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時(shí)間：2022-04-29 12:20:09
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【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，結(jié)合縣級(jí)批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來(lái)的工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下，請(qǐng)審閱。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。
一是高度重視，精心安排部署?？h上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，立即召開黨委會(huì)議進(jìn)行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)周高貴同志為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真梳理摸底，細(xì)化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見(jiàn)真碰硬，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整治措施。對(duì)行動(dòng)緩慢、整治效果不明顯的村進(jìn)行約談和通報(bào)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。
二、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造小治理大聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動(dòng)群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動(dòng)員會(huì)，各級(jí)干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動(dòng)員工作，力爭(zhēng)群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語(yǔ)35條，噴繪廣告56幅，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣告、手機(jī)等平臺(tái)，多渠道層次、全方位宣傳報(bào)道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識(shí)、政策要求及工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過(guò)“戴黨徽、亮身份、作表率”行動(dòng)，以用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動(dòng)同 “黨日主題+”活動(dòng)相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動(dòng)，清除垃圾77處，達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動(dòng)。對(duì)各村好的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對(duì)行動(dòng)慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進(jìn)；五是各級(jí)互相聯(lián)動(dòng)、干群共建共管。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對(duì)河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場(chǎng)等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了共治共護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅(jiān)，狠抓工作落實(shí)。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來(lái)15個(gè)行政村依次推進(jìn)實(shí)施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項(xiàng)，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無(wú)害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無(wú)害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運(yùn)生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個(gè)，新建垃圾屋15個(gè)。各村居保潔隊(duì)伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長(zhǎng)效環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制有效運(yùn)行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、人居環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。并順利通過(guò)了市縣綜合驗(yàn)收。
2.圍繞脫貧攻堅(jiān)為核心，以戶建整治項(xiàng)目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進(jìn)情況，把環(huán)境整治工作的推進(jìn)落實(shí)提高到助力脫貧攻堅(jiān)，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，科學(xué)有序推動(dòng)。把貧困戶的廚房、廁所配套重點(diǎn)納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進(jìn)中側(cè)重戶建整治項(xiàng)目的覆蓋率，以戶建整治項(xiàng)目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項(xiàng)目，采取專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)一些，幫扶單位和個(gè)人幫助一點(diǎn)、群眾投工投勞自籌一點(diǎn)的方式，確保整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊(duì)伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動(dòng)員，以行政村為單位編制符合實(shí)際的工作實(shí)施方案，集中人力物力財(cái)力解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實(shí)施方案》等有效可行的長(zhǎng)效制度。三是加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)解決突出問(wèn)題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
4.嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn)，專項(xiàng)資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級(jí)要求將所有項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級(jí)分別進(jìn)行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個(gè)層級(jí)公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)置于廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求開展環(huán)境整治項(xiàng)目的初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和獨(dú)立決算評(píng)審，確保專項(xiàng)資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動(dòng)員、整治項(xiàng)目商議規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收、資金兌付、各級(jí)督查指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項(xiàng)目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對(duì)干部的負(fù)責(zé)，更是對(duì)群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問(wèn)題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級(jí)已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬(wàn)元，已全部用于專項(xiàng)整治項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗(yàn)收的戶建整治項(xiàng)目還沒(méi)有落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，初步測(cè)算還有490萬(wàn)元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目100萬(wàn)元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項(xiàng)工作，無(wú)法落實(shí)專人專崗，難以有效保障工作的順利推進(jìn)落實(shí)。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實(shí)際與群眾意愿和上級(jí)要求有一定的差距，以水沖式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化改造；有的人力單薄，無(wú)法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎(jiǎng)補(bǔ)的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動(dòng)力；絕大多數(shù)村都沒(méi)有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費(fèi)用，衛(wèi)生水廁的水費(fèi)等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無(wú)法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過(guò)程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會(huì)，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時(shí)多憑借經(jīng)驗(yàn)施工，在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級(jí)要求的技術(shù)規(guī)范。各級(jí)到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實(shí)可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中集中人力財(cái)力重點(diǎn)打造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，新改建衛(wèi)生戶廁 座，任務(wù)已全部分解到村到戶，目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，印發(fā)工作方案，建立包聯(lián)機(jī)制，明確摸排重點(diǎn)、工作措施、時(shí)限要求和職責(zé)分工，召開工作推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，建立日調(diào)度，周通報(bào)機(jī)制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭(zhēng)取財(cái)政資金 萬(wàn)元，編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》，因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次，各村工作隊(duì)、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識(shí)，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象，不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理新模式，計(jì)劃投資 萬(wàn)元。在區(qū)周邊 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個(gè)行政村范圍推行生活垃圾場(chǎng)化有償服務(wù)運(yùn)行模式，采取企業(yè)場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點(diǎn)試行。
二、典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
發(fā)揮“三個(gè)作用”， 持續(xù)開展環(huán)境突出問(wèn)題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾诘戎攸c(diǎn)工作為內(nèi)容，召開了村支委會(huì)議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實(shí)際的人居環(huán)境突出問(wèn)題整治方案，為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動(dòng)員力度不夠。
（二）長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
（三）農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。
四、下一步工作打算
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型提升、合力推進(jìn)”的要求，合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)合理規(guī)劃和集中整治，有效控制和改善畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢(shì)和現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)排泄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)，在確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整潔的同時(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍：黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
2、整治方法：嚴(yán)格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村，對(duì)居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要分期分批進(jìn)行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的，各村要督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），及時(shí)清理畜禽排泄物，并作無(wú)害化處理和資源化利用，確保牧場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整潔。對(duì)居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），根據(jù)各自實(shí)際情況，采取綜合治理措施，積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達(dá)標(biāo)排放。
四、工作步驟
畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始，到9月底基本結(jié)束，共分三個(gè)階段。
1、宣傳動(dòng)員階段（6月中旬—6月底）。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)議，明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)整治對(duì)象，制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實(shí)施方案、方法和工作措施。并通過(guò)各種渠道廣泛開展宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動(dòng)。
2、集中整治階段（7月上旬—9月中旬）。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，各村按照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn)，對(duì)照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請(qǐng)市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
3、檢查階段（9月中下旬）。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對(duì)各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，消除漏洞和死角，按時(shí)完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務(wù)。同時(shí)迎接市農(nóng)林局對(duì)我鎮(zhèn)的驗(yàn)收考評(píng)。
五、工作措施
為加強(qiáng)本次環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣城管局城區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員，各單位、各股室、各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。
二、整治范圍和時(shí)間
整治范圍：城區(qū)主次街道及人行道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊。
整治時(shí)間：2013年9月10日—17日，上午開展集中整治，下午進(jìn)行正常工作。
三、人員分組
四、整治內(nèi)容
（一）占道經(jīng)營(yíng)整治：全面整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，取締違章亂擺亂賣攤點(diǎn)；重點(diǎn)治理出店經(jīng)營(yíng)、商業(yè)占道促銷、占道加工作業(yè)；清理沿街占道物品、活動(dòng)廣告牌、遮陽(yáng)傘、水泥塊石塊；規(guī)范市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)秩序等。
（二）違章車輛整治：規(guī)范人行道摩托車、自行車停放秩序，查處摩托車占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道違章停放行為。
（三）環(huán)境衛(wèi)生整治：全面清理主次干道路面、人行道、綠化帶衛(wèi)生死角、建筑垃圾，合理設(shè)置垃圾收集裝置，督促臨街店主落實(shí)“門前三包”管理，曝光與查處垃圾亂投放等不文明行為；治理運(yùn)輸車輛拋撒余土污染城市道路，查處超限行駛破壞城市道路行為。
（四）戶外廣告整治：嚴(yán)格落實(shí)一店一招制，清理拆除違規(guī)落地廣告、墻體立面廣告、宣傳條幅布幔、宣傳車促銷，違規(guī)戶外廣告，督促業(yè)主更新受損、過(guò)期廣告。
五、工作要求
深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本;全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與;整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,做到集中整治與日常管理相結(jié)合、各負(fù)其責(zé)與協(xié)同配合相結(jié)合、強(qiáng)化督查與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力營(yíng)造整潔、有序、舒適、和諧的人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）開展小街小弄專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路的管理和維修，重點(diǎn)抓好遼河路（華山路—明州路）、東河路（四明山路—黃山路）西側(cè)的人行道改造，松花江路（泰山路—駱亞線）、沿海園區(qū)（長(zhǎng)白山路、黃浦江路、大別山路、昆侖山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路燈改造，做好農(nóng)技弄、鎮(zhèn)小路、公安路、鎮(zhèn)府路、幼苗路等×××條小街小巷的人行道、下水道改造和路燈安裝，橫河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（貝矸橋—黃山路）污水管改造。加強(qiáng)道路保潔考核，深化道路動(dòng)態(tài)保潔管理，推進(jìn)垃圾分類收集工作，擴(kuò)大分類收集范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的無(wú)害化處理模式，力爭(zhēng)全區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到×××以上。
（二）開展亂停放、亂設(shè)攤專項(xiàng)整治
按照“順暢交通、規(guī)范有序、保障功能、安全便民”的原則，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，重點(diǎn)抓好無(wú)證設(shè)攤、人行道違章停車、非機(jī)動(dòng)車停放管理，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序,增強(qiáng)通行功能。落實(shí)路段管理責(zé)任，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求依法行使職權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范市容秩序。尤其是主要街、路和重點(diǎn)窗口地域，要積極開展執(zhí)法綜合整治活動(dòng)，有效查處跨門經(jīng)營(yíng)、無(wú)證設(shè)攤、擅自占道等違法行為，確保違章行為發(fā)生一起查處一起。通過(guò)疏堵結(jié)合的手段，全力提升社會(huì)共同空間的整體形象，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理、由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理工作的整體效能。
（三）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境專項(xiàng)整治
按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、長(zhǎng)效管理”的原則，將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)長(zhǎng)效管理作為工作重點(diǎn)，實(shí)施以市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。選擇高塘片、大港片作為此次城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造與管理，達(dá)到路平、溝通、燈亮，無(wú)亂扔、亂丟、亂倒垃圾，無(wú)亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象，通過(guò)整治，逐步摸索出一套行之有效的長(zhǎng)效管理成功經(jīng)驗(yàn)和辦法。
按照“結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)”的方法，將環(huán)境整治工作分為達(dá)標(biāo)類、規(guī)范類、示范類。通過(guò)環(huán)境整治，達(dá)標(biāo)類路段實(shí)現(xiàn)路平、溝通、燈亮的目標(biāo)；規(guī)范類路段實(shí)現(xiàn)容貌美觀、環(huán)境整潔、路面硬化平整的目標(biāo)；示范類路段整治效果更加明顯。
三、具體措施與要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切抓好環(huán)境整治工作任務(wù)的落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由顧紅麟任組長(zhǎng)，俞祖達(dá)、葉松林、戴建新為副組長(zhǎng)，成員為：柳官聰、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志組成。下設(shè)整治辦，由葉松林兼主任，督查組組長(zhǎng)由周忠定擔(dān)任，環(huán)境整治組組長(zhǎng)由王勇?lián)危A(chǔ)設(shè)施改造組組長(zhǎng)由李松年擔(dān)任，執(zhí)法管理組組長(zhǎng)由曹正令擔(dān)任，宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)由柳官聰擔(dān)任。
縣涉及水環(huán)境10家企業(yè)，其中有7個(gè)造紙企業(yè)，1個(gè)藥化企業(yè)，2個(gè)供水企業(yè)。按照《市地表水功能區(qū)劃》重點(diǎn)，對(duì)、、、及兩岸污染企業(yè)的排污進(jìn)行了重點(diǎn)整治，及主要支流水質(zhì)均達(dá)到了Ⅲ類，確保了水環(huán)境安全。
(一)加大宣傳力度，精心部署水環(huán)境整治工作
為推進(jìn)綠色、生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一流的水區(qū)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制”的目標(biāo)，7月22日召開了水環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，同時(shí)組成兩個(gè)工作組進(jìn)入企業(yè)宣傳。7月23日在主要街道設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)宣傳資料1000份，出動(dòng)宣傳車百余次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳，刷寫橫幅15條，條幅50條，臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)200余條，同時(shí)在縣有線電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)，全民水環(huán)境意識(shí)得到明顯提高。7月下旬結(jié)合縣情制定了《縣段及四支流水環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、工作措施、時(shí)間安排、方法步驟和工作要求。水利局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，仍擠出5萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水環(huán)境整治工作。
(二)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境整治工作責(zé)任
為確保水環(huán)境整治工作有力、有序、有效推進(jìn)，水利局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，把水環(huán)境整治工作列入重要議事日程，并作為今年評(píng)優(yōu)、評(píng)先和晉升的重要依據(jù)，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)了4名文化程度高、事業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、能力強(qiáng)的同志與原單位工作脫鉤，集中辦公，按照上級(jí)要求和安排主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接、溝通和聯(lián)系，做好做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境整治工作。
(三)精心組織，著力抓好水環(huán)境整治污染企業(yè)的排污調(diào)查
為確保水環(huán)境整治工作取得實(shí)效，7月25日水利局組成兩個(gè)工作組對(duì)及其四條支流飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，重點(diǎn)摸排造紙、制藥、化工、廢物存貯、有色金屬冶煉、垃圾堆放、亂占河道、生活污水處理廠、河岸、河堤等，做到一戶一表，建立基本信息表，并一一拍照、錄像。
(四)突出重點(diǎn)，全力整治，水環(huán)境整治工作取得實(shí)效
為確保全縣水環(huán)境安全，我局已委托市水文局對(duì)與、、、、、及、水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了定期和不定期檢測(cè)。禁止化肥、豬糞等有損害水質(zhì)物口投放在水庫(kù)（湖）中養(yǎng)魚，否則立即中止水面養(yǎng)殖合同，解除水面養(yǎng)殖合同4份，完善了其它小型水庫(kù)水面養(yǎng)殖承包合同。水政人員經(jīng)常以打工、找人等身份深入企業(yè)排污現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)情。位移一家造紙企業(yè)。對(duì)縣采砂嚴(yán)格要求管理，指定在采區(qū)內(nèi)采砂，不得超出采砂范圍，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂。對(duì)非法淘金戶在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)淘金給予嚴(yán)厲打擊，依法拆除非法淘金船設(shè)備5艘，在漳口取水口上游6公里、下游4公里不得有采砂、淘金船，設(shè)立界牌1座，標(biāo)語(yǔ)、警示牌1塊。同時(shí)結(jié)合全縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城活動(dòng)，注重縣城生活垃圾、生活用水處理，強(qiáng)化了對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和生活污水廠的管理。充分利用電子眼監(jiān)測(cè)各造紙、制藥企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的治污、排污情況，下發(fā)責(zé)令停產(chǎn)整頓通知書1份。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，著眼于滿足群眾環(huán)境需求，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)改變農(nóng)村整體面貌，真正把我縣農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
1、農(nóng)村生活垃圾處理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求，認(rèn)真抓好垃圾出村、出鎮(zhèn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，農(nóng)村垃圾集中收集率、無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。積極推行農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化保潔機(jī)制，在錢清鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)、夏履鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在面上推廣，全縣70%以上的鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化處理，逐步實(shí)現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
2、農(nóng)村生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進(jìn)網(wǎng)”工作要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理進(jìn)程。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，農(nóng)村生活污水覆蓋率達(dá)到70%以上。其中農(nóng)村重要飲用水源地及平水江、上灶江及三江流域，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水整村治理，年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少完成2個(gè)村的整村生活污水治理任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，全縣有三分之一的村實(shí)現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平，積極普及水沖式衛(wèi)生公廁，加快農(nóng)村小型集中公廁改造步伐，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，全縣農(nóng)村小型集中公廁得到全面升級(jí)改造，水沖式公廁率達(dá)到90%以上。
3、河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，主要流域的水質(zhì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上至少提升1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作措施
1、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。
（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。建立鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾集中收集點(diǎn)和垃圾箱等農(nóng)村生活垃圾收集處理體系,建立完善的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度。
（2）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治。切實(shí)抓好“十路三河”沿線、景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)周邊、飲用水水庫(kù)源頭等重點(diǎn)區(qū)域和敏感地區(qū)的環(huán)境整治，確保生活垃圾集中收集、無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
（3）探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配足配好衛(wèi)生保潔人員。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化保潔機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
（4）落實(shí)長(zhǎng)效保潔機(jī)制。從第二季度開始，集中一段時(shí)間，全面清理村內(nèi)成堆陳年垃圾。實(shí)行“門前三包”，做到垃圾“日產(chǎn)日清”。做好村村結(jié)合部、綠化帶、溝渠、公路沿線的垃圾清理工作，做到村內(nèi)堆積物的集中有序堆放。
（5）強(qiáng)化檢查考核。建立明查暗訪相結(jié)合的每季檢查通報(bào)制度，重點(diǎn)通報(bào)存在的問(wèn)題，檢查結(jié)果作為年終結(jié)算以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集處理。
（1）編制治理規(guī)劃。年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要編制完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃及年度治理計(jì)劃，有步驟地啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水的集中收集處理。
（2）推進(jìn)生活污水處理。鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水兩年內(nèi)全部納入統(tǒng)一管網(wǎng)外排處理。按照年度治理計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)省、市級(jí)示范村、已整治村和待整治村實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理工作。今年，各鎮(zhèn)（街道）至少有2個(gè)村整體推進(jìn)生活污水的集中收集處理工作。
（3）加快衛(wèi)生改廁。積極推廣三格化糞池式衛(wèi)生廁所，加快衛(wèi)生改廁步伐。今年完成5000戶的衛(wèi)生改廁任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
3、加強(qiáng)河道漂浮物整治。
具體工作措施另行制定。
四、工作要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時(shí)間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項(xiàng)目，委托專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定初步設(shè)計(jì)方案。
（二）堅(jiān)持民主決策原則。對(duì)每個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見(jiàn)，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
（三）堅(jiān)持陽(yáng)光操作原則。嚴(yán)格按上級(jí)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正，確定施工單位。同時(shí)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財(cái)力水平，實(shí)事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭(zhēng)化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實(shí)施項(xiàng)目，制定建設(shè)時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤?，確保成效。
三、工程項(xiàng)目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實(shí)施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實(shí)施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進(jìn)行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實(shí)施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實(shí)施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個(gè)公共停車場(chǎng)、1個(gè)公汽候車場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、3個(gè)公共廁所、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾集并房、1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實(shí)行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過(guò)公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，將垃圾清運(yùn)到填埋場(chǎng)，對(duì)河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實(shí)施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，通過(guò)干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識(shí)，營(yíng)造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項(xiàng)目制定實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過(guò)公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，定時(shí)定點(diǎn)收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實(shí)施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實(shí)施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場(chǎng)、公汽候車場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、公共廁所和垃圾填埋場(chǎng)。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實(shí)情況，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開展這項(xiàng)工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點(diǎn)實(shí)事工程和民心工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
一、指導(dǎo)思想和活動(dòng)總體要求
以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”和建設(shè)宜居蘭江為目標(biāo)；以清潔村莊（社區(qū)）、清潔道路、清潔河道和綠色家園為基本內(nèi)容；以整治圍村垃圾、衛(wèi)生死角、污水橫溢、亂堆亂放、改水改廁等突出問(wèn)題為重點(diǎn)；以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制和提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)為目的，集中時(shí)間，集中力量，全面開展環(huán)境集中整治，切實(shí)改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工
1、清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營(yíng)。按照成片連線要求，集中整治道路沿線的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放，進(jìn)一步規(guī)范馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)沿路廣告、招牌、商鋪門店的整治力度。其中街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路由街道城管中隊(duì)負(fù)責(zé)、村配合，村道、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放的建筑材料、柴草及雜物的整治由各行政村負(fù)責(zé)。
2、清理垃圾、整治衛(wèi)生死角。由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)集中清理、整治街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路兩邊的陳年垃圾、渣土、雜草及其他生活廢棄物。各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組織村（居）民打掃庭園內(nèi)外、房前屋后衛(wèi)生，清除房前屋后垃圾，清除衛(wèi)生死角，“四害”孳生地，引導(dǎo)村民做到不散養(yǎng)畜禽，不亂倒垃圾，不在公共場(chǎng)所堆放雜物，凈化生活環(huán)境。同時(shí)對(duì)村道、村內(nèi)道路兩邊、河邊、綠化地帶、菜場(chǎng)等公共場(chǎng)所等的垃圾徹底清除，做到無(wú)暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河（溪）道、畜禽養(yǎng)殖，加大對(duì)飲用水源的保護(hù)。做好二類河（溪）道的保潔管理工作，進(jìn)一步落實(shí)河（溪）道等水面的保潔責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)保潔員隊(duì)伍的管理、監(jiān)督，對(duì)所有河道、溪道、池塘漂浮物和障礙物、水生植物徹底打撈干凈，做到岸坡堆積垃圾、打撈的漂浮物垃圾及水生植物做到日產(chǎn)日清，并在指定地點(diǎn)傾倒。嚴(yán)格禁止各村莊居住區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的取締力度，加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和村社居住區(qū)養(yǎng)殖戶的綜合治理指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶及時(shí)清運(yùn)畜禽排泄物，并積極創(chuàng)造條件開展畜禽排泄物的無(wú)害化生態(tài)處理，確保周邊環(huán)境整潔，由街道農(nóng)經(jīng)辦牽頭，各村配合落實(shí)。加大對(duì)飲用水源的保護(hù)力度，相關(guān)村對(duì)向家弄、前溪湖等危害飲用水源的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行一次集中整治。二類河（溪）道由街道農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)，三類（村級(jí)）河（溪）道、池塘由各行政村負(fù)責(zé)。
4、做好改水改廁、整治排水溝渠。按照選址科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范的要求，加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生公廁的改造和整治。對(duì)于公廁排污管道堵塞、糞便外溢嚴(yán)重的，各村必須要投入一定資金，對(duì)三格式化糞池、管道等進(jìn)行徹底改造，沖洗方式改人工排水沖洗為自來(lái)水背箱沖洗，完善修補(bǔ)好公廁的基本設(shè)施。對(duì)各行政村轄區(qū)內(nèi)排水溝、下水道進(jìn)行一次全面疏通和整治改造，條件許可下變明溝為暗渠，基本消除污水隨流現(xiàn)象。公廁改造完善由街道社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口集中居住區(qū)的管理。切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的教育管理，提高外來(lái)務(wù)工人員的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，特別是外來(lái)人員集居較多的區(qū)域，要配套完善居住區(qū)內(nèi)的道路、路燈、公廁、垃圾箱等設(shè)施，徹底治理居住區(qū)周圍“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善外來(lái)人員居住環(huán)境，由街道綜治辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)菜市場(chǎng)的管理。按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、食品安全、衛(wèi)生整潔的要求，落實(shí)動(dòng)態(tài)保潔和管理責(zé)任，做到商品擺放有序，車輛停放整齊，道路暢通，無(wú)亂堆、亂放、亂占等現(xiàn)象；切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)保潔，做到市場(chǎng)內(nèi)無(wú)積存和垃圾、無(wú)污水外溢現(xiàn)象，由街道城建城管辦、城管中隊(duì)牽頭，各村負(fù)責(zé)。
三、工作步驟
本次環(huán)境集中整治活動(dòng)從6月底開始到9月30日基本結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備階段（6月底—7月初）。各村（社區(qū)）進(jìn)行深入細(xì)致的環(huán)境衛(wèi)生摸底調(diào)查，明確本單位在環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)整治對(duì)象，制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。通過(guò)多種形式開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的整治氛圍，做到人人動(dòng)員，廣泛參與。
2、集中整治階段（7月上中旬—9月中旬）。對(duì)照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn)，在全街道范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)，實(shí)施垃圾集中收集處理，清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生死角等，全面改造環(huán)衛(wèi)公益設(shè)施。街道及相關(guān)職能部門將對(duì)各村（社區(qū)）整治工作開展督查。
3、完善制度，總結(jié)驗(yàn)收階段（9月中旬—9月30日）。配齊配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制，街道相關(guān)職能辦（所）對(duì)全街道的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比，對(duì)本次環(huán)境集中整治活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)村（社區(qū)）及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年終對(duì)村、社區(qū)評(píng)比各類先進(jìn)和榮譽(yù)的重要依據(jù)。
四、工作措施。
社區(qū)整改方案
為落實(shí)市委、市政府及城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治會(huì)議精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)社區(qū)黨總支、居委會(huì)研究決定，在全社區(qū)上下迅速掀起環(huán)境衛(wèi)生集中整治的，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高廣大人民群眾的文明健康衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力，扎實(shí)推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、文明和諧的環(huán)境，全面建設(shè)幸福歸義，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照全市及城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的方案與要求，在全社區(qū)上下形成人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)參入的環(huán)境衛(wèi)生整治工作局面，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、衛(wèi)生狀況大為改觀、交通秩序規(guī)范有序、村容村貌明顯變化、管理水平逐步提高、文明素養(yǎng)全面提升。確保“五個(gè)看不見(jiàn)”，即公共區(qū)域可視范圍看不見(jiàn)垃圾、主干道看不見(jiàn)車輛亂停亂放、街面看不見(jiàn)亂搭建廠棚、市場(chǎng)和門店看不見(jiàn)商品出店經(jīng)營(yíng)、社區(qū)看不見(jiàn)妨礙城管等環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法的行為發(fā)生。確保社區(qū)環(huán)境綜合整治形成長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒的抓下去，使我們的環(huán)境衛(wèi)生干干凈凈，社區(qū)面貌漂漂亮亮，公共秩序規(guī)規(guī)規(guī)矩矩，社會(huì)關(guān)系和和美美，綜合整治長(zhǎng)長(zhǎng)久久，社區(qū)環(huán)境綜合考核進(jìn)入城關(guān)鎮(zhèn)及全市先進(jìn)行列。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)突出組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、禁燃鞭炮、控建拆違、殯葬改革等六項(xiàng)重點(diǎn)。
1、深入宣傳，廣泛動(dòng)員。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的目的、意義和要求，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治觀念家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員、教化、組織廣大居民群眾積極投入環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，形成共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍。
2、加大力度，全面整治。以“村容整潔”為目標(biāo)，開展集中整治，徹底整治轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、改制企業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，清除房前屋后、道路兩側(cè)及公共場(chǎng)所的積存垃圾、衛(wèi)生死角，治理堆物廢料、白色污染和亂倒生活垃圾等現(xiàn)象，集中整治集貿(mào)市場(chǎng)、交通要道、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)可視范圍內(nèi)看不見(jiàn)垃圾。
3、狠抓建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。在轄區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、居民小組、居民小區(qū)內(nèi)安放垃圾桶，建設(shè)垃圾池，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中存放，集中回收，集中貯運(yùn)。全面整治社區(qū)范圍內(nèi)所有背街小巷。
三、工作措施
1、實(shí)行責(zé)任到人制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查整環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的實(shí)施。按照屬地原則，轄區(qū)內(nèi)各單位、各居民小組、生活小區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常衛(wèi)生保潔工作，各單位負(fù)責(zé)人、組長(zhǎng)是第一責(zé)任人。各個(gè)單位、各個(gè)居民小組和生活小區(qū)要將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)住戶、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，做到人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。
2、實(shí)行責(zé)任區(qū)制。社區(qū)應(yīng)將轄區(qū)的衛(wèi)生區(qū)劃分為社區(qū)公共區(qū)和居民責(zé)任區(qū)。對(duì)背街小巷和社區(qū)集中活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)公共區(qū)，定期組織衛(wèi)生大清掃，并由專人進(jìn)行日常保潔維護(hù)。對(duì)房前屋后地坪、水溝等居民責(zé)任區(qū)，落實(shí)居民包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任，由各相關(guān)負(fù)責(zé)人規(guī)勸、督促居民落實(shí)。
四、工作保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹自林同志任組長(zhǎng)，鄭立平同志任副組長(zhǎng)，曹新華、甘鳳祥、楊定等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭立平同志兼任辦公室主任
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。安排專門的經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置，用于社區(qū)環(huán)境整潔行動(dòng)的開展，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以獎(jiǎng)。
3、加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格實(shí)行分塊考核、分季考核、分檔考核。社區(qū)黨總支、居委會(huì)成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考核評(píng)估辦法的要求，對(duì)社區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行暗訪和明查，實(shí)行日巡邏、星期抽查、月考核、季評(píng)比，通報(bào)工作進(jìn)展和工作效果情況，嚴(yán)格考核到各個(gè)單位、居民小組、居民小區(qū)，并延伸到戶，以考核促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的有效開展，把社區(qū)環(huán)境綜合整治工作引向深入。
社區(qū)整改方案
新華社區(qū)20--年度村莊環(huán)境整治階段實(shí)施方案為進(jìn)一步改善提升農(nóng)村居住環(huán)境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問(wèn)，促使我居環(huán)境得到明顯改善、居民生活素質(zhì)明顯提高，從而進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合村莊環(huán)境整治要求與我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民衛(wèi)生意識(shí)
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環(huán)境臟、亂、差”為工作重點(diǎn)，將整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作為重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全村環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有：1、在居委會(huì)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳條幅;2、向群眾發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料; 3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面的知識(shí)。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工職責(zé)明確
1、為更好的開展村莊環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合村莊實(shí)際，成立居環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：張志勇
副組長(zhǎng)：秦建 劉萍
成 員：冒國(guó)祥、吳建華、施素琴、陸幫紅、肖宇、程竹山領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新華社區(qū)公共服務(wù)中心，秦建負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境整治的日常工作，冒國(guó)祥負(fù)責(zé)臺(tái)賬資料的整理工作。
三、扎實(shí)開展工作，力促環(huán)境大有改觀
1、我居環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)主要在以下幾方面：
(1)徹底清除村內(nèi)衛(wèi)生死角;
(2)修補(bǔ)村內(nèi)破損路面，特別是坑洼處;
(3)加強(qiáng)道路兩側(cè)植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;
(4)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保長(zhǎng)治久治;
(5)配合做好環(huán)境整治其他方面的工作。
四、工作安排
結(jié)合居情實(shí)際，新華社區(qū)環(huán)境綜合整治工作分成以下四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月12日——2月24日)。召開居環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員，全居參與，集中時(shí)間，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，形成決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍;
第二階段，排查推進(jìn)階段(2月24日——2月28日)。對(duì)本居所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行徹底調(diào)查摸底，立即組織整改，及時(shí)整改到位，使全居環(huán)境得
第三階段，全面實(shí)施階段(3月1日——3月28日)。按照境綜合整治工作的具體任務(wù)和要求，全面實(shí)施環(huán)境綜合整治，集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生、主要出入口等專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保完成治理任務(wù);
第四階段，鞏固提高階段(3月28日至年底)。進(jìn)一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
社區(qū)整改方案
狗街社區(qū) 村整治環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上級(jí)政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神，全面改善村社環(huán)境，確保整治工作的順利進(jìn)行，切實(shí)做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合村社實(shí)際，制定本工作方案。
工作重點(diǎn)和基本要求
整治舊村和整治環(huán)境衛(wèi)生要緊緊圍繞切實(shí)改善人居環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)整治，使村容村貌整潔優(yōu)美，達(dá)到“安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、舒適文明”的基本要求。
一、村道內(nèi)道路日常維護(hù)
1、村內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)硬底化，確保村內(nèi)道路平坦、整潔、通暢。
2、完善村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統(tǒng)的各種管渠硬底化，保證排水暢順。
二、加強(qiáng)村內(nèi)道路日常環(huán)境衛(wèi)生管理。
1、加強(qiáng)道路保潔管理。主干道路要保持潔凈，要有人清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，定時(shí)清洗路面。路面要做到無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)污水、無(wú)渣土、無(wú)衛(wèi)生死角。
2、加強(qiáng)村內(nèi)道路門前管理。簽訂“門前三包”責(zé)任書，做到定人、定崗、定責(zé)。確保門前無(wú)亂丟垃圾、亂張貼、亂堆物品、亂停車輛、亂掛衣物。
3、加強(qiáng)禽畜圈養(yǎng)的管理。在加大管理力度的同時(shí)，制訂出相關(guān)
今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類工作，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，全民參與，集中攻堅(jiān)，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標(biāo)、任務(wù)分工、工作措施做了詳細(xì)的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個(gè)區(qū)域的整體形象，是各個(gè)地區(qū)都非常重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個(gè)方面的重要意義：
開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會(huì)上就把農(nóng)村三大革命作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場(chǎng)“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來(lái)越高，富而思潔、富而思美的心情也越來(lái)越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對(duì)政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對(duì)政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項(xiàng)工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過(guò)垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來(lái)抓，立即行動(dòng)起來(lái)，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點(diǎn)村組干部要將此項(xiàng)工作作為解決農(nóng)村突出問(wèn)題，改善群眾生活條件，為群眾辦實(shí)事、辦好事的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運(yùn)、有人處理、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，全方位落實(shí)垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項(xiàng)原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，履行好職責(zé)；各街辦負(fù)責(zé)按照區(qū)上提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織試點(diǎn)村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實(shí)到位，有力有序開展。
二是群眾實(shí)施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負(fù)責(zé)組織開展，各試點(diǎn)村是創(chuàng)建實(shí)施主體。各街辦要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過(guò)行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進(jìn)的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
三是長(zhǎng)效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)進(jìn)行垃圾分類的社會(huì)氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持建管并重，及時(shí)制定農(nóng)村生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓廣大群眾能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期受益。
三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實(shí)效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實(shí)效，就必須做到“三個(gè)明確、三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)到位”。
（一）要做到“三個(gè)明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作主要涉及X個(gè)街辦X個(gè)自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個(gè)行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來(lái)、美起來(lái)、綠起來(lái)、靚起來(lái)，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚(yáng)、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時(shí)限。
為了確保在試點(diǎn)村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項(xiàng)垃圾分類工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在前面，倒排工作時(shí)間，往前趕。在這里我特別說(shuō)明一點(diǎn)，各村可以結(jié)合本村實(shí)際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)往前趕，看誰(shuí)能夠率先分類、率先達(dá)標(biāo)。區(qū)城市管理局在驗(yàn)收后，要對(duì)在全區(qū)率先達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)村和在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范進(jìn)行大力表?yè)P(yáng)，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽(yù)。
要明確分類標(biāo)準(zhǔn)。
古人講，無(wú)規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過(guò)公開招標(biāo)的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標(biāo)尺。各街辦要按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點(diǎn)村組干部，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）要做到“三個(gè)強(qiáng)化”
一是要強(qiáng)化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點(diǎn)，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運(yùn)車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點(diǎn)上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評(píng)選活動(dòng)，聯(lián)合開展，堅(jiān)決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運(yùn)體系。
二是要強(qiáng)化動(dòng)員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項(xiàng)群眾性工作，群眾發(fā)動(dòng)的充分與否，直接關(guān)系到此項(xiàng)工作的具體成效。會(huì)后，各街辦要及時(shí)召開本轄區(qū)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)今天的會(huì)議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動(dòng)引導(dǎo)到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來(lái)；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁(yè)、微信、主題實(shí)踐活動(dòng)等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過(guò)打造樣板試點(diǎn)村、樹立模范榜樣，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項(xiàng)工作在短期內(nèi)迅速達(dá)到。
三是要強(qiáng)化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點(diǎn)階段，缺乏有效的管理機(jī)制。因此，大家要將建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為垃圾分類工作的重中之重來(lái)抓。一方面，各村都要按照有專門管理機(jī)構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實(shí)制度、有清潔運(yùn)輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時(shí)建立本村的垃圾分類管理機(jī)制，確保垃圾分類工作得到長(zhǎng)期推行落實(shí)。另一方面，各街辦要建立對(duì)村級(jí)垃圾分類工作的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)月評(píng)比、季排名、年終總評(píng)等措施，將垃圾分類工作落到實(shí)處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強(qiáng)對(duì)各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評(píng)比管理工作體系。
（三）要做到“三個(gè)到位”
第一，組織機(jī)構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實(shí)際組建若干工作組，各履其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作。作為村一級(jí)，也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，先把工作班子搭起來(lái)，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅(jiān)決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實(shí)要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實(shí)施方案》中已進(jìn)行了明確分工，我就不再重復(fù)。會(huì)后，各街辦也要及時(shí)制訂本轄區(qū)的《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體人身上；要建立定期例會(huì)制度，定期召開工作例會(huì)，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實(shí)的《實(shí)施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰(shuí)在干、誰(shuí)在看、誰(shuí)在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三，督促檢查要到位。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)督促檢查是我們推進(jìn)工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對(duì)每一階段的檢查結(jié)果進(jìn)行打分排隊(duì)，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；
