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公司作為市場經(jīng)濟中最重要的商事主體之一，屬于法律上擬制的“人”，如同自然有生死一樣，公司也必須依法設立，合法終止。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，涉及公司、股東、債權(quán)人之間的各種矛盾和利益沖突越來越多，公司的退出機制的作用也逐漸凸顯，其中清算的程序?qū)⒔K結(jié)公司的生命。通過清算，公司實現(xiàn)應收債權(quán)，償還應付債務，向股東分配剩余財產(chǎn)，以實現(xiàn)股東、債權(quán)人和其他參與主體之間的利益平衡。但是實踐中許多公司的股東往往不愿意履行相對復雜的清算程序，一走了之，人去樓空，使公司處于“ 半死不活”的“休眠狀態(tài)”。此時利益受損的債權(quán)人欲轉(zhuǎn)而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》（以下簡稱解釋二）第十八條的相關(guān)規(guī)定追究股東怠于清算的責任，然而因為爭議分歧較多、指導案例匱乏以及地域差異較大等各種原因，筆者在實踐工作中遇到了不少的困境和難題，首當其沖的就是“立案難”。
一、案由不明確
2005年《公司法》只是原則性的規(guī)定了公司的清算制度，對清算程序、清算責任等方面的規(guī)定還是留有空白或者不夠詳盡。為了逃避債務、節(jié)省費用，許多公司特別是有限責任的股東往往選擇回避清算或者不聞不問。即使是到了執(zhí)行階段，未清算的被公司執(zhí)行起來十分棘手，雖然有些法院將被公司股東變更或增加為被執(zhí)行人，但是大多數(shù)案件是以被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)為由而裁定中止執(zhí)行。可見由于法律規(guī)定的不完善造成的法律和社會負面影響不小。2008年最高人民法院頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》對公司解散和清算適用法律問題進行了更為詳細的規(guī)定，其中的亮點之一就是對于清算義務人的責任進行了更為細致化的規(guī)定，使其具備了更大的操作性。第一款規(guī)定了“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算”之行為需要承擔的賠償責任；第二款規(guī)定了“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務”之行為需要承擔的連帶清償責任。此司法解釋在很大程度上彌補了公司清算制度的理論和立法空白，健全了公司的市場退出機制。
在最高人員法院關(guān)于民事案由的規(guī)定中，涉及股東責任的案由僅有清算組成員責任糾紛，即清算組成員在清算期間內(nèi)，因侵占公司財產(chǎn)或者因故意、重大過失給公司、債權(quán)人造成損失而產(chǎn)生的糾紛。筆者認為，清算組成員責任糾紛的案由立足點主要在清算組成員積極作為造成的損害結(jié)果，而當清算義務人不及時履行清算義務時，即消極不作為給債權(quán)人造成損失時，債權(quán)人可以選擇兩種途徑：一是債權(quán)人可以依照公司法第一百八十四條的規(guī)定請求法院指定清算組成員進行清算，此時的案由應為清算義務人責任糾紛較為適宜；二是在符合條件情況下可以請求法院按照解釋二第十八條的規(guī)定直接判定股東承擔責任。此時的案由可以根據(jù)《公司法》第二十條確定為股東損害債權(quán)人利益責任糾紛。
二、主體不適格
律師在立案過程中遇到的另一個難題是，法官普遍認為雖然公司出現(xiàn)了解散事由，如被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，但是主體資格仍然存在，應以公司為被告，而非股東本人。此種觀點的法理基礎是公司的獨立人格和股東的有限責任原則。
公司的獨立人格和股東的有限責任原則是公司法人人格制度的本質(zhì)特征與核心內(nèi)容?？芍^是現(xiàn)代公司制度的基石。一方面，公司作為企業(yè)法人，在法律上具有獨立的人格，公司財產(chǎn)、股東財產(chǎn)、公司成員財產(chǎn)之間相互分離。另一方面，公司股東以其出資為限承擔有限責任。此種制度安排有限的防范和減少了股東的出資風險，從而刺激了投資者的積極性，推動了市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。但是，現(xiàn)實中股東濫用公司獨立人格和有限責任原則的情況并不鮮見，典型的例子就是公司解散后股東為了逃避債務或者追求利益最大化，不積極履行清算義務，使得債權(quán)人的債券被架空，市場的運營成本增加，最終與公平誠信的交易原則和穩(wěn)定安全的市場秩序背道而馳。所以，公司的獨立人格和股東的有限責任原則一旦超出合理的界限就要受到法律的限制適用，也就是被兩大法系均承認和接受的“揭開公司面紗”或“公司人格否認”原則，即我國《公司法》第二十條的法理精神。所謂公司人格否認，是指公司股東濫用公司獨立人格損害國家利益、社會公共利益或他人利益達到一定條件時，由法院在個案的審理中依法否認公司的獨立人格，直索公司股東責任。解釋二第十八條則是對“揭開公司面紗”或“公司人格否認”原則的具體適用。需要說明的一點是，這種原則并不是對公司的獨立人格和股東的有限責任原則的否認，而是一種糾偏和修正。在實踐中，股東怠于履行清算義務一般都伴隨著搬離原辦公地點、突然中止履行重大合同、轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)等行為，導致公司清算和退出程序由于股東的行為而無法啟動或者沒有必要繼續(xù)啟動，債權(quán)人的權(quán)益不能得以實現(xiàn)。此時公司已經(jīng)成為僅有法律意義上的外殼卻無實質(zhì)內(nèi)容和償債能力的“罪惡面紗”，完全可以依據(jù)《公司法》第二十條的法理精神，確定由股東對公司債務承擔連帶清償責任。
需要補充說明一點的是，在此類案件的起訴過程中，大部分債權(quán)人會將公司所有股東作為共同被告，也有部分債權(quán)人只將占出資比例份額較大的大股東作為被告或在起訴后撤回對某一個股東的起訴。筆者認為，在怠于清算情況下，清算義務人對外承擔的是連帶責任，所以債權(quán)人沒有起訴全體清算義務人的，人民法院不必追加其他清算義務人為共同被告。債權(quán)人起訴清算義務人后，根據(jù)案件具體情況提出撤回對其中某一清算義務人的起訴時，人民法院也應予準許。
三、證據(jù)不充分
我國的立案審查制度是形式和實體審查相結(jié)合，在受理案件的過程中，法官會要求當事人提供較為充分的證據(jù)，可是由于此類案件的特殊性，筆者認為不應機械照搬證據(jù)規(guī)則。
解釋二第十八條分兩款規(guī)定了清算過程中股東應該為之負責的行為，分別是不及時清算和怠于清算。對于股東的此類行為，有些法官要求證明股東具有主觀上的過錯。筆者認為，《公司法》對成立清算組的時間進行了明確的規(guī)定，清算義務是股東的法定義務，明知有義務而不為已經(jīng)顯示了行為人的主觀過錯，不作為已經(jīng)違反了法律的強制性規(guī)定，導致了責任的產(chǎn)生。債權(quán)人對此并不需要負有舉證責任。若股東有以下行為之一的，即可認定為其“怠于清算”：未在法定期間內(nèi)啟動清算程序，或者公司吊銷營業(yè)執(zhí)照后股東下落不明，或者債權(quán)人要求股東履行清算義務但是股東拒絕清算等等。
律師或者債權(quán)人在案件審理過程中遇到的另一個舉證難題是，如何證明股東的行為造成了“無法清算”的后果。許多法官將其作為適用合同法解釋二第十八條第二款的必要條件。此處無法進行清算是指由于公司據(jù)以進行清算的財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法按照法律規(guī)定的程序?qū)镜?a href="http://kcrkjk.com.cn/haowen/6680.html" target="_blank">債權(quán)債務進行正常的清理，造成公司的財產(chǎn)和負債范圍無法確定，債權(quán)人的債權(quán)無法得以清償。從法律條文中可以看出，“公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失”是認定“無法清算”的重要判斷依據(jù)，債權(quán)人有條件證明上述事實固然最好，但是對此不宜要求債權(quán)人承擔嚴格的舉證責任。不僅因為財產(chǎn)、賬冊、重要文件等一般都掌握在股東手中，債權(quán)人無權(quán)介入公司的日常管理，而且公司解散后搬離原辦公場所、人員下落不明的情況為常態(tài)，特別是有限責任公司此種情況尤為突出。雙方的信息資源嚴重不對稱造成了身為“局外人”的債權(quán)人舉證能力很弱，如果此時還嚴格按照“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，既有違公平原則，也不符合舉證責任的分配原理，更挫傷了債權(quán)人主張權(quán)利的積極性。
筆者認為，此時應當適用舉證責任倒置和推定原則，公司債權(quán)人承擔事實初步成立的舉證責任，即僅需提供證據(jù)證明清算義務人存在不當清算行為以及其因此遭受損失的后果。由股東對其資產(chǎn)完好情況、賬冊文件的現(xiàn)狀負舉證責任。在司法實踐中，應遵循在法律框架內(nèi)合理變通，對于債權(quán)人和法院來說，無處找尋公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等同于“公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失”，據(jù)此認定為“無法清算”并無不可。
四、程序不正當
原告：劉達森，男，37歲，個體經(jīng)商。
原告：林其田，男，41歲，個體經(jīng)商。
原告：潘儒山，男，55歲，國家公務員。
原告：林文進，男，37歲，個體經(jīng)商。
原告：王生堂，男，41歲，個體經(jīng)商。
被告：林子中，男，47歲，個體經(jīng)商。
被告：劉秀鳳，女，41歲，系林子中之妻。
1989年至1993年間，被告林子中、劉秀鳳夫婦因經(jīng)商資金不足，先后向原告林文騫、劉達森、林其田、潘儒山、林文進、王生堂等6人借款48萬元，其中林文騫17萬元，劉達森10萬元，林其田75000元，潘儒山45000元，林文進25000元，王生堂65000元。1992年7月10日，林子中與福建省三明市三元區(qū)舊城改造辦公室簽訂預購福建省三明市三元區(qū)崇榮路109幢4號店面房合同，該合同規(guī)定：房屋建成后，由林子中驗收，并負責辦理房產(chǎn)證。1993年2月25日，林子中交清房價款229469元，并于同年9月28日從賣房單位接管使用所購店面房，但未依約向房管部門申辦產(chǎn)權(quán)登記和領(lǐng)取房產(chǎn)證書。此后，因欠6名原告借款未還，被告林子中、劉秀鳳于1994年2月5日與原告林文騫、劉達森達成以店面房抵債協(xié)議，該協(xié)議約定：座落在福建省三明市三元區(qū)崇榮路109幢4號店面房以48萬元抵償給林文騫、劉達森，產(chǎn)權(quán)歸其所有；林子中、劉秀鳳欠林其田、林文進、王生堂、潘儒山21萬元債務轉(zhuǎn)由林文騫、劉達森承擔；林子中、劉秀鳳將購房發(fā)票交由林文騫、劉達森辦理房產(chǎn)證，有關(guān)費用由林子中、劉秀鳳負擔。協(xié)議簽訂后，林其田、林文進、王生堂、潘儒山均同意林子中、劉秀鳳所欠債務轉(zhuǎn)由林文騫、劉達森承擔。林子中、劉秀鳳在收回6原告全部欠條并銷毀后，將店面房及購房合同書、發(fā)票交給林文騫、劉達森。同年2月15日，林文騫、劉達森又與林子中、劉秀鳳簽訂店面房租賃協(xié)議，約定：林子中、劉秀鳳每月付租金2000元，繼續(xù)使用4號店面房做生意至同年12月份。林文騫、劉達森一次性收取了租金2萬元。1994年12月中旬，林文騫、劉達森委托他人到福建省三明市三元區(qū)舊城改造辦公室（賣房單位）辦理店房戶主更名手續(xù)，因林子中、劉秀鳳與他人發(fā)生其它債務糾紛，該店面房于1994年12月被福建省三明市三元區(qū)人民法院查封，致使林文騫、劉達森未辦成店房產(chǎn)權(quán)登記、過戶手續(xù)，林文騫、劉達森也未償還林子中、劉秀鳳尚欠林其田、林文進、王生堂、潘儒山之借款，引起糾紛。林文騫，劉達森于1995年元月訴至福建省三明市三元區(qū)人民法院，請求判令林子中、劉秀鳳歸還欠款48萬元或?qū)⒃A爭店面房判歸其所有。福建省三明市三元區(qū)人民法院在審理時追加林其田、林文進、王生堂、潘儒山作為共同原告參加訴訟，他們要求被告歸還其欠款，或要求原告林文騫、劉達森歸還替被告承擔的欠款，并支付欠款利息。
被告辯稱：所欠6原告的借款，已經(jīng)用其店面房與原告林文騫、劉達森簽訂以店抵債協(xié)議償還。原告林文騫、劉達森未及時到有關(guān)部門辦理房產(chǎn)證，是造成該房被法院凍結(jié)而無法辦證的原因，其責任應由原告林文騫、劉達森承擔。
「審判
三明市三元區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：原告林文騫、劉達森與被告簽訂以店面房抵債協(xié)議時，被告的店面房未按有關(guān)規(guī)定申辦所有權(quán)登記，也未辦理過戶手續(xù)，違反了有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，該協(xié)議屬無效協(xié)議?；谠搮f(xié)議而派生的債務轉(zhuǎn)移及店面房租賃協(xié)議，亦無法律效力。原告林文騫、劉達森向被告收取的店面房租金應退還給被告。被告未歸還所欠6原告的借款，是導致本案糾紛的原因，被告應歸還所欠原告的借款，并償付銀行利息。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十八條第一款第（五）項、第一百一十五條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第（六）項，《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第十條，《福建省房屋抵押管理暫行規(guī)定》第十條第（一）項，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條之規(guī)定，于1995年3月17日判決如下：
一、原、被告間所簽訂的以店面房抵債協(xié)議無效。
二、原告林文騫、劉達森退還收取的2萬元租金給被告。
三、前項金額沖抵借款，被告應償還林文騫、劉達森借款25萬元及同期銀行利息29737.5元（自1994年2月6日起至1995年3月5日止，按月息9.15‰計算）。
四、被告應償還林其田借款7.5萬元及同期銀行利息1040.63元（自1994年12月22日起至1995年3月5日止，按月息5.55‰計算）。
五、被告應償還潘儒山借款4.5萬元及同期銀行利息624.38元（自1994年12月22日起至1995年3月5日止，按月息5.55‰計算）。
六、被告應償還林文進借款2.5萬元及同期銀行利息2973.75元（自1994年2月6日起至1995年3月5日止，按月息9.15‰計算）。
七、被告應償還王生堂借款6.5萬元及同期銀行利息7731.75元（自1994年2月6日起至1995年3月5日止，按月息9.15‰計算）。
宣判后，被告林子中、劉秀鳳不服，以用店面房抵債屬雙方自愿，沒有違反法律規(guī)定，應認定有效；原審將不存在的訴進行處理顯然不當?shù)葹槔碛桑显V至福建省三明市中級人民法院。
6原告均以同意林子中、劉秀鳳上訴的理由，進行了答辯。
福建省三明市中級人民法院經(jīng)審理認為：雙方當事人之間的債權(quán)債務事實清楚，證據(jù)充分。上訴人林子中、劉秀鳳應償還所欠被上訴人的48萬元借款。上訴人林子中、劉秀鳳因無錢還款，將其向福建省三明市三元區(qū)舊城改造辦公室購買并已實際占有、使用、收益的店面房，用以抵償債務，系自愿所為，與被上訴人林文騫、劉達森簽訂的以店抵債協(xié)議內(nèi)容沒有違反法律規(guī)定，應受法律保護。該協(xié)議非買賣店房，林子中個人未辦理產(chǎn)權(quán)證，不影響該協(xié)議效力，基于該協(xié)議而產(chǎn)生的債務轉(zhuǎn)移及店面租賃協(xié)議也合法有效。上訴人提出以店抵債有效理由成立，予以采納。原審認定事實有誤，適用法律不當。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項之規(guī)定，于1995年7月18日作出如下判決：
一、撤銷三元區(qū)人民法院民事判決。
二、上訴人林子中、劉秀鳳與被上訴人林文騫、劉達森簽訂的以店面房抵債協(xié)議合法有效，三明市三元區(qū)崇榮路109幢4號店面房產(chǎn)權(quán)歸林文騫、劉達森所有；林子中、劉秀鳳欠林其田、潘儒山、林文進、王生堂借款21萬元由林文騫、劉達森負責償還。
「評析
本案一、二審法院認定事實相同，但處理結(jié)果截然相反，分歧在于對被告以其所有但還未辦理產(chǎn)權(quán)登記的房產(chǎn)，與原告林文騫、劉達森簽訂的抵債協(xié)議應如何認定？
債權(quán)債務一直是很多公司難以解決的問題。這是由于債權(quán)債務的特性決定的，其本質(zhì)是公司同客戶及供貨商三者間關(guān)系的利益調(diào)整與維護。最近幾年，很多公司的經(jīng)濟收益出現(xiàn)了嚴重的下降，其共同點之一就是大量呆賬、死賬、三角債等共同存在。所以，創(chuàng)建完善的債權(quán)債務控制系統(tǒng)就是當前公司內(nèi)部會計控制的重要事情。
一、進行債權(quán)債務控制的原因
其原因主要分為兩點：其一，依照現(xiàn)實出現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)務情況，根據(jù)《會計法》相關(guān)規(guī)定及國家統(tǒng)一的會計制度來進行債權(quán)債務控制；其二，要確保債權(quán)債務所涉及的內(nèi)容收錄真實、準確、全面和及時，推行債權(quán)債務責任劃分制度，開展債權(quán)債務追究責任原則。按照“誰掛賬，誰銷賬”的標準，進而確保資金回收及時，縮短債權(quán)時間。另外，建立相應的債權(quán)模式，降低公司債務負擔，從而確保資金的正常流通及運轉(zhuǎn)。
二、公司債權(quán)債務的內(nèi)部控制流程
（一）將債權(quán)債務責任劃分到部門
在進行債權(quán)債務的內(nèi)容控制時，將其相關(guān)責任劃分到部門內(nèi)。主要指的是同項目發(fā)生經(jīng)濟往來或業(yè)務的相關(guān)部門，包含同對方進行溝通、商洽、簽署等，還包含已向財務部上交付款的部門。相關(guān)責任劃分的部門其主要辦理人就是其主責任人，負責清理所要處理的債權(quán)債務，相關(guān)責任劃分的部門中批次人及負責人是次要責任人。
（二）將債權(quán)債務職責進行分工
公司在對債權(quán)債務進行管理時，應根據(jù)其不同職責進行分工劃分。具體可分為后勤采購、相關(guān)業(yè)務、合同管理、財務等部門，通過相互分工、合作，保證公司經(jīng)濟收益。其中，財務部門應安排專人對債務及債權(quán)的審核工作進行核算、簽署、清理。財務管理負責人負責對債權(quán)債務的清理工作進行監(jiān)督、對債權(quán)債務的合理性進行審查等；后勤采購部門負責制定物資的購買規(guī)劃，簽訂采買相關(guān)合同等；相關(guān)業(yè)務部門負責對相關(guān)的工程業(yè)務進行保證，按時完成項目工作，同時簽署勞務合同。
三、公司債權(quán)債務的內(nèi)部控制辦法
（一）對債權(quán)債務進行審核
財務人員在對債權(quán)債務進行核算工作時，首先要對初始資料進行檢驗，包含物資購買票據(jù)、訂貨單、項目驗收單、項目規(guī)格以及資金數(shù)量等。當確定其業(yè)務真實、有效后，找尋相關(guān)部門簽署章，確定其符合標準后再進行會計核算工作。
（二）對債權(quán)債務進行確定
財務人員依照現(xiàn)實出現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)務對債權(quán)債務的內(nèi)容進行確定，主要包含以下幾點內(nèi)容：其一，對應收款項的確定，其過程是在勞動者已經(jīng)履行其勞動義務，合同也已經(jīng)生效，相關(guān)的手續(xù)已經(jīng)全部齊全時進行的確定活動；其二，對票據(jù)的確定。當各種勞動及相關(guān)數(shù)據(jù)憑證都符合法律效益后進行票據(jù)確定工作，應用商業(yè)票據(jù)匯總的結(jié)算方法，對其內(nèi)容，應收款項數(shù)目、債權(quán)票據(jù)等進行確定；其三，對預付款數(shù)目及項目的確定，根據(jù)我國《合同法》的相關(guān)規(guī)定進行合同的簽署工作，同時由單位的責任人進行批準、授權(quán)，依照合同的內(nèi)容為供貨方提供一定數(shù)額的貨款，對預付款的數(shù)目及項目進行確定；其四，對其他應收取的款項進行確定，其他應收取的款項指的是企業(yè)沒有經(jīng)過經(jīng)銷活動的應收債權(quán)，主要包含各種保證金、賠款及備用金等，財務人員應依照單位主要負責人提供的批準，相關(guān)部門提供的初始數(shù)據(jù)及資料對其進行確定；其五，對沒有付清的款項進行確定，依照購銷合同把所要購買的商品權(quán)及沒有付清的款項進行確定；其六，對應該收付的票據(jù)進行確定，應該收付的票據(jù)來源與企業(yè)的購買貨物的環(huán)節(jié)，購買貨物的一方向售出貨物的一方提供的商業(yè)票據(jù)，在進行票據(jù)開具過程時，辦理人應對貨物的合同、清單及訂貨單、驗貨單都進行詳細的核實，同時核對發(fā)票數(shù)額，通過財務管理人員簽字蓋章后方可將票據(jù)交給簽發(fā)人進行簽發(fā)，另外，票據(jù)應在登記簿上進行記錄。辦理人不可以進行“應該收付票據(jù)”的核對工作；其七，對其他應該收付款項的確定。其他應該收付款項指的是非購銷或非接受勞務應付的款項，主要包含單位自身的承辦租金，暫時接受其他部門或個人的資金，保證金及養(yǎng)老金等，財務人員根據(jù)現(xiàn)實中的金額進行確定工作；其八，對應該繳納的稅金進行確定。在規(guī)定時間內(nèi)，財務人員應對公司經(jīng)營收入及利潤進行整理，按照相關(guān)規(guī)定對所應繳納的稅金數(shù)目進行確定。
（三）對債權(quán)債務進行記錄
公司會計人員在審核及確定債權(quán)債務內(nèi)容后，在賬目中應進行詳細的記錄，保證以后有據(jù)可查。
（四）對債權(quán)債務進行清理
當發(fā)生債權(quán)債務以后，主要辦理人應盡快、積極地對債權(quán)債務進行清理，財務人員有責任督促相關(guān)人員進行債權(quán)債務的審查、檢驗、簽認等工作。同時輔助主要辦理人盡快清理債權(quán)債務，在一段時間后對債權(quán)債務的清理工作進行檢查。主要包含以下幾點內(nèi)容；其一，當應該接收的款項到達時限時沒有交付資金時，財務人員應事前通知相關(guān)部門及主要辦理人對其進行催款；其二，如果應該接收的款項超過三個月仍沒有進行清理，財務人員就要定期向主要經(jīng)辦人及相關(guān)負責人提供催繳通知；其三，對于那些由于個人原因超支或預支的資金，主要辦理人在進行債權(quán)債務業(yè)務辦理后，應盡快辦理報銷手續(xù)，同時將剩余的款項全部結(jié)算清楚。如果主要辦理人在資金借支、預支一個月后仍沒有辦理報銷過程，財務人員應出示書面材料給部門負責人，監(jiān)督借支人進行清帳；其四，公司應該依據(jù)自身的賬務償還能力控制債權(quán)債務模式，同時根據(jù)合同規(guī)定上的時限還清債務，不可以隨意拖延還款時間；其五，對于那些時間較長或跨年的債權(quán)債務來講，財務人員應在每年的年底開具對賬單，交由主辦人同對方進行數(shù)據(jù)核對，并取得對方的簽字，如果出現(xiàn)問題要盡快查明緣由。
四、總結(jié)
總而言之，公司在進行債權(quán)債務的內(nèi)部控制體系時，應嚴格遵循國家相關(guān)規(guī)定，依照企業(yè)自身內(nèi)部發(fā)展制定相應的方針策略，從而進一步促進企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)市場競爭力。因此，對構(gòu)建公司債權(quán)債務的內(nèi)部控制體系進行探討是值得相關(guān)工作人員深入思考的事情。
參考文獻
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債權(quán)債務清理工作目標總的是“兩清楚、兩鎖定、兩到位”。即債權(quán)債務、集體資產(chǎn)清理清楚，債務形成的原因分析清楚；債權(quán)債務公示后，經(jīng)債權(quán)債務人確認分別簽訂《村級債權(quán)核定書》、《村級債務核定書》，最終鎖定債權(quán)債務；債務化解到位、村級財務管理到位。
二、化解村級債務原則
村級債務化解原則是堅持政策，控制新債，合理界定，實事求是，分類處理，逐年消化，按“真實、客觀、公平、準確”的原則理清債權(quán)債務，做到“六不”，即：資產(chǎn)不平分、資產(chǎn)不平調(diào)、債權(quán)不平銷、債務不平攤、農(nóng)民負擔不加重、集體資產(chǎn)不流失。
三、債權(quán)債務清理的具體要求
開展村級債權(quán)債務清查，摸清底數(shù)是制止新債，化解舊債的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要建立班子。各村要以賬簿為依據(jù)，對債權(quán)債務情況全面清理核查。對實際形成的賬外債權(quán)債務也要納入統(tǒng)計范圍；對于不屬于村集體的債務要從賬上化轉(zhuǎn)剝離，不計入統(tǒng)計范圍，做到不重不漏。二是搞好債權(quán)債務認定工作。首先，以村為單位，張榜公布債權(quán)債務明細，由村通知債權(quán)債務人在規(guī)定的時間內(nèi)到村核實辦理相關(guān)認定手續(xù)；其次，對農(nóng)戶有爭議的債權(quán)債務，以會計賬表、原始憑證為依據(jù)，由村負責人和民主理財小組審定核實后，再開村民代表會予以認定；最后，對沒有爭議的稅費尾欠而拒不認定手續(xù)，且不配合核對賬目的農(nóng)戶，通過召開村民代表會，由村民代表、村干部、村理財小組成員一起辦理手續(xù)。三是認真開展村務公開工作。各村根據(jù)掌握好的債權(quán)債務的核實情況，張榜公布7日以上。對有異議或群眾反映突出的問題應重新調(diào)查核實，予以妥善處理。四是把涉農(nóng)債務作為債務清理和化解工作重點。各村要分清涉農(nóng)債務形成原因，制定分期還款計劃，把涉農(nóng)債務作為第一償債順序。五是搞好債權(quán)債務清理登記備案。各村要實事求是地按照債權(quán)債務發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊。債權(quán)債務確認的結(jié)果要報街(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門備案，各項匯總資料由街(鎮(zhèn))領(lǐng)導簽字蓋章后報區(qū)、縣農(nóng)經(jīng)部門備案。
四、化解村級債務具體辦法、措施
1.農(nóng)戶與村之間的債權(quán)債務
村級債權(quán)債務面廣量大，形成時間長且原因復雜。村級債權(quán)債務總的處理要求是：對有能力償還而拒不還款的農(nóng)戶，可按法定程序下發(fā)追繳決定書，進行依法清欠；符合減免條件的要予以減免；合理的稅費尾欠予以保留；對“三亂”形成的尾欠一律取消；對積極主動一次清尾欠款的農(nóng)戶可給予適當獎勵。
村級不良債權(quán)處理的規(guī)定：(1)實行家庭承包經(jīng)營之前形成的債權(quán)，到目前為止，其間沒有發(fā)生業(yè)務往來的單位欠款和農(nóng)戶欠款，予以核銷，核銷清單存檔，建立備查臺帳，保留追索權(quán)。(2)實行家庭承包經(jīng)營時，原生產(chǎn)隊所屬的集體財產(chǎn)按照合理方法分配到戶后，群眾無意見，一直掛賬的，予以核銷。(3)1責務單位撤銷、破產(chǎn)和個人死亡絕戶的所屬欠款，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，予以核銷。(4)因路途較遠，欠款時間較長，催收費用大于實際收款數(shù)額的這部分債權(quán)予以核銷。(5)村所屬企業(yè)已關(guān)閉停產(chǎn)或改制后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)債務應按照《企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。(6)由于歷史預估收入沒有足額實現(xiàn)的掛賬數(shù)和費用支出掛賬數(shù)，且掛賬時間在三年以上的，應予核銷。(7)計劃生育罰款和欠交的農(nóng)業(yè)稅費，不論掛賬時間長短.一律不準核銷。
村級不良債權(quán)核銷手續(xù)：無論何種債權(quán)的核銷，必須經(jīng)村領(lǐng)導班子、村民代表和村民主理財小組成員研究通過，由村提出書面申請附核銷清單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導批準，經(jīng)公示后，方可進行賬務處理。各村單筆核消債權(quán)債務5000元以上，必須報區(qū)、縣農(nóng)經(jīng)部門備案。
2.興辦集體企業(yè)形成的債務
興辦企業(yè)債務按照誰收益誰負擔的原則落實債務人，或從集體積累和收入中分期償還，不準以任何理由轉(zhuǎn)嫁或攤派到農(nóng)戶頭上。一是對現(xiàn)已合并、改制的企業(yè)，其債務化轉(zhuǎn)到新企業(yè)，由承包人以每年上繳的利潤或承包費予以償還，借款單位直接和企業(yè)辦理還款手續(xù)。二是現(xiàn)已租賃經(jīng)營的企業(yè)，其債務每年從租金中化轉(zhuǎn)資金予以償還。三是現(xiàn)已停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，其金融債務經(jīng)批準采取停息掛本，暫作為村集體債務掛賬處理，或拍賣該企業(yè)資產(chǎn)用于抵債。四是對掛。村興辦、名為集體實為個人的企業(yè)要徹底脫鉤，由企業(yè)或資金使用者償還借貸債務。五是對“一年兌現(xiàn)，二年拖欠，三年賴騙”的村級企業(yè)承包人，依法追繳所欠的合同承包費。對拒不履行承包合同的，依法解除其合同。各村對顯失公平的原承包合同，經(jīng)合同雙方協(xié)商后，完善和修改合同。
3.興辦集體公益事業(yè)形成的債務
各村嚴格規(guī)范村興辦公益事業(yè)項目審批審核程序，堅持量力而行，量人為出，不得舉債興辦公益事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得截留、挪用村級補助資金。村興辦各項公益事業(yè)形成的債務，事權(quán)、財權(quán)、產(chǎn)權(quán)已上劃給有關(guān)部門的，其債務按“債隨資走”的原則由相關(guān)單位承擔，不得分攤到戶。
4.高息舉債形成的債務
村過去的高息借貸，從借款之日起，要嚴格按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率計算。對已實施息轉(zhuǎn)本、利滾利的債務，按照本息分離的辦法重新核算，統(tǒng)一換據(jù)掛賬，已多付的利息抵沖所借的債務，先還本金，后付利息。
5.不合理開支形成的債務
各村因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)獎金補助等非生產(chǎn)性開支形成的債務，召開村民代表會議進行民主評議決定。凡與集體無關(guān)，村民不同意開支的，按照“誰招待、誰經(jīng)手、誰承擔”的原則處理，從集體債務中化轉(zhuǎn)到責任人。對公貸私用或私貸公款形成的債務，要按照誰用誰還的原則，化轉(zhuǎn)債務歸屬。
6.興辦灌溉農(nóng)業(yè)項目以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等生產(chǎn)性項目所形成的債務
生產(chǎn)性項目所形成的債務屬于農(nóng)民直接受益的生產(chǎn)投入，應按照誰受益、誰承擔的原則，明確還款主體。各村化解債務應積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對沒有合同而被農(nóng)民占用的基礎設施，一律實行招標承包。各村將集體的閑置資產(chǎn)采取出售、租賃、承包、開發(fā)等多種經(jīng)營形式盤活，增加集體收入。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶之間形成的三角、多角債務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬單位欠村集體的債務，可以用核減村應上交該單位的指標化解；村欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬單位兩年以上的債務，經(jīng)批準，村可以采取減免應繳款等方法化解。對村欠戶、戶欠村、戶欠組、組欠戶的“三角債”，可采取債權(quán)、債務抵沖的方法進行消債，把村級債務變成民間債務。對集體所欠的原財政周轉(zhuǎn)金可按相應的程序經(jīng)批準后予以減、緩、免。
五、控制新增不良債務
一是要規(guī)范村級組織形為，實行“六不準”。嚴格控制新債，是化解村級債務的首要目標和工作重點。各村級組織要積極適應農(nóng)村稅費改革的形勢，堅決糾正經(jīng)濟活動中各種不規(guī)范行為，嚴格做到“六不準”；不準以任何名義向金融機構(gòu)申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業(yè)貸款提供擔?；虻盅?；不準采取由施工企業(yè)墊支等手段上項目；不準舉債興建T程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發(fā)放干部工資、補貼及解決不足的辦公經(jīng)費。
二是要建立新增債務審報制度。村在確需借貸的情況下，經(jīng)村民代表會議討論，必須在確保有資金來源的前提下，由農(nóng)經(jīng)部門審核，報街(鎮(zhèn))批準。五萬元以上借貸需報區(qū)縣農(nóng)經(jīng)部門備案。
三是要繼續(xù)壓縮村干部人數(shù)和招待費支出。各村不配備專職村民小組長，每村村干部人數(shù)不超過8人。村級招待費的確立要與收入、獎懲等多種因素掛鉤。
良好的資金運營是集團公司正常運轉(zhuǎn)最基本的保障，其債權(quán)債務問題會直接影響到集團公司內(nèi)部資金的周轉(zhuǎn)速度。集團公司由于結(jié)構(gòu)復雜，業(yè)務量繁多，設立專門的稅務崗位也是非常必要的。所以，本文分別就集團公司的債權(quán)債務工作問題和稅務策劃工作來進行解析和思考。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟逐漸走向一體化，市場上的原材料和能源相關(guān)產(chǎn)品的價格也在急速上漲，使得集團公司的利潤空間變得越來越小。因此通過對公司內(nèi)部債權(quán)債務加強管理和稅務工作的策劃，挖掘集團公司資金，提高對其使用效益的方式來保障集團公司在激烈的市場競爭環(huán)境中謀得發(fā)展。根據(jù)管理學上的一個經(jīng)典原則，即“不損失就是最大的盈利方式”。集團公司的相關(guān)業(yè)務人員應該加強對國家經(jīng)濟法規(guī)的學習，深入研究和調(diào)查，爭取把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對強化集團公司的債權(quán)債務管理，優(yōu)化稅務策劃，促進公司發(fā)展，提升公司的市場競爭優(yōu)勢有著重大的現(xiàn)實意義。
一、集團公司債權(quán)債務管理中的問題
不少集團公司對債權(quán)債務管理的職責劃分不明，公司各部門間在債權(quán)債務的管理上還缺乏有效的合作。對債權(quán)債務的管理屬于集團公司內(nèi)部的綜合管理，不但和財務部門緊密相連，還與工程管理、計劃經(jīng)營、銷售、采購等部門都密不可分。公司應加強各執(zhí)行部門對內(nèi)部債權(quán)債務的管理，只有提高了公司各部門間的整體意識和團結(jié)協(xié)作，才能提高對應債權(quán)債務管理的效率和質(zhì)量，從而降低壞賬的風險。目前，不少集團公司在債權(quán)債務的管理中主要有以下幾個問題。
(一)粗放型的債權(quán)債務管理
不少集團公司在債權(quán)債務管理中無明確分工，也沒有配備專人來管理，造成集團公司內(nèi)部債權(quán)債務的管理混雜，掛賬時間長，如此就容易出現(xiàn)死賬、呆賬和難以消化的成本支出，導致大額資金因長期掛賬而無法為公司正常周轉(zhuǎn)所用，制約了公司經(jīng)營活動的正常開展。
(二)管理者忽視對信用的管理，缺少防范風險的意識
集團公司應參照相應的合同管理制度，并結(jié)合本公司經(jīng)營的實際狀況，建立有針對性的高效合同管理機制，加強對客戶資產(chǎn)和信用評估的重視，完善合同審批的程序，減少合同履行中的風險。還要加強對交易過程的控制和管理，并對各種交易資料進行妥善保管。
(三)管理機制有待健全，職責尚不明晰
有些集團公司對于債權(quán)債務的內(nèi)部管理沒有明確的職責劃分，導致相關(guān)工作落實不到位，因此，必須加強集團公司內(nèi)部各部門間在債權(quán)債務管理方面的有效協(xié)作。
二、集團公司加強稅務策劃工作的必要性
隨著公司規(guī)模的不斷擴大，稅收成本的數(shù)量也在逐年增加，集團公司可以通過稅務策劃達到延期納稅的目的，以獲得最大限度的利潤。如果公司可以通過加強稅務策劃對投資經(jīng)營活動和利潤分配等方面進行有效的控制，不但有利于降低公司的納稅成本，還可以實現(xiàn)公司財務利益的最大化。
集團公司稅務的策劃，應在法律允許的范圍內(nèi)，從集團公司全局出發(fā)，實現(xiàn)稅后利潤的最大化，充分利用稅法提供的優(yōu)惠政策，獲得最大的稅后利益。如果稅務策劃工作到位，可以使集團公司享受稅收政策上的多種好處；如果潛在的問題不能解決，就可能會帶來麻煩。因此，集團公司的構(gòu)建過程需要稅收策劃的參與，這是集團公司籌建的最佳方式。
三、關(guān)于加強集團公司債權(quán)債務稅務策劃工作管理的思考
(一)加強債權(quán)債務管理的幾點思考
加強集團公司債權(quán)債務的管理是有效避免債權(quán)債務風險的保障。集團公司根據(jù)公司的發(fā)展方向，業(yè)務特點和職責分工，設立公司的債權(quán)債務管理模式，將所有的債權(quán)債務分別落實到各個責任部門，通過債務的清償減少公司的資金風險。
1、加強公司內(nèi)部債權(quán)債務的橫向管理
債權(quán)債務的橫向管理即是公司內(nèi)部根據(jù)發(fā)展方向和業(yè)務特點，交易事項和交易金額的大小，組建成有債權(quán)債務相關(guān)部門共同參與的管理機構(gòu)。按照不同的處理方法和程序，使問題得到解決。
⑴要按交易事項劃分有關(guān)責任部門。主辦經(jīng)濟往來事項的部門是債權(quán)債務的主要責任部門，主要是指與對方聯(lián)系，簽約和辦理收付款業(yè)務的部門。責任部門的負責人要對債權(quán)債務進行有效地管理。直接經(jīng)辦人要負責所辦的債權(quán)債務工作的清理。次要責任人是負責部門的直接參與者和審批人。
⑵要明確劃分各部門間的責任。債權(quán)債務的發(fā)生不是由一個部門就能夠促成的，對債權(quán)債務不但要劃清責任歸屬，更要明確各部門間的職責和分工。各管理部門間相互合作，各司其職才能有效地降低債權(quán)債務的管理風險，確保公司的財產(chǎn)安全。
⑶集團公司內(nèi)各部門在簽訂合同時要嚴格按照合同制度來簽署。對于重要的合同要提交給公司財務部門或公司法律事務部門來進行審查。對于所簽的各項條款要逐條審查，在確定付款時間和違約條款時，也要考慮縮短債權(quán)債務期限的問題，以便于及時清理債權(quán)債務。
2、加強公司內(nèi)部債權(quán)債務的縱向管理
債權(quán)債務的縱向管理即是建立債權(quán)債務的事前、事中和事后管理。根據(jù)公司內(nèi)部債權(quán)債務所處的不同階段，分別制定不同的管理策略。事前管理主要是要明確管理職責；事中管理是通過債權(quán)債務進行分析；事后管理是針對債權(quán)債務后期所進行的清算和管理。
⑴債權(quán)債務的事前管理。首先要加強管理人員的風險防范意識，建立起一套科學合理的資信評價系統(tǒng)，來規(guī)范合同的簽訂。訂立完備規(guī)范、科學合理的合同是有效預防債權(quán)風險的前提。提高簽訂人員的法律意識，把對合同的管理深入到公司生產(chǎn)經(jīng)營中的每一環(huán)節(jié)。本著小心謹慎的態(tài)度在合同訂立前，對合同對方的資信狀況進行全面地了解。
⑵債權(quán)債務的事中控制。集團公司要加強對其所屬的債權(quán)債務的日常管理，最好是按掛賬期限、金額大小、種類等對債權(quán)債務進行分類，并推行動態(tài)管理，特別是當自身處于不利市場地位時，更應隨時關(guān)注客戶資金的動態(tài)以及償還的能力，及時更新風險指數(shù)，一旦出現(xiàn)了不利的因素，要盡快采取相應的訴訟措施。
⑶債權(quán)債務的事后管理。集團公司要建立起債權(quán)清理的領(lǐng)導責任制，把債權(quán)清欠的責任下劃到具體負責人，讓債權(quán)清欠工作成為由領(lǐng)導帶頭，各個業(yè)務部積極配合的綜合性工作，打破過去管理者意識中那種債權(quán)債務的清理歸財務部門管，而讓財務部門孤軍作戰(zhàn)的片面思想和做法。
(二)加強集團公司稅務策劃管理工作的對策
針對集團公司稅務策劃的特點，綜合目前的稅務策劃情況，我們對加強集團公司的稅務策劃提出以下建議：
1、轉(zhuǎn)變原有的集團公司稅收管理理念
由于集團公司內(nèi)部和外部都有較強的監(jiān)督控制機構(gòu)，不僅要受到國家稅務有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，還要受到集團公司內(nèi)部審計的監(jiān)督，所以，納稅遵從度也是很高的。
2、完善集團公司管理崗位責任的設置，實現(xiàn)與管理服務的結(jié)合
根據(jù)集團公司稅收收入比重大的特征，我們需要配備素質(zhì)高的稅收策劃人員，為集團公司提供深層次的管理和服務，充分考慮集團公司的差別需求，做到一站式的服務。及時評估集團公司稅收業(yè)務，使其做到及時核算，及時報稅，還要將法律和服務有效地結(jié)合起來，建立和諧的征稅納稅關(guān)系。
3、加強集團公司稅收策劃人員的培訓
強化集團公司稅務策劃人員的素質(zhì)，是滿足稅收工作策劃需要的目的。要積極大力地開展專業(yè)技能崗位的培訓，針對集團公司的特點，培訓財務管理、財務分析、稅務稅收等方面的內(nèi)容，特別是要熟練掌握集團公司的各類財務軟件的應用和操作，從而提高稅務策劃工作的能力。
4、加強集團公司稅務策劃工作的措施具體有
堅持納稅原則，通過設置財務管理部門來提高稅務的管理水平；對集團公司投資，籌資和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的稅務管理；加強集團公司稅務的風險管理。
四、結(jié)束語
在市場競爭條件下，加強集團公司內(nèi)部債權(quán)債務稅務的策劃管理工作，不僅能夠促進集團公司財務管理活動的規(guī)范化，還能降低公司的經(jīng)營風險并合理使用資金。集團企業(yè)是國家稅收收入的主要來源，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用，推進集團公司債權(quán)債務稅務策劃工作的科學化和專業(yè)化是必然的要求，也是順應國際財務的管理機制。因此，有效的對集團公司進行債權(quán)債務稅務策劃工作的管理，是一項長期而艱巨的工作任務。
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中圖分類號：F83
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）31-0066-03
2006年頒布的新企業(yè)會計準則第12號——債務重組（以下簡稱新債務重組準則）2001年修訂的債務重組準則（以下簡稱舊債務重組準則）相比，無論是債務重組定義上，還是在損益確認方面，資產(chǎn)入賬價值計量方面，都存在著較大差異。
新債務重組準則在2007年1月1日首先在中國上市公司施行，鐵路企業(yè)近期也要執(zhí)行新企業(yè)會計準則。本文針對鐵路多經(jīng)企業(yè)的實際情況，對其如何準確運用新的債務重組準則作如下探討。
一、鐵路多經(jīng)企業(yè)進行債務重組的意義
在激烈的市場經(jīng)濟競爭中，往往會有一些企業(yè)可能因經(jīng)營管理不善，或受外部各種因素的不利影響，致使盈利能力下降或經(jīng)營發(fā)生虧損，出現(xiàn)資金暫時緊缺難以按期償還債務的情況。同時也導致債權(quán)人不能按期收回債權(quán)。債務重組是企業(yè)清償債務或收回債權(quán)的有效途徑之一，主要有以下意義：
1.可以使債權(quán)人最大限度的收回債權(quán)，減少壞賬損失。在當今市場經(jīng)濟環(huán)境中，有些鐵路多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營利潤雖然很大，但卻因為賒銷使得一大部分資金占用在應收款項上，有些應收款項甚至較長時間不能收回，存在較大的壞賬風險。通過債務重組，可以使其長期不能收回的債權(quán)以現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)、股權(quán)等方式盡快收回。從而使這部分資金重新運用到資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)過程中。另外，盡管鐵路多經(jīng)企業(yè)作為債權(quán)人在債務重組中對債務人須作出一定的讓步，但也是值得的。因為，如果不盡早收回債權(quán)，則其債權(quán)可能還會被占用更長的時間，債權(quán)人因此而喪失的資金時間價值可能比債務重組損失還要大。如果通過破產(chǎn)程序來收回債權(quán)，但在債務人主管部門申請整頓且經(jīng)債務人與債權(quán)人會議達成了和解協(xié)議時，破產(chǎn)程序應予中止。此外，即使債務人進入破產(chǎn)程序，也可能因為相關(guān)的過程持續(xù)很長，費時費力結(jié)果還可能難以保證債權(quán)人的債權(quán)能如數(shù)收回。企業(yè)不僅收回的債權(quán)會更少，還會失去債權(quán)人這個客戶，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。債務重組可以緩解債務人暫時的財務困難，避免由于采取立即的求償措施，致使債權(quán)人的更大損失。相比之下，鐵路多經(jīng)企業(yè)若通過債務重組清理債權(quán)，不僅可以最大限度的收回債權(quán)減少壞賬損失，還可以使企業(yè)利益最大化。
2.活化呆滯資金，加速應收款項的周轉(zhuǎn)速度。企業(yè)的應收款項屬于速動資產(chǎn)，但如被拖欠時間過長就會失去其速動性，變?yōu)榇魷Y產(chǎn)。資產(chǎn)的速動性代表著企業(yè)償債能力，影響著資金周轉(zhuǎn)速度，從而影響著資金的增值性。通過債務重組使長期占用在應收款項上的呆滯資金得以活化，恢復應收款項的速動性，對提高資金的循環(huán)質(zhì)量和周轉(zhuǎn)速度具有一定的積極意義。
3.可使債務人負債減少，降低資產(chǎn)負債率，使生產(chǎn)經(jīng)營步入良性循環(huán)。債務人的資產(chǎn)負債率過大，不能及時償還債務，財務風險就會增大，籌資能力也會減弱，企業(yè)的資信因此也會降低。所以，作為債務人的企業(yè)，必須積極主動清償?shù)狡趥鶆眨S護企業(yè)自身的資信度。如果鐵路多經(jīng)企業(yè)作為債務人，出現(xiàn)了暫時的財務困難，應對到期債務積極采取債務重組方式進行清償。通過債務重組償債后，就會減輕企業(yè)的債務負擔，改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和財務狀況，表現(xiàn)為資產(chǎn)負債率下降，流動比率、速動比率提高，現(xiàn)金流出減少營運資金增加，企業(yè)建立起新的經(jīng)營機制，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入良性發(fā)展，經(jīng)營效益逐步好轉(zhuǎn)。
4.可以盤活部分閑置資產(chǎn)，能減輕債務人的未來財務負擔。債務人可以用其閑置。積壓的資產(chǎn)而對債權(quán)人卻是所需要的非現(xiàn)金資產(chǎn)來抵債，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，從而盤活部分閑置、積壓資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。另外，債務人可以通過修改其他債務條件來實現(xiàn)債務重組，如減少債務本金。減少債務利息等。負債本金和利息的減少就是減輕了債務人未來的償債負擔，降低了企業(yè)財務風險，減少未來的財務費用，從而降低資金的使用成本。
5.通過債務重組清理債權(quán)債務，既有利于債務人，也有利于債權(quán)人。債務重組可以緩解債務人暫時的財務困難，避免由于采取立即求償措施，致使債權(quán)人的更大損失、債務人發(fā)生暫時財務困難并不意味著其沒有改善財務狀況的希望，如果債權(quán)人對債務人采取立即求償措施，那么有可能對債務人造成較大的沖擊，使債務人原本只是“暫時”的財務困難，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝谰谩钡呢攧绽щy的境地。如果債權(quán)人與債務人具有長期的合作關(guān)系，那么債權(quán)人對債務人采取立即的求償措施，損害的不僅是債務人，也包括債權(quán)人本身。
二、鐵路企業(yè)執(zhí)行新的債務重組準則應注意的問題
鐵路企業(yè)目前尚未執(zhí)行新的會計準則，但很快就會執(zhí)行。在執(zhí)行新的債務重組準則時應重點注意以下幾方面問題：
1.準確理解新準則的債務重組定義。新準則對債務重組的定義是：債務重組，是指在債務人發(fā)生財務困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務人達成的協(xié)議或者法院的裁定作出讓步的事項。
按照新準則對債務重組的定義界定一項業(yè)務是否為債務重組，主要看該項業(yè)務是否具備下列條件：（1）債務人處于財務困難；（2）債權(quán)人對債務人作出了讓步；（3）債權(quán)人對債務人作出讓步的依據(jù)是債權(quán)人與債務人達成的協(xié)議或法院的裁定。
新準則的債務重組概念強調(diào)了債務人處于財務困難的前提條件，并突出了債權(quán)人做出讓步的實質(zhì)內(nèi)容，從而排除了債務人不處于財務困難條件下的債務重組、處于清算或改組時的債務重組，以及雖修改了債務條件，但實質(zhì)上債權(quán)人并未做出讓步的債務重組事項。因此，新準則對債務重組的界定更具有合理性。因此，鐵路企業(yè)在實際處理債權(quán)債務業(yè)務時，必須依據(jù)新準則中的債務重組定義進行職業(yè)判斷，確定是否屬于債務重組業(yè)務，準確區(qū)分債務重組業(yè)務與一般債權(quán)債務業(yè)務。
2.采用公允價值計量問題。新的債務重組準則規(guī)定：“債權(quán)人通過債務重組取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)，以其公允價值進行計量”。而公允價值這一概念源于法律，是指得到公眾認可的價值。為此，公允價值具有很大的主觀性，取決于行為人的主觀判斷。所以，公允價值并不是一種確切的計量模式，它只是人們對資產(chǎn)真實價值的一種近似估計。中國目前的市場機制還不是特別規(guī)范，法律還不是很健全，資本市場還不是很完善，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資企業(yè)對被投資單位不具有共同控制或重大影響，并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權(quán)投資等非現(xiàn)金資產(chǎn)缺少相對活躍的市場和公允的市價。因此，如果這部分資產(chǎn)按公允價值計量，財務人員很難通過職業(yè)判斷準確確定資產(chǎn)的公允價值，會使計量的結(jié)果缺乏客觀性和真實性。此外，對不具有商業(yè)實質(zhì)。存在關(guān)聯(lián)方交易的債務重組，如果采用公允價值計量，也將容易導致資產(chǎn)計量的不真實，導致資產(chǎn)的虛增。因此，鐵路多經(jīng)企業(yè)施行新的債務重組準則時，必須注意解決非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值的確定問題。
3.相關(guān)稅費的會計處理。對在債務重組中發(fā)生的相關(guān)稅費，應區(qū)分不同情況進行會計處理，計入相應的會計科目中。債務人在轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的過程中發(fā)生的一些稅費，如資產(chǎn)評估費、運雜費等，直接計入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)損益。對于增值稅應稅項目，如債權(quán)人不向債務人另行支付增值稅，則債務重組利得應為轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值和該非現(xiàn)金資產(chǎn)的增值稅銷項稅額與重組債務賬面價值的差額；如債權(quán)人向債務人另行支付增值稅，則債務重組利得應為轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值與重組債務賬面價值的差額。債權(quán)人收到非現(xiàn)金資產(chǎn)時發(fā)生的有關(guān)運雜費等，應當計入相關(guān)資產(chǎn)的價值。
4.債務重組損益確認問題。新準則改變了過去的將由債權(quán)人作出讓步或債權(quán)人對債務人的債務豁免計入資本公積的做法，將由原來的不確認債務重組損益，改為既確認債務重組損益，又確認資產(chǎn)處置的損益。
鐵路企業(yè)在實行新的債務重組準則處理債務重組業(yè)務，特別是以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務時，作為債務人必須準確區(qū)分和確定債務重組損益和資產(chǎn)處置的損益。將債務的賬面價值與用于抵債的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額確認為債務重組損益；將非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值與其賬面價值的差額確認為資產(chǎn)處置損益。
三、債務重組準則在鐵路多經(jīng)企業(yè)的運用
鐵路多經(jīng)企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，靈活運用新的債務重組準則，清理本企業(yè)的債權(quán)債務。
（一）區(qū)分不同的債權(quán)債務具體情況，選擇債權(quán)債務的清理方式
鐵路多經(jīng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中也存在著很多債權(quán)債務，有集團內(nèi)部各公司之間的債權(quán)債務；有與鐵路局主業(yè)之間的債權(quán)債務；也有與同一鐵路局集體企業(yè)之間的債權(quán)債務；還有與路外其他企業(yè)之間的債權(quán)債務。
同一個鐵路局內(nèi)部主業(yè)與多經(jīng)、集經(jīng)之間的債權(quán)債務，在正常情況下，不需要通過債務重組方式進行清償。但如果一方確實出現(xiàn)暫時財務困難，在雙方自愿的前提下也可以采用債務重組方式清償，盡量不采用即刻清償措施，使另一方處于困境。鐵路多經(jīng)企業(yè)與路外其他企業(yè)的債權(quán)債務，如果債務人出現(xiàn)暫時財務困難，不能按期償還債務，則可考慮采用債務重組方式清理債權(quán)債務，使債務人減輕負擔，渡過難關(guān)。如果債務人出現(xiàn)長期不能持續(xù)經(jīng)營跡象，則應采取即刻求償措施，即通過法律程序，要求債務人破產(chǎn)，以清償債務。
鐵路多經(jīng)企業(yè)在對應收款項日常管理中，應對各個債務人進行信譽、財務狀況、償債能力、盈利能力等信息的收集與調(diào)查，以備選擇債權(quán)債務的清理方式時作為參考依據(jù)。
總之，選擇哪種方式清償債權(quán)債務，債權(quán)人應以能否最大限度的收回債權(quán)，債務人應以既能償債又可使企業(yè)進入良性生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)為目標。
（二）在債務重組中，選擇適當?shù)闹亟M方式
債務重組方式有以現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)清償，將債務轉(zhuǎn)為資本，修改其他債務條件及混合方式等。鐵路多經(jīng)企業(yè)在進行債務重組時，應選擇適合于本企業(yè)的重組方式。無論是作為債權(quán)人還是債務人，都要考慮通過哪種方式進行債務重組對本企業(yè)最有利。做到既清償了債權(quán)債務，又不會對企業(yè)產(chǎn)生太大的損失和不利影響，或能使企業(yè)獲得最大的利益。例如，A鐵路配件廠欠B鋼鐵廠貨款100萬元，因A鐵路配件廠暫時出現(xiàn)財務困難，未能按時償還。B鋼鐵廠的鐵路專用線正需要更換鐵路配件，于是雙方選擇用A鐵路配件廠生產(chǎn)的鐵路配件清償B乙鋼鐵廠貨款93.6萬元，其余6.4萬元豁免。選擇這種債務重組方式，對A鐵路配件廠和B鋼鐵廠都有利。
（三）正確運用新準則，對債務重組業(yè)務進行正確的會計處理
1.根據(jù)新準則對債務重組的定義，正確判斷一項債權(quán)債務清償業(yè)務是否為債務重組業(yè)務。只有符合債務重組定義的會計事項，才能依據(jù)債務重組準則進行相關(guān)的會計處理。
2.正確進行會計處理。債務人應根據(jù)新的債務重組準則既確認債務重組損益，并將其計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出，又確認資產(chǎn)處置損益，并根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)不同，將其分別計入主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本；其他業(yè)務收入、其他業(yè)務成本；營業(yè)外收入、營業(yè)外支出及投資收益等科目。
如果以債務轉(zhuǎn)為資本方式進行債務重組時，債務人應將重組債務的賬面價值與債權(quán)人放棄債權(quán)享有的股權(quán)的公允價值差額計入“營業(yè)外收入——債務重組利得”，將債權(quán)人放棄債權(quán)享有的股權(quán)的公允價值與實收資本或股本的差額計入“資本公積——資本溢價”的金額。
3.債權(quán)人要正確計量債務重組中取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)的入賬價值。鐵路多經(jīng)企業(yè)作為債權(quán)人進行債務重組時，收到的非現(xiàn)金資產(chǎn)應按公允價值加相關(guān)稅費計量。例如，A甲公司應收B公司貨款80萬元，已提壞賬準備4萬元；因B公司財務困難，經(jīng)雙方協(xié)商，同意B公司用一輛汽車抵償該項債務。汽車的原價為100萬元，已提折舊22萬元，公允價值70萬元。A公司以存款支付相關(guān)費用1萬元，雙方債權(quán)債務結(jié)清。A公司收到的固定資產(chǎn)入賬價值為71（70+1）萬元。
總之，鐵路多經(jīng)企業(yè)應加強對債權(quán)的管理，如果債務人出現(xiàn)財務困難不能按期償債，可以與債務人協(xié)商，要求債務人以債權(quán)人需要的財產(chǎn)抵償債務，這樣，既清理了債權(quán)債務，又獲得了所需要的資產(chǎn)，縮短了收賬期，相對減少壞賬損失。另外也應積極的清償債務，如果作為債務人鐵路多經(jīng)企業(yè)有閑置，積壓不需用的資產(chǎn)，也可以與債權(quán)人協(xié)商，用于抵償所欠的債務。這樣既清償了債務，降低了企業(yè)資產(chǎn)負債率，又提高了企業(yè)信譽。
參考文獻：
為加強鄉(xiāng)村債權(quán)債務監(jiān)管，制止新增債務，按照中央1號文件精神，我們采取多種措施，積極穩(wěn)妥地在全縣開展了清理核實鎖定村級債權(quán)債務工作，以摸清基數(shù)、鎖定債務，為縣委、縣政府制定化債決策提供依據(jù)。目前各鄉(xiāng)村社自查清理、登記、告示、數(shù)據(jù)錄入等工作已近尾聲，縣復查、核實鎖定工作即將結(jié)束。主要抓了：
1、動員準備：切實搞好宣傳動員、印制表格、下發(fā)文件，召開動員大會及業(yè)務培訓會，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社財會人員負責處理完至20*年底的所有賬務。
2、加強監(jiān)督檢查：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、社的債權(quán)債務和資產(chǎn)采取封賬盤庫、追根溯源、內(nèi)查外調(diào)、核實票據(jù)、登記造冊、公開公示、調(diào)整帳務等措施逐項清查的同時，我站分成四個工作組采取分片包干、責任到人的辦法深入到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行具體的業(yè)務指導，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個村，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
3、加強審查復核。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理核實工作結(jié)束后，組成工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復核審查，核實債權(quán)債務對象，查清經(jīng)濟事實，消除虛假債務。重點清理核查的內(nèi)容：一是借欠款時的手續(xù)是否齊全，債權(quán)（務）人的姓名是否真實，有無重復計算利息及高息、虛列債務問題。二是有無違反規(guī)定開支、審批、揮霍浪費、貪污、挪用公款等違法違紀行為。目前已對等51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進行了審查復核，并責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。
二、全面推行村級會計委托制工作
為加強和規(guī)范村集體財務管理，促使村集體財務逐步實現(xiàn)“理財民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，我縣全面推行了村會計委托制。
1、代縣政府起草了《關(guān)于實行村會計委托制的意見》、《村級財務委托制實施細則》，明確了必須遵循三個原則：一是自愿委托的原則，經(jīng)村民代表會議討論通過，依法確立自愿委托關(guān)系；二是四權(quán)不變原則，即村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務審批權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)不變；三是集中的原則，村會計業(yè)務集中，規(guī)范操作，實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一財務公開，統(tǒng)一建檔。
2、為切實做好村集體會計委托工作，全縣統(tǒng)一設計印制了收付款票據(jù)、現(xiàn)金盤存表、會計出納交接登記薄。
三、切實抓好減輕農(nóng)民負擔工作
在做好日常工作的基礎上，從落實各項惠農(nóng)政策、突出保護農(nóng)民合法權(quán)益入手，加強對涉農(nóng)收費和村社“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督，加大對農(nóng)民補貼補償和村級“一事一議”資金的監(jiān)管力度。一是繼續(xù)完善涉農(nóng)收費公示備案制；對涉農(nóng)收費進行了監(jiān)督檢查，檢查涉農(nóng)收費的政策依據(jù)、是否設立公示牌、是否亮證收費等接受群眾及社會監(jiān)督，票據(jù)管理是否規(guī)范、收支兩條線是否執(zhí)行。通過有效監(jiān)督，全縣沒有出現(xiàn)亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象；二是監(jiān)督落實“一事一議”管理辦法的實施。嚴格村級“一事一議”籌集資金項目標準和一事一議籌集勞務的項目、標準，加強以資代勞資金的管理。三是認真落實各項惠農(nóng)政策。積極協(xié)助配合財政、信合等部門，做好了今年糧食補貼和綜合補貼面積的審查、落實。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣糧食補貼和綜合補貼面積852709畝，補貼金額7908萬元已于5月15日前全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
四、穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村合作基金會股金兌付工作
在今年春節(jié)前，采取打卡直發(fā)的方式將縣財政安排的專項資金500萬元按統(tǒng)一的兌付比例，由信用社直接打卡兌付到股民手中，并對資金的兌現(xiàn)情況進行了督查。
五、積極做好工作
農(nóng)村土地、農(nóng)村財務、合金會、農(nóng)民負擔、惠農(nóng)政策落實等一直是農(nóng)民群眾的熱點問題，群眾來信來訪較為普遍，我們一是認真落實首問責任制和限時辦結(jié)制，對來信來訪群眾熱情接待，細心傾聽，耐心解釋，消化矛盾；二是認真辦理縣人大代表、政協(xié)委員的議提案2件，辦結(jié)率100％；三是辦理縣市長熱線5件，案件辦結(jié)率、滿意率達100％；四是處理來人來信直接26件，案件辦結(jié)率、滿意率達95﹪。
下半年工作打算
一、引言
所謂債權(quán)債務管理具體指的就是企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中由于賒銷、賒購，或者是提供接受勞務而形成的一些應收以及應付的款項。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)對于債權(quán)債務的管理成為當今企業(yè)財務管理的一個主要問題。在日益激烈的市場競爭中對債權(quán)債務有一個合理有效的管理是非常重要的，等同于在加強企業(yè)的綜合競爭能力，所以要充分重視鐵路企業(yè)對債權(quán)債務方面的管理。而在鐵路企業(yè)進行債權(quán)債務管理的過程中還存在著一些問題，下面本文就針對鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理的重要作用、現(xiàn)狀以及具體的管理方法這三個方面對鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理的問題進行研究以及探討。
二、鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理的重要意義
市場經(jīng)濟的步伐在不斷加快，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中競爭是無處不在的，面對這樣激烈的競爭，鐵路企業(yè)想要更好地進行發(fā)展，就要不斷地完善自己，對管理進行不斷深入以及改革。而債權(quán)債務作為財務管理過程中的一個比較關(guān)鍵的問題，更應該得到企業(yè)的高度重視，鐵路企業(yè)對債權(quán)債務的有效管理對于鐵路企業(yè)在激烈的競爭中得到更好的發(fā)展起著積極的作用。下面本文就對鐵路企業(yè)中債權(quán)債務管理的重要意義做出具體的分析。
（一）有利于企業(yè)資金的良性運作，提高資金的利用率
在對經(jīng)濟學進行的分析證明，資本周轉(zhuǎn)的速度對剩余價值有著很大的影響，關(guān)系著剩余價值的產(chǎn)生，并在一定的程度上成正相關(guān)的關(guān)系。而企業(yè)的資金包括企業(yè)的債權(quán)，企業(yè)的債權(quán)債務也可以說是企業(yè)流動資金的組成部分。所以說對企業(yè)的債權(quán)債務進行一個合理的管理，可以使企業(yè)資金的合理運用率達到一個最大化，充分顯現(xiàn)出資金的運用效率，對企業(yè)的資金良性運作起著積極的作用。
（二）有利于防范不良債權(quán)的產(chǎn)生，并得到及時的消滅
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的大背景下，各個企業(yè)之間都有著比較緊密的聯(lián)系，資金等方面的交往越來越頻繁，在這樣的情況下導致一些“信用風險”的產(chǎn)生。由于資金的交往，會在一定的程度上產(chǎn)生債權(quán)和債務，而在這種時候很可能導致一些不良債權(quán)的產(chǎn)生，讓企業(yè)有債權(quán)卻無處去討的現(xiàn)象的發(fā)生，而對于企業(yè)的債權(quán)債務有一個很好的管理的話，就可以在一定的程度上解決這些問題，有利于企業(yè)不良債權(quán)的防范以及及時地消除。
（三）有利于管理者可以直觀的進行企業(yè)經(jīng)營狀況的認識，做出正確、科學的發(fā)展決策
在企業(yè)中如果對債權(quán)和債務有一個合理以及有效的管理就可以使企業(yè)的管理者能夠及時、準確、真實地了解到企業(yè)的經(jīng)濟以及經(jīng)營的狀況，可以使企業(yè)的業(yè)績以及發(fā)展真實地進行展現(xiàn)，這樣更有利于企業(yè)的管理人員科學地制定企業(yè)長遠的發(fā)展目標，使企業(yè)的發(fā)展道路更加正確。所以說鐵路企業(yè)對債權(quán)債務的有效管理對于企業(yè)的發(fā)展等方面都有著積極的作用，是非常重要的。
三、鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理中存在的問題
本文以及對鐵路企業(yè)進行債權(quán)債務管理的重要意義進行了分析，那么就應該正確地認識債權(quán)債務管理的重要性，在這種情況下就要對債權(quán)債務管理過程中的一些問題進行分析，以便得到更加及時的解決。下面本文就對鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理中存在的一些問題進行分析。
（一）鐵路企業(yè)對債權(quán)債務進行管理的重視程度偏低
在進行企業(yè)的經(jīng)營以及管理的過程中普遍存在的問題就是重經(jīng)營而輕管理，這樣的企業(yè)模式是不能適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。在進行企業(yè)發(fā)展的道路上企業(yè)的管理是一個比較重要的方面，只有更好地對企業(yè)進行管理才能保證經(jīng)營過程的完善。而債權(quán)債務管理作為企業(yè)財務管理中比較重要的部分，關(guān)系著企業(yè)是否能夠更好的發(fā)展，更應該得到應有的重視。
（二）債權(quán)債務在數(shù)額以及時間上都有逐漸增大的趨勢
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各個企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)不斷加強，企業(yè)之間的債權(quán)債務無論是在金額上還是在時間上都有不斷增大的發(fā)展趨勢，這樣的發(fā)展對于企業(yè)來說是非常不利的。企業(yè)的運轉(zhuǎn)以及經(jīng)營離不開資金的支持，而大量資金外流時間較長的狀況對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展是非常不利的。而如果企業(yè)的債務過多會導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象的發(fā)生，所以說鐵路企業(yè)債權(quán)債務金額增大，時間增長也是債權(quán)債務管理中比較嚴重的問題。
（三）各個部門對于債權(quán)債務的管理缺乏配合
企業(yè)各個部門的人員都各司其職，對于債權(quán)債務管理沒有一個合理的配合以及協(xié)調(diào)，導致債權(quán)債務問題時有發(fā)生，并不能得到及時有效的解決，這對于企業(yè)的發(fā)展來說是非常不利的，這在一定的程度上阻礙了企業(yè)的更好發(fā)展，是一個急需解決的、比較嚴重的問題。
四、鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理的有效方法
本文已經(jīng)對鐵路企業(yè)債權(quán)債務管理的重要意義，以及在進行管理過程中的一些問題進行了概括的分析以及說明，下面要做的就是對鐵路企業(yè)更好地對債權(quán)債務進行有效的管理的方法進行分析，在進行分析的過程中要注重管理的重要意義，依據(jù)管理中的問題進行研究，具體的分析如下。
（一）規(guī)范企業(yè)債權(quán)債務核算工作的流程
規(guī)范企業(yè)債權(quán)債務核算工作的流程以及債權(quán)債務有效登記的工作。債權(quán)以及債務的產(chǎn)生方面是非常廣泛的，由于這樣的情況在進行核算以及登記的過程中就要用到不同的會計分類。所以企業(yè)要對相應的債權(quán)債務關(guān)系的核算以及登記的工作進行合理的規(guī)范，為企業(yè)更好地進行債權(quán)債務管理打下堅實的基礎。如，在對債務進行管理的時候，會計工作人員要時刻注意應付賬款的到期日期，及時地進行債務的清償，不能等到債權(quán)企業(yè)進行催繳的時候才發(fā)現(xiàn)已有債務應該支付，這樣不利于企業(yè)良好形象的建立，會影響企業(yè)更好地進行發(fā)展。
（二）有效地實行債權(quán)債務的清理措施
債權(quán)債務的有效管理是不產(chǎn)生不良債權(quán)，是企業(yè)的資金得到有效循環(huán)的一個基礎。在實行債權(quán)債務清理的時候，要注意不良債權(quán)的避免，在必要的時候可以利用一些有利的法律手段來維護企業(yè)的利益，進行債權(quán)的有效實施，讓企業(yè)的債權(quán)債務得到一個有效的管理。如，企業(yè)在處理債權(quán)糾紛的時候，就可以嚴格地依據(jù)合同上的條款以及一些書面的協(xié)議，利用合法有效的法律手段對債務方提出清償債務的要求，力爭不能使企業(yè)有不良債權(quán)的產(chǎn)生。
（三）強化債權(quán)債務的內(nèi)部控制工作，做好企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的管理配合
良好的債權(quán)債務內(nèi)部控制對于企業(yè)財務工作的順利進行有著積極的作用，是企業(yè)財務工作有效開展的一個基礎。明確好債權(quán)債務的內(nèi)部控制，是在進行企業(yè)管理過程中的一項重要的內(nèi)容，債權(quán)債務在一定的程度上可以體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況以及企業(yè)的財務狀況。債權(quán)債務管理是一個非常復雜的過程，在進行債權(quán)債務管理的時候單單依靠財務部門的力量是不夠的，要由企業(yè)的各個部門共同協(xié)調(diào)，共同配合著一起進行。如，如果鐵路企業(yè)出現(xiàn)了一筆數(shù)額比較大的應收賬款沒有辦法追回的話，就需要經(jīng)辦人員寫出一份比較詳細的書面證明，交給財務管理人員，讓財務管理人員進行進一步的核實以及認定，確認無法收回后再進行詳細的報告給上級管理人員，由上級人員進行批示，這樣由多個部門共同進行，可以防止貪污現(xiàn)象的發(fā)生，進而對企業(yè)的債權(quán)債務進行有效的管理。
五、結(jié)束語
總而言之，鐵路企業(yè)的債權(quán)債務管理對于企業(yè)資金的有效運用以及企業(yè)的更好發(fā)展都有著積極的作用。合理的管理方法可以使企業(yè)避免陷入資金周轉(zhuǎn)不靈，負債累累的境地，可以在一定程度上提高企業(yè)的綜合競爭能力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，為鐵路企業(yè)長期更好的發(fā)展提供有力的保證。所以，在鐵路企業(yè)中對債權(quán)債務運用正確的方法進行有效的管理是非常重要的，具有積極的意義和作用。
參考文獻
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[中圖分類號] F323.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0043-01
近年來，安丘市積極開展農(nóng)村債務化解工作，根據(jù)農(nóng)村債務的輕重緩急，本著先還本、后付息的原則，優(yōu)先化解村集體與銀行之間的債務，其次是化解與外部單位和個人的債務，第三是通過征求群眾意見，采取抵減轉(zhuǎn)化的形式化解與本村村民之間的債務。安丘市三項化解債務的措施，取得了良好的效果。筆者結(jié)合安丘市的經(jīng)驗做法，就如何進一步做好農(nóng)村債務化解工作，談一下自己的認識。
一、搞好債權(quán)債務清查，奠定化解債務基礎
1.要理清底子，搞好債權(quán)債務的清理確認
搞好村級債權(quán)債務的清理，主要是理清債權(quán)債務的時間、項目、數(shù)額，搞好張榜公布，在此基礎上，與欠款戶逐戶核對帳目，填寫村民欠款通知單，發(fā)放到戶，讓欠款戶簽字認可，有條件的村可以和農(nóng)戶簽訂分期交款協(xié)議，在未來幾年里分批交清欠款，村級則制定分批償還債務的還款計劃。
2.要落實政策，搞好債權(quán)債務分類處理
清欠工作應按照《國務院關(guān)于推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》，搞好歸類處理：對不符合有關(guān)政策規(guī)定的，要予以核銷，不得向農(nóng)民追繳；對符合減免規(guī)定的稅費尾欠，要給予減免，對農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留尾欠，可以通過債權(quán)、債務抵沖的辦法解決；對村級的高利貸進行依法削減。
3.要落實清算辦法，搞好債權(quán)的清收
可采取以下幾種辦法清收債權(quán)： （1）思想教育。實行鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶責任制，作深入細致的思想工作，引導欠款人主動還款。（2） 輿論宣傳。對欠款清收情況，利用廣播、電視、簡報等形式在社會上公開宣傳，廣泛營造還款償債的輿論氛圍。（3）干部帶頭。發(fā)動黨員干部率先行動，帶頭還款，并積極作好親戚朋友的工作，為群眾作出榜樣。 （4） 集中整治。對債權(quán)債務形成過程中存在的問題和糾紛，要派出站專門工作組進行集中整治處理，有什么問題解決什么問題，是誰的責任追究誰的責任，群眾無意見后，再進行清收。（5） 依法清欠。對惡意抗拒還款的單位和個人，可依法申請法院強制執(zhí)行。
二、多措并舉，探索化解鄉(xiāng)村債務的方法
1.降息減債
對于高息借貸，按照銀行同期貸款利率標準，不計復利，重新核定利息和債務。特別是原基金會、銀行的借款，應區(qū)別情況，適當減免部分債務本息。
2.清欠還債
通過宣傳教育、干部帶頭等方式，加大欠款清收力度，保證償還債務。對一次償還確有困難的，簽訂分期還款協(xié)議；對有能力還款而拒不償還的，做耐心做思想工作，仍拒絕償還的，依法進行清理。
3.協(xié)商轉(zhuǎn)債
對集體欠群眾的款項和群眾欠集體的稅費，以及村內(nèi)經(jīng)濟往來形成的連環(huán)債，經(jīng)與群眾充分協(xié)商后，采取相互抵頂?shù)姆椒ɑ狻?/p>
4.節(jié)支償債
通過完善財務管理制度，嚴格審批程序，重點控制招待費、報刊費、電話費、出差補貼等非生產(chǎn)性支出，節(jié)余資金用于還債。
5.劃轉(zhuǎn)消債
結(jié)合企業(yè)改制，銀行、企業(yè)、鄉(xiāng)村充分協(xié)商后，將以村集體名義為企業(yè)借（貸）款形成的債務，全部剝離出來，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)償還。
6.盤活資產(chǎn)抵債
通過對鄉(xiāng)村集體的生產(chǎn)經(jīng)營類資產(chǎn)和房屋建筑類資產(chǎn)進行出租、出賃，對荒山、荒坡等“四荒”進行拍賣、承包，盡量變現(xiàn)資產(chǎn)，化解債務。
三、采取有效措施，防止新的不良債務發(fā)生
1.加大招商引資和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極培植稅源；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，尤其是大力發(fā)展個體私營等民營經(jīng)濟，增加稅收，同時壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加集體收入，實現(xiàn)開源節(jié)流，增收節(jié)支。提高償債能力，防止新增負債。
2.進一步改革和完善財政、財務管理體制
改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)。同時，從強化民主管理入手，完善村務公開制度，尤其加大農(nóng)村財務公開力度，認真落實民主理財制度，提高民主監(jiān)督效益，把大型財務開支權(quán)和舉債權(quán)交給群眾。搞好權(quán)利和義務教育，增強廣大農(nóng)民依法納稅的自覺性，切實防止農(nóng)民新的欠款的發(fā)生。同時加強內(nèi)部控制，節(jié)約開支，控制鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
3.加快推行撤鄉(xiāng)并村的步伐，減少鄉(xiāng)村干部職數(shù)
通過撤鄉(xiāng)并村和落實農(nóng)村干部交叉任職政策，減少村組干部職數(shù)，控制鄉(xiāng)村兩級工資性支出和公務性消費支出。
近期筆者在對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審計時發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中的往來款項存在著一些非常規(guī)現(xiàn)象。這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、“雪球”現(xiàn)象，即某些往來款項一經(jīng)沉淀便長期不變，且往來款項資金余額逐年增加；2、“異軍突起”現(xiàn)象，即債務類往來余額往往大于債權(quán)類往來余額；3、“多戶口”現(xiàn)象，即往來款項中常出現(xiàn)同一單位多戶掛賬，既有完全相同的戶名掛賬，也有戶名稍有變動但其實是同一單位的掛賬，譬如“某某信用社”與“某某農(nóng)村信用合作社”；4、“你中有我，我中有你”現(xiàn)象，即單位或內(nèi)部各部門間相互重復掛賬。如兩單位間互有往來時，在某一單位的賬戶上反映為既有債權(quán)又有債務的存在，未將同一單位的債權(quán)債務進行合并；5、利用往來賬戶代替專戶核算專項資金現(xiàn)象；6、在往來款項中核算收支現(xiàn)象。產(chǎn)生以上種種現(xiàn)象的主要原因有：
1、一些領(lǐng)導干部的思想意識不到位。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部變動較頻繁，這種現(xiàn)象容易造成后任領(lǐng)導的“新官不理舊事”、“你做好人，我不必做仇人”的思想的產(chǎn)生，不愿花精力去清理前任遺留下來的債權(quán)債務，在此思想的促使下往來款的“雪球”現(xiàn)象便應運而生。2、片面執(zhí)行和運用國家優(yōu)惠政策。如本人在全省的清理核實農(nóng)村九年制義務教育債務審核工作中發(fā)現(xiàn)，某些單位為爭取上級對教育工程撥款而不惜貸款或集資上交地方配套資金，從而形成債務。又如在招商引資中，有些單位尤其是分灶吃飯的財政體制和分級管理的投資管理體制環(huán)境下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們之間各自為政，出臺一些向企業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策或補貼措施，從而形成無序或惡性的競爭，這在無形中形成了資源的浪費或債務的產(chǎn)生。此種不當?shù)墓ぷ鞣椒ú坏珪斐伞把┣颉爆F(xiàn)象，而且也會造成“異軍突起”現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、財務人員缺乏責任心。有些財務人員在工作中始終以“來差辦差”和“只要不將公家的錢拿回家”的觀點來工作，不分析每筆往來款項產(chǎn)生的過程和形成的原因，而是憑印象發(fā)生一筆便新記一筆，也不主動為領(lǐng)導提供以前財務中存在的需要清理、沖銷或合并的往來款項信息，加之領(lǐng)導又疏于日常財務管理。因此這極易產(chǎn)生往來賬“你中有我，我中有你”的“多戶口”以及代替專戶核算專項資金的不良現(xiàn)象。4、另外還有為避免單位的收支規(guī)模或是某項收支規(guī)模過大，有意隱藏部分收支，例如將上級獎勵資金、某項補助資金列入“應付款”項目核算，同時將一些敏感的公務支出如招待費、交通費等在各種?？?、獎勵或補助款中支出。如何根治上述往來賬的不正常現(xiàn)象？筆者認為：
一是要增強單位領(lǐng)導干部的財經(jīng)法紀觀念。二是要提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和工作責任心。三是要完善單位財務管理制度和監(jiān)督機制。1、完善和執(zhí)行債務預算管理制度，凡是債務增減（尤其是較大資金量債務）必須有預算且嚴格按預算執(zhí)行。2、建立和完善債權(quán)債務清理核銷制度。對債權(quán)的核銷必須嚴格履行審批手續(xù)；對債務的核銷需公示待無爭議后進行核銷，且需建立備查檔案。3、建立年度報告制度。年度報表中資產(chǎn)負債報表不能只是反映債權(quán)債務總量，還必須列明往來款項的明細科目以及內(nèi)容、性質(zhì)、年限等。4、建立往來款項監(jiān)督制度，定期由財政部門、上級主管部門和紀檢部門對其進行監(jiān)督檢察。如此可望將往來款項的管理納入日常化、制度化、規(guī)范化的軌道。
一、清理內(nèi)容
主要包括貨幣資金、賬外收支、承包合同、債權(quán)債務等。
二、清理時間
自3月7日開始，至3月20日全面結(jié)束。
三、清理范圍、方法及要求
1、貨幣資金清理。對村莊貨幣資金進行盤點，重點解決白條(或單據(jù))抵庫、庫存現(xiàn)金超限額的問題。同時，對村莊的現(xiàn)金、代管款進行賬務核對，確保余額一致。
2、賬外收支清理。對尚未結(jié)算入賬的所有收支事項，分“日常收支”和“基建投資”兩類進行清查，并在整個清理工作結(jié)束前，履行相關(guān)民主程序和審批程序，將其納入賬內(nèi)核算，將村莊賬務結(jié)清。對個別項目尚未完成，暫時無法入賬的，要全部填報《未結(jié)算收支事項報告單》，并經(jīng)民主理財小組審理確認。
3、經(jīng)濟承包合同清理。經(jīng)濟承包合同清理的范圍包括農(nóng)村土地、房屋等集體資產(chǎn)、資源的承包租賃合同，以及土地出讓合同，不包括土地延包合同、向村民零星發(fā)包的機動地承包合同。對村莊所有正在履行的承包合同，經(jīng)管中心要逐份清查，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同登記表中明細登記。
4、債權(quán)債務清理。對賬內(nèi)、賬外債權(quán)債務進行全面清理，其中賬外債權(quán)債務要逐筆清理登記。
5、簽署《財務清理確認書》。財務清理結(jié)束后，村財務負責人要簽署《財務清理確認書》，確保清理工作全面、徹底、無遺漏。
