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時(shí)間：2022-06-10 13:42:12
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?dú)埪?lián)工作要點(diǎn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低?！薄拔灞！钡壬鐣?huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。
同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問(wèn)題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開(kāi)展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開(kāi)展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
1、做好基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作。
按照省、市、區(qū)殘聯(lián)的要求，加大基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)力度，開(kāi)展新一輪基層殘疾人組織建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。對(duì)照中國(guó)殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)檢（新修訂）》的相關(guān)規(guī)定，完成街、村（居）兩級(jí)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，并于上半年完成檢查、驗(yàn)收上報(bào)工作，認(rèn)真組織完成街道殘聯(lián)換屆選舉工作。為新招聘的殘疾人專職委員開(kāi)展多層次、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能盡快適應(yīng)崗位要求。
2、做好第二代殘疾人證核發(fā)工作。
制定并向社會(huì)公布核發(fā)第二代殘疾證的工作程序和辦理時(shí)間，接受社會(huì)監(jiān)督，確保有申請(qǐng)意愿并符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人都能及時(shí)辦理第二代殘疾人證。
3、做好志愿者助殘工作。
認(rèn)真落實(shí)和中國(guó)殘疾《關(guān)于“十一五”期間繼續(xù)做好百萬(wàn)青年志愿者助殘行動(dòng)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和組織更多青年志愿者投身助殘工作，各村、社區(qū)要完善志愿者助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大志愿者助殘服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新志愿者助殘服務(wù)內(nèi)容和方式，將志愿者助殘向日?；?shí)用化方向推進(jìn)。
二、維權(quán)工作
4、貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》。
加強(qiáng)殘疾人維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織各級(jí)殘聯(lián)（協(xié)）工作人員學(xué)習(xí)新修訂的《殘疾人保障法》。切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，不斷完善殘疾人工作制度，提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。
5、搞好“助殘日”活動(dòng)。
圍繞第二十個(gè)“全國(guó)助殘日”主題，制定詳實(shí)的活動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展豐富多彩的慶?；顒?dòng)，各村、社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展一次大型的“我為殘疾朋友服務(wù)、殘疾朋友回饋社會(huì)”活動(dòng)，并將活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)街道殘聯(lián)。
三、康復(fù)服務(wù)工作
6、完善殘疾人康復(fù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。工作制度健全，定期組織實(shí)施康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，街道要配有殘疾人康復(fù)工作指導(dǎo)員，村、社區(qū)要配有殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，各村、社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率要達(dá)到85%。鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。
7、切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)保障工作。要將殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，助視助聽(tīng)、精神病長(zhǎng)期服藥、中風(fēng)癱瘓、肢體殘疾列入康復(fù)范圍。
8、完成區(qū)殘聯(lián)下達(dá)的6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、“三助一”項(xiàng)目，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，貧困殘疾人輔助器具適配合家庭無(wú)障礙環(huán)境改造等康復(fù)救助的任務(wù)。
9、配合衛(wèi)生、計(jì)生等部門，制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，建立殘疾報(bào)告制度。
四、社會(huì)保障工作
10、按照中央7號(hào)和省政府11號(hào)文件精神及省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等部門《關(guān)于給予特殊困難殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的通知》要求，制定出臺(tái)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，為無(wú)力參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人提供資金補(bǔ)貼。
11、貫徹落實(shí)省殘聯(lián)和省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《對(duì)生活不能自理殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的暫行辦法》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，全面開(kāi)展逐戶調(diào)查，核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象等工作，完成全街年齡在16-60周歲生活明顯不能自理的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。
12、積極配合區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)做好重殘無(wú)業(yè)人員全額享受低保金的動(dòng)態(tài)管理工作，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入保障范圍。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，杜絕虛假、瞞報(bào)，完善監(jiān)督體制。
13、加大組織殘疾人參加意外傷害保險(xiǎn)工作力度，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府補(bǔ)貼落實(shí)到位，力求全街持證殘疾人參保率達(dá)50%以上。
五、扶貧就業(yè)工作
14、以朱莊敬老院為依托建立殘疾人扶貧基地。探索殘疾人扶貧工作專業(yè)化合作形式，促進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè)向高水平、廣覆蓋和專業(yè)化方向發(fā)展。
15、對(duì)住房困難的殘疾人實(shí)施救助，城鎮(zhèn)殘疾人住房困難的。按市房管局要求，落實(shí)廉租房租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥猓r(nóng)村殘疾人住房困難的，由街、村兩級(jí)負(fù)責(zé)，解決殘疾人住房問(wèn)題。
16、對(duì)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女就學(xué)進(jìn)行資助，確保有就學(xué)能力的殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。協(xié)助做好殘疾考生高校錄取工作，對(duì)考取中專以上學(xué)校的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
17、繼續(xù)廣泛開(kāi)展和殘疾人特別是貧困殘疾人的結(jié)對(duì)幫扶工作，確保全街幫扶10名殘疾人脫貧致富。
依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（20__-2015年）》，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)的總體要求，結(jié)合我區(qū)殘疾人現(xiàn)狀、分布、類別、殘疾人事業(yè)面臨的任務(wù)，科學(xué)合理編制實(shí)施《陳倉(cāng)區(qū)殘疾人事業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系基本框架，提高保障能力和服務(wù)水平，堅(jiān)持以人為本、全面推進(jìn)，政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同的原則；開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，制度保障，權(quán)益保護(hù)的原則；發(fā)展九項(xiàng)重點(diǎn)工程，即殘疾人康復(fù)服務(wù)工程；殘疾人托養(yǎng)工程；殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工程；殘疾人住房改造工程；殘疾兒童康復(fù)教育工程；殘疾人教育培訓(xùn)工程；基層殘疾人組織建設(shè)工程；殘疾人信息無(wú)障礙工程；殘疾人保障與服務(wù)信息管理工程，為實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要開(kāi)好局，起好步，帶好頭。
二、做好創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快殘疾人工作建設(shè)的意見(jiàn)精神，突出創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”這一中心目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，理清思路，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，全力以赴，狠抓落實(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加大投入，攻堅(jiān)克難，確保創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。
三、推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)向縱深發(fā)展
（一）完善殘疾人社會(huì)保障體系。在確保殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的同時(shí)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，落實(shí)對(duì)殘疾人優(yōu)先和提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低生活保障，進(jìn)一步做好殘疾人參加新農(nóng)保、新城保工作，鼓勵(lì)殘疾人參加農(nóng)村合療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，加大殘疾人醫(yī)療救助和就業(yè)援助，積極配合扶貧辦、民政、財(cái)政等部門，全面推行“兩項(xiàng)制度”銜接工作，使更多的殘疾人享受優(yōu)惠政策。
（二）健全殘疾人公共服務(wù)體系。積極實(shí)施陽(yáng)光家園計(jì)劃，健全完善聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心、慧心培智康復(fù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）康復(fù)室建設(shè)，開(kāi)展重度殘疾人日間照料、托養(yǎng)工作，通過(guò)各種措施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。
四、堅(jiān)持以人為本，加快解決殘疾人面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
結(jié)合實(shí)施民生工程，繼續(xù)為殘疾人辦好十件實(shí)事，擴(kuò)大受益范圍，為廣大殘疾人帶來(lái)更多更好的實(shí)惠，努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距。
（一）康復(fù)
為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，著力推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)將殘疾人康復(fù)救助納入社會(huì)保障體系給予特殊優(yōu)惠，加大對(duì)貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助的力度，健全以專業(yè)性康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明扶貧工程”、“貧困精神病患者康復(fù)醫(yī)療救助工程”、“貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程”、“個(gè)性化適配輔助器具工程”，使800名殘疾人得到各種醫(yī)療救助及康復(fù)服務(wù)，與相關(guān)部門配合開(kāi)展減少殘疾發(fā)生和預(yù)防殘疾的調(diào)查研究，采取多種優(yōu)惠措施，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
（二）扶貧
切實(shí)將殘疾人扶貧工作納入各級(jí)政府總體扶貧規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，利用康復(fù)扶貧貸款、財(cái)政無(wú)償扶持資金等，開(kāi)展多種形式的幫包帶扶活動(dòng)，落實(shí)最低生活保障、特困救助、五保供養(yǎng)等政策措施，對(duì)重度殘疾人實(shí)施陽(yáng)光工程，定期發(fā)放生活補(bǔ)貼，扶持1000名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，脫貧致富。動(dòng)員黨員干部、殘疾人工作者、志愿者開(kāi)展對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行走訪救助，將城鄉(xiāng)貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地示范帶動(dòng)作用，免費(fèi)或優(yōu)惠提供豬仔、樹(shù)苗、花椒苗、核桃苗等服務(wù)，帶動(dòng)100戶特困殘疾人家庭脫貧。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。
（三）教育
積極配合教育行政部門，爭(zhēng)取政府
加大對(duì)特教事業(yè)的投入，以殘疾人義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固提高殘疾少年兒童學(xué)前教育、隨班就讀義務(wù)教育升學(xué)率，推進(jìn)特殊教育和普通教育同步發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展“扶殘助學(xué)”、“彩票公益金助學(xué)”、“春雨工程”等活動(dòng)，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)府深造，對(duì)20__年新考入大中專院校的殘疾學(xué)生給予一次性助學(xué)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為本科生3000元，大專生元，中專生1000元。（四）就業(yè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，規(guī)范和完善政策措施，整合促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)資源，鞏固殘疾人集中就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取更多公益崗位安置殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鞏固殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)渠道，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)總量。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，舉辦殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，拓展培訓(xùn)范圍，增加培訓(xùn)內(nèi)容，依托市培訓(xùn)中心，對(duì)殘疾人進(jìn)行電腦、皮具護(hù)理、縫紉、手機(jī)美容、電器修理等職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展“長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)培訓(xùn)”，繼續(xù)開(kāi)展“培訓(xùn)到基層”活動(dòng)，同區(qū)農(nóng)廣校合作開(kāi)展花椒、核桃種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取全年培訓(xùn)350人，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，繼續(xù)加大按摩行業(yè)扶持力度，規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，確保行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，新辦盲人按摩店1所。
（五）文體宣傳
豐富殘疾人文化生活，營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持辦好區(qū)電視臺(tái)手語(yǔ)新聞節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量。大力開(kāi)展殘疾人自強(qiáng)健身活動(dòng)，不斷活躍殘疾人群眾體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)特奧活動(dòng)向基層和社區(qū)深入發(fā)展，培養(yǎng)選拔更多的殘疾人體育人才，參加省市重大賽事。落實(shí)各類專門協(xié)會(huì)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專門協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，建立穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性的助殘活動(dòng)。建一所“扶殘助殘志愿者示范點(diǎn)”，年內(nèi)進(jìn)行1-2次扶殘助殘教育，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)校園，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)基層，開(kāi)展好第21個(gè)“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，大力宣傳殘疾人事業(yè)成就和殘疾人自強(qiáng)模范、社會(huì)扶殘助殘的先進(jìn)事跡，繼續(xù)辦好《殘疾人工作信息》，為各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)、有關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)征訂《中國(guó)殘疾人》和《三月風(fēng)》，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的影響，引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)心支持殘疾人工作。
（六）組織建設(shè)
加快基層殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，逐步健全、完善各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，正確指導(dǎo)全區(qū)238個(gè)村級(jí)殘協(xié)積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善基層殘疾人工作局面，按時(shí)兌現(xiàn)專職委員崗位補(bǔ)貼，在縣功鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)開(kāi)展殘疾人“溫馨家園”建設(shè)，使殘疾人就近接受康復(fù)訓(xùn)練、貧困救助、就業(yè)安置、文化體育等服務(wù)。
（七）維權(quán)
配合人大、政協(xié)、司法等部門，健全完善殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)，切實(shí)為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，加強(qiáng)殘疾人工作，完善接待與問(wèn)題處理機(jī)制，耐心細(xì)致地做好殘疾人工作，嚴(yán)格規(guī)范殘疾人證件管理秩序，繼續(xù)換發(fā)二代殘疾人證，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
12月2日中國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉觀看“好運(yùn)北京”2007年蹦床國(guó)際邀請(qǐng)賽女子決賽，并為獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)。
12月3日北京奧組委在北京奧運(yùn)新聞中心召開(kāi) “北京2008年殘奧會(huì)門票銷售政策新聞會(huì)”。北京奧組委執(zhí)行副主席王偉、湯小泉出席會(huì)。北京2008年殘奧會(huì)開(kāi)閉幕式門票從12月10日起向公眾預(yù)售。
12月4日中國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉，中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱、申知非，中國(guó)殘聯(lián)宣文部、殘奧辦，北京市殘聯(lián)研究討論了北京市殘奧運(yùn)行環(huán)境工作。
12月6日北京奧組委召開(kāi)第90次執(zhí)委會(huì)議。北京市委書(shū)記、北京奧組委主席劉淇主持會(huì)議。陳至立、劉鵬、郭金龍、湯小泉等出席會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)2008年工作要點(diǎn)的匯報(bào)。
12月7日中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明到北京工業(yè)大學(xué)體育館觀看了“好運(yùn)北京”2007年藝術(shù)體操集體全能決賽，并檢查場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施。
12月8日北京奧組委召開(kāi)殘奧培訓(xùn)專家會(huì)議，就志愿者師資培訓(xùn)班的講課要求、具體安排進(jìn)行了討論。中國(guó)殘聯(lián)殘奧辦副主任曹躍進(jìn)受程凱副理事長(zhǎng)委托出席會(huì)議。
12月9日中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)申知非出席了好運(yùn)北京國(guó)際自盟場(chǎng)地自行車世界杯賽，并聽(tīng)取場(chǎng)館無(wú)障礙情況的匯報(bào)。
12月10日中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明、副理事長(zhǎng)申知非，以及北京市殘聯(lián)、北京奧組委工程與環(huán)境部、殘奧會(huì)部、中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部、組聯(lián)部、宣文部和殘奧辦等有關(guān)人員就北京市地鐵無(wú)障礙相關(guān)情況召開(kāi)了專題協(xié)調(diào)會(huì)。
12月12日中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明到地鐵5號(hào)線雍和宮站，對(duì)新建地鐵的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查。
12月14日中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱參加了北京殘奧會(huì)志愿者師資培訓(xùn)班開(kāi)班儀式，并做“現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀”講演。
2、 在“愛(ài)耳日”到來(lái)之際，社區(qū)門前掛起了“佩帶助聽(tīng)器，享受新生活”的標(biāo)語(yǔ)。走訪了聽(tīng)力殘疾人張立會(huì)，董長(zhǎng)發(fā)。為他們送去專項(xiàng)康復(fù)擇卡和宣傳單，并留下照片，為以后殘疾人工作打下基礎(chǔ)。
3、 3月6號(hào)是婦女同胞最高興的日子，大家又聚到一起，在活動(dòng)室舉辦了別開(kāi)生面的聯(lián)歡會(huì)，歡度自己的節(jié)日。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)和大家歡聚一堂。社區(qū)楊春麗、孟昭華、王忠海等參加此次活動(dòng)。
4、 今年5月16日，我們社區(qū)舉辦了首屆殘疾人才藝展，展出作品100余件。劉寶華和呂強(qiáng)國(guó)現(xiàn)場(chǎng)書(shū)寫他們的作品，博得了殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
5、 在第19個(gè)“助殘日”來(lái)臨之際，創(chuàng)業(yè)社區(qū)聯(lián)合其他幾個(gè)社區(qū)在活動(dòng)室門前，掛起了“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”“倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚，構(gòu)建和諧社會(huì)”標(biāo)語(yǔ)。為過(guò)往的行人發(fā)放宣傳單，并播放腦癱康復(fù)影像資料。
思路決定工作方向。本著區(qū)殘聯(lián)今年所倡導(dǎo)的“外樹(shù)形象，內(nèi)抓落實(shí)”這一方針，區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)建立了接待日制度，并做到了經(jīng)常化。各街道辦事處肢殘人分會(huì)主席輪流值班，都能做到認(rèn)真負(fù)責(zé)不漏崗，認(rèn)真反映殘疾人的呼聲與需求，協(xié)助區(qū)殘聯(lián)幫助解決殘疾人的困難與問(wèn)題。
肢殘人謝鵬因低保一事和紅巾社區(qū)發(fā)生了矛盾乃至最后激化，驚動(dòng)了110為此出警。大南街道肢殘人協(xié)會(huì)主席王瑞林在愛(ài)人有病，家里小賣店離不開(kāi)人的情況下，開(kāi)車?yán)鴥晌桓敝飨プ鲋x鵬的思想工作，并和社區(qū)干部協(xié)商。經(jīng)過(guò)他數(shù)次奔走，多方溝通，終于感動(dòng)了雙方，使問(wèn)題得到了圓滿解決。
文化路肢殘人協(xié)會(huì)主席張磊5月19日偶然從晨報(bào)看到了劉越明患中毒性腦炎導(dǎo)致無(wú)法行走，父親為其當(dāng)了34年腳的報(bào)道后，立即通過(guò)報(bào)社找到了劉越明家，了解情況，掌握第一手資料并及時(shí)匯報(bào)給區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明。區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)立即與街道辦事處和社區(qū)協(xié)商，為她爭(zhēng)取一輛輪椅。文化路肢殘協(xié)會(huì)副主席韓美君得知這一情況后，主動(dòng)提出把自己剛剛得到的輪椅送給劉越明。次日，區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)齊硯濟(jì)、房建良，肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明和齊莉、張磊、韓美君等人把輪椅及200元錢送到了劉越明家，感動(dòng)得劉越明父親老淚縱橫，直說(shuō)區(qū)殘聯(lián)是他家的大恩人。
區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)在殘疾人的婚喪嫁娶，生病之時(shí)都能親自到場(chǎng)，幫助他們解決具體困難，送去殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)之心。
肢殘人金紹書(shū)的愛(ài)人有病住院，區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)齊硯濟(jì)和殘聯(lián)理事、肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明親自到醫(yī)院看望，并送去300元錢，又找到醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系減免了相關(guān)的費(fèi)用。在金紹書(shū)的愛(ài)人去世時(shí)，殘聯(lián)又為其出車，從殘聯(lián)有限的資金中拿出200元錢，送給死者家屬并派協(xié)會(huì)的同志代表區(qū)殘聯(lián)和協(xié)會(huì)參加葬禮。在金紹書(shū)的愛(ài)人生病治療期間，因在醫(yī)院花上千元買的藥用不上，按醫(yī)院的規(guī)定藥取出后不退換，金家為此焦急萬(wàn)分。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)副主席海青等多次為其與院方協(xié)商，終于退回了藥費(fèi)，為金家解決了實(shí)際困難。
1、全縣殘疾人參保率接近100%，人保、衛(wèi)生、財(cái)政等部門，將城鄉(xiāng)殘疾人分別納入了相應(yīng)醫(yī)療保障范圍，并出臺(tái)了《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施意見(jiàn)》、《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)管理規(guī)定》以及《縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助》等一系列文件對(duì)殘疾人實(shí)施救助。
2、我縣殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院及長(zhǎng)期服藥、中風(fēng)癱瘓、肢體殘疾等符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目已經(jīng)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
3、會(huì)同有關(guān)部門制定并出臺(tái)了我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則，將貧困及大病殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人需支付的費(fèi)用納入救助范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，建立專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。多方面爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)用于殘疾人康復(fù)工作；精防康復(fù)經(jīng)費(fèi)及配套經(jīng)費(fèi)到位。
4、認(rèn)真完成各類康復(fù)業(yè)務(wù)工作，其中6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練141人，矯形器的適配25人，假肢裝配15人，輔助器具適配及家庭無(wú)障礙環(huán)境改造480戶，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)150例，精神病患者免費(fèi)服藥300人，殘疾人輪椅車配發(fā)400輛，康復(fù)救助項(xiàng)目全部保質(zhì)、保量落實(shí)，部分康復(fù)項(xiàng)目超過(guò)下達(dá)任務(wù)數(shù)。
5、配合相關(guān)部門，制定和實(shí)施我縣殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃；宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，在“愛(ài)耳日”、“助殘日”、“愛(ài)眼日”等節(jié)日舉行相應(yīng)的宣傳和慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視、傳單等新聞媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道，這樣不僅增長(zhǎng)了有關(guān)殘疾人康復(fù)方面的知識(shí)，也讓殘疾人朋友充分感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
二、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
1、組織管理網(wǎng)絡(luò)：殘疾人康復(fù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，列入政府議事日程，納入財(cái)政預(yù)算及相關(guān)部門工作目標(biāo)；康復(fù)工作辦公室工作制度健全，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同實(shí)施康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理；各鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作；社區(qū)（村）配備有社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
2、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)：我縣依靠民政、衛(wèi)生、教育等資源設(shè)立各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)小組，并發(fā)揮作用；各鎮(zhèn)配備有1名以上社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員，并發(fā)揮作用。
3、訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣殘疾人康復(fù)中心場(chǎng)地設(shè)施、科室設(shè)置等符合規(guī)范要求，為殘疾人提供規(guī)范化康復(fù)服務(wù)；各鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心有設(shè)備齊全的殘疾人康復(fù)室，面向轄區(qū)居民提供實(shí)用康復(fù)服務(wù)；規(guī)范普及社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為出行不便、重癥殘疾人提供家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)；殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率超過(guò)90%。
4、鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，2013年，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心和支持下，在縣殘聯(lián)的積極爭(zhēng)取下，我縣兩家民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)分別獲得了價(jià)值30萬(wàn)元的康復(fù)設(shè)備補(bǔ)助。在各項(xiàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也加強(qiáng)了對(duì)承擔(dān)殘聯(lián)項(xiàng)目的康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和支持，不定期對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)于出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象及時(shí)整改，保證殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的效果，同時(shí)也使我們康復(fù)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范和健全，做到服務(wù)：熱情、溫馨，疏導(dǎo)：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，介紹：全面、到位，評(píng)估:客觀、準(zhǔn)確的總要求。
5、人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備和信息統(tǒng)計(jì)：制定與實(shí)施了我縣的康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，縣康復(fù)中心所有康復(fù)醫(yī)師均是康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)出身，積極參加國(guó)家、省、市各項(xiàng)康復(fù)的人才培養(yǎng)及培訓(xùn)，根據(jù)康復(fù)需要還自行選送有關(guān)人員到省級(jí)醫(yī)院或康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，并定期對(duì)我縣各鎮(zhèn)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)?？祻?fù)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、詳實(shí)、按時(shí)完成，康復(fù)信息及時(shí)上報(bào)。
三、開(kāi)展康復(fù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)
一是縣委、縣政府高度重視，把殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，為康復(fù)工作提供了組織保障；二是資源整合充分，各相關(guān)部門工作職責(zé)明確，積極配合，為殘疾人康復(fù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是財(cái)政大力支持，為康復(fù)工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障；四是搞好康復(fù)員的培訓(xùn)，為康復(fù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障；五是真抓實(shí)干，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四、康復(fù)工作存在的問(wèn)題。
一、0-6殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作
逐一調(diào)查全市所有0-6歲殘疾兒童的康復(fù)需求，對(duì)其中家庭困難的給予免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助的標(biāo)準(zhǔn)分別是：肢體殘疾5400元/人.年，智力殘疾4400元/人.年，孤獨(dú)癥7600元/人.年，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾7400元/人.年，低視力2200元/人.年，綜合殘疾8000元/人.年。
1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）同時(shí)做好兩項(xiàng)調(diào)查：一是對(duì)登記在冊(cè)的0-6歲殘疾兒童逐一調(diào)查康復(fù)需求，填寫《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》（附件2）。重點(diǎn)了解殘疾兒童有無(wú)康復(fù)價(jià)值，家長(zhǎng)有無(wú)康復(fù)意愿，對(duì)有價(jià)值且有意愿的視為有康復(fù)需求；對(duì)有康復(fù)價(jià)值但不愿進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的家長(zhǎng)要耐心做好宣傳引導(dǎo)工作，經(jīng)思想工作后仍無(wú)康復(fù)訓(xùn)練意愿的也須在登記表上逐一注明原因。二是對(duì)本鎮(zhèn)新增（市殘聯(lián)未登記反饋）的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查。
2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)匯總調(diào)查結(jié)果，并將《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。
3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-5月20日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)調(diào)查上報(bào)的情況，向有康復(fù)需求且家庭困難的殘疾兒童發(fā)放《省0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練審批表》（工作用表1），殘疾兒童家長(zhǎng)申請(qǐng)并經(jīng)村（居）委員會(huì)審核后連同戶口薄復(fù)印件及相關(guān)醫(yī)院的診斷證明一并交鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)殘聯(lián)審核批準(zhǔn)后，將上述材料統(tǒng)一報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)核審批。
4、康復(fù)訓(xùn)練階段（含矯形器安裝及輔具配發(fā)）（5月20日后）
市殘聯(lián)根據(jù)全市各類殘疾兒童康復(fù)救助的人數(shù)，結(jié)合各定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的承訓(xùn)能力分批輸送殘疾兒童接受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，此階段由市殘聯(lián)分別另行通知。
5、總結(jié)評(píng)估階段（12月20日前）
市殘聯(lián)分期到各訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，對(duì)每一批輸送的殘疾兒童訓(xùn)練情況進(jìn)行期初、期中和期末評(píng)估，努力提高殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練效果，年終形成評(píng)估報(bào)告，并將相關(guān)情況向上報(bào)告和向下反饋。
二、免費(fèi)贈(zèng)送成人助聽(tīng)器工作
向全市20名特困家庭的成年聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)贈(zèng)送助聽(tīng)器
1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)在低保（五保）戶中對(duì)有助聽(tīng)器需求的成年人進(jìn)行篩查登記，并填寫《市貧困家庭聽(tīng)力殘疾人助聽(tīng)器需求調(diào)查登記表》（附件3），原則上登記18-45周歲有殘余聽(tīng)力的聽(tīng)力殘疾人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人不在調(diào)查范圍。
2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）
將調(diào)查登記表上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。
3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-5月20日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）按照家庭困難情況確定一名救助對(duì)象并填寫《市助聽(tīng)器救助申請(qǐng)審批表》（工作用表2），經(jīng)村（居）委員會(huì)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后附救助對(duì)象低保證明及身份證復(fù)印件報(bào)市殘聯(lián)復(fù)核審批。
4、驗(yàn)配發(fā)放（6月底前）
市殘聯(lián)確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，組織被救助對(duì)象開(kāi)展助聽(tīng)器驗(yàn)配及發(fā)放工作。
三、白內(nèi)障無(wú)障礙工作
在全市全面開(kāi)展白內(nèi)障患者拉網(wǎng)式篩查、診斷、登記、轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作，為其中150例貧困患者開(kāi)展免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
1、篩查登記（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生所，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)本鎮(zhèn)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查登記。
2、確診上報(bào)（4月26日-5月10日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）將篩查結(jié)果以村（居）為單位匯總后，邀請(qǐng)指定的定點(diǎn)醫(yī)院（見(jiàn)附件10）到鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)所有疑似患者進(jìn)行集中診斷，對(duì)確診的白內(nèi)障患者逐一開(kāi)展轉(zhuǎn)介服務(wù)，并填寫《市白內(nèi)障患者篩查信息登記表》（附件4），上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。
3、術(shù)前檢查（5月11日-5月20日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、民政根據(jù)診斷結(jié)果，按市分配的免費(fèi)手術(shù)例數(shù)（附件1）及患者家庭收入情況確定免費(fèi)手術(shù)對(duì)象，并組織他們持《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書(shū)》到各定點(diǎn)醫(yī)院做術(shù)前檢查，預(yù)約手術(shù)時(shí)間。
4、救助申請(qǐng)審批（5月20日-5月30日）
患者術(shù)前檢查后，持定點(diǎn)醫(yī)院填好的《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書(shū)》及一張一寸照片到鎮(zhèn)殘聯(lián)填寫《省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》（工作用表3），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后，由鎮(zhèn)殘聯(lián)將上述材料報(bào)市殘聯(lián)審批，市殘聯(lián)批準(zhǔn)后下發(fā)免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)。
5、免費(fèi)手術(shù)（6月10日-7月10日）
患者按預(yù)約時(shí)間持市殘聯(lián)下發(fā)的《市貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)》到定點(diǎn)醫(yī)院施行手術(shù)。
6、手術(shù)匯總上報(bào)（7月11日-7月20日）
各定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)手術(shù)任務(wù)完成后，將手術(shù)情況匯總表、白內(nèi)障患者手術(shù)登記表及《市貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)》一并報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。
7、數(shù)據(jù)錄入階段（7月底前）
市殘聯(lián)將手術(shù)數(shù)據(jù)錄入省白內(nèi)障數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、免費(fèi)安裝假肢工作
為全市貧困家庭的下肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢35例。
1、調(diào)查登記階段（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)下肢缺失殘疾人進(jìn)行調(diào)查并填寫《市貧困家庭下肢殘疾人安裝假肢需求調(diào)查登記表》（附件5）。調(diào)查登記對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：（1）年齡小于70周歲（2）無(wú)糖尿病、脈管炎等疾?。?）近兩年未接受過(guò)假肢安裝救助。對(duì)免費(fèi)安裝假肢超過(guò)兩年且已經(jīng)損壞的可一并上報(bào)，但須注明損壞情況。
2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）
將《市安裝假肢需求情況登記表》上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)處。
3、篩查建檔（5月4日-5月14日）
市殘聯(lián)請(qǐng)南通市假肢站對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)人員逐一進(jìn)行篩查，建立篩查檔案。
4、救助審批（5月15日-5月20日）
各鎮(zhèn)對(duì)確診符合安裝條件的，在名額范圍內(nèi)按照低保、五保及一戶多殘家庭優(yōu)先的原則確定免費(fèi)安裝對(duì)象，填寫《市免費(fèi)安裝假肢申請(qǐng)審批表》（工作用表4），經(jīng)村(居)委員會(huì)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)市殘聯(lián)復(fù)核審批。
5、取樣安裝（時(shí)間待定）
市殘聯(lián)與假肢站確定具體時(shí)間后，直接通知救助對(duì)象到市殘聯(lián)取樣，制作完成后由假肢站直接通知救助對(duì)象進(jìn)行安裝訓(xùn)練。
五、精神病人免費(fèi)給藥工作
向全市894名貧困精神病人免費(fèi)發(fā)藥。各鎮(zhèn)（區(qū)）在不突破現(xiàn)有免費(fèi)服藥人數(shù)前提下，實(shí)行服藥對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。
1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好兩項(xiàng)調(diào)查：一是對(duì)低保、五保戶及一戶多殘家庭中需服藥但仍未享受免費(fèi)的人員進(jìn)行調(diào)查，并填寫《市困難家庭精神病人免費(fèi)服藥需求登記表》（附件6），二是對(duì)已持免費(fèi)服藥卡人員的服藥情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《市免費(fèi)服藥對(duì)象服藥情況調(diào)查登記表》（附件7），重點(diǎn)調(diào)查09年度的領(lǐng)藥及服藥情況，對(duì)未定期領(lǐng)藥、服藥的要了解原因，屬于監(jiān)護(hù)不力的要對(duì)監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)宣傳教育，屬于醫(yī)囑停藥的要?jiǎng)訂T其定期復(fù)診，收回已死亡及病情穩(wěn)定無(wú)需服藥人員的免費(fèi)服藥卡。
2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）將上述兩種調(diào)查表及收回的免費(fèi)服藥卡一并交市殘聯(lián)康復(fù)部。
3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-年終）
各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)收回服藥卡的數(shù)量辦理新申請(qǐng)服藥對(duì)象的救助審批手續(xù)。由監(jiān)護(hù)人填寫《貧困精神病患者免費(fèi)服藥醫(yī)療救助項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》（工作用表5），并經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后，由監(jiān)護(hù)人持審批表、家庭收入證明、身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)，市殘聯(lián)按各鎮(zhèn)（區(qū)）免費(fèi)服藥控制數(shù)予以審批。
4、辦卡領(lǐng)藥
監(jiān)護(hù)人陪同精神病人持市殘聯(lián)出具的《精神病人免費(fèi)服藥通知單》到市第二人民醫(yī)院辦理免費(fèi)服藥卡體檢領(lǐng)藥。
六、輔具適配及無(wú)障礙進(jìn)家庭工作
為全市150個(gè)貧困家庭的肢體殘疾人配發(fā)輔助器具，為450個(gè)貧困下肢殘疾人進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造。
1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）
各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)按照分配指標(biāo)，在貧困肢體三級(jí)以上殘疾人中物色救助對(duì)象，參照《適配輔具及無(wú)障礙改造目錄》（附件9）進(jìn)行逐一調(diào)查登記，并填寫《市貧困家庭肢體殘疾人輔具適配及無(wú)障礙進(jìn)家庭需求情況調(diào)查表》（附件8），每名救助對(duì)象選擇一種最需要的輔助器具。家庭無(wú)障礙改造對(duì)象可相對(duì)集中在鎮(zhèn)區(qū)、集中居住點(diǎn)或相鄰的幾個(gè)村，不宜過(guò)于分散。
2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）
將調(diào)查結(jié)果按村（居）匯總后上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。
3、救助申請(qǐng)審批階段（5月4日-5月20日）
組織救助對(duì)象填寫《輔具配發(fā)救助申請(qǐng)審批表》（工作用表6）、《貧困家庭無(wú)障礙改造申請(qǐng)審批表》（工作用表7），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)攜救助對(duì)象身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)。
4、器材采購(gòu)、施工招標(biāo)（6月15日前）
市殘聯(lián)匯總輔具需求情況，組織采購(gòu)器材和無(wú)障礙改造項(xiàng)目定價(jià)，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)參照市殘聯(lián)的定價(jià)組織無(wú)障礙改造施工招標(biāo)。
5、發(fā)放輔助器具，組織無(wú)障礙改造施工階段（6月底前）
市殘聯(lián)集中發(fā)放輔助器具，各鎮(zhèn)組織施工單位到殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造施工。
6、匯總結(jié)帳（8月底前）
市殘聯(lián)組織人員對(duì)各鎮(zhèn)無(wú)障礙改造情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的按定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)帳。
七、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
（一）殘疾人基本情況。我縣目前共有殘疾人口3萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.3%。從殘疾類別看，視力殘疾5076人，占16.92%;聽(tīng)力殘疾6555人,占21.8%;言語(yǔ)殘疾474人,占1.5%;肢體殘疾8358人,占27.86%;智力殘疾2721人,占9.07%;精神殘疾2403人,占8.01%;多重殘疾4413人,占14.71%。從殘疾人口分布情況看，城鎮(zhèn)6849人，占22.83%;農(nóng)村23151人,占77.17%。從年齡結(jié)構(gòu)看，0—14歲的1311人，占4.37%;15—59歲的14874人，占49.58%;60歲以上的13851人,占46.05%。
（二）殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和社會(huì)各方面的積極配合及國(guó)家扶殘助殘政策的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，我縣殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
1、機(jī)構(gòu)建設(shè)從無(wú)到有。年，按上級(jí)統(tǒng)一要求，把縣殘聯(lián)機(jī)構(gòu)從民政部門單獨(dú)分設(shè)出來(lái)，明確為縣政府正科級(jí)直屬事業(yè)單位，并將縣民政局原使用的二層辦公樓無(wú)償劃歸縣殘聯(lián)使用，成為十堰市五縣一市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)僅兩個(gè)有固定辦公場(chǎng)所的縣級(jí)殘聯(lián)組織之一。同時(shí)，在行政事業(yè)單位人員編制十分有限的情況下，為殘聯(lián)配備了充足的工作力量。
2、制度建設(shè)逐步完善。近幾年，縣政府先后制定下發(fā)了《分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《人民政府關(guān)于進(jìn)一步抓好按比例安排殘疾人就業(yè)工作的通知》、《殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及一年一度的《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案》等涉殘助殘政策文件，這些文件的制定和實(shí)施，對(duì)我縣殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、改善殘疾人的生存狀況起到了積極的促進(jìn)作用。
3、殘疾人工作穩(wěn)步推進(jìn)。近三年累計(jì)為110名下肢殘疾人免費(fèi)安裝了普及型假肢，為170名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為100名精神病患者提供了院外免費(fèi)服藥治療，對(duì)20名重度殘疾對(duì)象實(shí)施住院治療救助，提供各類輔助用具120件（套），為1200多名殘疾人提供了康復(fù)知識(shí)咨詢服務(wù)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類殘疾人1115人次，安排殘疾人就業(yè)50余人，為450多戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾對(duì)象優(yōu)先納入最低生活保障救助范圍，為近200名城鄉(xiāng)特困殘疾人提供了200—500元不等的臨時(shí)困難救助。同時(shí)，積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金征收工作。自年開(kāi)始到年底，累計(jì)征收殘疾人就業(yè)保障金近200萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
近幾年來(lái)，我縣殘疾人工作雖然取得明顯成效，但殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍滯后于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人經(jīng)濟(jì)上的貧困性、生活質(zhì)量上的低層次性和承受力上的脆弱性等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。
（一）殘疾人組織的規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。按照相關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都要建立殘聯(lián)（協(xié)）組織，而我縣基層殘聯(lián)（協(xié)）組織基本處于“空白”狀態(tài)。年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，我縣共有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人3萬(wàn)人，但縣殘聯(lián)目前登記在冊(cè)的殘疾人人數(shù)不到3000人，登記人數(shù)僅占全縣殘疾總?cè)丝诘氖种?。由于基層殘?lián)組織機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致目前我縣殘疾人狀況到底發(fā)生多大變化、殘疾人口是增是減，底數(shù)不清、情況不明。
（二）殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進(jìn)艱難。一是廣大農(nóng)村殘疾人由于各方面因素的制約，大多沒(méi)能參加勞動(dòng)技能知識(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能差，難以在企事業(yè)單位找到一份穩(wěn)定工作，不能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。尤其是受社會(huì)就業(yè)難的大環(huán)境的影響，面對(duì)數(shù)量劇增的大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員等勞動(dòng)大軍，殘疾人就業(yè)更是難上加難。同時(shí)，殘疾人受生理和心理缺陷的制約，就業(yè)技能較弱，就業(yè)渠道較窄，社會(huì)接納的程度也很有限。二是隨著企業(yè)普遍改制,殘疾人集中就業(yè)的機(jī)會(huì)大大減少，按比例安排殘疾人就業(yè)的政策也受企業(yè)規(guī)模小、效益差、對(duì)殘疾人就業(yè)工作認(rèn)識(shí)不夠等因素影響而難以落實(shí)到位。據(jù)了解，近三年，全縣分散安排殘疾人就業(yè)人數(shù)還不到30人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的1.5%的安殘比例。
（三）殘疾人就業(yè)保障金征收難。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金。目前，我縣行政事業(yè)單位按每人每年40元的標(biāo)準(zhǔn)由殘聯(lián)工作人員直接收取，其他用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由地方稅務(wù)部門代征，但由于沒(méi)有明確對(duì)不按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)或繳納保障金的用人單位的處罰措施，政策執(zhí)行起來(lái)明顯乏力，部分企業(yè)和行政事業(yè)單位少繳、甚至不交的現(xiàn)象普遍存在，致使殘保金征收工作在全省、全市一直處于倒數(shù)位置。
(四)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。一是保障水平低。由于受國(guó)家政策和地方財(cái)力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會(huì)保障的覆蓋面窄，尤其是農(nóng)村貧困殘疾對(duì)象尚不能做到應(yīng)保盡保。就低保救助而言，目前我縣按農(nóng)村月人均50元左右、城鎮(zhèn)月人均120元左右進(jìn)行施保，無(wú)論是保障范圍還是保障標(biāo)準(zhǔn)，與廣大殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求都存在較大差距，難以保障低保救助對(duì)象基本生活的正常需要。二是服務(wù)能力弱。一方面因基層殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)不健全，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人工作無(wú)人抓、服務(wù)難到位；另一方面因縣殘聯(lián)缺乏應(yīng)有的綜合服務(wù)設(shè)施，致使目前還尚不具備為殘疾人提供綜合服務(wù)的基本條件和能力；再一方面因殘疾人康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作尚未起步，致使為殘疾人提供服務(wù)的最基礎(chǔ)平臺(tái)還沒(méi)有搭建起來(lái)?？梢哉f(shuō)，目前我縣為殘疾人提供的服務(wù)，僅僅只局限于被動(dòng)地落實(shí)國(guó)家及省、市正常安排的涉殘項(xiàng)目，還沒(méi)有相應(yīng)的資金和過(guò)硬的措施來(lái)主動(dòng)地、更多地解決殘疾人的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。
三、建議意見(jiàn)
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是縣委、縣政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌研究部署和落實(shí)。二是縣委、縣政府應(yīng)將各殘工委成員單位、各有關(guān)部門履行扶殘助殘職責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)建立考核約束機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進(jìn)。三是把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加。
（二）建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人工作組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議縣委、縣政府盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)組織,可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)或社會(huì)事務(wù)辦公室主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理理長(zhǎng)，村（社區(qū)）主任兼任殘協(xié)主席的辦法，解決基層殘聯(lián)（協(xié)）組織人員隊(duì)伍問(wèn)題，真正形成殘疾人工作“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)，并力爭(zhēng)達(dá)到“五有”（機(jī)構(gòu)、牌子、章子、人員、制度）標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)要借助全民健康教育和新農(nóng)保試點(diǎn)工作契機(jī)，徹底搞清全縣殘疾人現(xiàn)狀，為進(jìn)一步做好殘疾人工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重思想作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利開(kāi)展
自3月24日市委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，按照市委的統(tǒng)一要求和部署，在市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)高度重視，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委夜書(shū)記和張副書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上的的講話。二是成立了以市殘聯(lián)理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常事務(wù)。三是結(jié)合市殘聯(lián)工作實(shí)際，擬定了市殘聯(lián)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全會(huì)干部職工以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中。四是按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求,扎實(shí)有效開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到制度上墻，工作職責(zé)明確，全體干部職工掛牌上崗，接受社會(huì)監(jiān)督。按照首問(wèn)首辦制度要求，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格追究責(zé)任，從而提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，更好地提高工作效率。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，組織召開(kāi)市殘聯(lián)二屆二次工作會(huì)議
3月18日，在**陽(yáng)區(qū)鄭泰大酒店召開(kāi)市殘聯(lián)二屆二次工作會(huì)議，總結(jié)全市**年殘疾人工作，安排部署2009年度殘疾人工作，簽定2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制；培訓(xùn)全市殘疾人“二代證”換發(fā)工作業(yè)務(wù)人員，總結(jié)換發(fā)二代證工作以來(lái)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題；表彰**年度殘疾人工作先進(jìn)縣區(qū)。
四、認(rèn)真部署推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作
按照市政府2009年3月20日在××市行政機(jī)關(guān)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度動(dòng)員部署電視電話會(huì)議和××市人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作》（**政發(fā)〔2009〕18號(hào)）的通知要求，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)以高度的責(zé)任心和使命感，結(jié)合部門工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署，切實(shí)做好推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開(kāi)全會(huì)干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的會(huì)議及文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)能力和水平，更好地為全市殘疾人服好務(wù)，為推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是成立了以市殘聯(lián)理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由教就科負(fù)責(zé)人兼任。三是結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，認(rèn)真擬定市殘聯(lián)推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，將工作落到實(shí)處。
五、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極而為，2009年度各項(xiàng)殘疾人工作有序開(kāi)展
為全面完成2009年度工作要點(diǎn)及殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，市殘聯(lián)一班人積極而為，除認(rèn)真做好部門日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重點(diǎn)工作：
——積極開(kāi)展元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)。為了切實(shí)將黨和政府的溫暖送到廣大貧困殘疾人家中，按照市委、市政府的統(tǒng)一要安排和部署，積極組織市縣（區(qū)）殘聯(lián)干部深入開(kāi)展元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工共參與和組織走訪慰問(wèn)殘疾人近4000人，送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品共計(jì)54萬(wàn)余元。各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)還自發(fā)組織起來(lái)參與走訪慰問(wèn)活動(dòng)，以送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式，展示殘疾人友愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)共進(jìn)精神，體現(xiàn)在黨和政府的關(guān)愛(ài)下，殘疾人自強(qiáng)自信、回報(bào)社會(huì)、參與社會(huì)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己努力良好風(fēng)貌。
——精心組織，周密部署，全面啟動(dòng)第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證換發(fā)工作。按照中央及省、市關(guān)于做好換發(fā)第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的相關(guān)通知要求，為確保在2009年度全面完成全市二代證的換發(fā)工作任務(wù)，市殘聯(lián)結(jié)合××實(shí)際，認(rèn)真制定了實(shí)施方案并下發(fā)各縣區(qū)，對(duì)全市換發(fā)二代證工作進(jìn)行了周密部署。全市11縣區(qū)均結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并成立了相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)積極主動(dòng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開(kāi)展此項(xiàng)工作，服務(wù)到廣大殘疾人家中，為殘疾人減輕負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)雄、**陽(yáng)區(qū)、巧家、永善、水富對(duì)此項(xiàng)工作尤為主動(dòng)積極。自2009年2月10日全市正式啟動(dòng)“二代證”換發(fā)工作以來(lái)，目前已發(fā)放二代證8.7萬(wàn)人，受理?yè)Q證9萬(wàn)余人。
——作風(fēng)深入，掛鉤扶貧工作得到群眾的認(rèn)可。今年以來(lái)，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)部分干部職工深入我會(huì)掛鉤扶貧點(diǎn)復(fù)興村進(jìn)行調(diào)研和開(kāi)展工作。聽(tīng)取復(fù)興村黨支部書(shū)記吳永對(duì)**年市殘聯(lián)下?lián)苜Y金解決的危路改造、為群眾購(gòu)買化肥、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放救災(zāi)物資等九個(gè)方面工作的落實(shí)情況及復(fù)興村2009年的工作打算、在發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。為解決復(fù)興村困難群眾生產(chǎn)和生活問(wèn)題，切實(shí)幫助復(fù)興村解決實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，市殘聯(lián)在緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為復(fù)興村群眾解決了購(gòu)買種子、化肥等農(nóng)用物資和人畜飲水資金共7萬(wàn)元；給太平鄉(xiāng)殘聯(lián)解決了價(jià)值5000余元的辦公電腦一臺(tái)；慰問(wèn)了市殘聯(lián)結(jié)對(duì)的9戶殘疾人家庭，詳細(xì)詢問(wèn)了他們當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況，并給他們送去了2000元慰問(wèn)金，鼓勵(lì)他們努力發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。為了進(jìn)一步幫助復(fù)興村落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃,市殘聯(lián)按照市委要求，再次調(diào)整派出了一名業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心較強(qiáng)的干部作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員,駐復(fù)興村開(kāi)展工作。深入扎實(shí)的扶貧工作得到了復(fù)興村廣大群眾的一致認(rèn)可。
——積極爭(zhēng)取外援，扎實(shí)開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。為全面完成2009年度白內(nèi)障復(fù)明工作任務(wù)，切實(shí)做到早安排、早落實(shí)。市、縣區(qū)殘聯(lián)相關(guān)工作人員從2月10日起，就深入鄉(xiāng)、村（社區(qū)）開(kāi)展白內(nèi)障患者篩查工作。全市篩查出白內(nèi)障患者5000余名。4月20日—25日，廣東獅子會(huì)光明服務(wù)隊(duì)資助30萬(wàn)元在市中醫(yī)院為317名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)。8月—9月在北京天諾慈善基金會(huì)的資助下，我市11縣區(qū)的2502名白內(nèi)障患者又接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。今年來(lái)共為2819名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了手術(shù)；為貧困殘疾人免費(fèi)大小腿假肢安裝19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低視力配鏡57名，培訓(xùn)低視力家長(zhǎng)57名；家庭肢殘康復(fù)訓(xùn)練25個(gè)，機(jī)構(gòu)肢殘康復(fù)訓(xùn)練14名；智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名，智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名；聾兒語(yǔ)訓(xùn)28名；矯形器裝配20名；盲人定向行走康復(fù)培訓(xùn)8名；用品用具供應(yīng)及配置1996件；鹽津縣在“香港中國(guó)微笑行動(dòng)”慈善基金會(huì)的資助下，還為45名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療。
——綏江、水富創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣工作順利通過(guò)省檢查驗(yàn)收。按照《云南省“十一五”殘疾人事業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解通知》要求，我市水富、綏江兩縣被確定為“十一五”白內(nèi)障無(wú)障礙工程創(chuàng)建縣，通過(guò)3年的艱苦努力，3月4日至7日，兩縣均順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，并得到了驗(yàn)收組專家的高度評(píng)價(jià)。
——強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。一是爭(zhēng)取《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金》助學(xué)資金8.1125萬(wàn)元，資助122名九年義務(wù)教育的貧困殘疾兒童；二是協(xié)調(diào)教育部門認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，使更多的殘疾學(xué)生受助；三是全市各縣區(qū)不同程度的開(kāi)展了“節(jié)約一元錢，資助殘疾小伙伴”活動(dòng)，資助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女入學(xué)。今年共有43名殘疾學(xué)生考入大中專院校，且每人均得到1000至3000元的資助。積極協(xié)助相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)招收視力和聽(tīng)力殘疾的適齡兒童少年到省華夏中專和市特殊學(xué)校就讀，以提高殘疾人受教育水平。
——扶貧工作取得新成效。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，采取有效措施加大扶貧力度。一是將符合條件的138674萬(wàn)名貧困殘疾人全部納入低保，共解決低保及救助資金8320.4萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)納入低保9097人，解決低保金2074.1萬(wàn)元；農(nóng)村救濟(jì)6930殘疾人，解決救濟(jì)金6.4萬(wàn)元；統(tǒng)籌扶助殘疾人8539名，扶助金額106.8萬(wàn)元。二是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問(wèn)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)共1853人參加慰問(wèn)，共走訪慰問(wèn)殘疾人3963人次，發(fā)放慰問(wèn)金及物資54.06萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，結(jié)對(duì)單位265個(gè)，結(jié)對(duì)扶貧殘疾人679戶，扶持殘疾人1965名，脫貧1878人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，今年完成了殘疾人茅草房改造828戶(其中危房改造440戶)，共投入資金496.8萬(wàn)元，主體工程基本完成，大部分殘疾人春節(jié)前將遷入新居。
——積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力和水平。為促進(jìn)廣大盲人就業(yè)，我會(huì)積極籌資，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，8月10日至20日，來(lái)自全市11縣區(qū)的43名15歲至30歲的盲人在**陽(yáng)區(qū)經(jīng)管站參加培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)并接受省盲人按摩指導(dǎo)中心的統(tǒng)一考核合格后，43名盲人初級(jí)保健按摩師現(xiàn)已全部就業(yè)，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，來(lái)自全市11縣區(qū)的50名盲人，在××參加為期10天的盲人語(yǔ)音電腦培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，這些原本有一些文化基礎(chǔ)的盲人掌握一了定的電腦知識(shí)，進(jìn)一步提高了自身的就業(yè)水平。充分依靠縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和農(nóng)業(yè)、科技部門優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，開(kāi)展了殘疾人種養(yǎng)殖、理發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，魯?shù)?、水富、彝良、綏江、大關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展尤為積極。今年全市共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)49期，培訓(xùn)殘疾人3068人次；二是主動(dòng)與市內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。今年以來(lái)，全市共安排殘疾人就業(yè)1627人，其中，按比例協(xié)調(diào)安排就業(yè)34人，集中安排就業(yè)604人，幫助實(shí)現(xiàn)個(gè)體就業(yè)989人。
近幾年以來(lái)，崇義縣按照省、市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署，結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的指導(dǎo)思路，以貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標(biāo)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，注重發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，取得了一定成效。
一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心，打造了過(guò)上線萬(wàn)畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝，其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝，每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外，在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)，確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下，逐年增加。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況
從2016年以來(lái)，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，崇義縣對(duì)全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2500多萬(wàn)元。用獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，確保收入可持續(xù)，為貧困人口早日脫貧，提供政策扶持。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合推進(jìn)。崇義縣成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)工作中重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)。2016年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式安排部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)。
（二）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。研究出臺(tái)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)2016年工作要點(diǎn)》《進(jìn)一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案》《崇義縣2017年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進(jìn)計(jì)劃（2018-2020年）》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，明確了崇義縣脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)培育發(fā)展的七項(xiàng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃，制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，分解任務(wù)，制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省級(jí)貧困村也編印了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案，明確了近三年來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)落實(shí)。
（三）完善政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施辦法》《崇義縣2016年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施，同時(shí)針對(duì)2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況，在反復(fù)聽(tīng)取貧困戶、基層干部等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完善健全了《崇義縣2018年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，增加了中藥村、特色水果等補(bǔ)助項(xiàng)目，提高了人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收要求。
（四）多措并舉，確保任務(wù)落實(shí)。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)有勞力有資源的貧困戶，引導(dǎo)他們?cè)诎l(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè)；對(duì)勞力能力較差的貧困戶，到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務(wù)工就業(yè)，或者由政府（集體或企業(yè)）投資、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、合作分紅；對(duì)無(wú)勞力的貧困戶，通過(guò)資產(chǎn)入社托管、作價(jià)入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
