首頁 > 優(yōu)秀范文 > 殘聯(lián)的工程項(xiàng)目
時(shí)間：2023-12-01 10:30:42
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?dú)埪?lián)的工程項(xiàng)目范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、改善殘疾人基本生活狀況、增強(qiáng)社會參與能力的基礎(chǔ)和重要途徑。為深入貫徹落實(shí)國家、省委省政府及省殘聯(lián)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步改善廣大殘疾人的生活水平和質(zhì)量，大力推進(jìn)我市殘疾人康復(fù)工作全面持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的到2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，2012年,市殘聯(lián)將已實(shí)施的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)和貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，與新增的貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，組合成我市貧困殘疾人康復(fù)工程，列入省、市民生工程實(shí)施。具體內(nèi)容是：為110名貧困白內(nèi)障患者施行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，給予不低于1800名貧困精神殘疾人每人500元藥費(fèi)補(bǔ)助（低保范圍為每年每人打卡發(fā)放500元），為69名貧困殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助并適配輔助器具。為確保此項(xiàng)民生工程的規(guī)范有序進(jìn)行，提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立由殘聯(lián)、教育、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生和宣傳等部門相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立相關(guān)制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督，使貧困殘疾人能得到項(xiàng)目的救助；同時(shí)，各縣區(qū)要依據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)施意見，制定各自具體實(shí)施細(xì)則，保障民生工程的順利實(shí)施。
二、廣泛開展項(xiàng)目宣傳。市殘聯(lián)、各縣區(qū)以多形式、多角度地對各項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、政策、程序進(jìn)行宣傳和講解，通過各種新聞媒體宣傳黨和政府對殘疾群眾的關(guān)愛，宣傳受助殘疾人康復(fù)的典型事例，動(dòng)員全市各界對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
三、明確部門職責(zé)分工。各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目和貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目的組織宣傳發(fā)動(dòng)，牽頭對救助對象的摸底篩查，審核項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu),做好救助對象康復(fù)訓(xùn)練的安置和轉(zhuǎn)介輸送工作，組織評估康復(fù)訓(xùn)練效果，按規(guī)定及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)和發(fā)放康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，建立完整的康復(fù)救助檔案，同時(shí)做好其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市衛(wèi)生、計(jì)生會同殘聯(lián)做好實(shí)施對象摸底調(diào)查、日常監(jiān)測及定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)考核、審定，并成立專家指導(dǎo)組，提供指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療保障服務(wù)，確保醫(yī)療康復(fù)質(zhì)量；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、管理；市民政會同殘聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門做好救助對象的摸底篩查，加強(qiáng)對定點(diǎn)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；市教育部門要加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，做好殘疾兒童康復(fù)教育和康復(fù)后的隨班就讀銜接工作；市公安部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項(xiàng)目的實(shí)施。
四、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和績效考評。市殘聯(lián)及各縣區(qū)政府加強(qiáng)對貧困殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目的日常管理及督查工作，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機(jī)制；強(qiáng)化各項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)、程序規(guī)范化管理，抓好指導(dǎo)、檢查及質(zhì)量考核評估，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用管理；做好資料的搜集整理，各縣區(qū)要將救助對象資料整理成一人一檔，以備核查；要分項(xiàng)目定期向市殘聯(lián)及有關(guān)部門報(bào)送信息和提交專題總結(jié)報(bào)告。對不按規(guī)定執(zhí)行的單位和個(gè)人，將予以嚴(yán)肅處理。要真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，讓需要救助的貧困殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的幫助。
1、貧困殘疾人生活特別救助項(xiàng)目
（1）、救助對象
凡戶籍在我區(qū)范圍，殘疾等級為三級及以上并且享受城鄉(xiāng)低保待遇的殘疾人均可享受貧困殘疾人生活特別救助待遇。
（2）、目標(biāo)任務(wù)
2015年市殘聯(lián)下達(dá)我區(qū)貧困重度殘疾和貧困三級殘疾生活特別救助項(xiàng)目任務(wù)數(shù)分別為重度（一、二級）救助人數(shù)1131人，三級救助人數(shù)314人，共計(jì)1445人。我區(qū)實(shí)際完成任務(wù)數(shù)為1445人，其中重度（一、二級）救助人數(shù)1165人，超出任務(wù)數(shù)34人，三級救助人數(shù)280人，比任務(wù)數(shù)少34人。其主要原因?yàn)槿ツ?月1日區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整后的二級殘疾人人數(shù)大于我區(qū)原有救助人數(shù)，三級殘疾人人數(shù)小于我區(qū)原有救助人數(shù)，另外救助對象和低保掛鉤，隨低保對象的調(diào)整而調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，取消了部分超出低保水平的殘疾人。
（3）、救助原則
為了做好殘疾人生活特別救助工作，根據(jù)市殘聯(lián)印發(fā)的《2015年貧困殘疾人救助與康復(fù)實(shí)施辦法》的通知要求，三月份，____殘聯(lián)召開了民生工程動(dòng)員會議，布置了各項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照上級文件要求的“應(yīng)保盡保、該退則退”的原則，對新增符合條件的及時(shí)辦理申請、審核、審批，另外為了讓更多符合條件的殘疾人都能享受到此項(xiàng)政策，區(qū)殘聯(lián)工作人員還加快了辦理殘疾證的速度。
（4）、項(xiàng)目管理
生活救助工作的申請審批仍實(shí)行村（居）、鄉(xiāng)（街道）、區(qū)殘聯(lián)三級審核申報(bào)制度。今年要求將所有被救助對象資料一一錄入至生活救助系統(tǒng)，三月底，區(qū)殘聯(lián)對各鄉(xiāng)、街道辦進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，各鄉(xiāng)、街道辦熟悉掌握系統(tǒng)的具體操作。先由各村、社區(qū)殘疾人專職委員對本轄區(qū)殘疾人情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將符合救助條件的一級、二級、三級殘疾人人數(shù)及在去年救助的基礎(chǔ)上今年需要新增和減少的人數(shù)分別報(bào)給各鄉(xiāng)、街道辦事處，同時(shí)遞交每位救助對象的第二代殘疾證、低保證及戶口本復(fù)印件等相關(guān)材料；再由各鄉(xiāng)、街道辦事處對救助對象資料進(jìn)行一一審核，同時(shí)將救助對象信息全部錄入至生活救助系統(tǒng)；最后由區(qū)殘聯(lián)對系統(tǒng)中每一份申請資料進(jìn)行認(rèn)真審核審批，確保每一份申請資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性，發(fā)現(xiàn)傳低保證件不合格的，工作人員將電話聯(lián)系具辦人，確定該救助對象低保是否已經(jīng)取消，對低保已停止的，將取消其申請救助資格，發(fā)現(xiàn)未上傳低保證件的，需補(bǔ)齊材料方可審核通過，發(fā)現(xiàn)低保證上未加蓋2015年年審章的不予以通過，發(fā)現(xiàn)一戶多殘的家庭未上傳戶口本原件資料的不予以通過。待區(qū)殘聯(lián)一一審核完畢，各鄉(xiāng)、街道辦自行打印每一位救助對象申請審批表，與第二代殘疾證、低保證及戶口本復(fù)印件等相關(guān)材料進(jìn)行匯總，裝訂成冊。區(qū)殘聯(lián)還嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告、季調(diào)度、年評價(jià)制度，每月25日前將月報(bào)表和進(jìn)度情況通過民生工程系統(tǒng)軟件上報(bào)市殘聯(lián)，10月份通過管理系統(tǒng)自下而上提出第二年救助計(jì)劃。
2、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目
(1)．救助對象
一是常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人；二是擁有我市戶籍并持有殘疾人證（精神殘疾類別）和低保證或縣級以上民政部門出具貧困證明的精神殘疾人。
（2）、目標(biāo)任務(wù)
2015年市殘聯(lián)下達(dá)我區(qū)貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)數(shù)為230人，我區(qū)實(shí)際完成精補(bǔ)藥費(fèi)補(bǔ)助人數(shù)230人，其中六個(gè)街道救助人數(shù)163人，三個(gè)鄉(xiāng)救助人數(shù)67人。
（3）、申請程序
申請救助人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交以下材料：書面申請、本人身份證（戶口簿）、低保證或貧困證明等材料。
（4）、項(xiàng)目管理
各鄉(xiāng)、街道辦事處將所在轄區(qū)申請貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助的資料進(jìn)行一一審核并上報(bào)至區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)嚴(yán)格按照上級文件的要求，嚴(yán)把審核關(guān)，對每一位救助對象的材料進(jìn)行認(rèn)真審核審批，對不能提供有效材料的救助對象堅(jiān)決予以退回，并告知原因。對符合救助條件、材料齊全的救助對象實(shí)行一人一檔，以備核查。
3、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程
(1)、救助對象
全區(qū)城鄉(xiāng)貧困白內(nèi)障患者。
（2）、目標(biāo)任務(wù)
2015年市殘聯(lián)下達(dá)我區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)任務(wù)數(shù)為35例，我區(qū)實(shí)際完成貧困白內(nèi)障患者的免費(fèi)復(fù)明手術(shù)35例。
（3）、項(xiàng)目管理
為確保此項(xiàng)工程的順利完成、區(qū)殘聯(lián)首先做好前期的宣傳工作，通過媒體網(wǎng)絡(luò)和宣傳標(biāo)，深入宣傳惠殘民生工程政策，并下發(fā)了通知，各鄉(xiāng)、街道辦事處積極開展白內(nèi)障患者摸底工作，將符合條件的患者資料匯總上報(bào)至區(qū)殘聯(lián)。5月5日至5月7日，區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一組織救助對象前往市立醫(yī)院進(jìn)行了白內(nèi)障患者初篩工作，全區(qū)300名白內(nèi)障患者通過檢查，初篩合格人員90名，6月4日，區(qū)殘聯(lián)再次組織初篩合格的白內(nèi)障患者在市立醫(yī)院進(jìn)行復(fù)篩工作，全區(qū)60名白內(nèi)障患者經(jīng)過復(fù)查，復(fù)篩合格人員35名，6月10號上午我區(qū)35名符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者在市立醫(yī)院成功完成免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，成功率100%。從初篩到復(fù)查再到最后的手術(shù)，區(qū)殘聯(lián)派人全程跟蹤，服務(wù)到位，確保無意外發(fā)生，術(shù)后又進(jìn)行電話回訪，白內(nèi)障患者們的術(shù)后狀況良好，對此項(xiàng)工作表示高度滿意。
4、
貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程（1）、救助對象
全區(qū)城鄉(xiāng)低?；蚶щy家庭殘疾兒童。
（2）、目標(biāo)任務(wù)
2015年市殘聯(lián)下達(dá)我區(qū)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)數(shù)為35人，其中植入耳蝸補(bǔ)貼訓(xùn)練1人，補(bǔ)貼四類兒童訓(xùn)練23人，腦癱兒童訓(xùn)練1人，孤獨(dú)癥兒童訓(xùn)練1人，智障兒童訓(xùn)練4人，裝配假肢矯形器1人，輔助器具適配4人。我區(qū)實(shí)際完成貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)數(shù)為35人。
（3）、項(xiàng)目管理
5月27日，我區(qū)所有兒童康復(fù)訓(xùn)練的申請工作全部完成，區(qū)殘聯(lián)對每一位救助對象資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保信息準(zhǔn)確無誤后上報(bào)給市殘聯(lián)進(jìn)行確認(rèn)。6月4日，完成貧困殘疾兒童植入人工耳蝸申報(bào)工作， 6月9日上午1名符合人工耳蝸植入條件的聾兒完成檢查，下一步待省殘聯(lián)網(wǎng)上公示無異議后，該聾兒將順利進(jìn)行人工耳蝸植入。區(qū)殘聯(lián)對所有需要康復(fù)的兒童都建立了檔案。
1、貧困殘疾人生活特別救助
今年的貧困殘疾人生活特別救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與往年保持一致，重度（一、二級）殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年800元，三級殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年400元標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共計(jì)救助1445人，發(fā)放貧困殘疾人生活特別救助資金104.4萬元，救助資金6月底已經(jīng)全部打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象個(gè)人銀行賬戶，并注明“殘補(bǔ)”。
貧困殘疾人生活救助的所需資金由省、市、區(qū)財(cái)政按照8：1.4：0.6的比例分擔(dān)，區(qū)財(cái)政局對貧困殘疾人生活救助資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?，用于經(jīng)審核、審批后的貧困殘疾人生活救助資金支出，并將實(shí)施貧困殘疾人生活救助項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
2、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助
今年的貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元藥費(fèi)補(bǔ)助，救助所需資金由省、市、區(qū)財(cái)政按照8：1.4：0.6的比例分擔(dān)，全區(qū)救助任務(wù)數(shù)230人，共計(jì)發(fā)放救助資金23萬元，其中城區(qū)六個(gè)街道救助對象164人，藥費(fèi)補(bǔ)助資金16.4萬元由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到救助對象個(gè)人銀行賬戶，注明“精補(bǔ)”字樣；三個(gè)鄉(xiāng)救助對象66人，救助資金6.6萬元由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一打卡發(fā)放至救助對象的”一卡通”賬戶中，并注明“精補(bǔ)”字樣。
3、貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)
6月10日，我區(qū)率先完成市殘聯(lián)下達(dá)的貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)任務(wù)數(shù)35例。今年的貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例手術(shù)經(jīng)費(fèi)1000元,所需資金由省、市、區(qū)財(cái)政按照8：1.4：0.6的比例分擔(dān), 我區(qū)補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，其中省財(cái)政撥付2.38萬元，市財(cái)政配套0.42萬元，區(qū)財(cái)政配套0.18萬元，合計(jì)補(bǔ)助資金2.98萬元，此次手術(shù)耗材由省級負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購，所需經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政統(tǒng)一安排（150元/例）,患者篩查、術(shù)前術(shù)后常規(guī)檢查、用藥、床位、治療、護(hù)理等費(fèi)用（850元/例）。
4、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程
今年的貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需資金由省、市、區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)，其中省財(cái)政撥付28.8萬元，市財(cái)政配套5.04萬元，區(qū)財(cái)政配套2.16萬元，合計(jì)救助資金36萬元。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復(fù)工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效促進(jìn)殘疾人陽光康復(fù)行動(dòng)的實(shí)施，提升殘疾人生活品質(zhì)，共享全面小康社會建設(shè)成果。
（二）工作目標(biāo)
建立具有特色、體系完備、服務(wù)有效、保障有力的殘疾人康復(fù)保障體系和服務(wù)體系，爭取繼續(xù)走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應(yīng)指征且本人有康復(fù)需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復(fù)需求得到滿足。
二、項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施對象
（一）項(xiàng)目內(nèi)容
“助明”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，為符合條件的盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
“助聽”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的聽力殘疾人實(shí)施人工耳蝸手術(shù)、驗(yàn)配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的且已自費(fèi)植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。
“助行”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實(shí)施搶救性機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施肢體矯治手術(shù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。
“助醫(yī)”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的孤獨(dú)癥和智力殘疾兒童實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的精神殘疾人實(shí)施服藥和住院補(bǔ)助。
（二）實(shí)施對象
1.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)，或18周歲以下，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨(dú)癥兒童需經(jīng)二級以上精神?？漆t(yī)院確診）的殘疾人和白內(nèi)障患者全額享受補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
2.18周歲以上，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復(fù)項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行國家、省有關(guān)康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，由市衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)部門，另行制定具體實(shí)施辦法。
三、資金保障
各級政府要落實(shí)殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。保障資金以財(cái)政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主，鼓勵(lì)社會捐助，市和縣（市）區(qū)共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)政狀況和工作績效，市財(cái)政給予必要的資金補(bǔ)助。市對余姚市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧?？h、象山縣各補(bǔ)助50%，其他縣（市）區(qū)各補(bǔ)助30%。
四、工作要求
實(shí)施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，是建設(shè)惠及全市人民小康社會的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓實(shí)抓好。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
各地各有關(guān)部門要把殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實(shí)事工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，動(dòng)員各方面力量，確保這項(xiàng)工作順利開展。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，精心制定實(shí)施方案，并逐年制定工作計(jì)劃。要認(rèn)真對照殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保政策實(shí)施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌康復(fù)資源，提升服務(wù)水平
各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療和康復(fù)救助等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持力度。要將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。要結(jié)合“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，逐步實(shí)行“居家康復(fù)服務(wù)”，有條件的縣（市）區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復(fù)服務(wù)，對按要求定期上門完成康復(fù)指導(dǎo)任務(wù)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。要加大康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，逐步將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療報(bào)銷定點(diǎn)范圍和工傷康復(fù)醫(yī)療體系，將康復(fù)醫(yī)學(xué)科室的設(shè)立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標(biāo)準(zhǔn)，將康復(fù)站（室）納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。積極引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊，從事殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)工作的民辦非企業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，各地要視情給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。要加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托國家“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，著力打造一批優(yōu)秀的康復(fù)學(xué)科帶頭人和康復(fù)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。
（三）開展績效評估，強(qiáng)化資金管理
這次四部門下發(fā)文件的主要內(nèi)容有：2011年開始，中央安排康復(fù)扶貧貸款指導(dǎo)性計(jì)劃由每年8億元提高到10.3億元；項(xiàng)目貸款的貼息利率由3%提高到5%，到戶貸款的貼息利率由5%提高到7%；對項(xiàng)目貸款和到戶貸款的扶貧效益做出明確要求；鼓勵(lì)開展貸款擔(dān)保金和風(fēng)險(xiǎn)金制度的試點(diǎn)，緩解殘疾人戶貸款難問題。到戶貸款給予7%的貼息，使很多地區(qū)農(nóng)村殘疾人基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款零利率。
康復(fù)扶貧貸款政策的調(diào)整和完善，充分體現(xiàn)了黨和國家對殘疾人扶貧工作的高度重視，必將進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大農(nóng)村殘疾人依靠政策發(fā)展生產(chǎn)，提高生存和發(fā)展能力，增加收入，擺脫貧困。
（劉誠 李哲）
江蘇沛縣殘疾人有了
“創(chuàng)業(yè)之家”
江蘇省沛縣殘聯(lián)整合社會資源，在朱寨鎮(zhèn)馬元村創(chuàng)建了106畝的殘疾人創(chuàng)業(yè)扶貧基地，成立“沛縣愛心互助蔬菜種植專業(yè)合作社”，帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行“合作社＋基地＋殘疾人”的營運(yùn)模式，累計(jì)吸納146名殘疾人入社，安置38名殘疾人就業(yè)，培訓(xùn)殘疾人282人次，輻射帶動(dòng)200戶殘疾人脫貧。
基地長期聘請8位農(nóng)業(yè)專家組建了技術(shù)顧問團(tuán)，采取定期培訓(xùn)、分別指導(dǎo)、集中會診、責(zé)任到戶的方式，為殘疾人提供技術(shù)服務(wù)?；夭扇￠g作套種、立體種植模式，年生產(chǎn)各類蔬果500余噸，年產(chǎn)值100多萬元，產(chǎn)品主要供應(yīng)北京、上海、武漢等地，2009年被江蘇省殘聯(lián)命名為省級殘疾人扶貧示范基地， 2011年沛縣殘聯(lián)被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”。
縣殘聯(lián)聯(lián)合縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)局為創(chuàng)業(yè)扶貧基地硬化了路面、水渠、橋梁，建設(shè)了辦公、休憩場所，基地成了殘疾人名副其實(shí)的“創(chuàng)業(yè)之家”。
（沛聯(lián)）
湖南祁陽縣舉辦殘疾人
就業(yè)招聘會
11月10日，湖南省永州市祁陽縣殘聯(lián)舉辦了2011年殘疾人就業(yè)招聘會。為組織好此次招聘會，縣殘聯(lián)提前一個(gè)月通過各種途徑消息、廣泛宣傳，并主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，努力打造供需雙方共同滿意的平臺。全縣百余名殘疾人參加，30多人當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向。
此次就業(yè)招聘會，共有湘妹食品有限公司、五洲醫(yī)藥包裝廠、祁陽縣精聞稀化材料有限責(zé)任公司、佛山平洲歐邁鞋廠、江西華堅(jiān)集團(tuán)、浙江佳藝服飾加工廠等10多個(gè)用人單位，為前來求職的殘疾人朋友提供了包括銷售內(nèi)勤、美工設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、保潔員、操作工等50余個(gè)就業(yè)崗位。
祁陽縣殘聯(lián)希望舉辦此類活動(dòng)，提示社會關(guān)注殘疾人就業(yè)，以關(guān)愛和包容，為就業(yè)困難的殘疾人和殘疾人零就業(yè)家庭送去一縷春風(fēng)和溫暖。(何遼寧）
山東平度市
殘疾人圓了“白領(lǐng)”夢
31歲的張豐蕾是一個(gè)左上肢殘疾的女孩，以前由于沒有一技之長，求職非常困難。2009年，她參加了平度市長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目第三期計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，取得職業(yè)資格證書，并經(jīng)市殘聯(lián)推薦，被青島東榮電子有限公司錄用，從事計(jì)算機(jī)質(zhì)檢工作，改變了過去的工資低、不穩(wěn)定、工作環(huán)境差等狀況，生活水平逐步提高。
長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目是中國殘聯(lián)和李嘉誠基金會合作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，旨在高科技領(lǐng)域開拓幫助殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。自2007年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，僅“訂單式”崗前培訓(xùn)一項(xiàng)，就為青島裕信汽車配件有限公司、青島三瑩電子有限公司等企業(yè)輸送33人，使他們實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。到目前為止，平度市有61名殘疾人從該項(xiàng)目受益，其中42人實(shí)現(xiàn)了高科技就業(yè)，圓了“白領(lǐng)”之夢。 （平教）
北京門頭溝區(qū)近5000名
無業(yè)殘疾人享受養(yǎng)老
保險(xiǎn)補(bǔ)貼
10月底，北京市門頭溝區(qū)殘聯(lián)圓滿完成2011年無業(yè)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核認(rèn)定與資金撥付工作。4968名無業(yè)殘疾人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，區(qū)殘聯(lián)共撥付補(bǔ)貼350.928萬元。
為全面落實(shí)好此項(xiàng)惠民工作，門頭溝區(qū)殘聯(lián)通過對基層殘疾人專職委員培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料等形式，明確申報(bào)材料、申請程序，方便符合條件的殘疾人申請。區(qū)殘聯(lián)還與區(qū)人力社保局農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室、區(qū)社保中心及時(shí)溝通，建立信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對基層上報(bào)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的核實(shí)，確保了此次補(bǔ)助人員信息真實(shí)、有效，做到政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)符合條件的殘疾人一個(gè)不落。 （門聯(lián)）
四川宜賓縣開展
城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)培訓(xùn)
“我是第一次參加培訓(xùn)。培訓(xùn)很好，讓我們學(xué)到了許多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)知識，為我們指明了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)道路。”這是四川省宜賓縣柏溪鎮(zhèn)華盛社區(qū)肢體殘疾人羅禎炳參加培訓(xùn)后的感言。
宜賓縣殘聯(lián)在柏溪鎮(zhèn)舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，講解了《殘疾人就業(yè)保障法》和城鎮(zhèn)殘疾人如何就業(yè)創(chuàng)業(yè)等知識，并發(fā)放了《就業(yè)政策宣傳手冊》。來自柏溪鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、高場鎮(zhèn)、普安鄉(xiāng)、喜捷鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的59名城鎮(zhèn)殘疾人參加了培訓(xùn)。
據(jù)了解，2011年宜賓縣委、縣政府將城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程項(xiàng)目考核，縣殘聯(lián)向新增就業(yè)城鎮(zhèn)殘疾人“送政策、送技術(shù)、送資金”，縣殘聯(lián)對每名新增就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人補(bǔ)助就業(yè)扶持費(fèi)800元。目前已完成城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)人員156名，完成市下達(dá)任務(wù)的120%。 （陶冶 趙謝袁）
陜西寶雞市陳倉區(qū)
送技術(shù)到農(nóng)村
今年來根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù)余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無障礙縣的目標(biāo)要求；實(shí)施“助聽工程”免費(fèi)為名聾兒進(jìn)行聽力檢測、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實(shí)施“助行工程”，20*年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實(shí)施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造；實(shí)施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。
按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據(jù)。
（二）殘疾人工作情況。各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一殘疾人，給家庭和社會帶來負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽力殘疾160人，占9%；言語殘疾71人，占4%；智力殘疾102人，占6%；肢體殘疾1076人，占60%；精神殘疾55人，占3%。完全喪失勞動(dòng)能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54%。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展困境
（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會工作需要專業(yè)的社會工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢下*縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。
（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業(yè)能力有待提高。
（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。
（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。
（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺階。
（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從本文來自上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。
（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正?；霸瞿艿壤碚摓榛A(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正?；纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺悟與意識幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會工作理論基礎(chǔ)是社會對殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。
（二）抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會工作者。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要”，20*年6月全國第一次組織了社會工作師專業(yè)考試，對于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，解決社會問題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所說的普通社會工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會工作和由社會工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會工作。而當(dāng)前這種社會在中國居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，成都市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。*市出臺了《*市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為*市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會工作職業(yè)化的思考。
（三）加強(qiáng)殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開展殘疾人工程的長效機(jī)制工作。殘疾人工程的長效機(jī)制的建立是一個(gè)長期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
（四）加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施，1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
一、*年工作簡要回顧
*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級殘疾人工作會議精神，堅(jiān)持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”。*年8月初，我們通過廣東經(jīng)商的**籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)?？h委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，對白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對全縣26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個(gè)月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào)，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號”在永州做完手術(shù)即赴**做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢;同時(shí)，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。*年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需求，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，*年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。*年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。*年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
(三)扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時(shí)，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場，實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目，全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘?；鹫魇粘煽冚x煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個(gè)方面著力，成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。*年縣政府常務(wù)會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”?？h委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報(bào)告，要求各部門通力合作，做到6個(gè)到位，即“思想認(rèn)識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”?？h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和2007年職工平均工資時(shí)，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實(shí)施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí)，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí)，做到“2個(gè)不漏，一個(gè)不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收，財(cái)政部門對屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位，實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時(shí)有效
為確保奧運(yùn)會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實(shí)際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實(shí)解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實(shí)減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會工作需要專業(yè)的社會工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正?；碚摱紡牟煌嵌日撌隽藲埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的理論內(nèi)涵，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢下__縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。
（二）殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近年來從中央到地方，各級殘聯(lián)都在搞加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)內(nèi)涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平。專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員尤其是殘疾人專職委員很明顯知識水平不夠，專業(yè)能力有待提高。
（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。
（四）殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。
（五） 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺階。
（六）農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例。本身農(nóng)村就比城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，信息閉塞，再加之殘疾人自身?xiàng)l件限制，就更造成融入社會困難，脫貧難，返貧易，結(jié)果農(nóng)村未就業(yè)的絕對人數(shù)巨大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議。
組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施：1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
日前，福建省殘聯(lián)在博羅縣舉行新“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車啟動(dòng)儀式。
“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車是以救助貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的專用車。1998年以來，“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車以“復(fù)明扶貧”、“送醫(yī)下鄉(xiāng)”為宗旨，深入福建省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，減免費(fèi)用，為貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，使一大批患者重見光明。10年實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)26266例，手術(shù)量約占同期全省白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)總量的4.5%，確保手術(shù)質(zhì)量，人工晶體植入率達(dá)到99.4%，脫盲率達(dá)到99.9%。免費(fèi)手術(shù)達(dá)8905例，占“復(fù)明2號”手術(shù)總量的34%，減免患者費(fèi)用556.09萬元。
“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車已完成了她的光榮使命，為繼續(xù)解決貧困白內(nèi)障患者“復(fù)明難”的問題，推動(dòng)防盲治盲事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2007年，在亞洲防盲基金會幫助下，香港金德工業(yè)集團(tuán)有限公司慷慨解囊，捐出50萬元港幣，用作購置新“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車部分資金。2008年，省殘聯(lián)撥出?？?66萬元，連同香港金德工業(yè)集團(tuán)有限公司捐出的50萬元港幣，購置了新“復(fù)明2號”流動(dòng)眼科手術(shù)車和全套車載眼科專用設(shè)備。（福聯(lián)）
山西長治
1.3萬貧困精神殘疾人農(nóng)合走上直通道
山西省長治市通過一年多實(shí)踐，為1.3萬精神殘疾人創(chuàng)造有利于康復(fù)治療和回歸社會的環(huán)境，使他們搭上直通車，先后與市衛(wèi)生局制定出臺《關(guān)于將殘疾人康復(fù)費(fèi)用列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍的通知》，將精神病患者醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，解決了精神病康復(fù)費(fèi)用的出路。又與市衛(wèi)生局制定《關(guān)于對參加新農(nóng)合的貧困精神病患者住院實(shí)施優(yōu)惠的通知》，規(guī)定凡參加新農(nóng)合的貧困精神疾病患者，憑低保證或特困證明到長治市安神?？漆t(yī)院治療的，可享受縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%的補(bǔ)償，其余費(fèi)用由市殘聯(lián)再資助30%，安神?？漆t(yī)院減免20%，并由安神醫(yī)院提供出院后3個(gè)月的治療藥物。
在市殘聯(lián)與各縣衛(wèi)生局積極協(xié)調(diào)下，市安神?？漆t(yī)院與11個(gè)縣的新農(nóng)合管理中心簽訂直補(bǔ)協(xié)議。貧困精神殘疾人享受全免費(fèi)的精神康復(fù)治療實(shí)施近一年來，安神醫(yī)院為1000多人次進(jìn)行了康復(fù)治療，使98%的人癥狀得到有效緩解，500多人痊愈回歸社會。
（王樹立 衛(wèi) 凱 崔鵬琪）
黑龍江農(nóng)墾
白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)篩查啟動(dòng)
日前，黑龍江墾區(qū)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)篩查行動(dòng)在紅興隆分局局直啟動(dòng)，120余名白內(nèi)障患者在家人陪同下，接受哈爾濱愛爾眼科醫(yī)院專家檢查。
農(nóng)墾總局殘聯(lián)按照總局黨委的要求，于去年初與12個(gè)部門聯(lián)合開展了“2010春風(fēng)行動(dòng)”，從康復(fù)、扶貧、就學(xué)等多個(gè)方面對貧困殘疾人實(shí)施救助。去年底，又組織各分局殘聯(lián)對白內(nèi)障患者進(jìn)行調(diào)查摸底，目前共有2000余名貧困白內(nèi)障患者需要手術(shù)。紅興隆分局率先開展了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)篩查工作，將有650余人參加篩查,近千只眼睛受益。
總局殘聯(lián)自籌資金30萬元用于直接補(bǔ)貼白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，采取總局支持一點(diǎn)、分局出一點(diǎn)、農(nóng)場補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法，哈爾濱愛爾眼科醫(yī)院在大幅度減免醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí)，無償提供美國進(jìn)口的人工晶體、黏彈劑和縫線，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明早日復(fù)明。(原彬)
為企事業(yè)單位訂閱雜志
為進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，營造企事業(yè)單位支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境與氛圍，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作健康順利進(jìn)行，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，青島市嶗山區(qū)自2009年開始為全區(qū)所有實(shí)施殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織訂閱《中國殘疾人》雜志2200余份，所需經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支，據(jù)了解《中國殘疾人》雜志全部進(jìn)企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織在全國區(qū)（縣、市）單位中尚屬首家，對于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展將起到積極地推動(dòng)作用。
（魏興福）
重慶梁平
百戶農(nóng)村貧困殘疾人喜遷新居
“如果沒有重慶市、梁平縣殘聯(lián)的關(guān)心，再過10年，我們也住不上這樣好的新房呀！”2009年開春，已搬入新房居
住的重慶市梁平縣合興鎮(zhèn)南普村殘疾村民龍興云說：“現(xiàn)在的條件不知要比原來的土墻房好多少倍?！?/p>
重慶市和梁平縣殘聯(lián)補(bǔ)貼82萬元，幫助住在窩棚、土墻房內(nèi)的80戶農(nóng)村貧困殘疾人和20戶受汶川地震災(zāi)害的殘疾人改建新房。自2008年5月項(xiàng)目啟動(dòng)以來，梁平縣殘聯(lián)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府積極幫助改建戶選擇建房地址，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、勞動(dòng)力調(diào)配等準(zhǔn)備工作，幫助殘疾人購置運(yùn)送磚、河沙、石灰等建筑材料，聘請專業(yè)隊(duì)伍施工，明確了專人監(jiān)督建房質(zhì)量。同時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府還優(yōu)先為改造戶辦理建房手續(xù)，免收相關(guān)規(guī)定費(fèi)用，并安排資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了改建項(xiàng)目完工，梁平縣100戶農(nóng)村貧困殘疾人已全部搬入新居。（劉輝）
福建漳浦
殘疾人安居勿忘黨恩
日前，福建省漳浦縣視察安居工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組成員被舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)秦溪村張南香家新居上的一副鮮紅的對聯(lián)“勿忘 黨恩”所吸引。張南香一家4口兩殘一病,全家?guī)缀鯁适Я藙趧?dòng)力,擠在一間廉價(jià)租來的10平米小房里,家庭生活主要靠低保金?？h殘聯(lián)把安居工程2萬元補(bǔ)助金指標(biāo)給了她，村委四處奔波,與鄰里鄰?fù)獯迕駞f(xié)商，征得140多平方米住宅地。村干部又籌集3萬多元，一套建筑面積120平方米的新房終于蓋好了。千言萬語說不盡，飲水思源化作這副簡簡單單“勿忘黨恩”的對聯(lián)，道出張南香一家樸實(shí)而真切的感激之情。（漳浦殘聯(lián)）
湖北黃石
湖北師范學(xué)院青年志愿者琴聲
滋潤“殘疾心”
日前，湖北師范學(xué)院地理科學(xué)系、政法學(xué)院70多名青年志愿者來到黃石市“蘭之心”殘疾兒童康復(fù)中心，與這里的60多名殘疾兒童共度周末。他們安排新疆和青海的同學(xué)給殘疾兒童做西北的特色小吃“揪片子、拉條子”，還為殘疾兒童表演小提琴曲，滋潤殘疾兒童的心靈。（邱孝威）
四川廣元
全國抗震英雄少年何翠青入住
廣元康復(fù)中心
日前，四川省廣元市殘疾人康復(fù)中心迎來一位特殊的亟待康復(fù)訓(xùn)練的地震傷員，全國抗震救災(zāi)英雄少年、廣元市青川縣木魚中學(xué)初一學(xué)生何翠青。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，原本已安全逃離危險(xiǎn)的何翠青為喚醒同寢室還在午休的同學(xué)，毅然返回宿舍，在她的呼喊中，同學(xué)脫險(xiǎn)了，但她卻被壓在廢墟長達(dá)48小時(shí)。這個(gè)13歲女孩在巨大災(zāi)難面前表現(xiàn)出的頑強(qiáng)精神和英雄事跡在全國廣為流傳。
在國家康復(fù)輔具研究中心結(jié)束兩個(gè)多月的階段性康復(fù)訓(xùn)練后，何翠青同學(xué)于2008年底回到廣元，入住市殘疾人康復(fù)中心進(jìn)行下一階段受傷部位功能性恢復(fù)訓(xùn)練。工作人員為她精心準(zhǔn)備了各類生活用品，還為英雄少年獻(xiàn)上了鮮花，“回家的感覺真好！”何翠青同學(xué)滿臉喜悅地說。
(廣元市殘聯(lián))
江蘇宿遷
張二的心愿
2009年元旦，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河村38歲的肢殘村民張新柱，人稱張二前幾年一直找不到工作，2008年6月區(qū)殘聯(lián)培訓(xùn)結(jié)束后，他和其他幾個(gè)人一起被推薦到宿豫區(qū)一家橡膠企業(yè)上班，由于踏實(shí)能干，月工資從700元漲到1200元。10月下旬，張二忽然接到廠里通知，說企業(yè)“暫時(shí)”停產(chǎn)整修，人員全部放假，同事議論是企業(yè)遇到了全球性金融危機(jī)。
區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到家登門慰問表示，殘聯(lián)正積極和有關(guān)部門聯(lián)系，想方設(shè)法爭取年后讓像張二一樣的停產(chǎn)放假人員全部上崗。 (何首君)
吉林四平
一、年工作簡要回顧
省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級殘疾人工作會議精神，堅(jiān)持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。年,縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。
一）各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)
不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件?？祻?fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”年8月初，通過廣東經(jīng)商的邵東籍老板李鋒同廣東（心連心）獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在邵東縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，對白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從10月初開始，會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對全縣26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個(gè)月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對象后，就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào)，得到省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號”永州做完手術(shù)即赴邵東做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”以開展第十八次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺，會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了出行夢；同時(shí)，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費(fèi)為他裝配假肢；免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是輔助工程”上下功夫。年，為60名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。
二）勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作。提高殘疾人職業(yè)技能。根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需求，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。年我縣殘疾人在外打工謀生的由年的187人增加到300多人，本縣打工、辦店、擺零攤的開辦養(yǎng)殖業(yè)的由年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我牽線，各部門的幫助下，夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
三）扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破
加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式。共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他得到特殊教育。同時(shí)，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。資金困難的情況下，千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場，實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目，全村985名村民全部用上了自來水。
四）殘?；鹫魇粘煽冚x煌
保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。從以下四個(gè)方面著力，殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金。成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。年縣政府常務(wù)會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”縣委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報(bào)告，要求各部門通力合作，做到6個(gè)到位，即“思想認(rèn)識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和年職工平均工資時(shí)，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實(shí)施。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中華人民共和國殘疾人保障法》統(tǒng)計(jì)法》殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí)，分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí)，做到2個(gè)不漏，一個(gè)不留”即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，地稅部門對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收，財(cái)政部門對屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位，實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，全市九縣三區(qū)名列第一位。
五）維權(quán)工作及時(shí)有效
遵循“誠信”熱心”細(xì)心”耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，為確保奧運(yùn)會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定。密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實(shí)際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實(shí)解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實(shí)減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到社會各界的好評。
一、基本情況
今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗(yàn)收工作，縣一級驗(yàn)收工作將于12月初開展，有望12月底前能夠迎接上一級驗(yàn)收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報(bào)審批工作于12月開始啟動(dòng)。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求，我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、發(fā)改、計(jì)生、國土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合，開展農(nóng)村危房改造工作 。
（二）精心安排，制定好實(shí)施方案
經(jīng)過綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定《***縣2014年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時(shí)間要求 。
（三）合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)
綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。
（四）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實(shí)現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。
（五）嚴(yán)格危房改造資金配套管理
在資金管理方面，設(shè)危改專戶，?？顚Ｓ茫鞣N資金申請手續(xù)完善，縣財(cái)政按危改竣工驗(yàn)收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中，不再經(jīng)過其他環(huán)節(jié)，確保資金運(yùn)行安全。
（六）加強(qiáng)廉政工作
為保證農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施，我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作，確保工程進(jìn)度，并對工作隊(duì)和村干部在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪，保證項(xiàng)目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。
三、存在問題
（一）我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多，涉及面廣，而上級下達(dá)的危改指標(biāo)較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評議難度大，意見集中統(tǒng)一困難。
（二）農(nóng)村危房改造開展時(shí)間相對拖后，影響了工作進(jìn)度。
（三）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊 。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（二）組織第一批危房改造工程驗(yàn)收工作，及時(shí)下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。
（三）組織第二批、第三批危房改造上報(bào)審批工作 。
（四）安排做好明年4000戶危房改造的調(diào)查摸底等前期工作 。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力使全省廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，已成為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧**的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
二、保障殘疾人基本生活
按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，符合城鄉(xiāng)低保條件的應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍，予以重點(diǎn)保障。對持證重度殘疾人，進(jìn)行特別救助，并隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真組織實(shí)施涉及殘疾人的民生工程項(xiàng)目，確保項(xiàng)目任務(wù)順利完成。逐步實(shí)施重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程，對生活不能自理、殘疾等級為一級的殘疾人逐步實(shí)行集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。安置和照顧好傷殘退伍軍人。將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入全省農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃。城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策要優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。
三、做好殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作
建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)療保障、輔助用具和康復(fù)訓(xùn)練等有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對象，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持證重度殘疾人，可代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的參保資金或參合資金。制定殘疾兒童救助制度，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作。提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。
四、大力發(fā)展殘疾人教育
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人接受教育的權(quán)利。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。充分利用國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)優(yōu)惠政策，認(rèn)真實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，鼓勵(lì)、扶持30萬人口以上的縣(市、區(qū))興辦義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校。落實(shí)特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策，鼓勵(lì)教師從事特殊教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量。重視殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，推進(jìn)殘疾兒童少年隨班就讀工作。制定殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女助學(xué)政策，保障其免費(fèi)接受義務(wù)教育。加快發(fā)展高中階段特殊教育，積極推進(jìn)殘疾人免費(fèi)職業(yè)教育。支持省特殊教育中專學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
五、依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)
深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《**省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，切實(shí)保障殘疾人優(yōu)先享有公共就業(yè)服務(wù)扶持政策，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會和權(quán)利。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。各級勞動(dòng)和社會保障、財(cái)政、殘聯(lián)、稅務(wù)等相關(guān)部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍，依法做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，加大殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)管力度。鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工(農(nóng))療機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。對招用就業(yè)困難殘疾人，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)各級政府和基層組織的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將殘疾人公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
六、加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施與無障礙建設(shè)
各級政府及有關(guān)部門要將殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公益性建設(shè)項(xiàng)目，制定鼓勵(lì)和扶持政策，并給予重點(diǎn)資助。優(yōu)先劃撥綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并減免有關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展和完善殘疾人綜合服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)無障礙建設(shè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)公共服務(wù)場所。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備。公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位，并免費(fèi)提供服務(wù)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)。加大監(jiān)督管理力度，整頓清理無障礙設(shè)施被占用、破壞現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)
各級殘聯(lián)是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體。要加強(qiáng)各級殘聯(lián)的建設(shè)，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題，為殘疾人工作提供有力的組織保障。健全殘疾人專門協(xié)會組織，社區(qū)、村(居)委會應(yīng)配備殘疾人協(xié)理員或助理員。政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，各級人大代表和政協(xié)委員中，應(yīng)充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表。條件具備的殘聯(lián)理事長可推薦為同級人大或政協(xié)常委候選人。要將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，納入各級黨校和行政院校培訓(xùn)計(jì)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。
八、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
