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制定一個關(guān)于離婚與別居的承認的公約是海牙國際私法會議在離婚判決承認領(lǐng)域里所作的第二次努力。離婚方面的國際沖突立法是統(tǒng)一國際私法中的一個重要領(lǐng)域，對于致力于國際私法統(tǒng)一化運動的海牙國際私法會議來說，早在其第一屆會議上便有人提出應(yīng)該將離婚的法律問題統(tǒng)一列入會議議題。[2]早在1902年海牙國際私法會議曾制定了一個關(guān)于離婚與別居管轄權(quán)與法律沖突的公約，對該領(lǐng)域的國際立法做出了初步努力，1902年公約在制定之初，也受到各國的普遍歡迎。但是第一次世界大戰(zhàn)后，由于形勢的發(fā)展它受到越來越多的國家的指責(zé)。該公約迎合了訂立之初多數(shù)成員國歐洲國家的做法，將管轄權(quán)建立在配偶雙方的共同國籍的基礎(chǔ)上，并未顧及以住所地、慣常居所為承認離婚判決的標(biāo)準(zhǔn)的國家的利益；而對于法律適用則要求被請求國法和訴訟地法同時適用，此種雙重的法律適用對渴求判決得以承認的當(dāng)事方無疑過于嚴(yán)苛。[3]
與此同時在國際社會中，二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)結(jié)束后，短期或長期的跨國勞工移民現(xiàn)象大量出現(xiàn)，涉外離婚成為一個典型的法律現(xiàn)象。對于這種大量出現(xiàn)的涉外離婚，不能僅僅根據(jù)本國確定管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)來決定涉外離婚的承認與否，各國都認為需要對該領(lǐng)域的國際實踐進行重新估價。離婚領(lǐng)域正處于一種無序狀態(tài)，這處無序狀態(tài)與社會實踐極不協(xié)調(diào)，因為跨國離婚的許多問題，諸如再婚的效力、再婚中子女的法律地位、婚姻財產(chǎn)權(quán)利，繼承等問題都取決于離婚的承認。于是就離婚和別居的承認制定一項公約便成為了一項迫切的需要。
早在第十一屆會議召開之前，就有不少專家建議對此公約進行修改，1960年召開的第九屆海牙國際私法會議決定由會議秘書處對制定一個關(guān)于離婚、別居等影響自然人身份問題的公約作初步的研究，并由當(dāng)時的海牙國際私法會議常設(shè)事務(wù)局負責(zé)準(zhǔn)備一份研究報告，交由各國政府討論。第十屆海牙國際私法會議設(shè)立的第五委員會討論了秘書處對該問題所作的所有先期研究及各國政府對研究報告的答復(fù)。根據(jù)第五委員會所作的建議書，第十屆海牙國際私法會議決定成立一個特別委員會負責(zé)公約的起草工作。該特委會于1965年10月召開了會議，并且擬出了一個公約草案，提交給各國政府征求意見。1968年第十一屆海牙國際私法會議即以此公約作為基礎(chǔ)制定了《承認離婚與法律別居公約》。
二、公約的主要內(nèi)容
《承認離婚與法律別居公約》共有三十一條，其目的是為了便于在締約國國家領(lǐng)土內(nèi)獲準(zhǔn)離婚和別居的承認。
為了避免工程技術(shù)給人類社會與自然界可能帶來的負面影響，必須對工程技術(shù)進行倫理控制。要加強工程技術(shù)活動的倫理規(guī)范，強化工程技術(shù)人員的倫理責(zé)任，強調(diào)工程技術(shù)成效合理化，倡導(dǎo)工程技術(shù)價值選擇理性化。工程技術(shù)倫理控制有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。工程技術(shù)的倫理控制應(yīng)采取內(nèi)外部控制相結(jié)合的形式，處理好自律與他律之間的關(guān)系。
一、工程技術(shù)倫理控制的必要性
1.工程活動是人類所進行的規(guī)模較大的改變自然的實踐活動，是近現(xiàn)代社會中最基本的、主導(dǎo)的、典型的、基礎(chǔ)的實踐方式和活動形態(tài)之一。工程與技術(shù)有著不可分割的關(guān)系。工程是技術(shù)的載體，技術(shù)是工程的支撐，工程不能離開技術(shù)而獨立存在。正因為如此，人們經(jīng)常把工程、技術(shù)這兩個名詞組合起來，頻繁地使用“工程技術(shù)”這個復(fù)合詞匯。隨著許多新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用以及人類的生活方式趨于多樣化，工程的概念也在不斷地升化和擴大?，F(xiàn)代工程實踐不僅是一個受多種因素制約的復(fù)雜的運動體系，而且涉及科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過程中的有效應(yīng)用，還包括組織管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)濟等基本要素，必須協(xié)調(diào)社會、政治、法律、文化、倫理和環(huán)境等多種復(fù)雜因素才能付諸實施。工程自身的技術(shù)復(fù)雜性和工程與社會的復(fù)雜關(guān)系，必然要求工程技術(shù)人員不僅精通技術(shù)業(yè)務(wù)，能夠創(chuàng)造性地解決有關(guān)專業(yè)的技術(shù)難題，還要善于管理和協(xié)調(diào)、處理好與工程活動相關(guān)聯(lián)的各種關(guān)系。除對工程進行經(jīng)濟價值和技術(shù)價值判斷外，還必須對工程進行道德價值判斷，除具備專業(yè)技術(shù)素質(zhì)外，還應(yīng)具備道德素養(yǎng)，還要對社會公眾、對環(huán)境以及對人類未來負責(zé)。
2.工程技術(shù)倫理控制的目標(biāo)。工程技術(shù)倫理控制目標(biāo)就是盡量避免工程技術(shù)的負面影響，并使工程技術(shù)更好地為人類服務(wù)。工程技術(shù)人員不僅包括進行工程技術(shù)活動的工程師，而且包括與工程技術(shù)活動相關(guān)的管理者、投資者和工人。因而，工程技術(shù)的倫理控制不僅是倫理對工程技術(shù)活動本身的控制，也不僅是對工程技術(shù)人員的職業(yè)倫理要求，實質(zhì)上是人對自身的欲望和行為的自我控制。因此，工程技術(shù)的倫理控制是以支配工程技術(shù)人員的目的和行為為控制對象，是人們通過工程技術(shù)后果的預(yù)測對自身工程技術(shù)人員行為影響的深思：即在日益強大的工程技術(shù)面前哪些事應(yīng)當(dāng)做，哪些事不應(yīng)當(dāng)做，哪些事現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做，哪些事永遠不能做。由此可見，工程技術(shù)的倫理控制實質(zhì)在于能夠通過道德倫理導(dǎo)向的倡導(dǎo)和滲透，引導(dǎo)工程技術(shù)人員努力克服工程技術(shù)的負面效應(yīng)。
二、工程技術(shù)倫理控制的實現(xiàn)方法
工程技術(shù)的倫理控制，是社會通過對工程技術(shù)動的倫理評價和價值導(dǎo)向，使工程技術(shù)人員在工程的設(shè)計、建設(shè)和使用等一系列活動中，不僅考慮工程技術(shù)的可能性，而且考慮其目的、手段和結(jié)果的正當(dāng)性，用社會倡導(dǎo)的工程技術(shù)倫理原則和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工程技術(shù)人員的目的和行為，以協(xié)調(diào)工程技術(shù)發(fā)展與人的發(fā)展之間的倫理關(guān)系。工程技術(shù)倫理控制主要通過以下方法：
1.工程技術(shù)倫理控制的直接調(diào)控與間接調(diào)控。
（1）如果我們把工程技術(shù)的經(jīng)濟、政治、法律和倫理等控制因素作為一個系統(tǒng)來考察，可以看到，倫理既是超越于現(xiàn)行的經(jīng)濟、政治和法律制度之上重要的控制要素，同時也是與經(jīng)濟、政治和法律制度相互補充的控制手段之一。從地位上來說，倫理為社會其他的制度確立價值導(dǎo)向，建立合理性。但是，從功能上來說，倫理是與市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)相輔相成的第三種調(diào)節(jié)，任何社會經(jīng)濟、政治秩序的建立都要以倫理秩序為基礎(chǔ)。工程技術(shù)倫理控制機制發(fā)揮作用的途徑有直接和間接之分。
（2）所謂工程技術(shù)倫理控制的直接調(diào)控，就是通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念約束工程技術(shù)人員自覺地監(jiān)督并履行倫理義務(wù)。間接調(diào)控則是通過社會的經(jīng)濟和政治手段達到倫理對工程技術(shù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。例如，運用經(jīng)濟利益機制進行工程技術(shù)人員賞罰，肯定和鼓勵工程技術(shù)活動主體的倫理行為，否定和抑制違背工程技術(shù)倫理要求的、惟利是圖的行為；運用政策和制度的手段激勵和引導(dǎo)有利于社會利益的工程技術(shù)行為等。當(dāng)然在工程技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用中，技術(shù)的、市場的、政府的、不同國家之間的利益之間不總是一致的，此時，倫理標(biāo)準(zhǔn)往往作為社會最高層次的價值導(dǎo)向，間接地發(fā)揮對工程技術(shù)的導(dǎo)向作用，從而保證工程技術(shù)開發(fā)沿著促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的方向運行。
2.工程技術(shù)倫理的自律控制。工程技術(shù)的倫理控制有自律與他律兩種途徑。自律是以工程技術(shù)人員倫理教育為主要途徑，通過提高工程技術(shù)人員的倫理認識及倫理人格力量，以自律為基礎(chǔ)，使工程技術(shù)人員自覺遵守和踐行倫理規(guī)范的控制形式。工程倫理規(guī)范作為工程技術(shù)人員的信仰是工程技術(shù)主體工程實踐的內(nèi)在動力，在行為踐行上有一個機制運行過程。機制的發(fā)生首先源于人們的需要。工程技術(shù)人員的行為能否按照工程倫理規(guī)范的要求去做，取決于工程技術(shù)人員能否將工程倫理準(zhǔn)則的內(nèi)容要求轉(zhuǎn)化為自己的內(nèi)在需要。因此，加強工程倫理教育，使工程技術(shù)人員形成對工程技術(shù)發(fā)展與倫理道德關(guān)系的正確認識，形成對工程倫理規(guī)范的信仰，這對工程技術(shù)的倫理控制是非常重要的。實施工程倫理教育，可以有效地促進工程技術(shù)人員提高修養(yǎng)，自覺接受工程倫理規(guī)范和原則的要求，自覺遵守工程技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)，把遵守工程倫理規(guī)范的道德要求逐步轉(zhuǎn)化為工程活動的道德行為，形成對工程技術(shù)活動的自我約束。
3.工程技術(shù)倫理的他律控制。他律是通過法律、社會輿論及各種利益機制為主要制約力量，以他律性的外在手段引導(dǎo)或誘導(dǎo)工程技術(shù)人員遵守和踐行工程技術(shù)倫理規(guī)范的控制形式。工程技術(shù)的倫理控制決不是完全依靠自律就可以奏效的。自律能夠通過工程技術(shù)人員踐履工程倫理規(guī)范起到防患未然的作用。但是一旦工程技術(shù)人員缺乏這種道德自律的自覺性，就表現(xiàn)出道德自律的軟弱。因此除了強調(diào)工程技術(shù)人員應(yīng)自覺恪守工程倫理規(guī)范以外，必須借助于他律的形式，充分發(fā)揮法律法規(guī)和社會輿論的監(jiān)督和評價功能，從而達到內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治，使個體的行為不偏離軌道，才能形成對工程技術(shù)倫理的有效控制。
工程技術(shù)的倫理控制必須尊重工程技術(shù)自身發(fā)展的規(guī)律。所謂工程技術(shù)自身發(fā)展的規(guī)律，即是工程技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部的自由競爭和社會對工程技術(shù)的自然選擇規(guī)律。從工程技術(shù)發(fā)展的歷程來看，社會對工程技術(shù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是一個自然歷史過程。每一種工程技術(shù)成其為工程技術(shù)，都是適應(yīng)了這項技術(shù)所需要的社會歷史條件，滿足了當(dāng)時的社會需要。工程技術(shù)的倫理控制作為對于工程技術(shù)發(fā)展中人與人關(guān)系的調(diào)節(jié)，必須遵循工程技術(shù)本身發(fā)展規(guī)律，不能逾越自己的界限。
參考文獻：
回顧中國法律近代化之歷程，自清末魏源提出“師夷長技以制夷”始，風(fēng)云一百多年年，其間幾多曲折。時至今日，中國法律傳統(tǒng)并未如日耳曼法傳統(tǒng)在英美或羅馬法傳統(tǒng)在法德一樣得到繼承改造和更新，而是被逐漸疏遠和廢默。當(dāng)前的法學(xué)研究或法治建設(shè)，我們多指望著從西方的經(jīng)典中尋找模式和答案，但探尋中國本土傳統(tǒng)法律的聲音少之又少。中國法律近代化過程中過分“西化”而激進反傳統(tǒng)傾向，導(dǎo)致了社會大眾對既有法律傳統(tǒng)的疏離和對新型法律的隔膜。雖然近代化的法制已建成，但中國社會大眾的法律觀念近代化遠未完成。法律與社會生活、大眾觀念之間存在著嚴(yán)重的隔閡。
《中國法律傳統(tǒng)的基本精神》——中華法系尋根之作，正是范忠信針對這一尷尬局面而作，一針見血的把住了中國法治癥結(jié)之所在。其并未局限于晦澀難懂的陳條舊令，講述中國古代法律之歷史，而是得抽絲剝繭，去其軀體，得其精神。
以此，當(dāng)前要建立起合乎法現(xiàn)象之內(nèi)在規(guī)律，合乎中國國情，適應(yīng)國民民心趨向的良法體系，必須酌采中外法理法治之精華，追求中西會通，才是惟一正途。那么，中華法律傳統(tǒng)精髓何在？本文亦是跟隨范忠信思維進路一同追尋中國傳統(tǒng)法律的基本精神。
一、強烈的人文地理農(nóng)業(yè)特征
首先，中國法律傳統(tǒng)有其獨特之處，即中國傳統(tǒng)法律文化深受東亞這塊相對與外界隔絕的大陸上獨有的文化氣候、土壤的影響。東亞大陸的自然地理，東臨浩瀚的太平洋，西有茫茫沙漠、戈壁和雪山，北是寒冷多風(fēng)的荒原、凍土，南向猛獸出沒的崇山峻嶺。這使得中國的傳統(tǒng)法律具有封閉性和排外性。表現(xiàn)如下，重視“華夷之防”。如孔子云；“夷入中國，則中國之。”其次，法典的編纂體例和觀念具有封閉性。從《法經(jīng)》的6篇體例、《唐律》的12篇體例，直到明清律的7律20門體例，都是不開放的體例。每朝每代都特別強調(diào)自己的法典是本朝最好的、是“一成不變”的，正文不能修改，頂多只主張通過“例”、“詔”等對法典加以補充。
然后、中國傳統(tǒng)法律文明有著非常典型的農(nóng)業(yè)型特征。第一，中國最初的國家政權(quán)就是在古代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的，有著明顯的農(nóng)業(yè)性。第二，中國傳統(tǒng)文化的農(nóng)業(yè)型土壤導(dǎo)致了重季候，重應(yīng)天時的政治、法律思想的產(chǎn)生，如重視“法自然”、“法天”、“畏天”、“天人感應(yīng)”等。第三，國家職能的“公共工程”特性。在中國傳統(tǒng)法律中，關(guān)于水利工程的法典或其他法律文件相當(dāng)豐富；中國古代繁重的徭役主要使用在治水等公共工程方面；興建公共工程也常為罪犯的服刑方式之一，而且，與逃避工程征役有關(guān)的罪刑相當(dāng)嚴(yán)重。第四，傳統(tǒng)政治法律思想的小農(nóng)經(jīng)濟特色。從國家體制看，以儒家思想為主體的中國傳統(tǒng)社會基本國家體制支柱的社會理想或政治理想是以小農(nóng)經(jīng)濟為藍本或終極目標(biāo)的。
二、濃厚的宗族色彩
宗族制度是中國古代以家長制為核心、以血緣關(guān)系為紐帶的特殊的社會體制，是中國封建專制統(tǒng)治的牢固基礎(chǔ)之一，是整個封建制度的重要組成部分。梁啟超先生曾說：“中國古代的政治是家族本位的政治?！边@種在中國歷史上存在了幾千年的宗族制度，本身寄生于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系中，依托于農(nóng)耕生產(chǎn)方式而存在，同時又構(gòu)成了傳統(tǒng)社會正統(tǒng)價值體系、政治制度的基礎(chǔ)。
宗法倫理原則，是中國古代一切社會組織的最大精神維系紐帶。它是在周代宗法制形成過程中逐漸形成和完善起來的，其核心內(nèi)容是“親親”、“尊尊”。封建國法必然要把鞏固宗族制度、維護封建宗法倫理道德、保護宗族勢力的統(tǒng)治，作為自己的重要任務(wù)。一方面，封建統(tǒng)治者在立法時就把反映和維護宗族制度的宗法倫理思想作為其指導(dǎo)思想，甚至把一些宗族制度的內(nèi)容直接吸收成國家法律，以達到保護宗族制度，強制推行綱常名教、確認親族勢力統(tǒng)治的目的。另一方面，宗族制度積極與封建國家法律相配合，維護基層社會的封建統(tǒng)治秩序，以達到封建社會的長治久安目的。宗族制度是封建統(tǒng)治者維護其專制統(tǒng)治的另一種統(tǒng)治工具，宗族制度中的家法族規(guī)實際上是整個封建法律體系的一個重要組成部分。
中國傳統(tǒng)法律文化的宗族色彩還表現(xiàn)在，從國家的基本體制與行政看，國的家化、君的父化；官民關(guān)系的“父子”格局；師生關(guān)系、社會中的關(guān)系和宗教關(guān)系的宗法化及為宗法化服務(wù)的分封制、推恩制、恩蔭制和養(yǎng)老制等其他行政制度的存在。從訴訟制度和司法選擇看，宏觀司法訴訟體制構(gòu)思上的宗法性，“父母官”兼理“司法”，使他們象家長族長一樣任意懲戒不消子孫。從漢代就有的議親、議貴、議賢之慣例，到曹魏的“八議”入律，再到唐朝的“八議”、“上請”、“減”、“贖”等蔭庇減刑制度，都對官僚功臣及其親屬在法律上予以減免刑罰的優(yōu)待，幾乎成了中國法律傳統(tǒng)中的“憲法性”原則，都體現(xiàn)出中國古代司法和訴訟較強的宗族色彩。再從民事方面的規(guī)定看，嚴(yán)懲違反“有嫡立嫡，無嫡立長”的立嫡、繼承原則的行為、特別打擊收養(yǎng)異姓人為子孫以亂宗族的行為、嚴(yán)厲打擊“同居卑幼將人盜己家財物”的行為、法律不承認親子關(guān)系能合法解除、法律對婚姻家庭的宗法化規(guī)定，并依此對妻妾的地位名分問題和夫妻關(guān)系的相應(yīng)規(guī)定無不透射出中國傳統(tǒng)法律濃厚的宗族氣息。
三、明顯的倫理屬性與人倫精神
中國法律人稱倫理法，其主要特征之一，就是特別體現(xiàn)和保護倫理親情。這就直接指出了我國法律制度的倫理化性質(zhì)。家本位觀念成為法律思想的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的血緣宗法倫理對每個社會成員在家庭中的地位、權(quán)利、義務(wù)的基本界定，成為人們在立法、司法諸方面衡量人們的罪與非罪、罪刑輕重等問題的根本尺度，被當(dāng)成法外之法、法上之法。“皇權(quán)至上”成為法律思想的最高原則?！懊餍体鼋獭笔且磺蟹苫顒拥幕局笇?dǎo)思想，在立法活動中表現(xiàn)為把“三綱五?！?、“十義”等血緣宗法倫理變成法律條文，強制人們遵行；在司法活動中就是遵循“禮之所取”、“出禮入刑”、“春秋決獄”、“原心論罪”等。
孔子首先提出了以‘仁’為核心的思想體系，提倡‘禮治’，一再強調(diào)把‘君君、臣臣、父父、子子’的宗法等級制度，而且把‘禮’和‘仁’結(jié)合起來，創(chuàng)設(shè)了一套維護奴隸主階級的‘禮’的秩序的倫理法體系。瞿同祖先生曾精辟地指出：“中國古代法律可以說全為儒家的倫理觀念和禮教所支配?！狈蓚惱硇员憩F(xiàn)于社會生活的各個領(lǐng)域，以儒家的倫理思想為指導(dǎo)原則的古代法律制度體現(xiàn)了鮮明的人倫精神。
四、禮法結(jié)合，道德與法律統(tǒng)一
伏爾泰對道德在中國的地位曾作過如此評價“中國人最深刻了解、最精心培育、最致力完善的東西是道德和法律?！敝袊糯傻陌l(fā)展過程是一個“禮”與“法”不斷融合的過程，自西周周公制“禮”起，經(jīng)漢代儒學(xué)大師董仲舒的“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”后，歷經(jīng)數(shù)千年的演化、滲透和融合，至唐代終于實現(xiàn)了“禮”與“法”的合一、法律規(guī)范與道德規(guī)范的統(tǒng)一。于是便出現(xiàn)了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”、“禮之所去，刑之所取”、“出禮則入刑”的局面。
古代的中國人認為法律應(yīng)該符合道德，道德是法律的法律，法律應(yīng)是道德的實現(xiàn)。所謂的“天理人情”，實際上不過是“三綱五常十義”那一套封建道德。古人常以“何其不德”來批評人定法，從未有人以“何其不法”來批評某種道德，他們認為道德是比法律更崇高、更應(yīng)該遵守的東西。因此，中國的傳統(tǒng)法律越來越家族化、血緣倫理化，即“禮法結(jié)合”不斷加深至“禮法合一”。如“親親相隱不為罪”和“刑不上大夫”的血緣主義道德自漢至清一直是法律上神圣的制度。
[關(guān)鍵詞]
工程教育認證；環(huán)境法；工科專業(yè)；教學(xué)改革
高校工科教育的發(fā)展是推動我國實施“中國制造2025”，“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的重要依托，而工程教育的國際互認更是促進國內(nèi)學(xué)子參與工程技術(shù)人員國際流動的重要保障，成立于1989年的《華盛頓協(xié)議》是當(dāng)前國際上最具影響力的工程教育學(xué)位互認協(xié)議，我國于2013年加入《華盛頓協(xié)議》成為預(yù)備會員，并于2016年成為正式會員，隨著其認證理念的廣為認可，開展工程教育專業(yè)認證業(yè)已成為我國高校工科專業(yè)辦學(xué)的主導(dǎo)方向之一。工程教育認證的推廣改變了以往碎片化的高校教育模式，以學(xué)生成果為導(dǎo)向，以畢業(yè)生具備專業(yè)畢業(yè)要求(核心能力)為依據(jù)，落實持續(xù)改進措施，最終達成專業(yè)教育目標(biāo)，使工科教育培養(yǎng)出的人才更符合專業(yè)特色、時代潮流與社會需求，是一種建立在OBE基礎(chǔ)上的評估及自我完善模式。而對照認證要求反觀我國傳統(tǒng)的工程教育課程體系設(shè)計，可以發(fā)現(xiàn)，無論從師資隊伍建設(shè)還是課程體系改革，我國教育重點更關(guān)注工程知識和技術(shù)能力的鍛煉，忽視了對于認證要求中溝通協(xié)作、團隊合作，尤其是工程倫理等方面的培養(yǎng)。隨著社會發(fā)展，工科教育培養(yǎng)出的學(xué)生不應(yīng)局限于只用工程教育的知識去理解將要從事的職業(yè)，完善的工科教育應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生工程思維、技術(shù)手段的同時，教導(dǎo)學(xué)生擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任。這就有賴于課程體系中科技與人文的整合、理論實踐與倫理道德教育及法律觀念和社會責(zé)任的建立[1]。因此，對工科專業(yè)學(xué)生進行環(huán)境法學(xué)的教化，有助于未來工程師樹立環(huán)保理念，增強社會責(zé)任意識，預(yù)防工程實踐可能造成的環(huán)境及社會負面影響，從而滿足工程教育認證的基本要求，適應(yīng)時展的需求。
1工程教育認證要求
在工程教育認證標(biāo)準(zhǔn)中，要求畢業(yè)學(xué)生在工程知識、問題分析、設(shè)計開發(fā)解決方案、研究、使用現(xiàn)代工具、工程與社會、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個人和團隊、溝通、項目管理、終身學(xué)習(xí)共12個方面達到相應(yīng)的畢業(yè)要求，并由此評價是否滿足認證要求。通過分析可知，環(huán)境法是以環(huán)境科學(xué)和法學(xué)為基礎(chǔ)，涉及多部門法甚至是有關(guān)自然科學(xué)相互交叉滲透的產(chǎn)物，具有鮮明的科技性和綜合性：(1)其基本原則和基本制度都充分體現(xiàn)了對應(yīng)環(huán)境問題的客觀規(guī)律，并反映了生態(tài)規(guī)律的客觀要求；(2)其有關(guān)保護自然資源和防治環(huán)境污染的許多措施，都是從環(huán)境科學(xué)的研究成果和應(yīng)對環(huán)境問題的實踐中總結(jié)出來并加以法律固定的，許多環(huán)境法律規(guī)范是由技術(shù)規(guī)范上升來的[2]。由此可見，環(huán)境法中的相關(guān)條文、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定都包含著工程技術(shù)內(nèi)涵，因此，在工程教育認證背景下，強化環(huán)境法學(xué)對工程技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和促進作用，揭示環(huán)境法的內(nèi)涵并將其內(nèi)化為每一個環(huán)境保護工程師的價值理念[3]，最終通過環(huán)境法學(xué)的授課及相應(yīng)課程的改革實踐，可使學(xué)生以下能力得到顯著提升：(1)在設(shè)計針對環(huán)境保護復(fù)雜工程問題的解決方案、滿足特定需求的工藝流程時，能夠基于相關(guān)環(huán)境工程背景知識進行合理分析；(2)能夠評價專業(yè)工程實踐和復(fù)雜工程問題解決方案對社會、健康、安全、法律以及文化的影響，從而理解應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；(3)能夠理解和評價針對復(fù)雜環(huán)境工程問題的專業(yè)工程實踐對環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的影響；(4)具有人文社會科學(xué)素養(yǎng)、社會責(zé)任感，能夠在工程實踐中理解并遵守工程職業(yè)道德和規(guī)范，履行責(zé)任；(5)具有自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，有不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)發(fā)展的能力。從而滿足工程教育中關(guān)于工程與社會、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個人和團隊、溝通等5個方面的畢業(yè)要求，提升工程倫理意識和社會責(zé)任感。
2工科專業(yè)環(huán)境法學(xué)教育存在的問題
2.1大綱制定形式化，持續(xù)改進欠缺
課程的教學(xué)大綱是授課的綱領(lǐng)性文件，在實際編制中，由于缺乏頂層設(shè)計，未形成完善的組織形式和編制流程，缺少集體協(xié)作等原因，而成為授課教師一人的閉門造車；成稿的教學(xué)大綱也往往形同虛設(shè)，教師授課的盲目性和隨機性較大；同時由于缺乏課程自我檢討、學(xué)生反饋等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致授課存在的缺陷難以得到糾正，從而影響實際的授課質(zhì)量。
2.2開設(shè)比例小，未得到足夠重視
從我國高校環(huán)境類專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程情況來看，在受調(diào)查的25所“985”工程高校、9所“211”工程高校和27所普通高校中，環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)開設(shè)環(huán)境法課程的僅占70.5%和37.5%，且設(shè)置為專業(yè)必修課的僅占全部調(diào)查高校的2.0%，部分學(xué)校往往只在《環(huán)境影響評價》課程的講授中，利用幾個學(xué)時的時間普及環(huán)境法的部分內(nèi)容，這與95.2%的學(xué)生希望通過課堂或?qū)ｎ}講座學(xué)習(xí)環(huán)境法律知識是極不匹配的[4]。
2.3社會需求廣，授課方式單一
高校環(huán)境類專業(yè)學(xué)生就業(yè)傾向[5]如表1所示，由表1可知，環(huán)境法與環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)以后的就業(yè)和生活是休戚相關(guān)的，這也突顯了環(huán)境法教學(xué)的迫切性。對于平時接觸較多工程思想的環(huán)境類大學(xué)生來說，他們更關(guān)心的是學(xué)習(xí)這門課程對今后的工作、生活有什么用，對法學(xué)基本概念等偏理論化的內(nèi)容興趣較小。單純的引入案例教學(xué)[6]、模擬課堂[7]能鍛煉學(xué)生的實際操作能力、增強課堂的實效性，然而對于理工科學(xué)生來講，總感覺是一種跨界，無形中自我設(shè)置了從工到文的學(xué)習(xí)屏障，很難真正調(diào)動其學(xué)習(xí)興趣。
2.4與科技進步密切相關(guān)，師資水平不足
環(huán)境法是以環(huán)境科學(xué)和法學(xué)為基礎(chǔ)，是涉及多部門法甚至與自然科學(xué)相互交叉滲透的產(chǎn)物，因此具有鮮明的科技性和綜合性，其相關(guān)條文、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定都包含著工程技術(shù)內(nèi)涵[3]。當(dāng)下多數(shù)高校環(huán)境法學(xué)課程由純粹法學(xué)背景的教師承擔(dān)，學(xué)生只知其然，不知其所以然，教學(xué)重點往往會放在法學(xué)性及法學(xué)理論的分析，對相關(guān)環(huán)境法律條例則以介紹為主，難以將環(huán)境法與課程體系所學(xué)相互聯(lián)系；而非法學(xué)專業(yè)出身的教師，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)，且環(huán)境法體系繁雜，教師授課容易照本宣科，這顯得瑣碎枯燥，難以記憶，課堂氣氛沉悶乏味，難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，教學(xué)效果不理想。
3基于工程教育認證要求的環(huán)境法教學(xué)改革探索
中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明教授就法學(xué)教育改革曾提出應(yīng)“以社會需要為導(dǎo)向，推進法學(xué)教育改革”的建議，提倡采取靈活多樣的方式，增加實踐性、應(yīng)用性環(huán)節(jié)，增強學(xué)生的法律概括能力、分析能力、辯論能力和文字表達能力[8]。以工程教育認證為抓手，更要求通過環(huán)境法學(xué)的教學(xué)，達到增強未來工程師工程倫理意識、樹立社會責(zé)任意識的目的，由此必須從根本上改變原有的教學(xué)觀念，改變因人設(shè)教的課程設(shè)置原則，真正以教育目標(biāo)的實現(xiàn)及畢業(yè)校友和用人單位的反饋為依據(jù)，在大綱的設(shè)置和授課方面，增加持續(xù)改進環(huán)節(jié)，促使學(xué)生達到培養(yǎng)要求，符合工程教育專業(yè)認證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.1強化頂層設(shè)計，規(guī)范大綱制定
工程教育認證提供了一套完備的理念來指導(dǎo)課程體系規(guī)劃及大綱編制，課程大綱修訂需經(jīng)歷如圖1所示的組織形式，即在收集教師自我檢討、學(xué)生、督導(dǎo)和其他教師反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)修訂的課程大綱經(jīng)系教研小組討論，并通過定期舉行的校外專家咨詢委員會論證后，報專業(yè)全體教師大會，最后經(jīng)教授委員會審核后，完成大綱的修訂。工程教育認證明確要求需成立由業(yè)界、學(xué)界代表組成的校外專家組對課程體系進行審核，保證課程修訂符合社會動態(tài)及就業(yè)需求。在滿足修訂流程的總體組織框架下，環(huán)境法授課教師應(yīng)根據(jù)課堂情況、作業(yè)及結(jié)課報告中所反映出的問題，緊密結(jié)合課程大綱各章節(jié)所支撐的畢業(yè)要求達成度，從是否能夠利用所學(xué)到的信息公開、環(huán)境法基本原則、基本制度來審視最新環(huán)境保護技術(shù)對社會的影響；在對新技術(shù)應(yīng)用、新工藝開發(fā)時，是否能夠具備全局眼光，并關(guān)注全過程的清潔生產(chǎn)以及對可持續(xù)發(fā)展的影響；是否有意識將環(huán)境法學(xué)所規(guī)定的要求作為后續(xù)進行生產(chǎn)實踐的底線貫徹到生產(chǎn)生活中；是否已了解信息公開渠道，能夠主動獲得頒布新法、舊法的修訂等內(nèi)容，對所學(xué)法律知識進行實時更新和學(xué)習(xí)，從而具備了自評學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識；是否有助于學(xué)生樹立法律意識、增強環(huán)保觀念、提升社會責(zé)任感等方面進行課程總結(jié)，并由此擬定切實可行的改進措施，形成自我檢討，結(jié)合督導(dǎo)及同行聽課反饋，對課程大綱進行適時調(diào)整及修訂，滿足畢業(yè)要求的設(shè)定，并最終促進教育目標(biāo)的達成。
3.2增強師資水平，促進實力提升
“學(xué)高為師，身正為范”，想要借助環(huán)境法學(xué)的授課，達到提升培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、環(huán)保意識的目的，就要求授課教師本身具備相應(yīng)的工程倫理觀念，高水平的師資更是課程質(zhì)量的有效保障。而由于環(huán)境法學(xué)并非環(huán)境類專業(yè)的傳統(tǒng)課程，單純法學(xué)背景老師講授又難以將“法律+科學(xué)”有機結(jié)合，更無法將環(huán)境學(xué)科的科技進步、污染物產(chǎn)生降解原理、生態(tài)環(huán)境治理手段等內(nèi)容與環(huán)境法學(xué)聯(lián)系講解，從而給學(xué)生造成在法言法，與工科教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。為了穩(wěn)定提高師資水平，應(yīng)不斷提高在職專業(yè)教師的法學(xué)知識，鼓勵教師積極參加環(huán)境法學(xué)相關(guān)法理及司法解釋培訓(xùn)，逐漸擴充案例庫，夯實法學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，兼顧環(huán)境發(fā)展的前沿科學(xué)，達到與時俱進、與法俱進；進一步地可將業(yè)界經(jīng)驗豐富的工程師柔性引進到教師隊伍中，從工程立項、項目初設(shè)、可行性研究、工程概預(yù)算、工程設(shè)計、建設(shè)及竣工驗收等各環(huán)節(jié)所涉及到法律法規(guī)進行示范性教育，達到言傳身教相結(jié)合的目的。
3.3深化授課改革，增加反饋環(huán)節(jié)
興趣是最好的老師，如何提升工科學(xué)生學(xué)習(xí)法學(xué)的熱情、掃除法學(xué)的無形屏障是首要難題。當(dāng)前，隨著環(huán)保意識的深入人心，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的環(huán)保影視作品，這些影視作品與當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題密切相關(guān)，更是契合了環(huán)境法的不同章節(jié)，如《永不妥協(xié)》是基于水環(huán)境污染的環(huán)境污染損害賠償，《穹頂之下》是基于當(dāng)前大氣污染行動計劃，《可可西里》是基于野生動物保護等，這些影視作品都已脫離了單純的說教形式，做到了潤物無聲。特別是在最枯燥的環(huán)境法條講解時，可改講授模式為課前預(yù)習(xí)、課堂分析辯論、課后歸納整理形式進行，即法條由學(xué)生進行課前預(yù)習(xí)，在課堂上，以典型案例進行導(dǎo)入，使學(xué)生以小組為單位，對環(huán)境違法案例進行分析討論、甚至辯論，課后，教師通過發(fā)現(xiàn)學(xué)生在引用法條進行案例分析時出現(xiàn)的錯誤，深入分析產(chǎn)生錯誤的原因，由此揭示各法條在使用中的注意事項。如在講授環(huán)境侵權(quán)舉證責(zé)任倒置時，分別列出“誰主張誰舉證”“舉證責(zé)任倒置”的案例，采取課堂辯論形式，由學(xué)生分析二者的差異，辯論結(jié)束后，再進行針對性的講解，由此不僅鍛煉了學(xué)生的團隊合作及溝通能力，更加深了學(xué)生對于舉證責(zé)任倒置的認識。
3.4豐富考核方式，提升參與感
環(huán)境法的應(yīng)用本身應(yīng)該是一個綜合性的考查，要求學(xué)生在充分理解各種環(huán)境法理論和分論的基礎(chǔ)上，綜合分析判斷，而應(yīng)用法律進行維權(quán)更是本門課程的一個重要內(nèi)容，涉及到了法條的適用性、涉事部門的判斷、周邊環(huán)境的分析、環(huán)境容量的確定等交叉內(nèi)容。對于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，若采取單一的考試方式進行考查，往往偏離了應(yīng)用的初衷，使學(xué)生靈活運用法條的能力得到限制。因此，在考核環(huán)節(jié)，以發(fā)現(xiàn)并分析身邊的環(huán)境違法事件代替期末考試，一方面可實現(xiàn)對環(huán)境法的現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，使學(xué)生充分認識到條款的實用性及參與感，另一方面也豐富了案例庫，可在后續(xù)課程的授課時，進行進一步的分析講解，同時更可避免對一些失效案例應(yīng)用法條的生搬硬套，增強對環(huán)境法的應(yīng)用實踐，強化社會責(zé)任感。
3.5開啟政校共建，樹立環(huán)保意識
環(huán)境法學(xué)的執(zhí)法部門較多，涉及到環(huán)保、城管、交通、行政審批等多領(lǐng)域、多部門，對于建設(shè)環(huán)境法學(xué)的實踐基地，不應(yīng)將眼光僅局限于環(huán)保部門，需根據(jù)各地行政權(quán)力的不同行使機關(guān)，有的放矢地進行實踐基地的選擇和建設(shè)。針對學(xué)生就業(yè)去向，一方面可邀請執(zhí)法部門人員來校為學(xué)生授課，以增強學(xué)生的專業(yè)認知，另一方面，更可利用行政部門的開放日等活動，使學(xué)生跟隨執(zhí)法人員參與到執(zhí)法或者環(huán)境糾紛的調(diào)解，直觀感受環(huán)境法在實際生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，搭建政-校共建的橋梁?；诃h(huán)境法的科技性，在實踐過程中，可結(jié)合實際，突出環(huán)境監(jiān)測部門在環(huán)境法應(yīng)用中的重要地位，特別是環(huán)境監(jiān)測中布點、采樣的規(guī)范化原則，為后續(xù)工程踏勘、項目調(diào)研等工作打下堅實基礎(chǔ)。
參考文獻
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1.關(guān)于轉(zhuǎn)基因動植物新品種的專利保護
我國《專利法》第25條第4項規(guī)定，對“動物和植物品種”不授予專利。即是說，無論是采用傳統(tǒng)生物學(xué)方法繁殖的動植物新品種，還是利用現(xiàn)代基因DNA重組技術(shù)獲得的轉(zhuǎn)基因動植物新品種，目前在我國均不給予專利保護。不過根據(jù)該條第2款的規(guī)定，動植物新品種的生產(chǎn)方法作為例外，仍可授予專利權(quán)。另外，對植物新品種的保護須加注意，盡管不可給其授予專利權(quán)，但根據(jù)1997年10月1日生效的《中華人民共和國植物新品種保護條例》及我國1999年加入的《保護植物新品種國際公約》（UPOVC）1978年文本，在我國，符合條件的植物新品種可以獲得類似“專利權(quán)”的植物專門立法保護，這也與知識產(chǎn)權(quán)國際保護領(lǐng)域內(nèi)重要的TRIPS協(xié)議并行不悖。[2]但是，這種植物新品種的獨立保護的模式使得對動物新品種的保護力度相對落后，后者既被排斥在專利保護之外，又無像UPOVC之類的公約給予特別保護，而這種區(qū)別對待在法律上并無什么理由。
與歐美國家不同，我國對動植物新品種不授予專利的規(guī)定更多地是從避免增加農(nóng)民的額外負擔(dān)、提供適合中國國情的保護水平角度出發(fā)，而并沒有產(chǎn)生如國外那般激烈的、尤其是針對動物是否會因此受虐待的倫理爭論。毫無疑問，這與各國社會風(fēng)俗、歷史傳統(tǒng)密切相關(guān)。倫理準(zhǔn)則本身就有民族性、地域性的特色，沒必要、也不可能完全一致。
2.關(guān)于轉(zhuǎn)基因微生物及基因遺傳物質(zhì)的專利保護
1993年我國專利法首次修正后，化學(xué)物質(zhì)被正式納入專利保護范圍。盡管我國專利法對微生物一直沒有作出明確規(guī)定，但是依據(jù)《中華人民共和國專利法實施細則》第25條和“專利審查指南”第2部分第10章的相關(guān)規(guī)定，微生物作為“生物材料”的一種屬于可授予專利的主題。當(dāng)然轉(zhuǎn)基因微生物因而也可以得到專利保護。
對基因遺傳物質(zhì)的專利保護在我國則較為復(fù)雜，也是近年產(chǎn)業(yè)界和理論界研究、爭論的熱點。實際上我國專利立法已為基因遺傳物質(zhì)打開了保護通道。就像微生物一樣，“遺傳物質(zhì)如基因、DNA、RNA和染色體等，都屬于生物化學(xué)物質(zhì)，因而也可以像其他化學(xué)物質(zhì)一樣被授予專利?！盵3]實踐中，全國基因?qū)＠暾堃堰_數(shù)千件，僅上海聯(lián)合基因科技集團公司截止2001年3月就已申請了近3700項基因?qū)＠?；但至今國家專利局尚未授予一例專利?quán)。目前行政主管機關(guān)對授予基因?qū)＠嬖谌箢檻]，其中在倫理層面存在著“對人體基因授予專利是不道德的”的反面意見。[4]認為，對人體基因申請專利是一種現(xiàn)代形式的奴隸主義，相當(dāng)于將人類的人身作為了權(quán)利人賺錢的工具，侵犯了人類的尊嚴(yán)和自由。筆者認為這一觀點純屬誤解，基因本身并不是物質(zhì)生命，基因?qū)＠煌谌缗咛?、克隆人似的“生命專利”，對其授予專利是在他人自愿捐獻的基礎(chǔ)上克隆人體基因，以后無限制地用來造福人類，而不會影響個體的自決權(quán)，不會造成人身控制。
考慮到我國加入WTO在即，面臨著國際間愈演愈烈的基因?qū)＠麚寠Z戰(zhàn)；同時98年下半年最初提出基因?qū)＠暾埖囊恍┢髽I(yè)已經(jīng)提出了實質(zhì)審查要求，三年的實審期即將屆滿，目前專利局加快了這一領(lǐng)域的政策準(zhǔn)備工作，在對歐美國家進行考察之后，我國的立場已經(jīng)日益明確化，如傾向于對具備明確功能、可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的cDNA，在申請產(chǎn)品專利的同時授予序列本身專利權(quán)，而任何只是簡單提純、分離所得的基因序列將被排除出專利主題范圍，同時把注意力更多地放在了基因?qū)＠路f性、創(chuàng)造性、實用性實質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)的制定上。不過對基因?qū)＠淖罱K態(tài)度和具體審查標(biāo)準(zhǔn)仍有待于新的《審查指南》出臺后方能明朗。等待的時間將不會太長。
3.關(guān)于基因診療方法的專利保護
我國《專利法》第25條第3項規(guī)定，對“疾病的診斷和治療方法”不授予專利。因此，包括利用基因技術(shù)在內(nèi)的所有“疾病的”診療方法不在專利保護之列。但非診斷和治療目的的生理參數(shù)測定方法以及為診療而使用的藥物、醫(yī)療器具等，在我國仍可以獲得專利保護。
我國目前不對疾病診療方法授予專利權(quán)，其原因主要在于：第一，從人道主義出發(fā)認為，醫(yī)生的職責(zé)和醫(yī)院的性質(zhì)帶有強烈的社會公益色彩，不宜過分強調(diào)商業(yè)營利的動機；第二，以人體為實施對象的疾病診療方法受個體特質(zhì)影響較大，因而缺乏可重復(fù)性，無法達到專利實用性的要求。但后一原因已不構(gòu)成拒絕授予基因診療方法專利權(quán)的充分理由，因為就當(dāng)今基因技術(shù)而言，使基因診療方法在不同個體的疾病診療中重復(fù)再現(xiàn)困難并不大。另外我國衛(wèi)生行政部門已對全國醫(yī)療機構(gòu)作出了盈利性和非盈利性的區(qū)分。針對上述兩個變化，國家專利局在專利審查實踐中對基因診療方法的專利申請已有所松動。不過，我國人口眾多、醫(yī)療水平落后、醫(yī)療費用偏高的國情，是政策制定者決定是否在該領(lǐng)域?qū)嵤＠Ｗo時所須思考的另一左右因素。
4.關(guān)于獲得生物體或生物組織的基因工程學(xué)方法的專利保護
這里必須區(qū)分人和其他生物體。
對于獲得一般生物體及其組織的基因工程學(xué)方法，如采用基因重組或遺傳變異技術(shù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因動物、植物或微生物及其部分生物組織的方法，在道德倫理層面并無太大障礙，各國大都將其納入可專利主題范圍。如我國《專利法》第25條第2款規(guī)定，對動植物品種的生產(chǎn)方法可授予專利權(quán)。這些方法能否獲得專利保護的主要困難在于是否滿足實用性的要求，即它們必須是可重復(fù)再現(xiàn)的非生物學(xué)方法，像常規(guī)的疾病診療方法一樣，傳統(tǒng)的生物學(xué)繁殖、飼養(yǎng)、培育方法將因受個體特質(zhì)影響缺乏重復(fù)性，而不具備授予專利所要求的實用性。
對于與人類生命現(xiàn)象密切相關(guān)的獲得人體或其部分組織的基因工程方法，這主要包括克隆人的方法、改變?nèi)说倪z傳同一性的方法、為商業(yè)或工業(yè)目的使用人的胚胎的方法等，傳統(tǒng)社會倫理道德作出了激烈反應(yīng)，堅決反對對其授予專利權(quán)，而且對這些方法的實施行為本身也加以禁止。目前各國及相關(guān)國際組織均順應(yīng)了這一呼聲，明確排除了上述方法獲得專利權(quán)的可能性。如歐洲聯(lián)盟《生物技術(shù)發(fā)明的法律保護指令》第6條。[5]通過適用《專利法》第5條“公序良俗條款”，我國對此問題的態(tài)度亦不例外。但對于上述方法實施行為本身是否也應(yīng)一概禁止，各國態(tài)度并不一致。如包括法國、德國在內(nèi)的多數(shù)歐盟國家禁止一切形式的人類胚胎克隆行為，歐洲議會也通過了相同內(nèi)容的議案，而英國卻允許進行治療性的胚胎克隆行為；[6]實踐中，美、意科學(xué)家甚至已公開宣布將進行克隆人類的試驗。對于這些實施行為本身如何加以倫理調(diào)控不是本文主旨，筆者無意多加評論；況且各國專利法對此如何取舍，目前并無不同聲音，但是，這些行為的進展以及社會倫理觀念對其相應(yīng)的變化足以對專利法的態(tài)度產(chǎn)生潛在影響，這是值得關(guān)注的。至于我國在這個問題上的立場，則類似英國，相對寬松，對克隆人的方法、改變?nèi)祟愡z傳特性的方法、人類胚胎的工商業(yè)應(yīng)用明確禁止，但有條件的允許開展以醫(yī)療研究為目的的人類胚胎干細胞、人體組織器官等的克隆復(fù)制。
實際上，理論與實踐中對在專利法中應(yīng)否設(shè)置嚴(yán)格的道德倫理標(biāo)準(zhǔn)是有爭論的。反對者的意見提醒我們，鑒于專利法濃厚的技術(shù)色彩，對其的公序良俗評價應(yīng)限制在一定的范圍內(nèi)，避免人為地設(shè)置技術(shù)發(fā)展的障礙。但這不足以徹底否定專利法中相應(yīng)制度存在的合理性。任何一項技術(shù)都不只是在科學(xué)研究的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮影響。國家授予一項技術(shù)以專利權(quán)的行為，即是意味著法律對其的贊許，國家公權(quán)力對其的保護。此種贊許與保護如不包含社會倫理道德方面的判斷標(biāo)準(zhǔn)，則有悖于我們的立法目的，破壞法律的基礎(chǔ)。從此角度，我國《專利法》第5條作為專利法中唯一涉及對技術(shù)專利保護進行倫理調(diào)控的條款，其設(shè)置是必要和應(yīng)該的；其采用的彈性表述也是適宜、合理的。[7]
總之，基因技術(shù)的研究、運用需要倫理調(diào)控，基因技術(shù)是否應(yīng)當(dāng)獲得專利保護也需要倫理角度的思量。然而，倫理道德標(biāo)準(zhǔn)是一個很復(fù)雜的問題，涉及民族、宗教、歷史及文化等諸多方面，還會隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類社會的進步，發(fā)生相應(yīng)的改變。這些都大大超出了專利法可能涉及的范圍，無疑專利法已經(jīng)不可能獨自擔(dān)負起捍衛(wèi)人類倫理的責(zé)任。就像西方關(guān)于墮胎、死刑的爭論一樣，基因技術(shù)專利保護中的倫理道德問題只能在國家和社會的系統(tǒng)協(xié)調(diào)體系中逐步認清、解決。我們在此探討各種基因技術(shù)倫理議題的目的不僅僅是告訴人們哪些可以做而哪些不可以做，更多的是希望大家培養(yǎng)科學(xué)道德意識，不但要學(xué)習(xí)科學(xué)知識，更要學(xué)習(xí)如何澄清、印證此科學(xué)知識的價值，成為一個具有責(zé)任感的參與者。
注釋：
[1]參見高建偉、須建楚：《論基因的專利法律保護》，載《政法論壇》2000年第4期，第17—18頁。實際上，關(guān)于基因技術(shù)發(fā)明專利的種類，理論及實踐中并無統(tǒng)一的劃分，其原因在于基因技術(shù)的可專利性主題本身即是一個開放性概念，會隨著科技的發(fā)展、社會倫理評價的變化而變化。
[2]TRIPS協(xié)議第27.3條規(guī)定，給予植物新品種以專利制度或者有效的專門制度，或者以任何組合制度的保護。
[3]張清奎：《中國對生物技術(shù)的專利保護》，載《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2000年11月8日第2版。
[4]其余兩大顧慮，一是基因是發(fā)明還是發(fā)現(xiàn)，二是授予基因?qū)＠欠駮璧K生物科學(xué)基礎(chǔ)研究。前者曾一度成為是否給予基因?qū)＠Ｗo的焦點問題。但筆者認為專利實踐中從未真正關(guān)注基因的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)之分，對于基因發(fā)明、發(fā)現(xiàn)之爭的解決思路以及二者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在專利“三性”的基礎(chǔ)上已經(jīng)達成統(tǒng)一，歸結(jié)為對基因新穎性、創(chuàng)造性、實用性的實質(zhì)審查。參見、陸飛：《基因?qū)＠杀Ｗo的幾個問題》，載《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報》2001年第5期。至于后一顧慮，雖須謹慎對待，但面對基因?qū)＠薮蟮氖袌隼嬉约坝纱诵纬傻膲艛嗟膰H競爭優(yōu)勢，科研活動也不得不對產(chǎn)業(yè)利益作出妥協(xié)。參見崔國斌：《基因技術(shù)的專利保護和利益分享》，載鄭成思主編：《知識產(chǎn)權(quán)文叢》（第三卷），中國政法大學(xué)出版社2000年版，第282—285頁。
一、科技倫理提出的必要性
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上，有不少科技工作者科技倫理意識是非常強烈的。例如：諾貝爾獎獲得者、物理學(xué)家愛因斯坦就曾經(jīng)向準(zhǔn)備從事科學(xué)技術(shù)工作的青年人發(fā)出過這樣的忠告：“如果你們想使你們一生的工作有益于人類，那么，你們只懂得應(yīng)用科學(xué)本身是不夠的。關(guān)心人的本身，應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)上奮斗的主要目標(biāo)；關(guān)心怎樣組織人的勞動和產(chǎn)品分配這樣一些尚未解決的重大問題，用以保證我們科學(xué)思想的成果會造福于人類，而不致成為禍害?！弊鳛橐粋€有重大影響的科學(xué)家，他一生發(fā)表的關(guān)于反對戰(zhàn)爭、爭取和平的言論就有上百萬字。他曾不倦地為原子能的和平利用而奔波呼吁，以滿腔熱情投入反對原子彈屠殺當(dāng)中。與此相反，也有不少科技工作者因為缺乏科技倫理素養(yǎng)，被世人所唾棄。例如，當(dāng)前有“女瘋子”之稱的“克隆援助公司”總裁布瓦瑟利耶為了實現(xiàn)個人野心，不惜冒天下之大不韙，宣稱已經(jīng)在克隆嬰兒，這種違反科學(xué)倫理精神的行為，遭到世人的強烈批判。兩類不同的科技工作者事例，生動說明了科技倫理在科技活動中的重要性。
科技倫理雖然并非科學(xué)技術(shù)自身所固有，但它是科學(xué)技術(shù)外部的一種控制手段，科技倫理可以通過內(nèi)化于科技工作者的途徑，成為科學(xué)技術(shù)活動中的一種內(nèi)在力量?？萍紓惱硎且惶拙哂械赖潞x的規(guī)則系統(tǒng)，它可以告訴和教育人們：“什么樣的科技活動是善的或者是惡的；什么樣的科技行為是應(yīng)該做的或者是不應(yīng)該做的；人們應(yīng)該通過科技活動為人民、為人類造福，而不應(yīng)利用科技去作惡?！碑?dāng)這些規(guī)則系統(tǒng)被人們普遍接受并成為公認的調(diào)整人們在科技活動中的關(guān)系的行為規(guī)范時，絕大多數(shù)人就會自覺地按照這些行為規(guī)范去進行科學(xué)技術(shù)活動，自覺抵制不良的科技行為。 人們在長期的社會生活中相互之間的聯(lián)系和依賴性不斷增強,共同生活對人們的行為規(guī)范提出了越來越高的要求,并產(chǎn)生協(xié)調(diào)相互關(guān)系和行為準(zhǔn)則的道德標(biāo)準(zhǔn)。對那些于共同生活有利的科技行為，被認為是好的、善的、高尚的,要加以贊賞和表彰,給予某種榮譽，如我國著名水稻專家袁隆平由于為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出了巨大貢獻，受到國家和人民的高度贊揚。而對那些不利于或破壞共同生活的行為,如有人利用科技手段制造假幣、假冒商品、竊取各種技術(shù)資料、利用電腦作案等行為,認為是不好的、丑惡的,人們就會加以鄙視和懲罰?？萍紓惱碇械拿琅c丑、善與惡、是與非的評判，控制人們的思想和行為,維持一定的社會秩序，如果有人違反了人們共同遵守的科技道德,社會往往就會通過輿論,通過批評教育等多種手段來對違反科技道德者實行幫助和“制裁”。
二、 科技倫理的創(chuàng)新
科技倫理是一種道德規(guī)范，它在人們科技實踐活動中只能起到倡導(dǎo)作用，它并沒有強制性力量, 如果有人偏要反其道而行之的時候，其規(guī)范、調(diào)整作用就顯得蒼白無力，因此僅靠行為人的自律是不行的，還必須靠管理、法律等手段約束人們的行為。在這個時候我們就必須考慮把科技倫理道德上升到法律高度，通過法律的權(quán)威性來約束科技活動中的失范行為。管理的規(guī)范和法律的約束具有強制性、權(quán)威性、穩(wěn)定性和長期性，能夠從不同層面對人們的科技行為進行硬性約束，法律作為一種強制性的社會規(guī)范，它的直接作用就是懲惡。筆者認為為了更好的發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用，就必須使科技倫理的規(guī)范作用上升到法律的高度，使其發(fā)揮更好的導(dǎo)向作用。 （1）對于已經(jīng)形成共識的科技倫理道德，要根據(jù)具體情況，將成熟的被社會大眾所接受的道德準(zhǔn)則上升為具有普遍約束力的法律和規(guī)范，通過法律和規(guī)范的約束性來規(guī)范科技活動，避免科技活動超出道德的界線。如中國科學(xué)院制定的《中國科學(xué)院院士自律準(zhǔn)則》，就規(guī)定了科學(xué)家的行為準(zhǔn)則和社會責(zé)任，有利于正確科技道德觀的形成。 （2）對某一些新的科技領(lǐng)域涉及倫理道德的行為，要根據(jù)已有的實踐進行深入而細致的研究，盡快制定相應(yīng)的條律條令，使人們的科技行為有明確的指導(dǎo)。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安樂死、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆人技術(shù)等等，都要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來引導(dǎo)這些新的科學(xué)技術(shù)，防止這些先進科學(xué)技術(shù)走向反面。在這些方面，一些國家已經(jīng)走到了前面，如荷蘭已經(jīng)通過了安樂死法，美國通過了禁止克隆人的法律，這些法律對科技活動的發(fā)展已經(jīng)起到了積極作用。我們國家也必須加快在這方面的立法。 （3）世界各國應(yīng)立足于世界人民的整體利益，加強政府間的交流和合作，通過雙邊和多邊談判，制定有關(guān)科技倫理道德的國際法準(zhǔn)則和國際慣例，簽訂雙邊或多邊協(xié)議，以伸張正義、遏制邪惡。例如環(huán)境保護、空間技術(shù)、武器的研制和使用等等。這些科學(xué)技術(shù)都是關(guān)系到世界和平與穩(wěn)定，關(guān)系到世界人民生存的根本問題，如果沒有一個比較統(tǒng)一的具有國際約束力的規(guī)范，這些科學(xué)技術(shù)就可能給人類帶來災(zāi)難性的后果。因此必須加快在這方面的立法。
三、總結(jié)
科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，人類要更好的利用它，就必須重視科技倫理在其中的作用，必須把科技倫理所蘊含的精神貫穿于科技活動的全過程。通過科技倫理精神樹立人們正確的科技觀，使人與自然、人與社會、人與人和睦相處，和諧共存，同時也要通過人文學(xué)科、倫理宗教、社會輿論等諸多途徑，逐漸祛除人性中的邪惡成分，增強其仁愛成分，使人的精神境界不斷升華，從而善待自己，善待他人，善待自然。
【參考文獻】
［1］甘紹平，科技倫理：一個有爭議的課題，哲學(xué)動態(tài)，2000。
一、案例教學(xué)法簡述
從20世紀(jì)90年代起，國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)的出現(xiàn)，開創(chuàng)了以計算機高新技術(shù)應(yīng)用為核心的信息網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動了人類社會的發(fā)展，但同時了一系列諸如計算機黑客、計算機智能犯罪、個人隱私、計算機病毒、計算機的過分依賴等等暫時無法解決的，同時至關(guān)重要的社會問題。然而，現(xiàn)存的倫理、道德無法解決這些新問題。雖然，到目前為止有一些國家制訂了幾個關(guān)于計算機、網(wǎng)絡(luò)使用的法律。但是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有相當(dāng)?shù)臅r變性，法律體系很難跟上它的變化。因此，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)至關(guān)重要。
一、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的獨特性要求加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理教育
首先，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦予個人以過去不可想象的巨大力量。專業(yè)技術(shù)人員或“上網(wǎng)”應(yīng)用人員個人行為的善惡是非，相當(dāng)程度上取決于個人的“道德自律”。自從國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)誕生以來，個人影響、操縱、控制一個地區(qū)、國家乃至全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的能量大大增強了。例如，1999年4月，臺灣地區(qū)一青年計算機愛好者，“無意中”把自制的CIH病毒輸入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，造成全球3000多萬臺電腦失靈。至今，CIH病毒每月26日還會在世界各地的計算機中發(fā)作一次，給全球造成的經(jīng)濟損失難以估量。
其次，所有的計算機內(nèi)部操作都是不可見的。這種內(nèi)部操作的不可見性為不可見的程序設(shè)計價值、不可見的復(fù)雜計算和不可見的濫用提供了機會。1、不可見的程序設(shè)計價值。由于對功能理解上的差異，程序員編寫的程序代碼可能會，也可能不會產(chǎn)生用戶期望的執(zhí)行結(jié)果。2、不可見的復(fù)雜計算。這要求軟件工程師負擔(dān)特殊責(zé)任，徹底測試程序功能，確認程序行為。然而，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。即使測試一個只接收三個16位整數(shù)的簡單輸入程序，如果進行窮舉測試，大約需要3*1014個測試用例，即使每秒測試1億個測試用例也需要很多時間。因此實際上，對于大型程序，軟件工程師只測試少數(shù)邊界值。這就要求軟件工程師具有高度的責(zé)任心，不斷改進測試方法，盡可能地充分測試整個軟件系統(tǒng)。
二、 社會需要網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理
現(xiàn)代計算機信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種強大的工具或力量，對它的善的使用還是惡的使用完全取決于人的倫理道德價值指向。愛因斯坦指出：“科學(xué)是一種強有力的工具。怎樣用它，究竟是給人類帶來幸福還是帶來災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具?！?計算機信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正是當(dāng)前人類社會不可或缺的工具。另一方面由于計算機的特性，以及它獨特的離散性。因此應(yīng)用倫理教育不能代替網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理教育。
CC1991報告將“社會、道德和職業(yè)問題”列入到計算學(xué)科的主領(lǐng)域之中，并強調(diào)它對計算機學(xué)科的重要作用和影響。該報告要求計算機專業(yè)的學(xué)生不但要了解專業(yè)，還要了解社會。CC2001在充分肯定了CC1991的關(guān)于“社會、道德和職業(yè)問題”的論述，并將其改為“社會和職業(yè)的問題”，繼續(xù)強調(diào)它對計算學(xué)科的重要作用和影響。越來越多的公司注意到倫理教育的重要性，要求它們接收的畢業(yè)生接受過專業(yè)倫理教育。因此，學(xué)校因與時俱進，順應(yīng)社會需求增開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理課。
三、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理課程建設(shè)的思索
最近幾年，計算機對人類社會產(chǎn)生了巨大影響。正因為如此，講授網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理的目的是讓他們理解該領(lǐng)域內(nèi)獨特的文化、倫理需求、社會責(zé)任、法律以及職業(yè)道德問題。讓這些未來的網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)技術(shù)人員知道這個學(xué)科的過去、現(xiàn)在和未來，看到該過程中各自發(fā)揮的作用，理解在該學(xué)科的發(fā)展過程中起著重要作用的哲學(xué)問題、技術(shù)問題和美學(xué)價值觀，認識到他們開發(fā)出來的產(chǎn)品將直接影響很多人的生活質(zhì)量，知道他們的行為將影響社會和個人，感覺到作為一個軟件工程師所要承擔(dān)的社會責(zé)任。知道區(qū)分符合倫理的行為與違背倫理的行為，從而將來遇到倫理抉擇時，能夠作出正確的選擇。
倫理屬于哲學(xué)范疇，也許有人認為應(yīng)由滿腹經(jīng)倫的哲學(xué)家講授此課。但筆者認為應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專家承擔(dān)此課的講授，理由如下：1、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理的內(nèi)容并不產(chǎn)生于深奧的哲學(xué)原理。歷年來的哲學(xué)學(xué)習(xí)使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專家具備一定的哲學(xué)修養(yǎng)，能夠很好的理解這些理論。2、幫助學(xué)生理解在方案選擇時，不僅要考慮技術(shù)可行性還要考慮職業(yè)價值，考慮在技術(shù)決策中道德方面的折衷，并能預(yù)見可能引起的倫理后果，這需要老師有豐富的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專業(yè)知識。
四、結(jié)論
在近幾年，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育取得了巨大發(fā)展。各種院校為計算機專業(yè)的本科生開設(shè)了系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)課程，并且這些課程都緊跟網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展。但是，這些課程大多只是從適應(yīng)行業(yè)技術(shù)要求、利于學(xué)生畢業(yè)后找工作出發(fā)，沒有考慮對這些未來的軟件開發(fā)者進行職業(yè)道德與專業(yè)責(zé)任心的教育。然而，在計算機日益成為各個領(lǐng)域及各項社會事務(wù)中的中心角色的今天，那些直接或間接從事網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)設(shè)計與開發(fā)的人員，有著既可從善也可從惡的極大機會，因此，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從業(yè)人員的價值觀與工作觀等社會和職業(yè)問題，極大地影響著計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并引起業(yè)界人士的高度重視。我國這種只加強學(xué)生計算機技術(shù)教育，而不同時加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)倫理教育是不科學(xué)的。加強未來網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)者、系統(tǒng)管理者的倫理教育，使他們認識到自己的行為會給社會、他人產(chǎn)生很大的影響力。使學(xué)生在倫理抉擇時能自覺地保持經(jīng)濟利益與社會責(zé)任的平衡，是我們網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專業(yè)教師一項有重要意義的迫切任務(wù)。
廣告是當(dāng)今社會經(jīng)濟生活的普遍現(xiàn)象，人們每天都面臨著各類廣告的“狂轟濫炸”，廣告己不僅是企業(yè)的一種促銷手段，而且深深地刻上倫理道德等文化烙印。廣告在為我們鑄就一條通暢的信息高速公路的同時，也導(dǎo)致許多社會問題的產(chǎn)生，一個突出的表現(xiàn)便是廣告的倫理缺失。面對形形破壞社會信用的缺失倫理道德的廣告，許多學(xué)者已從經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等角度對其做出評判，然而從法治社會的需求出發(fā)，我們不能忽視從法律的視角對廣告的倫理缺失進行評判，進而對這一社會現(xiàn)象進行有效的規(guī)制。
一、廣告領(lǐng)域倫理缺失的主要表現(xiàn)
1.虛假廣告泛濫成災(zāi)
我國現(xiàn)行法律并沒有明確界定虛假廣告的法律概念及其一般構(gòu)成要件，依據(jù)廣告法、消費者權(quán)益保護法、藥品管理法、食品衛(wèi)生法等法律關(guān)于虛假廣告的規(guī)定，我們可以認為：虛假廣告是指對商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實的或引人誤解的表示，導(dǎo)致或足以導(dǎo)致消費者作出錯誤判斷從而對其產(chǎn)生高期望值的廣告。我國的虛假廣告形形，數(shù)目驚人，像一個黑色幽靈，在生活中無孔不入，損害了消費者的身心健康，侵害了合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，破壞了公平誠信的倫理規(guī)范，給正常的社會秩序造成了嚴(yán)重沖擊。當(dāng)前最讓人痛恨卻最為肆掠的虛假廣告非虛假醫(yī)療廣告莫屬，全國各地工商部門查處的虛假廣告案中，醫(yī)藥行業(yè)競占據(jù)7成～8成。虛假醫(yī)療廣告看似上天賜予的餡餅，實為人造可怕的陷阱，如中華靈芝寶、新興醫(yī)院等事件說明虛假醫(yī)療廣告純屬玩弄公眾情感，視他人生命健康為兒戲。虛假醫(yī)療廣告已經(jīng)成為社會一大公害，2005年～2007年“兩會”上共有數(shù)百件提案、議案涉及醫(yī)療廣告，代表、委員們都強烈呼吁有關(guān)部門對虛假醫(yī)療廣告予以重拳整治。
2.歪曲和誤導(dǎo)價值觀
廣告在宣傳商品或服務(wù)的同時,還承載著傳播文化觀念的功能,對人們的價值觀起著潛移默化的作用。一些違背民族傳統(tǒng)美德和過分強調(diào)、攀比物質(zhì)享受的廣告將在一定程度上誤導(dǎo)人們（尤其是未成年人）的價值觀，有的廣告提倡“享受”、“奢靡”的生活方式，將物質(zhì)欲望的升格標(biāo)榜為“境界、品質(zhì)、層次”的提升，誘導(dǎo)消費者盲目崇拜商品。央視近期正在播出的一則汽車廣告，以爭奪停車位來體現(xiàn)汽車性能的優(yōu)越，并宣揚這是“汽車價值的典范”……這些誤導(dǎo)價值觀念的廣告可能導(dǎo)致人們精神的空虛甚至靈魂的異化，在更深的層次上對個人和社會產(chǎn)生更為嚴(yán)重的危害。多倫多一研究機構(gòu)的一份報告指出：“廣告中大量描述的所謂‘理想生活形態(tài)’會導(dǎo)致消費者對現(xiàn)實生活的不滿，夢想像一把上膛的槍，它可能美化生活，也可能毀棄人生于一種遙不可及的莽撞追求”。
3.違背社會公德和商業(yè)道德
我國社會發(fā)展正處于一個轉(zhuǎn)型時期，公共的道德規(guī)范還沒有完善和剛性化，一些道德理念還在社會的表層游走，沒有植根于民眾的內(nèi)心，為追求私利，廣告違背商業(yè)道德的現(xiàn)象屢見不鮮。有的經(jīng)營者為追求短期利益或不正當(dāng)利益，故意不正當(dāng)比較廣告捏造與散布虛假事實詆毀競爭對手的商品、服務(wù)或企業(yè)信譽，或者惡意利用客觀事實，渲染競爭者偶然或意外的缺陷來貶低其商品或者服務(wù)，或?qū)⒆约荷唐坊蚍?wù)的優(yōu)勢與競爭對手的劣勢比較來誤導(dǎo)消費者……這些行為從法律上來說定性為不正當(dāng)競爭行為，從倫理的角度審視則是違背商業(yè)道德的行為。更有甚者，有的廣告作為追求經(jīng)濟效益的手段，竟然粗暴地踐踏社會公德。一塊豎立在南昌市疊山路口、面積達240平方米的巨型廣告牌，左半部分圖案是一位美女作激情吶喊狀，寫有“我要高巢”幾個醒目大字，右半部分表明廣告的真實含義：我要ХХ寫字樓。許多市民反映：不知道廣告經(jīng)營者是否還考慮城市形象和社會公德，工商主管部門怎么會同意這樣的廣告設(shè)立在南昌市的繁華路段。在成都，“麥當(dāng)勞”在某電視臺播出消費者向商家下跪求折扣的廣告，引起了社會的強烈質(zhì)疑和反感。如果說上述兩則廣告尚有一絲嘩眾取寵的“創(chuàng)意”的話，時下某些新聞媒體上的“征婚交友”廣告則不知該如何評述，有的廣告用語模糊、曖昧，有的甚至發(fā)展到毫不掩飾征求“”、尋找情人、甚至聯(lián)系的真實面目。這些嚴(yán)重違背社會公德的廣告，不僅未成年人可能深受其害，即便對成年人也是百害而無一利。
二、廣告缺失倫理的法律原因
健全的法律制度可以促使廣告活動遵循法律法規(guī)和倫理道德規(guī)范，是規(guī)范市場經(jīng)濟主體行為必不可少的工具。我國當(dāng)前的廣告法律制度不完善，是催生廣告?zhèn)惱砣笔КF(xiàn)象的重要原因。
1.廣告法律制度存在明顯的法律空白
廣告立法空白的存在，使廣告從業(yè)人員有機可趁，他們可以披著合法的外衣，為追逐利益而公然踐踏倫理道德。比如：廣告法側(cè)重商業(yè)廣告的管理，缺乏對公益廣告、政府公告等非商業(yè)廣告的規(guī)范，對這些廣告中存在的倫理缺失問題，現(xiàn)行的法律制度便無能為力。此外，如今明星擔(dān)任代言人的虛假廣告頻頻曝光,受害者提訟幾乎都以敗訴告終，原因在于沒有相應(yīng)的法律依據(jù)追究明星的責(zé)任,只能無奈地給以道德上的譴責(zé)。
2.廣告法的部分規(guī)定欠缺執(zhí)法操作性
使廣告經(jīng)營者的某些行為處于合法但有悖倫理的‘灰色’區(qū)域，這些行為或法律難以覆蓋，或其法律性質(zhì)很難判斷，使工商執(zhí)法部門無所適從，從而難以有效控制廣告的倫理缺失。如：廣告法雖然一再強調(diào)廣告的真實性，卻從未明確界定虛假廣告的法律含義，國家工商總局《關(guān)于認定處理虛假廣告問題的答復(fù)》對于虛假廣告的認定，強調(diào)的是廣告內(nèi)容與事實是否相符，而未強調(diào)廣告內(nèi)容是否會誤導(dǎo)消費者，也就是說，如果廣告斷章取義，省略部分重要信息，但其他信息是真實的，則該廣告雖然誤導(dǎo)消費者，但在法律上是合法的，這顯然有違我們的立法初衷，也與世界各國關(guān)于虛假廣告的法律規(guī)定相背，不利于消費者權(quán)益的保護。再如：廣告法中規(guī)定廣告內(nèi)容“必須符合社會主義精神文明”，然而“文明”并非一個嚴(yán)謹?shù)姆尚g(shù)語，其含義過于抽象，導(dǎo)致事實上不能對“不文明”的廣告進行嚴(yán)格的認定。此外，廣告法明確規(guī)定：廣告中不得使用最高級、最佳等用語，一些廣告經(jīng)營者便打球，利用“天下無雙”、“無可比擬”、“絕對可靠”等廣告語表達“最佳”的含義，因為沒有使用“最”字，廣告法只能聽之任之。
3.法律對廣告的倫理缺失處罰力度不夠
廣告法規(guī)定的處罰主要是以廣告費用作為計算標(biāo)準(zhǔn)，處罰最高金額是廣告費用的五倍，而在實踐中廣告費用很難計算。考慮到違法可能付出的代價與可能獲得的收益之間的巨大差異，廣告主、廣告經(jīng)營者往往明知廣告違法，卻難以抗拒利益的誘惑而以身試法。
4.對廣告經(jīng)營的法律監(jiān)督乏力
主要表現(xiàn)在:(1)行政監(jiān)督不力。我國廣告的行政監(jiān)督機構(gòu)（以工商行政管理部門為主）對廣告的監(jiān)督往往只注重對廣告經(jīng)營的審批等程序和形式上的審查，忽視了對廣告的實質(zhì)內(nèi)容（包括廣告的倫理性）審查，加之沒有建立便捷有效的廣告受眾者投訴渠道，使得廣告的行政監(jiān)督不力。(2)消費者權(quán)益保護機構(gòu)監(jiān)督乏力。消協(xié)的性質(zhì)是“半官半民”，沒有獨立的行政權(quán)，在解決不同類型的消費者投訴方面又缺乏靈活性，這大大削弱了消協(xié)的監(jiān)督作用。(3)新聞媒體監(jiān)督不力。新聞媒體的輿論監(jiān)督由于其威懾力大，作用突出，被政治家譽為“第四權(quán)力”。我國缺乏比較完整的新聞法律法規(guī)體系，對新聞媒體的監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)尚未予以界定，加之新聞媒體自身又承擔(dān)著廣告者的角色，與廣告主和廣告經(jīng)營者之間存在一定的利益關(guān)系，使新聞媒體的輿論監(jiān)督未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、廣告缺失倫理的法律規(guī)制
在廣告缺失倫理倍受關(guān)注的同時,探討廣告的倫理建設(shè)也就成為合乎邏輯的結(jié)果。有學(xué)者認為目前我國的廣告?zhèn)惱斫ㄔO(shè)應(yīng)從文化、價值的視角進行深層次思考而不能訴求于規(guī)范層面,并將規(guī)范層面的訴求看作是“淺薄之舉”，但筆者認為這種觀點有失偏頗。從文化的層面思考廣告?zhèn)惱淼闹亟ǎ倘皇侵伪局e，然而觀念的改造是潛移默化的長遠過程，就現(xiàn)實性而言，當(dāng)有更“急功近利”之舉作為應(yīng)對之策，而且廣告?zhèn)惱淼慕ㄔO(shè)應(yīng)是一個多角度、多層面的系統(tǒng)工程，不能僅依靠價值觀上的空洞說教。從廣告的經(jīng)濟屬性角度思考，法律的規(guī)制是首當(dāng)其沖的，因為市場經(jīng)濟的本質(zhì)便是法治經(jīng)濟，而且法律制度的設(shè)計本身是植根于文化之中、以價值觀為導(dǎo)向的。在對廣告的倫理缺失進行法律規(guī)制的視域里，筆者將考察的重點放在以下幾個方面：
1.擴大法律的調(diào)整范圍，彌補法律漏洞
法律對社會關(guān)系的調(diào)整無力，最重要的原因在于缺乏立法的預(yù)見性而導(dǎo)致法律空白，面對眾多的法律空白，法律自然顯得軟弱可欺。當(dāng)前彌補法律漏洞主要急需解決兩方面問題：
(1)擴大《廣告法》的調(diào)整對象?，F(xiàn)行《廣告法》調(diào)整的廣告僅指商業(yè)廣告，廣告的主體局限于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，不能完全覆蓋廣告業(yè)的全部內(nèi)涵，也不能滿足廣告管理的具體需要。建議《廣告法》的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋商業(yè)廣告、公益廣告等所有的廣告類別，鑒于虛假醫(yī)療廣告危害的嚴(yán)重性，應(yīng)當(dāng)參照法國的做法，禁止醫(yī)療行業(yè)商業(yè)廣告；在廣告形式上，除了傳統(tǒng)的傳媒廣告外，還應(yīng)包括利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣告。(2)完善廣告法律主體制度。在對廣告活動主體的管理方面，除了廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者外，建議將廣告中介服務(wù)機構(gòu)，廣告推薦單位、廣告審查出證機關(guān)以及廣告代言人等納入法律調(diào)整的范圍。尤其是對于明星代言廣告，可以借鑒英國、法國、日本等國家的做法，明星需對代言的產(chǎn)品的真實性承擔(dān)責(zé)任，違背法定義務(wù)的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如受害人因明星代言的虛假廣告遭受損害時，可以要求明星承擔(dān)連帶責(zé)任。
2.改進立法技術(shù)，增強法律的操作性
(1)確立廣告法的基本原則。把真實、誠信、維護社會公共利益、公序良俗等確立為廣告法的基本原則。將倫理道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，貫穿于廣告立法和司法之中。一可倡導(dǎo)先進的理念，二是在個案中，當(dāng)缺乏明確具體的法律規(guī)定時，可以根據(jù)基本原則斷案，從技術(shù)上保證裁判不違背法治的精神，彌補立法者預(yù)見能力的局限性。
(2)明確界定虛假廣告的法律含義。建議借鑒美國關(guān)于虛假廣告的界定，如果“廣告的表述由于未能透露有關(guān)信息而給理智的消費者造成錯誤印象的，這種錯誤印象關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的實質(zhì)性特點的”，不管它是否造成消費者受騙的事實，只需要認證其“有能力”欺騙即為虛假廣告。具體而言包括以下情形：第一，信息不完整。指廣告沒有將表達其整體意思 所必要的信息都告知受眾。第二，虛假陳述。即廣告內(nèi)容不真實，缺乏科學(xué)、客觀依據(jù)。第三，引人誤解的比喻。指廣告美化商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)適度，比喻不能過分夸大失實，引起受眾的誤解。第四，引人上當(dāng)?shù)拇黉N。指廣告通過虛構(gòu)促銷事實，吸引消費者前來購買商品或接受服務(wù)。第五，玩弄文字游戲。指廣告利用文義的不確切性或者多重性，作出令一般受眾難以認識到的不實宣傳。比如，某商品房廣告描述其商品房所在地 “依山傍水”，而實際上這里的 “山”是指人工假山，“水”是指人工噴泉。第六，在視覺上進行誤導(dǎo)。指廣告通過與實際商品或者服務(wù)不一致的樣品或其他事物作替代宣傳，從視覺感受上使受眾產(chǎn)生誤解。比如，在柜臺里使用優(yōu)質(zhì)高檔商品作標(biāo)價宣傳，而實際銷售的卻是另外的普通商品
3.增加懲罰力度，完善責(zé)任追究體系
法律責(zé)任是確保法律得以遵守的必要手段，但我國廣告法律制度確立的責(zé)任追究體系并不十分科學(xué)，手段過于單一，而且缺乏嚴(yán)密的層次性。雖然刑法規(guī)定有虛假廣告罪，但刑事制裁畢竟過于嚴(yán)厲，而且構(gòu)成本罪卻未受到刑事制裁的并不少見。在民事和行政責(zé)任方面，目前，《廣告法》規(guī)定的處罰措施通常是以廣告費用為標(biāo)準(zhǔn)計算的，處罰最高金額是廣告費用的五倍。這在實踐中存在三個問題：一是很多廣告的廣告費用很難計算，對哪些費用屬于廣告費用不能準(zhǔn)確定性；二是違法受到處罰的可能性與違法產(chǎn)生的獲利機會在概率上的差別較大；三是違法可能付出的代價與可能獲得的收益在數(shù)額上的反差巨大。使得廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人明知廣告虛假違法，卻以身試法。因此。筆者建議:應(yīng)在加大對違法行為人的處罰力度的基礎(chǔ)上，配備與違法行為的性質(zhì)和危害程度相當(dāng)?shù)呢?zé)任追究體系，達到促使廣告違法行為人痛定思痛的目的。在民事責(zé)任方面，可以借鑒《消費者權(quán)益保障法》關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定，受害人因廣告違法行為遭受損害的，可以要求違法者雙倍賠償;在行政責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)增加處罰措施，當(dāng)廣告費用低或難以計算時，執(zhí)法者可以采用非法經(jīng)營額為計算標(biāo)準(zhǔn)加大出發(fā)力度，如參照《商標(biāo)法實施條例》有關(guān)處罰的規(guī)定:“對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額的3倍以下;非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元以下”;另外，應(yīng)當(dāng)增加停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拘留等行政處罰手段的使用。
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中華傳統(tǒng)倫理道德是現(xiàn)代法治建設(shè)中不可忽視的重要因素，如何辯證性地看待中華傳統(tǒng)倫理道德中的積極和消極因素，是推進中國特色社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。
一、中國傳統(tǒng)社會是倫理道德與法治結(jié)合的體現(xiàn)
長期以來，中國傳統(tǒng)社會關(guān)系就是以道德與法治為基本內(nèi)容，兩者共同構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會發(fā)展演變的基礎(chǔ)。
1.倫理道德是中國社會結(jié)構(gòu)與生俱來的特性
梁淑溟認為，中國社會缺乏團體生活的傳統(tǒng)，家庭生活的重要性由此突顯出來。正是因為重視家庭活動，中國人將倫理關(guān)系作為組織中國傳統(tǒng)社會活動、建構(gòu)中國傳統(tǒng)社會框架的基本因素。所謂的倫理關(guān)系是“此一人與彼一人相互間的情誼關(guān)系”，凡是社會中的關(guān)系都離不開倫理關(guān)系的影響，整個中國社會就是一個大型化的家庭，這在政治層面表現(xiàn)得尤為明顯，如以父子關(guān)系定義君臣關(guān)系，囊括皇帝到地方官員在內(nèi)的官僚體系發(fā)揮著家長式的作用。
2.法治在中國傳統(tǒng)社會治理中發(fā)揮著重要作用
多數(shù)學(xué)者認為，中國古代社會是不存在法治的，與其說“依法律而治”不如說“以法而治”。雖然如此，“法”的重要性依然被中國傳統(tǒng)社會所重視，具體表現(xiàn)在統(tǒng)治階級重視通過國家立法機關(guān)制定法律，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，中國古代社會建構(gòu)了一整套獨具特色的傳統(tǒng)法律體系。
3.倫理道德與法治相互結(jié)合并共同規(guī)范著人們的日常行為
首先，“禮法合一”思想是中國傳統(tǒng)法治觀的核心，中國古代法治觀的發(fā)展既是“禮”與“法”融合統(tǒng)一的過程，也是中國古代倫理法發(fā)展演進的過程。從周朝開始，“禮”就被上升到國家治理層面，成為規(guī)范國家政治生活和界定社會關(guān)系的基本規(guī)則?？鬃诱J為，“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足?！笨梢钥闯?，儒家將禮視為法律刑罰發(fā)揮作用的前提，這一思想在之后又被董仲舒發(fā)展為“德主刑輔”的理論，宋明理學(xué)更加重視倫理道德，不僅在傳統(tǒng)儒家思想的基礎(chǔ)上進一步完善了“禮法合一”的思想，更將其提升為天經(jīng)地義的“天理”。
其次，中國古代法治建設(shè)的倫理色彩濃厚，一方面，中國古代的法律規(guī)范體現(xiàn)了儒家關(guān)于倫理道德的基本思想，法律并不是目的，而是實現(xiàn)“倡導(dǎo)禮義、推崇禮法”這一目標(biāo)的手段；另一方面，在實際的法律實踐中，法律的執(zhí)行者并不會做到“秉公執(zhí)法”，“法外開恩”“刑不上大夫”等體現(xiàn)了在社會生活中依然會有逃脫法律懲罰的現(xiàn)象。從本質(zhì)上來說，倫理道德是法治的核心，它們共同構(gòu)成了中國古代封建王朝的治理模式。
二、道德與法律：中國特色社會主義法治建設(shè)的兩翼
中國古代法治建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)禮法所蘊含的倫理道德觀念，最終維護封建王朝的皇權(quán)統(tǒng)治，在這一制度下，人們的日常行為必須以其基本的社會身份為前提，必須符合倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)。辯清這種做法所帶來的利弊是探討倫理道德與法治關(guān)系的前提，也是推動中國特色社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。
1.重視倫理道德的社會功能對法律起到良好的補充作用
倫理道德產(chǎn)生于人類社會漫長的實踐活動，往往代表著一種被人們普遍認可的價值取向，它或是一種理想化的觀念，或是一種現(xiàn)實存在的文化，但它總能發(fā)揮積極正面的作用，能規(guī)范人們的日常行為，引導(dǎo)、促進人們向善。在實際的法治建設(shè)中，法律的作用往往是硬化的，這在實際的操作過程中會帶來種種問題，如在法律的制定上忽視道德人性；在法律的執(zhí)行過程中過度強調(diào)刑罰和法律條文的嚴(yán)謹性等。此外，重視法律道德的教化作用不僅可以使社會成員自覺遵守法律規(guī)范，還有助于國家各級機關(guān)成員帶頭修身自省，提升自己的思想道德修養(yǎng)，從人性層面減少違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。
2.法律是倫理道德發(fā)揮作用的物質(zhì)性保障
雖然中國古代的倫理道德有諸多消極因素，如完全服從家長、男女不平等等，但我們不能完全否定其在教化民眾、培養(yǎng)人才和促進社會和諧方面產(chǎn)生的重要意義。法治，從其表象上來看，系依制度為之，以制度作為行動的指南。一方面，法律的制定使處于文化范疇的倫理道德真正成為可視的條文規(guī)章，有利于避免道德說教流于空談；另一方面，通過具體的刑罰能使民眾對原本模糊的道德標(biāo)準(zhǔn)有更清晰的認識，尤其是在中國古代民眾知識水平普遍低下的情況下，這一作用更加明顯。
3.道德法律一體化是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)
我們既不能只重視道德，也不能只完全看重法律，基于兩者的積極作用，實現(xiàn)道德法律的一體化是推動建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。一方面是推動道德法律化，將人們在日常生活中自覺形成的意識規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲芩茉烊藗內(nèi)粘Ｐ袨榈囊?guī)章制度；另一方面是法律道德化，法律既要和中國傳統(tǒng)道德文化相符合，又要被賦予道德的意義和功能。
三、結(jié)論
道德與法律是有界限的，在部分情況下兩者必須有所區(qū)別，無論是過度的道德法律化還是過度的法律道德化都不利于法治建設(shè)的推進。在推進中國特色社會主義法治建設(shè)的進程中，我們不僅需要提高立法質(zhì)量、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提高全民法治素養(yǎng)，更要從推動中華民族現(xiàn)代化進程的角度創(chuàng)新發(fā)展中華傳統(tǒng)倫理道德，使之成為中國特色社會主義法治建設(shè)的活力源泉。
（八）展現(xiàn)科技性，促進協(xié)同發(fā)展
文化是一種內(nèi)容，而科技是一種支撐，也是一種表達、傳播，文化與科技是結(jié)合體，不是對立面。要摒棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的固有印象，注重鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技性，充分利用科技力量實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連通、公共服務(wù)共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
四、新型城鎮(zhèn)化背景下河南鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新和升級發(fā)展路徑
（一）特色精品戰(zhàn)略
要注重整合現(xiàn)有資源，突出鄉(xiāng)土特色，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，使發(fā)展旅游與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、風(fēng)土人情和民俗文化有機結(jié)合，發(fā)展個性化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。適度推進鄉(xiāng)村林果采摘游、鄉(xiāng)村花卉觀光游、鄉(xiāng)村民俗文化游、以餐飲為主的鄉(xiāng)村游、綜合性鄉(xiāng)村度假游，著力突出鄉(xiāng)村民俗文化游。依托豐富多彩的中原民俗文化，以特色村鎮(zhèn)為平臺，通過挖掘創(chuàng)新，形成形式多樣、內(nèi)容豐富的特色鄉(xiāng)村游產(chǎn)品。
（二）精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略
近年來，河南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游精準(zhǔn)扶貧，加大支持力度，形成了政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的發(fā)展格局，發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、貧困人口脫貧方面的積極作用，也形成了頗具特色的“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，要圍繞扶貧攻堅，深入實施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，結(jié)合貧困地區(qū)的旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)，調(diào)動多方力量參與旅游扶貧，通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。
（三）文化營銷戰(zhàn)略
為清晰、完整地展現(xiàn)這3所大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)的課程體系，以了解其課程設(shè)置的實際狀況，本部分從各校各專業(yè)總學(xué)分及平均值、課程結(jié)構(gòu)及各類課程的平均學(xué)分和比例、通識課程設(shè)置、實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）時間、倫理課程設(shè)置狀況等幾個方面進行了統(tǒng)計。
1. 總學(xué)分及平均值。從表1可以看出，在“卓越計劃”專業(yè)（實驗班）的總學(xué)分上，無論從每個專業(yè)還是從各專業(yè)的平均值看，華中科技大學(xué)都是最高的，湖南大學(xué)其次，山東大學(xué)最低。而且在以上3所大學(xué)內(nèi)部，各專業(yè)總學(xué)分數(shù)值也相近，如華中科技大學(xué)在188.5—206分之間，湖南大學(xué)在173—178之間，山東大學(xué)在160—166.5分之間，這從一個側(cè)面反映了不同高校間人才培養(yǎng)的特色和差異。
表1 三所“985工程”大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)的總學(xué)分及平均值
2. 課程結(jié)構(gòu)及各類課程的平均學(xué)分和比例。從表2可以看出，3所大學(xué)的課程大致都包括通識課程、學(xué)科及專業(yè)課程、實踐環(huán)節(jié)3個板塊（其中華中科技大學(xué)另有課外學(xué)分部分），這與“卓越計劃”所強調(diào)的“以強化工程實踐能力、工程設(shè)計能力與工程創(chuàng)新能力為核心”的要求是一致的。不同于華中科技大學(xué)通識教育基礎(chǔ)課程平均學(xué)分及所占比例最多（高）而學(xué)科及專業(yè)課程次之，湖南大學(xué)和山東大學(xué)的學(xué)科及專業(yè)課程無論絕對值（學(xué)分）還是相對值（比例）都處于決定地位，通識課程次之，實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）居末。在各校內(nèi)部，這三類課程的絕對值與相對值大小是一致的，即某類課程的絕對值大，其相對值也大。具體來說，3所大學(xué)通識課程的平均學(xué)分及比例由多
（高）到少（低）依次為華中科技大學(xué)、湖南大學(xué)和山東大學(xué)，而在學(xué)科及專業(yè)課程方面，依次為湖南大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)；在實踐課程（環(huán)節(jié)）方面，依次為山東大學(xué)、華中科技大學(xué)和湖南大學(xué)。因此，從平均學(xué)分及比例這個角度可以發(fā)現(xiàn)，相對而言，在這3所大學(xué)當(dāng)中，華中科技大學(xué)更為重視通識教育，湖南大學(xué)更為重視學(xué)科及專業(yè)教育，山東大學(xué)更為重視實踐環(huán)節(jié)。
表2 三所“985工程”大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)及各類課程的平均學(xué)分和比例
3. 通識課程設(shè)置。根據(jù)對這三所“985工程”大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)人才培養(yǎng)方案中通識（公共）課程的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)這3所大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)的通識課程設(shè)置存在以下問題：其一，思政課程（“兩課”）、傳授工具性知識與技能的課程（如英語、計算機）等占據(jù)比例過大，如湖南大學(xué)“測控技術(shù)與儀器”專業(yè)除開放實驗、體育與軍事課程外幾乎全為此類課程；其二，將原本屬于學(xué)科或?qū)I(yè)范圍的課程置于通識課程體系當(dāng)中，擠占了通識教育的實施空間，如華中科技大學(xué)“電氣卓越計劃實驗班”的“電路理論”課程。此外，根據(jù)對這些專業(yè)中可供選修的通識課程數(shù)量和比例的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)選修課程比例較低，學(xué)生選擇余地小。在這3所大學(xué)17個“卓越計劃”專業(yè)當(dāng)中，可供學(xué)生自由選修的通識課程學(xué)分占總學(xué)分的比例平均為5.12%，最高的僅為12.5%，其余皆在10%以下，若干專業(yè)甚至為零。
4. 實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）的時間。（1）實踐課程（環(huán)節(jié)）的總時間及企業(yè)學(xué)習(xí)時間。在17個專業(yè)中，共有16個專業(yè)（山東大學(xué)的機械設(shè)計及其自動化專業(yè)除外）在培養(yǎng)方案中提供了實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）的時間信息，但僅有5個專業(yè)（湖南大學(xué)的測控技術(shù)與儀器專業(yè)、車輛工程專業(yè)、土木工程專業(yè)，山東大學(xué)的材料成型及控制工程專業(yè)、自動化專業(yè)）在培養(yǎng)方案中規(guī)定了明確的企業(yè)學(xué)習(xí)時間。以一學(xué)年36周計，僅從實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）的總時間看，這17個專業(yè)當(dāng)中就有10個專業(yè)沒有達到教育部在“關(guān)于實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的若干意見”中所要求的“本科及以上層次學(xué)生要有一年左右的時間在企業(yè)學(xué)習(xí)”的規(guī)定。如單從企業(yè)學(xué)時間看，在明確提供信息的5個專業(yè)中有1個（湖南大學(xué)的土木工程專業(yè)）沒能達到這個標(biāo)準(zhǔn)。而如果將軍訓(xùn)等校內(nèi)實踐與公益勞動等社會實踐的時間去除，將有更多的專業(yè)達不到國家規(guī)定。
（2） 企業(yè)部分的實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）及時間。從表3可以看出，湖南大學(xué)、山東大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）的企業(yè)部分大致都包括認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)（頂崗培訓(xùn)/工作）、畢業(yè)設(shè)計等內(nèi)容。明確提供這些實踐內(nèi)容時間信息的專業(yè)為湖南大學(xué)的土木工程專業(yè)，山東大學(xué)的材料成型及控制工程、電氣工程及其自動化、自動化專業(yè)。從明確提供實踐內(nèi)容時間信息的專業(yè)可以明顯發(fā)現(xiàn)兩個問題：其一，畢業(yè)設(shè)計占據(jù)了個別專業(yè)學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)的大部分時間，這就導(dǎo)致學(xué)生直接參與生產(chǎn)、進行工程實踐能力培養(yǎng)的時間不足；其二，畢業(yè)實習(xí)（頂崗培訓(xùn)/工作）與畢業(yè)設(shè)計的時間沒有做出明確劃分。
表3 兩所“985工程”大學(xué)“卓越計劃”專業(yè)實習(xí)實踐課程（環(huán)節(jié)）的企業(yè)部分
5. 倫理課程。經(jīng)統(tǒng)計分析，3所大學(xué)共17個“卓越計劃”專業(yè)基本上都只開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”或“道德與法律”這一門與倫理教育直接相關(guān)的課程山東大學(xué)的機械設(shè)計制造及其自動化未詳細列出全部課程名稱及其實施場域，因此無從判斷，但在列出的課程中沒有與倫理教育直接相關(guān)的課程。，專門的工程倫理課程幾乎沒有。強調(diào)一般的道德修養(yǎng)固然重要，也更為根本，但它不能代替專門的工程倫理教育。而且在目前“兩課”重灌輸輕實踐的教學(xué)方式下，僅僅依靠單一的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程就想保證學(xué)生的道德修養(yǎng)和職業(yè)倫理是非常困難的。
（三） “卓越計劃”專業(yè)與普通專業(yè)的課程體系比較
作為國家實施的高等教育重大計劃，“卓越計劃”有著特定的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。因此，有無特色是“卓越計劃”是否有存在必要的根本，也是這項重大教改計劃成敗的關(guān)鍵。進入“卓越計劃”的專業(yè)（以下簡稱“計劃班”）相比沒有參與該計劃的同一專業(yè)（以下簡稱“普通班”）應(yīng)該呈現(xiàn)出明顯的特色和差異性。但現(xiàn)實狀況是否如此呢？為此，我們需要了解這兩者之間的差異狀況。由于以上3所“985工程”大學(xué)“普通班”的人才培養(yǎng)方案大多未在網(wǎng)上公布以及不詳細等原因，因此本文僅選取了華中科技大學(xué)電子信息工程（第一組）、土木工程（第二組）和山東大學(xué)材料成型及控制工程（第三組）共3個專業(yè)進行“普通班”和“計劃班”的對比（見表4和表5）。
通過對比分析，大致可以得出以下結(jié)論：第一，在通識課程學(xué)分及占總學(xué)分的比例上，兩者差異并不明顯；第二，兩者的課程結(jié)構(gòu)幾乎一致，即基本上課程模塊是相同的；第三，相對于“普通班”，“計劃班”明顯更為重視實踐教學(xué)，無論從學(xué)時、學(xué)分以及占總學(xué)分的比例來看都是如此；第四，從實踐環(huán)節(jié)看，“計劃班”明確將畢業(yè)設(shè)計納入企業(yè)實踐范疇。此外，華中科技大學(xué)土木工程和山東大學(xué)材料成型及控制工程“計劃班”較之“普通班”還增加了畢業(yè)實習(xí)這個環(huán)節(jié)。
三、 結(jié)論與建議
根據(jù)對“卓越計劃”專業(yè)課程體系的統(tǒng)計、“計劃班”與“普通班”的課程體系比較，大致可以得出如下結(jié)論：
1. 通識課程設(shè)置不合理。主要表現(xiàn)為思政課程、工具性知識與技能課程等外在功利性明顯的課程占據(jù)比例過大，而致力于使學(xué)生獲得一般發(fā)展的課程缺乏；將原本屬于學(xué)科或?qū)I(yè)范疇的課程置于通識課程體系當(dāng)中，擠占了通識教育的實施空間；選修課程比例較低，學(xué)生選擇余地小。
2. 企業(yè)學(xué)習(xí)時間尤其是直接的實踐技能培養(yǎng)時間不足。在文章涉及的17個“卓越計劃”專業(yè)中，大多數(shù)（10個）的實習(xí)實踐總時間不足一年，如果去除校內(nèi)和社會實踐課程（環(huán)節(jié)）時間，將有更多的專業(yè)達不到教育部所規(guī)定的“要有一年左右的時間在企業(yè)學(xué)習(xí)”的規(guī)定。不僅如此，畢業(yè)設(shè)計還占據(jù)了個別專業(yè)學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)的大部分時間，導(dǎo)致學(xué)生直接參與生產(chǎn)、培養(yǎng)工程實踐能力的時間不足。此外，還存在實踐課程（環(huán)節(jié)）的實施場域沒有進行明確規(guī)定，畢業(yè)實習(xí)（頂崗培訓(xùn)/工作）與畢業(yè)設(shè)計的時間沒有做出明確劃分等問題。
3. 倫理課程缺失。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這3所大學(xué)共17個“卓越計劃”專業(yè)基本上都只開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”或“道德與法律”這一門倫理教育課程，而沒有設(shè)置專門的工程倫理課程。
4. “卓越計劃”專業(yè)的特色在實踐教學(xué)方面表現(xiàn)得較為明顯。主要表現(xiàn)為更為重視實踐教學(xué)，同時將畢業(yè)設(shè)計納入企業(yè)學(xué)習(xí)范疇，同時增加了畢業(yè)實習(xí)等環(huán)節(jié)。但在通識教育部分以及整個課程體系的構(gòu)成上，“卓越計劃”專業(yè)并沒有表現(xiàn)出明顯的差異性。
為進一步完善“卓越計劃”，加強“卓越計劃”的特色，根據(jù)對3所實施“卓越計劃”的“985工程”大學(xué)及其第一批“卓越計劃”本科專業(yè)課程體系的統(tǒng)計所發(fā)現(xiàn)的問題，初步提出如下建議：
第一，完善通識課程。正如有些學(xué)者所指出的那樣，當(dāng)代工程的疆界已遠遠超出了工業(yè)活動的范圍，已成為以制造活動為基礎(chǔ)，涉及科學(xué)活動、社會活動、管理活動、文化活動在內(nèi)的復(fù)雜體系[7]。工程的復(fù)雜性要求工程師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)是綜合性的，即現(xiàn)代工程師不僅需要掌握工程技術(shù)專業(yè)知識和技能，同時還應(yīng)當(dāng)具備良好的自然科學(xué)、人文社會科學(xué)素養(yǎng)，這就需要以通識教育作為基礎(chǔ)。另一方面，“卓越計劃”旨在造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，這樣的培養(yǎng)目標(biāo)也決定了“卓越計劃”需要高度重視通識教育，因為創(chuàng)新型人才的基本特征是“思維的創(chuàng)造性、良好的認知結(jié)構(gòu)以及獨特的個性品質(zhì)等”，而通識教育“強調(diào)的人格教育為創(chuàng)新人才提供了道德保障，其強調(diào)的知識整合、視野拓展利于構(gòu)建良好的知識結(jié)構(gòu)，其注重的能力、方法訓(xùn)練有利于啟發(fā)創(chuàng)新思維，其蘊含的‘以人為本’有利于創(chuàng)新人才的個性發(fā)展”[8]。因此，鑒于通識教育的重要性和當(dāng)前“卓越計劃”實施當(dāng)中通識課程設(shè)置不合理的問題，高校需要完善通識課程設(shè)置，強化通識教育在專業(yè)人才培養(yǎng)中訓(xùn)練思維、構(gòu)建良好的知識結(jié)構(gòu)、個性品質(zhì)養(yǎng)成、公民意識陶冶、非職業(yè)能力培養(yǎng)等方面的作用。具體來說，一是堅持通識課程的“通識”特性，即“具有貫通性、普遍性的知識，對于人的成長和發(fā)展具有根本意義的原理性知識”[9]；二是加強通識課程中選修課的比例，以給學(xué)生廣泛的選擇空間，以適應(yīng)其學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展需要。
第二，保證實踐教學(xué)時間，細化各實踐課程（環(huán)節(jié)）的學(xué)時和實施場域。卓越工程師屬于應(yīng)用型人才，扎實的實踐能力是其必須具備的基本素質(zhì)。我國的現(xiàn)實決定了我國的高等工程本科教育不可能像美國那樣走培養(yǎng)工程師毛坯而在就業(yè)后再由企業(yè)進行工程師綜合素質(zhì)與能力訓(xùn)練的兩階段模式[10]，而需要在本科教育期間就通過多種實踐教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。其中，企業(yè)學(xué)習(xí)階段的各種實踐對于學(xué)生來說因具有鞏固和拓展知識，培養(yǎng)其運用理論解決實際問題的能力，使其獲得生產(chǎn)經(jīng)驗和技能，熟悉和適應(yīng)企業(yè)環(huán)境等功能，所以其成效就成為決定“卓越計劃”成敗的一個關(guān)鍵因素。針對前文發(fā)現(xiàn)的問題，需要進一步完善實踐教學(xué)，具體來說就是在培養(yǎng)方案中確保學(xué)生一年左右的企業(yè)學(xué)習(xí)時間，并增加學(xué)生直接參與生產(chǎn)實踐的時間。同時，還要對各個實踐課程（環(huán)節(jié)）的學(xué)時和實施場域分別進行明確劃分，即某環(huán)節(jié)具體是多少時間，究竟在校內(nèi)還是企業(yè)實施。只有規(guī)定明確，才能執(zhí)行順暢，落實到位。
第三，設(shè)置專門的工程倫理課程。面對一項工程，需要關(guān)注的不僅是“會不會做”，還要問“值不值得做”、“可不可以做”、“應(yīng)不應(yīng)該做”。因此，工程教育還要凸顯工程理念、工程倫理、工程文化、工程安全、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容[10]。而且一個更為關(guān)鍵的問題是，高科技如果由素質(zhì)不高的人去掌握，就難以發(fā)揮其正面的作用，就可能以其負面的作用嚴(yán)重危害人類，遺患后世，甚至造成難以想象的災(zāi)難性后果[11]。近些年發(fā)生的“瘦身鋼筋”、“地溝油”以及屢屢見諸媒體的“樓脆脆”等低劣短命建筑事件就在一定程度上反映出工程技術(shù)人員的道德問題。這既受目前整個社會不良風(fēng)氣的影響，同時也源于高等教育自身的功利主義傾向。
當(dāng)下我國高等工程教育偏愛技術(shù)知識和專業(yè)能力的訓(xùn)練，而以價值理性與人本主義文化所構(gòu)成的“非技術(shù)能力”的培養(yǎng)環(huán)節(jié)被長期且嚴(yán)重壓抑[12]。這就容易導(dǎo)致學(xué)生形成技術(shù)至上的工程理念，而忽視了工程倫理和職業(yè)道德。因此，基于工程倫理教育的重要性和專門工程倫理課程的缺失，需要設(shè)置專門的工程倫理課程。在課程目標(biāo)方面，“一個人的品性更多地來自遺傳以及幼年時的家庭環(huán)境與經(jīng)歷”，因此，“意圖通過大學(xué)里的工程倫理教育讓一個不道德的人成為品德高尚的人，顯然不可行。但對于道德品質(zhì)良好的學(xué)生，通過工程倫理教育，提高他們識別倫理問題、倫理推理與判斷的能力等卻大有可為”[13]。
在課程內(nèi)容上，“提升倫理意識，應(yīng)讓學(xué)生了解工程中存在的形形的倫理問題，使他們擁有道德敏感性，能夠在工程實踐中快速察覺其中可能存在的倫理問題，為進一步的倫理判斷打下基礎(chǔ)。提升倫理判斷能力，需要學(xué)生在識別工程中存在的倫理問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)其倫理價值觀，依據(jù)一定的倫理原則或規(guī)范進行倫理推理，進而做出判斷”[13]。因此，工程倫理教育的內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：工程中的倫理問題、工程中的倫理沖突和倫理決策過程的影響因素[13]。
在教學(xué)方式上，要想取得良好的教學(xué)效果，就必須改變以往的灌輸式教學(xué)方法，采取案例教學(xué)、學(xué)生討論、課堂辯論等方式，如“可讓學(xué)生先閱讀倫理理論課本和相關(guān)材料，寫出自己的感悟報告，然后在教師的組織安排和引導(dǎo)下展開課堂辯論、小組討論，在師生互動和學(xué)生相互啟發(fā)下逐漸生成自己的倫理智慧”[12]。
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