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中圖分類號：G644文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0230-02
0引言
在高校，青年教師是師資力量的重要組成部分，更是科研群體的新鮮血液，他們擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新，學(xué)術(shù)發(fā)展的重要使命。然而，對于剛出校門或研究機(jī)構(gòu)的青年教師來說，科研剛剛起步，對各類項(xiàng)目的指向性、針對性以及對自身?xiàng)l件認(rèn)識不足，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)造成了大量時(shí)間和精力的浪費(fèi)。因此，文章針對青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中普遍出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)思考和建議。
1青年教師在項(xiàng)目申報(bào)中存在的問題
1.1 青年教師對科研項(xiàng)目類型認(rèn)識的不足與誤區(qū)在高校，科研項(xiàng)目大體可分為兩類，上級科技主管部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目和企、事業(yè)單位委托的技術(shù)開發(fā)或服務(wù)項(xiàng)目，即縱向和橫向項(xiàng)目?？v向項(xiàng)目由政府下達(dá)，對當(dāng)前社會(huì)需求與科技發(fā)展具有指導(dǎo)作用。由于縱向項(xiàng)目是負(fù)責(zé)人科研水平的重要指標(biāo)，它在職稱評定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教師不分項(xiàng)目類型，見計(jì)劃類項(xiàng)目就申報(bào)，這是極其錯(cuò)誤的。比如說，國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，主要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，并且涉及范圍廣，針對性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化要求高；而863計(jì)劃項(xiàng)目，主要以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點(diǎn)，以研究高尖端技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展為目標(biāo)。這兩類項(xiàng)目對于青年教師來講就不適合牽頭申報(bào)。但是，這并不代表國家項(xiàng)目等級高而不能申報(bào)，關(guān)鍵問題是“選對”。比如，國家自然科學(xué)基金委、教育部、留學(xué)基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項(xiàng)目，皆詣在扶持青年教師的科研啟動(dòng)，培養(yǎng)國家新興人才，這種幾乎是“量體裁衣”的項(xiàng)目再適合不過了。再如，對于海歸的青年教師，有著與海外的天然聯(lián)系，若申報(bào)國際合作項(xiàng)目將可發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢，同樣適合申報(bào)。因此，根據(jù)自身情況選對項(xiàng)目類型進(jìn)行申報(bào)極其重要。同樣，省、市地方項(xiàng)目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別，資助額度也有大有小，申報(bào)之前必須做足功課，了解清楚再行動(dòng)。
橫向項(xiàng)目，作為企事業(yè)委托項(xiàng)目，其實(shí)是一個(gè)與外界聯(lián)系的一個(gè)很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實(shí)際需求問題，不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸，及時(shí)把握發(fā)展方向，同時(shí)可與企事業(yè)建立良好合作關(guān)系。由小看大，由委托到合作，青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位，不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴(kuò)大影響，同時(shí)為未來更高層次的合作墊定基礎(chǔ)。
1.2 項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備不充分
1.2.1 申請書準(zhǔn)備不充分國家及省、市各級科技計(jì)劃項(xiàng)目從指南到申報(bào)截止大多不超過一個(gè)月，如果沒有任何準(zhǔn)備要在有限的時(shí)間里，在教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量的情況下，完成任務(wù)書的編制，時(shí)間略顯倉促，水平不能完全體現(xiàn)，中標(biāo)率得不到提高。但是，各類項(xiàng)目每年的申報(bào)時(shí)間大體不變，因此提前準(zhǔn)備，及早規(guī)劃非常重要。以我?；痦?xiàng)目準(zhǔn)備來說，年底開動(dòng)員會(huì)的時(shí)候已有部分教師已進(jìn)入準(zhǔn)備階段，到第二年2、3月份指南，至少三個(gè)月時(shí)間準(zhǔn)備，這種就相當(dāng)充分。更有一些經(jīng)驗(yàn)多的教師，自身研究達(dá)到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關(guān)問題，提前一年或兩年便開始籌劃準(zhǔn)備，相當(dāng)值得學(xué)習(xí)。
1.2.2 項(xiàng)目籌備工作不充分為了避免在集中申報(bào)時(shí)間段任務(wù)繁多，可以將部分工作提前準(zhǔn)備。比如，科技查新，尋求合作單位，專利、論文統(tǒng)計(jì)，等。我們常常遇到這種情況，由于集中受理人數(shù)過多，科技查新部門無法在申報(bào)時(shí)間內(nèi)給出查新報(bào)告，而科技查新又是申報(bào)的要求之一，這往往將申報(bào)人置于進(jìn)退兩難的尷尬局面。另外，有聯(lián)合申報(bào)計(jì)劃的申報(bào)人，應(yīng)及時(shí)了解欲合作單位的意向，提前達(dá)成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項(xiàng)目內(nèi)容編制的問題同樣的模板，申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報(bào)申請書不是做填空題，申報(bào)人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確，把研究主體作為一個(gè)整體，依申報(bào)模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實(shí)、準(zhǔn)確表達(dá)“為什么要做，怎么做，為什么是你來做，將達(dá)到什么預(yù)期成果”等問題，逐步完善申報(bào)書。再則，指標(biāo)是衡量一個(gè)項(xiàng)目是否達(dá)到目標(biāo)，是否完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，必須是可考核的。因此，在填報(bào)考核指標(biāo)時(shí)，切忌模糊不清，或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標(biāo)；也不可為了申報(bào)成功而過分提高或?yàn)榱溯p松完成任務(wù)而過分降低指標(biāo)。最后，內(nèi)容新穎、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)突出須在整個(gè)申請書中貫穿始終，切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的問題經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一項(xiàng)十分重要和嚴(yán)肅的內(nèi)容，它伴隨著項(xiàng)目從申請到結(jié)題的全過程，并在一定程度上反映了科研項(xiàng)目成功與否[1]。做經(jīng)費(fèi)預(yù)算，既要考慮到項(xiàng)目實(shí)際需求，又要遵循經(jīng)費(fèi)管理制度。然而，對于大多數(shù)青年教師來說，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一個(gè)陌生的東西，特別是對經(jīng)費(fèi)管理制度了解甚少。有些項(xiàng)目主管部門下發(fā)了經(jīng)費(fèi)管理辦法，例如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，這類項(xiàng)目有法可依，預(yù)算時(shí)要充分理解辦法中各個(gè)科目包含的范圍，切實(shí)編制預(yù)算。對于沒有項(xiàng)目主管部門下發(fā)的管理辦法的項(xiàng)目，一般都遵循各高校自己經(jīng)費(fèi)管理辦法。
在遵循管理辦法條件下，為了最大程度的申請更多的經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算中投入更大的設(shè)備、材料費(fèi)的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費(fèi)不被或少被“砍”，這就導(dǎo)致了申請人偏向采取機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)而濫用信用[2]。針對這種情況，我們提倡根據(jù)實(shí)際需求，不能一味地依據(jù)項(xiàng)目的最大資助額度編制各類明細(xì)的最大化預(yù)算。比如設(shè)備費(fèi)預(yù)算過多，重復(fù)購買了所在平臺已有的設(shè)備，必然造成國家資源的浪費(fèi)；其次，購買設(shè)備一般需經(jīng)過一定招標(biāo)、審批以及入固定資產(chǎn)程序，占用科研時(shí)間；最后，從結(jié)題驗(yàn)收來看，如果設(shè)備費(fèi)過多造成經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多，最終將返還政府，甚至財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過。同樣，確實(shí)需要支出的部分，比如會(huì)議、差旅、人員費(fèi)等應(yīng)該給出合理預(yù)算，以保證正常的學(xué)術(shù)交流和提高研究隊(duì)伍的積極性。
2解決青年教師申報(bào)問題的建議和對策
2.1 自身定位，選擇合適的項(xiàng)目對于剛?cè)肼毜那嗄杲處?，一定要抓住博士畢業(yè)的頭幾年時(shí)間積極申報(bào)針對博士或博士后的科研啟動(dòng)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目有國家的，也有地方的，由于申報(bào)人范圍小、競爭相對不大，特別適合青年教師申報(bào)。由于青年教師學(xué)術(shù)基礎(chǔ)薄弱，各方聯(lián)系相對不足，尚不適合單獨(dú)申報(bào)大型的科技計(jì)劃項(xiàng)目。但作為合作單位，擔(dān)任課題中的一部分研究甚至是測試加工，參與其中卻是不錯(cuò)的選擇。另外，有些行業(yè)主管部門會(huì)不定期組織項(xiàng)目申報(bào)，比如環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，青年教師應(yīng)及時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，將其深入到平時(shí)的工作中去。
2.2 編寫申報(bào)書須注意的幾點(diǎn)青年教師經(jīng)驗(yàn)相對不足，在申請書的編制方面須多下功夫。第一，申報(bào)書內(nèi)容不僅讓同行認(rèn)同，還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知，很多項(xiàng)目評審是按大領(lǐng)域分類，評審專家很有可能對申報(bào)的領(lǐng)域不是非常熟悉。因此，如果能讓所有專家都清楚地明白申報(bào)人為什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，研究、設(shè)備、材料等因素共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。因此，主要工作應(yīng)放在中前期，避免因材料、設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室改造等非主觀因素而導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期結(jié)題。第三，驗(yàn)收指標(biāo)須明確，既要考慮到項(xiàng)目達(dá)到的預(yù)期效果，又要符合實(shí)際。專利申請、有一定的周期，切不可隨意制定。
2.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算須合理、真實(shí)、客觀經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須客觀、全面地反映項(xiàng)目的預(yù)期支出，青年教師絕不能把這項(xiàng)任務(wù)作為申報(bào)項(xiàng)目的附屬工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究申請書其它部分在申報(bào)乃至驗(yàn)收時(shí)具有同等重要的地位。首先，了解學(xué)校及項(xiàng)目主管部門的經(jīng)費(fèi)管理辦法是非常有必要的，排除對項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)的主觀臆斷。例如，863經(jīng)費(fèi)管理辦法中，會(huì)議費(fèi)是指承擔(dān)單位主承辦的會(huì)議費(fèi)用，而不是赴外參加會(huì)議費(fèi)用，等。其次，預(yù)算說明須詳細(xì)編寫，各科目支出真實(shí)、合理。例如，人工費(fèi)是給研究生發(fā)放的補(bǔ)助，按人頭如何計(jì)算詳細(xì)說明。設(shè)備費(fèi)應(yīng)將欲購置的設(shè)備一一列出，未預(yù)算將不予購買，而列出的不一定全要購買。另外，對于預(yù)算科目沒有單獨(dú)列出的又需支出的費(fèi)用，如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費(fèi)中支出并說明。最后，加強(qiáng)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合[3]。與財(cái)務(wù)人員及時(shí)溝通，從本單位的實(shí)際情況或者審計(jì)的角度來審查預(yù)算，財(cái)務(wù)人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高?？蒲械闹袌?jiān)力量，青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展，推動(dòng)高校科研、學(xué)術(shù)向高水平化前進(jìn)的進(jìn)程。但同時(shí)，青年教師也有著職稱評定、社會(huì)關(guān)系不廣、資金不足等方面的巨大壓力，在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利，盲目追求項(xiàng)目的做法。然而，單純而盲目的追求科研經(jīng)費(fèi)，對于基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展是毀滅性的[4]，因此，從長遠(yuǎn)來看，一蹴而就是不可行的，青年教師還須踏實(shí)、靜心，從小項(xiàng)目做起，步步為營不斷前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李發(fā)福.從項(xiàng)目預(yù)算的全過程看我國科研項(xiàng)目管理中存在的弊端[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2008，29（7）：59-62.
該管理平臺主要功能包括：
專家可以在網(wǎng)上查看或下載各種項(xiàng)目內(nèi)容、提交自己的建議、給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人留言；
教師可以在網(wǎng)上提交項(xiàng)目申請書、中期匯報(bào)、階段性建設(shè)成果、填報(bào)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)和查看專家留言；
管理員則可以管理所有信息，包括專家和教師的賬號分配、項(xiàng)目信息調(diào)整和查詢、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出等。
教學(xué)改革項(xiàng)目管理平臺管理采用MSSQLSERVER數(shù)據(jù)庫建立，主要包括教師信息表、項(xiàng)目申請表、項(xiàng)目中期匯報(bào)表、專家信息表、經(jīng)費(fèi)信息表、項(xiàng)目樹菜單表，教師樹菜單表，教學(xué)單位信息表等。
1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
1.1 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)
教學(xué)改革項(xiàng)目管理平臺主要由教務(wù)處管理模塊（系統(tǒng)管理）、院部管理模塊、專家管理模塊、教師管理模塊組成。教務(wù)處管理模塊主要有所有賬戶管理、課題審核、課題分類查詢、課題分類修改、確定評審專家、課題統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)支出匯總等功能，主要完成審核及課題的統(tǒng)計(jì)和修改。院部管理模塊主要有立項(xiàng)評審、中期檢查、結(jié)題評審（其中包括專家分配），課題統(tǒng)計(jì)報(bào)表、個(gè)人信息修改等操作，主要完成對本院部課題的基本情況的瀏覽及上報(bào)。專家管理模塊主要對課題進(jìn)行評審打分，課題情況的反饋。教師管理模塊主要包括個(gè)人信息注冊、項(xiàng)目申請、中期匯報(bào)、結(jié)題申請、經(jīng)費(fèi)使用記錄等操作，主要完成課題的填表及申報(bào)。管理平臺的功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。
1.2 系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)
如圖2所示。
從整體架構(gòu)上看，分為界面顯示層、業(yè)務(wù)邏輯層及數(shù)據(jù)訪問層三層，對于三層間的通信，可直接基于接口來進(jìn)行調(diào)用，也可以通過被調(diào)用層所顯示的Service來進(jìn)行通信。對于界面顯示層，不包含任何業(yè)務(wù)邏輯，僅僅負(fù)責(zé)界面顯示，因此，在業(yè)務(wù)邏輯層上都有統(tǒng)一的訪問接口。界面顯示層包含了界面顯示的元素及簡單的顯示邏輯。對于業(yè)務(wù)邏輯層，封裝了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，并提供了供外部訪問的接口，包括API形式的調(diào)用接口，以及基于WCF顯示給外部的Service，對于業(yè)務(wù)邏輯層所需要的數(shù)據(jù)，來源于兩方面，一是來源于數(shù)據(jù)訪問層，二是來源于外部系統(tǒng)。對于數(shù)據(jù)訪問層，封裝了對各種數(shù)據(jù)源的訪問操作，提供了對底層的數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一訪問接口，屏蔽不同數(shù)據(jù)源之間的差異，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同模塊的需要，返回給業(yè)務(wù)邏輯層的數(shù)據(jù)，可以是業(yè)務(wù)對象形式，也可以是基于表結(jié)構(gòu)的DataReader、DataSet等對象。數(shù)據(jù)訪問層對外提供的訪問接口，也包括API形式的調(diào)用接口，以及基于WCF顯示給外部的Service。
1.3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
1.3.1平臺登錄
登錄界面包括教師登錄、教務(wù)處登錄、專家登錄及教職工賬號申請等4個(gè)部分，新用戶點(diǎn)擊申請賬號進(jìn)入賬號申請頁面，需要添加自己的基本信息，包括姓名、年齡、職稱等信息，在注冊完成后需要通過管理員審核以后才能登錄使用本平臺。在登錄功能里，添加了用戶拼音自動(dòng)匹配漢字用戶名的模塊，方便了用戶的登錄操作；添加了重名處理功能，當(dāng)用戶輸入姓名后，會(huì)自動(dòng)檢測是否重名，消除了重名登錄；在登錄后，通過檢測登錄用戶的身份類別，進(jìn)入不同的操作頁面。
1.3.2項(xiàng)目申請流程
1.3.3功能模塊概述
如圖3所示。
項(xiàng)目管理：通過該功能模塊可以實(shí)現(xiàn)課題項(xiàng)目的和調(diào)整，教師個(gè)人信息的錄入、查詢、課題項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)支出的匯總顯示，專家信息的錄入、修訂、項(xiàng)目評審篩選、評審信息報(bào)告的匯總，平臺所有信息的導(dǎo)入和導(dǎo)出等。項(xiàng)目管理模塊應(yīng)先對教師基本信息進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，才能對教師信息進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)；應(yīng)先對專家信息進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，才能對專家信息進(jìn)行查詢、篩選。
項(xiàng)目申請：教師登錄系統(tǒng)后可查看最近更新項(xiàng)目，可點(diǎn)擊申請其將流轉(zhuǎn)到院系管理模塊中，上傳項(xiàng)目申請書和相應(yīng)的輔助材料。教師首次登錄后要先完善個(gè)人信息，然后可以查詢最近可申請的項(xiàng)目。
立項(xiàng)評審：教務(wù)處可以根據(jù)立項(xiàng)信息進(jìn)行評審專家篩選和分組，院系通過對教師申請信息進(jìn)行檢查核對，專家進(jìn)行審核并給出意見。首先要公布項(xiàng)目立項(xiàng)指南，根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目分類從專家?guī)熘泻Y選專家并溝通確定；院系管理人員要根據(jù)立項(xiàng)指南中的要求對本院系申請人的資質(zhì)進(jìn)行初步審核；專家從平臺上閱讀申請書和附件，并填報(bào)評審意見書。
經(jīng)費(fèi)支出：教師登錄后，可查詢、填寫經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)。經(jīng)費(fèi)支出需要項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，要依據(jù)協(xié)議先行設(shè)置經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。
中期匯報(bào)：通過該功能院系可以根據(jù)教師中期的匯報(bào)表以及相關(guān)的信息進(jìn)行簡單的評審和隨機(jī)分配專家的操作；院系通過檢查后，通知專家對期中檢查做最后的審核。教師要根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議，按期通過平臺提交中期匯報(bào)表，如超過三個(gè)月未提交中期匯報(bào)表，將發(fā)出通知并暫停經(jīng)費(fèi)的的使用。
結(jié)題評審：通過該功能教務(wù)處根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議和相關(guān)的申報(bào)信息結(jié)題通知，隨機(jī)篩選專家對提交的結(jié)題材料進(jìn)行審核。教師要根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議書中的信息，提交結(jié)題申請書和相應(yīng)佐證材料。
1.4 系統(tǒng)特點(diǎn)
第三條經(jīng)工商注冊的省級工程技術(shù)研究中心按屬地化原則向省轄市科技局提出申請，經(jīng)初審后，報(bào)省科技廳進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門備案，享受有關(guān)政策。
第四條省科技廳主要對工商注冊的法人實(shí)體與工程技術(shù)研究中心的一致性進(jìn)行確認(rèn)，內(nèi)容主要包括:
(一)工商注冊企業(yè)的法定代表人是否為工程技術(shù)研究中心的主要負(fù)責(zé)人;
(二)企業(yè)注冊地址是否與工程技術(shù)研究中心建設(shè)地址相一致;
(三)工商批準(zhǔn)的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍是否與省級工程技術(shù)研究中心的研究開發(fā)方向一致，是否以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù)。
第五條申請確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心應(yīng)提交申請書和下列材料:
(一)省級工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)文件和相關(guān)可行性報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書和科技項(xiàng)目合同;
(二)工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)企業(yè)機(jī)構(gòu)章程;
(四)其它相關(guān)材料。
第六條經(jīng)確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心，可享受以下政策扶持:
(一)工程技術(shù)研究中心經(jīng)省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，凡設(shè)在國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;屬于在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅;
(二)從事的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上科技主管部門技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請免征營業(yè)稅;
(三)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長10%以上(含10%)的，可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額;
(四)共進(jìn)口用于自身研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù)、配件、化學(xué)試劑等，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;
(五)具備條件的可向有關(guān)部門申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并享受出口產(chǎn)品退稅及其它相應(yīng)的優(yōu)惠政策;
(六)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)實(shí)行工效掛鉤辦法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)審定后，其實(shí)際發(fā)放工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可據(jù)實(shí)扣除。
第七條經(jīng)確認(rèn)的工程技術(shù)研究申心，省科技廳同時(shí)采取以下扶持措施:
(一)可直接向省科技廳申請各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持;
(二)其主要從事自然科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定可以按照省自然科學(xué)職稱序列要求，通過所在她省轄市科技局向省自然科學(xué)研究序列技術(shù)任職資格評審委員會(huì)申報(bào);
(三)其申請的國內(nèi)外發(fā)明專利，優(yōu)先給予專利申請費(fèi)和專利維持費(fèi)補(bǔ)貼，對具有市場前景的專利技術(shù)在我省實(shí)施的項(xiàng)目，可一次性給予一定的專利實(shí)施資金支持。
第八條對確認(rèn)的工程技術(shù)研究中心，兩年評估復(fù)核一次，對評估優(yōu)秀的將給予滾動(dòng)資助，對評估不合格的，不再予以確認(rèn)。
第三條進(jìn)入科創(chuàng)園公司的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）根據(jù)科技部頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》和我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，孵化項(xiàng)目必須符合國家高新技術(shù)領(lǐng)域，具體范圍是：
1、電子信息技術(shù)；
2、生物與新醫(yī)藥技術(shù)；
3、航空航天技術(shù)；
4、新材料技術(shù)；
5、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)；
6、新能源與節(jié)能技術(shù)；
7、資源與環(huán)境技術(shù)；
8、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；
（二）其它要求：
1、項(xiàng)目技術(shù)來源清晰，已申請專利或者采取了適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧┍Ｗo(hù)或者申請著作權(quán)登記等，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，有較強(qiáng)的開發(fā)條件，具有轉(zhuǎn)化本項(xiàng)目的技術(shù)能力，有一支素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理，對技術(shù)、市場、經(jīng)營、管理有駕馭能力和開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；
3、入駐時(shí)已成立公司的，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，入駐前沒有成立公司的，應(yīng)具備《公司法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)條件，有嚴(yán)格的管理制度；
4、在孵化項(xiàng)目的研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，應(yīng)符合環(huán)保要求；
5、開發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景好，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著，并具有較強(qiáng)的市場競爭力；
6、有開辦企業(yè)或?qū)嵤┓趸?xiàng)目的基本資金；
7、企業(yè)的稅務(wù)、工商關(guān)系必須全部納入本縣范圍內(nèi)；
8、孵化項(xiàng)目的研發(fā)人員中，具有自主知識產(chǎn)權(quán)或大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的應(yīng)達(dá)到3人以上；
9、研制開發(fā)的產(chǎn)品不違反國家法律、法規(guī)；
第四條申請進(jìn)入科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，經(jīng)科創(chuàng)園公司審核后，報(bào)縣科學(xué)技術(shù)局局務(wù)會(huì)議審定同意后入駐。申請時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1、入駐申請書（表附后）；
2、孵化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書或可行性報(bào)告；
3、從業(yè)人員中主要科技人員的專業(yè)技術(shù)資格證明材料；法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件。
4、留學(xué)人員企業(yè)應(yīng)同時(shí)提交留學(xué)人員身份證明；
5、已注冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
6、項(xiàng)目對環(huán)境的影響及采取的環(huán)保措施。
7、中心認(rèn)為必須提交的其他有關(guān)證明材料。
第五條處于研發(fā)、中試階段的孵化項(xiàng)目，項(xiàng)目擁有者可暫不辦理工商、稅務(wù)登記注冊手續(xù)，待條件成熟后辦理。
第六條進(jìn)入科創(chuàng)園公司的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，必須與科創(chuàng)園辦理以下孵化手續(xù)：
1、簽訂孵化協(xié)議書、房屋租賃合同并繳納相關(guān)費(fèi)用。
2、辦理工商登記及稅務(wù)登記變更手續(xù)。
3、新辦企業(yè)辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)、工商注冊手續(xù)、稅務(wù)登記手續(xù)、設(shè)立銀行資金賬戶。
第七條科創(chuàng)園為入駐企業(yè)提供以下服務(wù)：
（一）幫助辦理工商、稅務(wù)登記注冊等手續(xù)；
（二）幫助申報(bào)科技項(xiàng)目；
（三）協(xié)助辦理人才引進(jìn)、人事調(diào)動(dòng)、職稱評定等手續(xù)，幫助組織人才培訓(xùn)；
（四）提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、政策的信息和咨詢等服務(wù)
（五）提供專利咨詢服務(wù)，辦理專利申請；
（六）為入孵企業(yè)舉行的培訓(xùn)、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)提供必要的服務(wù)；
（七）提供物業(yè)管理、治安保衛(wèi)等后勤服務(wù)。
第八條創(chuàng)業(yè)者企業(yè)需要科創(chuàng)園公司提供其他服務(wù)的，可向科創(chuàng)園公司提出申請，經(jīng)雙方協(xié)商解決。
第九條進(jìn)入科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的孵化期一般不超過三年，從簽訂合同之日起開始計(jì)算。孵化期未滿三年，提前達(dá)到“畢業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的，可以提前申請“畢業(yè)”。因研發(fā)等原因而延期畢業(yè)的企業(yè)，須報(bào)科創(chuàng)園公司核定，科技局局務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。
第十條孵化企業(yè)在科創(chuàng)園的研發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，接受科創(chuàng)園公司的管理。
第十一條為進(jìn)一步完善孵化企業(yè)管理體系，提高企業(yè)孵化成功率，建立科學(xué)合理的淘汰機(jī)制和糾偏機(jī)制，中心定期對孵化企業(yè)進(jìn)行評估考核，考核辦法具體內(nèi)容見《縣科技創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)考核辦法》（辦法附后）。對累計(jì)二次考核不合格的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園有權(quán)終止孵化。
第十二條入駐科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)“畢業(yè)”的條件：
（一）入駐時(shí)間滿三年的企業(yè)；
（二）孵化項(xiàng)目能實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)，或由于科創(chuàng)園已無法滿足企業(yè)發(fā)展用場地，需要擴(kuò)大生產(chǎn)場所的企業(yè)；
（三）由于企業(yè)引進(jìn)資金等合作需要，在本縣范圍內(nèi)另擇址辦廠的企業(yè)。
第十三條已經(jīng)達(dá)到孵化“畢業(yè)”條件的科技創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)，應(yīng)向科創(chuàng)園公司提出“畢業(yè)”申請，由科創(chuàng)園公司組織驗(yàn)收后準(zhǔn)予“畢業(yè)”。“畢業(yè)”后的企業(yè)應(yīng)在縣范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的工業(yè)區(qū)或開發(fā)區(qū)。
第十四條在科創(chuàng)園孵化“畢業(yè)”的企業(yè)，如“畢業(yè)”后5年內(nèi)在本縣區(qū)域外實(shí)施產(chǎn)業(yè)化或未經(jīng)科創(chuàng)園公司批準(zhǔn)離開我縣進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，科創(chuàng)園公司有權(quán)對該企業(yè)已享受的房租補(bǔ)助、孵化資金、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助資金，一律收回，上交縣財(cái)政。
第十五條入駐科創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)有下列情況之一的，科創(chuàng)園公司有權(quán)終止孵化合同，并在一個(gè)月內(nèi)退出科創(chuàng)園：
（一）違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的；
（二）超出業(yè)務(wù)范圍，從事與高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
（三）項(xiàng)目中止或確認(rèn)項(xiàng)目無開發(fā)前景的；
（四）累計(jì)二次考核不合格的;
（五）對科創(chuàng)園提供的場所利用率較低，又不愿意重新調(diào)整的；
（六）嚴(yán)重或?qū)掖芜`反科創(chuàng)園有關(guān)管理規(guī)定的；
（七）不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，且隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；
第二條本辦法適用于計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。非計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。
第二章建設(shè)項(xiàng)目管理
第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)隊(duì)伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路其他建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。
縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項(xiàng)目或扣減資金。
第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實(shí)際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯(cuò)車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。
路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實(shí)際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級路面。
通村公路原則上達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計(jì)劃要求時(shí)間負(fù)責(zé)上報(bào)各階段設(shè)計(jì)文件;市交通局在十個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對不按期上報(bào)或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€(gè)工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對責(zé)任人取消職稱評定資格和年度獎(jiǎng)金。
第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。
第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場；建設(shè)單位對其進(jìn)場的人員、機(jī)械進(jìn)行核對確認(rèn)。
第八條通過招投標(biāo)的的項(xiàng)目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請書；質(zhì)監(jiān)站收到申請書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計(jì)劃，在開工前對建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對未能在開工前上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設(shè)資金。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會(huì)議制度，對施工中存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對無施工圖設(shè)計(jì)或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊(duì)伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。對設(shè)計(jì)與實(shí)地不符的，必須按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計(jì)量。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時(shí)在實(shí)施過程中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報(bào)市交通局審批后方可實(shí)施。對未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項(xiàng)目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報(bào)批評。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二條在工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理上達(dá)到：
——所有建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項(xiàng)目優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時(shí)不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對建設(shè)單位予以通報(bào)批評和媒體曝光；在驗(yàn)收鑒定時(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項(xiàng)目資金，并在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中每項(xiàng)扣除二至五萬元。
——所有建設(shè)項(xiàng)目必須按省市年度計(jì)劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計(jì)劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項(xiàng)目。
——所有建設(shè)項(xiàng)目必須制定安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報(bào)批評。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
——所有建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行進(jìn)度報(bào)表審定和同比例撥付的原則。
自籌資金不落實(shí)的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。
通村公路按計(jì)劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項(xiàng)用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項(xiàng)目；并對督查評比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進(jìn)行。
未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。
第三章建設(shè)施工管理
第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：
——在實(shí)體工程開工前，施工單位對自采材料結(jié)合路線實(shí)際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做抽檢試驗(yàn)。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項(xiàng)工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。
——實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項(xiàng)工序做質(zhì)量檢驗(yàn)，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗(yàn)。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對分項(xiàng)工程不予評定，工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。
——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)建立工地試驗(yàn)室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗(yàn)室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)檢測不落實(shí)的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗(yàn)檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量檢測合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計(jì)量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質(zhì)量保證資料的工程項(xiàng)目計(jì)量的，由建設(shè)單位對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金。
第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：
——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺背填土的壓實(shí)度等符合路基施工規(guī)范壓實(shí)度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。
——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計(jì)量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。
——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗(yàn)。
第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計(jì)劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計(jì)劃，如連續(xù)兩月未完成月計(jì)劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個(gè)月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個(gè)月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。
1科研管理方面的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪铱蒲许?xiàng)目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機(jī)構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機(jī)構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導(dǎo)致出現(xiàn)“重項(xiàng)目、輕人才”現(xiàn)象，重視對科研項(xiàng)目的建立忽視對科研項(xiàng)目落實(shí)過程的管理，重視其科研項(xiàng)目的數(shù)量忽視了科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭取項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段確定的研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究內(nèi)容完不成，研究進(jìn)度保不住，技術(shù)指標(biāo)與預(yù)期有偏差，研究結(jié)果的可重復(fù)性不能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項(xiàng)目正常驗(yàn)收，只能對研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、成果等要求進(jìn)行調(diào)整。這些均是沒有關(guān)注細(xì)節(jié)及項(xiàng)目實(shí)施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項(xiàng)目的管理嚴(yán)重缺失了科學(xué)性、合理性，深度制約著科研項(xiàng)目及管理工作在后期的發(fā)展。
2精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
科研項(xiàng)目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，到科研項(xiàng)目實(shí)施，再到科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的結(jié)題驗(yàn)收形成科研成果，進(jìn)而促進(jìn)成果有形化，構(gòu)成了科研項(xiàng)目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實(shí)施精細(xì)化管理，將精細(xì)化理念貫徹到醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理的每一個(gè)方面，提高醫(yī)學(xué)科研管理的水平，可以分別從以下幾個(gè)方面入手：
2.1科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段精查細(xì)找
科研項(xiàng)目管理是從申請項(xiàng)目階段開始的，申請立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫水準(zhǔn)較高的申請書，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開展：（1）加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對醫(yī)療水平，以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對科研的重視程度。（2）加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。（3）建立預(yù)評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前，內(nèi)部對其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。
2.2科研項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格把控
科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，按計(jì)劃進(jìn)度正常進(jìn)行，如期完成預(yù)期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費(fèi)資助的重要前提，也是科研管理部門進(jìn)行課題管理的主要方面?？蒲泄芾聿块T應(yīng)針對科研人員項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格把控，督促項(xiàng)目組按計(jì)劃進(jìn)行研究。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳。過程管理即針對僅重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題而忽視項(xiàng)目實(shí)施過程，不對項(xiàng)目的完成質(zhì)量進(jìn)行控制的情況而提出的。因此，除了對科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，使整個(gè)項(xiàng)目管理更加精細(xì)、完美。要做好實(shí)施期間檢查工作，建立、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的月報(bào)制度、中期檢查制度、年度報(bào)告評估制度，督促科研人員完成年度計(jì)劃任務(wù)。
2.3科研項(xiàng)目結(jié)題階段加強(qiáng)管理
結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項(xiàng)目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對項(xiàng)目全過程管理的水平和能力，同時(shí)也反映醫(yī)院的整體科研實(shí)力。精細(xì)化管理就是要用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行績效考核，建立可操作性強(qiáng)的績效評估體系，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能。對于高質(zhì)量完成課題任務(wù)、創(chuàng)造高水平研究成果的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)項(xiàng)目組成員的積極性；對于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與負(fù)責(zé)人的職稱評定、晉升年終考評、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤給予一定的限制。
2.4科研項(xiàng)目成果管理重在落實(shí)
科研項(xiàng)目成果不僅可以體現(xiàn)科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。應(yīng)端正對科研成果的看法，有效地改變以往“只重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學(xué)的科研成果評價(jià)機(jī)制。精細(xì)化管理就是要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，要落實(shí)到行動(dòng)中。在課題的實(shí)施、完成過程中，加大力度宣傳知識產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的意識，宣傳科研基金各種項(xiàng)目的管理辦法，使科研人員的科研活動(dòng)逐步規(guī)范和精細(xì)。
3科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)制度。科研部門可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定專門針對科研的財(cái)務(wù)管理制度，從而使科研管理部門在進(jìn)行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關(guān)規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行分類，從而便于經(jīng)費(fèi)的保管；（3）做好科研費(fèi)用的記錄工作。科研部門要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，具體的花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而做到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出，避免或者減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應(yīng)用科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺，科研部門可以將科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費(fèi)用的公開、透明使用，保證經(jīng)費(fèi)的合理開支，保證科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對于以后查閱經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的陽光使用等都有積極的推動(dòng)作用。
4結(jié)語
精細(xì)化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實(shí)施精細(xì)化管理是推動(dòng)醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個(gè)過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強(qiáng)精細(xì)化管理的意識，將精細(xì)化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實(shí)踐與應(yīng)用，形成具有本院特色的精細(xì)化科研管理體系，促進(jìn)醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細(xì)化內(nèi)涵并設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的精細(xì)化管理體系，才能為促進(jìn)醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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教師業(yè)務(wù)檔案的建立與管理是指教師個(gè)人自進(jìn)校以來，在教學(xué)過程中參加各類教學(xué)比試活動(dòng)所形成的歷史記錄，是教學(xué)水平及工作能力的主要憑證。教師業(yè)務(wù)檔案工作是學(xué)校檔案工作中的重要的組成部分，也是學(xué)校尊重知識、尊重人才的體現(xiàn)。
教師業(yè)務(wù)檔案工作是教師在教學(xué)工作、科研工作和學(xué)術(shù)工作中形成的一項(xiàng)能夠反映教師專業(yè)教學(xué)水平、業(yè)務(wù)熟練程度以及教學(xué)科研工作能力等教育教學(xué)方面的重要的歷史材料。教師業(yè)務(wù)檔案能夠真實(shí)地記錄一名教師的學(xué)歷、職稱、工作量以及教育教學(xué)的效果、科研水平、進(jìn)修以及獎(jiǎng)懲等細(xì)節(jié)的基本情況，比較全面地反映出教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，是教學(xué)管理檔案的重要補(bǔ)充工作。多名或者全部教師業(yè)務(wù)檔案就自然地形成了一項(xiàng)重要的信息源，如人才配置的合理使用工作、科研優(yōu)勢以及社會(huì)效益、傳統(tǒng)的專業(yè)前景以及新興學(xué)科的不足、學(xué)歷層次以及師資力量等，是學(xué)校教學(xué)管理工作的重要的文字依據(jù)之一，從客觀上反映出一個(gè)學(xué)校的教育管理水平，也是教育教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要的標(biāo)志。
一、原始教師業(yè)務(wù)資料及材料的收集工作
進(jìn)校時(shí)的個(gè)人檔案，包括畢業(yè)學(xué)校、參加工作時(shí)間、所教課程名程、所教年級；在教學(xué)過程中參加各類教學(xué)比試，如優(yōu)秀教案材料、優(yōu)質(zhì)課評比材料及獲得各類各級的榮譽(yù)證書；個(gè)人或者幾位教師一起共同參加的課題立項(xiàng)申請書、結(jié)題報(bào)告、成果鑒定證書等復(fù)印件；學(xué)校教學(xué)刊物上發(fā)表的文章，正式發(fā)表在刊物上的論文、論著。
對這些材料一定要實(shí)事求是地鑒定、精選、整理、打印，使之分門別類而又自成系統(tǒng)。尤其要注意打印、留存環(huán)節(jié)，做到登記及時(shí)，并且不遺漏、不錯(cuò)登、不重復(fù)，整理有序，編號規(guī)范，確保萬無一失。
二、整理及歸檔工作
1.學(xué)校檔案員平時(shí)要及時(shí)收集各種教學(xué)業(yè)務(wù)檔案
檔案收集要及時(shí)整理、歸類，電子檔案及時(shí)復(fù)制到電腦中進(jìn)行保管，有價(jià)值的檔案做到不漏收。
2.要進(jìn)行定期的檔案整理工作
學(xué)期結(jié)束時(shí)，對收集到的資料要分門別類，因?yàn)橛行┙處熢诮虒W(xué)比試中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)較多，另外還要加上各種榮譽(yù)證書等許多檔案，如不及時(shí)收集、整理、歸檔，就有可能遺失，給個(gè)人或?qū)W校造成一定損失。所以，在學(xué)校有教師參加重大活動(dòng)之后，要主動(dòng)問詢有關(guān)教師并索取有保存價(jià)值的檔案材料。
三、加強(qiáng)《檔案法》宣傳工作，增強(qiáng)教師的檔案管理意識
提高教師的檔案意識和法制觀念，會(huì)給檔案工作以有力支持。《中華人民共和國檔案法》自從1988年初施行至今已有14年，而將《檔案法》原則性規(guī)定進(jìn)一步具體化、便于實(shí)施的《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》也已實(shí)施多年。對學(xué)校的教師業(yè)務(wù)檔案工作而言，首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案工作意識，在主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)支持之下，積極地向有關(guān)部門教務(wù)科、學(xué)生科、教研室以及行政各部門宣傳《檔案法》的重要性，并且把落實(shí)抓好檔案工作提到議事日程上來。檔案工作者也要結(jié)合單位的特點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
四、教師業(yè)務(wù)檔案管理工作
在教師業(yè)務(wù)檔案管理工作上，嚴(yán)格執(zhí)行借閱規(guī)章制度，要確保檔案的安全性。借閱檔案最好在檔案室并有檔案管理人員在場，特殊情況需要外借的，要經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，然后以復(fù)印件外借，并在檔案借閱簿上登記借閱時(shí)間和歸還時(shí)間。如有學(xué)校教師本人需要查閱檔案資料的，只需學(xué)校檔案員在場就可以查找。多年來，教師在評職稱、考核方面，需要查閱大量的業(yè)績材料，因?yàn)檫@些都是硬條件，如教學(xué)比試優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課等級、教壇新秀、獲獎(jiǎng)?wù)撐?、班主任年限、各類榮譽(yù)證書都是學(xué)校評比先進(jìn)工作者或職稱評定的首要條件，這對教師個(gè)人來說是非常重要的資源。
教師業(yè)務(wù)檔案管理工作日趨完善是新時(shí)期教育發(fā)展的必然趨勢。為了適應(yīng)新時(shí)期下的教師評價(jià)制度，教師業(yè)務(wù)檔案也隨之發(fā)生了一定的變化，除了反映量化的第一手資料外，也開始注重評價(jià)材料的收集。教師業(yè)務(wù)檔案的建立與管理能夠促進(jìn)教師評價(jià)系統(tǒng)的完善，對教師在教學(xué)中起到激勵(lì)作用，對提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量都有促進(jìn)作用。
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2.為名老中醫(yī)建檔的途徑方法
2.1全面收集資料
為了全面、地收集名老中醫(yī)的活動(dòng)資料，我們采通過多種途徑收集原始資料。首先，我們收集了關(guān)于老中醫(yī)個(gè)人生平履歷的資料，包括名老中醫(yī)家庭提供的名老中醫(yī)的讀書筆記，生活日記、文稿、詩詞書畫和信件墨寶、題詞、講話稿、照片、錄像帶、磁帶等；從人事檔案收集名老中醫(yī)各時(shí)期的履歷表、黨團(tuán)組織關(guān)系材料、政治頭銜、職稱評定、聘任立功、嘉獎(jiǎng)、受處分、離退休資料等。其次，我們收集到名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面的資料，主要包括從病人處獲得的病人病歷；從學(xué)生處獲得的臨床醫(yī)案學(xué)生筆記和醫(yī)藥心得等記載名老中醫(yī)診療思路、辨證處方、個(gè)人用藥特色及診療注意事項(xiàng)；從名老中醫(yī)工作單位采集住院病房查房制度，專家會(huì)診、專家門診、主持科研項(xiàng)目、科研課題申請書及合同書、學(xué)術(shù)著作；拜訪名老中醫(yī)本人得到、行醫(yī)日記、論文、講學(xué)講稿、本人從師帶徒經(jīng)過。此外，我們還收集了名老中醫(yī)社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)評價(jià)方面的資料，包括組織的考察意見和各種社會(huì)活動(dòng)中的各界的賀詞，賀信、發(fā)言，證件、致言、照片等；參加中醫(yī)科研學(xué)術(shù)交流的邀請書、照片，各種榮譽(yù)證書，證章，報(bào)刊、雜志期刊上發(fā)表的具有評價(jià)性的文章和照片。通過互聯(lián)網(wǎng)獲取名老中醫(yī)相關(guān)資料近年來計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子影音技術(shù)進(jìn)步飛速，為名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)信息的獲取提供了更多便利。
2.2系統(tǒng)地構(gòu)建檔案
為了使名老中醫(yī)的檔案切實(shí)地作用于醫(yī)學(xué)研究工作，我們建立了系統(tǒng)的檔案方便科研人員查閱有關(guān)資料。主要方法是對收集的資料進(jìn)行整理，編制了各種專題目錄以及創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)庫。按照檔案管理的方法和原則，對收集到的中醫(yī)活檔案進(jìn)行規(guī)范化理管理加工，實(shí)現(xiàn)檔案材料的系統(tǒng)化，將名中醫(yī)的有關(guān)檔案資料結(jié)集出版，出書論著，編撰融文化性、思想性、學(xué)術(shù)性與教育性于一體的專題文稿。撰寫名中醫(yī)臨跡的文章，把名中醫(yī)的隨診心得和經(jīng)驗(yàn)方法編寫成中醫(yī)科普文章，并定期舉辦名中醫(yī)資料展等。開設(shè)名中醫(yī)工作室，做好中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)的整理研究及中醫(yī)學(xué)繼承人培養(yǎng)工作。我院的“醫(yī)馨”中醫(yī)工作室已經(jīng)組織舉辦了兩屆名老中醫(yī)中醫(yī)檔案展覽會(huì)，同時(shí)結(jié)合院史展覽，把名中醫(yī)與醫(yī)院的開創(chuàng)結(jié)合宣傳，用于年輕的醫(yī)務(wù)人員和來院參觀考察人員的宣傳介紹新進(jìn)職工的教育普及，使他們加深對中醫(yī)的認(rèn)識及醫(yī)院的了解。此外參考趙小玲在這一方面的研究成果[2]我們還利用了數(shù)字技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立名老中醫(yī)檔案數(shù)據(jù)庫，方便科研人員檢索名中醫(yī)檔案信息。我院現(xiàn)已通過內(nèi)部信息網(wǎng)建立了一個(gè)規(guī)范、高效、開放的信息平臺，方便各科醫(yī)生快速地查找所需檔案資料。
3.名老中醫(yī)檔案對中醫(yī)藥教育與科研的價(jià)值
3.1當(dāng)代名老中醫(yī)是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的杰出代表，是聯(lián)系中醫(yī)傳統(tǒng)和現(xiàn)展的靈魂，名老中醫(yī)豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)不僅能豐富中醫(yī)學(xué)的理論體系，還能推動(dòng)中國中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步；名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)傳承是培養(yǎng)和造就新一代名中醫(yī)的重要途徑[3]。目前名老中醫(yī)的傳承形式已日趨多樣化，主要有名師帶徒、研究生教育、家傳等形式，多種傳承形式相互輔佐，對中醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)傳承事業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但是由于諸多原因，各種傳承形式并不完善，甚至有“傳而不承”的跡象，傳承質(zhì)量有待提高[4]。
名老中醫(yī)檔案對中醫(yī)教育的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：第一，加強(qiáng)了對中醫(yī)藥體系的發(fā)掘和回收，豐富中醫(yī)學(xué)教育資源和形式。第二，幫助青年醫(yī)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，能激勵(lì)更多青年人學(xué)習(xí)中醫(yī)，促進(jìn)祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展。并且通過中醫(yī)檔案幫助青年學(xué)習(xí)名老中醫(yī)高尚的醫(yī)德風(fēng)范及豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)及高超的醫(yī)學(xué)技能。第三，加大了整個(gè)社會(huì)對中華傳統(tǒng)文化的宣教力度。中醫(yī)學(xué)的發(fā)揚(yáng)光大必須基于良好的文化氛圍，而中醫(yī)學(xué)又是民族文化、民族精神、民眾凝聚力以及民族認(rèn)同感的重要體現(xiàn)形式，是民族文化傳播和弘揚(yáng)發(fā)展的重要載體。名老中醫(yī)檔案的建立有利于通過多種方式和途徑，開展針對社會(huì)不同群體傳統(tǒng)文化的教育，引導(dǎo)全社會(huì)重新認(rèn)識民族文化的重要價(jià)值。
3.2醫(yī)藥科研成果是國家的國寶之一，中醫(yī)學(xué)科研檔案作為一種信息資源，在中醫(yī)藥科研中發(fā)揮了不可估量的作用。而名老中醫(yī)檔案的建立更加擴(kuò)充了這一資源庫。在發(fā)展中醫(yī)藥科研事業(yè)中，充分利用名老中醫(yī)檔案，將傳統(tǒng)的科研模式與現(xiàn)代的實(shí)驗(yàn)方法相結(jié)合，最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，積極為中醫(yī)藥科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5]。
1.引言
高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]，包含了項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、科研機(jī)構(gòu)和科研人員等管理工作。隨著高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，科研工作在數(shù)量和水平上的不斷提高，為全面管理和掌握科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和科研成果，及時(shí)獲取、共享、傳播各類科技資源，準(zhǔn)確快捷地進(jìn)行各類科技統(tǒng)計(jì)，為高校科研發(fā)展方向提供決策依據(jù)，構(gòu)建綜合科研管理信息服務(wù)平臺勢在必行。
2.高?？蒲泄芾砥脚_建設(shè)現(xiàn)狀分析
目前，絕大部分國內(nèi)高校已建有校園網(wǎng)，可以向廣大師生提供高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，與硬件設(shè)施和軟件相配套，部分高校在科研管理方面也建立起相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫。然而，很多高校在構(gòu)建科研管理平臺的過程中并沒有實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃和有效整合，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于科研管理體制上的不同，許多高校在科研管理平臺建設(shè)初期規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性。高校構(gòu)建的應(yīng)該是一個(gè)全校范圍的綜合科研管理平臺，涵蓋科研管理工作的各個(gè)方面。高校中的不同職能部門，只要涉及學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊徊糠郑蛻?yīng)該納入綜合科研管理平臺統(tǒng)一管理。
2.2缺乏共享機(jī)制
高校科研管理還涉及人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)等部門，而這些部門往往也建立了自己的管理平臺，許多高校多個(gè)管理平臺之間不能充分共享、應(yīng)用不能集成、標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，造成信息孤島，直接影響信息化建設(shè)的質(zhì)量和后續(xù)發(fā)展[2]。
2.3缺乏有效整合
許多高校的科研管理平臺僅僅是對科研管理基礎(chǔ)信息的記錄和保存，尚未實(shí)現(xiàn)對各類科技資源進(jìn)行有效整合和利用，無法通過科研管理平臺對科研項(xiàng)目、科研成果進(jìn)行跟蹤管理，未能充分發(fā)揮科研管理平臺的作用。
3.高校綜合科研管理平臺建設(shè)功能分析
3.1科研人員管理平臺
科研人員管理平臺以人事管理平臺為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，樹形添加其參與的科研項(xiàng)目、加入的科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)出的科研成果等信息，為人事考核、職稱評定等提供重要依據(jù)。
3.2科研項(xiàng)目管理平臺
科研項(xiàng)目管理平臺定義科研項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，科研人員可以通過平臺提交項(xiàng)目申請書，科研管理人員組織校內(nèi)專家通過平臺在線評分，得出評審結(jié)果；待正式立項(xiàng)后轉(zhuǎn)入科研項(xiàng)目過程管理?？蒲腥藛T通過平臺定期提交項(xiàng)目工作報(bào)告，及時(shí)登記其成果產(chǎn)出情況，如專利、論文等；科研管理人員及時(shí)更新項(xiàng)目信息，對有轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景的科研成果重點(diǎn)跟蹤，并組織好項(xiàng)目結(jié)題和歸檔工作。
3.3科研經(jīng)費(fèi)管理平臺
科研經(jīng)費(fèi)管理平臺需要與財(cái)務(wù)管理平臺緊密聯(lián)接。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，科研管理部門與財(cái)務(wù)管理部門共同進(jìn)行預(yù)算編制指導(dǎo)和預(yù)算審核；在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，管理平臺可以加快科研經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，縮短從經(jīng)費(fèi)到賬、進(jìn)款確認(rèn)到校內(nèi)分配的周期，通過預(yù)算數(shù)據(jù)嚴(yán)格控制支出，簡化經(jīng)費(fèi)支出審批流程，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地提供科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正做到規(guī)范、安全、有效。
3.4科研機(jī)構(gòu)管理平臺
高?？蒲袡C(jī)構(gòu)包括國家級、省部級、其他主管部門批建和自建機(jī)構(gòu)；從合作形式上看，可分為獨(dú)辦機(jī)構(gòu)與合辦機(jī)構(gòu)；其中，合辦機(jī)構(gòu)又分為校際合辦、校企合辦、校地合辦與國際合作機(jī)構(gòu)。通過綜合科研管理平臺可與科研人員、項(xiàng)目管理平臺互動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握不同類型科研機(jī)構(gòu)的人員、場地、設(shè)備等基本情況，并對機(jī)構(gòu)的申報(bào)、運(yùn)行、驗(yàn)收等進(jìn)行管理。
3.5科研成果管理平臺
一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行過程中，科研人員通過平臺提交自己的科研成果，包括文本、表格、軟件等各類電子文檔和圖片、音頻、視頻等；另一方面，科研管理人員將授權(quán)專利、獲獎(jiǎng)、收錄論文、出版專著等信息錄入平臺，這樣就形成了高校的科研成果庫，與企業(yè)需求相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。
3.6科技統(tǒng)計(jì)功能平臺
科技統(tǒng)計(jì)是科研管理工作的重要組成部分。適時(shí)、準(zhǔn)確的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對科研管理工作起到指導(dǎo)性作用。在高校綜合科研管理平臺上加載科技統(tǒng)計(jì)功能，利用平臺的龐大數(shù)據(jù)庫，將大大減少對各類科研信息人工查詢和統(tǒng)計(jì)處理的時(shí)間，提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可靠性，真正實(shí)現(xiàn)科技統(tǒng)計(jì)與科研管理工作緊密結(jié)合，促進(jìn)科研管理的良性循環(huán)。
4.結(jié)語
建設(shè)高校綜合科研管理平臺，是改變傳統(tǒng)管理觀念、更新管理手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各種信息資源，準(zhǔn)確、高效地將零散、無序、重復(fù)的科研信息規(guī)范化、系統(tǒng)化、共享化的過程。加快科研管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升管理水平，必將促使高?？蒲泄芾砉ぷ鲗?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，教育市場競爭日趨激烈，有競爭必然涉及競爭力，而其中最核心、最關(guān)鍵的要素就是核心競爭力。民辦高校的核心競爭力不僅體現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量上，還體現(xiàn)在是否具有實(shí)力較強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)以及高質(zhì)量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高?？蒲泄ぷ髌鸩酵怼⒒A(chǔ)差，教師整體科研素質(zhì)不強(qiáng)，科研能力滯后，難以形成核心競爭力，嚴(yán)重制約了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。無疑，增強(qiáng)教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構(gòu)建核心競爭力，提升社會(huì)服務(wù)能力，適應(yīng)高等教育市場競爭，保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
一、民辦高校核心競爭力
1990年美國著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競爭力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點(diǎn)是，面對全球化的新一輪競爭必須重新思考企業(yè)；管理者不應(yīng)從終端產(chǎn)品的角度看問題，而應(yīng)從核心勝任能力的角度看問題。根據(jù)這一觀點(diǎn)，核心競爭力是企業(yè)內(nèi)部的集體性學(xué)習(xí)，尤其涉及如何協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流的問題，它涉及企業(yè)內(nèi)多層次的人及全部功能。核心競爭力不會(huì)隨著使用而遞減，它不但不像物資資產(chǎn)那樣隨著時(shí)間的流失而損耗，而且還會(huì)隨著它們的應(yīng)用及分享而提高［1］。
高校間的競爭目的雖與企業(yè)不同，但其組織性、競爭性與企業(yè)并沒有太多的差別。將“核心競爭力”遷移到高校，是指高校參與市場競爭所形成的融入其內(nèi)質(zhì)中支撐其競爭優(yōu)勢的、獨(dú)特的可持續(xù)的生存和發(fā)展能力。它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力、人才生產(chǎn)能力、管理力和文化力四個(gè)要素構(gòu)成，而學(xué)術(shù)和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學(xué)資源和運(yùn)作機(jī)制，其核心競爭力是在學(xué)校發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的。對學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、組織管理、精神文化、人力和物質(zhì)資源等競爭要素的特殊優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢進(jìn)行戰(zhàn)略整合，在長期或短期內(nèi)對民辦高校的發(fā)展起著重要作用，能夠長期保持其競爭優(yōu)勢［3］。
二、民辦高校教師科研能力培養(yǎng)的途徑
1.增加科研經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)設(shè)良好科研環(huán)境，鼓勵(lì)教師開展科研
眾所周知，大多數(shù)民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，只能依靠學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)發(fā)展。而科學(xué)研究是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財(cái)、物、力。投資者在短時(shí)間內(nèi)無法看到經(jīng)濟(jì)效益，不愿將大量的經(jīng)費(fèi)投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導(dǎo)致科研設(shè)備缺乏、科研設(shè)施落后?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足，科研基礎(chǔ)差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長期堅(jiān)持科學(xué)研究。
民辦高校投資者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創(chuàng)設(shè)良好科研環(huán)境，鼓勵(lì)教師開展科研。一方面，每年拿出部分學(xué)費(fèi)收入用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究，建立科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，爭取校外資金支持，加強(qiáng)與地方政府部門、企事業(yè)單位的合作，開展橫向科研項(xiàng)目研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研經(jīng)費(fèi)總量。另一方面，根據(jù)自身實(shí)際建立長效科研激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的科研環(huán)境。完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行效益獎(jiǎng)勵(lì)，在津貼、獎(jiǎng)金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對取得重大科研項(xiàng)目和科研成果的個(gè)人和單位予以重獎(jiǎng)，激發(fā)和鼓勵(lì)教師科研主動(dòng)性和積極性。制定科研評價(jià)體系，量化評價(jià)指標(biāo)，將教師科研業(yè)績納入到職務(wù)聘任、職稱晉升及年度考核中，對于有重大科研貢獻(xiàn)的教師要予以獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，對于考核不合格的教師不予評優(yōu)或晉升，不斷促進(jìn)教師科研積極性，鼓勵(lì)教師開展科學(xué)研究。
2.合理分配科研時(shí)間，建立科研團(tuán)隊(duì)，開展科研培訓(xùn)，加強(qiáng)教師科研指導(dǎo)
近年來，民辦高校不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立專兼職教師隊(duì)伍，引進(jìn)大量職稱高、學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有科技創(chuàng)新能力的教師，為提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。但是，民辦高校在社會(huì)地位、工資待遇、職稱評定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩(wěn)定，導(dǎo)致教師頻繁更換，對教學(xué)和科研的連續(xù)性產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，教師需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力應(yīng)付日常教學(xué)，有時(shí)還要完成院系安排的其他事務(wù)性工作，導(dǎo)致他們投入科研的時(shí)間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時(shí)間短、科研經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個(gè)人行為，缺乏科研團(tuán)隊(duì)，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數(shù)量和質(zhì)量較低。
對民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會(huì)有高質(zhì)量的教學(xué)。教師必須具有敢于挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新的精神，才有可能讓其教學(xué)充滿活力。民辦高校應(yīng)根據(jù)教師專業(yè)特長，合理安排教學(xué)任務(wù)，減少額定教學(xué)工作量，提供學(xué)術(shù)假期替代教學(xué)工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時(shí)間開展科研工作。同時(shí)，改善師資結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱、專業(yè)和能力，采取各種措施引進(jìn)具有科技創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實(shí)力以老帶新，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對青年教師的科研指導(dǎo)。加強(qiáng)對現(xiàn)有教師資源的培養(yǎng)，選拔一批科研骨干，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉融合的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成科研合力。加強(qiáng)教師科研指導(dǎo)，定期開展科研培訓(xùn)。邀請知名專家、學(xué)者到校做學(xué)術(shù)講座，邀請政府部門、企事業(yè)單位的高級管理人員做專題講座，使教師了解本學(xué)科專業(yè)的前沿知識、國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)及企業(yè)最新技術(shù)等。通過科研培訓(xùn)促進(jìn)教師開展科研，引導(dǎo)教師樹立良好的學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，強(qiáng)化教師學(xué)術(shù)規(guī)范意識。
3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理，提高科研管理水平，增強(qiáng)教師科研能力
為節(jié)約辦學(xué)成本，民辦高?？蒲泄芾砣藛T編制少、任務(wù)重，缺乏專業(yè)管理知識及經(jīng)驗(yàn)，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達(dá)階段，科研檢查和監(jiān)督力度不夠，管理效率低下，導(dǎo)致教師的科研活動(dòng)處于零散狀態(tài)，科研管理機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮管理和服務(wù)職能。
科研活動(dòng)是一個(gè)綜合運(yùn)用各種知識、技能、技巧的過程，教師必須加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理，提高科研管理水平，增強(qiáng)教師科研能力。科研項(xiàng)目的全過程管理包括三個(gè)環(huán)節(jié)：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請書的撰寫輔導(dǎo)、評審和組織申報(bào)；中期管理主要是對在研項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)督和階段總結(jié)；后期管理是對已完成的課題組織結(jié)題、或?qū)Ｖ霭?、成果申?bào)以及被引用情況的信息收集、分析評價(jià)等工作。三期管理在科研課題計(jì)劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項(xiàng)目申報(bào)前，科研管理部門應(yīng)密切關(guān)注國家科技戰(zhàn)略需求，熟悉不同項(xiàng)目的申報(bào)要求、流程、政策和指南，做好指導(dǎo)和宣傳工作，讓教師提前做好申報(bào)準(zhǔn)備。對于有固定申報(bào)周期和時(shí)間的科研項(xiàng)目，提前組織教師開展科研輔導(dǎo)講座，講解申報(bào)技巧及申報(bào)書填寫要點(diǎn)等。申報(bào)材料提交后，科研管理部門進(jìn)行預(yù)評審，進(jìn)行分級把關(guān)和修改輔導(dǎo)，提高申報(bào)成功率。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門要組織實(shí)施中期檢查制度，此階段是科研項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)和核心，加強(qiáng)過程管理，督促課題組保質(zhì)保量完成科研任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)入后期管理階段，科研管理部門要及時(shí)督促項(xiàng)目組組織結(jié)題材料，提交科研成果，開展結(jié)題鑒定會(huì)，對科研項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合性評價(jià)。在評審鑒定的過程中，要注意采取實(shí)事求是、客觀公正的原則，對科研項(xiàng)目的進(jìn)展、取得的成果及存在的問題作出相應(yīng)的結(jié)論，并對后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務(wù)，避免科研管理的缺失或不當(dāng)。通過科研項(xiàng)目的研究，培養(yǎng)和積累教師個(gè)人科研能力，也為民辦高校申報(bào)高一級別課題夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，科研管理部門要重視和支持科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)宣傳、推介具有應(yīng)用和開發(fā)前景的研究項(xiàng)目，爭取與校外有關(guān)單位建立合作關(guān)系，獲得資金支持，完成成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)工作。
三、結(jié) 語
未來10年，民辦高校不僅面臨在規(guī)模數(shù)量和水平質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場競爭。為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，獲得競爭優(yōu)勢，民辦高校必須從根本上打造核心競爭力，以長遠(yuǎn)的眼光和發(fā)展的角度看待教師科研能力的培養(yǎng)，并且作為一項(xiàng)長期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應(yīng)高等教育的發(fā)展和變革，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
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一、加快課程整合改革
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入必修課程，開設(shè)包括創(chuàng)新思維與能力、公共關(guān)系、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合教育，系統(tǒng)性培養(yǎng)大學(xué)生商業(yè)常識和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力；開設(shè)多層次課程模塊，根據(jù)學(xué)生多樣化、個(gè)性化的教育需求，讓學(xué)生可以根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，甚至安排自己的學(xué)習(xí)日程和學(xué)習(xí)地點(diǎn)；調(diào)整考核方式，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“在讀創(chuàng)業(yè)”。可以在現(xiàn)已倡導(dǎo)的建立彈性學(xué)制、允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過不同課程的設(shè)置、考核方式的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的“在讀創(chuàng)業(yè)”，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、學(xué)業(yè)“兼得”。創(chuàng)業(yè)人才的培育要緊跟市場，在校企聯(lián)合的基礎(chǔ)上，由市場的主體企業(yè)派出專家團(tuán)隊(duì)，與合作院校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合開發(fā)教材、共建實(shí)踐教學(xué)平臺、提供就業(yè)支持，讓企業(yè)制定課程。廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以貼近實(shí)戰(zhàn)的項(xiàng)目培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
二、統(tǒng)籌管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
學(xué)院要想將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處，首先要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，在組織制度上敢于創(chuàng)新，成立由主管教學(xué)的校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，由教務(wù)、科研、財(cái)務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委、二級學(xué)院等職能部門參與的校級組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制定切實(shí)可行的管理辦法和配套政策。組織機(jī)構(gòu)可下設(shè)各學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，負(fù)責(zé)本學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)實(shí)踐探討，并為有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生提供咨詢服務(wù)和心理輔導(dǎo)，積極聯(lián)系企業(yè)專家為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)和提出建議。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資的引進(jìn)和培訓(xùn)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面學(xué)院要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持，引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。另一方面引入第三方力量，積極從社會(huì)各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，來校授課，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。在條件允許的情況下鼓勵(lì)教師在校內(nèi)開設(shè)自己的公司或者工作室等，以實(shí)際行動(dòng)來為學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的榜樣。
四、建立各層級的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)體和組織
學(xué)院和二級學(xué)院應(yīng)分別成立“大學(xué)生創(chuàng)新協(xié)會(huì)”、“大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部”，定期開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、 “‘挑戰(zhàn)杯’大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學(xué)生創(chuàng)新論壇”、“師生發(fā)明創(chuàng)新現(xiàn)場交流會(huì)”、“ 知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)專題講座”、“全校發(fā)明創(chuàng)新成果評比表彰”等活動(dòng)。同時(shí)將創(chuàng)新教師指導(dǎo)工作納入學(xué)校課程建設(shè)體系，給予指導(dǎo)教師一定的工作量，將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果通過“ 挑戰(zhàn)杯”“ 發(fā)明杯”“ 創(chuàng)新杯”等系列賽事進(jìn)行檢驗(yàn)，使學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中獲得知識、榮譽(yù)的同時(shí)，還獲得了探究知識的方法和能力、體會(huì)創(chuàng)造的樂趣和成就感。
五、整合校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源
學(xué)院應(yīng)該打造一個(gè)“平臺+資源”的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)包，打通創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三者的通道。具體可以分為以下模塊：
創(chuàng)業(yè)教育：將各種與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程、講座、論壇等以公告的形式推送；并實(shí)時(shí)顯示相關(guān)內(nèi)容的排行榜。師資力量：展示具有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、大賽指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)教師的基本資料，并開通討論功能，方便學(xué)生咨詢。創(chuàng)業(yè)基地：目前我院創(chuàng)業(yè)基地的基本情況（要包含人才需求信息）包括校企合作創(chuàng)業(yè)基地、工作室、校外的校企合作基地等。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：在校學(xué)生可將自己的創(chuàng)業(yè)想法通過各層級的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體或組織以創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的形式提交給本平臺，經(jīng)過篩選之后，將合理可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（包括創(chuàng)業(yè)者的聯(lián)系方式、創(chuàng)業(yè)資金需求、創(chuàng)業(yè)合作者的要求等信息）以分類的形式掛在平臺上，這樣方便不同創(chuàng)業(yè)資源的擁有方尋找各自所需。一句話，就是要搭建一個(gè)知識資本、物質(zhì)資本、資金資本的需求平臺，資本擁有者各方在該平臺上自行進(jìn)行匹配。創(chuàng)業(yè)大賽：分別列示學(xué)院各層級比賽、市級別比賽、省級別比賽、國家級別比賽等的相關(guān)安排，并將獲獎(jiǎng)案例進(jìn)行梳理展示。政策法規(guī)：學(xué)院制定的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，國家頒布的各種與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)等，該項(xiàng)目一定要及時(shí)更新。方便學(xué)生及時(shí)了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的國家、省、市、區(qū)、學(xué)院的各種優(yōu)惠政策和法規(guī)。資料下載：提供各種學(xué)習(xí)資料、報(bào)名表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請書模板等資料的下載鏈接。
六、統(tǒng)籌指導(dǎo)大學(xué)生參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
學(xué)院應(yīng)高度重視各級賽事的組織動(dòng)員工作，以每次大賽為契機(jī)，深化學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，全面推動(dòng)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議，統(tǒng)籌安排參賽工作。還應(yīng)邀請了優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友對參賽項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)教師還應(yīng)利用假期時(shí)間對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展集中培訓(xùn)和一對一咨詢。
七、引進(jìn)校外資金或投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地是幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一條有效途徑。各高校應(yīng)該高度重視基地建設(shè)，在提升基地建設(shè)質(zhì)量上下功夫，此外，高校還應(yīng)該廣泛聯(lián)系學(xué)校所在地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)，為 大學(xué)生提供高質(zhì)量的實(shí)習(xí)崗位。
政府相關(guān)部門在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施過程中也是或不可缺的。學(xué)院應(yīng)該和市地方政府建立合作辦學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)資源信息不對稱的現(xiàn)實(shí)情況，積極整合政府、高校、企業(yè)和社會(huì)等各方面支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源，幫助有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的大學(xué)生用好政府的政策和市場的資源。
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