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乙方：_________國_________公司
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雙方在平等互利基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商，特訂立本合同。
第一條 貿(mào)易內(nèi)容
（一）乙方同意按甲方在合同中提出的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，用甲方提供的原料生產(chǎn)甲方指定的產(chǎn)品。
（二）加工成品名稱和數(shù)量
1．成品名稱：_________。
2．成品數(shù)量：_________。
第二條 加工成品規(guī)格
根據(jù)乙方提供的設(shè)計原型，圖紙與產(chǎn)品樣品，甲乙雙方共同制定規(guī)范，以滿足生產(chǎn)的需要，這種規(guī)范要符合加工成品的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)。此規(guī)范一經(jīng)雙方確定，任何變動只有依雙方書面協(xié)議修改。
第三條 原材料供應(yīng)
（一）本協(xié)議期間，最遲在每個公歷季度前_________月，甲方應(yīng)向乙方提供該季度甲方定貨所需的生產(chǎn)原材料和消耗材料。
（二）乙方收到甲方提供的原材料后，應(yīng)按甲方指定的檢查方法立即對原材料進行檢查，并將其結(jié)果在檢查完畢后_________天內(nèi)向甲方報告。不符合甲方規(guī)格要求的原材料不能用來生產(chǎn)指定產(chǎn)品。
第四條 加工費
（一）加工單價
1．_________型_________美元／個
2．_________
（二）生產(chǎn)指定產(chǎn)品的加工費應(yīng)該按上述價格執(zhí)行并在第一個_________年期內(nèi)不變。在此_________年期后，乙方可在不少于_________是給甲方以書面通知，以求改變加工費。如果甲方接到改變加工費的通知后_________月內(nèi)不作改變，此協(xié)議可以終止。
第五條 支付條款
關(guān)于加工費的支付、甲方至少應(yīng)在每次完工的貨物裝船_________天以前，由經(jīng)乙方認(rèn)可的銀行開立以乙方為受益人，金額足以支付裝船貨物的保兌的不可撤銷的信用證。該信用證憑乙方的商業(yè)發(fā)票、全套提單、裝箱單和商檢證明議付。
第六條 技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)
（一）乙方同意向甲方提供組裝加工成品所需的圖紙，說明書及成品測試、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）甲方同意對乙方在加工裝配技術(shù)方面的質(zhì)疑予以適當(dāng)解答。
（三）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請求，乙方同意派遣其工程技術(shù)人員到乙方工廠進行與加工裝配有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。甲方派遣工程技術(shù)人員的所有旅行費用和生活費用將由乙方承擔(dān)。
（四）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請求，甲方同意乙方人員到甲方工廠接受有關(guān)加工裝配的技術(shù)培訓(xùn)。但乙方每次派遣人數(shù)不得超過_________人，停留時間不得超過_________天。乙方派遣人員的所有旅行費用和生活費用將由乙方承擔(dān)。
第七條 質(zhì)量控制和檢測
（一）生產(chǎn)的成品應(yīng)由甲方指定的人或檢驗人進行檢驗，證明產(chǎn)品與甲方指定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一致。
（二）如果出現(xiàn)產(chǎn)品不符合甲方標(biāo)準(zhǔn)的情況，甲方可拒絕收貨。但，甲方可根據(jù)甲乙雙方視每次具體情況的折扣議價予以接受。
（三）乙方為甲方生產(chǎn)的產(chǎn)品至少應(yīng)與目前第三者銷售的類似產(chǎn)品質(zhì)量相同。合同期間所有影響產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的改變應(yīng)在這種改變運用于產(chǎn)品之前_________天通知甲方。甲方為充分服務(wù)市場的目的，可隨時建議改變或改進產(chǎn)品，乙方應(yīng)真誠地考慮采納這些改變或改進的意見。
第八條 包裝與標(biāo)記
產(chǎn)品要嚴(yán)格按照甲方的指示和出口貨物商品常規(guī)進行合適包裝。包裝要嚴(yán)格按甲方指示注明標(biāo)記。甲方應(yīng)至少在貨物完工交運前_________天給乙方標(biāo)記指示。在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前_________天內(nèi)將船只、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得甲方確認(rèn)時，裝運不得進行。甲方應(yīng)在_________工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。
第九條 裝運及交貨
在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前_________天內(nèi)將船名、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得到甲方通知時，裝運不得進行。甲方應(yīng)在_________工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。在fob條件下，由甲方負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定的交貨日期洽定艙位。乙方應(yīng)在合同規(guī)定的裝船期前_________日將合同號、貨物名稱、數(shù)量、金額、箱數(shù)、總重量、總體積及貨物在裝運港備妥待運的日期以電傳／傳真方式通知甲方。甲方應(yīng)在裝船期前_________日通知乙方船號、預(yù)計裝船日期、合同號，以便乙方安排裝運。如果有必要改變裝運船只達(dá)日期，甲方或其運輸應(yīng)及時通知乙方。如船只不能在甲方通知的船期后_________日內(nèi)到達(dá)裝運港，甲方應(yīng)承擔(dān)從第_________之日起發(fā)生的貨物倉儲保管費用。船只到達(dá)預(yù)定裝運港時，乙方如未按時將要裝載的貨物如約備足，則應(yīng)承擔(dān)空艙費或滯期費。在fob、cfr和cif條件下，乙方在貨物裝船完畢后立即以電傳／傳真方式向甲方發(fā)出裝船通知。裝船通知應(yīng)包括合同號、貨物名稱、數(shù)量、毛重量、包裝尺碼、發(fā)票金額、提單號碼、啟航日期。
第十條 料件耗用
在加工裝配過程中的料件耗用率為_________％。料件耗用率低于_________％，甲方將免費補充提供已耗用的料件。如料件耗用率超過_________％，乙方將承擔(dān)補充耗用料件所發(fā)生的一切費用。
第十一條 所有權(quán)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移
甲方交給乙方的原材料和用此生產(chǎn)的產(chǎn)品所有權(quán)、原材料或產(chǎn)品丟失的或損壞的風(fēng)險，全部歸甲方。不過，從乙方收到運來的材料起至交付產(chǎn)品給甲方時止，乙方經(jīng)甲方同意，用甲方的費用，在保險公司就貨物的各種損壞、毀滅和丟失購買的全值保險，甲方應(yīng)為此保險的收益人。
第十二條 不可抗力
任何一方對由于下列原因而導(dǎo)致不能或暫時不能履行全部或部分合同義務(wù)的，不負(fù)責(zé)任：水災(zāi)、火災(zāi)、地震、干旱、戰(zhàn)爭或其他任何雙方在簽約時不能預(yù)料、無法控制且不能避免和克服的事件。但不可抗力影響的一方，應(yīng)盡快地將所發(fā)生的事件通知對方，并應(yīng)在事件發(fā)生后15天內(nèi)將有關(guān)機構(gòu)出具的不可抗力事件的證明寄交對方。如果不可抗力事件之影響超過122天，雙方應(yīng)協(xié)商合同繼續(xù)履行或終止履行的事宜。
第十三條 仲裁
對于因履行本合同發(fā)生的一切爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商無法解決爭議，則應(yīng)將爭議提交中國國際經(jīng)濟仲裁委員會（北京），依據(jù)其仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方都有約束力。仲裁費用應(yīng)由敗訴一方承擔(dān)，但仲裁委員會另有裁定的除外。
第十四條 合同有效期
本合同自雙方簽字之日起生效，有效期_________年。
第十五條 合同修改對本合同的修改，必須對甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能成立。
第十六條 文字
本合同用中文和_________文寫成，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不符，以中文本為準(zhǔn)。
甲方：_________省_________市_________公司
法定地址：_________
法定代表：_________
開戶銀行及賬號：_________
乙方：_________國（或地區(qū)）_________公司。
法定地址：_________
法定代表：_________
開戶銀行及賬號：_________
第二條 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
（一）提供加工（或裝配）生產(chǎn)廠房_________平方米；
（二）招聘工人_________名；
（三）提供廠內(nèi)加工生產(chǎn)所需要的水、電及設(shè)備，費用由甲方支付；
（四）按照本合同規(guī)定按質(zhì)、按量、按時向乙方交付成品；
（五）協(xié)助乙方辦理駐廠人員暫住戶口、入出境申報手續(xù)；
（六）協(xié)助乙方辦理加工所需原材料的進口和加工成品的出口手續(xù)；
（七）乙方要求甲方協(xié)助辦理的其他事宜。
乙方責(zé)任：
（一）為甲方進口_________套加工生產(chǎn)所需要的先進的機器設(shè)備（詳見附表一），其價格應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可，所需費用由乙方墊支，甲方則從乙方支付的工繳費內(nèi)逐月償還乙方墊支的本息，償還期為_________年。
（二）為使加工生產(chǎn)正?；?，由乙方無償提供生產(chǎn)所需要的其他專用設(shè)備、測試儀器、檢驗工具等。這部分器材，所有權(quán)仍屬乙方所有，只在合同期限內(nèi)由甲方保管使用，損壞和丟失由甲方負(fù)責(zé)修理或賠償，但正常維修由乙方負(fù)責(zé)。合同期滿后，由乙方自行處理。
（三）按照本合同規(guī)定的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及時間要求，提供加工生產(chǎn)的原材料（或零部件和元器件）和包裝物料、輔料（或輔件）。
（四）甲方要求乙方協(xié)助辦理的其他事宜。
第三條 加工（或裝配）的項目、成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量 （注：根據(jù)實際情況逐項逐個列出）_________。
在合同期內(nèi)，乙方如需改變加工項目，增加或減少加工（或裝配）的數(shù)量，必須提前一個月以書面形式向甲方提出要求，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，另立補充合同，才能進行生產(chǎn)。
第四條 原材料（零配件和元器件）和包裝物料的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量（注：根據(jù)實際情況逐一寫明）
_________。
第五條 來料（或來件）時間和交接手續(xù)
乙方每月必須分_________次（即每月的_________日、_________日以前）把加工生產(chǎn)所需要的原材料（或零配件、元器件）、包裝物料等運到生產(chǎn)場地，并辦理交接手續(xù)。
甲方對乙方送來的原材料（或零配件、元器件）等必須派專人負(fù)責(zé)驗收和保管。經(jīng)驗收不符合規(guī)格、質(zhì)量要求的原材料（或零配件、元器件）或包裝物料，或數(shù)量不足時，甲方應(yīng)及時通知乙方更換或補足。
第六條 原材料損耗率
乙方提供的料、件損耗率分別按下列規(guī)定計算：（注：根據(jù)各種料、件的不同情況，逐類規(guī)定）
_________。
第七條 交付產(chǎn)品的時間和交接手續(xù)
甲方每月分_________次（即每月的_________日、_________日和_________日）在甲方廠區(qū)或倉庫向乙方移交加工成品。并按下列方法辦理交接手續(xù)：
（一）雙方必須派專人參加；
（二）交接的產(chǎn)品必須是在包裝前經(jīng)過雙方檢驗合格的成品或半成品；
（三）雙方代表必須在交接清單上簽字蓋章。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量
（一）產(chǎn)品質(zhì)量，以乙方提供的并經(jīng)雙方商議確定的樣品為標(biāo)準(zhǔn)；
（二）加工生產(chǎn)應(yīng)在雙方技術(shù)人員指導(dǎo)下進行，以工藝比較復(fù)雜、技術(shù)要求較高的產(chǎn)品，乙方必須派出常駐技術(shù)人員，對生產(chǎn)進行具體的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢查應(yīng)有雙方的技術(shù)人員參加；
（四）技術(shù)要求較高，人工無法檢查的產(chǎn)品，應(yīng)以機械測試檢查為準(zhǔn)；
（五）不合格的產(chǎn)品，若純屬甲方加工質(zhì)量問題，甲方負(fù)責(zé)免責(zé)返修；若是原材料本身質(zhì)量問題，或是技術(shù)設(shè)計等原因造成，則乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)返修費用。
第九條 工繳費
來料加工的工繳費應(yīng)包括工人和管理人員的工資、廠區(qū)的水電費、國家稅收、固定資金折舊費、各項管理費和合理利潤等。收費辦法為：
（一）試產(chǎn)期（包括對職工培訓(xùn)）為_________天，采取計時工繳費，工人每人每天（八小時）工繳費為_________港元；
（二）試產(chǎn)期滿，采取按件計算方式收取工繳費。甲乙雙方根據(jù)加工的品種、規(guī)格、款式或工藝繁簡不同進行定價，并在每批加工合同中訂明，以港元支付。
第十條 結(jié)匯方式
結(jié)匯應(yīng)以乙方已簽收的合格產(chǎn)品數(shù)額為依據(jù)，采取d／p即期結(jié)匯或_________方式結(jié)匯。產(chǎn)品交付一次結(jié)匯一次，每月總結(jié)一次。
乙方逾期支付工繳費，應(yīng)按銀行貸款利率向甲方加付延期利息，如連續(xù)_________天不支付，甲方有權(quán)停止交付產(chǎn)品。
第十一條 運輸
乙方提供的加工機械設(shè)備、原材料、包裝物料等，以及甲方加工的成品提供的運輸工具和付出的費用，由乙方負(fù)擔(dān)。
第十二條 保險
甲方的廠房、設(shè)備等，乙方的加工物料、設(shè)備和加工成品等，由甲、乙雙方分別向_________市保險公司投保，所需費用各自承擔(dān)。
第十三條 稅收
雙方均應(yīng)遵守中國的有關(guān)稅法規(guī)定，按時繳納各自應(yīng)該繳納的稅款。
第十四條 違約罰款和損失賠償
（一）乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和時間要求進料，并及時結(jié)匯，如因乙方的原因造成停產(chǎn)或其他經(jīng)濟損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；
（二）甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的成品數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和時間要求向乙方交貨，如違背合同的規(guī)定造成乙方的經(jīng)濟損失，甲方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十五條 不可抗力
因地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)或戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止和避免的不可抗力的事故，致使合同一方不能履行時，事故方應(yīng)盡快將事故情況通知對方，并協(xié)商解決辦法，由此造成的損失，雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第十六條 設(shè)備安裝與技術(shù)培訓(xùn)
由乙方代購或借用的設(shè)備，乙方應(yīng)派出技術(shù)人員協(xié)助安裝，并對甲方人員進行技術(shù)培訓(xùn)。乙方技術(shù)人員的工資及一切費用，由乙方負(fù)責(zé)。甲方為乙方派出的技術(shù)人員提供生活的方便條件。
第十七條 仲裁
合同履行期間雙方如發(fā)生與本合同有關(guān)的爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決時，將爭議事項提交中國國際貿(mào)易促進委員會對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第十八條 合同期限
本合同有效期限為_________年，自中國主管部門批準(zhǔn)之日起生效。任何一方如要求提前終止合同或延長合同期限，均應(yīng)提前_________天通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報請原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)方能生效。提前終止的還應(yīng)按合同規(guī)定做好財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的處理。
第十九條 其他
本合同一式三份，甲、乙方各執(zhí)一份，呈報審批機關(guān)一份，均具有同等效力。
本合同在執(zhí)行中，如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報請原批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，可進行修改或補充。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講，對外加工貿(mào)易是指一國從國外進口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機電產(chǎn)業(yè)，通過對外加工貿(mào)易擴大了出口，適應(yīng)了國際市場，有力地增強了國際競爭能力；同時也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程。
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時增強了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程，增強了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進、規(guī)模領(lǐng)先的大型項目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強。從這些情況看，加工貿(mào)易升級的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個經(jīng)濟管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強和改進加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個高級階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟全球化的推進，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對外加工貿(mào)易將會獲得進一步發(fā)展，機械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會有一個長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個從初級形式向高級形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機制難以適應(yīng)
第二條 我省境內(nèi)依法成立的企業(yè)(不包括外商投資企業(yè))開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，適用本條例。
第三條 對外加工裝配業(yè)務(wù)，是指由外商提供原材料、輔料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料、件)，由我方工廠按外商的要求進行加工或裝配，全部成品交還外商銷售，我方收取工繳費的業(yè)務(wù)。
開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，可以利用原有的廠場設(shè)備，也可由外商無償或有償提供設(shè)備和廠房建設(shè)資金。有償提供的，我方用工繳費償還。
第四條 各級對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是對外加工裝配業(yè)務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實施。
海關(guān)、工商行政管理。財政、稅務(wù)、外匯管理、銀行等有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及本條例，分別負(fù)責(zé)對外加工裝配業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。
第五條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須訂立書面協(xié)議(合同)。
訂立協(xié)議(合同)必須遵守我國法律、法規(guī)，不得損害我國社會公共利益。
第六條 承接對外加工裝配業(yè)務(wù)，可采取以下方式：
(一)有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)直接與外商簽訂協(xié)議(合同);
(二)沒有進出口權(quán)的企業(yè)會同外貿(mào)公司或工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司與外商簽訂協(xié)議(合同);
(三)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司與外商簽訂協(xié)議(合同)，并組織工廠生產(chǎn)。
第七條 簽約雙方當(dāng)事人應(yīng)向?qū)Ψ教峁┖灱s人的身份證件、公司(企業(yè))或經(jīng)濟組織的授權(quán)證書(或委托證書)、企業(yè)注冊登記的證明文件、資本信用文件等有關(guān)資料。
第八條 協(xié)議(合同)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)協(xié)議(合同)各方的名稱、注冊法定地址、銀行帳號以及法定代表人姓名、國籍、職務(wù)等;
(二)協(xié)議(合同)標(biāo)的及各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任;
(三)外商來料、來件的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、價格、包裝要求，驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序等;
(四)加工裝配成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、原料消耗定額、廢次品率、試產(chǎn)期和試產(chǎn)批量、驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用商標(biāo)、包裝要求等;
(五)外商提供的技術(shù)、專利和技術(shù)服務(wù)以及設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、產(chǎn)地、性能參數(shù)、新舊程度、質(zhì)量、數(shù)量、價款及償還辦法、安裝、試產(chǎn)進度、驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序等;
(六)運輸方式和交貨地點、時間、方式;
(七)工繳費的計算方法和支付條件(結(jié)算銀行、采用貨幣、支付方式及擔(dān)保條件等);
(八)保險;
(九)違約責(zé)任;
(十)不可抗力;
(十一)仲裁或其他處理糾紛的辦法;
(十二)協(xié)議(合同)期限及生效、變更、解除、終止條件;
(十三)簽訂協(xié)議(合同)的日期、地點;
(十四)其他雙方認(rèn)為必須訂明的事項。
第九條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。
第十條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)，向當(dāng)?shù)亟?jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行申請立戶。
第十一條 企業(yè)憑對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審批的協(xié)議(合同)、批準(zhǔn)文件和稅務(wù)登記證，向主管海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。
第十二條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)需招用管理人員、技術(shù)人員和工人的，必須按照人事勞動部門的有關(guān)規(guī)定辦理，并與被招用者簽訂書面勞動合同。
勞動合同主要內(nèi)容應(yīng)包括勞動時間，勞動報酬，勞動保險，勞動保護，勞動紀(jì)律，福利待遇，錄用、辭退條件，合同期限等。
嚴(yán)禁招用不滿十六周歲的童工。
第十三條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須執(zhí)行《廣東省勞動安全衛(wèi)生條例》，制定和落實勞動安全衛(wèi)生管理措施。
第十四條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，必須遵守國家環(huán)境保護法規(guī)，制定和落實防治環(huán)境污染的措施，保證各項有害物質(zhì)的排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 對外加工裝配項目所需進口的機械設(shè)備、檢測儀器、工具、原輔材料、廠房裝修材料、自用燃料、生產(chǎn)管理用機、具等物資，免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑已批準(zhǔn)的合同免稅放行。
第十六條 對外加工裝配項目進口生產(chǎn)所需的自用車輛，經(jīng)省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件登記免稅放行。
第十七條 外商及其派駐企業(yè)的工程技術(shù)人員，帶進自用的國家限制進口的規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的生活用品，由企業(yè)出具保函，海關(guān)登記放行，免收保證金，用后復(fù)出。
第十八條 外商可用外匯向我外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、對外加工裝配服務(wù)公司及有進出口權(quán)的企業(yè)購買料、件進行對外加工裝配。
第十九條 對外加工裝配的成品屬國內(nèi)市場緊缺而國家允許進口的，經(jīng)省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門會同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理進出口手續(xù)、按章納稅后，可以在國內(nèi)銷售。
第二十條 對外加工裝配產(chǎn)品出口不實行許可證管理，海關(guān)憑批準(zhǔn)的協(xié)議(合同)免稅放行。
國家限制承接對外加工裝配的產(chǎn)品，由省對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)的出口控制指標(biāo)安排和管理。
第二十一條 對外加工裝配工繳費核算的內(nèi)容應(yīng)包括職工工資，獎金，勞保福利費，社會保險金，教育附加費，管理費，稅收，保險費，水電費，廠房、土地使用費，設(shè)備折舊費、維修費，運雜費，銀行、外貿(mào)手續(xù)費，口岸費，利潤等。
第二十二條 對外加工裝配工繳費外匯收入，除按協(xié)議(合同)規(guī)定扣還屬外商有償提供的設(shè)備價款和廠房建設(shè)資金外，其余部分必須及時在當(dāng)?shù)亻_戶銀行結(jié)匯。任何單位和個人不得以任何理由和方式將外匯截留在境外。
第二十三條 承接對外加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)按規(guī)定留成的外匯，可在外匯管理部門開立外匯額度帳戶，或經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)在銀行開立現(xiàn)匯帳戶。企業(yè)留成外匯可按規(guī)定自行使用，亦可在外匯調(diào)劑市場參加調(diào)劑。
第二十四條 企業(yè)取得工繳費收入的免稅、減稅，按照國家的稅法執(zhí)行。
第二十五條 對外加工裝配業(yè)務(wù)應(yīng)獨立核算，建立專門帳冊，執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財務(wù)會計制度，報送有關(guān)報表。
第二十六條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)所需進口的料、件自進口之日起至成品出口之日止，設(shè)備、車輛自進口之日起至海關(guān)解除監(jiān)管之日止，均應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。在監(jiān)管期內(nèi)，未經(jīng)原協(xié)議(合同)審批機關(guān)和當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個人(包括外商)不得將其出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。
第二十七條 對外加工裝配協(xié)議(合同)期滿或中止，企業(yè)須按規(guī)定期限向海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門辦理核(注)銷手續(xù)。
第二十八條 對進口以多報少、出口以少報多或用其他藏匿、偽裝和偽報品名、規(guī)格、數(shù)量等手段弄虛作假的;套購國家禁止和限制出口物資的;擅自將進口料、件，設(shè)備及加工成品在國內(nèi)銷售、私分、移作他用或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有違反工商行政管理規(guī)定的行為，由工商行政管理部門根據(jù)不同情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得等處罰。
第三十條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有漏稅、欠稅、偷稅、抗稅等違反稅收管理行為的，由稅務(wù)部門依法處理。
第三十一條 開展對外加工裝配業(yè)務(wù)，有套匯、逃匯等違反外匯管理行為的，由外匯管理部門按《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的規(guī)定處理。
第三十二條 當(dāng)事人對海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)、外匯管理等部門的處罰決定不服的，可按行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 我省企業(yè)承接華僑和香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人的加工裝配業(yè)務(wù)，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
加工裝配業(yè)務(wù)的意義在加工過程中，我方付出了勞動，獲取的加工費是勞動報酬，因此，可說對外加工裝配屬于 勞務(wù)貿(mào)易的一種形式，是以商品為載體的 勞務(wù)出口。
對外加工裝配業(yè)務(wù)(簡稱來料加工)與從國外進口原料加工成成品 再出口的進料加工(又稱 以進養(yǎng)出)方式有相似之處。因為它們都是利用甸的技術(shù)設(shè)備和勞動力，對國外提供的原材料，零部件加工裝配成為成品，再運到國外市場銷售，即都屬于兩頭在外的 加工貿(mào)易方式。
來料加工與進料加工又有明顯的不同之處。其一是進料加工中，原料進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而且原料供應(yīng)者和成品購買者之間沒有必然聯(lián)系，在來料加工業(yè)務(wù)中，原料運進和成品運出均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它們均屬于同一筆交易。
開展對外加裝配業(yè)務(wù)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講，對外加工貿(mào)易是指一國從國外進口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機電產(chǎn)業(yè)，通過對外加工貿(mào)易擴大了出口，適應(yīng)了國際市場，有力地增強了國際競爭能力；同時也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程。
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時增強了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程，增強了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進、規(guī)模領(lǐng)先的大型項目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強。從這些情況看，加工貿(mào)易升級的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個經(jīng)濟管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強和改進加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個高級階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟全球化的推進，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對外加工貿(mào)易將會獲得進一步發(fā)展，機械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會有一個長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個從初級形式向高級形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機制難以適應(yīng)
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國對外貿(mào)易加工在加入世界貿(mào)易組織以后的七年時間里總額從01年的528億美元增長到3560億美元，同比增幅21%，這表明我國對外貿(mào)易加工業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。也是中小企業(yè)快速發(fā)展的重要體現(xiàn)。與此同時，外貿(mào)加工業(yè)在社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展方面也具有不容忽視的地位。加工貿(mào)易業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會及社會主義市場經(jīng)濟體制的完善方面也具有比較明顯的作用。但金融風(fēng)暴的影響讓加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展面臨著比較嚴(yán)峻的形勢，許多外向型的企業(yè)都面臨著倒閉或者瀕臨倒閉的壓力，如何在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下走出困境，認(rèn)清形勢并尋找出一條可持續(xù)發(fā)展的道路成為對外貿(mào)易企業(yè)面臨的重要課題。本文就對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展困境與原因進行剖析并有針對性的提出具有我國特色的外貿(mào)加工業(yè)發(fā)展對策與建議。
1.我國對外加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析
隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國外貿(mào)事業(yè)也有了長足的發(fā)展，其中出口貿(mào)易額已經(jīng)占據(jù)世界前沿位置。而這些進步和外貿(mào)加工業(yè)是分不開的，外貿(mào)加工業(yè)的不斷壯大日漸成為我國國民經(jīng)濟中的一項重要力量。加工業(yè)是國際貿(mào)易中的一種比較重要的貿(mào)易方式，我國具有的勞動力成本優(yōu)勢使我國加工貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展。目前我國的貿(mào)易加工業(yè)主要是以進料加工為主，貿(mào)易規(guī)模也不斷擴大，貿(mào)易涉及到我國大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動我國國內(nèi)經(jīng)濟和國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。但在我國外貿(mào)業(yè)發(fā)展的同時，加工貿(mào)易也存在著諸多問題。形如我國的貿(mào)易依存度過高，一方面沖擊了國內(nèi)原料業(yè)的發(fā)展另一方面也加劇了國際貿(mào)易之間的貿(mào)易摩擦，這些都為國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。不僅如此，加工貿(mào)易本身具有的技術(shù)含量低、勞動密集度高等問題都是其無法得到進一步發(fā)展的瓶頸。在面對經(jīng)濟全球化的形式下，匯率不斷浮動、貿(mào)易壁壘的增加等都成為加工貿(mào)易進一步發(fā)展的障礙。
2.我國對外加工貿(mào)易在發(fā)展中存在的問題
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在08年我國外貿(mào)加工業(yè)對外貿(mào)經(jīng)濟的貢獻率為65%，在短短的三年內(nèi)上升到75%，這說明我國外貿(mào)加工業(yè)在國際經(jīng)濟與貿(mào)易中占據(jù)著比較重要的地位。但貿(mào)易加工業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，主要有如下幾個方面，首先是加工貿(mào)易附加值過低問題。由于我國國內(nèi)采購率低且加工鏈短的原因，我國加工貿(mào)易往往只能承擔(dān)產(chǎn)品增值鏈中附加值比較低的部分，這也是我國加工業(yè)在國際貿(mào)易分工中處于比較低的位置的主要原因。根據(jù)微笑曲線模型，我國存量稟賦低是加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低的原因，主要表現(xiàn)在資源稀缺性、內(nèi)需不足、技術(shù)含量低等多方面。其次是加工貿(mào)易溢出效應(yīng)遞減問題，我國加工貿(mào)易相當(dāng)一部分還處于典型的組裝與初加工層次，且對國內(nèi)許多配套的上游產(chǎn)業(yè)帶動力還不強。同時我國加工貿(mào)易業(yè)具有的技術(shù)水平也不夠高，對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代作用并不大。再次關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易所造成的外部依賴問題，目前國際上的形勢是許多工業(yè)國家都是從國外進口原材料的，我國當(dāng)前的貿(mào)易加工也是走引進外資來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，這與國際上正確的發(fā)展之路相契合。最后是加工業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題，我國加工業(yè)目前還存在著一定的環(huán)境污染問題，由于缺乏相應(yīng)的管制，有些加工業(yè)引進了環(huán)境污染比較嚴(yán)重的項目，這不僅有政府政策的原因，例如監(jiān)管不力、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低等問題，同時還有企業(yè)自身的原因，企業(yè)在進行生產(chǎn)加工時往往因為利潤的原因而忽略了環(huán)境保護的問題。
3.我國對外加工貿(mào)易發(fā)展的對策分析
3.1外來加工貿(mào)易商是否要取消優(yōu)惠稅收
優(yōu)惠稅收作為吸引跨國公司直接投資的一種國際慣例，是一個需要謹(jǐn)慎對待的問題。在對國外投資公司的選擇上沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)而采取優(yōu)惠政策是具有一定風(fēng)險的，在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上以國際大公司對一些項目投資所具有的稅收敏感度為基本標(biāo)準(zhǔn)，以稅收敏感度正確判斷的程度深淺為基礎(chǔ)進行區(qū)別對待的方式是最為科學(xué)合理的方式。對于一些內(nèi)需不足和人均收入水平較低的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不宜取消稅收優(yōu)惠政策，這些產(chǎn)業(yè)大部分都屬于對勞動力依賴比較高的部門，企業(yè)自身也屬于外向外銷型。由于產(chǎn)品的外銷對勞動力成本的依賴程度較高，而勞動密集部門的競爭也比較充分所以投資這些產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)商對于稅收是比較敏感的。政府在稅收政策上如果采取消極的態(tài)度就可能導(dǎo)致外商撤資現(xiàn)象的發(fā)生，這對經(jīng)濟增長和就業(yè)都會帶來的損失。所以說政府應(yīng)根據(jù)外商稅收敏感度來制定外商投資優(yōu)惠稅收政策。
3.2大力支持加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育本土的跨國公司
引進國外先進的管理技術(shù)和科技建立屬于本國的獨立科研機構(gòu)，在科研設(shè)備進口上應(yīng)實施適當(dāng)?shù)拿舛愓摺⒔档脱邪l(fā)科技所得稅的稅收。在國家產(chǎn)業(yè)政策上對潛力巨大的企業(yè)在技術(shù)上也化給予支持，同時各級政府應(yīng)增加財政資金的投資力度，加大對具有核心競爭力、管理模式良好的公司的培養(yǎng)，開展跨國公司的試點工程。在試點工程上對培養(yǎng)的公司在外匯管理、境內(nèi)外融資、人員進出、知識產(chǎn)權(quán)保護、自主品牌研發(fā)等方面給予一定的優(yōu)惠政策，這是扶植本國跨國公司的重要手段，也是引導(dǎo)公司逐漸向加工貿(mào)易龍頭轉(zhuǎn)型升級的重要前提。
3.3抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
目前國際經(jīng)濟與貿(mào)易的大趨勢是經(jīng)濟全球化，全球許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素也出現(xiàn)優(yōu)化重組。跨國公司在技術(shù)和增值上都將有更新一層的進步。加工貿(mào)易業(yè)應(yīng)加強國際分工之間的交流與合作，這對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值比較高、產(chǎn)業(yè)利潤增幅比較打的加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移十分有利。同時對于承接新一輪的產(chǎn)業(yè)，進一步提高加工發(fā)展水平有著十分重要的意義。同時在分工模式轉(zhuǎn)變思路上應(yīng)從引入外資為主的形式向?qū)ν馔顿Y雙管齊下的模式發(fā)展。與此同時，政府應(yīng)在法律政策上進行完善，加強在技術(shù)研發(fā)機構(gòu)上的資金投入力度與扶植力度。加工外貿(mào)結(jié)構(gòu)上不僅要承接境外高端產(chǎn)業(yè)海英將我國自身成熟的產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，爭取走雙向結(jié)構(gòu)模式的路線。
4.正確處理好多方關(guān)系，積極實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展在很大程度上對各方面關(guān)系的要求都比較嚴(yán)格，協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的關(guān)系是從戰(zhàn)略角度上實現(xiàn)加工貿(mào)易順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前加工貿(mào)易業(yè)在我國東部地區(qū)呈現(xiàn)的特點是利潤空間比較小，市場趨于飽和狀態(tài)，且屬于勞動密集型加工貿(mào)易，在協(xié)調(diào)上應(yīng)以東部地區(qū)為基點，以輻射結(jié)構(gòu)延生到西部地區(qū)，并最終實現(xiàn)對中部地區(qū)發(fā)展的帶動。對不同地區(qū)采取不同的加工貿(mào)易管理模式，體現(xiàn)區(qū)域之間的特殊性和差異性。其次是要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。建立健全合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式機制，加強產(chǎn)品加工的程度，構(gòu)架深加工、精加工的運作模式。與此同時，在國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的聚集能力與輻射能力上下功夫，實現(xiàn)帶動性比較強的龍頭企業(yè)的規(guī)模化。最后是要處理好引資量質(zhì)與轉(zhuǎn)型升級之間相互融和的關(guān)系。在吸引外資的同時要注意外資的投放項目和投放力度，對符合國家要求和有條件的地區(qū)實行力度比較大的投入，在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類的評估上要加強，并細(xì)化和明確禁止類和限制類產(chǎn)品目錄，將目錄引入企業(yè)的機制。
利用政策上的落差來引進高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身不同的特點進行配套的政策優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展提供個性化的服務(wù)模式。
5.提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
由于近年來國際市場的競爭力度更加激烈，許多企業(yè)在面臨利潤嚴(yán)重消減的情況下往往都處于虧損倒閉的邊緣。為改變這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)完善相關(guān)的監(jiān)管機制，通過控制增量來制定加工的準(zhǔn)入規(guī)則，淘汰不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)，這是應(yīng)對企業(yè)應(yīng)對企業(yè)增值含量降低情況的重要手段。對市場進行客觀的評估和分析，對進出口金額倒掛手冊保稅制定進行改進和完善。在法律方面，出臺相關(guān)的法律監(jiān)管體系，對海關(guān)、外匯管理、國稅等部門進行聯(lián)合監(jiān)管，這是避免違規(guī)企業(yè)逃稅漏稅的重要方式，同時也能促進守法企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。
6.發(fā)揮政府引導(dǎo)加工貿(mào)易能力，突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
伴隨著國際大環(huán)境的不斷變化，對傳統(tǒng)的監(jiān)管體制與政策應(yīng)有一個新的認(rèn)識與思考。政府應(yīng)完善貿(mào)易管理制度，建立適應(yīng)市場的新的政策與體制，這些對于就業(yè)率的提升、外資的引進與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展等都有比較大的促進作用。在加工貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中需要多方面的共同努力，其中涉及到社會機構(gòu)、國家部門之間的協(xié)調(diào)配合?？茖W(xué)合理的發(fā)揮各個部門之間的只能作用是加工貿(mào)易與國內(nèi)配套工業(yè)體系相互融合的重要前提。只有形成監(jiān)管與執(zhí)行的整體合力才能正真意義上的完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型并把我國建設(shè)成為具有核心競爭力的世界制造業(yè)基地。傳統(tǒng)監(jiān)管理念中認(rèn)為加工貿(mào)易的經(jīng)營應(yīng)具備一定的生產(chǎn)能力，對無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工不能作為監(jiān)管對象，這大大限制了加工產(chǎn)業(yè)的范圍，而且基于此理論而制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策也有礙于當(dāng)前加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的外包是當(dāng)前比較主流的一種模式，不調(diào)整理論模式對加工業(yè)的轉(zhuǎn)型將有嚴(yán)重的影響。加工產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、服務(wù)和營銷等都蘊含著比較巨大的附加值。為在國際分工中擺脫以制造業(yè)為基地的不利境地應(yīng)創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)鏈上伸下延續(xù)的結(jié)構(gòu)，這是進一步提高加工貿(mào)易質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。同時政府也應(yīng)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，這是有效延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并推動層級的躍進的關(guān)鍵。
小結(jié)：縱觀改革開放以來的三十年內(nèi)我國對外貿(mào)易加工業(yè)的發(fā)展情況，它儼然成為我國國民經(jīng)濟增長的一支有生力量。它也是我國積極參與國際分工和貿(mào)易自由化的一種重要方式。我們在面臨不斷變化的國際市場，在技術(shù)上要實現(xiàn)創(chuàng)新能力的全面升級，并推進本土跨國公司培養(yǎng)的進程，同時對傳統(tǒng)管理觀念進行思考并進行進一步的改進和完善。同時在產(chǎn)品附加值的增加上下功夫，為加工貿(mào)易業(yè)的長足發(fā)展提供有力保證。我國政府方面，應(yīng)積極引導(dǎo)加工貿(mào)易的順利轉(zhuǎn)型，通過對職能部門的嚴(yán)格把控實現(xiàn)政策上扶植，資金上支持的效果。就企業(yè)自身而言還應(yīng)對發(fā)展過程中存在的問題有一個本質(zhì)的認(rèn)識。只有認(rèn)清加工貿(mào)易發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)，積極調(diào)整好心態(tài)，才能加快推進加工貿(mào)易業(yè)的升級換代，并正在意義上實現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)的騰飛。
指導(dǎo)老師：王周博
參考文獻
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二、梧州人造寶石業(yè)存在的問題
（一）缺少品牌
到目前為止，梧州市雖然有200多家中外寶石企業(yè)、有300多家寶石個體戶，但其規(guī)模都不大，多為家庭小作坊，一般雇工10人左右，人數(shù)最多的企業(yè)也只有百多工人，而且產(chǎn)量也少，既然多為家庭小作坊，自然跳不出家族式的管理模式。管理者大都為農(nóng)民、打工者、小商販，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，容易滿足，不思進取，缺乏現(xiàn)代管理意識、缺乏品牌意識，而且寶石經(jīng)營戶大都各自為政、中間購銷層次多、無序競爭、互相壓價，致使利潤空間越來越小，因此就更難建立起自己的品牌了。
（二）技術(shù)含量低
由于人造寶石的技術(shù)含量低，且利潤空間正在逐漸縮小，其在產(chǎn)業(yè)增值鏈中占據(jù)低價值的環(huán)節(jié)。一般情況下，人造寶石經(jīng)過鑲嵌深加工后，可以增加50％到80％的附加值，但在梧州仍然缺乏發(fā)展寶石鑲嵌加工業(yè)的整體環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為金字塔形狀，即低級的粗加工企業(yè)占據(jù)最多數(shù)量的底層，而高附加值強品牌的知名企業(yè)數(shù)量較少。寶石產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模雖大但價格低，整個行業(yè)的經(jīng)濟效益不高。
（三）高技術(shù)人才不足
要想提高產(chǎn)品的附加值，提升利潤空間。就要將寶石做成高檔的首飾，對首飾的設(shè)計及鑲嵌就顯得尤為重要。而在梧州市寶石技術(shù)工人流動性大，技術(shù)人員、熟練工多流往廣東，由于在廣東這樣的人才工資待遇比梧州市高出好幾倍，導(dǎo)致本市非常缺乏寶石深加工及鑲嵌方面的技師、技工。
（四）產(chǎn)業(yè)布局不夠完善
寶石城的功能作用發(fā)揮不夠。寶石城的建成，結(jié)束了梧州寶石業(yè)“有市無場”的歷史，標(biāo)志著梧州寶石業(yè)開始進入新的發(fā)展時期。目前，寶石城的功能作用發(fā)揮不夠。
1、沒有從根本上解決寶石行業(yè)“亂”的問題，部分稅收與工商管理政策難以落到實處。在梧州擁有3到5臺磨石機的加工散戶就有近600戶，如何確保稅收不流失等都是難題。
2、寶石城的經(jīng)營定位不明確，經(jīng)營范圍不寬，產(chǎn)品檔次不高，管理上依然存在不少的問題與不足。
3、在提供服務(wù)，信息，以及招商引資等方面的作用，尚未有得到充分發(fā)揮。
（五）互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易沒有得到全面普及
目前，由于梧州寶石業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：加工戶對寶石進行進工—將加工好的寶石銷售給寶石城的商鋪—商鋪驗收后將其銷售給國內(nèi)外的采購商—采購商將寶石帶回工廠加工成為珠寶首飾。而互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易通常只在寶石的供給和銷售環(huán)節(jié)上，只有比較大型的寶石生產(chǎn)廠商才會想到要建立屬于自己的網(wǎng)業(yè)。而對于這些加工散戶，由于管理者大都為農(nóng)民、打工者、小商販，文化水平不高，整體素質(zhì)較低，所以他們就不會想到通過互聯(lián)系網(wǎng)去拓寬自己的寶石銷售空間。
三、梧州加快發(fā)展人造寶石業(yè)的新途徑
（一）大力培養(yǎng)人才
實施人才集聚戰(zhàn)略，形成強有力的人才激勵機制，積極培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，建立梧州市人工寶石人才小高地。要利用好現(xiàn)有的人工寶石培訓(xùn)基地，開展多層次、多元化的寶石技術(shù)教育和人才培養(yǎng)，為寶石產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才。扶持辦好以培養(yǎng)初級、中等技術(shù)人才和各類技術(shù)工人為主的五洲寶石學(xué)校。重視經(jīng)營、管理、設(shè)計、鑒賞等人才的培養(yǎng)。梧州市應(yīng)該依托本地、立足全國全面招攬相關(guān)人才，提高行業(yè)軟設(shè)施儲備。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1、發(fā)揮寶石城、寶石大廈、星郎名都與加工園區(qū)等載體的拉動作用，構(gòu)建寶石深加工基地。加快寶石大廈、星郎名都加工園區(qū)等工程建設(shè)，使之與寶石城成為輻射能力較強的載體，帶動周邊地區(qū)形成形成人工寶石加工基地，鞏固梧州在國內(nèi)外寶石加工領(lǐng)域的中心與領(lǐng)先地位。
2、打造“梧州市寶石貿(mào)易文化旅游一條街”。圍繞中國梧州寶石城、寶石大廈、星郎名都和寶石園區(qū)等一組載體，以步阜路和西環(huán)路為主體，形成以寶石原材料、成品、半成品、飾品和加工設(shè)備批發(fā)零售為主的寶石物流交易中心，發(fā)展人工寶石文化旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）扶持龍頭企業(yè)建立品牌
1、扶持一批龍頭企業(yè)，實行重點保護。選擇若干實力雄厚、設(shè)備先進、貢獻較大、前景較好的寶石企業(yè)，作為龍頭企業(yè)重點扶持，在企業(yè)登記、水電價格、工商管理、稅收、出口、技改等方面依法享受梧州工業(yè)企業(yè)最優(yōu)惠的政策。
2、鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，加大固定資產(chǎn)投入。鼓勵寶石企業(yè)引進先進生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新提升寶石產(chǎn)業(yè)。邀請中國寶協(xié)等結(jié)構(gòu)、專家聯(lián)合研究開發(fā)寶石新產(chǎn)品，重點發(fā)展寶石深加工。
3、實行品牌戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌和馳名商標(biāo)，每年從市里的改造基金中劃出部分，支持支持人工寶石產(chǎn)業(yè)的重點項目、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助、鼓勵龍頭企業(yè)申請專利，創(chuàng)寶石品牌。對獲得省區(qū)級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、獲得國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎。
（四）推廣互聯(lián)網(wǎng)作為貿(mào)易平臺
利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛收集并全球人工寶石產(chǎn)業(yè)信息和市場行情。目前梧州市比較有名的珠寶網(wǎng)站就是中國珠寶網(wǎng)，大部分的寶石公司在此網(wǎng)站上都有屬于自己的網(wǎng)業(yè)，應(yīng)該多開發(fā)網(wǎng)上交易平臺，通過信息網(wǎng)絡(luò)體系使人工寶石和寶石首飾產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。
（五）提高產(chǎn)品價值
1、采用先進設(shè)備降低成本
針對人造寶石利潤不斷下降的狀況，寶石業(yè)的出路就只有：首先是開發(fā)新產(chǎn)品，“產(chǎn)品的壽命低于企業(yè)的壽命”，其次是提高產(chǎn)品質(zhì)量，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”。現(xiàn)在由于外地寶石產(chǎn)品不斷以質(zhì)低價廉大量沖出國際市場，盈利的空間越來越小，質(zhì)量好的產(chǎn)品不僅銷路好，而且有一定的利潤，應(yīng)該利用這一點，采用先進的設(shè)備進行生產(chǎn)，即使在本地生產(chǎn)也有較大的利潤空間。
在德國早已研究出一套全自動的人工寶石機，但因早期機器比較昂貴，一直沒能進口到梧州，就目前來說梧州市擁有比較廉價的勞動力，但從長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢看隨著勞動力價格上升，引用全機械化的生產(chǎn)設(shè)備去降低成本事在必行。目前這套機器的售價已有所下降，價格為100萬人民幣左右，此臺機器可以一次性將15粒石胚分別粘在15個銅棍上同時加工，平均每個小時就可以加工60粒寶石，與人工每天只能加工20到30粒比較，效率提高了32倍。而對于寶石的形狀切割，都是使用數(shù)瑪控制的。最終產(chǎn)出的寶石款式多樣，質(zhì)量上成，生產(chǎn)提高率，降低成本增加利潤。2、加快寶石首飾鑲嵌的發(fā)展大力鼓勵支持寶石商開設(shè)首飾鑲嵌廠。梧州市的寶石是供應(yīng)給世界各地首飾鑲嵌廠的，由首飾鑲嵌廠進行鑲嵌，然后銷往最終的市場。而利潤大部分在首飾鑲嵌廠體現(xiàn)，因此要得到更大利潤和市場，我們必須開辦首飾鑲嵌廠。
3、將梧州打造成為國際寶石飾品交易廣場
（1）飾品廠商所要追求的是什么？是產(chǎn)品的市場。而如何能夠占領(lǐng)市場呢？那就意味著我們必須了解飾品市場的流行趨勢，準(zhǔn)確掌握消費者的動向。業(yè)內(nèi)廠商逐步感覺到是否能夠?qū)⒂|覺伸到世界各地，緊緊把握市場趨勢，開發(fā)出符合市場需求的產(chǎn)品，甚至引領(lǐng)時尚潮流將是他們能否制勝市場的關(guān)鍵之一。如有著“亞洲女孩飾品專家”美譽的韓國樸秀秀飾品集團先后在東京、巴黎、倫敦、紐約等時尚之都設(shè)立了設(shè)計所，確保設(shè)計理念能引領(lǐng)時尚潮流，能夠以優(yōu)質(zhì)低價為亞洲女性提供更具個性更具特色的時尚飾品，并逐步發(fā)展成為業(yè)內(nèi)廠商的楷模和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌。
（2）飾品交易市場的國際慣例是較注重品牌的運用和培育。梧州人工寶石飾品也可參考國際發(fā)展潮流，以市場需求為出發(fā)點，以重點打造梧州人工寶石飾品牌為目標(biāo)，建立飾品交易市場。首先，堅決引入競爭機制，沒有競爭就沒有發(fā)展，只有競爭才能產(chǎn)生創(chuàng)造力和新的市場利潤，衍生品牌和發(fā)展品牌才能成為可能。結(jié)合梧州的實際情況，以舉辦梧州國際寶石節(jié)為契機，引進外來企業(yè)和本地企業(yè)相互競爭，激發(fā)新的創(chuàng)造力。其次，增強創(chuàng)新意識。對人工寶石飾品交易市場的發(fā)展一定要堅持技術(shù)創(chuàng)新為主，對人工寶石知識、技術(shù)、開發(fā)要深入普及并要適時研制新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新需求、增加新的生產(chǎn)工藝、降低成本，利于品牌的產(chǎn)生。再次適時舉辦寶石飾品設(shè)計和銷售的論壇或相關(guān)行業(yè)的高峰交流會。最后就是借鑒和研究國內(nèi)、國際相類似行業(yè)的積極做法。如浙江義烏和英國倫敦在打造屬于自己飾品知名市場和創(chuàng)建自己的國際品牌過程中所給予我們一定程度的參考和借鑒。
甲方：_________省________市________公司
法定地址：_____________________________
法定代表：_____________________________
開戶銀行及賬號：_________
乙方：_________國（或地區(qū)）________公司
法定地址：_____________________________
法定代表：_____________________________
開戶銀行及賬號：_______________________
第二條 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
（一）提供加工（或裝配）生產(chǎn)廠房_________平方米；
（二）招聘工人_________名；
（三）提供廠內(nèi)加工生產(chǎn)所需要的水、電及設(shè)備，費用由甲方支付；
（四）按照本合同規(guī)定按質(zhì)、按量、按時向乙方交付成品；
（五）協(xié)助乙方辦理駐廠人員暫住戶口、入出境申報手續(xù)；
（六）協(xié)助乙方辦理加工所需原材料的進口和加工成品的出口手續(xù)；
（七）乙方要求甲方協(xié)助辦理的其他事宜。
乙方責(zé)任：
（一）為甲方進口_________套加工生產(chǎn)所需要的先進的機器設(shè)備（詳見附表一），其價格應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可，所需費用由乙方墊支，甲方則從乙方支付的工繳費內(nèi)逐月償還乙方墊支的本息，償還期為_______年。
（二）為使加工生產(chǎn)正常化，由乙方無償提供生產(chǎn)所需要的其他專用設(shè)備、測試儀器、檢驗工具等。這部分器材，所有權(quán)仍屬乙方所有，只在合同期限內(nèi)由甲方保管使用，損壞和丟失由甲方負(fù)責(zé)修理或賠償，但正常維修由乙方負(fù)責(zé)。合同期滿后，由乙方自行處理。
（三）按照本合同規(guī)定的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及時間要求，提供加工生產(chǎn)的原材料（或零部件和元器件）和包裝物料、輔料（或輔件）。
（四）甲方要求乙方協(xié)助辦理的其他事宜。
第三條 加工（或裝配）的項目、成品的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量 （注：根據(jù)實際情況逐項逐個列出）_________。
在合同期內(nèi)，乙方如需改變加工項目，增加或減少加工（或裝配）的數(shù)量，必須提前一個月以書面形式向甲方提出要求，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，另立補充合同，才能進行生產(chǎn)。
第四條 原材料（零配件和元器件）和包裝物料的名稱、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量（注：根據(jù)實際情況逐一寫明）_________。
第五條 來料（或來件）時間和交接手續(xù)
乙方每月必須分______次（即每月的______日、_____日以前）把加工生產(chǎn)所需要的原材料（或零配件、元器件）、包裝物料等運到生產(chǎn)場地，并辦理交接手續(xù)。
甲方對乙方送來的原材料（或零配件、元器件）等必須派專人負(fù)責(zé)驗收和保管。經(jīng)驗收不符合規(guī)格、質(zhì)量要求的原材料（或零配件、元器件）或包裝物料，或數(shù)量不足時，甲方應(yīng)及時通知乙方更換或補足。
第六條 原材料損耗率
乙方提供的料、件損耗率分別按下列規(guī)定計算：（注：根據(jù)各種料、件的不同情況，逐類規(guī)定）_______________________。
第七條 交付產(chǎn)品的時間和交接手續(xù)
甲方每月分______次（即每月的_____日、______日和_____日）在甲方廠區(qū)或倉庫向乙方移交加工成品。并按下列方法辦理交接手續(xù)：
（一）雙方必須派專人參加；
（二）交接的產(chǎn)品必須是在包裝前經(jīng)過雙方檢驗合格的成品或半成品；
（三）雙方代表必須在交接清單上簽字蓋章。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量
（一）產(chǎn)品質(zhì)量，以乙方提供的并經(jīng)雙方商議確定的樣品為標(biāo)準(zhǔn)；
（二）加工生產(chǎn)應(yīng)在雙方技術(shù)人員指導(dǎo)下進行，以工藝比較復(fù)雜、技術(shù)要求較高的產(chǎn)品，乙方必須派出常駐技術(shù)人員，對生產(chǎn)進行具體的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢查應(yīng)有雙方的技術(shù)人員參加；
（四）技術(shù)要求較高，人工無法檢查的產(chǎn)品，應(yīng)以機械測試檢查為準(zhǔn)；
（五）不合格的產(chǎn)品，若純屬甲方加工質(zhì)量問題，甲方負(fù)責(zé)免責(zé)返修；若是原材料本身質(zhì)量問題，或是技術(shù)設(shè)計等原因造成，則乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)返修費用。
第九條 工繳費
來料加工的工繳費應(yīng)包括工人和管理人員的工資、廠區(qū)的水電費、國家稅收、固定資金折舊費、各項管理費和合理利潤等。收費辦法為：
（一）試產(chǎn)期（包括對職工培訓(xùn)）為_________天，采取計時工繳費，工人每人每天（八小時）工繳費為_________港元；
（二）試產(chǎn)期滿，采取按件計算方式收取工繳費。甲乙雙方根據(jù)加工的品種、規(guī)格、款式或工藝繁簡不同進行定價，并在每批加工合同中訂明，以港元支付。
第十條 結(jié)匯方式
結(jié)匯應(yīng)以乙方已簽收的合格產(chǎn)品數(shù)額為依據(jù)，采取d／p即期結(jié)匯或_________方式結(jié)匯。產(chǎn)品交付一次結(jié)匯一次，每月總結(jié)一次。
乙方逾期支付工繳費，應(yīng)按銀行貸款利率向甲方加付延期利息，如連續(xù)_________天不支付，甲方有權(quán)停止交付產(chǎn)品。
第十一條 運輸
乙方提供的加工機械設(shè)備、原材料、包裝物料等，以及甲方加工的成品提供的運輸工具和付出的費用，由乙方負(fù)擔(dān)。
第十二條 保險
甲方的廠房、設(shè)備等，乙方的加工物料、設(shè)備和加工成品等，由甲、乙雙方分別向_________市保險公司投保，所需費用各自承擔(dān)。
第十三條 稅收
雙方均應(yīng)遵守中國的有關(guān)稅法規(guī)定，按時繳納各自應(yīng)該繳納的稅款。
第十四條 違約罰款和損失賠償
（一）乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和時間要求進料，并及時結(jié)匯，如因乙方的原因造成停產(chǎn)或其他經(jīng)濟損失，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；
（二）甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的成品數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和時間要求向乙方交貨，如違背合同的規(guī)定造成乙方的經(jīng)濟損失，甲方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第十五條 不可抗力
因地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)或戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能防止和避免的不可抗力的事故，致使合同一方不能履行時，事故方應(yīng)盡快將事故情況通知對方，并協(xié)商解決辦法，由此造成的損失，雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第十六條 設(shè)備安裝與技術(shù)培訓(xùn)
由乙方代購或借用的設(shè)備，乙方應(yīng)派出技術(shù)人員協(xié)助安裝，并對甲方人員進行技術(shù)培訓(xùn)。乙方技術(shù)人員的工資及一切費用，由乙方負(fù)責(zé)。甲方為乙方派出的技術(shù)人員提供生活的方便條件。
第十七條 仲裁
合同履行期間雙方如發(fā)生與本合同有關(guān)的爭議，應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決時，將爭議事項提交中國國際貿(mào)易促進委員會對外經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第十八條 合同期限
本合同有效期限為_______年，自中國主管部門批準(zhǔn)之日起生效。任何一方如要求提前終止合同或延長合同期限，均應(yīng)提前________天通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報請原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)方能生效。提前終止的還應(yīng)按合同規(guī)定做好財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)的處理。
第十九條 其他
本合同一式三份，甲、乙方各執(zhí)一份，呈報審批機關(guān)一份，均具有同等效力。
本合同在執(zhí)行中，如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報請原批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，可進行修改或補充。
甲方（公章）：__________________
代表（簽字）：__________________
簽訂地點：______________________
_________年_________月________日
乙方（公章）：__________________
我國航天系統(tǒng)對外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機遇，通過對外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時增強了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實際是我國通過對外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價勞動力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的進程，增強了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進、規(guī)模領(lǐng)先的大型項目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強。從這些情況看，加工貿(mào)易升級的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實上對外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對海關(guān)監(jiān)管和整個經(jīng)濟管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強和改進加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個高級階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟全球化的推進，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
一、外貿(mào)加工在國民經(jīng)濟中的地位
以來，我國開始調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從計劃體制下的“進替代”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M口替代出口導(dǎo)向相結(jié)合”的戰(zhàn)略。加工貿(mào)易對于我國成為利用外資大國具有十分重要的作用。尤其是1993年以來，中國一直是世界上利用外資最多的發(fā)展中國家，累計吸收外商直接投資超過10000億美元。
但我們也應(yīng)該看到，來華外商直接投資的產(chǎn)業(yè)活動與世界其他地區(qū)不同的是，世界上跨境投資中，三分之二在服務(wù)領(lǐng)域，而我國吸納的外資中，70%在制造業(yè)領(lǐng)域。 因此，加工貿(mào)易政策對于吸引外商投資在華開展出動的重要性。如果沒有加工貿(mào)易政策，中國不可能有今天這樣的利用外資的局面。
加工貿(mào)易對我國對外貿(mào)易發(fā)展具有顯著作用。但由于實行加工貿(mào)易政策，我國成功地承接了出口導(dǎo)向型的外商直接投資，將外資企業(yè)在技術(shù)、管理、設(shè)備、銷售渠道、品牌等優(yōu)勢與我國勞動力、土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合，使我國迅速成為面向全球的低成本加工制造基地。加工貿(mào)易快速發(fā)展，占出口的比重已經(jīng)超過一半，成為我國對外貿(mào)易中最重要的一種方式。
由此不難發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易是過去30年中國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。它為對外開放戰(zhàn)略的成功實施發(fā)揮了不可替代的作用。
二、外貿(mào)加工轉(zhuǎn)型的制約因素
1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后
目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平普遍不高，30%的企業(yè)技術(shù)水平在國內(nèi)屬于一般水平。與國外同行業(yè)企業(yè)相比，我國加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢依次排列為：滿足客戶需求、勞動力成本、質(zhì)量、技術(shù)。由此可以看出，勞動力成本優(yōu)勢位于第二位，說明勞動力價格低廉仍是我國加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢。技術(shù)要素在四項選擇中居末位，并且比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三項選擇。這表明我國加工貿(mào)易出口總體來看并不具備技術(shù)優(yōu)勢，勞動力優(yōu)勢仍是競爭取勝的決定因素。
通過分析可見，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然很落后。在加工貿(mào)易中，通常情況下跨國公司技術(shù)水平等同于或略高于東道國國內(nèi)先進技術(shù)水平，從而使我國加工貿(mào)易的中間產(chǎn)品供應(yīng)能力增長緩慢。且跨國公司將我國的加工貿(mào)易置于技術(shù)含量較低的鏈條，從技術(shù)上阻礙了加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,妨礙了我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
2. 勞動力素質(zhì)低且數(shù)目龐大
勞動力優(yōu)勢是我國在國際競爭中最大的比較優(yōu)勢，勞動密集型的加工貿(mào)易在我國仍然將有較長的生命周期。但是，那些人力資本比較豐裕的國家可以在產(chǎn)業(yè)鏈中做增值率的高端部分，由于我國職業(yè)教育和高等教育的普及率并不高，人力資本供給不足，能夠大量供給的主要是未接受過良好教育的簡單熟練勞動力。因此，我國的加工貿(mào)易只能做產(chǎn)業(yè)鏈中增長率較低的低端部分，缺乏處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈高端和中端領(lǐng)域里的比較優(yōu)勢和競爭力。
3. 相關(guān)政策不健全
首先，我國的貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策存在一定程度的背離：我國的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵“進口替代”，促進資本密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而貿(mào)易政策則提倡“出口導(dǎo)向”，刺激技術(shù)密集型加工出口的增長。而我國加工貿(mào)易中，資本、技術(shù)密集度較高的大型跨國公司投資的加工貿(mào)易企業(yè)，一方面，享受著貿(mào)易保護和產(chǎn)業(yè)傾斜政策，另一方面，卻由于我國處于加工貿(mào)易低技術(shù)環(huán)節(jié)，技術(shù)的外溢效應(yīng)不明顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，導(dǎo)致技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口能力不高，“進口替代”在低水平上不斷重復(fù)。其次，我國知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)體系不健全以及知識產(chǎn)權(quán)保護力度方面存在著缺陷對加工貿(mào)易的發(fā)展存在很大的制約。此外，對境外投資較為嚴(yán)格的外匯管理既造成了企業(yè)開展境外加工貿(mào)易缺乏充足的外匯資金，又降低了境外加工貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。
以上這些因素制約著我國加工貿(mào)易的順利轉(zhuǎn)型升級，必須清除這些障礙，找到轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。
三、加快我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策
1．向先進制造業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值
由加工出口向加工、生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變。我國的加工貿(mào)易有相當(dāng)一部分是訂單生產(chǎn)，長此以往，加工企業(yè)的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)不能通過產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化為技術(shù)溢出效應(yīng)。加工出來的產(chǎn)品在滿足國外市場需求的同時，也要引導(dǎo)和開發(fā)國內(nèi)市場。通過國內(nèi)市場的培養(yǎng)和開發(fā)，既可以培育新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且也可以擴大企業(yè)的生產(chǎn)，充分利用技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。而且，通過國內(nèi)的銷售替代了進口的技術(shù)溢出效應(yīng)，促使加工企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)“干中學(xué)”，以現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)要素為依托，通過技術(shù)的攻關(guān)，進一步培養(yǎng)加工企業(yè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的能力，獲取規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有效捷徑。
2．加強人力資源培訓(xùn)，提高人力資源素質(zhì)
目前,加工貿(mào)易提供了數(shù)千萬個低附加價值的就業(yè)崗位，解決了一大批低素質(zhì)勞動者的就業(yè)問題，為增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，需要更高的人力資源相配合。提高人力資源素質(zhì)，一是要加強教育，特別是職業(yè)教育，造就一批高素質(zhì)的新的勞動力隊伍。二是要加強在職培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，政府應(yīng)加大財政投入力度，合理分配培訓(xùn)資源，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提供合格的勞動者。
3. 調(diào)整和完善相關(guān)政策法規(guī)
在國內(nèi)外新的經(jīng)濟環(huán)境下，政府加工貿(mào)易政策的調(diào)整必須跳出僅防走私和騙退稅這一直接經(jīng)濟利益和部門既得利益的狹窄框框，把寶貴的政策資源用于對國民經(jīng)濟發(fā)展帶動作用最大、最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)和方向上，將著眼點和重點放在促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進工業(yè)化進程的長遠(yuǎn)利益上，放在加工貿(mào)易的增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級上，放在促進資本要素積累、技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等動態(tài)發(fā)展目標(biāo)上。
參考文獻：
[中圖分類號]D801 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0023 — 02
進入21世紀(jì)后，經(jīng)濟全球化進程仍在加快，世界各國的競爭日趨激烈，各國間合作與交往比以往任何時代都要頻繁，尤其是作為唯一的超級大國美國與最大的社會主義國家中國之間的交往與競爭更是牽動著整個世界的命運。然而在世界格局和國際形勢發(fā)生了深刻變革的當(dāng)今時代，如何向世界說明一個真實的中國，如何塑造并傳播中國的國家形象，如何增強中國的國際傳播能力，讓世界更好地了解中國、走近中國，讓中國全方位走向世界？這已成為中國現(xiàn)代化進程中面臨的極具緊迫性、挑戰(zhàn)性且是戰(zhàn)略性的重大課題，也是當(dāng)代中國在國際關(guān)系、對外交往和國際傳播領(lǐng)域中必須解決的重大問題。國家形象，是“一個國家和民族在世界舞臺上所展示的形狀面貌及國際環(huán)境中的輿論反應(yīng)”?！?〕p305良好的國家形象不但可以推動一國在國際政治、經(jīng)濟競爭中占有優(yōu)勢，同時對綜合國力的提升也有巨大的推動作用。準(zhǔn)確定位國家形象，是實現(xiàn)良好形象塑造的起點，良好的國家形象是我國與美國開展友好合作、交流，爭取更有利的國際環(huán)境和發(fā)展機會的重要前提條件。
要想提升國家形象，首先我們就要知道何謂“國家形象”？所謂國家形象，是著眼于人們認(rèn)知領(lǐng)域的一個核心概念，它突出的是一個國家（特別是民眾）對另一個國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化和地理等方面狀況的認(rèn)知和評價，是一個強調(diào)主題價值標(biāo)準(zhǔn)的判斷。〔2〕p121國家形象又指“國家結(jié)構(gòu)的外在形態(tài)，是國家傳統(tǒng)、民族傳統(tǒng)與文化傳承在當(dāng)代世界空間的特性化脈動的映像化張力，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在歷史文化傳承中所形成的國家素質(zhì)的總尺度”?！?〕P115通俗地講，國家形象就是國外民眾對國家及國家行為、成果所給予的綜合評價，是一種有較強概括性、相對穩(wěn)定性的主觀印象。國家形象是國家軟實力的重要組成部分，良好的國家形象是最重要的無形資產(chǎn)，是國家獲取利益的戰(zhàn)略資源。良好的國家形象可以將巨大摩擦產(chǎn)生的成本降低到很小，而負(fù)面的國家形象則能使小沖突的成本放大好幾倍。負(fù)面的國家形象不僅難以讓其他國家相信你的意圖，反而會更進一步加深它們對你的誤解，原本值得贊賞的國家利益也會因為可怕的偏見而變得陰暗?！?〕p30究竟該怎樣出色地提升中國的國家形象，中國政府一直在探索。政府的努力離不開民眾的助力和參與，因為一個國家的形象應(yīng)該是所有構(gòu)成這個國家的重要要素的各種形象的總和。每個國家都有著自身的獨特形象。所以，不同的歷史時期和時代背景國家形象就會呈現(xiàn)出不同的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和作用方式。
進入21世紀(jì)后，世界各國對國家綜合實力的認(rèn)識超越了對經(jīng)濟、科技、軍事等“硬實力”的狹隘思維，開始擴展到從文化、價值觀到外交等廣泛的領(lǐng)域發(fā)展本國的軟實力，為國家形象的塑造開辟了新的路徑。國家形象的塑造不應(yīng)只是單一維度的，而應(yīng)該是國家戰(zhàn)略規(guī)劃上立體的長期構(gòu)建。軟實力影響國家形象，危機傳播水平制約國家形象，跨文化傳播在歷史積淀和時代創(chuàng)新中又作用于國家形象。如何塑造良好的國家形象，需要政府、媒體、社會團體和每位公民的共同努力，尤其在全球化進程加快的今天，國家形象塑造呼喚一種能與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政府管理、全民參與相結(jié)合的創(chuàng)新思維的出現(xiàn)。因此，盡一切可能改善、提高國家形象，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國擴大其國際影響力的重要內(nèi)容，而公共外交恰巧成為實現(xiàn)這一重要目標(biāo)最有力的工具。
20世紀(jì)90年代以來，中國的國家形象在美國一落千丈，“中國崩潰論”、“中國”等論調(diào)時沉?xí)r浮。美國賓夕法尼亞州大學(xué)教授、東亞研究所所長劉康認(rèn)為：“中國的國際形象今天基本上是由美國為主導(dǎo)的西方媒體來塑造的。……基本上就是一個被美國媒體妖魔化了的形象?！雹僦袊鴮W(xué)者王曉德在其著作《美國文化與外交》中寫道：“美國媒體一向標(biāo)榜‘客觀公正’，但很少從正面報道中國，相反則對中國進行惡意中傷、歪曲、丑化或‘妖魔化’。只要稍微瀏覽一下美國各大報刊，就會發(fā)現(xiàn)美國社會強烈的情緒在輿論上暴露無遺?！?〔5〕p395以美國兩大主流媒體《紐約時報》和《時代》周刊2000年到2003年三年中關(guān)于中國報道的傾向為例，美國主流媒體中的中國形象如下列表格所示：
表1《紐約時報》3年中關(guān)于中國報道的傾向
（數(shù)據(jù)來源：《鏡像中國》〔6〕（p6））
表 2《時代》周刊中有關(guān)中國國家形象各要素的傾向性
（數(shù)據(jù)來源：《鏡像中國》 〔6〕（p65-66））
從表1《紐約時報》對中國的報道中可以看出，對中國社會反映最多的是經(jīng)濟、外交、人權(quán)和政治四個方面。通過上面表格對2000年到2003年《紐約時報》關(guān)于中國方面的報道做出統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)在這三年中，關(guān)于政治、外交、人權(quán)、社會法律、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)難等方面的報道，負(fù)面的新聞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正面新聞，由此形成的國家形象也是以負(fù)面為主。而在表2《時代》周刊涉及的中國的報道中，中國的國家形象被關(guān)注的方面從政治為主擴展到經(jīng)濟、體育、科技等社會生活中的各個領(lǐng)域，但其中絕大部分在《時代》周刊的評價都是負(fù)面性的，尤其是在軍事和災(zāi)難兩個方面，幾乎受到的都是無一例外的負(fù)面評價。
中國的國家形象也會時常受到美國媒體的扭曲和的肆意攻擊，美國的媒體憑借其強大的影響力，對其他國家都造成一些沖擊。國際上的許多媒體，它們不深究CNN、NBC、《紐約時報》、《時代周刊》、《華盛頓郵報》的報道是否屬實，只要消息來源是美國媒體，就予以轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載?！?〕p38因此，中國必須針對這些報道，通過擺事實、講道理，用美國公眾能夠接受的公共外交方式對這種扭曲和渲染進行澄清，逐步改善自己的國家形象。
尤其是近年，我國出現(xiàn)的“”、“”、“”以及國內(nèi)大規(guī)模等，西方媒體更是將其調(diào)唆和放大，使中國在海外的形象面臨著危機。這種關(guān)于形象的問題就會直接或間接促使美國等西方民意推動其政府做出決策。比如美國三番五次地高調(diào)干涉中國事務(wù)，很大程度上就是源自其國會這一民意宣泄場的壓力。種種現(xiàn)象表明，中國需要加大公共外交的力度已刻不容緩，中國必須學(xué)會表達(dá)自己，如果自己不去表達(dá)，必然就會被別人表達(dá)；中國自己的問題只能由自己主動說清楚，才能讓美國等國外民眾和政府清楚地了解問題的本質(zhì)所在。因為在今天，向世界展示、宣傳并樹立良好的中國國家形象，是中國加大對外開放、擴大國際合作與國際交往、提升綜合國力、全面贏得國際競爭的重要舉措，更是我國作為仍處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家和一個迅速發(fā)展興盛的大國，向世界宣示中國和平發(fā)展、推動和諧世界建設(shè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰倚蜗蟮闹匾襟E。在這個前提下，認(rèn)清中國國家形象塑造的歷程、現(xiàn)狀和定位，分析制約中國國家形象塑造的問題和因素，探尋中國與其他國家在國家形象塑造方面的異同與差距，探索出切合時展和國家戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的國家形象塑造及國際傳播的戰(zhàn)略、策略，就顯得極富理論價值和實踐意義，這正是中國推行對美公共外交的一大動因之所在。
〔參 考 文 獻〕
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