首頁 > 優(yōu)秀范文 > 人居環(huán)境整治方案
時(shí)間：2022-06-20 15:34:29
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議要求，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，按照要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，加大投入力度，廣泛動(dòng)員全村干部群眾認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快建設(shè)幸福新村。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮兩委班子主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成環(huán)境綜合整治的合力。村黨支部和村委會(huì)為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作順利開展。
2、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，科學(xué)編制環(huán)境整治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)，集中解決區(qū)域的突出問題，培樹典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
3、健全機(jī)制，長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化集中整治與長效管理、冶標(biāo)與治本同時(shí)推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標(biāo)
在全村集中展開環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清河道、清圈舍周邊廢棄物，綠化、美化、亮化、凈化，改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動(dòng)為載體，全面治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對(duì)生活垃圾逐步達(dá)到“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理”，建立環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制，不斷提高村民衛(wèi)生意識(shí)、文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
此次行動(dòng)重點(diǎn)抓好“六大”工程建設(shè)：
(一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程。結(jié)合全村土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，在主要交通干道、主要河道兩側(cè)栽植適宜生長的速生林、經(jīng)濟(jì)林達(dá)到凈化、美化的目的。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側(cè)的各類積存垃圾;清理村內(nèi)的糞堆、肥堆，嚴(yán)格控制畜禽亂跑、亂排，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施集中治污和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快農(nóng)村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐，徹底拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所;強(qiáng)化村所在地、學(xué)校、衛(wèi)生所、交通干線、渠道兩側(cè)等重點(diǎn)部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒，防止造成新的污染，達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接，拆除、清理沿路的違章建筑，對(duì)殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋、廢棄圈舍進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的建筑進(jìn)行清理;清理水溝內(nèi)的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物，村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對(duì)農(nóng)村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度，盡量將柴草統(tǒng)一規(guī)范堆放到村外，確需堆放在村內(nèi)的，在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點(diǎn)并碼放整齊，杜絕柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)村莊綠化美化亮化工程。以創(chuàng)建綠色家園為目標(biāo)，加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度，實(shí)施公路、水渠兩側(cè)栽植整齊美觀的行道樹，在村級(jí)小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導(dǎo)村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達(dá)到遠(yuǎn)看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側(cè)墻體粉刷防水涂料，要按照連片、連線，統(tǒng)一色調(diào)的要求，進(jìn)行整體美化，體現(xiàn)生態(tài)特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村環(huán)境整治工程。結(jié)合新民居和幸福新村建設(shè)，打造環(huán)境綜合整治工作的樣板，通過幸福新村率先垂范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綜合整治工作全面發(fā)展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內(nèi)容，深入開展環(huán)境綜合整治。新民居建設(shè)以“三新六有”為基本內(nèi)容，做到功能齊全、設(shè)施完善。結(jié)合舊房、危房改造項(xiàng)目，以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點(diǎn)，加大舊房、危房改造力度，不斷改善人居環(huán)境，提升宜居水平。
(六)長效機(jī)制建設(shè)工程。一是加大宣傳力度，營造環(huán)境綜合整治的宣傳氛圍，通過制作宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄，廣播、進(jìn)組入戶講解等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制和健康環(huán)境理念，讓群眾明確自己的責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，逐步改變不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式。二是鞏固環(huán)境綜合整治成果，達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即有必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建垃圾池或垃圾屋，配備必要的垃圾清運(yùn)車和清潔工具，統(tǒng)一清運(yùn)到垃圾填埋場;負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作;有健全的規(guī)章制度，制定或完善村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等管理規(guī)章，建立健全村莊設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，落實(shí)好“門前三包”，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，吸納村民代表參與監(jiān)督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環(huán)境管理水平，確保環(huán)境綜合整治成果。
四、整治步驟
(一)認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng) 成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動(dòng)員大會(huì)，明確工作任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治打下基礎(chǔ)。
(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，率先實(shí)施“戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統(tǒng)一堆放，嚴(yán)禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除，建立環(huán)保衛(wèi)生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動(dòng)經(jīng)常化、治理成效長期化，為今后全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理奠定基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段 村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)檢查力度，率先完成治理任務(wù)。
(四)鞏固提升階段 嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、細(xì)化工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步落實(shí)綠化美化凈化措施，鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機(jī)制，使環(huán)境綜合整治工作成為一項(xiàng)日常工作，形成常態(tài)化常抓不懈，防止反彈。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長哈斯鐵爾任組長、村委會(huì)主任塔勒達(dá)吾任指揮長，其他兩委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查。抽調(diào)部分群眾代表和黨員成立環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。
(二)明確工作職責(zé)。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，做到責(zé)任不留空白、清理不留死角。主動(dòng)接受開展綜合整治活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力，確保完成各項(xiàng)綜合整治工作任務(wù)。
(三)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。按照“五清四化六改”要求，重點(diǎn)抓規(guī)劃制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化等工作，培樹一批環(huán)境綜合整治樣板組和戶，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和帶動(dòng)本村環(huán)境綜合整治工作深入開展。
(4)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。環(huán)境整治執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，建立工作臺(tái)賬。對(duì)在工作中推脫、不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
XXXX村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：XXX 村黨支部書記
XXX 第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長
指揮長：XXX 村委會(huì)主任
成 員：XXX 村委會(huì)治保主任
XXX 工作隊(duì)成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治督導(dǎo)隊(duì)。
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，居民規(guī)模達(dá)200以上
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達(dá)到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。）
三、整治任務(wù)
（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化，以鄉(xiāng)土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自栽自管，種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種，綠化庭院。
（二）凈化。凡水必清；對(duì)村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除，對(duì)所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與，自我改善清潔居住環(huán)境。
（三）拆危。凡危必拆；堅(jiān)決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶支持參與或自拆。
（四）亮化。對(duì)新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補(bǔ)助，最高補(bǔ)助8000元。
（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù)，村莊內(nèi)戶改廁要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵(lì)戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，由各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鼓勵(lì) “分戶改造、集中處理”，聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極申報(bào)，主動(dòng)配合。
（六）道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)戶戶通。
（七）五清一改。
1、清理河溝渠塘。對(duì)村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實(shí)現(xiàn)水體清澈，堅(jiān)決消除農(nóng)村黑臭水體，有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾桶合理布設(shè)，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實(shí)行垃圾分類，病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置，積極推進(jìn)資源化利用，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁動(dòng)物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放，影響村莊環(huán)境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對(duì)農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置，對(duì)違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進(jìn)行集中整治，使電力、通訊線路安全規(guī)范，無安全隱患。
按照“路地結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、因地制宜、村民主體、標(biāo)本兼治”基本原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)開展房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障等四項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地對(duì)我鄉(xiāng)域內(nèi)重點(diǎn)村落人居環(huán)境整治，打造安全有序、整潔美觀、房屋和山水林田湖草協(xié)調(diào)、富有地域特色的景觀通道，將重點(diǎn)村落人居環(huán)境整治打造為入蓮第一道風(fēng)景線。實(shí)現(xiàn)贛龍復(fù)線鐵路用地紅線兩側(cè)至100米范圍內(nèi)“八無四有”（無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協(xié)調(diào)房屋、有綠色廊道、有山青水凈、有風(fēng)貌建筑），及兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)充分治理。
二、整治重點(diǎn)
（一）房屋整治
1.拆除亂建亂搭。依法拆除鐵路用地紅線內(nèi)的建筑、沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑；依法拆除可視范圍內(nèi)各類違規(guī)設(shè)置的廣告、廢舊電桿。
責(zé)任單位：村建站、國土資源所、XX村
2.規(guī)整建筑立面。對(duì)沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)不協(xié)調(diào)的建筑立面進(jìn)行提升改造，建筑立面改造要融入本地傳統(tǒng)民居特色元素，外墻裝飾裝修完整，提升沿線建筑風(fēng)貌。
責(zé)任單位：村建站、國土資源所、XX村
3.規(guī)范新建房屋。結(jié)合房屋整治，規(guī)范新建審批，嚴(yán)格監(jiān)督履職，確保沿線符合條件的建房申請(qǐng)及時(shí)得到審批，加強(qiáng)建房管控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造協(xié)調(diào)建筑風(fēng)貌。
責(zé)任單位：村建站、國土資源所、XX村
（二）綠化美化
按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴(kuò)大綠地面積，提升綠化品位。對(duì)紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、道路網(wǎng)、裸露地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，實(shí)施綠化美化。
責(zé)任單位：林業(yè)站、村建站、國土資源所、XX村
（三）衛(wèi)生治理
重點(diǎn)清理沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、廢棄磚石以及衛(wèi)生死角；以沿線村莊房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，加快消除村莊及沿線黑臭水體。
責(zé)任單位：村建站、水利站、河長辦、XX村
（四）安全保障
把鐵路運(yùn)行安全放在首位，確保沿線環(huán)境綜合整治不影響鐵路正常運(yùn)行。路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的隱患。堅(jiān)決取締沿線不符合規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)物品、易燃易爆物品場所，整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養(yǎng)牲畜、開荒、耕種農(nóng)作物、開挖魚塘、漁業(yè)養(yǎng)殖、私自拓寬鐵路道口或私設(shè)非法通道、截?cái)嗪投氯F路排水系統(tǒng)等違法施工行為。
整治未在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、公鐵并行地段等區(qū)域設(shè)置防止車輛及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施行為；嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵，干擾和封堵鐵路貨場，非法侵占鐵路（貨場）土地行為，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為；治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放可燃物等影響鐵路運(yùn)輸安全的環(huán)境問題。結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，整治修復(fù)沿線破損公路路面、路緣石，修繕補(bǔ)充公路防護(hù)設(shè)施、排水系統(tǒng)。
責(zé)任單位：村建站、國土資源所、派出所、XX村
三、進(jìn)度安排
（一）摸底調(diào)查(至2019年9月28月)
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由相關(guān)沿線村掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，鄉(xiāng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鐵路沿線相關(guān)村主干為成員。并組織林業(yè)站、村建站、國土所等部門及沿線的2個(gè)行政村的村主干對(duì)我鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的贛龍鐵路沿線（需整治長度0.089公里）展開全面排查（具體詳見附件2）。
（二）全面實(shí)施(2019年9月29日-2019年11月30日)
10月底前完成沿線紅線兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)雜亂搭蓋和違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施拆除、桿線整治、衛(wèi)生清理、鐵路用地紅線內(nèi)違章建筑和破棄建筑物拆除，紅線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)房屋立面整治等工作。
11月底前完成沿線兩側(cè)綠化種植。
（三）驗(yàn)收評(píng)估(2019年12月2日-2019年12月3日)
鄉(xiāng)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部將對(duì)照沿線環(huán)境問題清單XX縣XX鄉(xiāng)重點(diǎn)村落人居環(huán)境整治工作臺(tái)賬，在2019年12月2日-2019年12月3日完成初期驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村各部門要高度重視沿線環(huán)境綜合治理工作，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。鄉(xiāng)政府將成立XX縣重點(diǎn)村落人居環(huán)境整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，掛村領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由村建站、國土資源所、林業(yè)站、派出所、包村工作隊(duì)和村書記組成，指揮部下設(shè)辦公室村建站（具體名單見附件），負(fù)責(zé)日常整治事務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，每周召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)工作開展。
（二）明確責(zé)任分工
一、工作目標(biāo)
通過與XXXX新能源有限責(zé)任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項(xiàng)目三方協(xié)議，實(shí)行市場化公司負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運(yùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動(dòng)居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。努力爭創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進(jìn)集體。
二、重點(diǎn)工作
（一）發(fā)動(dòng)群眾
全員動(dòng)員，全員參與。發(fā)動(dòng)全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實(shí)履職盡責(zé)。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊(duì)（3-5個(gè)）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個(gè)）等評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與積極性。評(píng)選活動(dòng)由社區(qū)先行申報(bào)，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評(píng)選，評(píng)選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
（二）加強(qiáng)宣傳
環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個(gè)居民的責(zé)任，需要每個(gè)人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語和開辦專欄；三是生產(chǎn)隊(duì)開動(dòng)廣播宣講，宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導(dǎo)居民實(shí)施垃圾分類治理，引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班（每年3-4期），培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管
一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報(bào)、季度考評(píng)”的要求，對(duì)各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)項(xiàng)檢查督辦。
二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對(duì)XX公司XX管理區(qū)項(xiàng)目部（以下簡稱“項(xiàng)目部”）運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次考評(píng)和滿意度評(píng)價(jià)；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評(píng)價(jià)表》（附件2）每周對(duì)XX公司項(xiàng)目部運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次抽查和評(píng)價(jià)，對(duì)抽查情況進(jìn)行記錄和保存。四是對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強(qiáng)化措施
一是提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項(xiàng)民心工程，是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認(rèn)識(shí)，更要加強(qiáng)宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評(píng)價(jià)。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。要加快推進(jìn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進(jìn)。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)。適時(shí)組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五是建立長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)抓考核落實(shí)，形成層層考核的責(zé)任機(jī)制。
三、資金保障
以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。
（一）市專項(xiàng)資金。
市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評(píng)結(jié)果將市級(jí)保障資金每季度撥付管理區(qū)。
（二）農(nóng)戶征交。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，按
市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)由各社區(qū)征收，上報(bào)管理區(qū)財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，用于支付XX公司服務(wù)費(fèi)。
（三）社區(qū)籌資。
社區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔(dān)清理運(yùn)輸）等進(jìn)行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據(jù)實(shí)決算。
（五）管理區(qū)財(cái)政支持。
管理區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)另行開支迎國
家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團(tuán)隊(duì)過境與重大活動(dòng)環(huán)境治理，購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費(fèi)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、組宣部、環(huán)?？?、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。
各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊(duì)干部為本隊(duì)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。
五、責(zé)任分工
農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作；負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開展常態(tài)化巡查和量化考評(píng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)XX公司項(xiàng)目部開展垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。
組宣部：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)研究財(cái)政支持政策，配合相關(guān)部門積極整合資源，按時(shí)撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。
環(huán)保科：負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測(cè)。配合抓好重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
各社區(qū)：承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任，負(fù)責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊(duì)垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)XX公司項(xiàng)目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。
六、考核結(jié)賬
（一）社區(qū)考核。
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制，由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報(bào)，檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)隊(duì)環(huán)衛(wèi)狀況組織進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果書面報(bào)管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。
截至目前，在市環(huán)境暗訪組反饋的8項(xiàng)問題清單中，已全部完成整。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)市人居環(huán)境整治暗訪反饋問題整改工作高度重視，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開了專題會(huì)議聽取情況匯報(bào)，研究制定整改落實(shí)措施；成立了由鎮(zhèn)長任組長、鎮(zhèn)人居辦任成員的環(huán)境整治督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境整治督察整改工作的推進(jìn)。明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限。協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、一抓到底。
（二）舉一反三抓整改，深入開展自查自糾。我鎮(zhèn)以市人居環(huán)境整治反饋問題整改為契機(jī)，舉一反三、深挖根源，全面開展突出環(huán)境問題大排查、大執(zhí)法、大整改活動(dòng)。一是開展全鎮(zhèn)人居環(huán)境“地毯式”集中行動(dòng)。從2020年5月份以來，安排全鎮(zhèn)包村干部65人深入各行政村屯實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治“地毯式”集中行動(dòng)，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏項(xiàng)”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)行政村、45個(gè)自然屯進(jìn)行集中清理，對(duì)好的村屯提出表揚(yáng)，并在年終責(zé)任制及給予加大環(huán)境整治專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，將在責(zé)任制扣分，扣減鎮(zhèn)環(huán)境整治補(bǔ)助資金。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)整改見底到位。人居環(huán)境整治督察組，由鎮(zhèn)長親自帶隊(duì)逐村、逐道、逐戶進(jìn)行督查，并對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問題仍然突出、問題出現(xiàn)反彈負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、村干部、包村干部，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就，確保真正做到“問題沒有調(diào)查清楚不放過、違法行為未嚴(yán)肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責(zé)不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
成立了**鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管干部和各村支部書記負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，由村書記為環(huán)境整治工作第一責(zé)任人，包村干部為各村人居環(huán)境整治的監(jiān)督員，形成了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌抓，村支部具體抓，鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制，以美麗宜居鄉(xiāng)村“十有十化十無”，最美庭院“五美”為重點(diǎn)，制發(fā)了《2020年度**鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作方案》，先后召開人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)議3次，開展鄉(xiāng)域內(nèi)人居環(huán)境巡查督導(dǎo)5次，建立各村整改臺(tái)賬匯集問題45條，目前已完成整改25條。明確各村任務(wù)區(qū)域，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了組織保障，壓實(shí)責(zé)任劃分。
（二）多管齊下，匯聚合力
以愛國衛(wèi)生月，綠化種植周等載體動(dòng)員鄉(xiāng)干部、駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員參與到人居環(huán)境整治的工作中來。在愛國衛(wèi)生月活動(dòng)中。鄉(xiāng)黨委組織機(jī)關(guān)干部、各村干部、各工作隊(duì)共同參加勞動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)1300余人次，車輛300余車次，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)45公里道路展開分段拉網(wǎng)式清潔，清理路邊溝5000多延長米，修復(fù)傾倒柵欄46余處，清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動(dòng)中，以鄉(xiāng)干部為骨干，以村“兩委”成員和駐村工作隊(duì)為基礎(chǔ)，組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉(xiāng)綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去，共種植小葉丁香20余萬株，撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）注重示范，強(qiáng)化培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委組織6個(gè)村書記，全體機(jī)關(guān)干部，對(duì)上級(jí)下發(fā)的《佳木斯市美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》《佳木斯市人居環(huán)境整治工作條例》等文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確人居環(huán)境整治工作的重要意義，各村按照文件結(jié)合自身實(shí)際編寫了六個(gè)版本的村規(guī)民約，并下發(fā)到村民家中，依托人居環(huán)境整治工作，將管理和服務(wù)相結(jié)合，為村民們樹立規(guī)矩意識(shí)。在衛(wèi)華村、漁業(yè)村、衛(wèi)明村著力打造255戶最美庭院，并組織六個(gè)村書記進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，要求各村按照劃分區(qū)域范圍內(nèi)再打造一批，庭院干凈整潔。廁所廚房衛(wèi)生，室內(nèi)擺放整齊的示范院落，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，形成村內(nèi)家庭衛(wèi)生排名，激發(fā)各村村民參與人居環(huán)境整治的動(dòng)力，營造比學(xué)趕超氛圍。
（四）多措并舉，保障投入
鄉(xiāng)黨委、政府由保障投入破題，為每個(gè)村提供10000元人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，為各村人居環(huán)境起步工作提供保障，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式激發(fā)各村支部工作熱情，將人居環(huán)境整治工作的成效同村老三位的工資進(jìn)行績效掛鉤，多干多得，少干不干不得。在庭院衛(wèi)生方面，對(duì)評(píng)選為最美庭院的貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元，一般戶獎(jiǎng)勵(lì)500元，極大的促進(jìn)了百姓參與人居環(huán)境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運(yùn)問題，為各村配發(fā)了由市執(zhí)法局下發(fā)的240L垃圾桶18套，為各戶下發(fā)30L垃圾桶685個(gè)，為各村配備垃圾回收車6臺(tái)，為村內(nèi)保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。
（五）鞏固提升，取得長效
鎮(zhèn)轄區(qū)有23個(gè)行政村，自人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)的總體安排和部署，堅(jiān)持亮化、綠化、美化、凈化“四化”并舉，著力改造鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力整治全域環(huán)境衛(wèi)生，改善整體面貌和居民生活環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。
二、工作開展情況
始終堅(jiān)持“先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結(jié)合”的工作思路，不斷完善機(jī)制、規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)向好。系統(tǒng)謀劃部署，精準(zhǔn)施策推進(jìn)，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。組織全體鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于人居環(huán)境整治工作決策部署和部署自查梳理工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，確保人居環(huán)境整治工作入腦入心。二是制定方案，有序推進(jìn)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)，對(duì)標(biāo)各級(jí)要求，明確了工作目標(biāo)、措施、要求、責(zé)任，結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)工作落實(shí)，落實(shí)劃片負(fù)責(zé)，專人專責(zé)，成立環(huán)境整治自檢自查領(lǐng)導(dǎo)組織，由各片片長為組長，全體包村干部為成員，對(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行巡查督查。自檢自查期間黨委書記、鎮(zhèn)長親自下鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)常效。
自查梳理期間，出動(dòng)宣傳車80余次，共出動(dòng)鏟車28臺(tái)，車輛80余臺(tái)，清理垃圾約10立方米，集中收集廢棄口罩，及時(shí)送到垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)垃圾運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)設(shè)施每天進(jìn)行一次消毒，2020年鎮(zhèn)推舉的10個(gè)行政村全部通過市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、進(jìn)步村考核驗(yàn)收。
今年以來，我街道認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統(tǒng)籌安排，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，取得了一定的工作成效。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。今年組織召開了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專題工作會(huì)議2次，制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)方案》，安排部署改善人居環(huán)境工作，明確了目標(biāo)。街道與17個(gè)村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任書，各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)人。
(二)強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單以及開展“城市衛(wèi)生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng)，營造了濃郁的社會(huì)氛圍。目前，出動(dòng)宣傳車100余次，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份、播放廣告11余條、懸掛標(biāo)語27條。
(三)強(qiáng)化整治，改善人居環(huán)境。一是對(duì)農(nóng)村各類垃圾進(jìn)行全面清理，同時(shí)清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時(shí)建筑物。二是實(shí)行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運(yùn)作，每個(gè)社均配備一名專職道路保潔員負(fù)責(zé)對(duì)各社村道保潔，對(duì)村的垃圾進(jìn)行了分類收集清運(yùn)。今年以來，全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建，村內(nèi)主干街道兩側(cè)、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農(nóng)戶庭院美化改造90戶。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以深入開展脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個(gè)，清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。
二、下一步工作打算
結(jié)合今天上午的考察學(xué)習(xí)，xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革，農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結(jié)合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實(shí)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
1.動(dòng)員全民參加，完善村規(guī)民約。通過廣播、微信群、等多種方式，廣泛征求村民的意見和建議，進(jìn)一步根據(jù)各村實(shí)際情況有針對(duì)性的細(xì)化村規(guī)民約，呼吁廣大村民自覺投身到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中來，引導(dǎo)村民自我約束、自我監(jiān)督、形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.網(wǎng)格化管理，健全保潔長效機(jī)制。為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長治長效，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，最終建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有督查的人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。一是增加保潔員人數(shù)。在原有長期保潔員基礎(chǔ)上，增加臨時(shí)保潔員，長期保潔員與臨時(shí)保潔員相結(jié)合。二是明確保潔責(zé)任。劃分保潔責(zé)任區(qū)，網(wǎng)格化責(zé)任到人，分工明確，具體到每條路由具體人員實(shí)名負(fù)責(zé)，保持村內(nèi)干凈整潔，并且做到垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3.強(qiáng)化調(diào)度，健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。整治工作由鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各具體人員按責(zé)任分工參與具體實(shí)施，包村組長、包村干部、村書記為第一責(zé)任人，包村組長每周調(diào)度一次所包村整村環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，每屯至少有一名包村干部或村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各村進(jìn)行抽查和暗訪，深入各村，隨時(shí)掌握實(shí)際工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境整治工作的監(jiān)督管理，形成層層抓、層層推進(jìn)、層層落實(shí)行動(dòng)的大好局面。
截至目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)行政村均建立了垃圾分類制度，目前有垃圾周轉(zhuǎn)站1處，實(shí)現(xiàn)垃圾全部處理，建立了“四包”和“五有”等多項(xiàng)制度，各村均將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，并落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，與農(nóng)戶簽訂“四包”責(zé)任書，保持村莊常年清潔。
今年年初至今，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)行政村，共配備長期保潔人員159名，垃圾箱112個(gè)，共投入資金31.6萬元，動(dòng)用車輛580輛，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾1200余人次，清理垃圾266噸，清糞污154噸，清溝渠5000米，清院落323個(gè)，清道路1273公里，后續(xù)將繼續(xù)利用人居環(huán)境整治資金購置垃圾清運(yùn)車輛等，以便更好開展環(huán)境整治工作。
通過人居環(huán)境整治行動(dòng)的有序開展，我鎮(zhèn)村容村貌得到整體提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。但同時(shí)也存在一些問題，主要有兩點(diǎn)：一是全鎮(zhèn)幅員面積較大，村屯較多，各村工作進(jìn)展存在不平衡的問題。二是村民素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)有待提高，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性不夠高。
二、下一步工作安排
1.強(qiáng)化調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各村工作開展情況的掌握了解，鼓勵(lì)各村對(duì)標(biāo)找差，做到心中有數(shù)，向精細(xì)化目標(biāo)再提升。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè)，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金300余萬元，累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，添置垃圾車6臺(tái)，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請(qǐng)了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢(shì)，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖?，?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。
四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過視察，委員們認(rèn)為，近年來在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）多措并舉、抓點(diǎn)示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，均選擇1—2個(gè)條件相對(duì)較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評(píng)比制度，實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過抓點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。
（三）加大投入、突出重點(diǎn)，整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計(jì)投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè)，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語98條，召開群眾會(huì)議53場次，通過移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，且僅僅來源于財(cái)政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
（二）工作推進(jìn)不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門和鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識(shí)和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。
（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制，存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對(duì)松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對(duì)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識(shí)不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、思想嚴(yán)重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動(dòng)的深入開展。
三、幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭跑力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，通過“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用，由村級(jí)集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
