時間：2022-01-31 23:39:22
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇掛職副縣長總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2017年2月17日，我來到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護、檔案、殘聯(lián)和慈善工作；5月18日起，又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務、國土、移民和電業(yè)等工作分工；2017年9月14日調(diào)整分工后，分管民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、慈善總會等工作，負責領(lǐng)導大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過13個縣直部門，2018年5月12日起，增加協(xié)助常務副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責。掛職工作以來，我始終珍惜每一個崗位分工，認真落實崗位職責，積極主動完成領(lǐng)導交派的攻堅工作，自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗、業(yè)務工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調(diào)查研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展
分管農(nóng)、林、水工作期間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門開展調(diào)研，與分管部門一道細致研究部署業(yè)務工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實效。瞄準市場需求，調(diào)減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程，實施投資287萬元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村改革工作。推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，被評為全省優(yōu)勝單位；扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地”；牽頭做好農(nóng)村垃圾分類減量工作，強力實施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實施鄉(xiāng)村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實施方案，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個村作為試點，制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點方案》和鎮(zhèn)、村具體實施的子方案，以點帶面，穩(wěn)步有序落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、助力脫貧攻堅，分管民生領(lǐng)域取得實績
圍繞脫貧攻堅這一核心工作，帶領(lǐng)衛(wèi)計、民政、扶貧辦等部門，認真落實好各項惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務；統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬元，實施85個村級光伏電站，帶動800余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；推進投資4800萬元的中醫(yī)院異地新建項目；有序推進紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實現(xiàn)低保動態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人，新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人，實現(xiàn)低保工作“應保盡保、應退則退、動態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個行政村建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所720座。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，對上爭取工作成績突出
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術(shù)扶持，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認定1個，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設(shè)扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關(guān)項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發(fā)揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農(nóng)技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”、縣水產(chǎn)站承擔的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù),推廣面積6500畝，實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進行了技術(shù)改造，進一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動就業(yè)28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。
另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學科學院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后，詳細介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領(lǐng)導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學發(fā)展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團副縣長聯(lián)系到鐵皮石斛項目洽談組——大學教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當?shù)胤N植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠紹興留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月，省紹興市留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務站點查看網(wǎng)站運行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題，并在禾川醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長富村了解農(nóng)村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內(nèi)先進水平。
下一步工作設(shè)想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進一步扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位，強力助推金融扶貧。結(jié)合縣委工作需要，成立了由主管副縣長任組長，縣金融辦、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員的金融扶貧領(lǐng)導小組，制定出臺了《縣推進金融扶貧工程實施方案》。針對貧困戶無勞動能力且有貸款意愿，企業(yè)發(fā)展需求，基地建設(shè)帶動，光伏分紅收益等多種方式，重點采取雙免、帶資入社、龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）、扶貧村級光伏電站項目等四種貸款扶貧模式，制定精準扶貧菜單，全面開展金融扶貧。2018年對全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對接，共確定符合貸款條件貧困戶1578戶，其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書，其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強化責任擔當作為，全面提高服務效能。結(jié)合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”理念，針對當前農(nóng)村現(xiàn)狀實際，以農(nóng)民辦事不出村為目標，充分整合互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村黨建、+電子政務、+遠程醫(yī)療咨詢、+訴求援助等20余項業(yè)務，打造了集黨務、政務、商務于一體的“E概幫”村民服務中心。 月日，省委書記、省人大常委會主任到調(diào)研，對“E概幫” 村村民服務中心開展遠程診療、發(fā)展公共衛(wèi)生服務、推進電子政務給予了充分肯定。
三是依托互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)領(lǐng)，指尖消費勢能日益凸顯。在全省率先掀起學習、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，率先落地了全省第一個 ，“綜合發(fā)展型”縣域電商模式引領(lǐng)龍江，享譽全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動，“小康龍江”綜合扶貧電商平臺3•15展銷活動。2018年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達到6780萬元。總投資5200萬元的電商產(chǎn)業(yè)園目前已入駐企業(yè)21家，截止2018年末實現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗店落戶 運營，輻射城鄉(xiāng)的13個體驗店和直銷網(wǎng)點啟動建設(shè)。
二、主要收獲和體會
（一）不斷加強學習，提升實踐能力。掛職鍛煉期間，認識到要樹立學習的理念，把學習當作一種工作責任，堅持向書本多學習，向領(lǐng)導多請教，向同事多取經(jīng)。真正能夠?qū)W以致用，在工作中檢驗學習成果，把學習到的新觀念、新方法與發(fā)展實際相結(jié)合，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展思謀獻策。
（二）時刻迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作方法。來xx工作8個月，使我的開闊視野，了解基層，同時深深感受到縣委縣政府程序化、規(guī)范化、科學化的辦公制度。新環(huán)境，新體驗，新工作，新挑戰(zhàn)。我面臨從省級工作平臺到縣域工作平臺的轉(zhuǎn)變，我堅持全身心投入，全力以赴工作，積極參與全縣金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等調(diào)研活動，注重在調(diào)研中了解掌握實情，分析研究問題。
（三）積極謀劃思路，堅定發(fā)展理念。作為一名基層黨員干部，最重要的就是要有先進的思想。不怕經(jīng)濟落后，就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經(jīng)濟發(fā)展才有出路。要牢固樹立改革的意識和發(fā)展的理念，抓住國家對東北振興扶持力度的機遇，以開放的姿態(tài)、實干的精神化機遇為挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的總體要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認真調(diào)查研究和思考，提幾點建議。
2015年3月，40歲的張杰來到高枧村擔任駐村干部。近一年來，他關(guān)心教育和醫(yī)療等問題，并與當?shù)馗刹咳罕娨黄鸫罅Ω纳平煌l件，鋪上脫貧致富路。11月，張杰被確定為貴州省直機關(guān)“榜樣青年?第一書記”主題宣傳活動典型青年。
“書生”粘上泥土芬芳
戴一副眼鏡，說話慢條斯理，舉手投足間，盡是書生氣――這是張杰一年以前給人留下的印象。
“第一次接觸我時，多數(shù)人會認為，這人常年坐在辦公室，這是一個不接地氣的人?！睆埥茏猿暗?。
而今，張杰的皮膚略顯黝黑，精神抖擻?？吹贸鰜?，這是在農(nóng)村歷練過，常常被太陽曬的結(jié)果。
張杰坦承，雖說自己在貴州省公路局是負責農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護方面的工作，但在駐村以前，自己真正地接觸農(nóng)村，真正“與泥土打交道”的機會極少。
他在城市出生長大，大學畢業(yè)后一直在城市工作。這一次，領(lǐng)導安排他到農(nóng)村駐村掛職，并對他寄以厚望。
張杰既激動，又忐忑。激動之處在于，這是一個非常難得的學習鍛煉機會；忐忑之處在于，自己毫無基層農(nóng)村工作經(jīng)驗。
為此，駐村之前，他還特意去請教父親。“父親是上海人，18歲來到貴州支援建設(shè)，同樣也是交通人，也為貴州的交通建設(shè)做過不少事情。后來在貴州成家，并‘成為’貴州人?！备赣H語重心長對他說：務必要“粘上泥土的芬芳”，真正融入基層，多為百姓辦事。
張杰牢記單位領(lǐng)導重托和父親的囑咐，來到甕安縣中坪鎮(zhèn)高枧村擔任駐村干部。
高枧村由原石馬、天安、高樓和養(yǎng)馬四個村合并而成，轄33個村民組，1300多戶6000余人。其中，空巢老人270多人；全村有700多名學生，其中留守兒童40多人。
高枧村存在哪些問題？該如何解決？初到高枧村，張杰就開始不斷思考這些問題。
――高枧村不少青壯年常年在外打工，春節(jié)才回家團聚一次。由于缺乏溝通和交流，父母與孩子之間的感情越來越生疏。
――高枧村醫(yī)療條件不足，鄉(xiāng)親看病不容易。
――要讓當?shù)厝俗呱厦撠氈赂坏目登f大道，交通問題可謂重中之重。
關(guān)注教育醫(yī)療
2016年元旦假期，高枧村的孩子們在“親情聯(lián)絡(luò)室”通過網(wǎng)絡(luò)視頻跟遠在廣東和浙江一帶務工的父母聊天，笑聲不斷。
“遠在沿海，近在咫尺?！贝謇锏牧羰乩先藢W(wǎng)絡(luò)視頻聊天這一交流方式贊不絕口：“這多虧了我們的駐村干部，給我們建了這個親情聯(lián)絡(luò)室?！?/p>
去年，為方便留守老人和兒童與外出務工的親人聯(lián)系，張杰特意為村里建了“親情聯(lián)絡(luò)室”，配備6臺電腦，還拉上了寬帶。
農(nóng)村孩子除平時需要跟遠在外地打工的親人溝通和交流，以增加感情之外。同樣需要擁有豐富多彩的校園文化生活。為此，張杰把關(guān)愛兒童成長作為駐村工作又一重點。去年5月27日，他協(xié)調(diào)貴州省公路勘察設(shè)計院開展了六一兒童節(jié)“牽手紅領(lǐng)巾 、放飛五彩夢”捐贈活動，為當?shù)匦W捐贈電腦、復印機、籃球架，乒乓球桌、書包、文具等價值8萬元的物資。“通過這次活動，孩子們不僅度過了一個歡快、難忘的兒童節(jié)，而且對孩子們認真學習起到一定助推作用?！币晃恍W老師說。
農(nóng)村醫(yī)療，是張杰駐村期間重點關(guān)注的另一個問題。去年10月29日，張杰協(xié)調(diào)省公路局及省交通醫(yī)院組織兒科、中醫(yī)科、中醫(yī)骨傷科、內(nèi)科、外科、檢驗科、婦產(chǎn)科、五官科等多個科室的16名專家和醫(yī)務人員前來開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”巡回醫(yī)療服務義診活動。
活動中，一名曾因務工傷了腰，每逢陰晴天氣就會疼痛的村民，聽聞此次義診有中醫(yī)骨傷科專家，就前來就診。在醫(yī)生給他做了一系列的檢查并開出藥方之后，他激動地說：“我們要的就是這樣實實在在的關(guān)心，這種義診活動對于我們來說很實在，希望以后多開展這樣的活動。”
義診過程中，主辦方免費為村民發(fā)放了價值為3萬元的常用藥品，讓600余名群眾直接受益，深受廣大人民群眾的歡迎和稱贊。
為百姓辦事，張杰從來不嫌苦，從來不喊累。他在工作日志中這樣寫道：“親近群眾，與群眾打成一片是駐村工作的重要一步。既然來到高枧村駐村，我會認真貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要指示，大力倡導‘弱鳥先飛’“滴水穿石’精神和‘四下基層’‘馬上就辦’作風?！?/p>
為脫貧攻堅鋪路
貴州省公路局駐甕安縣同步小康駐村工作隊副隊長，甕安縣委常委、掛職副縣長――這是張杰除了蹲點駐村干部之外的身份。
盡管駐村工作成績不俗，但張杰并不滿足于既得成績。他要結(jié)合自己的夢想，作出更多的事情。
張杰說，他最幸福的時刻，就是行走在風景如畫的鄉(xiāng)村公路上。這，跟他的職業(yè)有關(guān)，也跟他的年少理想有關(guān)。
張杰猶記得，小時候，在交通系統(tǒng)工作的父親常常帶他到鄉(xiāng)下檢查公路建設(shè)?！澳菚r候我想，長大了我也要為貴州交通建設(shè)做貢獻?！?/p>
“要致富，先修路。”張杰認為，只有把甕安的路修好了，甕安縣的脫貧攻堅才能更好地進行。
永和鎮(zhèn)觀塘村通組公路上有一座作為必經(jīng)之路的危橋，由于缺乏資金，多年來未得到改造，嚴重影響當?shù)匾磺Ф鄳粑迩Ф嗳说某鲂邪踩?。張杰了解情況后，迅速請來縣交通運輸局技術(shù)干部對該橋進行測量設(shè)計，并積極向貴州省公路局有關(guān)部門匯報，爭取到了資金20萬元對這座危橋進行改造……
張杰充分發(fā)揮派駐單位的行業(yè)優(yōu)勢，除全面了解高枧村的發(fā)展需求外，還重點了解甕安縣在公路交通方面的需求，與其他駐村隊員共同制定詳細的工作計劃和方案，通過“指導編制規(guī)劃、積極爭取資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增設(shè)安保工程”等方式，協(xié)調(diào)解決甕安縣農(nóng)村公路建設(shè)和改造資金共計8161.5萬元，協(xié)調(diào)了通村瀝青（水泥）路、縣鄉(xiāng)道改造、油路大中修、安保工程、公路災毀等建設(shè)項目，極大地改善了甕安縣及幫扶點的交通狀況。
2015年是“十二五”的收官之年，張杰與甕安縣交通運輸局班子成員和業(yè)務技術(shù)干部認真總結(jié)了全縣“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護工作，根據(jù)與上級交通運輸主管部門工作對接的情況，圍繞可能爭取到國家和省對農(nóng)村公路的投資政策，合理編制了全縣“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。
對于在建項目，張杰總會抽出時間到農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場實地查看建設(shè)進度和質(zhì)量，并從專業(yè)的角度進行指導；對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村里提出的道路建設(shè)的問題，如高枧村、水耳村提出了部分通村、通組公路硬化，他也到現(xiàn)場逐一研究解決。
“敢問路在何方――”，走在已經(jīng)竣工的鄉(xiāng)村公路上，張杰信心滿滿：“路在腳下?！?/p>
對話張杰：
記 者：駐村工作中體會最深的是什么？
水位線下的老城
老城現(xiàn)貌
金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內(nèi)曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個特大型水電站就在這里興建。
屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結(jié)構(gòu)房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個醒目的字：“十年一遇水位線”。不難想象，江水暴漲的季節(jié)，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線”，這是新寫不久的，它告訴人們在向家壩水電站建成后，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長的歷史旅程。
站在水位淹沒線標志下仰望老城，不禁產(chǎn)生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當?shù)厝怂追Q“一煙走屏山”，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達1.7萬人，老城中心包括東正街等8個居委會和附城、回龍、共和3個農(nóng)業(yè)村的部分村民小組，學校、醫(yī)院等重要機構(gòu)若干，搬遷任務繁重。
在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現(xiàn)實間交錯。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉(xiāng)的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習慣的購物方式也將有新的改變。
老城確實太老了，已跟不上時代的發(fā)展。街面過窄，兩側(cè)店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮(zhèn)衛(wèi)生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個手抱嬰孩的母親告訴我們，因為沒有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經(jīng)游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫(yī)院已大部分竣工，簡陋醫(yī)療的時代即將離去。
搬遷在即
向家壩水電站是國家實施“西電東送”的骨干項目，對于加快金沙江流域水電開發(fā)，促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，以及改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。
向家壩水電站于2002年9月經(jīng)國務院批準立項，2006年11月，經(jīng)國家核準正式開工建設(shè)，5個年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗收工作，具備下閘蓄水條件。
據(jù)屏山縣政府有關(guān)領(lǐng)導介紹，向家壩水電站總投資達360億元，以10年計算，相當于中國三峽集團每天在當?shù)赝顿Y1000萬元。一流的施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理隊伍的進入，可以促進當?shù)厝瞬潘教嵘Ｊ┕じ叻迤诩s有2萬人的建設(shè)隊伍，衣食住行都要依托建設(shè)所在地。按照水電工程的建設(shè)慣例，三分之一的投資都要在當?shù)爻蔀橄M資金。此外，留用的電力可以解決當?shù)氐V產(chǎn)資源的加工開發(fā)，促進庫區(qū)解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題。向家壩水電站的建設(shè)，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。
老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團、當?shù)馗骷壩奈锊块T對文物搬遷和發(fā)掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護與開發(fā)利用，決定按照相對集中搬遷安置的原則，根據(jù)文物的地域和歷史屬性進行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長曾介紹，向家壩庫區(qū)需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。目前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮(zhèn)劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時，屏山縣積極申報博物館建設(shè)，力爭建設(shè)一個極具移民和水電建設(shè)發(fā)掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區(qū)成為一道亮麗的景觀，煥發(fā)出新的光輝。
共識與合力
全力以赴的態(tài)度
2011年8月10日，中國三峽集團董事長曹廣晶在聽取移民工作匯報時說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當前集團公司最緊迫的任務。要堅定信心，集中力量，切實加快移民工作進程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發(fā)電。要制定分階段分步驟的移民安置實施計劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，云南四川兩省政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，推動移民工作?！?/p>
2011年10月11日，總經(jīng)理陳飛在移民工作匯報會上強調(diào)：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務，要遵循三個原則：一是目標清晰而堅定，細節(jié)清楚而可控；二是縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步推進；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數(shù)、及時、落實’這八個字真正貫徹落實，有效推進各項工作。”
中國三峽集團總經(jīng)理助理、移民工作局黨委書記梁福林說起移民工作言簡意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實事求是，事事求實。”移民工作局局長徐俊新則表示：“對移民工作，要堅定信心，堅忍耐煩，明確目標，落實責任，重點突破。”在金沙江下游水電開發(fā)中，中國三峽集團始終堅持“長期發(fā)展，融入當?shù)兀胶饧骖?，互利共贏”的金沙江下游水電開發(fā)方針，積極支持、全力配合地方政府做好移民搬遷安置工作，為實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標創(chuàng)造條件。
默默奉獻的工作者
李華泉，屏山的80后“活地圖”，是一位有著豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數(shù)量，主要街道，移民工作進展等等，他都能如數(shù)家珍地列出。“你還欠我們一頓喜酒呢”，向家壩項目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領(lǐng)了結(jié)婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時候他總是習慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請兄弟們喝喜酒。”一心撲在工作上的他實在付出很多，就連已經(jīng)懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅階段堅守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。
在新城建設(shè)工地指揮部簡陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團派駐屏山縣掛職的副縣長羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡。”對于剛調(diào)來半年就對移民工作非常熟悉，他總結(jié)原因為：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想問題，找對策，解決問題。移民工作復雜，項目多，管理機構(gòu)多，協(xié)調(diào)工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推進移民工作進程。”
為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區(qū)移民工作的責任、實施和工作主體的屏山
縣委、縣政府。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對聯(lián)分外惹人眼：一聯(lián)是“兩江并流又好又快?？h裕鄉(xiāng)裕人民”；二聯(lián)是“三化連動做活做強興工興農(nóng)興城鎮(zhèn)”；三聯(lián)是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號”；四聯(lián)是“強勢崛起高歌猛進眾手鋪開發(fā)展圖”。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。
頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個人，一問才知，領(lǐng)導們都到新城建設(shè)工地上去了。陪同的縣委宣傳部權(quán)國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會在移民一線工作。
說著他倆就抓緊時間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細看，是“關(guān)于新縣城第二批次政府統(tǒng)建安置房分配工作的宣傳”。根據(jù)《屏山縣新縣城政府統(tǒng)建安置房分房辦法》和城集鎮(zhèn)移民工作總體安排，政府即將開展安置房第二次搖號分配工作，按平層搖號方式隨機分配。
宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?”有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很?！迸赃叺娜烁胶停骸胺值煤喜缓弦猓磕愕氖謿?。我們搖到哪套就得哪套。”
從老城出發(fā)，驅(qū)車一個多小時，到達縣城新址?？h委書記邱東林、副縣長劉焰等向我們熱情地介紹了新城區(qū)的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系形成情況。城市基礎(chǔ)功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設(shè)176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設(shè)25萬平方米，政法系統(tǒng)、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務體系正逐步構(gòu)成，新城客運站、屏山中學高一年級已順利完成搬遷。
干部們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動工建設(shè)以來，他們就一直堅守在工地。每天，腦子都是各種工程的進度表。為了適應各項進度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個辦公與休息兩用的簡陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設(shè)，我們抽調(diào)了80％的干部來現(xiàn)場參與新縣城的建設(shè)管理。”他說話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
邱書記是個雷厲風行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個安置房建設(shè)工地。每到一處，都會展開圖紙，詳細地詢問房屋的建設(shè)情況。“干活是搶出來的，要有大局意識”，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態(tài)形象。遇到保證進度、保障質(zhì)量的工人，邱書記會鼓勵地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會兒。中午時間，他帶著我們在一個十分簡陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣”，他不覺辛苦。
采訪當天，我們趕上了特殊的“夜總會”。這“夜總會”可不是什么歌舞升平的場面，而是“一份材料、一杯水、反復研究工作到深夜”。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進行匯報交流，提出問題和難題，然后各個擊破出對策。
劉焰副縣長談了認質(zhì)認價的問題，為了節(jié)約成本、保證移民安置房的質(zhì)量，她不下百次地跟建材商討價還價，有時到深夜，她還在建材市場對相關(guān)材料進行詢價，在詢價中進行價格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細算的商人了”。
會議即將結(jié)束時，邱書記和劉副縣長還在反復強調(diào)：各項工作都已進入決戰(zhàn)階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項目按期完工、移民按期入住新房、實現(xiàn)永久性安置，確保庫區(qū)和移民穩(wěn)定，一定要采取一系列創(chuàng)新性的建設(shè)和監(jiān)督措施，力促目標按時完成。
這個“夜總會”一直持續(xù)到深夜12點半，切身體會才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級工作人員付出的種種努力。
岷江岸畔的在建新區(qū)
新城建設(shè)是移民工作的重中之重，中南設(shè)計院在對屏山新縣城進行總體規(guī)劃時，本著移民優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念，將新縣城規(guī)劃為“一城、兩片、三組團”的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)，依山傍水，隨坡就勢。
“一城”即屏山新縣城，“兩片”即江南片區(qū)和江北片區(qū)，“三組團”即丁發(fā)組團、石盤組團和涼壩組團。屆時屏山新縣城將會是一座融合了地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時代精神、傳統(tǒng)文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯落有致的充滿靈氣和活力的現(xiàn)代化生態(tài)山水園林城市。
景觀大道包含了綠地生態(tài)和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了屏山深厚的歷史文化底蘊，表達了對屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達了塑造“新屏山，新文化”的向往。根據(jù)總體規(guī)劃構(gòu)思，整條道路形成4個節(jié)點和3個景觀段的結(jié)構(gòu)，用“時間”為主線將節(jié)點和景觀段連成一個整體，依次反映屏山縣的“過去”、“現(xiàn)在”和“未來”，展現(xiàn)新屏山的特色和變遷。
新城區(qū)的地勢是略微傾斜的。上臺地是靠鳳凰山的建設(shè)區(qū)域，下臺地是沿岷江邊的建設(shè)區(qū)域。上臺地和下臺地之間，是一個緩坡邊接的建設(shè)區(qū)域。每個區(qū)域的工程建設(shè)，一律實行施工總承包，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務書、勘探設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用為止，全由一家建設(shè)單位完成。總承包單位共經(jīng)過多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團有限公司、中鐵八局集團有限公司和中國華西企業(yè)股份有限公司。
在新城建設(shè)工地，中國華西企業(yè)股份有限公司用“讓用戶放心，對社會負責”、“秉德從道，善建天下”等宣傳口號表達對屏山建設(shè)做貢獻的決心。
在中國五冶集團施工現(xiàn)場，項目部劉保來部長表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質(zhì)量、進度，經(jīng)常加班加點。”他又領(lǐng)著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。
下臺地是中鐵八局的施工區(qū)域。老遠，我們就看到了幾臺巨大的機器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機。挖出柱基，實施灌漿，防滑坡，防下陷?！薄斑@有多深?”施工人員說：“這不等，要根據(jù)地質(zhì)情況，有的要深挖30多米?！闭媸恰鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”，一根柱基就要花費如此大的功夫!
工地上的民工群體不僅是苦干實干的典型代表，也是質(zhì)量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數(shù)樓房已封頂，但還有施工在進行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對混泥土基礎(chǔ)進行拆模，一名瘦高個的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術(shù)型民工?！拔覀冊诔啥嫉氖杖氡冗@里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點修好。家離得近，縣城建好后對咱都有利?！边@批人中還有一對“父子兵”，46歲的父親牟長田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅韌，推進了新城建設(shè)的步伐。
我們又觀察到，所有移民安置房小區(qū)建設(shè)工地的大門口都有這樣一個標牌：拖欠農(nóng)民工工資舉報電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務監(jiān)督員的照片、聯(lián)系電話和負責的項目名稱。
周濤，以前是位日本料理師，目前是一名專職特聘義務監(jiān)督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監(jiān)督代表證、門面房監(jiān)督代表證、市政設(shè)施監(jiān)督代表證
。這些證件是移民代表進入施工現(xiàn)場的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護衛(wèi)證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對工程方面的知識一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現(xiàn)在的他談起工程質(zhì)量安全儼然是一位業(yè)內(nèi)人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有問題馬上反映。長時間的工地檢查，周濤早已練就了一雙順風耳。
移民代表給移民帶來了利益，但每個移民代表都有自己的委屈。楊和明說，起先家人不理解，指責他自己花錢買設(shè)備、買資料不說，每次去工地檢查、開協(xié)調(diào)會都是到深夜才回家，陪伴家人的時間少了?？珊髞?，楊和明反映的移民安置房建設(shè)中的問題被解決了，家人開始理解他，移民們更是認可了這些移民代表。
2、多措并舉，注重實效。一是結(jié)合學習實踐科學發(fā)展活動，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動，組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開展調(diào)研，召開座談會，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業(yè)，切實為他們解決實際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動。組織了全縣的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈衣被，共捐贈衣被230多件。三是開展了縣領(lǐng)導到重點項目、重點企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點活動?？h四套班子的領(lǐng)導帶頭到重點項目、重點企業(yè)、農(nóng)村去掛點，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實為掛點的重點項目、重點企業(yè)、村解決各類困難。四是建立目標考核機制。縣委、縣政府把各單位各部門掛點扶貧工作列入年終考核，獎勵先進、鞭策落后。
3、積極引導非公有制企業(yè)參與社會扶貧。為了動員全社會力量參與社會扶貧，創(chuàng)建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個扶貧重點村開展結(jié)對幫扶。4個非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對掛占村進行全方位幫扶。
4、加強與中央、省、市直掛點扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點扶貧的單位有科技部，省直單位掛點的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學院等，市直單位掛點的有人口和計生委、廣電局等。為了讓掛點單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務工作，切實解決工作組工作、生活、學習上的困難，創(chuàng)造一個較好的工作、生活環(huán)境。同時，積極與掛點單位聯(lián)系和溝通，爭取資金和項目。
二、主要工作成效
1、工作扎實。各定點包扶工作組深入掛點村、深入農(nóng)戶，積極開展工作調(diào)研，結(jié)合各村實際，認真制定幫扶計劃。同時，各包扶單位和工作組千方百計為掛點村的發(fā)展出謀劃策。掛點包扶工作組還積極參與項目實施，加強督促指導，強化資金監(jiān)督管理，確保扶貧開發(fā)項目和單位扶助項目的建設(shè)質(zhì)量，讓項目發(fā)揮最大效益。
2、成效顯著。一年來，各級定點包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，努力為掛點村扶助項目，解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點單位深入掛點村530人次，其中縣四套班子領(lǐng)導到點102人次?？萍疾繏禳c工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項目和資金，全年共為我縣爭取上項目4個，幫助引進各類資金1015萬元。全縣各級掛點單位為掛點村扶助資金400多萬元，扶助各類項目45個，舉辦各類培訓班130期，培訓農(nóng)民5200人次，干部職工捐款、捐物合計21萬元，幫扶困難學生51人，組織勞務輸出6300人，其中貧困戶勞動力826人。
3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動，參與的單位有136家，結(jié)對幫扶貧困戶的黨員干部達2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項目20個，養(yǎng)殖項目45個，資助貧困學生686人次。
4、非公有制企業(yè)參與社會扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村等4個扶貧重點村取得也一定成效。結(jié)合各村實情，4個企業(yè)共落實幫扶項目11個，重點扶持掛點村的種、養(yǎng)、加項目。比如公司在結(jié)對幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設(shè)、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項目4個。全年4個企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學生資金5000元，吸收就業(yè)320人，帶動貧困戶人均增收800元。
三、存在的問題
1、部分幫扶單位對掛點幫扶工作認識不足、重視不夠，工作的主動性、積極性有待進一步提高?？傮w來看，掛點幫扶單位對幫扶工作比較重視，主要領(lǐng)導親自抓，并安排了一名班子領(lǐng)導擔任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對掛點幫扶工作不重視，只是表面應會。有的單位一年到點只有一兩次，甚至從來沒有到點上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。
2、部分領(lǐng)導干部、工作人員到點工作時間少、次數(shù)少。有的掛點單位主要領(lǐng)導到點次數(shù)少，甚至從沒有到過點，掛點的干部也就到點時間少。
3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜?，中央、省直掛點單位幫扶的資金和項目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項目少，幫扶力度較少。有部分單位對掛點幫扶工作很重視，幫扶資金和項目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。
4、中央、省、市直單位掛點幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點開展工作直接與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，根本沒有與縣扶貧部門聯(lián)系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點工作組的工作動態(tài)和幫扶情況。比如掛點單位的主要領(lǐng)導到點指導工作，是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報送上級單位的掛點幫扶工作情況時，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點幫扶情況同級負責制，縣級扶貧部門負責掌握縣直單位的掛點幫扶情況，市級扶貧部門負責掌握市直單位掛點幫扶情況，依次類推，這樣就更好協(xié)調(diào)。
四、2012年工作計劃
按照上級扶貧部門的要求，不斷提高創(chuàng)新能力，推動本縣經(jīng)濟實現(xiàn)更大突破的要求，明年社會扶貧工作的總體思路是：遵循開發(fā)式扶貧方針，堅持引導，動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個中心“整村推進”扶貧中心任務，狠抓“兩個環(huán)節(jié)”（協(xié)調(diào)服務、工作調(diào)度），突出“三個重點”（宣傳動員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會幫扶工作水平和幫扶績效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻。
1、進一步加強工作的協(xié)調(diào)和督導。對起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點村接洽的掛點單位加強督查，督促掛點單位早日展開實質(zhì)性幫扶。在適當時機，組織幫扶部門召開座談會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗。
在工作中，始終堅持政府主導、部門主幫、干部主動，營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標考核，出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲?？h委政府每年預算專項社會扶貧獎勵資金，制定專門的扶持政策，對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎勵20萬元，提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施，深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉(xiāng)補貼，對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部到我縣擔任副縣長，駐縣指導對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題，時協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個市級部門派駐工作隊，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準扶貧相結(jié)合試點工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子。縣上建立“縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制，組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調(diào)研786次,落實幫扶項目100余個，舉辦各類培訓班160余期，培訓人數(shù)達8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元，開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉(zhuǎn)作風、惠民生”活動，調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓300多場次，培訓貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進，著力構(gòu)建“五個一”的目標體系
充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會，發(fā)展個人會員126人，團體會員65個。通過搭建平臺，廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學千人工程”，對接幫扶我縣貧困學生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學難。積極開展金融扶貧試點項目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點項目，申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學”，并設(shè)立了10萬元“教育基金”，還創(chuàng)新實施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”，個人會員和團體會員互動融合，最大限度地整合社會各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動員當?shù)厣鐣F體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”，組織形式多樣的勸募活動。截止目前，累計募集各類資金180萬元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)青年調(diào)研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實踐活動，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學生6名，計劃扶助資金36萬元；通過動員，吳剛、吳強兄弟，在文峰小學設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”活動，23家企業(yè)及社會組織在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次，舉辦各類培訓班20期，培訓人數(shù)1200余人次，累計投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負責貧困村發(fā)展規(guī)劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個社會責任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵等）引進企業(yè)實現(xiàn)整村扶貧。實現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，該公司還主動承擔起了公共服務，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈小學教學設(shè)備，給學生提供免費午餐，為老師每月補助600元，對特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務工收入人均達到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會責任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學，同時承諾，將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進扶貧龍頭企業(yè)102家在126個村持續(xù)推進整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進高校和科研機構(gòu)，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場空間，降低市場風險，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學化，促進地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣引進和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準幫扶到戶”活動，實現(xiàn)了“321”幫扶計劃（即：每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求，進行“一對一”“一對幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實現(xiàn)陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
創(chuàng)業(yè)篇：昨日百奧 化蛹終成蝶
1995年1月19日，百奧藥業(yè)誕生于中國科學院生物物理研究所。一個自主研制的民族品牌，國內(nèi)第一個口服降纖生物藥物――蚓激酶正式上市，成為蚯蚓在現(xiàn)代醫(yī)學應用上的典范，一個國家級新藥成功轉(zhuǎn)化為一個企業(yè)。
百奧藥業(yè)今天的良好發(fā)展態(tài)勢并非與生俱來，在剛剛開始的起步階段，它也經(jīng)歷了一段時間的“內(nèi)困外憂”。1992年，在中國科學院生物物理研究所任職期間，侯全民接觸到了所內(nèi)科研人員樊蓉和吳騁教授發(fā)明的“蚓激酶”這項國家級重大科技成果。隨后，這項科研成果在“科學報”報頭位置發(fā)表，“人民日報海外版”等各大媒體爭相轉(zhuǎn)載，在海外也引起了強烈反響。1994年，對成果有了一定認識之后，研究所領(lǐng)導決定將這項成果轉(zhuǎn)化，故而創(chuàng)辦了自己的企業(yè)――百奧藥業(yè)。心懷抱負的侯全民認為一個企業(yè)更能鍛煉一個人的成長，更能為社會做出大的貢獻，于是時任研究所辦公室主任的侯全民義不容辭地投入到了這個團隊中，出任總經(jīng)理助理，完成了從做學術(shù)到做企業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)型。但由于觀念、資金、人才、體制等方面制約，百奧藥業(yè)一開始就陷入了虧損與管理不利的局面，危及著公司的生存與發(fā)展。失望之余，他對公司的發(fā)展逐漸失去信心。于是，在1996年離開百奧藥業(yè)，應上級要求，被委派到河北省赤城縣擔任科技副縣長，進行掛職鍛煉。而在此期間，百奧藥業(yè)的產(chǎn)品銷售一直沒有質(zhì)的突破，直到1998年，已經(jīng)擁有百名員工的百奧藥業(yè)，其產(chǎn)品的年銷售額也僅在500萬元上下徘徊，除去成本，利潤微乎其微。1999年應公司股東力邀，已經(jīng)掛職鍛煉歸來并擔任研究所科技開發(fā)處副處長的侯全民再度入主百奧藥業(yè)并出任百奧藥業(yè)總經(jīng)理。
從1995年公司正式成立到1999年侯全民正式出任總經(jīng)理，這5年期間，百奧藥業(yè)經(jīng)過了一個漫長的探索階段后，在一個平臺上緩慢踱步，沒有更大的前進步伐。上任之后的侯全民得到充分授權(quán)，立即著手開始大刀闊斧地進行一系列的改革，百奧藥業(yè)的轉(zhuǎn)型也就此展開。侯全民突破研究所原有辦企業(yè)的觀念，與社會接軌，大膽引進人才，當年就實現(xiàn)了1500萬元的銷售收入。從1998年的500萬到1500萬，翻了3番，當即實現(xiàn)了200萬的純利潤，400多萬的凈現(xiàn)金流。隨后，侯全民馬上擴大市場份額，組建了專業(yè)的營銷隊伍、學術(shù)隊伍，向全國推廣，并走向了海外。一年之內(nèi)，從北京輻射到了全國數(shù)十個省市，百奧藥業(yè)就此走上了規(guī)范化地發(fā)展道路。
發(fā)展篇：今日百奧 敢為天下先
百奧藥業(yè)歷經(jīng)風雨10余載，百奧人肩負使命、銳意創(chuàng)新，共同完成了蚓激酶從想法到成果、從成果到企業(yè)、再從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的3次成功超越，也使百奧藥業(yè)從研究所走向社會、從國內(nèi)走向國際……
在開發(fā)市場的過程中，百奧藥業(yè)在總經(jīng)理侯全民的帶領(lǐng)下，確立了“以學術(shù)為先導，學術(shù)開發(fā)市場、療效鞏固市場、口碑拓展市場”的品牌戰(zhàn)略，謀求占領(lǐng)學術(shù)制高點――先與臨床專家合作，讓專家充分了解認識這個新藥的科學研究機理，并做一些日常臨床觀察；邀請中國科學院生物物理研究所蚓激酶學術(shù)權(quán)威，協(xié)助在全國各地舉辦學術(shù)講座會，展示研究成果，研講治療機理；同時拿出一部分資金與當?shù)刈詈玫?、最具學術(shù)影響力的醫(yī)院合作，做臨床觀察，待大家都逐漸接受、認可，并經(jīng)大量試驗驗證了蚓激酶的療效確切、安全有效后，“百奧蚓激酶”順理成章地推廣開來；隨后，蚓激酶還被列入了“國家醫(yī)保目錄”及地方醫(yī)保目錄，并被中華醫(yī)學會列入“腦血管疾病防治指南推薦用藥”等。
文化戰(zhàn)略
“文化是一個公司能不能長期發(fā)展、長久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我們的文化要站在中國東方智慧的肩膀上，兼容并蓄，以東方智慧為底蘊、西方管理為戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來，要發(fā)展成為既有中國特色又能與世界接軌的一種特色文化。站得高看得遠，中國的文化有儒家的思想，道家的哲學，中國的文化是取之不盡用之不竭的。”
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的企業(yè)文化展示廳中，白色司旗上的綠色司徽給記者留下了深刻的印象：九片綠色葉子組成的樹，寓意為“生命之光，健康之樹”，綠色的樹象征著生命和健康，呈放射狀延展開來又似光，意味著活力勃發(fā)、生生不息。在公司發(fā)展的過程中，侯全民一直非常重視企業(yè)文化的建設(shè)。通過理論與實踐的結(jié)合，他總結(jié)出了“合作、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神。2003年，侯全民曾組織了一次由全體員工共同參與的“企業(yè)精神演講比賽”，目的就是讓員工對企業(yè)文化精神有更多地認識和了解。通過讓每個員工暢談對企業(yè)文化的理解和感悟，使員工親身感受到了文化精神的力量，提高了對企業(yè)文化的認知水平。隨著公司的逐步發(fā)展，百奧藥業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)也更加規(guī)范化了。國家GMP認證的通過、Ⅵ標識的統(tǒng)一、公司經(jīng)濟的快速增長，無一不體現(xiàn)出文化建設(shè)在百奧藥業(yè)發(fā)展中所起到的巨大作用。
品牌戰(zhàn)略
“品是品質(zhì)、質(zhì)量，牌代表形象。形象和內(nèi)涵是什么，首先要把品質(zhì)和質(zhì)量把握好，兼而把形象和內(nèi)涵同時做豐滿，這個品牌才有內(nèi)涵的東西。要想到百奧藥業(yè)，就能想到科學院、技術(shù)、服務、包括員工的一言一行，要真正深入到客戶群中。”
――侯全民語
在百奧藥業(yè)的品牌建設(shè)方面，侯全民踏踏實實地走著每一步路。2001年4月，“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化”被成功列入“國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目”；作為被國內(nèi)外認可的首個具有特異性的口服抗栓防梗生物技術(shù)藥物，“百奧蚓激酶腸溶膠囊”突破了抗栓防梗藥物不能口服的。該項目自1984年立項以來，先后榮獲《國家重大科技成果證書》、《國家二類新藥證書》等多個獎項；“百奧蚓激酶”產(chǎn)品企業(yè)標準還被國家藥典委員會確定為國家標準；2006年集團公司在香港上市，百奧藥業(yè)實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍。數(shù)年來，蚓激酶服務了數(shù)千萬人次。醫(yī)藥專家及眾多患者對產(chǎn)品的高度認同，不僅為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，還為股東提供了良好的投資回報。
作為一家矢志于維護人類健康尊嚴的民族生物制藥企業(yè)，百奧藥業(yè)深知能力
越大，責任越大的道理。多年來，百奧人一直牢記自身所擔負的社會責任，在不斷發(fā)展的同時，回報社會、反哺社會，積極踐行著一個品牌企業(yè)所應該承擔的社會責任。百奧藥業(yè)十分注重環(huán)保，投資興建了符合國家排放標準的污水處理系統(tǒng)。開展廣泛的橫向聯(lián)合，與中國醫(yī)學院中國協(xié)和醫(yī)科大學、天津藥物學院、北京大學藥學院等高校及科研院所合作，建立了蛋白質(zhì)分離純化、多肽合成、藥物新制劑制備平臺，在產(chǎn)學研方面走出了一條成功之路。同時，積極參與公益事業(yè)，捐資北京“太陽村”，共植愛心樹；連續(xù)8年捐助河北省赤城縣貧困小學生等。
人才戰(zhàn)略
“人才是一個企業(yè)的靈魂。除了對社會負責，我們的信條就是還要為員工負責，把員工放在第一位。對員工要有全過程的培養(yǎng)計劃，包括待人接物、行為規(guī)范等，只有把員工塑造成一個成功的社會人，企業(yè)才有可能持久地發(fā)展?！?/p>
――侯全民語
始終擁有優(yōu)秀的人才是企業(yè)能夠在行業(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先的基本保證。侯全民把百奧藥業(yè)引領(lǐng)到學習型企業(yè)的軌道，制定了長期的學習培訓規(guī)劃，把企業(yè)當做一所大學校來培養(yǎng)人才。通過舉辦中層MBA學習班、英語沙龍、專題培訓，或請國學大師來公司舉辦講座等，實實在在提升了員工的綜合素質(zhì)。
騰飛篇：明日百奧 策遠航
“有人說我運氣好，我確實運氣好，我覺得機會也是垂青有準備的人，我提前都準備好了；在走這一步時我已經(jīng)看到了百奧藥業(yè)10年以后會是什么發(fā)展，提前布局我都已經(jīng)做好；我預留了空間，包括辦公、車間、市場；我現(xiàn)在考慮的就是企業(yè)五年之后要做什么，我為五年以后的事情發(fā)展考慮?！?/p>
――侯全民語
2004年7月，“北京百奧藥業(yè)與日本皇漢藥品株式會社合作簽約儀式”在中國科學院生物物理研究所舉行。蚓激酶在日本的專利申請也隨之全面啟動，標志著“百奧蚓激酶”正式進駐海外市場。
2005年1月，百奧藥業(yè)建于中關(guān)村科技園區(qū)昌平園的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目――符合GMP規(guī)范的“蚓激酶系列產(chǎn)品及蚯蚓產(chǎn)業(yè)化示范基地”也順利駛?cè)肟⒐ね懂a(chǎn)的快車道。
2006年2月27日，百奧藥業(yè)強勁股東之――中生北控生物科技股份有限公司在香港正式掛牌上市。
2006年11月25日，百奧蚓激酶榮獲“2006年度北京名牌”稱號，這是繼2004年度獲取該稱號后連續(xù)第二次獲此殊榮。
2007的2月7日，百奧蚓激酶被北京市科委認定為“北京首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品”。
2007年10月12日，百奧藥業(yè)被國家發(fā)改委授予“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”牌匾。
2007年11月28日，百奧藥業(yè)在研品種“注射用前列地爾膠束”獲得國家知識產(chǎn)權(quán)總局發(fā)明專利授權(quán)。
一、臨海市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
臨海市是浙江省民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中已占主導地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推動了當?shù)貒窠?jīng)濟和各項事業(yè)的全面進步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經(jīng)濟發(fā)展主要有以下五個特點：
1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個體私營企業(yè)戶數(shù)達到8000多戶，民營經(jīng)濟已占全市經(jīng)濟總量的90％以上，私營企業(yè)注冊資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠洲集團進入了全國民營企業(yè)500強行列，民營經(jīng)濟正朝著集團化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)?、范圍廣。目前，臨海市民營經(jīng)濟投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等各個領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。臨海市共有民辦教育機構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、信息機構(gòu)、展覽機構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進出口7億美元中，民營企業(yè)進出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質(zhì)量體系認證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，其中臨海市強力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗
臨海市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個私經(jīng)濟發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟、富一方百姓、增強區(qū)域經(jīng)濟實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟。對發(fā)展民營經(jīng)濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟的根本經(jīng)驗。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業(yè)集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對民營企業(yè)進行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟發(fā)展的體制。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟的服務，對民營經(jīng)濟實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風，提高了對民營企業(yè)的服務水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業(yè)減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務。臨海市設(shè)有企業(yè)擔保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務。為保護個私經(jīng)濟的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務。他們堅持“有所為、有所不為”，對應該由企業(yè)來辦的，政府不干預，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領(lǐng)導，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經(jīng)濟列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應的目標責任制，促進個私經(jīng)濟加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導擔任組長的個體私營經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個體經(jīng)濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
三、主要體會
通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學習，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要務的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認真分析臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要做法法，結(jié)合我們縣的實際，我認為我們要把民營企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實第一要務的主題，形成共識和合力。歷史的教訓告訴我們，良好的發(fā)展機遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“老百姓經(jīng)濟”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務必取得新的突破。認真學習浙江民營企業(yè)那種不斷開拓進取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感和責任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實把民營經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經(jīng)濟，迅速興起新一輪的民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。
2、制定一個符合全縣實際的民營經(jīng)濟發(fā)展的目標和思路。既要從全縣實際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營經(jīng)濟的發(fā)展目標。在今后若干年內(nèi)，民營經(jīng)濟的發(fā)展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個目標作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標準，并建立相應的激勵機制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進一步推進國有集體企業(yè)改革，實行“公轉(zhuǎn)民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，扎實工作，抓住造林的有利時機，迅速掀起了以荒山綠化為重點、以綠色建設(shè)為目標的春季植樹造林潮。造林綠化工作取得了實實在在的效果，在造林質(zhì)量、林權(quán)改革、資源管護等方面都實現(xiàn)了不同程度的突破。全縣共完成新造林2.8萬畝，其中荒山綠化1.2萬畝，豐產(chǎn)用材林1.0萬畝，新育苗0.2萬畝，更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)16萬畝，補植完善綠色通道長度30公里，新栽植樹木450余萬株，林木覆蓋率達到31%以上。在9月29日召開的全市首屆花卉博覽會上，榮獲展位布置一等獎，團體競賽一等獎；由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織參展的春緣花店、璽苑花店、花藝軒花店等共有56件參展作品獲獎，獲獎項總數(shù)為各縣區(qū)之首?？偨Y(jié)2012年各項工作，重點抓好了以下幾方面：
（一）強化措施，加快造林綠化步伐
一是積極推進荒山綠化工程。今年我縣的荒山綠化任務為2.0萬畝，其中縣直單位包荒山綠化任務1.0萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.0萬畝。今年縣委、縣政府繼續(xù)實行縣直單位包荒山綠化責任制，目前已有29個縣直單位投資18.9萬元，提供苗木近5萬株用于荒山綠化。紅花、泉源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極借鑒外地荒山綠化成功經(jīng)驗，探索荒山綠化新思路，走政府政策推動，大戶承包示范的荒山綠化路子，承包、拍賣宜林荒山的經(jīng)營權(quán)、綠化權(quán)，不斷加快荒山綠化步伐。同時按照省林業(yè)局部署，我們對全縣范圍內(nèi)的荒山進行了全面的調(diào)查和規(guī)劃。林業(yè)局共抽調(diào)6名技術(shù)人員組成兩個組，撥付資金10萬元，用于購置儀表、地形圖、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等調(diào)查工具，抽調(diào)專用調(diào)查車一輛。外業(yè)調(diào)查歷時兩個半月，主要規(guī)劃了六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個林場的宜林荒山、疏林地面積、分布、立地條件等因子，內(nèi)業(yè)匯總歷時一個月。共規(guī)劃荒山造林面積53653.5畝，其中純荒山造林14241畝，疏林地補植造林913.5畝,退耕還林造林38499畝，規(guī)劃防護林面積36982.5畝，用材林面積405畝，經(jīng)濟林16266畝。編寫了《縣荒山造林規(guī)劃方案說明書》，繪制全縣荒山現(xiàn)狀圖、全縣荒山造林規(guī)劃圖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山造林規(guī)劃圖。制定了《縣荒山造林規(guī)劃方案》，經(jīng)縣人民政府研究通過，并上報省林業(yè)局，順利通過省、市檢查組的檢查。為全面掌握全縣林業(yè)生產(chǎn)新情況，局黨組專門成立了檢查組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新造林進行了檢查。結(jié)果為：2012年全縣共完成新造片林18212畝，其中一般造林14890畝，荒山綠化3297畝。采用種子繁育銀杏葉GAP基地1020畝，花卉面積3106畝，育苗1728畝。新建、更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)265390米。
二是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在銀杏產(chǎn)業(yè)方面：以“縣銀杏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)集成研究”和“中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)”兩個項目的實施為重點，突出抓好銀杏葉GAP基地建設(shè)。新建和改建銀杏葉GAP基地5000畝，其中新建1500畝，改建3500畝。進一步優(yōu)化銀杏種植結(jié)構(gòu)，以新村勝利、港上、等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新建銀杏綠化苗木培育園3000畝。以銀杏品種園和新村古銀杏園為重點，沿濱河路開發(fā)銀杏生態(tài)旅游，完成新村鄉(xiāng)省級古銀杏森林公園申報申請，目前正在審批階段。充分利用現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)一批科技含量，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，附加值的加工企業(yè)，促進了加工增值。建設(shè)了投資5000萬,年加工銀杏干葉3000噸以上的銀杏葉深加工龍頭企業(yè)，同時發(fā)展了6家規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較的銀杏葉茶加工企業(yè)，創(chuàng)造了多個銀杏產(chǎn)品的知名品牌，拉動了當?shù)劂y杏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在杞柳產(chǎn)業(yè)方面：繼續(xù)擴大杞柳基地規(guī)模，加快杞柳產(chǎn)業(yè)升級，以沙墩、2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新發(fā)展杞柳4000畝。利用林業(yè)網(wǎng)絡(luò)為杞柳加工業(yè)免費提供信息平臺，為木材和杞柳加工企業(yè)辦理林業(yè)低息貸款500多萬元，全方位多角度提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。實施杞柳種質(zhì)資源庫項目建設(shè)。在馬陵山林場和沙墩鎮(zhèn)建成杞柳種質(zhì)資源科研基地100畝，保存全國各地的杞柳種質(zhì)資源120余個。完成開拓杞柳制品國內(nèi)、國際市場的調(diào)研及國家商務部組織的杞柳編織品的展出等工作。在優(yōu)質(zhì)水果方面，以荒山綠化為重點，按照適地適樹的原則發(fā)展桃、柿子、核桃等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林1500畝。
三是全面開展綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)。今年我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化示范情況進行了檢查，按照省、市、縣綠化示范村鎮(zhèn)標準上報了10個省級綠化示范村，1個市級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個市級綠化示范村，3個縣級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個縣級綠化示范村。目前已全面完成樹木栽植任務，栽植樹木近百萬株。為加大村鎮(zhèn)綠化示范工程建設(shè)，今年縣委、縣政府在全縣開展了創(chuàng)建縣級綠化示范村鎮(zhèn)活動，成立了縣綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了《實施方案》，并將該項工作列入縣委、縣政府年終考核，實行以獎代補，力爭完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村的創(chuàng)建工作。結(jié)合綠化村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展建設(shè)一條標準綠化路和建設(shè)標準綠化廣場活動，新栽植楊樹、銀杏等樹木100余萬株。同時對京滬速公路、膠新鐵路及310國道的綠色通道進行補植完善，栽植各類苗木50余萬株。
四是花卉和豐產(chǎn)林基地建設(shè)初見成效。今年我縣以2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新發(fā)展花卉基地面積1000畝，花卉大棚15000多平方米。鎮(zhèn)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，通過采取大戶承包，集約經(jīng)營的形式，在原有花卉基地的基礎(chǔ)上，今春又在二村新發(fā)展花卉基地300畝，引進栽培了30余萬株美國樺楸、海棠等花卉及綠化樹種；鎮(zhèn)大力發(fā)展鮮切花產(chǎn)業(yè)，新建花卉基地600畝，發(fā)展花卉大棚5000多平方米，引進栽培新品種的百合、非洲菊、玫瑰等10余個。由于實行產(chǎn)權(quán)改革，今年楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)取得大發(fā)展，全縣共完成豐產(chǎn)林0.96萬畝。通過對一些低產(chǎn)澇洼地、河灘地公開承包、拍賣等方式，極大調(diào)動了群眾造林積極性。
五是搞活經(jīng)營機制，加快場圃發(fā)展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年清泉寺森林公園開發(fā)工作全面展開，清泉寺林場與金沂蒙集團簽訂了清泉寺森林公園建設(shè)協(xié)議，建設(shè)補償資金已部分到位。同時我局還邀請省林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計院完成公園建設(shè)的總體規(guī)劃，現(xiàn)在已進入實施階段，目前森林公園總體規(guī)劃已通過專家論證。苗圃利用位置優(yōu)勢，對苗圃沿街舊房進行綜合改造和土地置換，目前第一期開發(fā)項目已經(jīng)開始，沿街地段總面積30.3畝開發(fā)項目已開始實施，苗圃職工工資全部實行財政差額撥付，職工“兩險”也足額繳納。二期項目計劃重新購置150畝地對苗圃進行置換，全面開發(fā)，具體手續(xù)正在辦理之中。
具體工作措施：一是搞好組織發(fā)動。為切實加強對植樹造林工作領(lǐng)導，縣里成立由縣委朱崇寶副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長，縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志為成員的春季植樹造林工作領(lǐng)導小組。3月6日召開了規(guī)格的植樹造林動員會議，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部等縣領(lǐng)導出席會議，縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有200余人參加了會議，縣委朱崇寶書記作了重要講話。為深入開展全民義務植樹活動，縣委、縣政府于3月12日在鎮(zhèn)山南頭村開展了“紀念全民義務植樹30周年暨荒山綠化推進年”活動。全體縣級領(lǐng)導班子成員出席這次活動儀式并植樹，縣直各單位及社會各界共1000余人到現(xiàn)場植樹，共栽植樹木12000余株，完成荒山綠化300余畝。4月8日在紅花鄉(xiāng)召開了全縣春季植樹造林工作現(xiàn)場會，全方位加快植樹造林進度。為了配合春季植樹造林工作的開展，營造輿論氛圍，3月12日縣政府解廣琴副縣長作了《紀念全民義務植樹30周年》電視講話；縣林業(yè)局與縣廣播電視局合作錄制了植樹造林專題宣傳片，在縣電視臺新聞頻道開辦了植樹造林專題欄目，對全縣的植樹造林工作進行全方位、頻度的宣傳報道，共在縣電視臺播放植樹造林節(jié)目20余期，有5期節(jié)目被市電視臺采用，有3期節(jié)目被省電視臺采用。另外縣林業(yè)局于4月24日邀請了縣人大常委會對春季林業(yè)生產(chǎn)進行了視察指導，6月26日邀請縣政協(xié)領(lǐng)導對上半年林業(yè)工作進行了視察，人大和政協(xié)的領(lǐng)導對我縣的林業(yè)發(fā)展提出了寶貴的意見。
二是強化督導檢查。為確保林業(yè)重點工程建設(shè)進度和質(zhì)量，按照縣政府的安排，縣林業(yè)局認真做好植樹造林的督導檢查工作。由局黨組成員帶隊，抽調(diào)20多名干部和專業(yè)技術(shù)人員，成立5個春季植樹造林督導及技術(shù)服務小組，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對春季植樹造林工作特別是重點生態(tài)工程建設(shè)進行督導?？h林業(yè)局抽調(diào)和租用了5部車輛，確保每個督導組都能夠及時深入到植樹造林工作的第一線，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好造林規(guī)劃，督促植樹造林進度，及時解決造林過程出現(xiàn)的技術(shù)問題。僅督導植樹造林工作，縣林業(yè)局就出動車輛100余次，及時對植樹造林進展情況實行調(diào)度，印發(fā)林業(yè)簡報26期。
三是深化產(chǎn)權(quán)改革。今年以來，我縣在荒山綠化、豐產(chǎn)林建設(shè)及標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)方面進行產(chǎn)權(quán)改革，取得了較好效果。目前，全縣有80%以上的新建農(nóng)田林網(wǎng)是個人或聯(lián)合承包栽植的，在已完成的荒山綠化中，有70%是大戶承包綠化的。承包造林由于產(chǎn)權(quán)明晰，所以整地標準，栽植的苗木規(guī)格大、品種新，撫育管護到位，使多年未綠化的荒山綠化了,一些年年栽樹不見樹的湖片建成了標準農(nóng)田林網(wǎng)。紅花、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將荒山綠化權(quán)拍賣給個體大戶，栽植名優(yōu)經(jīng)濟林，為確保樹良好生長，采取炸穴、客土栽植，從山下用車拉水澆灌，人員吃住在山管理看護，樹木成活率達95%以上；馬頭、歸昌、楊集、花園等鄉(xiāng)通過公開競標的方式對綠化難的路段和湖片進行承包、拍賣，有的個人承包，有的聯(lián)戶承包，群眾積極踴躍，植樹造林積極性空前漲。
（二）依法治林，強化造林管護工作
一是開展保護森林資源“春季集中整治”行動。按照國家、省、市林業(yè)局指示精神，我縣從3月5日開始，在全縣范圍內(nèi)組織開展了為期兩個月的保護森林資源“春季集中整治行動”“飛鷹行動”，“集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動”等一系列專項行動。行動開展以來，共出動車輛261臺次，出動警力530人次，其他執(zhí)法人員427人次；清理木材加工場所13處，清理非法占用林地項目10個；全年共受理各類破壞森林資源案件117起，立林業(yè)刑事案件23起，行政案件61起，破案78起，破案率達到92.8%。處理違法犯罪人員42人次，依法移送21起。其中刑事拘留6人，取保候?qū)?人，行政處罰29人，放生野生動物2萬余只，有2名長期在逃的盜伐林木犯罪分子被抓獲歸案，挽回經(jīng)濟損失230余萬元。
二是加強對銀杏、板栗大樹、古樹資源的保護。按照國家林業(yè)局《關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》要求，縣政府結(jié)合我縣實際，相繼出臺了《縣加強銀杏古樹大樹資源保護管理的暫行規(guī)定》的通知，加大對保護銀杏大樹、古樹的宣傳力度，多次出動宣傳車到銀杏重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，共發(fā)放傳單5000余份；投入近萬元在縣電視臺進行保護銀杏資源專題宣傳。同時加大對亂采濫挖銀杏大樹、古樹行為的打擊力度。共查處非法采挖集體銀杏大樹、古樹案件60余起，查處非法運輸銀杏大樹、古樹100余車次，及時制止了50余起亂采亂挖銀杏大樹、古樹行為。
三是切實做好森林防火工作。市森林防火指揮部、市林業(yè)局和縣領(lǐng)導多次實地檢查我縣森林防火工作。為加大防火宣傳，縣林業(yè)局出動宣傳車10余次，懸掛條幅30余幅，散發(fā)傳單30000余份，對10余處固定的森林防火宣傳標志牌進行了刷新。與教育部門聯(lián)合，定期到周邊小學開展護林防火教育。同時充分利用廣播、電視等宣傳媒介，開辟防火專題節(jié)目和欄目，抓好森林防火專題節(jié)目的宣傳，營造濃厚的防火氛圍。投資20萬元在清泉寺林場建立遠程森林火災監(jiān)控系統(tǒng)。在“清明”、“五一”等重要節(jié)日和火險時段，由黨組成員帶隊，全體干部職工輪流到林區(qū)值班，確保了今年以來沒有發(fā)生一起森林火警或火災，創(chuàng)造了連續(xù)26年（1982-2012）無森林火災的好成績。
四是積極開展美國白蛾普查工作。今年以來，根據(jù)省、市關(guān)于美國白蛾防控工作精神和市林業(yè)局的統(tǒng)一安排，縣政府成立了美國白蛾防控領(lǐng)導小組，林業(yè)局抽調(diào)人員組成普查小組，對全縣有害生物情況進行普查，時間歷時3個月，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測點1050處，調(diào)查檢測面積10萬畝。配備了部分專用儀器、藥械等，目前外業(yè)普查已經(jīng)結(jié)束，沒有發(fā)現(xiàn)疫情。
（三）加強自身建設(shè)，提升林業(yè)形象
也就是在這片大地上，在綿延千里的河西走廊西北端，有一塊大漠深處的綠洲盆地，它就是宛若鑲嵌在古絲綢之路上的一顆璀璨明珠――甘肅省金塔縣。這里生產(chǎn)油料、棉花、瓜果等90多種農(nóng)產(chǎn)品。
過去，該縣地處312國道的“盲腸”地帶，深受地域偏遠、信息閉塞之苦，農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本靠人際傳播，信息技術(shù)落后，信息閉塞，獲取手段和交流方式都比較落后，與發(fā)達地區(qū)在應對市場方面形成信息不對稱，導致了市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營的錯位，制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育成長。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進程中最重要也是最困難的環(huán)節(jié)，農(nóng)村實現(xiàn)小康是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵，如何應用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康、全面提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量作出切實的貢獻，是當前推進農(nóng)業(yè)信息化的緊迫任務。
突破最后一公里鴻溝，金塔模式應運而生
一提起西部，貧困、落后似乎是永遠摘不掉的帽子，尤其是農(nóng)村，幾間破瓦房更是揮之不去的印象。
而當記者走進金塔縣的時候，卻被眼前的景象所震驚。震驚的是那筆直寬闊的馬路、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和街市上熱鬧繁忙的景象。早就聽說河西農(nóng)民的富足，但著實吃驚的會是這種程度。
在與金塔縣縣委宣傳部胡部長交談的過程中，記者了解到，金塔縣是西部少有的經(jīng)濟狀況較好的縣份之一。全縣的45萬畝土地中有30萬畝種植棉花，5萬畝種植其他經(jīng)濟作物，只有5萬畝用來種植糧食作物。這一種植結(jié)構(gòu)就決定了該縣農(nóng)民的生活水平，2005年全縣人均純收入達到4586元。所以這個縣基本上沒有人外出打工，本地人的生活非常穩(wěn)定。相反有不少的外地人在此打工。
看著我們吃驚的表情，胡部長意味深長地說道，其實這一切的成就的取得都離不開農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。是信息的力量使我們縣的經(jīng)濟一年比一年好，目前初步建立起來的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，能有效地將涉農(nóng)信息傳播到農(nóng)戶，這一措施有效地提高了全縣農(nóng)民的科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。而這一信息化系統(tǒng)，也就是目前社會上廣為談論的“金塔模式”。
事實上，近年來，在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一部署和國家相關(guān)部委的關(guān)心幫助下，甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得了一定的經(jīng)驗和成效，呈現(xiàn)出遍地開花的局面。而酒泉市金塔縣整合社會資源，調(diào)動各方力量，突破農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的成功模式，則成為遍地鮮花中的一支奪目奇葩，引起甘肅省委、省政府的高度重視和社會各界的關(guān)注。
說到“金塔模式”，就不得不提起金塔縣農(nóng)村信息公共服務網(wǎng)絡(luò)工程的創(chuàng)建者――甘肅省政府研究室助理研究員沈俊濤先生。他告訴記者，“2000年我在金塔縣掛職副縣長時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民從媒介上獲取的信息很少，種養(yǎng)和產(chǎn)品銷售信息基本上是靠人際傳播。經(jīng)過多次調(diào)研，我覺得，當時農(nóng)村中小學的遠程教育系統(tǒng)中有上網(wǎng)的電腦，那么，利用村小學的上網(wǎng)電腦和教師這一現(xiàn)實條件，完全可以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息進村的目標。經(jīng)過多方努力，2000年10月份，金塔縣在甘肅省成立了首家縣級網(wǎng)站――中國金塔經(jīng)濟信息網(wǎng)(省略)?！?/p>
“為什么要這么做呢?”沈俊濤接著說：“從目前的形勢來講，農(nóng)民獲得了一定的經(jīng)營自，但是由于地理和經(jīng)濟條件的限制，以及歷史上計劃經(jīng)濟行政指令式的長期控制，農(nóng)民在技術(shù)、市場信息的獲得上缺乏必要的能力、渠道和手段，尤其是政府部門擁有的大量信息農(nóng)民卻無緣共享。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩、價格下跌、賣難和農(nóng)民增收困難等現(xiàn)象長期存在。這些問題，迫使我們必須正視和盡快加以解決。2001年初，在我走訪的180多戶農(nóng)民家庭中，青年農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的渴望更使我難以忘懷。通過在紅光等4個村的試點探索，從理論和實踐上形成了一整套的思路和基本框架。后來，經(jīng)過完善和發(fā)展，逐步形成了現(xiàn)在的金塔縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系(金塔模式)?！?/p>
“金塔模式”的業(yè)務流程
在記者的行程中，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心是必不可少的一站。
金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心主任朱天祖說，“金塔模式”的具體業(yè)務流程是由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心將從縣各有關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)上收集的各類農(nóng)業(yè)和市場信息，及時編輯成《經(jīng)濟信息導報》電子版并上網(wǎng)，然后通過村小學信息點的教師在互聯(lián)網(wǎng)上下載打印，分發(fā)給學生，由學生帶給父母或鄰居。農(nóng)民的反饋意見由學生帶回學校，學校進行整理，用電子郵件發(fā)給縣信息中心，信息中心再根據(jù)農(nóng)民的反饋意見，將調(diào)整以后的信息提供給農(nóng)民，這些都是免費的。說具體些，這一模式的業(yè)務流程有以下幾點
一、由縣政府主導建設(shè)農(nóng)村信息公共服務網(wǎng)絡(luò)體系，并將其作為提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能和作風，溝通基層群眾的一項戰(zhàn)略任務。
二、組建由縣政府直接管理的信息中心，成立由縣級涉農(nóng)部門組成的信息協(xié)調(diào)小組，整合各種信息資源，建設(shè)縣級信息平臺。
三、以實施“國家農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”中的農(nóng)村小學網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為依托，建立村級信息點，通過廣大師生的充分參與，把網(wǎng)絡(luò)信息與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實際緊密聯(lián)系起來。
四、縣信息中心采用“虛擬主機”方式，在省級網(wǎng)絡(luò)服務平臺設(shè)立了網(wǎng)站，既節(jié)省了資金，又減少了維護任務，同時又避免了盲目投入和設(shè)備浪費。
五、縣信息中心負責在“中國金塔經(jīng)濟信息網(wǎng)站”上按農(nóng)時季節(jié)，從縣經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等涉農(nóng)部門以及互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和市場信息網(wǎng)站，收集整理適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類信息，編輯整理《經(jīng)濟信息導報》電子版，村小學信息點通過互聯(lián)網(wǎng)下載后，打印分發(fā)給學生，由學生放學時帶給家長或鄰居，從而讓信息走進千家萬戶。而對農(nóng)民的反饋意見，則以便條形式由學生帶到學校匯總整理后，反饋給縣信息中心，縣信息中心依據(jù)反饋的信息調(diào)整相關(guān)的信息內(nèi)容，達到上下聯(lián)動、互促共進的目的，形成了完整的農(nóng)村信息公共服務網(wǎng)絡(luò)體系。
六、金塔縣農(nóng)村信息公共服務所涉及的范圍已經(jīng)涵蓋了政務信息(如農(nóng)稅改革等)、公共衛(wèi)生(如非典防治等)、涉農(nóng)收費、氣象信息(如本地區(qū)中長期天氣預報以及農(nóng)作物生長影響分析等)、農(nóng)作物栽培技術(shù)、新產(chǎn)品推介、市場行情動態(tài)信息、農(nóng)村基層黨務信息等等，形成了門類齊全、豐富多彩的信息服務機制。
金塔模式的社會效益
打開中國金塔經(jīng)濟信息網(wǎng)，記者一眼看到的就是國內(nèi)棉花價格行情和時時滾動的農(nóng)貿(mào)市場價格行情。市場分析預測和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等信息資源一應俱全。
效果如何呢?
2007年冬季，一個陽光明媚的午
后，記者在酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)委副書記的陪同下，沒有事先通知，沒有精心準備，更沒有刻意挑選，隨機在路旁停車，走了友好村棉農(nóng)郭福年被鎮(zhèn)上命名為小康房的新家。由于來得突然，正趕上郭福年一家四口午休。
主人并沒有因為我們的突然造訪打擾午休而稍顯慍色，在了解我們的意圖后，男主人依舊顯示了西北漢子一貫的熱情和好客。
這是一戶典型的農(nóng)民家庭，一進門，眼前霍然亮，這里是農(nóng)民家庭么?有點不敢相信自己的眼睛了，標準的四室兩廳住房，自來水到戶，寬敞明亮的客廳，整潔一新的餐廳、廚房，漂亮、大方得體的室內(nèi)裝修，全套的家用電器、家具一應俱全!這哪里是農(nóng)家?儼然是具有現(xiàn)代氣息的城市人家。
一行人在郭福年家里聊開了，幸福的郭福年和妻子得知記者的來意之后，為記者講述了自家致富的經(jīng)歷和年收入情況：80畝棉花地，每畝最低保本收入是1500元，光這一項收入就達到了12萬元之多。而且，現(xiàn)在我們賣棉花不像過去那樣了，村里有電腦，等到收成的時候，我們就在金塔經(jīng)濟網(wǎng)上查詢棉花價格，誰給的價格高，我們就賣給誰?，F(xiàn)在哪，我們種棉花都養(yǎng)成了習慣，有什么不懂的，就到金塔經(jīng)濟網(wǎng)上查詢。去年利用經(jīng)濟信息導報上介紹的棉花種植方法，在種植面積不增加的情況下，棉花收入明顯高于上年。
目前，酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)使用電腦互聯(lián)網(wǎng)為自己經(jīng)營農(nóng)作物的人家也非常多了，現(xiàn)在的農(nóng)民更關(guān)注信息的傳遞，第一時間在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，吸引海內(nèi)外客商洽談生意，把自家的農(nóng)產(chǎn)品銷往省外、海外，擴大交易范圍，為自己增加收入，徹底改變了過去種什么賣什么，無法科學種植的局面。在互聯(lián)網(wǎng)叫代，信息帶領(lǐng)農(nóng)民致富，市場需要什么，農(nóng)民種植什么，不再盲從。
酒泉市金塔縣鼎新鎮(zhèn)從2005年開始實施的網(wǎng)絡(luò)到農(nóng)村到家庭的富民工程，使農(nóng)民得到了實惠，嘗到了高科技帶來的便利。在這里的農(nóng)村，有近1/3的家庭購買了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)。在另一戶農(nóng)家里，記者看到家里的女主人正在互聯(lián)網(wǎng)上查詢新的致富信息，資料。為方便農(nóng)民上網(wǎng)，鎮(zhèn)委出面與電信局進行協(xié)商，使各村都通上了寬帶，每家農(nóng)民都可以在家里上網(wǎng)查資料。同時，把農(nóng)民每戶的上網(wǎng)資費進行打包交付，讓農(nóng)民得到最大的優(yōu)惠資費標準，使每戶的互聯(lián)網(wǎng)使用費平均降到了每年100元左右，減少支出即是收入，鎮(zhèn)政府從各個方面為農(nóng)民想到了前頭，使農(nóng)民降低了支出，也使農(nóng)民實實在在的感覺到黨的政策是扎扎實實落到實處的。
這樣的例子實在太多了
“金塔模式”閃現(xiàn)新亮點，推廣意義深遠
金塔縣的信息化建設(shè)在各級領(lǐng)導的關(guān)心幫助下，通過積極努力，探索了些經(jīng)驗，取得了一定成效。特別是在解決農(nóng)村實用信息和農(nóng)民見面的“最后公里”問題，得到了國內(nèi)有關(guān)專家的肯定和支持。被稱為農(nóng)業(yè)信息化普及應用中的“金塔模式”。
2002年8月31日，時任國務院副總理的在考察金塔縣農(nóng)業(yè)信息化工作時指出，“金塔模式”這種“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”的做法，對偏遠農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義，有參考價值。
朱天祖說，“商務部廖曉淇副部長不辭辛苦來到我們金塔這個巴丹吉林沙漠邊的縣城調(diào)研考察，對我們的工作給予了親切的關(guān)懷和指導，使我們從事信息化建設(shè)的工作人員備受鼓舞?！?/p>
近日，金塔縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心嘗試將農(nóng)村商務公共信息服務體系(“信福工程”)與本縣廣泛開展的農(nóng)村信息公共服務網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合，將商務部《新農(nóng)村商報》由過去傳統(tǒng)的送報到村、專人張貼的方式，通過高科技技術(shù)處理，成功地嫁接到了本縣已有的、行之有效的綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務平臺上。經(jīng)過一段時間的探索實踐，促使信息化“金塔模式”在甘肅省全省推廣的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)出《新農(nóng)村商報》網(wǎng)絡(luò)傳輸，發(fā)送到農(nóng)戶時間短、成本低、覆蓋面廠、宣傳效果好的新亮點。
在傳遞過程中、充分發(fā)揮了縣級綜合信息服務平臺和各鄉(xiāng)信息站點、各村小學生信息小分隊的作角，把商務信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和與農(nóng)民相關(guān)的政策法規(guī)傳遞到了千家萬戶，幫助農(nóng)民群眾解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。其目的：
一是將“新農(nóng)村商網(wǎng)”上的《新農(nóng)村商報》通過互聯(lián)網(wǎng)下載，轉(zhuǎn)換格式后制作成網(wǎng)絡(luò)版，到“金塔經(jīng)濟信息網(wǎng)”上，形成的電子版和紙質(zhì)版，進一步提升了《新農(nóng)村商報》的覆蓋范圍和應用效果。
二是通過縣內(nèi)各級信息站，特別是村級信息點(村小學)下載、打印及時分發(fā)到農(nóng)民群眾的手中，使廣大農(nóng)民群眾足不出戶就可以了解國際國內(nèi)市場動態(tài)、產(chǎn)品價格、實用技術(shù)等方面的信息，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)。
三是豐富的信息資源，廣泛的宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾進一步加快了利用商務信息、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對接交流銷售這先進的信息技術(shù)，進步提升農(nóng)民知識化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會和諧化的進程。
此項試點工作的開展，商務部信息化司管司長在商務部部委會議上作了專題匯報，引起了商務部廖曉淇副部長的高度重視，提出，積極支持、大力推廣，可望2007年在金塔召開這項工作的現(xiàn)場會議。
相關(guān)鏈接
金塔縣實現(xiàn)農(nóng)村信息化“零距離”實施方案
建設(shè)內(nèi)容
解決農(nóng)業(yè)信息化“零距離問題”的試點工作，是堅持“政府主導，聯(lián)合建設(shè)，資源共享，循序漸進，示范帶動”的原則，以縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心為龍頭，鄉(xiāng)村信息站點為依托，以農(nóng)戶家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，建立起國際互聯(lián)網(wǎng)、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展新格局。
1、設(shè)施配套：每個農(nóng)戶進行互聯(lián)網(wǎng)信息交流的基本配置是：一條電話線、一臺調(diào)制解調(diào)器、一臺電腦(賽揚16G以上、17英寸純平、音箱、耳麥、攝像頭)，每戶共需投資3500元左右。其中政府補貼1000)元，剩余部分由農(nóng)戶自籌解決，按照電腦生產(chǎn)廠家的出廠價格，實行政府統(tǒng)一采購，由縣信息網(wǎng)絡(luò)服務中心統(tǒng)一配發(fā)。
2、農(nóng)民培訓：按照試點鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實行分級培訓，結(jié)合星火科技遠程教育項目培訓內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和村級信息點的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在縣信息網(wǎng)絡(luò)中心進行信息網(wǎng)絡(luò)應用知識的初、中、高級培訓，農(nóng)戶在村級信息點接受培訓。
(1)信息搜集。接觸網(wǎng)絡(luò)海量信息，針對農(nóng)時季節(jié)、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價格動態(tài)和市場行情以及在生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的這樣那樣的實際問題，進行網(wǎng)絡(luò)信息的搜集和查詢，尋找解決問題的途徑和辦法。
(2)信息交流。利用網(wǎng)絡(luò)聊天的方式，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、經(jīng)營管理等方面的問題與專業(yè)人士面對面的請教與交流；利用網(wǎng)上看電影的方式，觀看網(wǎng)上科技種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、家庭經(jīng)營管理、現(xiàn)代禮儀等專題片：利用發(fā)電子郵件的方式，簽訂農(nóng)業(yè)訂單、經(jīng)營合同、網(wǎng)上產(chǎn)品營銷等。
(3)信息應用。擴大網(wǎng)絡(luò)信息應用范圍，總店圍繞家庭生產(chǎn)、生活的高科技含量提升為主，通過信息應用，帶動農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
3、平臺建設(shè)：依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村兩級標準化的信息站、點，建立農(nóng)戶上網(wǎng)信息交流實時監(jiān)控平臺，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，保證廣域網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接和信息交流的健康運行；鄉(xiāng)、村信息站、點配備專(兼)職網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員1至2名；建立健全網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)備管理等制度，完善信息交流與應用效果的考核評比辦法。
實施步驟
