，進(jìn)行網(wǎng)格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當(dāng)選，特別是實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，像奎文村宗族勢(shì)力對(duì)換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠?qū)崿F(xiàn)組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進(jìn)行；莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎(chǔ)較好，工作熱情高，參選意識(shí)強(qiáng)，我們已與該同志座談，分析當(dāng)前形勢(shì)，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時(shí)不受負(fù)面清單審查影響。

三、當(dāng)前工作情況

今年的村級(jí)組織換屆工作，可以說是形勢(shì)嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。我們?cè)谑形⒖h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)村同心，統(tǒng)籌謀劃。

一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，從細(xì)處著眼，從小處著手，從實(shí)處著力，細(xì)化方案、強(qiáng)化責(zé)任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個(gè)村支書、村主任全部能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)組織意圖，上級(jí)要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標(biāo)再調(diào)優(yōu)班子的原則，現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預(yù)審。

二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對(duì)意向人選年齡、身份、學(xué)歷、性別及負(fù)面清單的要求，考察組對(duì)所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會(huì)名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個(gè)村支部委員推薦中，達(dá)到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學(xué)歷1個(gè)（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學(xué)歷7人，婦女干部32人。

篇5

（一）、根據(jù)***文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，對(duì)局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。

（二）、根據(jù)科室工作職責(zé)，確定各科室崗位數(shù)。

二、公布范圍條件

參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的人員范圍：

（一）、原任科長(zhǎng)須全程參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗。特殊崗位不輪崗的科長(zhǎng)，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)。

（二）、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員，可申報(bào)參加競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的述職述廉。自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的人員，也須參加考試、民主測(cè)評(píng)和輪崗。

（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗。

（四）、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請(qǐng)、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。

三、報(bào)名審查

（一）、報(bào)名。所有行政編制人員、申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，都必須報(bào)名。

（二）、資格審查。對(duì)報(bào)名人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查，審查合格的人員分別按原任科長(zhǎng)、擬競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。

四、組織考試

（一）、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員，無論是否參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗的考評(píng)內(nèi)容，并作為年度考核的依據(jù)。

（二）、考試內(nèi)容。國(guó)家錄用公務(wù)員考試知識(shí)中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識(shí)。

（三）、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識(shí)占20%，組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。

五、述職述廉

（二）、確定科長(zhǎng)職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長(zhǎng)述職述廉結(jié)束后，宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，確定應(yīng)補(bǔ)充的科長(zhǎng)職位數(shù)。

六、民主測(cè)評(píng)

民主測(cè)評(píng)結(jié)果，作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗中考評(píng)量化的組成部分，并作為年度考核的依據(jù)。

七、選拔科長(zhǎng)

（一）、推薦。推薦分兩種形式：

1、會(huì)議投票推薦。召開全體人員大會(huì)（不含聘用人員），對(duì)擬補(bǔ)充的科長(zhǎng)進(jìn)行投票推薦。

2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行座談推薦。

（二）、考察。根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果，經(jīng)研究決定后確定考察對(duì)象，考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

（三）、研究?？疾烨闆r經(jīng)研究決定擬任科長(zhǎng)人選后，進(jìn)行公示。

（四）、公示。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，時(shí)間7天。

經(jīng)上述程序選拔的擬任科長(zhǎng)人選，可參加科長(zhǎng)競(jìng)崗。

八、考評(píng)量化

對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)輪崗組織的考試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。

九、申報(bào)崗位

（一）、公布可以不參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗的崗位和人員。

（二）、公布參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員名單。

十、競(jìng)崗演講

召開全體人員會(huì)議，由競(jìng)崗人員進(jìn)行競(jìng)崗演講。演講的內(nèi)容，主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行演講，演講時(shí)間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長(zhǎng)不再演講）。

由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)組成評(píng)委，對(duì)競(jìng)崗人員演講進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分，取平均分為得分。

十一、定崗?fù)扑]

召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。

（一）認(rèn)為競(jìng)崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。

（二）認(rèn)為競(jìng)崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的，應(yīng)提出建議崗位。

（三）按實(shí)際參加推薦人員數(shù)，對(duì)競(jìng)崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，崗位推薦率不達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一的，不得在所申報(bào)的崗位任職，且不再計(jì)算其得票分值。

（四）崗位推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。

十二、綜合考評(píng)

對(duì)考評(píng)量化、競(jìng)崗演講、定崗?fù)扑]的量化分，分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評(píng)結(jié)果作為確定科長(zhǎng)崗位人選的依據(jù)。

十三、確定人選

根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，采取以下原則確定：

（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，可以確定該人選。

（二）被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時(shí)，按申報(bào)崗位確定。

（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的，按綜合考評(píng)得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。

競(jìng)崗后仍有缺位的，待條件成熟時(shí)再安排下一輪競(jìng)崗。

十四、報(bào)請(qǐng)備案

對(duì)擬任的科長(zhǎng)人選寫出考察報(bào)告，局黨組研究討論決定后，報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復(fù)未下達(dá)前，決定任命的科長(zhǎng)先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。

十五、科員定崗

為保持工作的連續(xù)性，原則上除科長(zhǎng)外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員?？茊T雙向選擇的程序：

（一）自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員，由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。

（二）科員申報(bào)崗位。

（三）科長(zhǎng)提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。

（四）、科員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為科員定崗的依據(jù)之一。

（五）領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。

（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。

十六、事業(yè)人員補(bǔ)充

個(gè)人申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員，按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下：

（一）、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作。

（二）、申報(bào)崗位。

（三）、科長(zhǎng)提出擬選人員。

（四）事業(yè)人員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn)，作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之一。

（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)

（六）領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意，事業(yè)人員到崗工作。

篇6

當(dāng)時(shí)，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場(chǎng)人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無償、無期、無流動(dòng)為有償、有期、有流動(dòng)。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開展這項(xiàng)工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動(dòng)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個(gè)月時(shí)間，一家一戶地清查，累計(jì)追繳土地出讓金近100萬元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開。行署專員親自出席，對(duì)武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢(shì)而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來，這是一項(xiàng)很平常的工作，可在當(dāng)時(shí)，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾旖Y(jié)束后，市委市政府聽取考察報(bào)告，并專題召開市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級(jí)以上干部部署地改工作。

整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓，可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒有先例，社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局，我被組織上任命為第一任局長(zhǎng)，我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識(shí)；全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢(shì)；上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。

然而，當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，沒有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過多方爭(zhēng)取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心，結(jié)束了土地交易有市無場(chǎng)的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意，理由無非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益，實(shí)際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上反對(duì)者亦有之，最終還是由市長(zhǎng)一錘定音，決定由市國(guó)土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國(guó)土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購(gòu)，只能現(xiàn)金收購(gòu)，而且要把收購(gòu)資金一次性付到位，否則免談。

無奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清?？墒?，我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬元，對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價(jià)款。

篇7

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國(guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

篇8

問：三年前，您開始參加環(huán)保工作，如今又成為新一輪的干部。在您看來，怎樣做才能完成此次的任務(wù)？

答：作為廣東省派往林芝環(huán)保部門任職的新一輪干部，要很好地完成任務(wù)，既存壓力，又具機(jī)遇。

壓力是林芝環(huán)保局才成立幾年，基礎(chǔ)薄弱，受重視程度不高，資金人員缺乏，工作開展難度大；機(jī)遇是本人長(zhǎng)期在省直機(jī)關(guān)工作，來到基層，角色從決策為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行為主，可以換位思考，鍛煉自己。

面對(duì)諸多不利條件，我認(rèn)為應(yīng)該貫徹落實(shí)書記提出的“深化工作內(nèi)涵，拓寬工作領(lǐng)域”指示精神，在工作中要立足崗位、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，全心投入工作，而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”，通過“傳幫帶”實(shí)現(xiàn)“造血功能”；沒有資金就“籌”，通過廣東省環(huán)保廳以及相關(guān)單位贊助，靠“三寸之舌”謀求有限支援；沒有項(xiàng)目就“找”，通過制定具體工作方案將工作納入國(guó)家和地方工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)，通過實(shí)施“計(jì)劃外項(xiàng)目”強(qiáng)基礎(chǔ)。

只有準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)突破口，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有針對(duì)有重點(diǎn)地開展工作，扎實(shí)推動(dòng)新一輪的環(huán)保工作，從而實(shí)現(xiàn)林芝環(huán)保工作走在全區(qū)前列的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

問：在很多人看來，的環(huán)境本身已經(jīng)很好了，根本不需要搞環(huán)保。您是怎么看待這個(gè)問題的？

答：來前，就有人跟我提過類似的問題。來了之后，我發(fā)現(xiàn)盡管林芝環(huán)境問題不是很突出，也不是經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容；雖與民生有一定聯(lián)系，但地位不甚重要。然而，環(huán)境不僅是達(dá)賴集團(tuán)關(guān)注的一個(gè)重要問題，還是打造世界旅游目的地、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)治久安的重要問題。

另外，通過深入調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)前幾批對(duì)口省對(duì)環(huán)保的專門投入非常少，林芝環(huán)保工作其實(shí)大有可為：一是環(huán)境保護(hù)局成立不久，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；二是地委行署提出的“五個(gè)林芝”之一的生態(tài)林芝口號(hào)剛剛提出，村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)處于攻堅(jiān)階段；三是國(guó)家配備了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備但沒有開展工作，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本空白；四是環(huán)境保護(hù)宣傳教育遠(yuǎn)未深入人心，抓住林芝環(huán)境保護(hù)的中心工作就容易出成績(jī)。因此，以林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建為抓手，以環(huán)境監(jiān)測(cè)和宣傳為手段，以粵藏環(huán)保交流為紐帶的環(huán)保思想在本人心中形成。

問：環(huán)保工作涉及到方方面面，您認(rèn)為的環(huán)保工作又該從何入手呢？

答：地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大力宣傳，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中通過廣大環(huán)保人的努力，改善局部環(huán)境，對(duì)民族團(tuán)結(jié)、人民安康、生態(tài)良好必然將起到積極的作用。

所以在分管環(huán)境監(jiān)測(cè)站的時(shí)候，我就抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，動(dòng)員各方力量對(duì)林芝的水、氣、聲等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)和摸底調(diào)查，兩年主筆編寫近10萬字的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析林芝環(huán)境保護(hù)存在問題，寫出近萬字的林芝環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告，并編寫近10余篇的簡(jiǎn)訊紀(jì)錄工作的進(jìn)展情況，在《廣東工作簡(jiǎn)報(bào)》上發(fā)表；在《環(huán)境》雜志、《日?qǐng)?bào)》、《中新網(wǎng)》等媒體刊物上發(fā)表自然環(huán)境紀(jì)實(shí)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、手記等文章，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義；編寫工作隊(duì)工作制度，做到人手一份，確保工作有章可循。

同時(shí)，我還主動(dòng)參與林芝環(huán)保局開展的世界“六五”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，出資4萬多元親自編寫印制《環(huán)境保護(hù)法規(guī)匯編》500多冊(cè)，發(fā)給各級(jí)環(huán)保人員，普及法律知識(shí)，大力宣傳林芝環(huán)保工作。

問：經(jīng)過這幾年的建設(shè)，林芝的環(huán)保工作取得了哪些進(jìn)展？

答：應(yīng)該說，這幾年，林芝的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)得到了全面強(qiáng)化：首先，我們摸清了林芝各縣環(huán)境因子底數(shù)，監(jiān)測(cè)站從入藏時(shí)的2人發(fā)展到如今的10余人（含外借人員），完成首座跨國(guó)界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和近三年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全地區(qū)空氣、水質(zhì)和聲環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握其發(fā)展趨勢(shì)。其次，在地區(qū)環(huán)保局的積極支持下，我們利用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向地委行署申請(qǐng)資金徹底改造林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室；通過編制林芝地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)劃分方案進(jìn)一步摸清環(huán)境因子底數(shù)。

具體來講，首先是制定了林芝的環(huán)保工作計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)。從2010年入藏起，本人主筆起草林芝地區(qū)環(huán)境保護(hù)局“十二五”對(duì)口需求，林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案（2011-2013），同時(shí)每年要求監(jiān)測(cè)站做好年度計(jì)劃，督促抓好落實(shí)，確保三年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。林芝地區(qū)作為第一個(gè)計(jì)量認(rèn)證的地級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，基礎(chǔ)非常薄弱。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，兩年來我們動(dòng)員全站力量并請(qǐng)求廣東支援，組織有關(guān)材料，千方百計(jì)配合林芝地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過計(jì)量認(rèn)證年度監(jiān)督考核工作。

其次是加大對(duì)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)“造血功能”，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。2010年9月，本人牽頭組織林芝環(huán)保局有關(guān)人員赴廣東學(xué)習(xí)考察，撰寫學(xué)習(xí)考察報(bào)告；兩年多來，成功組織4期環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此外，通過邀請(qǐng)國(guó)家、廣東省以及深圳市等環(huán)保專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課輔導(dǎo)，對(duì)林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、醫(yī)療廢物處理和環(huán)境監(jiān)測(cè)及其內(nèi)部管理等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全林芝7縣環(huán)境保護(hù)局近150多人參加了培訓(xùn)，效果良好。同時(shí)，充分利用國(guó)家環(huán)保部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，兩年多外派近10余人次參加其組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班。

另外，本人進(jìn)藏前，林芝的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基本未開展。所以從2010年下半年開始，我連續(xù)三年組織林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并借調(diào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、廣東和福建監(jiān)測(cè)技術(shù)人員以及四川金核環(huán)保公司技術(shù)人員對(duì)林芝各縣、鄉(xiāng)、村以及各河流水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，取得了第一手較全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全林芝地區(qū)6縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個(gè)村、5條主要河流、12個(gè)水源地、更張村垃圾場(chǎng)以及工布江達(dá)礦山等重點(diǎn)源進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，獲取4249個(gè)數(shù)據(jù)，編制技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告。

2011年初，本人參加全國(guó)跨國(guó)界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，承擔(dān)首座跨國(guó)界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中克服重重困難，頑強(qiáng)努力，最終保證了監(jiān)測(cè)站的建成投入試運(yùn)行。最近，我們又把握林芝創(chuàng)衛(wèi)機(jī)會(huì)，經(jīng)地委行署批準(zhǔn)，林芝環(huán)境保護(hù)局又將與四川大學(xué)簽訂183萬元的合同，對(duì)林芝地區(qū)水環(huán)境功能和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)進(jìn)行劃分，并投入240余萬對(duì)林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行徹底改造。目前本人已邀請(qǐng)廣州科雅實(shí)驗(yàn)室設(shè)備公司完成工程概算和設(shè)計(jì)圖的編制，親自組織有關(guān)人員幫助四川大學(xué)編制完成環(huán)境功能區(qū)的劃分方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。通過協(xié)調(diào)廣東省環(huán)科院，完成八一鎮(zhèn)福清河、濕地公園和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的環(huán)評(píng)報(bào)告編寫和報(bào)批工作，并做好魯朗國(guó)際小鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三年來，通過借助外援幫扶林芝監(jiān)測(cè)站人員；通過實(shí)驗(yàn)室改造提升監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施水平；通過與科研院所承擔(dān)課題，編制環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和實(shí)施環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取資金、人才和技術(shù)支持，使林芝環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)從無到有、從弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變，得到了自治區(qū)環(huán)保廳的高度肯定。

問：作為一個(gè)工作的過來人，您對(duì)這項(xiàng)工作有什么樣的感想呢？

答：工作可以說是意志的考驗(yàn)、能力的檢閱和融合的表現(xiàn)。

篇9

此次考察我們最大的感受是南方、北方其學(xué)生教育管理的基本思路是一致的，沒有大的區(qū)別。各校均認(rèn)為在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，加強(qiáng)學(xué)生的政治思想教育，從嚴(yán)管理與要求，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)，仍是學(xué)生工作的根本任務(wù)。這一點(diǎn)打消了我們過去的一些不正確想法。過去，我們總認(rèn)為南方各校重粗放，對(duì)學(xué)生管理與要求更開放，甚至放任，實(shí)際恰為相反，有些方面比我們還要“死”，還要細(xì)。通過比較，從整體上看，我校各方面工作與四校相比，各有所長(zhǎng)，不屬于落后的，這使我們也了解了我校在全國(guó)同類校中的位置，關(guān)鍵地是把各?？扇≈幗梃b回來為我們所用，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)我們的工作。

以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹，供有關(guān)同志參考，對(duì)于與我校相似或基本相似，甚至落后于我們的方面則一并略去。

• 上海機(jī)電學(xué)校

該校五十年代建校，目前規(guī)模學(xué)生2600余人（校本部）61個(gè)班，其中住校生1800余人，全校教職工320人，任課教師140人，離退休職工較多。

我們走進(jìn)校園，其校園干凈整潔，綠化美化非常好。參觀過程中我們發(fā)現(xiàn)其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍均為老式建筑，顯得有些破舊。

印象較深的是該校學(xué)生宿舍臟、亂、差，空氣不好；學(xué)生就餐在大禮堂，桌面、地上一片狼籍，剩菜剩飯到處都是，這兩項(xiàng)工作看來很糟糕。

該校食堂伙食非常好，飯菜品種多，質(zhì)量好，價(jià)格便宜。

該校的學(xué)生工作，實(shí)行所謂“二級(jí)管理”，即“學(xué)生科、專業(yè)部”。該校將所設(shè)專業(yè)劃分為三個(gè)專業(yè)部——機(jī)電專業(yè)部，計(jì)算機(jī)與控制專業(yè)部，基礎(chǔ)與管理專業(yè)部，各專業(yè)部有主任、副主任、支部書記，支部書記主要分工負(fù)責(zé)學(xué)生工作。

在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)中，在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生科，起到“主管校長(zhǎng)辦公室”的作用，由職能部門變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)和服務(wù)”部門，更多具體教育和管理工作則由“專業(yè)部”負(fù)責(zé)。（其學(xué)生科的作用有點(diǎn)類似于我校教務(wù)科的作用。）據(jù)專業(yè)部支部書記講，此種管理方式，較好地解決了“教育、教學(xué)”脫節(jié)的問題，由專業(yè)部統(tǒng)籌抓教學(xué)和學(xué)生工作，教師不但要教好課，還要帶好班，還要參與學(xué)生各項(xiàng)管理活動(dòng)，教師的聘任、班主任的聘任，工資獎(jiǎng)金等等統(tǒng)籌考慮，學(xué)校將各類資金全部下拔到專業(yè)部核算。據(jù)學(xué)生科長(zhǎng)講，他們的工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單輕松，學(xué)生的常規(guī)管理及各項(xiàng)教育活動(dòng)，學(xué)生科要管，但專業(yè)部主任與支部書記比他們著急。學(xué)生的分配工作也由各專業(yè)部負(fù)責(zé)，分配辦起協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

我們感覺到這種管理方式，雖能較好地解決“教育、教學(xué)”脫節(jié)問題，調(diào)動(dòng)了任課教師的“育人”工作積極性，但多頭管理，容易職責(zé)不清產(chǎn)生推諉，甚至因全校步調(diào)不一致而造成混亂；多環(huán)節(jié)管理，節(jié)點(diǎn)過多，不利于上傳下達(dá)，信息溝通不暢，難以保證效果。

該校為了解決住宿生問題，專門成立了宿舍辦公室，每天除了宿辦干部值班，還要求一男一女兩位班主任必須值夜班

該校對(duì)班主任的考核工作激勵(lì)力度較大，比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅，表現(xiàn)突出，學(xué)校將為他晉升一級(jí)工資，以資鼓勵(lì)，時(shí)限為一年；如果班主任連續(xù)三年均達(dá)到一流先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，則由浮動(dòng)式獎(jiǎng)勵(lì)定為終身制。采取了這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法后比較有效地調(diào)動(dòng)了班主任的工作積極性，使班主任隊(duì)伍更加穩(wěn)定，工作效果更好。

對(duì)該校另一個(gè)印象較深的工作是，學(xué)校校級(jí)副職，行政部門中層干部輪崗制，使他們相互了解，熟悉工作，從而增進(jìn)協(xié)調(diào)，輪崗時(shí)間一年，我們?nèi)r(shí)學(xué)生科長(zhǎng)剛從食堂輪崗回來。

從上海機(jī)電學(xué)校我們了解到，上海市有統(tǒng)一的“學(xué)生德智體綜合測(cè)評(píng)”體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想，行為規(guī)范、學(xué)習(xí)方面的綜合量化考評(píng)，做為評(píng)優(yōu)、操行等級(jí)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比，以及就業(yè)推薦等的依據(jù)。這一細(xì)化的管理值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。

另外該校附有獨(dú)立核算的校辦工廠，生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體，并有自己的產(chǎn)品。

2、浙江機(jī)械工業(yè)學(xué)校

該校占地 60畝，在校生3000人，教職工204人，任課教師104人，行政、后勤人員53人，其余為獨(dú)立核算的校辦工廠職工。

我們來到該校在校辦主任帶領(lǐng)下，較詳細(xì)地參觀了學(xué)校整個(gè)設(shè)施。學(xué)校校園整潔，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)樓也很干凈，給人的第一印象非常好。美中不足的是學(xué)生宿舍凌亂，味道不佳。

據(jù)校辦主任講，該校已由省政府確定搬遷，遷往市郊。

我們分別與老師和學(xué)生進(jìn)行了座談，我們了解到，該校有三個(gè)方面較為突出：一是全校改革力度較大；二是學(xué)生三自教育抓的非常好；三是班主任考核抓的嚴(yán)。

自 94年以來，該校已連續(xù)三輪以“人事、分配、教學(xué)”為核心的全面改革，改革后有部份人員下崗，全校行政、后勤人員十分精簡(jiǎn)，校辦工廠及三產(chǎn)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；教學(xué)部門教學(xué)管理也很規(guī)范，對(duì)外聘教師學(xué)校有龐大的“人才庫(kù)”，學(xué)校選擇余地較大，從而能加強(qiáng)對(duì)外聘教師的管理，較好地解決了各專業(yè)師資問題。

學(xué)生自我教育，自我服務(wù)、自我管理是學(xué)生工作較為重要的一環(huán)。該校團(tuán)委學(xué)生科為一個(gè)部門，團(tuán)委干事負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)“學(xué)生團(tuán)委”及“學(xué)生會(huì)干部”，工作，學(xué)生科有一專職干事負(fù)責(zé)指導(dǎo)“學(xué)生自管會(huì)”的工作?！皩W(xué)生團(tuán)委”側(cè)重團(tuán)的日常工作及思想、政治教育方面的學(xué)生教育活動(dòng)；“學(xué)生會(huì)”側(cè)重開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，而且已形成體系，比如辯論賽、文化藝術(shù)周、各科知識(shí)競(jìng)賽、文藝團(tuán)體活動(dòng)等，省級(jí)電視臺(tái)來校為其編制錄相全省公映。學(xué)生參加各類文藝團(tuán)體及各類校園文化活動(dòng)，在其“綜合考評(píng)”中占有一項(xiàng)，以激勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)素質(zhì)。該校也制訂有“學(xué)生日常管理、行為規(guī)范、思想和學(xué)習(xí)”的綜合考評(píng)體系。該校與我們不同的是，他們還有另一學(xué)生組織即上面提到的“學(xué)生自我管理委員會(huì)”，與?！皩W(xué)生團(tuán)委”、“學(xué)生會(huì)”是平等的學(xué)生組織，專門負(fù)責(zé)在各日常管理活動(dòng)中發(fā)揮作用，相當(dāng)于我校學(xué)生會(huì)的紀(jì)檢部職能，以及生活部、體育部的部分職能，但工作內(nèi)容更多，更細(xì)，組織更為周密。據(jù)學(xué)生科同志講，浙江地區(qū)的許多中專校都設(shè)有這一組織。我們看到該校的所有學(xué)生干部均掛牌，團(tuán)的干部為“紅牌”，學(xué)生會(huì)的干部為“綠牌”，學(xué)生自管會(huì)的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。

據(jù)校辦公室主任講，該校實(shí)行“全面巡察督導(dǎo)制”，學(xué)校成立有“巡察督導(dǎo)小組”，成員每周不一樣，由“校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、普通任課教師、學(xué)生自管會(huì)”組成，從學(xué)生早晨起床，到晚上熄燈睡覺，全面巡察督導(dǎo)各項(xiàng)工作，包括學(xué)生的、老師的，“督察小組”，只對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

另外，該校也要求班主任，每月在宿舍值班1—2次。

該校的“勞育課”稱為“三自教育課”，有專任教師指導(dǎo)，同時(shí)也將學(xué)生分到各部門，由各部門出“帶教”老師指導(dǎo)，監(jiān)督其工作，并給予打分，分?jǐn)?shù)也在學(xué)生“日常綜合考評(píng)中”占一項(xiàng)。

該校的班主任工作抓的比較嚴(yán)，比較細(xì)，其班主任考核思路分為兩部分：一是班主任本身應(yīng)做的工作；另一是班主任工作實(shí)際效果部分，即班級(jí)各項(xiàng)工作。

班主任本身應(yīng)做的工作占 60分，考核的內(nèi)容與我們大同小異，考核辦法除了班主任自報(bào)、考核員抽查外，還有“所帶班學(xué)生（包括班團(tuán)干部若干名）打分”“宿舍辦打分”、“專業(yè)科長(zhǎng)打分”，以不同權(quán)重，記入60分之中；而“工作效果”即“班級(jí)各項(xiàng)工作”的分?jǐn)?shù)則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分?jǐn)?shù)中。這樣班主任的考核分作為津貼發(fā)放及班級(jí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。他們的獎(jiǎng)學(xué)金體系，評(píng)優(yōu)干、三好等也與班級(jí)考核相關(guān)聯(lián)。

另外，對(duì)基礎(chǔ)不同的班，他們?cè)诎嗉?jí)考核中采取了“系數(shù)校正法”，分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個(gè)校正系數(shù)，依據(jù)是城里及農(nóng)村同學(xué)的比例，以及住校生、走讀生比例和入學(xué)途徑（面試否）等。

從他們的班主任考核看，許多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。特別是“學(xué)生自管會(huì)”參與班主任考核，“校督察組”、“專業(yè)科”參與班主任考核等做法，有利于更公正地反映每位老師的真實(shí)工作情況。對(duì)于“所帶班學(xué)生為本班班主任打分”這一問題，我們問學(xué)生科的同志，這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致師生對(duì)立，甚至同學(xué)亂打的情況，他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關(guān)系問題，本身就是工作方法中存在不足，教育也是不成功的。在后續(xù)的考察中，我們發(fā)現(xiàn)常州輕校也采用此辦法，而且對(duì)提高班主任同志的責(zé)任心和全面提高工作水平有很大的促進(jìn)作用。班主任費(fèi)，浙江機(jī)械學(xué)校人均 100元/月；常州輕校人均40元/月，另有固定部分按班內(nèi)人頭給每個(gè)學(xué)生1元，他們每年都要組織全體班主任旅游。

3、常州輕工業(yè)學(xué)校

該校總體給人的印象是干凈整潔、規(guī)范、設(shè)施齊全先進(jìn)，校園占地 150畝，十分優(yōu)美寬闊，是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學(xué)校。該校是江蘇省重點(diǎn)學(xué)校，目前正準(zhǔn)備評(píng)全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校。該校校本部3600余名學(xué)生，教職工240人，任課教師120人。到達(dá)該校正逢周日，校辦主任、學(xué)生科長(zhǎng)及學(xué)生科、教務(wù)科的老師是專門加班接待我們的。

該校多學(xué)制，多種形式辦學(xué)，總規(guī)模 5000學(xué)生，其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制（3+2），以及與多所分校聯(lián)合辦學(xué)。該校自80年遷新址，抓住了三個(gè)機(jī)遇：一是82年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力資助；二是86年省黨校需要培養(yǎng)檔案專業(yè)學(xué)生，與之聯(lián)辦，拔下大筆經(jīng)費(fèi)；三是93年自費(fèi)生出現(xiàn)，該校走在前列。

該校的學(xué)生工作體制與我們相同，給我們印象較深的是，學(xué)生主管校長(zhǎng)，除了主管生源辦（目前與學(xué)生科一同辦公）、學(xué)生科外、還主管保衛(wèi)科，學(xué)生采取全封閉管理。學(xué)習(xí)時(shí)間宿舍鎖門，校園鎖門；晚間教學(xué)樓鎖門，校園鎖門，保衛(wèi)科帶學(xué)生治安隊(duì)。我們一到校發(fā)現(xiàn)周日也有帶袖標(biāo)的勞育同學(xué)勞動(dòng)，原來他們的勞育課周六、周日也要進(jìn)行。

該校的班主任考核工作與浙江機(jī)械學(xué)校相似，學(xué)生及各專業(yè)科等也參與考核，班主任津帖依據(jù)考核分?jǐn)?shù)有所區(qū)別，而且與班主任任職年限掛鉤，這一點(diǎn)與我們相同。

該校充分發(fā)揮班主任的作用，各年級(jí)分別結(jié)合各自特點(diǎn)開展豐富多彩的教育管理活動(dòng)。

在與領(lǐng)導(dǎo)及老師座談中，我們體會(huì)到，該校在各項(xiàng)工作中，自加壓力，有一種緊迫感。他們認(rèn)為只有培養(yǎng)高素質(zhì)，有能力，有水平的學(xué)生，才能創(chuàng)出自己的牌子，因此他們提出要建設(shè)具有一流學(xué)校、一流設(shè)備、一流質(zhì)量、一流效益的全國(guó)重點(diǎn)中專。學(xué)生科長(zhǎng)講，由于他們學(xué)校在江蘇省有較高的聲譽(yù)，因此目前上門要畢業(yè)生的單位很多，學(xué)生分配也不錯(cuò)，但這種情況不會(huì)持久，居安思危，才能有備無患。對(duì)于生源問題，就學(xué)生科長(zhǎng)講，目前本地區(qū)農(nóng)民已開始不太重視戶口，而重視工作就業(yè)，因此解決好學(xué)生的去向問題，將關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展。

該校學(xué)生工作較為全面，為了解決特困生問題，他們建立了“扶困基金”，學(xué)校每年拿出 6萬元，另外由女工工會(huì)發(fā)起，每個(gè)教師每月省節(jié)10元錢注入基金，加上工廠募捐，事業(yè)有成的畢業(yè)生贊助學(xué)校等，他們較好地解決了特困生問題，按學(xué)生科老師講，“真愛才能教育學(xué)生”。

另外，該校的熱情接待，也另我們十分感動(dòng)，要加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)做，并邀請(qǐng)我們帶班主任、學(xué)生干部等到那里參觀、游玩，他們將給予大力幫助。

4、無錫機(jī)械制造學(xué)校

無錫機(jī)械制造學(xué)校為我們考察學(xué)習(xí)的最后一站。

該校 3100余學(xué)生，全部住校，70個(gè)班級(jí)。該校也為老校，設(shè)施齊全，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)搞的較好。他們建有“工業(yè)中心”，使專業(yè)實(shí)習(xí)更貼近工廠實(shí)際；按他們的思路講，他們的畢業(yè)生所使用的專業(yè)設(shè)備是行業(yè)中最先進(jìn)的，學(xué)生到單位后，馬上可從事生產(chǎn)，因而他們的畢業(yè)生包攬了本地區(qū)三分之二的企業(yè)就業(yè)需求。他們經(jīng)常請(qǐng)本地區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參觀他們的管理及教學(xué)，注重宣傳自己，全社會(huì)公共關(guān)系搞的比較好。

該校的班主任考核一學(xué)期兩次，每次依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金，平時(shí)則按月發(fā)放津貼，每月每位班主任 20元。

該校建立了“黨員聯(lián)系班級(jí)制度”以及“專業(yè)科長(zhǎng)帶班主任的辦法”。每個(gè)黨員必須成為一個(gè)班的副班主任，參與學(xué)生思想教育等活動(dòng)。專業(yè)科長(zhǎng)帶班則為了解學(xué)生情況從而在要求教師教學(xué)時(shí)考慮學(xué)生因素。另外，該校特別重視學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作，每年發(fā)展學(xué)生黨員 20余名，學(xué)生黨校搞的比較好。后來我們了解到，該校黨委書記主管學(xué)生工作。

在座談中我們注意到，該校認(rèn)為作為畢業(yè)生，成績(jī)是第二位的，能力突出才是首要的問題，因而他們認(rèn)為應(yīng)大力組織學(xué)生各項(xiàng)活動(dòng)。就演講來講，他們要求，一年級(jí)學(xué)生可帶稿；二年級(jí)學(xué)生可帶提綱；三年級(jí)學(xué)生要脫稿；四年級(jí)學(xué)生可現(xiàn)場(chǎng)就某個(gè)問題發(fā)表層次清楚的演說。學(xué)生科長(zhǎng)講，他們的就業(yè)指導(dǎo)工作是從一年級(jí)開始的，每個(gè)年級(jí)在就業(yè)問題上要求學(xué)生有不同的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，從而使學(xué)生從一入校就知道如何發(fā)展自己。

該校建有“校內(nèi)希望工程”，無錫市有專項(xiàng)資金下拔，另外學(xué)校自籌，吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。

該校的其他方面工作與我們大同小異，比如學(xué)生宿舍工作，基本與我們相同，效果也不錯(cuò)。

篇10

3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭(zhēng)議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競(jìng)聘上崗、簽定合同。對(duì)不同類型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度，分5個(gè)等級(jí)按相應(yīng)崗位管理；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評(píng)聘分開，按工作能力和業(yè)績(jī)水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級(jí)規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績(jī)效工作。對(duì)全額撥款單位，國(guó)家發(fā)的部分不改，其它部分與績(jī)效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的。現(xiàn)重慶市對(duì)自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對(duì)財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對(duì)工齡滿三十年的老同志可距國(guó)家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級(jí)工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡(jiǎn)人員。對(duì)競(jìng)聘落崗人員，按原職務(wù)保留國(guó)家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會(huì)，不上崗的，一年后，交人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)推薦2至3次上崗機(jī)會(huì)，仍不上崗的下崗。

據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長(zhǎng)說，廣州市擬定今年對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。

附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見

2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

二oo四年四月六日

附件1：

重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中

有關(guān)問題的解答意見

各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級(jí)各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：

目前，全市貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問題解答如下：

一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題

1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？

集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號(hào)和渝府發(fā)[2003]37號(hào)文件規(guī)定，試行人員聘用制度。

2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？

全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進(jìn)入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。

3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定試行人員聘用制度。

4．事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制工人簽訂的勞動(dòng)合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？

事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對(duì)于已經(jīng)按《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員，其勞動(dòng)合同依然有效。待勞動(dòng)合同到期后需要續(xù)聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照37號(hào)文件規(guī)定簽訂聘用合同書。

5．社會(huì)團(tuán)體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？

使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體的專職人員(參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當(dāng)與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。

6．黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實(shí)行聘用合同制？

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及依照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的對(duì)象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。

二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題

7．在事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？

在進(jìn)行人事制度改革時(shí)，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。

8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？

事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當(dāng)工作，逐步調(diào)整達(dá)到崗位職數(shù)的要求。本級(jí)職員崗位暫時(shí)超職數(shù)的，單位不得安排下一級(jí)職員晉升該級(jí)職員職務(wù)。

9．擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？

事業(yè)單位中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時(shí)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10．37號(hào)文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號(hào))停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時(shí)適用什么文件和程序？ 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題

11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？

事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。

職員崗位：二級(jí)(正)、二級(jí)(副)、三級(jí)( 正)、三級(jí)(副)、四級(jí)(正)、四級(jí)(副)、五級(jí)、六級(jí)；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級(jí)、初級(jí)；工勤人員崗位：高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普通工。

簽訂聘用合同書時(shí)，職員填寫“x級(jí)職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫“ x級(jí)職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。

12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)是否實(shí)行試用期？

關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實(shí)行試用期的規(guī)定，只適用于新進(jìn)人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時(shí)和合同期滿續(xù)簽合同時(shí)，都不實(shí)行試用期。

13．新接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長(zhǎng)期限的聘用合同？

新接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。

四、關(guān)于解聘辭聘制度問題

14．事業(yè)單位工作人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？

事業(yè)單位工作人員申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，經(jīng)單位批準(zhǔn)同意的，在獲準(zhǔn)離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國(guó)后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

15． 37號(hào)文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解

“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時(shí)參照企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

16．工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?/p>

事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時(shí)為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時(shí)保留原待遇，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？

事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔(dān)任相應(yīng)的職員職務(wù)。

五、其他問題

18．工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？

事業(yè)單位工勤人員評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。

19．如何理解獲得市(省)級(jí)以上“勞動(dòng)模范”或“先進(jìn)工作者”稱號(hào)的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實(shí)行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？

事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請(qǐng)。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報(bào)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。

21．37號(hào)文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？

37號(hào)文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國(guó)家和重慶市規(guī)定的津補(bǔ)貼。

22．從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認(rèn)同其聘用干部身份？

從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核備案 的，認(rèn)同其聘干身份；未經(jīng)同級(jí)政府人事部門備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過考試考核合格者，認(rèn)定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。

以上解釋，如國(guó)家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

二οο三年十月十三日

附件2：

利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進(jìn)行了多種形式的分配制度改革探索。

一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式

南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅(jiān)持從本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行了積極而穩(wěn)妥的探索。

㈠ 實(shí)施“績(jī)效工資”，發(fā)揮分配的激勵(lì)作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā)，在國(guó)標(biāo)基本工資不動(dòng)的前提下，實(shí)行了“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革。醫(yī)院按時(shí)足額發(fā)放職工的國(guó)標(biāo)基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費(fèi)用、成本費(fèi)用和發(fā)展基金后，余下部分獎(jiǎng)勵(lì)科室，作為科室的績(jī)效工資，這是一級(jí)分配；科室按個(gè)人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯(cuò)缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作績(jī)效的綜合考核情況，進(jìn)行科室績(jī)效工資的二級(jí)分配。具體操作如下：

一級(jí)分配，即科室績(jī)效工資=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×40%。

其中管理費(fèi)用=科室總收入×10%；

發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費(fèi)用）×60%；

在二級(jí)分配中，醫(yī)院只提出了個(gè)人工作績(jī)效考核評(píng)分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計(jì)）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級(jí)分配。

南岸區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施的“成本核算＋二級(jí)分配制度”的績(jī)效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵(lì)了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個(gè)人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。

㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”分配形式，健全分配激勵(lì)機(jī)制 ㈢ 實(shí)行“效益目標(biāo)工資”的分配方式，促進(jìn)單位效益的增長(zhǎng)

南岸區(qū)人防地下商場(chǎng)管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實(shí)行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級(jí)工資制，商場(chǎng)效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場(chǎng)管理辦所屬兩個(gè)商場(chǎng)年創(chuàng)收最高為96萬。2002年，商場(chǎng)管理辦公室實(shí)行了效益目標(biāo)工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠(yuǎn)不如前幾年，但當(dāng)年的承包任務(wù)就為150萬，實(shí)際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實(shí)現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。

效益目標(biāo)工資的具體方式為：

商場(chǎng)管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含人頭、水電、差旅、接待、臨時(shí)工、人員的各種保險(xiǎn)等一切費(fèi)用），商場(chǎng)管理辦公室根據(jù)《效益目標(biāo)考核辦法》，按月對(duì)員工進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)”、“安全”、“經(jīng)營(yíng)”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標(biāo)考核。完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的發(fā)給國(guó)家規(guī)定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標(biāo)的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補(bǔ)發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補(bǔ)發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余50%全部上繳。獎(jiǎng)勵(lì)基金加上每月扣除的獎(jiǎng)金或工資之和乘以50%作年終獎(jiǎng)勵(lì)分配——效益目標(biāo)工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標(biāo)工資按每月考核、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小分類按等發(fā)放。

㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實(shí)現(xiàn)分配的科學(xué)化

重慶市廣益中學(xué)在1998年就實(shí)施了“國(guó)標(biāo)工資＋課時(shí)工資＋效益工資＋津補(bǔ)貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實(shí)施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：

國(guó)標(biāo)工資=固定工資＋活工資（各占國(guó)標(biāo)工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當(dāng)扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。

結(jié)構(gòu)工資中的課時(shí)工資、效益工資和津補(bǔ)貼由學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放。課時(shí)工資按所任課時(shí)計(jì)發(fā)，對(duì)超工作量的教職工，發(fā)給超課時(shí)費(fèi)。效益工資按年度考核中德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，經(jīng)自評(píng)、年級(jí)和教研組內(nèi)互評(píng)、年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)考評(píng)、學(xué)生和家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)?？己私M綜合審評(píng)的“五評(píng)”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級(jí)檔次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補(bǔ)貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問費(fèi)；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類、計(jì)等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展

南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)踐證明：堅(jiān)持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實(shí)際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個(gè)最佳的支撐點(diǎn)，職工收入的“力臂”越長(zhǎng)，作用于事業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”就越大；如果沒有找準(zhǔn)這一支撐點(diǎn)，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實(shí)施“績(jī)效工資”改革以來，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險(xiǎn)爭(zhēng)著在第一時(shí)間出現(xiàn)場(chǎng)，不接受住戶的請(qǐng)吃、饋贈(zèng)；危房監(jiān)控員每到大風(fēng)、暴雨來臨前，就主動(dòng)和重點(diǎn)住戶聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日，正直周末，當(dāng)天山城氣溫高達(dá)40oc，上新街48號(hào)窨井發(fā)生堵塞。接報(bào)后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場(chǎng)開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請(qǐng)疏浚工吃了便飯?jiān)俑?，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：

以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口

全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制為突破口，通過“調(diào)機(jī)構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，全面啟動(dòng)和推進(jìn)事業(yè)單位改革。

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對(duì)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對(duì)部門所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一、任務(wù)嚴(yán)重不足、社會(huì)效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時(shí)根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實(shí)行歸口管理。

篇11

近期，全國(guó)范圍開始進(jìn)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，職級(jí)制改革對(duì)新型教育體制的影響成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。校長(zhǎng)職級(jí)制打破現(xiàn)行行政管理體制的堅(jiān)冰，建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實(shí)現(xiàn)讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規(guī)律來管理學(xué)校的最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，能夠賦予校長(zhǎng)辦學(xué)用人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，初步建立起以“體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度特點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自、促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)”為指向的中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理機(jī)制。1

一、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在山東地區(qū)的開展情況

1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面完成校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定。昌邑市教育機(jī)關(guān)積極組織校長(zhǎng)績(jī)效考核，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)績(jī)效工資，扎實(shí)推行校長(zhǎng)任職資格制度并且取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。2013年青島市實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制促進(jìn)教育家辦學(xué)，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督”的思路進(jìn)行管理。2015年校長(zhǎng)職級(jí)制在煙臺(tái)、威海、菏澤進(jìn)行試點(diǎn)工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續(xù)實(shí)行了校長(zhǎng)職級(jí)制。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，山東省將全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，抓住改革重點(diǎn)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)；建立校長(zhǎng)職級(jí)制，選好用好校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)；建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高教師整體素質(zhì)；完善學(xué)校黨建制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障辦學(xué)方向。2

2.山東省校長(zhǎng)職級(jí)制改革無疑是對(duì)舊制度的一種沖擊，這種改革從本質(zhì)上改變了山東省原有的校長(zhǎng)人事管理的制度，符合當(dāng)代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量之意；于校長(zhǎng)，可達(dá)到刺激教學(xué)積極性打造更強(qiáng)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)之意；于教育，可達(dá)到推動(dòng)教育崛起，創(chuàng)建更加符合社會(huì)主義思想的教育教學(xué)體制之意。其前景必將一片光明！

二、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在全國(guó)的開展情況及分析

1.改革開放后，我國(guó)最早實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革的是上海市。20世紀(jì)90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在靜安、盧灣兩區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，并完成了靜安、盧灣區(qū)與擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制認(rèn)定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個(gè)區(qū)（縣）完成了上海市中小學(xué)一級(jí)和特級(jí)校長(zhǎng)申報(bào)和認(rèn)定工作，這標(biāo)志著上海市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革已全部到位。3與此同時(shí)，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經(jīng)驗(yàn)也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創(chuàng)新意義，其不僅在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)院全面開展改革行動(dòng)，而且開創(chuàng)了具有濰坊特色的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將校長(zhǎng)職級(jí)制進(jìn)行延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。

2016年3月，深圳市為深化公辦中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，制定了《深圳中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理辦法》，在深圳市各大院校實(shí)施為期5年的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，大力推行職級(jí)制制度，在方方面面落實(shí)到實(shí)處。深圳實(shí)施的校長(zhǎng)職級(jí)制改革總體原則是“分級(jí)聘用、統(tǒng)一評(píng)級(jí)”，即在不改變現(xiàn)行干部管理體制的前提下，校長(zhǎng)由任免機(jī)關(guān)選拔產(chǎn)生后納入職級(jí)管理，由獨(dú)立的職級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)深圳市區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行職級(jí)評(píng)定。在制度設(shè)計(jì)上，既著眼于制度重構(gòu)也兼顧于現(xiàn)有中小學(xué)人事管理制度的銜接。4

2.職級(jí)制從初生之時(shí)的羸弱、改革步伐緩慢、謹(jǐn)慎摸索前行，到現(xiàn)在大刀闊斧地實(shí)施、以星火燎原之勢(shì)席卷全國(guó)，足以見其生命力的頑強(qiáng)。校長(zhǎng)職級(jí)制是對(duì)舊制度的一種改革，是一種符合當(dāng)代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長(zhǎng)人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進(jìn)了校長(zhǎng)團(tuán)體的積極性，是一種劃時(shí)代的制度改革。因?yàn)檫@種創(chuàng)新的制度符合中國(guó)社會(huì)主義道路思想，一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。在各個(gè)省、市之間，開展符合自己的校長(zhǎng)職級(jí)制，有力地推進(jìn)了各地的教育事業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展過程中，校長(zhǎng)職級(jí)制不斷得到拓展，內(nèi)涵不斷加深，并且延伸出了各個(gè)方面，對(duì)于其他體制改革也產(chǎn)生了重大影響。

三、對(duì)校長(zhǎng)選任制度在國(guó)外開展情況的分析

1.校長(zhǎng)許可三級(jí)制度5：典型代表地區(qū)是美國(guó)（弗羅里達(dá)州）。在聯(lián)邦制民主共和國(guó)的背景下，聯(lián)邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長(zhǎng)選任制度上采取聘任制，采取對(duì)校長(zhǎng)開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)教育與管理”課程的措施，通過考試取得一級(jí)資格。一級(jí)是擔(dān)任實(shí)習(xí)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的必須資格；二級(jí)是擔(dān)任正校長(zhǎng)的必須資格；三級(jí)是對(duì)在校長(zhǎng)職位上做出突出貢獻(xiàn)者的榮譽(yù)稱號(hào)。這樣保證學(xué)校在自身管理上的自主性和主體性，使學(xué)校對(duì)教學(xué)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，但局限性在于未在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的評(píng)級(jí)體系。

2.基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)制改革6：典型代表地區(qū)是日本。20世紀(jì)90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學(xué)校輔決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，校長(zhǎng)決策權(quán)難以真正實(shí)施。此外，校長(zhǎng)任期短，無法形成特色管理，學(xué)校封閉，在校長(zhǎng)選任制度上采用年功序列選任機(jī)制。在此背景下，日本梳理政府與學(xué)校的教育管理職能。擴(kuò)大校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)（如課程管理權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)、意見提出權(quán)）改革校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)。由政府主導(dǎo)強(qiáng)制、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助建議型領(lǐng)導(dǎo)，助力“學(xué)校生力計(jì)劃”，有利于學(xué)校教育特色形成。

3.校長(zhǎng)專業(yè)考核計(jì)劃制度7：典型代表地區(qū)是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權(quán)和高度分權(quán)間不斷尋找均衡點(diǎn)，中小學(xué)教育權(quán)限在各州有效貫徹，需要一個(gè)全國(guó)通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長(zhǎng)任職時(shí)制定主政計(jì)劃，主管教育局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)在行政領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進(jìn)行中期考核，三年考核周期結(jié)束后將對(duì)校長(zhǎng)任職工作進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)價(jià)。專業(yè)考核計(jì)劃有利于掌握各州教育發(fā)展情況，有利于督促校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高教育水平，但局限性在該計(jì)劃由聯(lián)邦政府強(qiáng)勢(shì)推行，遭受社會(huì)各界爭(zhēng)議，改革沒有解決校長(zhǎng)職位本身責(zé)任重大，負(fù)荷超長(zhǎng)的問題。

4.世界各地不同的校長(zhǎng)管理制度改革對(duì)我國(guó)校長(zhǎng)職級(jí)制改革有很多啟示。校長(zhǎng)管理制度改革是一個(gè)歷史過程，但是改革不是一帆風(fēng)順的，需要在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋找最適合我國(guó)的改革方式，恰當(dāng)?shù)男ｉL(zhǎng)管理制度既可以規(guī)范和約束校長(zhǎng)行為，又可以促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。對(duì)于校長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)變應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，為改革打下社會(huì)基礎(chǔ)；采取校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃來適應(yīng)職級(jí)制改革對(duì)校長(zhǎng)提出的新要求，通過跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)等方式提高校長(zhǎng)綜合能力；做好校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作，擬定合理的中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從任職經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行全面的評(píng)級(jí)規(guī)范；保證校長(zhǎng)工作條件，健全制度，校長(zhǎng)管理制度的選擇應(yīng)與校長(zhǎng)選任制度相協(xié)調(diào)配合；校長(zhǎng)職級(jí)制作為教育管理制度的一部分，應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與其他上層建筑相匹配。

四、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制模式的分析

1.校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施使得校長(zhǎng)的薪金與職級(jí)直接掛鉤。職級(jí)制工資70%的薪金按月發(fā)放，30%通過考核發(fā)放，這是校長(zhǎng)職級(jí)制改革的亮點(diǎn)。通過考核判定校長(zhǎng)的級(jí)別，從而發(fā)放不同等級(jí)的薪金，有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2.在校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度方面，不同地區(qū)采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，評(píng)審制度將依據(jù)職級(jí)評(píng)審難度系數(shù)和權(quán)重比例科學(xué)的制定。此外，本次改革更加注重校長(zhǎng)任職期間的工作成果，確保職級(jí)制改革能夠更加人性化、科學(xué)化地評(píng)判考核校長(zhǎng)。

3.校長(zhǎng)職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于教育薄弱地區(qū)任職。針對(duì)威海地區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)立特級(jí)校長(zhǎng)。由于名額等原因沒有評(píng)選上特級(jí)校長(zhǎng)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，在自愿到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職期間，第一個(gè)聘期內(nèi)年度考核優(yōu)秀等次達(dá)到2次以上且聘期期滿考核達(dá)到合格等次以上者可直接認(rèn)定為特級(jí)校長(zhǎng)。8此模式有利于將優(yōu)秀的校長(zhǎng)引入教育力量欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

4.校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)制度也有了突破性的改革。將校長(zhǎng)的培訓(xùn)與教師的培訓(xùn)分離，針對(duì)不同級(jí)別的校長(zhǎng)進(jìn)行不同的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的“因材施教”。這將有效促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)情況將作為校長(zhǎng)日后各項(xiàng)評(píng)審的重要依據(jù)。

5.校長(zhǎng)以及教師的管理體制在全很多地區(qū)也發(fā)生了變化。由教育部門統(tǒng)一安排校長(zhǎng)和教師的調(diào)度、交流、配置等工作。在正實(shí)行職級(jí)制改革的山東榮成地區(qū)，校長(zhǎng)以及教師的管理體制一直由教育部門統(tǒng)一安排，此次的職級(jí)制改革事實(shí)上是對(duì)此做法的沿襲。

6.總結(jié)校長(zhǎng)職級(jí)制改革不難發(fā)現(xiàn)：此次改革將教育事業(yè)置于陽光之下，進(jìn)一步貫徹中央精神的同時(shí)也提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化水平，使得有才能的人更好地發(fā)揮自己的才能。將校長(zhǎng)劃分為四級(jí)九等，不同級(jí)別校長(zhǎng)之間相互競(jìng)爭(zhēng)相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱地區(qū)傳播優(yōu)秀的思想、專業(yè)的辦學(xué)方法，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展，從而達(dá)到了教育教學(xué)的真正目的。從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，推行職級(jí)制改革會(huì)使教育事業(yè)更好的發(fā)展。

五、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的前景預(yù)測(cè)

1.首先，校長(zhǎng)職級(jí)制將會(huì)帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長(zhǎng)職位的行政化，校長(zhǎng)在老師和學(xué)生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長(zhǎng)和老師、學(xué)生之間的關(guān)系，使教育更加融洽地進(jìn)行。其次，校長(zhǎng)職級(jí)制改革賦予了校長(zhǎng)更大的辦學(xué)自，有利于校長(zhǎng)將更多更好的教育理念加以實(shí)踐，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化。當(dāng)校長(zhǎng)擁有更多的自時(shí)，校長(zhǎng)的思想才能得到最大限度的解放，創(chuàng)造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設(shè)想中，職級(jí)制改革中的薪金改革和職位晉升可能會(huì)使優(yōu)秀的校長(zhǎng)更多集中在一流學(xué)校。校長(zhǎng)這個(gè)稱號(hào)帶來的責(zé)任感是他們真正的前進(jìn)動(dòng)力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責(zé)任感與上進(jìn)心。

2.從校長(zhǎng)職級(jí)制的本質(zhì)來看，其本意是依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，在校長(zhǎng)辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出了更高要求，使校長(zhǎng)走專業(yè)化的道路。9對(duì)于校長(zhǎng)本身來說，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，并且清楚自己在全市校長(zhǎng)中的位置，確定自身發(fā)展方向，也有利于激發(fā)校長(zhǎng)向更高級(jí)別努力發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于校長(zhǎng)管理工作來說，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)力增大，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體系與制度，推動(dòng)教育的進(jìn)程。毫無疑問，從這些方面來看，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制是國(guó)家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，校長(zhǎng)職級(jí)制的起點(diǎn)是正確的，改革勢(shì)在必行。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革在各地的發(fā)展情況來看，目前，校長(zhǎng)職級(jí)制已受到廣泛的認(rèn)可。職級(jí)制一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。各個(gè)地區(qū)實(shí)行了不同特色的校長(zhǎng)職級(jí)制，在方方面面落到實(shí)處。山東濰坊等地區(qū)將其延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。校長(zhǎng)職級(jí)制不僅解放了校長(zhǎng)，還解放了教育，讓教育更具創(chuàng)造力，并且其自身內(nèi)涵也在不斷加深，對(duì)于其他體制也產(chǎn)生了重大影響。可以預(yù)見，校長(zhǎng)職級(jí)制將成為今后我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度改革的一個(gè)重要組成部分。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長(zhǎng)職級(jí)制的順利實(shí)行。例如，校長(zhǎng)的薪金將會(huì)和職級(jí)相掛鉤，此措施有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向更加專業(yè)化方向發(fā)展。另外職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于薄弱地區(qū)學(xué)校任職，這樣的模式有利于將有專業(yè)知識(shí)的校長(zhǎng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合，利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業(yè)的發(fā)展離不開校長(zhǎng)職級(jí)制的改革與推動(dòng)。

從目前面臨的社會(huì)現(xiàn)狀來看，在推行校長(zhǎng)職級(jí)制的過程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎(jiǎng)懲制度等尚處于缺失狀態(tài)，影響了校長(zhǎng)人事管理工作的效果。其次是目前人們對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的認(rèn)知還不夠深入，使校長(zhǎng)定位模糊，忽視校長(zhǎng)職級(jí)制改革的根本目的與本質(zhì)，這些因素同樣也會(huì)影響校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施。

六、校長(zhǎng)職級(jí)制發(fā)展的問題與建議

1.雖然去行政化被認(rèn)為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進(jìn)入行政系統(tǒng)（如教育局），這會(huì)在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發(fā)揮更加積極的作用。此外由于職級(jí)制改革引入了校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，業(yè)績(jī)將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不禁擔(dān)心：應(yīng)試教育是否會(huì)抬頭？校長(zhǎng)是否會(huì)更注重個(gè)人績(jī)效薪金？教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否會(huì)更加沉重？只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)校排名而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展的問題是否會(huì)再次出現(xiàn)？

2.相P機(jī)構(gòu)可以在職級(jí)制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長(zhǎng)自的情況下，更多除校長(zhǎng)之外的基層優(yōu)秀人才發(fā)揮出更大的作用，加快校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮專家治校優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行多角度、全方面的評(píng)價(jià)。要多方兼顧，在注重教學(xué)成績(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和學(xué)校的文化建設(shè)情況。比如可以引入多因素比例測(cè)評(píng)考察機(jī)制，從而使校長(zhǎng)職級(jí)制更加適應(yīng)素質(zhì)教育的大趨勢(shì)。

最后，我們相信一項(xiàng)改革的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，改革需要接受時(shí)代的檢驗(yàn)，只有經(jīng)過不斷完善，改革才能達(dá)到惠及群眾的最終目的。

作者簡(jiǎn)介：

沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔(dān)任《大學(xué)生心理健康》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》任課教師。

王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學(xué)高級(jí)教師，大學(xué)本科，中學(xué)校長(zhǎng)，主要從事中小學(xué)學(xué)校管理。

王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]我省對(duì)全面推開中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革作出部署

[3][亮點(diǎn)之三：實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制

[4]深圳市教育局.深圳市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理辦法

[5]中美中小學(xué)校長(zhǎng)管理模式的比較研究

[6]學(xué)術(shù)雜志網(wǎng) 日本基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)制革新芻議