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時(shí)間：2023-02-13 11:09:18
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農(nóng)村基層文化建設(shè)事業(yè)的主體是文化人才?；鶎尤罕娢幕ぷ骱徒ㄔO(shè)需要一支精干優(yōu)良的文化專業(yè)隊(duì)伍。因此在基層文化建設(shè)對(duì)象上，堅(jiān)持優(yōu)化文化專業(yè)隊(duì)伍與培養(yǎng)群眾文化骨干、引導(dǎo)群眾唱主角相相結(jié)合，各基層黨委和政府必須高度重視文化專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要把一批政治上可靠，熱心文化工作，懂文化，愛文化，會(huì)文化的優(yōu)秀人才選拔到文化工作崗位，不斷加強(qiáng)文化專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。逐步提高基層文化工作者的生活待遇，改善他們的工作條件，解決實(shí)際困難，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?，推?dòng)基層文化事業(yè)?；鶎尤罕娢幕顒?dòng)的主體廣大農(nóng)民群眾，在對(duì)象上，必須強(qiáng)化群眾性。沒有廣大群眾的參與，沒有群眾唱主角，基層群眾文化活動(dòng)就會(huì)缺乏生機(jī)和活力。因此，開展經(jīng)常性文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與，是保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基層群眾文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
1、申報(bào)農(nóng)社項(xiàng)目取得新進(jìn)展。
今年，我縣申報(bào)國家、省、市農(nóng)社科技項(xiàng)目共9項(xiàng)。其中國家級(jí)1項(xiàng)：xx縣有機(jī)胖姜種植加工產(chǎn)業(yè)化（科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)）；省級(jí)5項(xiàng)：高效多功能全喂入聯(lián)合收割機(jī)中試和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品胖姜種植加工（農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金示范項(xiàng)目和星火科技富民示范企業(yè)“雙百”認(rèn)定項(xiàng)目）、斑嘴鴨人工繁育和生姜綜合精深加工產(chǎn)業(yè)化（省農(nóng)業(yè)科技支撐和星火計(jì)劃）、義門陳歷史文化研究（省社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目）；市級(jí)3項(xiàng)：醬菜種植加工產(chǎn)業(yè)化（市科技示范村項(xiàng)目）、12萬羽斑嘴鴨養(yǎng)殖及深加工和多功能秸桿燃?xì)鉅t在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用（市星火計(jì)劃）。
2、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目取得新成效。
在組織實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，一是結(jié)合我縣建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，著力搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品胖姜種植加工產(chǎn)業(yè)化”、“年產(chǎn)100噸鵝肥肝20萬羽朗德鵝及鵝產(chǎn)品深加工”等國家星火項(xiàng)目；二是瞄準(zhǔn)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施了“葛飲料系列產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“醬菜種植加工產(chǎn)業(yè)化”等一般星火項(xiàng)目；三是積極推進(jìn)新品種引種試驗(yàn)示范和科學(xué)育種工作，組織實(shí)施了“萬畝強(qiáng)優(yōu)勢超級(jí)稻y兩優(yōu)2號(hào)基地建設(shè)”、“豬人工授精技術(shù)應(yīng)用研究與推廣”等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目；四是根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化的重要作用，組織實(shí)施了“xx縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”等農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的作用。
在項(xiàng)目跟蹤管理及鑒定驗(yàn)收方面，一是對(duì)國家星火項(xiàng)目和被省市列入科技計(jì)劃的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤管理。為了客觀如實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在的問題和困難，我們對(duì)實(shí)施期間的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，并按時(shí)填報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查表。從檢查的情況看，大部分項(xiàng)目都能按照合同的規(guī)定如期實(shí)施，能完成合同的考核指標(biāo)，科技三項(xiàng)費(fèi)使用合理。二是協(xié)助省廳專家組對(duì)《xx站培訓(xùn)體系》、《小城鎮(zhèn)改造》、《新農(nóng)村建設(shè)》、《安全飲用水》、《葡萄產(chǎn)業(yè)化》、《早熟梨產(chǎn)業(yè)化》、《高效生態(tài)雞糞肥研制》、《礦區(qū)復(fù)墾及水土保持》等八個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了鑒定驗(yàn)收。
在科技示范村建設(shè)方面，我局投入x萬元在xx鄉(xiāng)xx村xx畬族村民小組建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科技示范村，共涉及xx戶xxx人?？萍际痉洞宓慕ㄔO(shè)嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，除了改善該村的村容村貌外，還結(jié)合該村實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展xxx、xxx、xxx、xxx 、xxx等蔬菜種植及畬味醬、泡菜加工。目前，xxx村蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)成立，xxx食品有限公司業(yè)已竣工投產(chǎn)。
3、農(nóng)村星火科技培訓(xùn)工作取得新突破。
我們根據(jù)內(nèi)容需要，通過集中辦班授課、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢、“科技活動(dòng)周”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、發(fā)放書籍資料、贈(zèng)送音像光盤等科普活動(dòng)，利用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶惠民服務(wù)工程，大力開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村星火科技培訓(xùn)工作。
一是開展了農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為高產(chǎn)棉花、xxx超級(jí)稻、豐產(chǎn)油菜、早熟梨、大黃李、巨峰葡萄、綠色蔬菜等。我局牽頭組織縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)站和xxx早熟梨專業(yè)合作社、xxx專業(yè)合作社等單位共舉辦農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)班3期、技術(shù)講座2次，向農(nóng)民發(fā)放專業(yè)書籍200多冊、技術(shù)資料xx余份、贈(zèng)送音像光盤40多碟，培訓(xùn)農(nóng)民200多人，受益農(nóng)民達(dá)xx多人，受益戶畝增收300—400元。有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)作物種植業(yè)的發(fā)展。
二 是開展了畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為生態(tài)養(yǎng)豬（雞）、豬人工授精技術(shù)應(yīng)用推廣、畜禽疾病防治與防疫、魚類產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)等。我局牽頭組織縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)站和xxx養(yǎng)豬專業(yè)合作社、xxx蛋雞專業(yè)合作社等單位通過短訓(xùn)班、現(xiàn)場會(huì)等形式，面對(duì)面向農(nóng)民傳授技術(shù)，共舉辦畜禽養(yǎng)殖技術(shù)與畜禽防疫培訓(xùn)班2期、技術(shù)咨詢現(xiàn)場會(huì)1次，向農(nóng)民發(fā)放專業(yè)書籍100多冊、技術(shù)資料1000余份、贈(zèng)送音像光盤20多碟，培訓(xùn)農(nóng)民100多人，受益農(nóng)民達(dá)1000多人，受益農(nóng)民戶均增收xx—3000元。有力地促進(jìn)了我縣生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)。我局依托xxx電腦培訓(xùn)中心，聯(lián)合縣社保局職業(yè)培訓(xùn)中心和xxx持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（xxx星火培訓(xùn)學(xué)校）等單位圍繞加工制造業(yè)、建筑業(yè)、流通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)崗位的基本知識(shí)和技能,共舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民200多人。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民掌握了xxx技術(shù)在本地從事xxx業(yè)務(wù)，其經(jīng)營收入為打工工資的2-3倍。極大地提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
4、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作取得新成就。
一是加速了農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年我縣共有科技特派員32人，其中，中高級(jí)職稱7人，大專學(xué)歷以上25人，并分別派駐到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)科技示范基地開展工作，與廣大基層干部群眾共同開展創(chuàng)業(yè)致富行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的直接服務(wù)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技特派員共引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)11項(xiàng)，農(nóng)業(yè)新品種13個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，組建利益共同體19家，形成龍頭企業(yè)3家，年項(xiàng)目總投資3600萬元，實(shí)現(xiàn)年利潤780萬元；適用技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢200余場次，直接培訓(xùn)農(nóng)民總?cè)藬?shù)為2200余人，輻射帶動(dòng)農(nóng)民3000余人，發(fā)放科普資料6000份，農(nóng)民人均純收入5563元，比上年人均收入增長10.5%。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技特派員積極幫助農(nóng)民確定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，有效地組織起了農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。我縣科技特派員xxx原是一名中學(xué)教師，他憑著自學(xué)的養(yǎng)雞技術(shù)，成為當(dāng)?shù)赜忻牡半u養(yǎng)殖大戶和致富能人。他無償向周邊養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，幫助村周邊農(nóng)民共同走上科技致富路。在他的帶動(dòng)下，目前已有100余戶農(nóng)民加入蛋雞養(yǎng)殖行列，戶均年增收xx元以上。有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技宣傳和技術(shù)培訓(xùn)上了新臺(tái)階。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)宣傳，提高農(nóng)民科技意識(shí)和素質(zhì)，是科技特派員的一項(xiàng)重要任務(wù)?？萍继嘏蓡T按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅(jiān)持“按需培訓(xùn)、學(xué)以致用、講授與實(shí)踐相結(jié)合”的宗旨，立足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)、科普現(xiàn)狀及特點(diǎn)，開展了不同層次、不同類型的科技宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。他們采取集中講授、現(xiàn)場指導(dǎo)、入戶咨詢等各種途徑，較大程度地提高了農(nóng)民群眾的科技文化水平和生產(chǎn)技能，培育了一大批鄉(xiāng)土人才和科技能人?？萍继嘏蓡Txxx、xxx兩人經(jīng)常深入水稻主產(chǎn)區(qū)的田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶使用農(nóng)技設(shè)配，完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了水稻育秧、耕整、插秧、植保、排灌、收獲全過程“一條龍”式機(jī)械作業(yè)。為了強(qiáng)化示范基地建設(shè)，他們兩人狠抓農(nóng)機(jī)服務(wù)培訓(xùn)。目前，在各示范基地共舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班2場次，培訓(xùn)農(nóng)民、村組干部50多人次，舉辦現(xiàn)場演示會(huì)10次?？萍继嘏蓡T的培訓(xùn)不拘一格，既有正規(guī)的課堂式教學(xué)又有田間的實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)；既有專題技術(shù)講座又有田間地頭的技術(shù)答疑；既有定期的技術(shù)指導(dǎo)又有不定期的跟蹤服務(wù)，極大地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。
四是完善了科技服務(wù)體系，提高了農(nóng)民組織化程度?？萍继嘏蓡T始終堅(jiān)持把科技成果轉(zhuǎn)化推廣放在突出位置，依托種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，開展技術(shù)服務(wù)，拓寬銷售渠道，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度?？萍继嘏蓡Txxx的生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、科技特派員xxx的早熟梨種植技術(shù)協(xié)會(huì)、科技特派員xxx成立的xxx蔬菜專業(yè)合作社等農(nóng)技協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社組織，不但在技術(shù)上為農(nóng)民提供便利的服務(wù)，在產(chǎn)品的銷售和深加工方面也做出了巨大的努力，為完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、xx年主要工作思路
1、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的調(diào)研和論證工作。積極組織申報(bào)國家、省、市級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目和社會(huì)與發(fā)展攻關(guān)項(xiàng)目，力爭獲得國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技支撐和星火計(jì)劃的支持。
2、繼續(xù)抓好科技示范村建設(shè)和科技示范戶培育工作。以科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為載體，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展。
二、 安全生產(chǎn)目標(biāo)
(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標(biāo)范圍以內(nèi)。
(二)、杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務(wù)
(一)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)對(duì)劇毒物品和液化氣銷售單位進(jìn)行定期排查，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦，轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實(shí)煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作，及時(shí)排除隱患。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村群眾；文化工作；思路
【中圖分類號(hào)】G812.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)02-0035-02
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村文化工作也顯得越來越重要?？梢哉f，農(nóng)村文化工作是宣傳黨的方針政策的載體，是構(gòu)建和諧社會(huì)必要的有效工具，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面。同時(shí)擔(dān)負(fù)著培育新型的、多樣的農(nóng)村文化，繁榮農(nóng)村的民間文藝，塑造當(dāng)代新型農(nóng)民精神風(fēng)貌的重任。如何開創(chuàng)農(nóng)村文化工作的新局面，筆者就本人20余年的農(nóng)村文化工作實(shí)踐談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 當(dāng)前農(nóng)村群眾文化工作存在的主要問題
從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)村群眾文化工作還存在不少問題，直接影響了群眾文化工作的正常開展，特別是社區(qū)和農(nóng)村的基層群眾文化工作存在的問題更為突出。
一是對(duì)群眾文化認(rèn)識(shí)不明確。一些人認(rèn)為群眾文化就是“唱唱跳跳，翻翻鬧鬧，說說笑笑，吹吹叫叫”。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為政府舉辦的公益性事業(yè)單位，在工作人員編制少（1~2人）的情況下，由于要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，必須身兼多職（如住村、黨政辦、大廳、民政等），根本無法發(fā)揮農(nóng)村文化的重要支點(diǎn)工作”
三是多數(shù)村組群眾文化工作無人負(fù)責(zé)，多數(shù)無圖書室、游藝室，無活動(dòng)場所。沒有業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)，更談不上什么組織制度的健全。
四是即使有些老班子，如自樂班，演出組，演奏樂隊(duì)等活動(dòng)，其存在的問題也不少，有的以掙錢為主，不擇手段，演出低級(jí)庸俗甚至腐朽不堪。有的助興演出，迷信色彩濃厚，與時(shí)代要求極不相稱。
五是廟會(huì)文化真正成了“神”會(huì)，“香煙茂盛”，特別是一些地方廟會(huì)居然成了賭博的集中地，打麻將，搖寶，推牌九，抹花花，打彈彈等等，比比皆是。
六是現(xiàn)有文藝活動(dòng)需要很好的改革，開展新的創(chuàng)作，賦以新的內(nèi)容。幾十年來，始終只是老調(diào)重彈，老話重說，老戲重演，不能取掉低級(jí)無味的內(nèi)容，令人擔(dān)憂。
七是農(nóng)村現(xiàn)在除了電視機(jī)比較普及外，其余文體活動(dòng)幾乎沒有開展。特別是在改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活改善了，對(duì)文化的需求不僅要求迫切，而且要求更新更高、更雅更寬廣，內(nèi)容更豐富。加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化工作刻不容緩。
2 加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的對(duì)策和辦法
2.1 發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、倡導(dǎo)農(nóng)民健康娛樂。
各級(jí)黨委政府要按照中央“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神，以人為本的執(zhí)政理念，在考核中把社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)“軟”指標(biāo)“硬”起來，不要“喊得多，做得少”?；鶎游幕ㄔO(shè)是政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要組織部分，是各級(jí)政府的重要職責(zé)之一。一是要出臺(tái)一些操作性強(qiáng)的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè)，政府就應(yīng)該投入，不應(yīng)該全部推向市場，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與文化社會(huì)事業(yè)是否同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到改革的成敗。我們要看到人民群眾在打麻將娛樂背后的空虛和無奈，如果我們有層次更多、更加有效的群眾性文化娛樂活動(dòng)，還會(huì)有多少人去打麻將呢？
2.2 農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持兩條腳走路的方針，以國辦為主導(dǎo)，國辦、民辦并舉。
一方面要明確農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，國辦文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。如加大閉路電視的普及力度，把在農(nóng)村很管用的廣播恢復(fù)發(fā)展起來，完善固定陣地與流動(dòng)陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容、方式等。
另一方面要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺(tái)一些激勵(lì)政策，支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化戶、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)人圖書室等文化實(shí)體，調(diào)動(dòng)民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動(dòng)搞起來。通過積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)管理等方式，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。
2.3 加快發(fā)展文化設(shè)施建設(shè)，落實(shí)全國基層文化工作會(huì)議精神。
加大投入力度不能成為一句空話，不能再讓基層文化工作者激動(dòng)一陣子，等待一陣子、失望一陣子。切實(shí)解決縣級(jí)兩館設(shè)施空白點(diǎn)和設(shè)施落后問題，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所，只有編制而無經(jīng)費(fèi)、只有人員而無活動(dòng)的問題。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的一些新情況新問題，需要引起足夠的關(guān)注和研究，加以扶持和引導(dǎo)。逐步縮小城鄉(xiāng)的差距，逐步縮小區(qū)域的差距。
2.4 變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，是解決當(dāng)前農(nóng)村文化生活貧乏最現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。
實(shí)踐證明，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)村文化工作水平的重要工作手段，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。今年春節(jié)前夕，萬州區(qū)組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，就給農(nóng)民帶去了過年的感覺，上萬幅春聯(lián)，到一方就一搶而空，那場面不得不使人感慨。文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農(nóng)民群眾精神文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。還可以組織學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體、職工藝術(shù)團(tuán)體、老年藝術(shù)團(tuán)體、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體等下鄉(xiāng)，在農(nóng)村營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的興趣愛好，帶動(dòng)他們開展健康有益的群體活動(dòng)。
2.5 農(nóng)村群眾文化工作應(yīng)該抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群。
在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的情況下，抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的文化工作，能達(dá)到事半功倍的效果。特別是因建設(shè)需要土地被征用后的失地農(nóng)民，他們不僅有娛樂欲望和精力，而且有時(shí)間，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織他們參加文化活動(dòng)。這些人經(jīng)常愛聚集在一起，無事可做，如果沒有健康的文化活動(dòng)吸引他們，他們就容易走上邪門歪道。
3 結(jié)束語
總之，農(nóng)村群眾文化天地廣闊，大有可為，前途無量，蘊(yùn)藏著極大的潛在力和創(chuàng)造力。只要我們?nèi)罕娢幕ぷ髡哒J(rèn)真努力，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民的積極性，農(nóng)村群眾文化一定會(huì)出現(xiàn)萬紫千紅，絢麗多彩的新局面。
1.農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣面臨的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，壽縣農(nóng)機(jī)推廣也暴露一些不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政支持力度不夠，；二是推廣工作領(lǐng)域不寬；三是推廣的方法單一；四是推廣人員素質(zhì)偏低；五是推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活；六是管理體制不適應(yīng)。
2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備不足
縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備落后，沒有方便可行的檢測設(shè)備，仍維持在手工檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。對(duì)農(nóng)機(jī)交通事故的勘察設(shè)備更是寥寥無幾，都在制約農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向規(guī)范化發(fā)展。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)管難度增大
縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)道路外、田間場院行駛作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查、糾正違章和處理道路外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故等職能，但在行使這些職責(zé)時(shí)缺乏必要的手段。
4.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)范圍不寬，辦學(xué)方式不靈活
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)的業(yè)務(wù)大多是培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定拖拉機(jī)培訓(xùn)要實(shí)行社會(huì)化，也就標(biāo)志著農(nóng)機(jī)培訓(xùn)壟斷的現(xiàn)狀將被打破，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動(dòng)，其培訓(xùn)單一性和不穩(wěn)定性，將會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來一定的影響，辦學(xué)方式不靈活，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作陷入僵局。
5.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)硬件設(shè)施缺乏，師資力量不足
農(nóng)機(jī)校投入較少，校舍陳舊，設(shè)備不全，設(shè)施老化，占地減少；使學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，教學(xué)設(shè)施，電教設(shè)備陳舊；特別是缺乏新型的電教設(shè)備、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)具 ，部分學(xué)校沒有解剖車，在電腦配備、多媒體視頻教學(xué)、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)模型教學(xué)、交通工具等方面差距較大，很難在培訓(xùn)類型和培訓(xùn)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。
6.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段落后
培訓(xùn)方式和手段陳舊，多以集中地點(diǎn)培訓(xùn)為主，沒有考慮農(nóng)民在時(shí)間和交通上的不便，影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性；主動(dòng)占領(lǐng)市場能力、宣傳力度不強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然處于“等”、“靠”、“望”的狀況，失去市場競爭力。農(nóng)機(jī)化管理不健全，對(duì)有計(jì)劃的組織操作手參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)難度很大。
7.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小
作業(yè)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)范圍相對(duì)狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，其他作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，還難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。一方面機(jī)耕道路建設(shè)不力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難；另一方面農(nóng)村在實(shí)行土地承包經(jīng)營時(shí)，根據(jù)土地調(diào)整分配的需要，大面積的良田都進(jìn)行了分割，現(xiàn)有田塊普遍狹小、不規(guī)則，不符合農(nóng)機(jī)作業(yè)要求，各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)、辦公場地缺乏，硬件設(shè)施不完善，多數(shù)還沒有固定的辦公場所和規(guī)范的機(jī)具庫房，合作社內(nèi)的農(nóng)機(jī)具大多分散、露天停放，機(jī)械存放不集中，不利于維護(hù)保養(yǎng)，機(jī)庫建設(shè)用地還存在政策。管理制度不夠規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的建議和對(duì)策
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，形成推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
建立健全以縣農(nóng)機(jī)局為中心，農(nóng)機(jī)推廣站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)戶、專業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和作業(yè)公司等為重要力量為補(bǔ)充的多層次、多功能的農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)是非常必要的。要健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)基層推廣體系改革和發(fā)展。要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營的要求，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站。
2.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)和為民服務(wù)水平
認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)效果。額預(yù)算，也只是保障工資，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)。要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。
3.加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
《道路交通安全法》明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全管理部門的工作范圍和職責(zé)，我們要肩負(fù)起自己的責(zé)任，行使好法律賦予的權(quán)利。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全。要盡快建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，密切配合，共同維護(hù)好鄉(xiāng)村道路交通安全。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，抓好源頭管理。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)
建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)專項(xiàng)資金，建議國家應(yīng)就農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)予以專項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政常年預(yù)算，予以保障。
5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治。要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員走村入戶宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和知識(shí)，通過“安全生產(chǎn)月”和“農(nóng)機(jī)安全日”活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效果。
6.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式
要改變原來的行政命令，依靠會(huì)議和下發(fā)文件為主的做法，逐漸以市場為導(dǎo)向，為農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和社會(huì)化提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步形成政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場引導(dǎo)、基地示范、社企聯(lián)合、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等為主的推廣方式和方法。
7.建立農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行持證上崗
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具不斷涌現(xiàn)，要求農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)必須不斷提高。加大人才引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目萍碱I(lǐng)軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)造就一批敬業(yè)、崇德、實(shí)干的中青年高級(jí)專家。提倡扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心鉆研的作風(fēng)，建立有利于選拔優(yōu)秀人才的體制，最大限度地激發(fā)推廣人員的活力。全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展好農(nóng)機(jī)推廣人才崗位培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)過程中既要注重對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員實(shí)用知識(shí)的傳授，也要注重未來知識(shí)的儲(chǔ)備。
8.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化技術(shù)中的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合越來越緊密，提倡培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又懂生物技術(shù)的復(fù)合型專家，使大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣人員真正成為能把農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合起來進(jìn)行應(yīng)用的復(fù)合型人才。
9.加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)的投入
把農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入，逐步改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，解決農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)硬件設(shè)施的添置，新增大中型農(nóng)機(jī)教練車，更新教學(xué)用訓(xùn)練場地，積極爭取把教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長而增長。
10.拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建設(shè)多元化的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系
農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)要正規(guī)化，要拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)不能僅僅是拖拉機(jī)培訓(xùn)，應(yīng)針對(duì)所有農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)立足現(xiàn)階段已經(jīng)開展的培訓(xùn)類型和范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，開發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。把培訓(xùn)的理念擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售前、售中和售后。搞好教育培訓(xùn)與技術(shù)推廣相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，與示范基地相結(jié)合。
11.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)
二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女不斷進(jìn)步
(一)引導(dǎo)婦女全面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的技術(shù)培訓(xùn)，積極為她們爭取資金、技術(shù)、項(xiàng)目。不斷提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富，激勵(lì)農(nóng)村婦女全面參與新農(nóng)村建設(shè)。
2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮婦女主力軍作用，深化“巾幗致富工程”。強(qiáng)化以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 以婦女經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施致富項(xiàng)目。進(jìn)一步抓好“婦”字號(hào)科技示范基地建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村婦女職業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和安全科學(xué)使用農(nóng)藥技術(shù)培訓(xùn)，計(jì)劃再培訓(xùn)婦女100人。
3、在全鎮(zhèn)全面實(shí)施生態(tài)文明工程——“保護(hù)環(huán)境，從農(nóng)藥空包裝做起”公益活動(dòng)，促進(jìn)治理農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
中圖分類號(hào)：R169 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）3-298-01
在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生和演變出的各種計(jì)劃生育的問題，仍然值得我們悉心研究。
1 農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題的原因分析
1.1 傳統(tǒng)觀念的影響
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，早婚早育、高出生率、重生男、輕生女的“早、多、男”的生育觀念影響仍然十分嚴(yán)重。這么多年來，隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及計(jì)劃生育政策的宣傳，相當(dāng)一部分青年已經(jīng)拋棄了這種觀念，但是仍有很大一部分村民受傳統(tǒng)觀念影響比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村計(jì)劃生育工作的有效開展，同時(shí)這也直接造成農(nóng)村人口性別比逐年持續(xù)升高。
1.2 婚姻登記制度變革的影響
1.2.1 育齡群眾基礎(chǔ)信息難掌握 新條例規(guī)定進(jìn)行婚姻登記的人員，只需提供雙方的身份證、戶口簿即可進(jìn)行登記，不再對(duì)雙方戶籍所在地或者工作單位出具的《婚姻狀況證明》作任何要求，使人口計(jì)生部門不能如實(shí)掌握當(dāng)事人雙方婚姻史、生育史、尤其是未在本地登記結(jié)婚人員的過往信息。
1.2.2 影響提高出生人口素質(zhì) 婚前的醫(yī)學(xué)檢查是保證出生人口素質(zhì)的良好做法，也是預(yù)防出生缺陷的第一道關(guān)卡。強(qiáng)制婚前健康檢查的取消，造成參加婚前檢查的人員大幅減少。事實(shí)上，因?yàn)楦改副旧砘疾』蛘唠p方血型不合而造成出生嬰兒的缺陷甚至死亡的情況時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)村出生人口素質(zhì)的一大隱患。
1.3 戶籍制度改革及城鄉(xiāng)一體化的影響
1.3.1 增加了獎(jiǎng)懲政策的執(zhí)行難度，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難上加難 從懲罰方面看，公民違法生育要交納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)城鄉(xiāng)居民使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。但是一些違反計(jì)劃生育政策的村民由農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口后，仍然長期居住在農(nóng)村，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，拒不按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)上繳，堅(jiān)稱應(yīng)該依照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從獎(jiǎng)勵(lì)方面看，國家規(guī)定了對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策的公民的一些獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策，但是城鄉(xiāng)居民有很大差別，居民戶籍性質(zhì)改變后，怎么兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策？這些都還沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，完全執(zhí)行有很大的難度。
1.3.2 增加了對(duì)育齡人群的計(jì)劃生育管理服務(wù)難度 戶籍管理制度改革雖然從長期看能結(jié)局人戶分離的問題，但在短期內(nèi)將加重人戶分離的現(xiàn)象。原因在于，由于各地戶籍管理制度改革推進(jìn)的程度不同，管理對(duì)象出現(xiàn)新的交叉。有的戶口在一個(gè)地方，居住在一個(gè)地方，而工作在另一個(gè)地方。此外，戶籍管理制度的改革減弱了原戶籍對(duì)人的束縛，流動(dòng)人口大量增加。而流動(dòng)育齡婦女的大量增加進(jìn)一步加重了育齡人群的跟蹤管理難度，違法生育現(xiàn)象比較普遍。
2 改善農(nóng)村計(jì)劃生育工作對(duì)策
2.1 深入開展宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生育觀念
出生人口性別比的異常升高如果持續(xù)下去，將帶來一系列嚴(yán)重的社會(huì)后果，會(huì)影響婚姻、家庭的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，危害女性的健康和安全，影響未來社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.1.1 加強(qiáng)基層培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)，提高工作主體認(rèn)識(shí)水平 要通過宣傳教育使我們各級(jí)計(jì)生工作人員，尤其是相關(guān)部門的基層工作人員充分認(rèn)識(shí)到綜合治理出生人口性別比工作的必要性、重要性和戰(zhàn)略性，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。
2.1.2 以家庭文化建設(shè)為重點(diǎn)，提升宣傳的實(shí)效性 動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)力量，大力倡導(dǎo)男女平等、關(guān)愛女孩的觀念，對(duì)傳統(tǒng)婚嫁、祭祀、宗族傳承等習(xí)俗進(jìn)行積極揚(yáng)棄，提高社會(huì)性別平等意識(shí)，以文化感召力促進(jìn)性別平等、社會(huì)和諧。
2.2 強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)體系，保護(hù)群眾合法權(quán)益
2.2.1 完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大資金投入，確?；鶎佑?jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，調(diào)配招考專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)村級(jí)的計(jì)生專(兼)職人員，逐步建立全覆蓋的計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.2.2 大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從每年委托收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中拿出一部分在村級(jí)實(shí)行婚育新風(fēng)進(jìn)萬家評(píng)選活動(dòng)。另外村委可以有意識(shí)的向活動(dòng)提供宣傳支持，通過村版報(bào)和村委廣播宣傳的方式讓村民樹立婚育新風(fēng)意識(shí)。
(一)原始憑證存在的問題
1.原始憑證的填制不規(guī)范及所附依據(jù)不齊全。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關(guān)事項(xiàng)不按規(guī)定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗物質(zhì)，沒有附行政會(huì)集體研究記錄、沒有購物清單、沒有驗(yàn)收證明；支付款項(xiàng)，有時(shí)沒有收款單位和收款人的收據(jù)；對(duì)發(fā)生勞務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用沒按規(guī)定提供發(fā)票，往往以發(fā)放津補(bǔ)貼的方式造表發(fā)放，沒有勞動(dòng)起止時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)款人身份證號(hào)碼等欄目，不能全面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，也違背了稅務(wù)的相關(guān)政策。
2.部分單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。如一些原始發(fā)票，實(shí)際支出的是餐費(fèi)，被填寫會(huì)議用餐且在會(huì)議費(fèi)科目中列支；一些實(shí)際是購買有價(jià)證券（卡）的發(fā)票填寫為辦公用品（或計(jì)算機(jī)耗材），被會(huì)計(jì)人員列入辦公用品支出；報(bào)銷會(huì)議費(fèi)僅提供一張發(fā)票，沒有附詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、用餐標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)議結(jié)算清單；報(bào)銷的差旅費(fèi)中住宿費(fèi)發(fā)票沒有詳細(xì)記錄時(shí)間、床位數(shù)、單價(jià)；報(bào)銷的培訓(xùn)費(fèi)更是五花八門等，時(shí)有開假發(fā)票報(bào)賬的情況，造成會(huì)計(jì)人員無法或很難履行對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。
（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度中存在的不規(guī)范問題
部分農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小，人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務(wù)很難有效分離；有的學(xué)校財(cái)務(wù)專用章隨意使用，學(xué)校法人名章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管；各種有價(jià)證券、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴(yán)格，造成管理上的漏洞等。各種制度只是掛在墻上，說在嘴上，未認(rèn)真執(zhí)行過。
（三）會(huì)計(jì)記賬憑證填制、復(fù)核不規(guī)范、隨意性大
主要表現(xiàn)在：記賬憑證摘要部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫或記數(shù)不準(zhǔn)確；將不同類別的原始憑證填制在一張記賬憑證上，“大憑證”的現(xiàn)象較為普遍；實(shí)現(xiàn)電算化后，少數(shù)會(huì)計(jì)為圖方便，訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法進(jìn)行填制，經(jīng)常出現(xiàn)通過反過賬、反審核的方式修改已結(jié)賬月份的會(huì)計(jì)憑證；部份學(xué)校的復(fù)核會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，復(fù)核密碼由記賬會(huì)計(jì)知曉并使用，并未真正履行復(fù)核會(huì)計(jì)的職能職責(zé)。
（四）會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿裝訂不及時(shí)
由于實(shí)行了電算化，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都在電腦中，很多財(cái)務(wù)人員認(rèn)為這很安全，用不著打印裝訂存檔，有些單位很多年的報(bào)表、賬簿都沒打印。當(dāng)有上級(jí)相關(guān)部門來檢查、審計(jì)時(shí)才從電腦中調(diào)出。根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和電算化的有關(guān)要求，每月完后要及時(shí)打印報(bào)表、每年結(jié)賬后也要及時(shí)打印賬簿，并和其他財(cái)務(wù)資料一起裝訂成冊，并由會(huì)計(jì)主管、記賬人員等相關(guān)人員簽字存檔保存。
（五）仍有無證上崗的現(xiàn)象
持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是從事會(huì)計(jì)工作的基本要求，但在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校仍有無證上崗現(xiàn)象。這些學(xué)校往往規(guī)模小，教師少，會(huì)計(jì)或出納工作一般都是由任課教師兼任，他們的主要工作是教學(xué)，財(cái)務(wù)工作只是他們工作內(nèi)容之一，財(cái)務(wù)工作要持證上崗并沒有引起他們的高度重視。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在問題的原因分析造成農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因是多方面的，主要有以下兩個(gè)方面：
（一）由于教育系統(tǒng)規(guī)模大，基層學(xué)校多，往往財(cái)政、教育主管等部門對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查、監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作力度不夠，對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作的管理僅限于會(huì)計(jì)工作結(jié)果和會(huì)計(jì)報(bào)表的管理，學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。
（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性意識(shí)淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不過是簡單的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算處理事務(wù)，對(duì)學(xué)校管理沒有多大影響，不重視學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制度的建立和健全，有的學(xué)校所有財(cái)務(wù)工作都由一個(gè)人完成，沒有相互監(jiān)督環(huán)節(jié)，不重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和任用，認(rèn)為記賬、算賬誰都能干，使得很多會(huì)計(jì)人員沒有從業(yè)資格證，從而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作的整體管理水平。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的建議
（一）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先要求會(huì)計(jì)人員持從業(yè)資格證上崗，要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能。其次，會(huì)計(jì)人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，做到敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保密守信，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重、依法理財(cái)。最后，要不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能，掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，財(cái)政及主管部門等應(yīng)當(dāng)多舉辦培訓(xùn)班對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員通過各種方式參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和工作能力能夠得到不斷的提高；同時(shí)，學(xué)校之間要多開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交流，可以采取互檢、互學(xué)的方式，借鑒好的做法和標(biāo)準(zhǔn)，找出自己的差距，在實(shí)際工作中不斷提升管理水平。
（二）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
工作規(guī)范化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段科學(xué)系統(tǒng)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo)。各學(xué)校按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《重慶市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使之切實(shí)可行，便于操作。嚴(yán)格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的打印和保存。對(duì)于憑證審核和管理，應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：
1.嚴(yán)格做好原始憑證的填制和審核工作。會(huì)計(jì)核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴(yán)格審核外來原始憑證，是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一關(guān)口。切實(shí)做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。
2.強(qiáng)化記賬憑證的填制和報(bào)表、賬冊的管理。目前我區(qū)教育系統(tǒng)已行會(huì)計(jì)集中核算，并且使用的是會(huì)計(jì)電算化，核算中心的會(huì)計(jì)人員認(rèn)真審核原始憑證的基礎(chǔ)后，要按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容加以歸類，并據(jù)以確定會(huì)計(jì)分錄，記賬憑證填制時(shí)應(yīng)序時(shí)編號(hào)、摘要簡明、數(shù)字準(zhǔn)確、簽章齊全、映證資料齊全。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時(shí)處理未達(dá)賬項(xiàng)，報(bào)表、賬簿要定期打印裝訂成冊。
3.各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，采取切實(shí)措施，指導(dǎo)和督促農(nóng)村中小學(xué)校加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立和完善激勵(lì)機(jī)制。整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問題，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員，對(duì)人員緊張的學(xué)校財(cái)務(wù)人員要督促其參加培訓(xùn)，領(lǐng)取從業(yè)資格證；二是定期對(duì)各學(xué)校執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》情況進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲，并與崗位資格聘任、精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，形成人人爭先的良好風(fēng)氣；三是在會(huì)計(jì)工作管理的范圍、內(nèi)容程序、方法上要制度化、公開化，實(shí)行依法行政。
中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0161-01
引言
在新常態(tài)下，農(nóng)村文化工作還存在較多不足之處，無法有效提高農(nóng)村的文化建設(shè)效率，難以增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)強(qiáng)度，抑制著農(nóng)村的發(fā)展，基于此，農(nóng)村文化工作人員必須要制定完善的制度，優(yōu)化農(nóng)村文化工作途徑，使其向著更好的方向發(fā)展。
1 新常態(tài)下農(nóng)村文化工作概述
在新常態(tài)下，農(nóng)村文化就是根據(jù)中央文化建設(shè)要求以及政府的意見，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化建設(shè)，確保農(nóng)村的文化發(fā)展可以適應(yīng)新形勢，保證能夠根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)共建文化的資金要求，滿足農(nóng)民日益發(fā)展的文化需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋臍v史資源，創(chuàng)辦特色文化村，樹立更好的農(nóng)村文化品牌。同時(shí)，地方基層政府還要出臺(tái)一些新的政策，吸引農(nóng)民參與到文化建設(shè)中，在加大投入力度的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村文化工作效率。另外，農(nóng)村文化工作人員還要從思想上重視農(nóng)村文化工作，確保可以針對(duì)新常態(tài)的特點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)村文化工作向著更好的方向發(fā)展。
2 農(nóng)村文化工作的問題分析
當(dāng)前，在農(nóng)村文化工作中還存在較多不足之處，影響著農(nóng)村文化建設(shè)效果，難以提升農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量，使得農(nóng)村文化工作不能順利進(jìn)行。雖然很多鄉(xiāng)村在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到了改善，但是，在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村文化工作從總體上并不是很樂觀，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比較，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展較慢。主要因?yàn)椴糠只鶎诱畬?duì)農(nóng)村文化工作認(rèn)識(shí)不足，忽視農(nóng)村文化工作，難以全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)工作中的不足之處，不能采取有效措施控制農(nóng)村文化工作的平衡發(fā)展。
一是存在對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位問題。改革開放以來，社會(huì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)、精神相對(duì)物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，農(nóng)村文化工作發(fā)展緩慢、不平衡的重要原因是文化生活貧乏，難以滿足群眾之需。隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技對(duì)農(nóng)業(yè)勞作的減輕，農(nóng)民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、交流的需求。
二是文化活動(dòng)形式單一。多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、廣場舞為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。一方面資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。一方面人力不足，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。
四是文化人才匱乏。隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力難提高，工作應(yīng)付的多。民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。另外，部分農(nóng)村文化工作人員還沒有制定完善的工作機(jī)制，無法正常開展文化工作。
3 新常態(tài)下農(nóng)村文化工作新途徑
3.1 在科學(xué)引領(lǐng)下，走全面發(fā)展道路
根據(jù)相關(guān)發(fā)展的要求，農(nóng)村文化工作人員在執(zhí)行工作的過程中，必須要全面分析農(nóng)村文化建設(shè)與政治建設(shè)需求，使得農(nóng)村可以走向生活富裕、生態(tài)文明的道路。首先，農(nóng)村文化工作人員必須要樹立正確的思想觀念，將文化建設(shè)工作放在首要位置，并且不斷創(chuàng)新自身工作方式，使得經(jīng)濟(jì)、政治、和諧社會(huì)的建設(shè)與文化工作有效融合在一起，進(jìn)而達(dá)到良好的工作效果。其次，新農(nóng)村全面發(fā)展思路。黨政工作人員要全面分析農(nóng)村文化工作思想問題，提高農(nóng)村文化工作的地位，確?？梢允崂砜茖W(xué)發(fā)展觀念與全面發(fā)展觀念，在提高農(nóng)村文化工作人員思想素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性。
3.2 重視建設(shè)過程，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐
在農(nóng)村文化工作過程中，相關(guān)工作人員必須要重點(diǎn)關(guān)注文化建設(shè)過程，加大文化建設(shè)的投入，保證能夠提高農(nóng)村文化建設(shè)效率。首先，要豐富文化內(nèi)容，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義新文化的發(fā)展，進(jìn)而滿足農(nóng)民日益變化的文化需求。其次，政府部門要制定完善的法律法規(guī)與建設(shè)政策，并且不斷完善農(nóng)村文化的經(jīng)濟(jì)體系，將農(nóng)村文化收入作為文化工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村文化工作的進(jìn)步。最后，農(nóng)村文化工作人員必須要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化內(nèi)容，保證能夠適應(yīng)農(nóng)民群眾要求，使得文化能夠走進(jìn)每一位農(nóng)戶家中。
3.3 與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)
在農(nóng)村文化工作人員實(shí)際工作過程中，必須要樹立先進(jìn)的工作意識(shí)，從農(nóng)民文化視覺考慮自身工作，進(jìn)而提升農(nóng)村文化工作效率與質(zhì)量。同時(shí)，還要增強(qiáng)與農(nóng)民之間的互動(dòng)，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日等時(shí)間組織農(nóng)民參加文化活動(dòng)，例如：歌舞比賽、特色文藝演出等，此時(shí)，必須凸顯出農(nóng)民的主置，達(dá)到良好的文化工作效果。另外，農(nóng)村文化工作人員還要?jiǎng)?chuàng)辦一些特色活動(dòng)，邀請機(jī)關(guān)、學(xué)校與企業(yè)也參與到農(nóng)村文化工作中，進(jìn)而提升其工作效率，達(dá)到創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)的目的。
3.4 健全與完善農(nóng)村文化工作機(jī)制
關(guān)鍵詞 農(nóng)村群眾文化工作 意義 創(chuàng)新 策略
在當(dāng)前我國十三億人口中，其中農(nóng)業(yè)人口就占了九億多，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，這就需要作好基層群眾文化 工作，使我國廣大農(nóng)民能夠保持健康和諧生活的取向。通過加快推動(dòng)新農(nóng)村文化 建設(shè)，以便于更好的提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。 農(nóng)村群眾文化工作開展的意義
（一）有利于推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)
相比于城市，我國農(nóng)村無論是在經(jīng)濟(jì)還是文化上都較為落后。近年來，在國家各項(xiàng)政策的大力扶持下，我國農(nóng)村取得了較快的發(fā)展，農(nóng)民生活水平和收入都有了大幅度的增長，農(nóng)民精神生活也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。在當(dāng)前農(nóng)村群眾文化工作中，傳統(tǒng)的文化已很難與當(dāng)前現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，所以為了能夠更好的滿足人民群眾的精神文化需要，則需要加快對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行改時(shí)，創(chuàng)作出新作品，從而更好的提高農(nóng)民的精神文化水平，確保更好的推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。
（二）有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力
經(jīng)濟(jì)和文化具有十分緊密的聯(lián)系，文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)是文化的外在表現(xiàn)，可以有效的帶動(dòng)文化的發(fā)展。近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以大幅度的提高，這就需要具有與之相匹配的文化，這不僅有利于加快生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還能夠加快與國際文化的接軌，所以需要對(duì)農(nóng)村群眾文化給予充分的重視，加快農(nóng)村群眾文化的創(chuàng)新，從而為農(nóng)村的發(fā)展注入源源不斷的活力。
（三）為建立農(nóng)村和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)
在當(dāng)前我國社會(huì)主義發(fā)展過程中，以建立和諧社會(huì)作為其重要目標(biāo)，而在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，群眾文化起著核心作用。通過開展農(nóng)村群眾文化工作，可以有效的提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，在愉悅身心的基礎(chǔ)上，能夠使廣大農(nóng)民更好的接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并進(jìn)一步對(duì)其深入的理解，而且在越來越豐富的群眾文化作用下，我國農(nóng)村的環(huán)境會(huì)有所改善，有利于更好的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。 農(nóng)村群眾文化工作的創(chuàng)新發(fā)展策略
（一）思想觀念的創(chuàng)新
農(nóng)村群眾文化工作的開展，需要加快思想觀念的創(chuàng)新，這樣才能創(chuàng)作出全新的作品。同時(shí)作為農(nóng)村群眾文化工作者，也需要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，在工作中勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，在群眾文化工作開展過程中，需要加快新的藝術(shù)形式的引進(jìn)，以時(shí)尚和豐富的藝術(shù)形式來豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?。農(nóng)村群眾文化工作需要做到與時(shí)俱進(jìn)，具有較強(qiáng)的發(fā)展和改革意識(shí)，以創(chuàng)新性的思維來加快推動(dòng)農(nóng)村群眾文化工作的開展。
（二）發(fā)揮文化觀自身的職能，做好群眾文化工作
群眾文化工作對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建起到良好的推動(dòng)作用，在公共文化體系當(dāng)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。群眾文化是構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。我們在開展農(nóng)村群眾文化工作的過程中，必須要堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的主流方向，通過各種各樣的方式來弘揚(yáng)中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美的和文化體系，充分合理的運(yùn)用各種各樣的文化藝術(shù)方式，讓人們能夠在活動(dòng)當(dāng)中提升自我，寓教于樂。積極主動(dòng)的開展文化陣地建設(shè)活動(dòng)，讓人民群眾的業(yè)余文化生活能夠變得豐富多彩。
（三）以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村文化的自覺創(chuàng)新
首先.要制定和落實(shí)農(nóng)村基層文化工作者的鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步疏通職稱晉級(jí)渠道，關(guān)心基層文化工作者的工作和生活，了解他們的疾苦與憂患，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題，確?；鶎庸ぷ魅藛T在編在崗，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，同時(shí)要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要有業(yè)務(wù)知識(shí)，更要有思想上的先進(jìn)意識(shí)。
其次，要積極扶持、大力加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的受惠者，更是農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍。他們來自農(nóng)村各個(gè)層面，活躍在鄉(xiāng)村山間地頭，緊貼在農(nóng)民身邊。只有最大限度地、持久地把他們吸納到文化隊(duì)伍中來，才能更好地摸清農(nóng)民群眾的文化需求，切實(shí)提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對(duì)性。
（四）加強(qiáng)文化內(nèi)容和文化形式的創(chuàng)新
文化內(nèi)容上應(yīng)該在保持當(dāng)?shù)靥厣耐瑫r(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)村傳統(tǒng)的特色文化具有鮮明的特色和極高藝術(shù)價(jià)值，需要我們傳承和發(fā)揚(yáng)，但是在保證傳統(tǒng)文化原有特色的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行內(nèi)容上的創(chuàng)新。將新的高科技融入到了文化建設(shè)當(dāng)中，新的表演道具，新的設(shè)備在促進(jìn)著文化表演的改變的同時(shí)也為文化的傳播提供了更多的形式。 結(jié)束語
在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，群眾文化工作也取得了較大的成效，群眾文化在農(nóng)村發(fā)展中的作用越來越突出，這就更需要農(nóng)村群眾文化工作者要加快思想上的創(chuàng)新，在吸收繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，要對(duì)群眾文化的內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新，確保更好的推動(dòng)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)，確保農(nóng)民整體文化水平得以大幅度提高。
參考文獻(xiàn)：
1 文化教育重要性
唐震認(rèn)為，文化教育的本質(zhì)也許可以概括為：用我們已經(jīng)掌握了的關(guān)于我們的對(duì)象及對(duì)象關(guān)系的知識(shí)，教給新的個(gè)體以應(yīng)付對(duì)象的方式方法。它以一種意識(shí)改變另一種意識(shí)，以意識(shí)之間的碰撞、磨合、滲透及變革為目的，是一種意識(shí)覆蓋以至消除另一種意識(shí)的、令個(gè)體可能產(chǎn)生痛苦的過程。由于任何兩個(gè)個(gè)體所面臨的對(duì)象均有不同，從不同對(duì)象中得來的意識(shí)之間就具有差異性或沖突性，文化教育活動(dòng)的受體也就具有一定的排斥性?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們?yōu)榱藴p弱受體的排斥心理，一是讓教育活動(dòng)主要在長幼之間進(jìn)行。年長者（或者先得知識(shí)者）一般居于教育者地位，年幼者知識(shí)匱乏，象個(gè)白板，因而是被教育者。二是通過功利等方式加以誘導(dǎo)。比如古代有“學(xué)而優(yōu)則仕”，今天有“知識(shí)就是財(cái)富”等教育目標(biāo)的召喚，使得教育活動(dòng)能夠正常地開展下去。
顯而易見，文化教育在增強(qiáng)個(gè)體的選擇特性方面具有工具的意義。教育者把前人與對(duì)象界進(jìn)行斗爭的經(jīng)驗(yàn)概念化、知識(shí)化，并把它們傳授給個(gè)體。個(gè)體在還沒有介入所指對(duì)象之前就已經(jīng)獲得了關(guān)于對(duì)象的意識(shí)。個(gè)體是準(zhǔn)備進(jìn)入這些對(duì)象，還是另選對(duì)象？他們所獲得的知識(shí)已經(jīng)給他們作出了回答。
文化教育通過改變個(gè)體的意識(shí)空間來改變個(gè)體的選擇指向。人類通過文化教育增大了個(gè)體的意識(shí)空間，從而找到了教給個(gè)體選擇對(duì)象的方式方法的捷徑。人類的文化成果通過教育者附著在個(gè)體的意識(shí)當(dāng)中，塑造了新的個(gè)體，為個(gè)體關(guān)于未來的指向提供了透視器和顯微鏡。（唐震《接受與選擇》）
此外，當(dāng)代詩人、文化學(xué)者張修林在《談教育》一文中曾說過，教育的目的，說是教化育人，其實(shí)就是讓人接受各種有用的知識(shí)，以期將這些知識(shí)吸收、溶化，能夠?qū)⑵渲苯幼饔糜谏鐣?huì)，或者把這些知識(shí)作為基礎(chǔ)，升華出新的知識(shí)，即發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。前者像物理變化，接受的人如同一個(gè)盛東西的容器，接受的幾種東西還是那樣的幾種東西，不過是換了個(gè)地方，有了些混雜，這大概就是常說的實(shí)用型人才――技術(shù)或技藝的人才；后者則類似于化學(xué)反應(yīng)，已經(jīng)生成了不同的、另外的東西，這類人才能夠很好地掌握第一層次的文化，容易形成自己特有的治學(xué)思想、理念和方法。這就是創(chuàng)造型人才。一個(gè)國家和民族，在世界上的文化影響，主要就是第一層次的文化、創(chuàng)造型人才的影響。 人類高度發(fā)達(dá)的神經(jīng)系統(tǒng)是教育產(chǎn)生和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。它提供了感受、記憶、聯(lián)想、想象、推理等完整的思維功能，使人的意識(shí)能夠相互影響并得以傳播。
由此可見，教育在社會(huì)發(fā)展的過程中起著重要的作用，教育具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性，而文化教育，作為狹義的教育，更是起著基礎(chǔ)性的作用。普及文化教育，是農(nóng)村社會(huì)工作的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要提高人口素質(zhì)。人口素質(zhì)如何提高？最基礎(chǔ)的仍然是普及文化教育。
2 普及文化教育與農(nóng)村社會(huì)工作
農(nóng)村社會(huì)工作的主要內(nèi)容包括參與制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)、建立社會(huì)保障、興辦公共福利和普及文化教育。這些內(nèi)容都是相輔相成、相互促進(jìn)的、不可或缺的。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本條件是對(duì)村民進(jìn)行科學(xué)文化教育。我國是一個(gè)人口多、底子薄、自然資源人均占有量較低的農(nóng)業(yè)大國，要用占世界7%的土地解決占世界22%人口的吃飯問題，必須依靠科學(xué)文化挖掘土地潛力，推廣優(yōu)良品種，增加復(fù)種指數(shù)，提高糧食產(chǎn)量；同時(shí)還必須依靠科學(xué)技術(shù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村各業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，搞好多種經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。只有對(duì)村民們進(jìn)行科學(xué)文化教育，才能培養(yǎng)他們運(yùn)用科學(xué)文化的能力和運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備的能力，從而達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最終目的。
搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，需要普及文化教育?？茖W(xué)文化知識(shí)是人們警醒正確的道路選擇，培養(yǎng)高尚道德的重要條件。因此，要搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，就必須對(duì)村民進(jìn)行科學(xué)文化教育，提高村民的科學(xué)文化水平。
培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，也需要普及文化教育。黨的十五大強(qiáng)調(diào)指出，我果經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)作用。這就要求每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，必須具備一定的市場意識(shí)和經(jīng)濟(jì)觀念。而市場意識(shí)和經(jīng)濟(jì)觀念的具備，取決于科學(xué)文化素質(zhì)。培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是如此。近年來，在我國農(nóng)村的一些地方，由于農(nóng)民的文化、技術(shù)原因，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，競爭意識(shí)不強(qiáng)；由于文化素質(zhì)低，難以把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；技術(shù)人才匱乏，等等。落后的文化教育影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高，而偏低的農(nóng)民素質(zhì)又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)落后與文化教育落后的惡性循環(huán)。因此，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須重視普及村民的文化教育，提高他們對(duì)商品生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，樹立發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、安價(jià)值規(guī)律辦事的觀念，積極競爭奔小康，為發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
