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篇1

1、參加黨校培訓(xùn)態(tài)度不端正，考核成績不及格；

2、提交思想?yún)R報(bào)不及時(shí)主動，或思想?yún)R報(bào)內(nèi)容空乏、不切實(shí)際，或缺少組織指定完成的專題匯報(bào)；

3、參加“雙學(xué)”小組活動和黨支部組織開展的黨建活動，遲到、早退、無故缺席；

4、吸煙、酗酒、曠課、違章用電、男女交往舉止不得體；

5、專業(yè)學(xué)習(xí)成績及綜合測評排名位居班級二分之一以后；

6、承擔(dān)社會工作不夠積極主動；

7、參加班級集體活動、科技文化活動、社會公益活動不積極；

8、同學(xué)中出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)而未加制止、上報(bào)；

第三條：學(xué)生入黨積極分子有下列情況之一者，黨支部不得將其作為發(fā)展對象上報(bào)黨委預(yù)審：

1、黨校培訓(xùn)考核未通過；

2、近半年來無思想?yún)R報(bào)；

3、一學(xué)期內(nèi)缺席“雙學(xué)”小組活動或黨支部組織開展的活動2次；

4、有吸煙、酗酒、曠課、違章用電行為經(jīng)教育不改，或男女交往在同學(xué)中產(chǎn)生不良反響，或所在宿舍未達(dá)“二星級”標(biāo)準(zhǔn)；

5、專業(yè)學(xué)習(xí)成績及綜合排名位居班級后二分之一，近一年內(nèi)有一門課程考試不及格，未通過cet—4級考試，未曾獲得過獎學(xué)金；

6、承擔(dān)社會工作和參加各類活動不積極，未曾獲得過任何表彰或獎勵，或者現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)未得到班主任和多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可；

7、近一年內(nèi)，同學(xué)中出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)而未加制止并及時(shí)上報(bào)，造成一定后果或影響，或在任何方面存在隱瞞、造假行為；

8、近一年內(nèi)，被黨支部口頭告誡2次以上，或者考核測評在80分以下。

第四條：學(xué)生入黨積極分子有下列情況之下一者，黨支部應(yīng)取消其入黨積極分子身份：

1、近一年內(nèi)無思想?yún)R報(bào)；

2、一學(xué)期內(nèi)缺席“雙學(xué)”小組活動或黨支部組織開展的黨建活動3次以上；

3、有兩門及兩門以上課程考試不及格；

4、考試作弊；

5、受到行政處分或團(tuán)紀(jì)處分；

6、在涉及個人利益問題上，拒不服從組織決定，或者無理糾纏；

篇2

洪雅縣這一探索突破之處在于,把社會評價(jià)列為發(fā)展黨員的必經(jīng)程序,具體安排在黨支部大會討論前組織群眾進(jìn)行評價(jià)測評。評價(jià)的對象定位為擬確定為入黨積極分子的申請人、擬發(fā)展的入黨積極分子和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員。評價(jià)的主體以黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、村和社區(qū)、企業(yè)分類確定,不僅限于黨員,而是所有干部職工、“兩代表一委員”及各類群眾代表。評價(jià)的內(nèi)容除思想政治素質(zhì)外,還將履行職責(zé)和廉潔自律一并列入,并根據(jù)三個環(huán)節(jié)考察重點(diǎn)的不同,分別增加對黨的認(rèn)識、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績等內(nèi)容。參加評價(jià)的縣黨代表、原柳江鎮(zhèn)葉灣村黨支部書記葉瑞方說:“對發(fā)展對象進(jìn)行全面評價(jià),確保了把真正優(yōu)秀的同志吸收到黨內(nèi)來?！?/p>

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二、建立落實(shí)科長窗口帶班制度。每周由一個科長輪流現(xiàn)場帶班，專門在對外窗口設(shè)立科長帶班崗。與一線關(guān)員共同辦公，重點(diǎn)從三個層面實(shí)施監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對一線窗口關(guān)員的監(jiān)督管理。一是前臺實(shí)施全程跟進(jìn)，全面客觀地了解關(guān)員和工作對象的言行，解關(guān)員的服務(wù)水平和行風(fēng)情況，不斷改進(jìn)科內(nèi)管理工作。二是及時(shí)處理現(xiàn)場業(yè)務(wù)問題。針對工作對象反映的退單問題，由帶班科長依權(quán)限現(xiàn)場處理，及時(shí)解決問題，消除了現(xiàn)場關(guān)員不規(guī)范而帶來的不良隱患。三是對當(dāng)天的業(yè)務(wù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，就對外審批業(yè)務(wù)的備案、綜合、歸類審價(jià)崗、核銷、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等5個小組的工作單據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，平均抽查率超過30％左右，核銷重點(diǎn)監(jiān)控崗位的抽查率達(dá)到100％，有效減少了現(xiàn)場操作失誤，對一線關(guān)員自由裁量權(quán)也起到有效的制約作用。

三、發(fā)揮組長組織協(xié)調(diào)作用。以科、組合力抓隊(duì)伍管理，科學(xué)管理的關(guān)鍵在于最大限度調(diào)動人的積極性?？瓢嘧幼⒅匕l(fā)揮組長在日常工作中的組織協(xié)調(diào)作用。明確了組長日常六項(xiàng)工作：一是注意觀察。及時(shí)掌握現(xiàn)場動態(tài)和組員的情況；二是大膽管理。對不良現(xiàn)象敢于指出批評，認(rèn)真配合科領(lǐng)導(dǎo)做好干部思想疏導(dǎo)教育；三是積極配合做好現(xiàn)場紀(jì)律監(jiān)督；四是帶頭遵守工作制度和廉政紀(jì)律，樹正氣；五是及時(shí)將組內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性問題和異常情況向科領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，積極配合核實(shí)，及早防范、及時(shí)糾正，確保成員不掉隊(duì)；六是勤于思考，努力創(chuàng)新。發(fā)揮在一線直接接觸業(yè)務(wù)，掌握隊(duì)伍狀況第一手信息資料的優(yōu)勢，多提改進(jìn)意見和建議?？瓢嘧舆€將上述要求在全科范圍內(nèi)公布，要求全體干部共同配合組長管理，攜手打造高效廉潔的良好局面。

四、實(shí)行外勤工作企業(yè)回訪制度。為確保海關(guān)人員依法行政和公正廉潔，該科要求企業(yè)在海關(guān)實(shí)施下廠核查后3日內(nèi)，由其主要負(fù)責(zé)人將《外勤工作聯(lián)系單》反饋給駐科紀(jì)檢監(jiān)察員，反饋關(guān)員下廠情況及廉政表現(xiàn)，改變了以往關(guān)員攜帶《外勤工作聯(lián)系單》下廠，企業(yè)當(dāng)場簽名確認(rèn)，再由關(guān)員帶回的做法，避免了制度的形式化，提高了監(jiān)督效果。

五、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合下廠措施。該科認(rèn)真貫徹執(zhí)行順德辦事處關(guān)于加工貿(mào)易核查和與稽查科聯(lián)合下廠的要求，共同制定下廠計(jì)劃和方案，由主辦科室科長帶隊(duì)，監(jiān)察審計(jì)室派員隨同，加強(qiáng)相關(guān)科室的配合和監(jiān)督，便于監(jiān)察審計(jì)室的監(jiān)督，受到了企業(yè)的歡迎。

六、嚴(yán)肅現(xiàn)場工作紀(jì)律秩序。該科班子重視隊(duì)伍日常作風(fēng)養(yǎng)成，將隊(duì)伍中出現(xiàn)的散漫的作風(fēng)列入引發(fā)廉政隱患的因素之一。狠抓隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化建設(shè)，將隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)緊密結(jié)合。從科長帶頭抓起，每日進(jìn)行崗前巡查，落實(shí)每周考勤簽到制度。針對個別干部出現(xiàn)的遲到和擅自離崗、上班時(shí)間看報(bào)紙等情況，及時(shí)進(jìn)行糾正，以組為單位進(jìn)行整改，使工作作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)。

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中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概念闡述

教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》中指出：“學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。”學(xué)生公寓文化建設(shè)直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益，也直接影響高校的安全穩(wěn)定和有序發(fā)展。因此，怎樣建設(shè)學(xué)生公寓文化、建設(shè)什么樣的學(xué)生公寓文化顯得尤為重要。

關(guān)于文化的定義，學(xué)界眾說紛紜，莫衷一是。社會人類學(xué)巨擘泰勒（Edward Burnet Tylor）主張，“文化乃是一個復(fù)雜的整體，其包含有知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習(xí)慣的復(fù)合體?！雹偃痪科湓己x，文化既已包含有居住之意。②學(xué)生公寓文化就是指大學(xué)生在寢室互動這一場域（field）中表現(xiàn)出來的物質(zhì)、精神、制度、行為方式的集合，它是高校校園文化建設(shè)中的亞文化（subculture）部分。

學(xué)生公寓文化建設(shè)也是“文化育人”工作的重要范疇之一，要堅(jiān)持倡導(dǎo)和諧、文明理念，培育和諧精神，始終以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)生公寓文化內(nèi)涵建設(shè)為抓手，增強(qiáng)文化育人的氛圍，促進(jìn)大學(xué)生的全面健康可持續(xù)發(fā)展。

2 現(xiàn)狀表現(xiàn)

2.1 學(xué)生公寓是大學(xué)生心理問題爆發(fā)的集中場所

2013年4月15日22時(shí)13分，復(fù)旦大學(xué)官方微博通報(bào)稱，該校一醫(yī)科在讀研究生病重入院，寢室飲水機(jī)疑遭室友投毒。案件引起了廣大網(wǎng)友對學(xué)生公寓文化建設(shè)的熱議?！案兄x室友的不殺之恩”一時(shí)間成為網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃的熱門話題。

對于“復(fù)旦投毒案”，筆者通過結(jié)構(gòu)式訪談法做過初步統(tǒng)計(jì)，五十名調(diào)查對象中有42.93%的人認(rèn)為：該事件是教育問題，反映出一些高校不重視和諧寢室文化建設(shè)或重視程度不夠，對學(xué)生宿舍的團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)缺失，對大學(xué)生思想政治教育缺乏引導(dǎo)；有31.63%的人認(rèn)為，這起事件是一起極端案例，反映了很多大學(xué)生存在個人心理問題；還有23.50%的人認(rèn)為是社會整體環(huán)境造成了這場人間悲劇；另外有1.93%的人認(rèn)為學(xué)校管理不善，學(xué)生公寓的安全工作沒有做到位。

2.2 學(xué)生公寓反文化影響學(xué)生的健康全面發(fā)展

從高等教育學(xué)的視角來看，文化體系中所包含的價(jià)值觀念深刻地制約著教育者與受教育者的世界觀、人生觀。③反文化（counterculture）是對現(xiàn)存秩序的背離和否定，是對現(xiàn)存主文化的抵制和對抗。④學(xué)生公寓反文化主要是指某些學(xué)生群體所獨(dú)有的信念、價(jià)值觀和生活習(xí)慣，與社會核心價(jià)值觀或校園主流文化相對立、沖突的那些非主流的、局部的文化現(xiàn)象。

不可否定的是，因受一些社會思潮影響，學(xué)生公寓中普遍存在不健康的反文化現(xiàn)象和失范行為，直接影響學(xué)生身心的全面發(fā)展。學(xué)生寢室衛(wèi)生狀況堪憂，隨意性較強(qiáng)。很多同學(xué)缺乏自理自律能力，衛(wèi)生值日制度形同虛設(shè)，寢室臟亂差問題比較突出。學(xué)生學(xué)業(yè)倦怠現(xiàn)象突出，散漫性較強(qiáng)。部分學(xué)生將寢室當(dāng)成“網(wǎng)吧”，通宵達(dá)旦地玩網(wǎng)游、看電影，造成學(xué)習(xí)精力不足，影響學(xué)習(xí)成績。此外，部分學(xué)生萎靡不振，在宿舍里聚眾觀看不健康影片；參與賭博；“臥談會”內(nèi)容低俗；肆無忌憚地吸煙酗酒；盲目攀比等等。

3 結(jié)論建議

3.1 大學(xué)生是學(xué)生公寓文化建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮學(xué)生的主體能動作用

“復(fù)旦投毒案”讓全社會對“大學(xué)生寢室人際關(guān)系問題”深刻反思，四川師范大學(xué)文理學(xué)院廣播電視編導(dǎo)專業(yè)大二學(xué)生黃昱舟，在四川雅安大地震發(fā)生時(shí)，一個人“拯救”了全宿舍的財(cái)產(chǎn)，也“拯救”了社會大眾對“大學(xué)室友”的信任危機(jī)，因此而走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友稱作“中國好室友”。

大學(xué)生是校園文化建設(shè)的主體，要突出“參與型”學(xué)生管理模式，充分發(fā)揮學(xué)生的主體能動作用。大學(xué)生主體意識的缺失，制約了他們參與寢室文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而影響了寢室文化建設(shè)的健康發(fā)展。⑤因此，各高校要努力提供學(xué)生參與公寓文化建設(shè)的機(jī)會，積極在實(shí)踐中探索適應(yīng)學(xué)生“參與型”教育管理模式，注重學(xué)生在教育、活動中的主觀能動性。要從實(shí)際出發(fā)，注重大學(xué)生文明行為的養(yǎng)成教育，組織開展一系列的主題教育活動，將教育與深受學(xué)生歡迎的、寓教于樂的、學(xué)生參與面廣泛的活動有機(jī)結(jié)合起來，通過學(xué)生的參與、討論，使學(xué)生在潛移默化中主動提升自身綜合素質(zhì)，達(dá)到預(yù)期的教育效果。

3.2 高校黨團(tuán)組織是學(xué)生公寓文化建設(shè)的引導(dǎo)者，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的引領(lǐng)作用

要推動黨建、團(tuán)建進(jìn)學(xué)生公寓，搭建公寓黨建、公寓團(tuán)建工作平臺，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新黨建、團(tuán)建工作思路。例如：某大學(xué)堅(jiān)持在學(xué)生宿舍樓建立黨支部和團(tuán)總支部，加強(qiáng)對大學(xué)生的思想引導(dǎo)，努力把和諧寢室建設(shè)成為進(jìn)行思想政治工作的牢固陣地。他們選派年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞妮o導(dǎo)員教師擔(dān)任公寓黨支部書記、公寓團(tuán)總支書記。通過學(xué)生黨員、業(yè)余黨（團(tuán)）校學(xué)員、團(tuán)學(xué)社學(xué)生骨干掛職鍛煉的形式全面參與學(xué)生公寓的日常管理，發(fā)揮黨員、學(xué)生干部自身的積極性和主動性，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，增強(qiáng)教育效果。學(xué)生公寓是校園人際網(wǎng)絡(luò)的交匯區(qū)，學(xué)生黨員、入黨積極分子、優(yōu)秀團(tuán)員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，直接呈現(xiàn)在老師同學(xué)們的眼前，有利于接受群眾監(jiān)督。某大學(xué)在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正鑒定中還重點(diǎn)考查學(xué)生黨員在公寓中的表現(xiàn)，學(xué)生公寓黨支部擁有一票否決權(quán)。為了充分發(fā)揮學(xué)生黨、團(tuán)員的“模范帶頭”作用，他們還通過創(chuàng)建黨、團(tuán)員示范寢室等活動，發(fā)揮朋輩群體在學(xué)生公寓這一微觀人際環(huán)境中的積極效應(yīng)。

3.3 和諧文明的校園文化建設(shè)是學(xué)生公寓文化建設(shè)的保證，要充分發(fā)揮思想政治教育的感染教育作用

營造和諧文明的校園文化最能直接影響到大學(xué)生群體。為了充分發(fā)揮思想政治教育的感染教育作用，當(dāng)前很多高校組織了豐富多樣的寢室文化活動，將學(xué)生“勸”離電腦，“請”出寢室，但這類活動還僅僅停留在以文體娛樂為主要內(nèi)容的表層形式之中，沒有很好地發(fā)揮學(xué)生公寓的“育人”功能。因此，要加大和諧文明校園文化建設(shè)力度，積極組織拓展層次多元、由點(diǎn)及面的校園文化活動。

3.4 心理健康教育是學(xué)生公寓文化建設(shè)的保障，要充分發(fā)揮心理健康教育的保駕護(hù)航作用

前文所析，學(xué)生公寓是大學(xué)生心理問題爆發(fā)的集中場所。筆者在實(shí)證調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分獨(dú)生子女大學(xué)生性格內(nèi)向，心理承受力較差，有不同程度的心理隱疾。學(xué)生公寓文化建設(shè)與心理健康教育是相輔相成，相得益彰的。加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育，將心理健康教育滲透入寢室，有助于提高寢室成員之間的和諧程度。例如，某大學(xué)搭建了以“專業(yè)心理咨詢師——輔導(dǎo)員、班主任——班級健康委員——寢室長”為學(xué)生身心健康聯(lián)絡(luò)員的心理健康教育預(yù)防機(jī)制，寢室長作為學(xué)生公寓心理聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮了非常重要的作用。

3.5 品德修養(yǎng)教育是學(xué)生公寓文化建設(shè)的內(nèi)在要求，要充分發(fā)揮思想修養(yǎng)的安全閥作用

學(xué)生公寓文化建設(shè)在大學(xué)生社會化（socialization）過程中起到積極作用。每名寢室成員都有著不同的家庭背景與個性特征，道德修養(yǎng)層次參差不齊。為了使大學(xué)生達(dá)到理想的道德境界，就必須對他們進(jìn)行品德修養(yǎng)教育，以便充分發(fā)揮思想修養(yǎng)的“安全閥”作用。讓廣大學(xué)生將“八榮八恥”等社會主義道德準(zhǔn)則內(nèi)化為自身的道德行為、道德習(xí)慣和道德品質(zhì)，有助于他們追求高尚的思想意識和崇高的道德品質(zhì)，進(jìn)而推動學(xué)生公寓文化建設(shè)。

3.6 規(guī)章制度是學(xué)生公寓文化建設(shè)的前提保證，要充分發(fā)揮依法治校的約束力作用

學(xué)生公寓管理光靠學(xué)生的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各所高校要不斷建立健全學(xué)生公寓管理規(guī)章制度，把公寓文化建設(shè)貫穿在教學(xué)、管理、服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)。規(guī)章制度是學(xué)生公寓文化建設(shè)的前提保證，但更要確保相關(guān)規(guī)章制度的常態(tài)運(yùn)行，充分發(fā)揮依法治校的約束作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立法制觀念，規(guī)范自身行為。

3.7 學(xué)習(xí)型寢室建設(shè)是學(xué)生公寓文化建設(shè)的最終目標(biāo)，要努力促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)

為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，著力推動優(yōu)良學(xué)風(fēng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，某些高校開展了“學(xué)習(xí)型寢室”申創(chuàng)工作，藉此促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)型寢室能夠促使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，營造和諧、向上的寢室文化氛圍。此外，有些學(xué)校還注意改造學(xué)生公寓的硬件環(huán)境品位，在學(xué)生公寓里開設(shè)學(xué)習(xí)書吧、文化走廊、公寓學(xué)習(xí)室等場所，滿足學(xué)生的日常自主學(xué)習(xí)需要。

綜上所述，學(xué)生公寓文化建設(shè)是伴隨著學(xué)校校園文化建設(shè)發(fā)展而不斷深入推動的過程，任務(wù)艱巨，更不可能一蹴而就。它需要師生之間的群策群力與代代相承。我們希望和諧文明的學(xué)生公寓文化建設(shè)能夠促進(jìn)學(xué)生的健康全面發(fā)展。

注釋

① 泰勒.原始文化[M].連樹聲，譯.上海：上海文藝出版社，1992：1.

② 和少英.社會文化人類學(xué)初探（第三版）[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2007：4.

③ 顧建民.高等教育學(xué)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2008：37.

④ 鄭杭生.社會學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：70.

⑤ 李向東.大學(xué)生寢室文化現(xiàn)狀與影響因素研究——對武漢某高校的調(diào)查分析[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007：38.

參考文獻(xiàn)

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[2] 董文茂.后勤社會化條件下的高校寢室文化與德育工作[J].湖北社會科學(xué)，2003.

[3] 蘇國柱.關(guān)于大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的思考[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）.

篇5

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，納入日程

鎮(zhèn)黨委政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。多年來，注重加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，在改善全鎮(zhèn)宣傳環(huán)境、輿論導(dǎo)向等方面做了大量的工作。特別是全縣計(jì)生工作大會召開后，為落實(shí)縣委、縣政府提出的計(jì)生工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的要求，明確責(zé)任，確定目標(biāo)，安排部署，征求意見，在人口計(jì)生中心戶轉(zhuǎn)型升級工作中，做了大膽的探索與實(shí)踐，走出了一條適合我鎮(zhèn)計(jì)生工作現(xiàn)狀的人口計(jì)生中心戶道路。

（二）確定模式，科學(xué)管理

為全面加強(qiáng)人口計(jì)生中心戶隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作網(wǎng)底，鞏固充實(shí)群眾網(wǎng)絡(luò)，保障計(jì)生信息真實(shí)暢通，真正發(fā)揮人口計(jì)生戶的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員、監(jiān)督員的作用，通過定位管理、綜合建設(shè)、拓展職能，增強(qiáng)服務(wù)群眾的綜合能力，在全鎮(zhèn)人口計(jì)生中心戶中實(shí)施宣傳教育點(diǎn)、信息采集點(diǎn)、村民議事點(diǎn)、互助致富點(diǎn)、黨群聯(lián)系點(diǎn)的“五點(diǎn)固網(wǎng)工程”。推行計(jì)生中心戶長、計(jì)生協(xié)會小組長、村民小組長“三長合一”的管理模式，充分調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提升工作熱情和工作干勁，使之成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。

（三）突出特點(diǎn)，注重實(shí)效

通過實(shí)施人口計(jì)生中心戶“五點(diǎn)固網(wǎng)工程”，有效解決目前計(jì)生中心戶長待遇偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、作用發(fā)揮不明顯等問題。采取競聘上崗，精簡人員，優(yōu)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)增資增效；采取強(qiáng)化培訓(xùn)，完善裝備，打造一流隊(duì)伍；采取創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；通過靈活設(shè)置載體，增強(qiáng)計(jì)生中心戶長隊(duì)伍的生機(jī)與活力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力打造計(jì)生工作網(wǎng)底，提升計(jì)劃生育工作整體水平。

拓展新職能，探索做好轉(zhuǎn)型升級的方式和方法

依據(jù)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，結(jié)合工作狀況，我們采取“宣傳發(fā)動、民主測評、群眾推薦、考核認(rèn)定”的方式，對人口計(jì)生中心戶進(jìn)行了改革嘗試。在保證穩(wěn)定的情況下，科學(xué)地設(shè)置了人口計(jì)生中心戶的指數(shù)。

（一）廣泛發(fā)動

為確保把那些善于做群眾工作，鄰里威信高，能夠承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村工作，且政策觀念強(qiáng)，熱愛人口計(jì)生工作，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，有一定的文化和口頭表達(dá)能力的女性加入到計(jì)生行業(yè)，成為新農(nóng)村中建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的力量。鎮(zhèn)黨委政府利用多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，印制5000份宣傳單在集市和重大節(jié)日中進(jìn)行宣傳；利用“三情”檢測之機(jī)向廣大育齡婦女征收意見和建議26條，取得廣大群眾的支持與理解；通過群眾推薦、村班子篩選、鎮(zhèn)計(jì)生辦把關(guān)，全鎮(zhèn)符合報(bào)名參選條件人員達(dá)109人。

（二）考試測評

鎮(zhèn)黨委政府成立考察組，對經(jīng)過集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核后的參加競聘計(jì)生中心戶長考試人員進(jìn)行測評、考察。測評考察采取組織部分黨員、育齡婦女測評和座談等方式，鎮(zhèn)黨委、政府在綜合考試成績和測評考察情況的基礎(chǔ)上，召開黨委會議確定各村計(jì)生中心戶長人選，簽訂責(zé)任狀。同時(shí)建立檔案，實(shí)行規(guī)范化管理。

（三）設(shè)立三個機(jī)制

辦公制：推行“計(jì)生中心戶長集中辦公”。以村為單位對計(jì)生中心戶長實(shí)行集中辦公。辦公地點(diǎn)設(shè)在各村人口學(xué)校。辦公時(shí)間由鎮(zhèn)、村依據(jù)實(shí)際情況而定，原則上每月確定一至兩天為集中辦公時(shí)間，集中指導(dǎo)中心戶長填寫帳、卡、冊和活動記錄，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從而進(jìn)一步提升計(jì)生中心戶長管理水平和業(yè)務(wù)工作能力。獎勵機(jī)制：推行“激勵保障”。鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出1萬元資金作為獎勵基金，對評選出的優(yōu)秀計(jì)生中心戶長進(jìn)行獎勵。連續(xù)三年評選優(yōu)秀的計(jì)生中心戶長，鎮(zhèn)政府為該中心戶長的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。以此做到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生中心戶長隊(duì)伍的長期穩(wěn)定。競爭機(jī)制：推行“末位淘汰”。根據(jù)計(jì)生中心戶長簽訂的崗位目標(biāo)管理責(zé)任狀，鎮(zhèn)政府成立考核組，客觀、公正地評價(jià)人口計(jì)生中心戶長的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，建立完善平時(shí)、半年和年終考核評估相結(jié)合的考核機(jī)制，把考核結(jié)果作為其獲得報(bào)酬、獎懲、選拔任用和辭退的重要依據(jù)，激勵計(jì)生中心戶長創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)進(jìn)取。對于工作懈怠、沒有履行應(yīng)有職責(zé)，考核結(jié)果較差的人員予以調(diào)換，被調(diào)換掉的人員二年內(nèi)不得再擔(dān)任計(jì)生中心戶長。

（四）開展兩個活動

開展“三培養(yǎng)”活動。即將人口計(jì)生中心戶培養(yǎng)為入黨積極分子、村級后備干部、致富能手。通過開展此項(xiàng)活動，提高計(jì)生中心戶長工作的積極性、主動性，把人口計(jì)生中心戶培養(yǎng)成農(nóng)村綜合實(shí)用人才。開展“六比”活動。廣泛在計(jì)生中心戶長中開展“比創(chuàng)新意識、比愛崗敬業(yè)、比工作實(shí)績、比綜合素質(zhì)、比服務(wù)水平、比管理能力”的練兵活動。營造一種想干事、能干事、干成事的工作氛圍。

展示新氣象，人口計(jì)生中心戶隊(duì)伍建設(shè)初見成效

通過實(shí)施“五點(diǎn)固網(wǎng)、三長合一”，促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的開展，取得了初步成效。

（一）綜合素質(zhì)得到全面加強(qiáng)

我鎮(zhèn)人口計(jì)生中心戶長由原來的74名減少到55名；平均年齡由原來的48歲降低到43歲；90%的中心戶長都有致富項(xiàng)目；100%的計(jì)生中心戶長具有初中以上文化程度。55名新任計(jì)生中心戶長其中有黨員21名，預(yù)備黨員8名。通過請縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)講課，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織系統(tǒng)培訓(xùn)等方式，使全鎮(zhèn)計(jì)生中心戶長綜合素質(zhì)得到了全面加強(qiáng)。

（二）工資待遇大幅度提高

“三長合一”的工作模式的推行，不但可以使人口中心戶更加全面的了解所管轄村民的情況，貼近群眾，為群眾服務(wù)，促進(jìn)計(jì)生工作的開展，實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以有效地提高工資待遇，調(diào)動工作的積極性。由于人員的精簡，使每名計(jì)生中心戶長管理育齡婦女人數(shù)平均增加30名，管理對象的增加，相應(yīng)地提高了報(bào)酬。同時(shí)在收繳新農(nóng)合、新農(nóng)保、治安保險(xiǎn)資金或完成其它工作任務(wù)時(shí)，還會獲得相應(yīng)的報(bào)酬。預(yù)計(jì)，我鎮(zhèn)計(jì)生中心戶長年工資報(bào)酬平均達(dá)到2500至3000元，同比上年提高212%。

（三）工作積極性、主動性得到了調(diào)動和發(fā)揮

計(jì)生中心戶長承擔(dān)了更多的責(zé)任，同時(shí)也增強(qiáng)了榮譽(yù)感和使命感。全鎮(zhèn)計(jì)生中心戶長工作熱情空前高漲，工作積極性、主動性有了明顯增強(qiáng)。九佛堂村李淑云養(yǎng)牛多年，有著豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)。通過“互助致富點(diǎn)”，把本組留守育齡婦女聯(lián)合起來，成立了勞動互助小組。農(nóng)忙時(shí)她們互相幫助勞動，農(nóng)閑時(shí)她組織講解、宣傳計(jì)生知識，探討致富項(xiàng)目。還利用自己養(yǎng)牛的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)周圍育齡婦女發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，在她的帶動下，已有18名育齡婦女發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，戶均增收2萬元。

(四）網(wǎng)底建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)

通過近一年的人口中心戶轉(zhuǎn)型升級的探索與實(shí)踐，使人口計(jì)生工作得到全面加強(qiáng)?；鶎咏M織網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，各種信息的反饋及時(shí)準(zhǔn)確，政策法規(guī)的宣傳更加廣泛、深入、到位，群眾的知曉率得到了提高。很多的群眾羨慕地說：“原來誰都不愿意干的活，現(xiàn)在爭著搶著干，等我夠條件了我也去競聘”。

(五)“七項(xiàng)”職能得到了拓展