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時(shí)間：2022-03-11 16:15:49
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2、事業(yè)單位工作人員考核備案工作：此項(xiàng)工作要按照文件要求，優(yōu)秀比例控制在15%以?xún)?nèi)，不稱(chēng)職以下人員要按紀(jì)委提供的受處分人員名單掌握，嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。
3、大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作：全日制大中專(zhuān)畢業(yè)生，參加工作滿(mǎn)一年，所學(xué)專(zhuān)業(yè)與從事專(zhuān)業(yè)對(duì)口，可以直接確定初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不需要評(píng)審。2015年，我部門(mén)共確定轉(zhuǎn)正定級(jí)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)59人。
學(xué)校人事人才工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)教職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改善教職工的工作和生活條件，保障教職工的合法權(quán)益，不斷深化學(xué)校人事制度的改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，更好地為區(qū)教育事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。
1.全面、準(zhǔn)確掌握本校教育人力資源基本情況，做好各項(xiàng)人事人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)及人事人才資料管理。
2.按照核定編制和人員配備情況，做好崗位設(shè)置和聘任工作，制定和執(zhí)行各項(xiàng)人事人才管理措施。
3.做好教職工調(diào)配、新進(jìn)教職工的安排及轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。
4.做好教職工的考核、獎(jiǎng)懲、專(zhuān)業(yè)技術(shù)（職員）職務(wù)（工人技術(shù)等級(jí)）資格申報(bào)、聘任等工作。
5.及時(shí)按政策規(guī)定調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。
6.做好教職工的退（離）休、解聘、死亡撫恤、遺屬生活困難補(bǔ)助等的審核及呈報(bào)工作。
7.做好非在編用工的計(jì)劃編制、合同簽訂及日常管理。
8.完成上級(jí)部門(mén)布置的其他人事人才工作。
二、主要人事人才工作規(guī)范
（一）教職工調(diào)配
教職工的調(diào)配原則上在每年暑假進(jìn)行，區(qū)教委根據(jù)當(dāng)年區(qū)編委下達(dá)的編制計(jì)劃制定當(dāng)年的具體調(diào)配工作意見(jiàn)，各學(xué)校按區(qū)教委當(dāng)年教職工調(diào)配文件要求進(jìn)行，主要程序?yàn)椋?/p>
1.由申請(qǐng)人向?qū)W校提交闡述申請(qǐng)調(diào)動(dòng)理由及調(diào)往單位書(shū)面申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)人填寫(xiě)《教職工申請(qǐng)調(diào)動(dòng)登記表》，調(diào)出學(xué)校在“調(diào)出單位意見(jiàn)欄”簽注是否同意調(diào)出和是否需要補(bǔ)員的明確意見(jiàn)，按當(dāng)年規(guī)定程序接受調(diào)入學(xué)校和區(qū)教委的考核。
調(diào)出教育系統(tǒng)和區(qū)外的人員由調(diào)出學(xué)校將書(shū)面申請(qǐng)和《教職工申請(qǐng)調(diào)動(dòng)登記表》送區(qū)教委人事科，同時(shí)提交調(diào)入單位所在區(qū)縣人事局或教育行政部門(mén)商調(diào)函。
3.調(diào)出教育系統(tǒng)及區(qū)外的人員，所在學(xué)校接到調(diào)動(dòng)通知后，應(yīng)及時(shí)作出本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定、開(kāi)具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù)，會(huì)同業(yè)務(wù)考績(jī)檔案、區(qū)級(jí)醫(yī)院以上體驗(yàn)表送區(qū)教委人事科。
4.區(qū)內(nèi)學(xué)校間的調(diào)動(dòng)在完成考核后，依據(jù)區(qū)教委調(diào)動(dòng)通知，由調(diào)出學(xué)校及時(shí)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)考績(jī)檔案、開(kāi)具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù)到調(diào)入學(xué)校報(bào)到，由調(diào)入學(xué)校集中到區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)教委完善編制、人事、工資審批手續(xù)。
5.區(qū)外人員的調(diào)入，由區(qū)教委依據(jù)區(qū)編委同意的計(jì)劃下達(dá)到相應(yīng)學(xué)校，按照規(guī)定程序接受調(diào)入學(xué)校和區(qū)教委的考核，報(bào)經(jīng)區(qū)編辦、區(qū)人事局同意并公示后，由區(qū)教委發(fā)函商調(diào)，完善相關(guān)人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。學(xué)校不得自行發(fā)函及接收擬調(diào)入人員的檔案和人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。
6.對(duì)不同意調(diào)動(dòng)人員和未落實(shí)接收單位人員，原學(xué)校要做好思想教育和穩(wěn)定工作，并妥善安排工作，嚴(yán)禁“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)、認(rèn)定及聘任
1．專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)
教師系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)原則上在每年下半年進(jìn)行。
(1)本人按照對(duì)崗申報(bào)的原則，提出書(shū)面申請(qǐng)，并在教職工大會(huì)上述職。
(2)學(xué)校考評(píng)小組依據(jù)各級(jí)教師職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本人述職，對(duì)申請(qǐng)人提供的各種原始材料進(jìn)行審核，并在量化的基礎(chǔ)上，作出是否同意推薦的明確意見(jiàn)，并予以公示。
(3)填寫(xiě)相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)資格審批表，撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作述職報(bào)告，提供任現(xiàn)職以來(lái)的教學(xué)論文（論著），各種有關(guān)證件、證書(shū)及成績(jī)證明的復(fù)印件。
(4)學(xué)?？荚u(píng)小組完善相應(yīng)推薦手續(xù)。
(5)以學(xué)校為單位，分科分類(lèi)并連同有關(guān)申報(bào)材料上報(bào)區(qū)教委人事科。
2．專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)初定
凡國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大、中專(zhuān)畢業(yè)生，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相同或相近的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，達(dá)到規(guī)定的時(shí)間并經(jīng)考核合格（含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的人員），可初定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：
(1）由本人按德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，并填寫(xiě)《初定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報(bào)表》。
(2）由本人提供學(xué)歷、教師資格證原件和復(fù)印件一份，繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)合格證原件，交學(xué)校審核。
(3)由學(xué)?？荚u(píng)小組進(jìn)行考核評(píng)議，在《初定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報(bào)表》相應(yīng)欄目中簽注是否同意初定的明確意見(jiàn)。
(4）由學(xué)校完善手續(xù)后，會(huì)同《初定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報(bào)表》一式二份、《企事業(yè)單位大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生初定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》一式三份及學(xué)歷、教師資格證原件和復(fù)印件一份，繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)合格證原件，送區(qū)教委人事科。
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格確認(rèn)
從省外、市外、區(qū)外調(diào)入的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含區(qū)內(nèi)同一評(píng)委會(huì)評(píng)審的不同系列同級(jí)職務(wù)崗位發(fā)生變化的人員），從事與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格對(duì)口工作的，試用期滿(mǎn)后，辦理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的確認(rèn)。
(1)由本人總結(jié)調(diào)入后從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作情況，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料，并提出確認(rèn)原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的申請(qǐng)。
(2)由單位對(duì)申請(qǐng)人調(diào)入后的工作表現(xiàn)、能力水平進(jìn)行考核評(píng)議，出具是否同意確認(rèn)的明確意見(jiàn)。
(3)填寫(xiě)《確認(rèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》及《企事業(yè)單位確認(rèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》各一式三份。
(4)提供原《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件及復(fù)印件，學(xué)校審核，并簽注意見(jiàn)后報(bào)區(qū)教委人事科。
(5)經(jīng)區(qū)、市職改部門(mén)審核批準(zhǔn)后發(fā)給新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，并由學(xué)校在崗位內(nèi)按規(guī)定程序完善相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任手續(xù)。
調(diào)入后不再?gòu)氖略瓕?zhuān)業(yè)技術(shù)工作或經(jīng)考核不合格的不予辦理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的確認(rèn)，從事新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的應(yīng)由相應(yīng)的評(píng)委會(huì)按現(xiàn)崗位工作情況進(jìn)行同級(jí)別的資格評(píng)審。
4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格后，學(xué)校根據(jù)下達(dá)或設(shè)定的崗位和有關(guān)政策及工作需要，經(jīng)本人申請(qǐng)，學(xué)?？荚u(píng)后聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(1)由本人填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報(bào)表》一式二份。
(2)提供取得職稱(chēng)任職資格的文件復(fù)印件或《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件，相應(yīng)職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試合格成績(jī)?cè)?/p>
(3)學(xué)校審核后簽注同意聘任的意見(jiàn)，會(huì)同《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報(bào)表》一式二份和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任花名冊(cè)》（高級(jí)、中級(jí)一式三份，初級(jí)一式二份）及職稱(chēng)任職資格的文件復(fù)印件或《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件，相應(yīng)職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試合格成績(jī)?cè)瑘?bào)區(qū)教委人事科。
(4)屆滿(mǎn)續(xù)聘由本人填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報(bào)表》一式二份、學(xué)校填報(bào)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任花名冊(cè)》一式二份，提供相關(guān)續(xù)聘人員畢業(yè)證、相應(yīng)及以上教師資格證、繼續(xù)教育、普通話(huà)等級(jí)證原件和原聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)文件或《聘任呈報(bào)表》原件，報(bào)區(qū)教委人事科。
（三）解聘
1、協(xié)商一致解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號(hào)《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知》第三十三條規(guī)定，聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致解除聘用合同的，受聘人員提交書(shū)面解聘申請(qǐng)，聘用單位出具解除被聘用人員通知書(shū)會(huì)同受聘人員書(shū)面解聘申請(qǐng)存入本人檔案，并同時(shí)送達(dá)本人，抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門(mén)備案。
2、聘用單位解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號(hào)《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知》第三十四條、第三十五條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規(guī)定的時(shí)限外，按下列程序辦理：
（1）聘用單位提出擬解聘意見(jiàn)以書(shū)面形式通知本人或其親屬，如無(wú)法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達(dá)。
（2）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書(shū)15日或公告見(jiàn)報(bào)1個(gè)月內(nèi)，有權(quán)提出申辯意見(jiàn)，聘用單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取本人申辯意見(jiàn)，并記錄在案。
（3）聘用單位在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員。
（4）擬被解聘人員超過(guò)申辯時(shí)限未提出申辯意見(jiàn)，聘用單位即可解聘，出具解除被聘用人員通知書(shū)。
（5）聘用單位解除被聘用人員的通知書(shū)存入本人檔案，并同時(shí)送達(dá)本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門(mén)備案。
3、受聘人員提出解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號(hào)《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知》第三十七條規(guī)定，受聘人員提出解除聘用合同的，應(yīng)提前15日向聘用單位提出書(shū)面申請(qǐng)，聘用單位在接到申請(qǐng)的15日內(nèi)作出答復(fù)并處理相關(guān)事宜。聘用單位出具的解除被聘用人員通知書(shū)會(huì)同受聘人員書(shū)面解聘申請(qǐng)存入本人檔案，并同時(shí)送達(dá)本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門(mén)備案。在聘用單位處理相關(guān)事宜期間，受聘人員不得擅離職守。
（四）退休手續(xù)的辦理
1.達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的，到齡當(dāng)月辦理退休手續(xù)，有關(guān)學(xué)校應(yīng)將本人簽字的《退休審批表》和獨(dú)生子女證書(shū)等提高退休待遇相關(guān)材料在每月10日?qǐng)?bào)送區(qū)教委人事科。
2.因病喪失勞動(dòng)能力辦理提前退休手續(xù)的，由本人提出要求進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的書(shū)面申請(qǐng)，闡述理由，填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定表》，學(xué)校簽注是否同意的明確意見(jiàn)，會(huì)同縣級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病證明報(bào)區(qū)教委人事科審核后，送區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定；經(jīng)鑒定符合提前退休條件者，本人提出提前退休的書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《退休審批表》，學(xué)校書(shū)面請(qǐng)示，并在《退休審批表》簽注是否同意的明確意見(jiàn)，會(huì)同區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的書(shū)面材料送區(qū)教委人事科，完善審批手續(xù)。
3.經(jīng)審批同意退休后，按照管理權(quán)限辦理退休證書(shū)，并從辦理退休的次月起享受退休待遇。
（五）轉(zhuǎn)正定級(jí)的辦理
凡新招聘的大、中專(zhuān)畢業(yè)生，工作滿(mǎn)一年（含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的新招聘人員）即可申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)。
1．由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，提交一年來(lái)的工作總結(jié)，填寫(xiě)《轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》。
2．由所在學(xué)校組織教職工進(jìn)行評(píng)議，，寫(xiě)出考核意見(jiàn)，填寫(xiě)轉(zhuǎn)正定級(jí)花名冊(cè)，會(huì)同本人工作總結(jié)及《事業(yè)單位新參加工作人員工資定級(jí)報(bào)批名冊(cè)》及個(gè)人審批表送區(qū)教委人事科。
3.在辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)的同時(shí)，根據(jù)渝府發(fā)〔2006〕133號(hào)文精神，大中專(zhuān)以上畢業(yè)生可高定兩檔薪級(jí)工資，手續(xù)按第（六）項(xiàng)日常增資的程序辦理。
（六）日常增資的辦理
1．初聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其現(xiàn)行工資未達(dá)到所聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的均可套入新職務(wù)崗位工資，并從聘任新職務(wù)的次月起執(zhí)行。
由學(xué)校填寫(xiě)《區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)報(bào)批花名冊(cè)》及個(gè)人審批表送區(qū)教委人事科審核、區(qū)人事局審批后執(zhí)行，“審批表”存人其本人檔案。
2.凡達(dá)到增加教齡津貼時(shí)間年限的（滿(mǎn)五年、十年、二十年），均應(yīng)完善增加教齡津貼審批手續(xù)。
按規(guī)定時(shí)間由學(xué)校填寫(xiě)《教護(hù)齡津貼報(bào)批名冊(cè)》及個(gè)人審批表送區(qū)教委人事科審批，從當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。
3．學(xué)校管理人員職務(wù)變動(dòng)、技術(shù)工人職務(wù)變動(dòng)，均應(yīng)隨職務(wù)變動(dòng)進(jìn)行崗位工資調(diào)整，并從聘任新職務(wù)的次月起執(zhí)行。工資變動(dòng)的審批與技術(shù)職務(wù)工資變動(dòng)的審批相同。
4．在職人員取得國(guó)家承認(rèn)的相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）后，原薪級(jí)工資低于國(guó)家規(guī)定相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）轉(zhuǎn)正定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)的，從取得國(guó)家承認(rèn)的大中專(zhuān)及以上學(xué)歷（學(xué)位）畢業(yè)證書(shū)的次月起，執(zhí)行新參加工作人員工資定級(jí)相同學(xué)歷（學(xué)位）轉(zhuǎn)正定級(jí)的薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批。
（七）死亡人員喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)手續(xù)的辦理
1.學(xué)校寫(xiě)出發(fā)放死亡人員喪葬費(fèi)和一次性撫恤金、享受遺屬生活困難定期補(bǔ)助的報(bào)告。
2.學(xué)校填寫(xiě)《享受遺屬生活困難定期補(bǔ)助審批表》一式三份。
3.將學(xué)校報(bào)告、《享受遺屬生活困難定期補(bǔ)助審批表》（一式三份）會(huì)同死者生前月工資發(fā)放名冊(cè)、“殯葬服務(wù)收費(fèi)單”或死亡證明書(shū)、符合享受遺屬生活困難定期補(bǔ)助條件人員的身份證（戶(hù)口簿）、喪失勞動(dòng)能力的鑒定材料原件及復(fù)印件送區(qū)教委人事科。
2、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)〔2015〕3號(hào)文件和《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施辦法的通知》冀政辦發(fā)〔2015〕19號(hào)文件，對(duì)我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，此次工作現(xiàn)已完成，調(diào)整機(jī)關(guān)工資人數(shù)2361人，月增資1487288元；調(diào)整事業(yè)工資人數(shù)6763人，月增資已發(fā)放落實(shí)。
3、普調(diào)。根據(jù)冀政（2006）88號(hào)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)工勤人員年度考核累計(jì)兩年稱(chēng)職（合格）及以上的，以及事業(yè)單位工作人員年度考核合格及以上的，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，我股現(xiàn)已完成2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資普調(diào)，工資數(shù)據(jù)已審核接收，上報(bào)市局，此次工作調(diào)整機(jī)關(guān)工資人數(shù)355人，月增資24680元；調(diào)整事業(yè)工資人數(shù)6763人，月增資417595元。
4、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行工作補(bǔ)貼的通知》（人社部發(fā)〔2015〕7號(hào)）和__省人力資源和社會(huì)保障廳、__省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈__省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（冀人社發(fā)〔2015〕34號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，為符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍人員落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，現(xiàn)已上報(bào)46個(gè)單位，已兌現(xiàn)落實(shí)工資。
5、落實(shí)職級(jí)并行。按照中辦發(fā)【2015】4號(hào)文以及《__省縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（冀辦發(fā)【2015】26號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，開(kāi)展了此次職務(wù)職級(jí)并行工作，我縣公務(wù)員晉升職級(jí)人數(shù)956人，晉升副科級(jí)745人，晉升正科級(jí)113人，晉升副處級(jí)98人，無(wú)晉升科員和正處級(jí)人員，現(xiàn)此項(xiàng)工作已完成，月增資166770元。
同時(shí)我股已完成臨時(shí)性工資審批工作，利用兩天時(shí)間完成我縣2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人晉升技師考核報(bào)名工作，做好資格初審組檔工作，已上報(bào)市級(jí)考試中心，審核通過(guò)__人；我股也為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職稱(chēng)（崗位）變動(dòng)人員兌現(xiàn)工資，調(diào)整人數(shù)418人；為特教學(xué)校__名特教教師落實(shí)特教津貼；辦理了45人調(diào)動(dòng)工作工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦理了12名新參加工作公務(wù)員工資手續(xù)，為136名__年我縣公開(kāi)招聘小學(xué)教師，辦理了轉(zhuǎn)正定級(jí)審批手續(xù)。同時(shí)我股也審批了中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)12人，新參加工作工人5人。
1、我股審批機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員243人，審批退休檔案243份；為機(jī)關(guān)事業(yè)單位144名死亡人員辦理喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助審批手續(xù)。
2、根據(jù)冀組字（__）70號(hào)文，《關(guān)于企業(yè)和事業(yè)單位離休干部病故一次性撫恤金有關(guān)問(wèn)題的通知》，為16名事業(yè)去世離休干部落實(shí)撫恤金補(bǔ)差工作。
1、暫留學(xué)校：如果畢業(yè)時(shí)沒(méi)有及時(shí)找到合適的工作可在校申請(qǐng)暫緩就業(yè)；在兩年內(nèi)找到工作的，及時(shí)辦理取消暫緩手續(xù)，遷至工作單位或掛靠在人才市場(chǎng)。
2、存放人才市場(chǎng)：未就業(yè)的畢業(yè)生，檔案掛靠在人才市場(chǎng)，享受人事服務(wù)，包括計(jì)算工齡、評(píng)定職稱(chēng)、一年后轉(zhuǎn)正定級(jí)擁有干部身份等等。
3、畢業(yè)后檔案主動(dòng)打回原籍：畢業(yè)生在畢業(yè)前沒(méi)有主動(dòng)處理檔案，未辦理《接收函》給學(xué)校，那么學(xué)校所開(kāi)的《報(bào)道證》是默認(rèn)把檔案派遣回生源地的。
4、畢業(yè)后檔案寄送公司/單位：國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位這些有檔案接收管理權(quán)，可由單位接收、管理檔案；民營(yíng)企業(yè)、私企、外企等沒(méi)有檔案接收管理權(quán)的公司，可選擇掛靠人才市場(chǎng)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
招教考試引發(fā)官司
今年21歲的馮艷琴是2001屆的師專(zhuān)畢業(yè)生，自2001年8月協(xié)議上崗當(dāng)上教師在登封市工作9個(gè)月后，她從市電視臺(tái)看到這樣一個(gè)通知：凡2001年大中專(zhuān)畢業(yè)生，要參加由市教育局統(tǒng)一組織的招教考試。2002年4月14日，收到通知后不到半個(gè)月之后，馮艷琴懷著進(jìn)考場(chǎng)前心里一點(diǎn)譜都沒(méi)有，連考試試卷是分科還是綜合出成一張卷子都不知道的憂(yōu)慮，無(wú)可奈何地走進(jìn)了考場(chǎng)。
她忐忑不安地等待了近一個(gè)星期，終于看到了市教育局張榜公布的結(jié)果。馮艷琴傷心地明白，自己從此將被判“下課”。因?yàn)殇浫》质?4分，她考了42.5分。與馮艷琴情況相同的共有40人，都是登封市2001年師范畢業(yè)后協(xié)議上崗者，有的還留在原來(lái)的學(xué)?；驌Q到其他學(xué)校代課。因?yàn)闆](méi)有編制，教育組屢次打電話(huà)催他們離校，但學(xué)校還離不開(kāi)他們。因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了就業(yè)的最佳時(shí)機(jī)，有的選擇了去南方打工；有的足不出戶(hù)，不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)以及身邊人的關(guān)心，面子上過(guò)不去。而一些家長(zhǎng)則因兒女們的一蹶不振憂(yōu)心忡忡……
針對(duì)突如其來(lái)的變故，有人到鎮(zhèn)政府要求返還上崗費(fèi)，鎮(zhèn)里反問(wèn)道：“是俺叫你下崗了？”無(wú)奈，這些落榜者只好向教育管理部門(mén)反映情況。
2002年5月20日，登封市教育局在群眾來(lái)訪(fǎng)意見(jiàn)書(shū)上簽了意見(jiàn)：協(xié)同有關(guān)部門(mén)解決部分畢業(yè)生所交的上崗費(fèi)問(wèn)題；試崗期間，每月發(fā)150元工資；可以參加下次擇優(yōu)錄用考試。
馮艷琴等25名落榜者并不滿(mǎn)意這樣的答復(fù)，所以當(dāng)?shù)弥@樣的考試不合理時(shí)，他們便決定向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。
登封市人民政府作為此次招教考試文件的制定者，市教育局作為文件的執(zhí)行者雙雙成了被告。2002年12月3日，此案在登封市人民法院公開(kāi)審理。
法庭論辨是非曲直
事情還得從登封市人民政府辦公室制定的一份招教考試文件說(shuō)起。
2002年4月5日，登政辦（2002）15號(hào)文件決定由市教育局首次在全市2001年畢業(yè)的233名師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生和非師范類(lèi)大專(zhuān)以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中錄用150人（含師范類(lèi)9個(gè)本科生），實(shí)行公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。
而在此之前的2001年8月，師范畢業(yè)生們已與當(dāng)?shù)劓?zhèn)教辦、鎮(zhèn)政府以及市教育局3個(gè)部門(mén)簽訂了《登封市師范類(lèi)院校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》，在“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府意見(jiàn)”一欄寫(xiě)著“同意接收，教師專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)支”：“市教委（現(xiàn)為市教育局）意見(jiàn)”一欄寫(xiě)著“請(qǐng)教育組暫收存隨后統(tǒng)一辦理”；在《教師工作介紹信》上，職工屬部為“干部”。
依據(jù)這些，馮艷琴等25名原告認(rèn)為自己已經(jīng)具備一個(gè)合法教師的資格，而市教育局在9個(gè)月后舉行所謂的招教考試，應(yīng)該說(shuō)是出爾反爾的表現(xiàn)。故請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)登政辦（2002）15號(hào)文件，確認(rèn)其招教考試行為無(wú)效；判令被告為原告如期辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)；支付任教期間的工資及被迫離校后的一切經(jīng)濟(jì)損失。
原告指出，2001年11月27日的登政（2001）69號(hào)文件《登封市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委等部門(mén)關(guān)于做好2001年大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)分配工作意見(jiàn)的通知》第七條規(guī)定：“財(cái)政全額供給單位（教育系統(tǒng)除外）、差額補(bǔ)貼和有條件的自收自支事業(yè)單位接收畢業(yè)生，通過(guò)考試領(lǐng)導(dǎo)小組組織的統(tǒng)一考試、面試、答辯、體檢，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，在編制計(jì)劃內(nèi)接收畢業(yè)生?！边@份文件并沒(méi)有規(guī)定教育系統(tǒng)必須通過(guò)考試上崗，登政辦（2002）15號(hào)文件顯然與其相抵觸。
原告還認(rèn)為，被告的招教考試行政行為還與豫教計(jì)建字（1998）48號(hào)文件《關(guān)于我省普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生并軌改革的意見(jiàn)》的精神相抵觸。
針對(duì)原告的訴請(qǐng)，被告人認(rèn)為：“國(guó)家已經(jīng)不包分配了，全省的教師都在核編，我們馬上要制定分流計(jì)劃，超編的教師要分流出去，一部分在編教師同樣面臨下崗?！薄皟?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則已經(jīng)被社會(huì)公認(rèn)，比如現(xiàn)在的公務(wù)員選拔就是通過(guò)考試的途經(jīng)，這能保證平等就業(yè)。教師要為人師表，所以要求更高。不通過(guò)考試，我們的教學(xué)質(zhì)量能得到保證嗎？學(xué)生是家庭的太陽(yáng)，我們不能誤人子弟?！?/p>
登封市人民政府在答辯中稱(chēng)：公辦學(xué)校屬事業(yè)單位，其教師屬事業(yè)編制人員。按照我國(guó)現(xiàn)行行政事業(yè)編制規(guī)定和行政事業(yè)單位人事錄用制度，大中專(zhuān)畢業(yè)生分配到學(xué)校任教，須由市政府根據(jù)全市師資資源的配置情況決定，并由市計(jì)劃委員會(huì)、編委辦公室、財(cái)政局等單位聯(lián)合下達(dá)教育系統(tǒng)的事業(yè)編制。2001年大中專(zhuān)畢業(yè)生供過(guò)于求，按照確定的編制名額，無(wú)法使全部畢業(yè)生進(jìn)校任教，因此，采取考試的手段是必要的。
“原告作為招教考試的考生，自愿參加了考試，表明其已接受了平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，同時(shí)也表明原告認(rèn)同該文件的公平性和合法性。在沒(méi)有其他法定無(wú)效事由發(fā)生時(shí)，其無(wú)資格要求確認(rèn)此次招教考試無(wú)效。”
“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處教育組及其政府在沒(méi)有接到有關(guān)部門(mén)下達(dá)的行政事業(yè)編制時(shí)，即與原告簽訂協(xié)議，違反了行政事業(yè)編制規(guī)定和行政事業(yè)單位的人事錄用制度，不僅違反了平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，也侵犯了其他就業(yè)人員享有的平等就業(yè)權(quán)。因此，就業(yè)協(xié)議書(shū)對(duì)市政府不具有法律約束力?！?/p>
事實(shí)上，直到2002年1月25日，登封市計(jì)劃委員會(huì)、人事勞動(dòng)局、編委辦公室、原教育委員會(huì)才聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于編制的文件，即登政計(jì)（2002）7號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2001年統(tǒng)分大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的通知》。
對(duì)此，原告的觀(guān)點(diǎn)是：計(jì)劃部門(mén)跟不上是政府行為，老百姓不能成為受害者。關(guān)于落實(shí)就業(yè)手續(xù)，登政（2001）69號(hào)文件早就明確指出，“今年我市所有單位派遣接收畢業(yè)生的手續(xù)辦理與去年相同，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行”，“雙向選擇計(jì)劃首先由各單位于11月底之前，通過(guò)雙向選擇的方式予以落實(shí)?！?/p>
登封市教育局則在庭審中出示了豫政（2001）13號(hào)、（2001）9號(hào)和登政（2001）69號(hào)等畢業(yè)生就業(yè)方面的文件，并引用了文件中的類(lèi)似表述：“引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，加大畢業(yè)生人才市場(chǎng)自主擇業(yè)的力度，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，逐步建立和完善‘不包分配、雙向選擇’的就業(yè)制度?！币源藖?lái)證明自身并無(wú)過(guò)錯(cuò)。同時(shí)，該局也提出了他們的困難，因?yàn)橛萌藱?quán)實(shí)際上不在教育局，他們不能給畢業(yè)生發(fā)工資，編制問(wèn)題要由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合下達(dá)，所以教育局只能按政府的方案執(zhí)行。
對(duì)市政府提出的編制問(wèn)題，原告提出了這樣的質(zhì)疑：豫教師字（1997）45號(hào)文件早就明令禁止非中等師范學(xué)校舉辦中師班，而登封市職專(zhuān)以逾萬(wàn)元的高價(jià)學(xué)費(fèi)招收“代培生”，“代培生”畢業(yè)時(shí)不具備教師資格，市政府卻已連年累計(jì)錄用約760人，僅2000年就安排了360人，且于2002年1月僅將他們?nèi)咳刖帯＿@擠占了國(guó)家培養(yǎng)的師范類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)崗位，這是不是也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰？
對(duì)這次招教考試本身，原告也提出了質(zhì)疑：登政（2002）15號(hào)文件規(guī)定“由各學(xué)校根據(jù)試崗、試講情況確定錄取141人”，為什么試崗9個(gè)月的工作成績(jī)?cè)谠u(píng)分中得不到任何體現(xiàn)？
原告人之一的徐朝山說(shuō)：“政府部門(mén)應(yīng)該是依法‘改’教，而不是‘改革’治教。改革必須在法律的監(jiān)督下進(jìn)行，否則，改革只會(huì)變成一個(gè)幌子?！?/p>
徐朝山在陳述中說(shuō)，《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》這一地方性法規(guī)第十一條規(guī)定：“實(shí)行師范畢業(yè)生任教服務(wù)期制，服務(wù)期為5年。師范畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作，任教期滿(mǎn)要求調(diào)離工作崗位的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后方可離崗。”登封市迫使原告脫離教育崗位的考試行為，違反了地方法規(guī)，更違反了《中華人民共和國(guó)教師法》，是無(wú)效的行政行為。
由于庭審中原、被告雙方意見(jiàn)分歧較大，加之案情復(fù)雜，法院宣布待合議后擇日宣判。
終審判決彰顯公正
2003年5月，登封市人民法院對(duì)此案作出一審判決。法院認(rèn)為，原告馮艷琴等25人所試教的學(xué)校均屬公辦學(xué)校，其錄用教師必須在教育系統(tǒng)編制限額和年度增人計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行。但原告在登封市編辦等部門(mén)沒(méi)有下達(dá)2001年教育系統(tǒng)編制名額時(shí)，即與有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、辦事處及其教育組簽訂《就業(yè)協(xié)議書(shū)》，違反了我國(guó)現(xiàn)行教育編制規(guī)定和教育事業(yè)單位人事錄用制度，該《就業(yè)協(xié)議書(shū)》不是錄用教師的法定程序，也不是和被告登封市人民政府、被告登封市教育局簽訂的。為保證每個(gè)就業(yè)者的平等就業(yè)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，被告登封市人民政府了（2002）15號(hào)文件，登封市2001年招教工作中實(shí)行自愿報(bào)名、公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則，符合教育體制改革和教育人事制度改革的精神，符合國(guó)家有關(guān)大中專(zhuān)畢業(yè)生分配制度改革的規(guī)定，應(yīng)予以維持。原告馮艷琴等25人要求撤銷(xiāo)登政辦（2002）15號(hào)文件，并確認(rèn)招教考試行為無(wú)效的理由不能成立，法院不予支持。原告馮艷琴等25人要求被告登封市人民政府和登封市教育局為其辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)就業(yè)手續(xù)，違反了豫政（2001）13號(hào)文件的規(guī)定，同時(shí)也不符合公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的就業(yè)分配原則，其訴訟請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，法院不予支持。原告馮艷琴等25人所試教的各個(gè)學(xué)校工資均為所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和辦事處財(cái)政所列支，原告在沒(méi)有被依法錄用入編之前，不是教育系統(tǒng)事業(yè)編制人員，其在試教期間與用人單位之間形成的是一種勞動(dòng)合同關(guān)系，由此發(fā)生的報(bào)酬?duì)幾h，應(yīng)按《勞動(dòng)法》規(guī)定解決，不屬行政審判權(quán)限范圍，對(duì)此訴訟請(qǐng)求法院不予支持。被告登封市教育局不是登政辦（2002）15號(hào)文的頒布者，而是在登封市人民政府授權(quán)下負(fù)責(zé)招教考試的具體工作，因此，登封市教育局不是本案適格的被告。
據(jù)此，法院判決：一、確認(rèn)登政辦（2002）15號(hào)《登封市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)登封市2001年大中專(zhuān)畢業(yè)生招教工作實(shí)施方案的通知》合法；二、駁回原告馮艷琴等25人要求被告為其辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)和補(bǔ)發(fā)試教期間工資的訴訟請(qǐng)求。
對(duì)此結(jié)果，原告馮艷琴等25人不服提起上訴。
2003年7月2日，鄭州市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審判決。
鄭州市中級(jí)人民法院認(rèn)定：登政辦（2002）15號(hào)文件是一個(gè)規(guī)范性文件，屬抽象行政行為，不屬行政審判權(quán)限范圍。一審將上述文件作為具體行政行為審理是錯(cuò)誤的，應(yīng)予撤銷(xiāo)。登封市人民政府根據(jù)文件所實(shí)施的招考行為，實(shí)際影響到25位上訴人的就業(yè)權(quán)益，屬于具體行政行為，25位原告一審起訴要求“確認(rèn)招教考試行為無(wú)效”，應(yīng)是可訴的。關(guān)于登封市人民政府對(duì)25人招教考試是否有效，法院認(rèn)為，25名大中專(zhuān)畢業(yè)生由登封市教委接收后，按教委要求分別與當(dāng)?shù)亟逃M、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《就業(yè)協(xié)議書(shū)》，并經(jīng)新任教師見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，然后由登封市教育局介紹到當(dāng)?shù)亟逃M，又由當(dāng)?shù)亟逃M介紹到有關(guān)學(xué)校上崗任教，已經(jīng)完成就業(yè)程序。這種雙向選擇就業(yè)的方式符合河南省人民政府豫政（2001）13號(hào)文件及登封市人民政府登政（2001）69號(hào)文件關(guān)于就業(yè)方式和就業(yè)程序的規(guī)定，因此對(duì)馮艷琴等25名上訴人與相關(guān)政府部門(mén)簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》，應(yīng)視為合法有效，具有法律效力，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。登封市人民政府采取招教考試的方式錄用教師雖然并不違反畢業(yè)生就業(yè)分配政策，但讓已經(jīng)就業(yè)的25名上訴人又以招考的方式重新就業(yè)，導(dǎo)致上訴人喪失就業(yè)崗位，顯然是對(duì)“雙向選擇”就業(yè)方式的否定，違背了上述文件所規(guī)定的就業(yè)分配政策，應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為無(wú)效。
一、送交的范圍
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工勤人員和所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應(yīng)歸檔的人事檔案材料。
二、應(yīng)歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔的正副科級(jí)干部需填寫(xiě)履歷表。
2、自傳材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務(wù)員和沒(méi)有自傳材料的需撰寫(xiě)自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評(píng)議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計(jì)材料：審計(jì)工作中形成的審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)書(shū)、離任審計(jì)考核材料等。
5、學(xué)歷（位）材料：國(guó)民教育、成人教育（大中專(zhuān)）、黨校、軍隊(duì)院校的學(xué)生登記表、入學(xué)考試成績(jī)、成績(jī)表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料、證書(shū)（復(fù)印件）、干部學(xué)歷（學(xué)位）更改呈報(bào)審批表等材料。
6、職稱(chēng)材料：評(píng)審（考核）材料技術(shù)職稱(chēng)（資格）和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的評(píng)審表、申報(bào)表、證書(shū)（復(fù)印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎(jiǎng)?wù)撐幕蛴兄卮笥绊懙恼撐牡炔牧稀?/p>
7、培訓(xùn)材料：參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時(shí)間等時(shí)間的個(gè)人申請(qǐng)、組織審查報(bào)告及所依據(jù)的證明材料、上級(jí)批復(fù)等材料。
10、入黨（團(tuán)）以及加入派的材料：入黨（團(tuán)）志愿書(shū)（已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的）、入黨（團(tuán)）申請(qǐng)書(shū)、入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)證明、黨（團(tuán)）員登記表、民主評(píng)議黨員中認(rèn)為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見(jiàn)及主要事實(shí)的依據(jù)材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)、退黨材料、加入派的有關(guān)材料等。
11、獎(jiǎng)勵(lì)材料：縣級(jí)以上單位批準(zhǔn)的各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)材料、事跡材料、登記表、審批（呈報(bào)）表、證書(shū)（復(fù)印件）及嘉獎(jiǎng)通報(bào)材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見(jiàn)、上級(jí)批復(fù)、核實(shí)（調(diào)查）報(bào)告、撤銷(xiāo)處分材料、通報(bào)批評(píng)材料、法院判決書(shū)、復(fù)查甄別報(bào)告、決定（結(jié)論）、上級(jí)批復(fù)、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動(dòng)鑒定、公務(wù)員過(guò)渡登記表、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級(jí)定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書(shū)、政審結(jié)論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、各種工資變動(dòng)審批表、登記表、提職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)工資審批表、解決各種待遇問(wèn)題的審批表、批復(fù)等材料。
16、出國(guó)（出境）審批材料：審批表、備案表、在國(guó)外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國(guó)（出境）審批材料等。
17、代表會(huì)議材料：黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、派代表會(huì)的代表登記表、委員簡(jiǎn)歷、政績(jī)材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級(jí)材料、因公負(fù)傷的證明等材料。
三、有關(guān)要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
1、窗口建設(shè)
股室人員在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再接再勵(lì)，積極參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，端正服務(wù)態(tài)度，提升隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，為廣大求職人員和用人單位提供了熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，同時(shí)，結(jié)合人力資源市場(chǎng)的工作內(nèi)容和年度目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)充修訂和完善了人力資源市場(chǎng)各個(gè)崗位的工作流程和工作規(guī)范，確保每項(xiàng)工作做到了程序化，規(guī)范化，真正把以制度管人，用制度管事落到了實(shí)處，全年工作效率有了很大的提高，業(yè)務(wù)誠(chéng)信度更加深入人心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的人才保障。
2、高校畢業(yè)生工作
今年高校畢業(yè)生報(bào)到注冊(cè)工作從7月底全面展開(kāi)，我們先后分二次從__市人力資源市場(chǎng)接收高校畢業(yè)生檔案699份，積極為應(yīng)屆高校畢業(yè)生出具檔案接收證明，審核簽訂三方就業(yè)協(xié)議，出具以檔案為依據(jù)的相關(guān)證明，共計(jì)為171名大學(xué)生辦理了檔案接收轉(zhuǎn)移手續(xù)，為14名人員出具了相關(guān)證明，接待檔案查詢(xún)530多人次，接待畢業(yè)生咨詢(xún)1100人次左右。9月份按照__市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展2015年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)的通知》（滄人社字〔2015〕412號(hào)）文件精神積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)工作，結(jié)合2015屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)核實(shí)通知精神，自9月初至11月對(duì)我縣2015年屆319名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名數(shù)據(jù)信息進(jìn)行登記核實(shí)。通過(guò)查詢(xún)戶(hù)籍，電話(huà)回訪(fǎng)核實(shí)、下鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查摸底，確實(shí)弄清了今年離校高校畢業(yè)生目前實(shí)際就業(yè)未就業(yè)情況。
3、人事業(yè)務(wù)
今年在做好原有高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)人事工作的同時(shí)進(jìn)一步拓展人事工作范圍和服務(wù)對(duì)象。又將公安交警大隊(duì)、中醫(yī)院和縣醫(yī)院近幾年聘用人員人事工作納入人事工作范圍。招聘人員全部納入人事，對(duì)其人事關(guān)系和人事檔案實(shí)行集中管理、統(tǒng)一服務(wù)。目前共計(jì)辦理人事524份。下一步根據(jù)單位申請(qǐng)和工作安排逐步擴(kuò)大聘用人員人事工作范圍，更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及人事人員。
中圖分類(lèi)號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-247-03
建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是加快公立醫(yī)院改革、調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性、促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院的薪酬制度，隨著事業(yè)單位工資制度改革先后經(jīng)歷了四次變化。但伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員薪酬結(jié)構(gòu)與水平與其行業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng)，一定程度影響了醫(yī)務(wù)人員的積極性。
本研究立足于我國(guó)公立醫(yī)院行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)北京、上海、廣東、深圳、福建、安徽等地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)公立醫(yī)院薪酬制度存在主要問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并提出完善公立醫(yī)院薪酬制度的對(duì)策建議。
一、公立醫(yī)院行業(yè)特點(diǎn)
醫(yī)務(wù)人員的天職是健康所系、性命相托。醫(yī)療衛(wèi)生工作直接服務(wù)于人的生命與健康，承擔(dān)著救死扶傷的崇高責(zé)任，服務(wù)內(nèi)容涵蓋從生命孕育到死亡的全過(guò)程，服務(wù)對(duì)象惠及嬰幼兒到老年人的全人口，服務(wù)時(shí)間實(shí)現(xiàn)不分晝夜和不論晴雨的全天候，履行使命不顧生命危險(xiǎn)和環(huán)境惡劣的無(wú)條件。
進(jìn)一步對(duì)公立醫(yī)院的行業(yè)特點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行分析：一是從服務(wù)對(duì)象屬性上，其直接服務(wù)于人的生命與健康，關(guān)乎人們的生老病死，社會(huì)責(zé)任重大。二是從崗位屬性上，勝任崗位要求需要較高的知識(shí)和技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)和培訓(xùn)；必須對(duì)種類(lèi)繁多的服務(wù)提供完善的技術(shù)規(guī)范，又必須針對(duì)每一個(gè)不同的個(gè)體隨機(jī)施治，技術(shù)難度大；工作中接觸各種有毒、有害、有傳染危險(xiǎn)的職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于一般人群，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。三是從勞動(dòng)屬性上，醫(yī)療工作帶有救急性質(zhì)，必須在第一時(shí)間實(shí)施救治，不可拖延，并且需要隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急情況，工作壓力大。尤其大醫(yī)院患者集中，醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大。四是從社會(huì)屬性上，其服務(wù)涵蓋區(qū)域內(nèi)的所有人群，承擔(dān)著對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾救死扶傷的責(zé)任和義務(wù)，是社會(huì)公益性事業(yè)，關(guān)系到社會(huì)公平正義的維護(hù)和穩(wěn)定。具體包括：社會(huì)責(zé)任重、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、值班加班多、管理難度大等。
二、我國(guó)公立醫(yī)院薪酬制度存在的主要問(wèn)題
（一）行業(yè)水平低，增長(zhǎng)速度慢
據(jù)全國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒分析，扣除價(jià)格因素，2009-2011年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)（包括國(guó)有、城鎮(zhèn)集體和其他單位）人均工資年增長(zhǎng)速度為6.3%，低于社會(huì)平均水平（7.4%）；2009年在19個(gè)行業(yè)中工資收入排名第7位，2012年排名第9位，處于中等水平，見(jiàn)表1。
與國(guó)外相比，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在各行業(yè)排位低于美國(guó)（22個(gè)行業(yè)第5位）和英國(guó)（25個(gè)行業(yè)第6位），與加拿大（9個(gè)行業(yè)第5位）和新加坡（12個(gè)行業(yè)第6位）相似。
（二）薪酬水平?jīng)]有考慮知識(shí)、技能等要素的價(jià)值
主要表現(xiàn)在新入職醫(yī)務(wù)人員起薪低，沒(méi)有反映出知識(shí)、技能等要素的價(jià)值。一方面，醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)周期長(zhǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)，個(gè)人和家庭投入多。另一方面，新入職醫(yī)務(wù)人員基本工資起薪低，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)轉(zhuǎn)正定級(jí)后基本工資僅為741元/月，獲得博士學(xué)位的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)后基本工資僅為953元/月，僅差212元。新入職醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金低，而且須常駐醫(yī)院，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)付出多，總體收入少。
據(jù)2013年美世薪酬調(diào)查報(bào)告，在醫(yī)療與制藥類(lèi)企業(yè)，一般大學(xué)本科畢業(yè)、工作1～4年薪酬水平約為8～22萬(wàn)；大學(xué)本科畢業(yè)，工作4～7年薪酬水平約為17～64萬(wàn)；大學(xué)本科畢業(yè)工作7年以上，薪酬水平約為23～138萬(wàn)。顯然，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生選擇到醫(yī)藥企業(yè)工作，其起薪水平遠(yuǎn)高于在公立醫(yī)院工作。
（三）公立醫(yī)院工資主要來(lái)源于以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制
據(jù)《全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)年報(bào)分析報(bào)告》，2012年政府對(duì)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助1186億元，占總收入比重為8.8%，其中縣級(jí)公立醫(yī)院占8.7%。離退休人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助為184億，占離退休費(fèi)實(shí)際支出的66.7%。
由于補(bǔ)償機(jī)制不完善，公立醫(yī)院績(jī)效工資主要來(lái)源于醫(yī)院創(chuàng)收收入，導(dǎo)致公立醫(yī)院出現(xiàn)大處方、大檢查等現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生“灰色收入”、“黑色收入”等違法違規(guī)現(xiàn)象，以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制難以避免，醫(yī)院內(nèi)部考核也容易與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。并且，不同地區(qū)公立醫(yī)院創(chuàng)收收入差距較大。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究，東部地區(qū)醫(yī)院特別是大醫(yī)院醫(yī)生工資已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3-4倍，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院特別是小醫(yī)院的醫(yī)生，其工資僅略高于社會(huì)平均工資水平。
醫(yī)保支付方式不合理，對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償不足。目前醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)結(jié)構(gòu)仍存在問(wèn)題，技術(shù)勞務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)）嚴(yán)重低于成本。以?huà)焯?hào)費(fèi)為例，2000-2012年，縣級(jí)醫(yī)院次均掛號(hào)費(fèi)僅增加了0.2元，城市醫(yī)院也僅增加了0.8元，而同期人力成本支出翻了近5倍。以藥補(bǔ)醫(yī)仍然是醫(yī)院生存發(fā)展所無(wú)法避免的選擇。
（四）公立醫(yī)院工資結(jié)構(gòu)不合理
一是基本工資比例低，來(lái)自2012年《全國(guó)衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工資總收入中基本工資占22.9%，津貼補(bǔ)貼占20.5%，績(jī)效工資和獎(jiǎng)金占56.6%。二是人員支出比例低。2012年我國(guó)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例為29.8%，其中城市醫(yī)院占29.4%，縣級(jí)醫(yī)院占30.6%。據(jù)調(diào)研了解，2012年北京友誼醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的35%和38%。三是津貼補(bǔ)貼水平低。護(hù)士工齡津貼于1985年提出，從事護(hù)理工作滿(mǎn)5、10、15和20年以上者，每月護(hù)齡津貼分別為3、5、7和10元，時(shí)至今日仍執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生津貼1979年制定，最高標(biāo)準(zhǔn)每人每月15元，最低為4元，2004年提出不再出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由各單位解決。醫(yī)療衛(wèi)生津貼初設(shè)時(shí)占工資的比例在7.7%～28.8%，護(hù)齡津貼占到3.1%～10.3%。見(jiàn)表2。
（五）公立醫(yī)院內(nèi)部不同崗位類(lèi)別人員工資差距小
一是公立醫(yī)院內(nèi)部崗位之間收入差距小。根據(jù)本研究對(duì)12個(gè)地區(qū)的調(diào)查結(jié)果，多數(shù)地區(qū)管理人員工資高于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，倍數(shù)在0.7～1.99倍之間。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的工資差距也較小，在1.2～1.9倍之間。醫(yī)生和護(hù)士崗位的工資差距在1.1～1.96之間。根據(jù)以上分析，我國(guó)醫(yī)務(wù)人員不同崗位間分配差距普遍在2倍以?xún)?nèi)，遠(yuǎn)低于國(guó)際上內(nèi)科醫(yī)生與護(hù)士（2.3～6.6倍）、內(nèi)科醫(yī)生與檢驗(yàn)技師（2.4～6.3倍）的差距，知識(shí)水平、崗位職責(zé)、工作風(fēng)險(xiǎn)等要素參與分配體現(xiàn)不夠。
二是醫(yī)院負(fù)責(zé)人（院長(zhǎng)）與員工之間的收入差距小。從本次調(diào)查數(shù)據(jù)看，12個(gè)地區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人收入均未超過(guò)全院職工平均收入的2倍。從總體上看，醫(yī)院負(fù)責(zé)人收入為全院平均收入1.15倍，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的1.12倍，為管理人員的1.11倍，為工勤人員的1.72倍。醫(yī)院院長(zhǎng)的收入與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等要素不匹配。
（六）基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生人員收入低、待遇差，缺乏吸引力
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼較低，缺少激勵(lì)作用，不足以吸引具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生。按照目前國(guó)家對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的津貼政策，到19省近1000個(gè)縣（市、區(qū)）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)） 以下衛(wèi)生事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)，每級(jí)約差11元左右，兩級(jí)僅差20元左右/月。最低職務(wù)和崗位等級(jí)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼僅為65元/月。
三、完善我國(guó)公立醫(yī)院薪酬制度的對(duì)策建議
（一）合理確定薪酬水平，建立動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制
第一，分類(lèi)制定醫(yī)務(wù)人員薪酬政策。既尊重現(xiàn)實(shí)又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，依據(jù)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能及服務(wù)特點(diǎn)合理確定公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平，避免“一刀切”。
公立醫(yī)院的主體屬于公益二類(lèi)事業(yè)單位，除承擔(dān)部分基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目外，還向社會(huì)提供多樣化、多層次的公益服務(wù)，完成科研、教學(xué)任務(wù)，應(yīng)由政府確定引導(dǎo)性的醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。落實(shí)事業(yè)單位工資制度改革提出“向知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位核定績(jī)效工資總量時(shí)可適當(dāng)傾斜”的政策，公立醫(yī)院的工資水平應(yīng)不低于社會(huì)平均工資水平的3倍。
第二，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)完成情況增加績(jī)效工資總量。落實(shí)2006年國(guó)家事業(yè)單位工資制度改革中“對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當(dāng)增加績(jī)效工資總量”的政策，績(jī)效工資總額水平應(yīng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展、工作量增加等因素掛鉤，對(duì)于完成突發(fā)公共事件應(yīng)急、開(kāi)設(shè)雙休日門(mén)診、延長(zhǎng)門(mén)診時(shí)間等政府指令任務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在核定績(jī)效工資總量外向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放加班、夜班、值班等補(bǔ)貼。
第三，建立醫(yī)務(wù)人員工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、社會(huì)工資水平和物價(jià)變化等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)控醫(yī)務(wù)人員的工資水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平調(diào)整的制度化、規(guī)范化。
（二）突出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，探索靈活多樣分配方式
第一，充分發(fā)揮國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特殊崗位津貼補(bǔ)貼的激勵(lì)作用，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是積極穩(wěn)妥落實(shí)國(guó)家醫(yī)務(wù)人員津貼補(bǔ)貼政策，按照工資、物價(jià)等水平適時(shí)調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生津貼、衛(wèi)生防疫津貼、護(hù)齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，確保津補(bǔ)貼占工資的比例不低于當(dāng)年設(shè)立時(shí)的比例。二是落實(shí)“對(duì)基層艾滋病防治一線(xiàn)人員給予特殊崗位補(bǔ)貼”要求，按《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，給予精神衛(wèi)生工作人員相關(guān)津貼。
第二，積極探索靈活多樣的分配形式，收入分配向關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵行為傾斜。制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主、靈活、激勵(lì)、監(jiān)督相統(tǒng)一的分配機(jī)制。
（三）拓寬薪酬來(lái)源渠道，確?！肮嫘浴迸c“積極性”的有效統(tǒng)一
第一，落實(shí)醫(yī)改關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策，加大財(cái)政投入。落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用等投入政策；縣級(jí)公立醫(yī)院以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、采購(gòu)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等方面的綜合改革；院長(zhǎng)要切實(shí)將支出方向從基本建設(shè)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大分配上。不斷提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，提高人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出的比重。
第二，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。提高醫(yī)務(wù)人員工資性收入水平，合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療費(fèi)用付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高能夠體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、會(huì)診費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等，讓醫(yī)務(wù)人員能夠靠技術(shù)服務(wù)獲取收入，從根本上改變醫(yī)療服務(wù)的收入對(duì)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)力價(jià)值的補(bǔ)償率一直處于較低水平的不合理狀況。
第三，地方政府對(duì)指定的雙休日門(mén)診、節(jié)假日門(mén)診、延長(zhǎng)門(mén)診時(shí)間、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)給予補(bǔ)貼。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該從科研項(xiàng)目、教學(xué)培訓(xùn)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、延時(shí)工作等勞動(dòng)付出中獲得其他形式的報(bào)酬。
（四）完善績(jī)效管理，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員考核體系
第一，健全公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。績(jī)效考核應(yīng)體現(xiàn)履行醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)等職能，承擔(dān)支農(nóng)支邊、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治等公益性任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，以及服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面情況。
第二，完善公立醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核依據(jù)崗位職責(zé)，考核其工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德、服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度等崗位業(yè)績(jī)和成效情況?？蛇m當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開(kāi)收入差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
參考文獻(xiàn)：
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學(xué)生的檔案管理是學(xué)校檔案管理的一部分，是重要的學(xué)?；顒?dòng)歷史資料，這個(gè)資料是學(xué)校發(fā)展的見(jiàn)證，是展示學(xué)校工作實(shí)績(jī)的一個(gè)窗口，是學(xué)校評(píng)估資料不可缺少的、重要的組成部分。如果將班級(jí)學(xué)生檔案管理工作做好了，就能為學(xué)校學(xué)生檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化奠定良好的基礎(chǔ)。
目前，畢業(yè)生中有一種比較普遍的現(xiàn)象：有的畢業(yè)幾年了，可檔案還在學(xué)校放著；還有的將檔案放在家里，更甚者早已不知將檔案丟在何處，似乎“檔案沒(méi)什么用了”。其實(shí)不然，這里，只作簡(jiǎn)要說(shuō)明?，F(xiàn)在，企事業(yè)單位招聘員工，國(guó)家公務(wù)員的選拔等都要審查檔案，并以其記載的相關(guān)信息作為甄選人才的重要證據(jù)。另外，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、出具各種相關(guān)證明時(shí)都需要人事檔案?，F(xiàn)實(shí)生活中，人事檔案具有不可替代的作用，我們應(yīng)給予足夠的重視，以免給日后的學(xué)習(xí)生活中造成不必要的煩惱和損失。
同時(shí)，由于國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定畢業(yè)生畢業(yè)后暫時(shí)找不到就業(yè)單位的，其檔案可免費(fèi)由學(xué)校保存兩年，——這正是沒(méi)有搞清“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的區(qū)別，所以，有些學(xué)生就誤以為既然學(xué)校免費(fèi)保存，就無(wú)須再到人才交流機(jī)構(gòu)托管了。但學(xué)校保存的只是個(gè)人的“學(xué)籍檔案”，真正發(fā)揮作用的卻是人事檔案，如轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定等相關(guān)事宜都是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換成人事檔案后才能進(jìn)行。按國(guó)家政策規(guī)定，大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)（以報(bào)到證人事部門(mén)簽署日期為準(zhǔn)）一年后，即可由所在單位人事部門(mén)或委托的人才交流機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正定級(jí)；本科畢業(yè)生畢業(yè)工作一年（以報(bào)到日期計(jì)）、大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)工作滿(mǎn)三年可申報(bào)初級(jí)職稱(chēng)，由所在單位人事部門(mén)或委托的人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。由此可見(jiàn)，學(xué)校保存的學(xué)籍檔案只是“存放”，起不到任何作用，在某種意義上說(shuō)，也是得不償失。
2 如何加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生檔案的管理
2.1 準(zhǔn)備好檔案所需要的各種表格。在以上檔案內(nèi)容中，無(wú)論是學(xué)生的個(gè)人檔案，還是班級(jí)的整體檔案，都涉及很多表格，表格中實(shí)際上包含大量的信息，因此，表格如果設(shè)計(jì)不好，檔案的信息就不全、不完整，檔案的用途就大打折扣。因此，在建立檔案前就必須將檔案涉及的各種表格設(shè)計(jì)好，甚至打印準(zhǔn)備好。
2.2 紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合。具體做法是：第一，為每一個(gè)學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)檔案袋，隨時(shí)收集、存放學(xué)生的各種個(gè)人紙質(zhì)檔案材料；第二，為班級(jí)準(zhǔn)備幾個(gè)檔案盒，隨時(shí)收集、存放班級(jí)的各種紙質(zhì)檔案材料；第三，在電腦上為每一個(gè)學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)文件夾，裝入設(shè)計(jì)好的各種表格，隨時(shí)收集、輸入學(xué)生的各種個(gè)人電子檔案材料；第四，在電腦上為班級(jí)建立一個(gè)管理系統(tǒng)，隨時(shí)收集、輸入班級(jí)的電子檔案材料。
2.3 有強(qiáng)烈的收集意識(shí)，并及時(shí)存放。對(duì)學(xué)生及班級(jí)的任何材料，要有強(qiáng)烈的收集意識(shí)，不要怕麻煩。有時(shí)，看似無(wú)用的材料在關(guān)鍵時(shí)卻派上了大用場(chǎng)，因此，不要隨手將“廢物”扔掉，放放再看是否還有價(jià)值。并且，對(duì)材料要及時(shí)記錄，及時(shí)存放，以免事后遺忘，使有用的材料失去它應(yīng)有的意義。
――我大學(xué)畢業(yè)后想去西部工作。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在學(xué)費(fèi)、試用期工資方面有什么政策嗎？
適用文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)
答：
文件規(guī)定：“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)政策，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定，試用期滿(mǎn)后級(jí)別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。”
仲裁申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)
問(wèn)：河南于炳坤
――我是一名外來(lái)打工者，單位欠我工資，就是拖著不給。請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)仲裁有時(shí)間限制嗎？仲裁申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)?。?/p>
適用文件：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
中華人民共和國(guó)主席令 第八十號(hào)
答：
勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
如果仲裁時(shí)效因?yàn)槟阆騿挝恢鲝垯?quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者單位同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
倘若因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，你沒(méi)能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
如果你和單位的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，那么你在存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，申請(qǐng)仲裁不受規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，如果勞動(dòng)關(guān)系終止，你就應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。
仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
如果你自己寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試哪些情況取消成績(jī)
問(wèn)：山東趙毅軍
――聽(tīng)說(shuō)國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中的違紀(jì)行為處理得很?chē)?yán)，是不是要取消全部成績(jī)?。?/p>
適用文件：《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》
人力資源和社會(huì)保障部令 第12號(hào)
答：
“應(yīng)試人員在考試過(guò)程中有下列行為之一的，當(dāng)視全部科目考試成績(jī)無(wú)效；其中有第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試：
（一）抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)資料的；
（二）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；
（三）故意損壞試卷、答題紙、答題卡，或者將試卷、答題紙、答題卡帶出考場(chǎng)的；
（四）偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格的；
（五）讓他人冒名頂替參加考試的；
（六）本人離開(kāi)考場(chǎng)后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案的；
（七）與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊的；
（八）利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息的；
（九）其他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為?！?/p>
哪些情況在工作中傷亡但不屬工傷
問(wèn)：遼寧王曉斌
――我想問(wèn)一下哪些情況在工作中傷亡，但不認(rèn)定為工傷??？
適用文件：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
“職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：
（一）故意犯罪；
（二）醉酒或者吸毒；
二、建立自收自支的公益型事業(yè)單位，提供定制型人事服務(wù)
在改革開(kāi)放年代，人事制度在選人擇業(yè)中發(fā)揮了重大作用，為促進(jìn)人才市場(chǎng)的培育和發(fā)展提供了政策依據(jù)。建議在確定屬于基礎(chǔ)性的、為公共利益服務(wù)的人事檔案公共服務(wù)范疇之后，應(yīng)將圍繞人事檔案管理派生出來(lái)的、屬于特定服務(wù)的、非公共服務(wù)范疇的人事業(yè)務(wù)劃歸為人事業(yè)務(wù)，作為人事檔案公共服務(wù)的補(bǔ)充部分，由人才交流機(jī)構(gòu)（或者叫人事事務(wù)所）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，接受用人單位或個(gè)人委托，提供相關(guān)服務(wù)。人才交流機(jī)構(gòu)為自收自支的公益型事業(yè)單位，提供的人事業(yè)務(wù)為有償服務(wù)。具體而言，人事業(yè)務(wù)（有償服務(wù)）可以包括：
1.代辦職稱(chēng)評(píng)審業(yè)務(wù)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)初定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審、專(zhuān)業(yè)工作年限證明等；
2.代辦轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)：高（中）等學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期考核鑒定表等；
3.出具各類(lèi)證明：工齡核定（購(gòu)買(mǎi)房改房專(zhuān)用）、經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房申請(qǐng)、內(nèi)地的中國(guó)居民赴港工作同意書(shū)、教師資格申請(qǐng)人思想品德鑒定表、《上海市居住證》人員人事檔案核實(shí)情況表、工作履歷證明（辦理非轉(zhuǎn)農(nóng)）等；
4.出具各類(lèi)公證信息：出生公證、學(xué)歷公證、親屬關(guān)系公證等；
5.查（借）閱人事檔案：因公出國(guó)（境）政審手續(xù)等。
三、設(shè)立社區(qū)化管理中心，管理戶(hù)籍衍生業(yè)務(wù)
依托于人事檔案管理而派生的集體戶(hù)籍掛靠業(yè)務(wù)，曾經(jīng)作為畢業(yè)生就業(yè)落戶(hù)、人才引進(jìn)、人才流動(dòng)等管理工作的重要配套環(huán)節(jié)，為各類(lèi)人才解決后顧之憂(yōu)發(fā)揮過(guò)重大作用?；诮⑷耸聶n案管理中心的大前提下，建議對(duì)此類(lèi)業(yè)務(wù)逐步梳理剝離，由所屬地社區(qū)成立戶(hù)管中心，實(shí)現(xiàn)人戶(hù)一致的大社區(qū)化管理，從而提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，降低戶(hù)籍、婚姻、教育等相關(guān)服務(wù)的管控難度。剝離的戶(hù)籍管理業(yè)務(wù)可以包括：
1.集體戶(hù)口遷入初審：人才引進(jìn)程序、出具《同意落戶(hù)證明》等；
2.集體戶(hù)口遷出；
3.常住人口登記卡日常管理；
