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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.173
[中圖分類號(hào)]F222.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）12-0-01
城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查改革是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解全國(guó)和各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)及其他生活狀況，客觀監(jiān)測(cè)居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，更好地滿足研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而制定的一個(gè)新的調(diào)查體系和調(diào)查方案。這項(xiàng)改革是涉及指標(biāo)體系建立、調(diào)查方法改進(jìn)、調(diào)查方式創(chuàng)新、調(diào)查樣本重選的一項(xiàng)重大工程。該項(xiàng)調(diào)查改革工作自2012年底開展至今，經(jīng)歷了住戶樣本抽樣、繪制小區(qū)圖、入戶摸底、選定記賬戶、試記賬、正式記賬等多個(gè)環(huán)節(jié)。筆者作為一名從事住戶調(diào)查工作多年的統(tǒng)計(jì)人員，再本文中主要探討目前一體化住戶調(diào)查存在的問題及建議。
1 城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查改革目前存在的問題
1.1 住戶綜合素質(zhì)差，配合意識(shí)不高，導(dǎo)致調(diào)查難度大
在一體化改革的實(shí)際調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，由于調(diào)查的指標(biāo)涉及到家庭及個(gè)人信息、住房、收支隱私等情況，住戶對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查普遍抱有排斥心理，雖然工作人員多次上門耐心講解，讓住戶打消顧慮，如實(shí)填寫收支情況，但采集到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可信性依然不強(qiáng)。另外，農(nóng)村點(diǎn)調(diào)查戶中，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工居多，家中大多是老人、兒童留守，在每月編碼錄入賬本時(shí)發(fā)現(xiàn)，賬本登記常常是“五花八門”，漏記賬、混堆記賬、合帳比比皆是。一遍一遍上門訪戶，收效仍然甚微，甚至?xí)鹁用竦牟荒蜔ぷ鏖_展難度之大可想而知。
1.2 輔助調(diào)查員工作積極性不高
輔助調(diào)查員在實(shí)際調(diào)查工作中起著上傳下達(dá)、答疑解惑的作用，是連接統(tǒng)計(jì)調(diào)查員和記賬戶的橋梁和紐帶。輔調(diào)員大多是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)和居委會(huì)、村委會(huì)工作人員，因?yàn)樗麄兪煜ぽ爡^(qū)情況，便于開展調(diào)查工作。但實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，這些輔調(diào)員工作積極性并不高，并不能很好地傳達(dá)一些注意事項(xiàng)，甚至有些地方存在共性問題多次要求仍不整改的情況。
1.3 程序繁瑣、數(shù)據(jù)處理難度大
城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革統(tǒng)一使用IHAPS程序，錄入方式雖然簡(jiǎn)單方便，但匯總起來(lái)相當(dāng)麻煩，數(shù)據(jù)處理參數(shù)中除計(jì)算一體化新口徑外還要分別計(jì)算農(nóng)村點(diǎn)和城鎮(zhèn)點(diǎn)的老口徑，錄入后的數(shù)據(jù)文件要分城鎮(zhèn)和農(nóng)村口徑再進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，最后再合并到一體化新口徑中，過(guò)程繁瑣，處理起來(lái)耗時(shí)耗力。另外，數(shù)據(jù)審核程序不完善，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錄入中存在的問題。
1.4 數(shù)據(jù)評(píng)估制度不能很好反映實(shí)際情況，存在一定弊端
河南省漯河市對(duì)各縣區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的可支配收入評(píng)估參考了各省轄市的收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從理論上看，做到了盡可能全面、客觀。但從實(shí)際上來(lái)看，這個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并不能客觀真實(shí)地反映居民的實(shí)際收入生活狀況。如城鎮(zhèn)居民評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中在崗職工工資、財(cái)政支出兩項(xiàng)與城鎮(zhèn)居民實(shí)際關(guān)聯(lián)并不多，國(guó)家所抽選的樣本戶中普通打工工人占多數(shù)，享受財(cái)政供給的人員僅是極少數(shù)。農(nóng)村居民評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以人均出售農(nóng)產(chǎn)品、人均肉類產(chǎn)量來(lái)作為評(píng)估可支配收入的參考標(biāo)準(zhǔn)也不科學(xué)。
2 對(duì)一體化調(diào)查改革工作的建議
2.1 從思想上重視，從經(jīng)費(fèi)上支持
一體化調(diào)查改革工作開展的好，能客觀監(jiān)測(cè)居民收入分配格局和各層次居民生活質(zhì)量，能更好地滿足研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，更能為GDP和CPI權(quán)重制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上充分意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，并在經(jīng)費(fèi)保障上予以傾斜，使調(diào)查改革順利開展。
2.2 加強(qiáng)樣本管理，提高樣本代表性
第一，調(diào)整樣本點(diǎn)數(shù)量，使樣本點(diǎn)覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，確保宏觀數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入生活情況提供可靠依據(jù)。第二，對(duì)樣本戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決換掉不愿意當(dāng)記賬戶、不配合記賬工作或?qū)τ涃~工作敷衍了事的記賬戶，長(zhǎng)期保留配合程度好、記賬質(zhì)量高的記賬戶。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況輪換記賬戶，而不受國(guó)家輪換率的限制。
2.3 多方學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)真正意義的城鄉(xiāng)一體化
目前的一體化調(diào)查從表面看采用合并調(diào)查的形式，但在上報(bào)方式上依然采用分口徑上報(bào)模式，并沒有從根本上擺脫“二元”結(jié)構(gòu)。因此國(guó)家還應(yīng)多學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，盡快摸索出符合我國(guó)國(guó)情的一體化調(diào)查方法，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化調(diào)查。
2.4 盡快摸索出適用于一體化調(diào)查的便捷程序
現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理程序在實(shí)際操作中相當(dāng)麻煩，增加基層調(diào)查人員的工作量，國(guó)家相關(guān)部門要盡快摸索出一套能更好地服務(wù)于一體化調(diào)查的便捷程序。
2.5 完善數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查誠(chéng)信體系
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念
不同學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理解和總結(jié)不同，所以給出的定義也不同。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指主要依靠農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投資，員工主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)的企業(yè)。改革開放以來(lái)，國(guó)家逐漸重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)而提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了大力支持，促進(jìn)其發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的助推作用。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值中占據(jù)很大比重，這表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動(dòng)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r良好，經(jīng)營(yíng)和管理方面都在進(jìn)行不斷改革，但仍然存在一些問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要深化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，以便更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與相關(guān)部門不斷增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，因此有針對(duì)性地出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提高，大量的農(nóng)民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了良好的人力資源；挑戰(zhàn)方面，農(nóng)民意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)建了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中于一個(gè)區(qū)域，使其面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，部分農(nóng)民則愿意進(jìn)入條件更好的城市打工，導(dǎo)致目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在勞動(dòng)力不足的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。一是善于抓住機(jī)遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，會(huì)不斷擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，因?yàn)榘l(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，會(huì)意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，使其逐漸向技術(shù)密集型的企業(yè)方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理難度加大，企業(yè)必須制定更加完善的制度，并提高管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展；二是其他企業(yè)不能很好地利用機(jī)會(huì)，將不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這部分由于管理不善和盈利能力不足，在發(fā)展過(guò)程中，由于研發(fā)能力不足，仍延續(xù)原有的勞動(dòng)密集型企業(yè)模式發(fā)展。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
2.1提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有別于傳統(tǒng)的城市企業(yè)，對(duì)農(nóng)村具有更強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的提高，具有更重要的作用。改革開放后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了，解放了很多農(nóng)村勞動(dòng)力，使其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中參加工作，但這個(gè)階段中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛成立，所以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值起到的促進(jìn)作用不是很明顯。改革開放十年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國(guó)家更重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了很多相關(guān)的政策，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展。深化改革階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城市企業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大，相較于城市企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露了諸多弊端，很多企業(yè)開始意識(shí)到發(fā)展過(guò)程中存在的問題，不斷深化改革，因此這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總值的提高，仍然具有很大的促進(jìn)作用。
2.2改善農(nóng)民的生活水平
【項(xiàng)目】天津市2012年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“關(guān)于我市保障性住房后續(xù)管理問題研究”（項(xiàng)目編碼：TJGL12-014）階段性成果。
【中圖分類號(hào)】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）03-0121-3
保障性安居工程建設(shè)是“十二五”期間滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，完善中國(guó)住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”目標(biāo)的核心工作。現(xiàn)階段，中國(guó)保障房建設(shè)的關(guān)注焦點(diǎn)主要集中在如何通過(guò)加大保障房的增量供給，滿足保障房的現(xiàn)實(shí)需求。但相對(duì)而言，對(duì)于被保障人從保障房體系當(dāng)中退出問題的關(guān)注程度還較低，相關(guān)政策也尚待完善。退出機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致存量保障房良性周轉(zhuǎn)效率低下，資源再配置體系失靈，間接加大了對(duì)于保障房增量供給的過(guò)度依賴和國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，完善中國(guó)保障房退出政策是緩解保障房供需矛盾，節(jié)約社會(huì)資源，提高資源利用效率的關(guān)鍵。
一、現(xiàn)有保障房退出模式
現(xiàn)階段，中國(guó)保障房體系主要由經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房三部分組成，相關(guān)的退出政策主要體現(xiàn)在2007年頒布實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》、2004年頒布實(shí)施的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和2012年頒布實(shí)施的《公共租賃住房管理辦法》，以及相關(guān)地方性法規(guī)之中。
經(jīng)濟(jì)適用房的主要保障對(duì)象是家庭收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ牡褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)，且無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定住房困難標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房之后，購(gòu)房人將擁有經(jīng)濟(jì)適用房的有限產(chǎn)權(quán)。一般情況下，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)行退出模式主要有兩種：其一，政府回購(gòu)，主要針對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房之后又購(gòu)買其他住房的購(gòu)房人，以及購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，并補(bǔ)齊屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的購(gòu)房人；其二，購(gòu)房人擁有完全產(chǎn)權(quán)，主要針對(duì)按照政府所確定標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后的購(gòu)房人?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房退出路徑如圖1所示。
廉租房的主要保障對(duì)象是符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的住房困難的最低收入家庭，其保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。享受廉租房保障的承租人不擁有房屋的產(chǎn)權(quán)?！冻擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定了六種住房保障機(jī)構(gòu)收回廉租房的行為，可歸納為三種退出模式：其一，超出收入標(biāo)準(zhǔn)退出，即因家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)不再享受廉租房政策；其二，居住面積超出標(biāo)準(zhǔn)退出，即因家庭人數(shù)減少或住房面積增加導(dǎo)致的人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)不再享受廉租房政策；其三，違規(guī)退出，即因?qū)⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，擅自改變房屋用途，未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況不再享受廉租房政策?，F(xiàn)行廉租房退出路徑如圖2所示。
公共租賃住房的保障對(duì)象是經(jīng)濟(jì)能力高于廉租房但低于經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，以及在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)并達(dá)到一定年限的外來(lái)務(wù)工人員。與廉租房相似，公共租賃住房的承租人也不擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。公共租賃住房現(xiàn)有三種退出模式：其一，以其他形式獲得住房退出，主要包括租賃期內(nèi)承租或者承購(gòu)其他保障性住房或者租賃期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房；其二，期滿解約退出，即租期屆滿不在申請(qǐng)或者因收入水平增加不再符合續(xù)租條件的承租人；其三，違規(guī)退出，即因轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房，改變所承租公共租賃住房用途，破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)及無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置而退出?，F(xiàn)行公共租賃住房退出路徑如圖3所示。
二、保障房退出政策的現(xiàn)存問題
（一）“鼓勵(lì)性”退出條款導(dǎo)致“獎(jiǎng)懶罰勤”。保障性住房是主要針對(duì)生活困難的低收入群體的臨時(shí)性住房保障措施，政策的根本還是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)被保障人通過(guò)自身努力提高收入退出保障房體系，實(shí)現(xiàn)保障房的存量循環(huán)?，F(xiàn)行政策制定了相應(yīng)的“鼓勵(lì)性”退出條款，如《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》和《公共租賃住房管理辦法》分別規(guī)定了被保障人購(gòu)買其他住房之后，政府有權(quán)回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，或要求承租人騰退公共租賃住房?！冻擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》也對(duì)家庭收入超標(biāo)家庭須退出廉租房保障做出了詳盡規(guī)定。但是，現(xiàn)行“鼓勵(lì)性”退出條款最終將導(dǎo)致被保障人行為上的“逆向選擇”，客觀上產(chǎn)生“獎(jiǎng)懶罰勤”的作用。也就是說(shuō)，被保障人努力程度越高，退出福利保障的可能性就越高，其努力程度與自身實(shí)際被保障程度成反比。現(xiàn)行政策可能導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：被保障人要么放棄努力使自己長(zhǎng)期停留在保障房福利體系之內(nèi)，要么隱瞞真實(shí)收入或其他房產(chǎn)，免于退出保障房福利體系。
（二）“懲罰性”退出條款未能規(guī)避“道德風(fēng)險(xiǎn)”。所謂“道德風(fēng)險(xiǎn)”是指在信息不對(duì)稱條件下，契約的乙方（通常為人）利用其信息優(yōu)勢(shì)采取契約的甲方（通常為委托人）無(wú)法觀測(cè)或監(jiān)督的行動(dòng)，導(dǎo)致甲方利益損失的現(xiàn)象?！暗赖嘛L(fēng)險(xiǎn)”是行為人基于逐利動(dòng)機(jī)最大限度增進(jìn)自身效用而損害他人利益的行動(dòng)。在存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，即使均衡是存在的，行為結(jié)果對(duì)于社會(huì)也是無(wú)效率的。為了避免被保障人“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為的發(fā)生，現(xiàn)行廉租房和公共租賃住房政策都明確規(guī)定了“懲罰性”退出條款，經(jīng)濟(jì)適用房政策也將違規(guī)出租等行為明確界定為違規(guī)。但關(guān)鍵問題是，即使被保障人的違規(guī)行為可被觀測(cè)和監(jiān)督，但如果其成本超出住房保障機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)阻止被保障人違規(guī)行為所獲得的收益，那么，政府也完全可能基于成本考慮放棄監(jiān)督行為。例如，2011年中國(guó)之聲相關(guān)報(bào)道顯示，北京市部分小區(qū)有將近7成經(jīng)濟(jì)適用房被出租，租賃雙方僅僅過(guò)簽訂租住雙方協(xié)議便可完成經(jīng)濟(jì)適用房出租行為。由于根本無(wú)需北京市建委備案，政府相關(guān)部門也就無(wú)從監(jiān)管，只能任由被保障人“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為的發(fā)生，造成住房保障資源的極大浪費(fèi)。即使一種較好的情況，住房保障機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)被保障人的違規(guī)行為并迫使其退出保障體系，大量資源也會(huì)浪費(fèi)在監(jiān)管和后續(xù)訴訟過(guò)程中。因此，現(xiàn)行保障房所規(guī)定的違規(guī)退出模式在理論上是成立的，但在現(xiàn)實(shí)中是較難實(shí)現(xiàn)的。
（三）退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明引致“租值耗散”。“租值耗散”是指本來(lái)具有價(jià)值的資源或財(cái)產(chǎn)，由于產(chǎn)權(quán)安排不明，導(dǎo)致其價(jià)值下降并引起社會(huì)福利損失的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，保障房制度的本質(zhì)是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行的價(jià)格管制。其中，經(jīng)濟(jì)適用房是對(duì)房屋售價(jià)的管制，廉租房和公共租賃住房是對(duì)房屋租金的管制。因此，經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)置價(jià)格必然低于市場(chǎng)出清條件下的均衡價(jià)格，均衡價(jià)格與管制價(jià)格之差就形成了經(jīng)濟(jì)適用房的“非專有收入”。同理，廉租房或公共租賃住房的實(shí)付租金必然也低于市場(chǎng)出清條件下的均衡租金，二者之差就形成了廉租房或公共租賃住房的“非專有收入”。現(xiàn)行保障房退出政策試圖對(duì)這部分“非專有收入”進(jìn)行明晰界定，如《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》規(guī)定了對(duì)于購(gòu)買期滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房，被保障人須按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。但是，在實(shí)際操作層面，須補(bǔ)足的價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)如何界定并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。北京市和天津市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法的退出條款規(guī)定：“購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款”；上海市的退出條款規(guī)定：“原住房保障機(jī)構(gòu)可以行使回購(gòu)權(quán)，回購(gòu)價(jià)格按照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場(chǎng)價(jià)確定，原住房保障機(jī)構(gòu)決定不予回購(gòu)的，房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他人轉(zhuǎn)讓”。關(guān)鍵問題是，房屋價(jià)格具有不可比較性，即使是相同地段的住房由于朝向、樓層等方面的差異也是“一房一價(jià)”。因此，保障房退出時(shí)間點(diǎn)上的“普通商品住房”參照標(biāo)準(zhǔn)如何選擇，“一定比例”以多少為合適等關(guān)鍵問題都難以清晰劃定。當(dāng)事雙方必然都想對(duì)這部分“非專有收入”進(jìn)行爭(zhēng)奪：被保障人必然采用尋租等行為期望盡可能低估參照標(biāo)的價(jià)格以占有更多“非專有收入”；住房保障機(jī)構(gòu)如果沒有被尋租，也必然期望高估參照標(biāo)的以保障自身權(quán)益。其結(jié)果將引致租值消散，進(jìn)而產(chǎn)生福利損耗。
三、多元化退出模式的改革構(gòu)想
保障房退出政策現(xiàn)存問題產(chǎn)生的根本原因在于其特殊的產(chǎn)權(quán)屬性。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，即使在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，也只有在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定后，市場(chǎng)配置資源的效力才能有效發(fā)揮。一旦產(chǎn)權(quán)被置于公共領(lǐng)域（公共物品問題），或部分被其他產(chǎn)權(quán)主體所占有（外部性問題），資源的配置機(jī)制就會(huì)失靈。正如前文分析，被保障人對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)H擁有部分產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)歸屬住房保障機(jī)構(gòu)，且剩余產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買金額尚缺乏統(tǒng)一度量標(biāo)準(zhǔn)，從而為尋租行為的出現(xiàn)提供了空間。租賃廉租房和公共租賃住房的被保障人對(duì)承租住房無(wú)任何產(chǎn)權(quán)，基于逐利的行為動(dòng)機(jī)自然傾向于對(duì)于承租住房的過(guò)度甚至損害性使用。并且，基于信息不對(duì)稱和交易成本等考慮，住房保障機(jī)構(gòu)也很難做到對(duì)被保障人行為的完全監(jiān)管。因此，問題的解決可從產(chǎn)權(quán)視角著手，通過(guò)建立多元化的保障房退出模式實(shí)現(xiàn)保障房產(chǎn)權(quán)的合理讓渡，最終實(shí)現(xiàn)住房保障機(jī)構(gòu)與被保障人之間關(guān)系上的激勵(lì)相容。
（一）經(jīng)濟(jì)適用房多元化退出模式的改革構(gòu)想。經(jīng)濟(jì)適用房退出模式改革的基本構(gòu)想是在將經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行等額劃分基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)開發(fā)成本為最低產(chǎn)權(quán)支付點(diǎn)，通過(guò)容許被保障人在特定時(shí)間范圍內(nèi)根據(jù)自身實(shí)際通過(guò)逐步購(gòu)買房屋剩余產(chǎn)權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)由住房保障機(jī)構(gòu)到被保障人的逐步讓渡。被保障人擁有完全產(chǎn)權(quán)后，經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為普通商品房，可自由上市流通。
例如，某套經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)開發(fā)成本為T，開發(fā)當(dāng)期同地段商品房的售價(jià)為S，必然存在S>T。以m（如1萬(wàn)元）作為產(chǎn)權(quán)分割基準(zhǔn)，則該套經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)被分割為■等份。被保障人至少需要支付該房屋的建設(shè)開發(fā)成本T，才能夠獲得房屋的居住權(quán)。當(dāng)然，被保障人亦可支付一個(gè)大于的購(gòu)買價(jià)格T′（T≤T′≤S），T′越大，被保障人擁有的產(chǎn)權(quán)份額就越高。對(duì)于一個(gè)首次支付購(gòu)房款的經(jīng)濟(jì)適用房被保障人，剩余的■部分產(chǎn)權(quán)歸屬住房保障機(jī)構(gòu)所有，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房不能流通。被保障人可以選擇不同的分期付款方式在不同的時(shí)間期限內(nèi)購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)，每年支付金額越高，獲取完全產(chǎn)權(quán)的時(shí)間就越短。
如圖4所示，線①表示被保障人初始支付了一個(gè)高于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)開發(fā)成本的房款，并且之后每年支付一個(gè)較高的分期付款金額，可在較短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)適用房的完全產(chǎn)權(quán)。線②意味著被保障人支付了一個(gè)與線①一樣的初始房款，但之后每年支付一個(gè)較低的分期付款金額，將在稍長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得完全產(chǎn)權(quán)。線③意味著被保障人選擇在支付初始房款之后延遲t年開始支付剩余房款，將在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)才能獲得完全產(chǎn)權(quán)。線④意味著被保障人僅支付了最低的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)開發(fā)成本，并延遲t年開始分期支付剩余房款購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得完全產(chǎn)權(quán)。線⑤意味著被保障人僅選擇支付最低的建設(shè)開發(fā)成本T，并不再支付剩余房款，將不能獲得經(jīng)濟(jì)適用房的完全產(chǎn)權(quán)，也就不能轉(zhuǎn)化為商品住房進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
被保障人可依據(jù)自身實(shí)際，自由選擇經(jīng)濟(jì)適用房完全產(chǎn)權(quán)獲取方式。同時(shí)，由于完全產(chǎn)權(quán)價(jià)值在購(gòu)房之初已明確，且通過(guò)產(chǎn)權(quán)分割和被保障人自身選擇將產(chǎn)權(quán)關(guān)系在被保障人和住房保障機(jī)構(gòu)之間予以清晰界定，因退出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明導(dǎo)致的“租值消散”問題可有效解決。同時(shí)，住房保障機(jī)構(gòu)獲取的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)讓渡收益可作為新建保障房的資金來(lái)源，間接實(shí)現(xiàn)了存量資源的有效流轉(zhuǎn)。
（二）廉租房和公共租賃住房多元化退出模式的改革構(gòu)想。廉租房和公共租賃住房退出政策改革的基本構(gòu)想是設(shè)計(jì)多元化租金支付模式，解決房屋供需雙方由于激勵(lì)不相容而產(chǎn)生的“獎(jiǎng)懶罰勤”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。具體來(lái)講，對(duì)于生活確實(shí)困難且未來(lái)亦無(wú)改善可能的被保障人，將繼續(xù)維持原有廉租房政策。除特殊原因，其租賃的廉租房將不產(chǎn)生退出問題。對(duì)于具有一定現(xiàn)期或即期支付能力的廉租房和公共租賃住房被保障人，可借鑒融資租賃模式，設(shè)計(jì)多元化的租金支付標(biāo)準(zhǔn)和退出模式供被保障人選擇。被保障人選擇的支付租金越高，其獲得租住住房完全產(chǎn)權(quán)的年限也就越短。
例如，保障機(jī)構(gòu)以S的金額收購(gòu)某套住房作為公共租賃住房的房源。對(duì)于生活確實(shí)困難的被保障人可選擇支付最低租金H，H大致相當(dāng)于當(dāng)前廉租房或公共租賃住房的一般租金。此時(shí)，被保障人將不能獲得承租住房的任何產(chǎn)權(quán)。對(duì)于具有一定支付能力的被保障人，亦可選擇高于H的租金L，其可在第■年獲得房屋的完全產(chǎn)權(quán)。該被保障人如果選擇支付租金nH（n>1），則其可提前■年獲得承租住房的完全產(chǎn)權(quán)。
多元化的租金支付模式使得被保障人自身利益與承租住房的使用行為緊密結(jié)合，即可緩解被保障人因產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，也可減少現(xiàn)有退出政策所引致的“獎(jiǎng)懶罰勤”現(xiàn)象。同時(shí)，由于多元化退出模式下住房保障機(jī)構(gòu)收取的租金高于現(xiàn)行政策租金收益，也可在一定程度上緩解保障房建設(shè)資金不足問題。
本質(zhì)上講，多元化的廉租房和公共租賃住房租金支付和多元化的經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買模式都是以激勵(lì)相容為目標(biāo)，以明確房屋產(chǎn)權(quán)為手段的保障房退出模式的改革。在完善房屋的折舊、資金的時(shí)間成本、多元化退出模式之間的轉(zhuǎn)換等細(xì)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，輔之以其他相關(guān)政策配合，可有效提高保障房退出效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)存量資源的優(yōu)化利用。
【參考文獻(xiàn)】
在央視有部熱播的電視《鄉(xiāng)村愛情》，讓許多人體驗(yàn)了久違的鄉(xiāng)村情結(jié)，其中那種淳樸的親情、鄉(xiāng)情、友情、愛情，無(wú)不讓人感動(dòng)莫名。鄉(xiāng)村的情單純、樸素、簡(jiǎn)單，卻又濃的化不開。當(dāng)我們?cè)谄D難困苦中錘煉幸福，醞釀甜蜜的時(shí)候，那本身就是一種幸福，一種甜蜜。但村支書和像劉小蒙、劉一水的村民，他們頭腦中的新農(nóng)村愿景仍是圍繞著“致富”這一目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。實(shí)際上，這也正是我們當(dāng)下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)主要的和終極的目標(biāo)。在此目標(biāo)之下，如何吸引外來(lái)投資、如何開發(fā)鄉(xiāng)村致富資源成為新農(nóng)村建設(shè)的具體思路。作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)村教育的扶持和發(fā)展則被定位于以加大經(jīng)濟(jì)投入來(lái)改善辦學(xué)條件和保障教育機(jī)會(huì)均等。問題的關(guān)鍵是，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教育竟遺忘了些至關(guān)重要的東西，這就是鄉(xiāng)村的人文教育。
相比于城市而言，鄉(xiāng)村社會(huì)處于一種極度微妙的弱勢(shì)地位。因此，鄉(xiāng)村改革似乎成了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然，其結(jié)果便是：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)被徹底改變，取而代之的將是種種現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)物以及整體移植過(guò)來(lái)的現(xiàn)念。鄉(xiāng)村教育的改革上也同樣如此，全盤的城市化。然而，事實(shí)表明，這種顛覆性的改革存在的弊病實(shí)在太多太多。
“鄉(xiāng)土”之根，我認(rèn)為便是鄉(xiāng)土文化。如今，鄉(xiāng)土文化被破壞、流失。鄉(xiāng)村物質(zhì)文化是指以鄉(xiāng)村物質(zhì)形式作為意義的符號(hào)載體，如通過(guò)鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光和建筑風(fēng)格以及農(nóng)作方式體現(xiàn)出來(lái)的文化。鄉(xiāng)村規(guī)范文化在實(shí)體上由鄉(xiāng)村的行為方式、制度或社群構(gòu)成，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)的習(xí)俗、輿論和文化觀念等。村鄉(xiāng)表現(xiàn)文化是指通過(guò)鄉(xiāng)村語(yǔ)言、信號(hào)、圖像、色彩、音調(diào)和姿勢(shì)等體現(xiàn)出的文化。城市化進(jìn)程的加速導(dǎo)致了城市文明對(duì)鄉(xiāng)土文化的侵蝕和破壞。鄉(xiāng)村文化的破壞與流失，使鄉(xiāng)村教育處于精神荒蕪的境地，鄉(xiāng)村教育急需精神食糧的撫慰，而在城市文化的巨大吸引與充斥下，鄉(xiāng)村教育不得不融入到其體系中，接受城市取向的教育設(shè)計(jì)。
作為鄉(xiāng)村教育基本要素的鄉(xiāng)村教師要“活”在鄉(xiāng)村、“活”在農(nóng)民之中。《鄉(xiāng)村愛情》中的小學(xué)校長(zhǎng)皮長(zhǎng)山，就是典型的代表。鄉(xiāng)村教師對(duì)于鄉(xiāng)村生活不僅僅是教書匠，它能動(dòng)員和發(fā)動(dòng)農(nóng)民，塑造一個(gè)新的農(nóng)村精神鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)土文化的選擇、傳播與創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。鄉(xiāng)村教師是人文重建的唯一的有“生命力”的因素，保護(hù)和培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)村教師為主導(dǎo)的村落文化型共同體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村的知識(shí)核心作用。
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2013）02-0088-03
在我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，由于外來(lái)文化的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)村文化沒能堅(jiān)守自身的文化特質(zhì)，在時(shí)代洪流中逐漸衰落，鄉(xiāng)村社會(huì)正面臨著嚴(yán)重的文化沖突。在這樣一個(gè)文化語(yǔ)境中，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村社會(huì)中為數(shù)不多的文化人面臨著日益嚴(yán)重的身份認(rèn)同危機(jī)。
一、鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同危機(jī)的表現(xiàn)
鄉(xiāng)村教師作為一個(gè)“身份”的標(biāo)記，“包含了制度性的‘權(quán)利’（rights）和心理性的‘認(rèn)同’（identity）兩個(gè)組成要 素”[1]，它既是個(gè)人認(rèn)同的身份，又是制度賦予的身份，也是社會(huì)認(rèn)可的身份，是個(gè)性和社會(huì)性的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)講，鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同危機(jī)體現(xiàn)在其專業(yè)身份、文化身份、社會(huì)身份和個(gè)體身份上。
1.作為教師的專業(yè)身份
在過(guò)去相對(duì)靜止的社會(huì)中，知識(shí)更新?lián)Q代速度較慢，鄉(xiāng)村教師憑著自己上學(xué)期間所學(xué)的知識(shí)尚能應(yīng)付日常的教育教學(xué)?？墒?，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是近幾年課程改革的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面越來(lái)越難適應(yīng)形勢(shì)的需要。在多數(shù)農(nóng)村學(xué)校，自然環(huán)境惡劣、信息閉塞、工作壓力大，鄉(xiāng)村教師特別是一些年輕教師對(duì)于教書育人的信心不足，出現(xiàn)了“懶教”和“厭教”的現(xiàn)象。于是，很多家長(zhǎng)不再相信鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師，紛紛將自己的孩子送到條件較好的城鎮(zhèn)里學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村教師陷入了理想與現(xiàn)實(shí)矛盾的專業(yè)發(fā)展困境。
2.作為知識(shí)分子的文化身份
鄉(xiāng)村教師除了具有教師的身份以外，還是一個(gè)名副其實(shí)的文化人，是鄉(xiāng)村社會(huì)中唯一以知識(shí)為職業(yè)的知識(shí)分子。所謂鄉(xiāng)村教師的知識(shí)分子的文化身份就是指鄉(xiāng)村教師代表的文化性和公共性。除了教書育人，他們還應(yīng)具有敏銳的社會(huì)意識(shí)和為公眾服務(wù)的精神。可是，當(dāng)前的鄉(xiāng)村教師卻嚴(yán)重缺乏這種社會(huì)意識(shí)和公共責(zé)任，自覺或者不自覺地放棄了應(yīng)有的文化擔(dān)當(dāng)，面對(duì)著代表主流形態(tài)的城市文化，逐漸迷失自我，陷入尷尬的文化困境中?！跋抡n的鐘聲已經(jīng)敲響，知識(shí)分子的‘導(dǎo)師’身份已經(jīng)自行消解”[2]。作為身處鄉(xiāng)村社會(huì)中的知識(shí)分子，鄉(xiāng)村教師們公共精神在日益狹窄的科學(xué)化和專業(yè)化教育的擠壓下，在城市化、工業(yè)化和市場(chǎng)化浪潮的壓抑下，被不同程度地削弱了，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村教師甚至已經(jīng)喪失了文化想象力和價(jià)值認(rèn)同的能力。
3.作為鄉(xiāng)村人的社會(huì)身份
我國(guó)多數(shù)的年輕鄉(xiāng)村教師是在“離農(nóng)教育”的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，接受的是城市教育，最后大多是無(wú)奈地回歸到鄉(xiāng)村中去的。他們普遍具有“學(xué)歷高、追求多、住得遠(yuǎn)、跑得快”的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村教師居于鄉(xiāng)村，卻一直想逃離鄉(xiāng)村，對(duì)城市充滿著向往，他們不愿參與鄉(xiāng)村事務(wù)，不跟鄉(xiāng)村人交流，對(duì)鄉(xiāng)土人情缺乏了解，對(duì)鄉(xiāng)土文化選擇漠視。在鄉(xiāng)村公共事務(wù)的活動(dòng)中，鄉(xiāng)村教師不自覺地蛻變?yōu)椤八摺鄙矸荩蔀猷l(xiāng)村社會(huì)中最熟悉的陌生人。梁漱溟曾經(jīng)指出：“如果政治家或教育家，站在鄉(xiāng)村外頭說(shuō)，‘我給你們辦個(gè)小學(xué)吧’，一上手即與其本身隔離，一定是辦不好的?！盵3]
4.作為世俗人的個(gè)體身份
鄉(xiāng)村教師的身份認(rèn)同其中就包括個(gè)體的自我認(rèn)同，即對(duì)自我身份、地位、利益和歸屬的主動(dòng)體認(rèn)。與公務(wù)員和城市教師相比，鄉(xiāng)村教師在經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位等方面明顯處于弱勢(shì)地位，成為了生活中的貧窮者和農(nóng)村社會(huì)中的一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。有學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“95.7%的鄉(xiāng)村教師表示對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地位‘非常不滿意’，其中91%的30歲以下農(nóng)村教師表示對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地位‘非常不滿意’；3.2%的農(nóng)村教師表示對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地位‘不滿意’；1.1%農(nóng)村教師表示對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地位‘一般滿意’”[4]。在這種情況下，鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著沉重的生活和工作的雙重負(fù)擔(dān)，在“天底下最光輝的職業(yè)”的道德旗子指揮下，他們成為了這個(gè)社會(huì)中最忠實(shí)的“安貧樂道”的守衛(wèi)者。
二、文化沖突下的鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同危機(jī)
鄉(xiāng)村教師的身份認(rèn)同是結(jié)構(gòu)性和建構(gòu)性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂結(jié)構(gòu)性的身份認(rèn)同指的是制度文化、傳統(tǒng)文化和社會(huì)文化對(duì)鄉(xiāng)村教師身份的形塑；所謂建構(gòu)性的身份認(rèn)同指的是個(gè)體自我價(jià)值和地位的主動(dòng)確認(rèn)和選擇。教育是一種文化現(xiàn)象，是文化的一種生命機(jī)制。鄉(xiāng)村教師出現(xiàn)的身份認(rèn)同危機(jī)實(shí)際上是文化認(rèn)同危機(jī)。從文化沖突的角度分析鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同危機(jī)對(duì)于我們從根本上理解鄉(xiāng)村教師的處境具有重要的意義。
1.物態(tài)文化的沖突
物態(tài)文化以知識(shí)觀為主要表征。對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師來(lái)講，徹底轉(zhuǎn)變知識(shí)觀是一件不太現(xiàn)實(shí)的事情。由于知識(shí)觀的錯(cuò)位，或者是知識(shí)類型的相互沖突，許多鄉(xiāng)村教師陷入了文化困境，出現(xiàn)了專業(yè)身份的焦慮和迷失。在教育教學(xué)過(guò)程中，鄉(xiāng)村教師面臨的難題是，到底選擇普世知識(shí)（城市知識(shí)）還是地方知識(shí)；是選擇科學(xué)知識(shí)還是人文知識(shí)；是選擇專家知識(shí)還是個(gè)體知識(shí)；是選擇理論知識(shí)還是實(shí)踐性知識(shí)。雖然這并不是一個(gè)非此即彼的零和游戲，但是在操作過(guò)程中卻是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的兩難選擇。運(yùn)行十多年的新課程改革，以及目前正在如火如荼地開展著的“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，基本上是在政策的指引下，根據(jù)教育專家的指導(dǎo)，面向城市進(jìn)行的。傳統(tǒng)思維方式和行為習(xí)慣已經(jīng)不再適用，對(duì)這樣新的知識(shí)觀又比較陌生，很多鄉(xiāng)村教師因此茫然不知所措。以小見大，這反映的是一個(gè)共性問題。我們的教育改革并沒有在起點(diǎn)階段與知識(shí)的轉(zhuǎn)型同步，這種知識(shí)觀的脫節(jié)就意味著在教學(xué)過(guò)程中，鄉(xiāng)村教師的地方知識(shí)、個(gè)體知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)嚴(yán)重缺失。
2.行為文化的沖突
在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定靜止的社會(huì)中，大家彼此相互了解?？梢哉f(shuō)，一個(gè)村落就是一個(gè)世界，基本上能自給自足，村與村之間來(lái)往并不多。這是一個(gè)“熟悉”的社會(huì)，一個(gè)沒有“陌生人”的社會(huì)。在這樣一個(gè)社會(huì)中，彼此信任是凝集鄉(xiāng)土人情世故的通行證。伴隨著行為文化的變遷、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，原來(lái)由彼此默契和信任構(gòu)成的“熟人社會(huì)”慢慢地向由規(guī)則和制度構(gòu)成的“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變。這樣一個(gè)看似具有進(jìn)步意義的文化變遷卻是以鄉(xiāng)土文化的集體性失落為代價(jià)的。作為生活在鄉(xiāng)間的知識(shí)分子，鄉(xiāng)村教師最能感受到由于鄉(xiāng)土文化的破壞所帶來(lái)的文化陣痛和價(jià)值觀的迷失。在傳統(tǒng)社會(huì)中，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村中的熟人。如今年長(zhǎng)的教師已慢慢老去。接受現(xiàn)代文明洗禮、來(lái)自四面八方的年輕教師以純粹的專業(yè)技術(shù)人員的身份出現(xiàn)，他們已不再熟悉鄉(xiāng)土社會(huì)，不再熟悉鄉(xiāng)土人情。他們除了上課的時(shí)候接觸鄉(xiāng)村的孩子以外，不再與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生任何聯(lián)系。
3.制度文化的沖突
從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)鄉(xiāng)村教師影響最直接的莫過(guò)于制度文化。它突出表現(xiàn)為國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育和教師的影響而推行的政策、管理體制等國(guó)家權(quán)力因素。鄉(xiāng)村教師出現(xiàn)的身份認(rèn)同危機(jī)就與國(guó)家權(quán)力下沉和上移的矛盾密不可分。在傳統(tǒng)社會(huì)，“皇權(quán)止于縣政”，我國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)游離于國(guó)家權(quán)力之外，鄉(xiāng)紳而不是皇帝是鄉(xiāng)土社會(huì)的主宰。近代以來(lái)，國(guó)家權(quán)力不斷下沉，鄉(xiāng)村學(xué)校越來(lái)越成為“村落中的國(guó)家”[5]。國(guó)家從資格認(rèn)證、任免、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果等各個(gè)方面將鄉(xiāng)村教師納入國(guó)家的權(quán)力體系中，鄉(xiāng)村教師越來(lái)越依賴于國(guó)家體系，并漸漸在制度上與鄉(xiāng)村社會(huì)疏離。不過(guò)，最近十幾年，在國(guó)家權(quán)力不斷下移的過(guò)程中，也出現(xiàn)了權(quán)力不斷上移的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，其一，在管理體制上，將鄉(xiāng)村學(xué)校管理從以村為主上移到以縣為主，這從經(jīng)費(fèi)等方面確實(shí)能保障鄉(xiāng)村教育的運(yùn)行。不過(guò)，由于權(quán)力的上移也帶來(lái)一些負(fù)面影響，鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)管理空白，比如縣里把主要精力放在城鎮(zhèn)學(xué)校上，無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)。同時(shí)，村里對(duì)學(xué)校也不承擔(dān)管理責(zé)任。其二，國(guó)家為了優(yōu)化配置教育資源，“撤點(diǎn)并?！?。民進(jìn)中央在2012年召開的“兩會(huì)”期間提交的提案顯示，“從2000年到2010年十年間，我國(guó)農(nóng)村的小學(xué)減少了一半，平均每天消失56所農(nóng)村小學(xué)”[6]。優(yōu)點(diǎn)姑且不論，“撤點(diǎn)并?！钡牟粸槿酥奈：褪羌铀倭宿r(nóng)村的解體和鄉(xiāng)土文化的凋零，并切割了文化與鄉(xiāng)土之間的聯(lián)系。作為鄉(xiāng)土文化最后的守夜人，鄉(xiāng)村教師面臨的只是一個(gè)資源日益枯竭的文化圖景。
4.觀念文化的沖突
從根本上動(dòng)搖鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同的當(dāng)屬觀念文化。觀念文化是以消費(fèi)文化、傳媒文化和貧困文化等為主要表現(xiàn)形態(tài)的，在鄉(xiāng)村教師身上，它們之間存在著矛盾沖突。消費(fèi)文化和傳媒文化都屬于大眾文化的范疇，具有較強(qiáng)的商品性、通俗性、流行性和娛樂性，并伴隨著強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。它們都以城市生活為藍(lán)本，以圖像化的標(biāo)志引導(dǎo)著廣大鄉(xiāng)村教師對(duì)城市生活的想象，將人們的消費(fèi)興趣轉(zhuǎn)移到了商品的符號(hào)意義方面。同時(shí)也在解構(gòu)著鄉(xiāng)村文化，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村教師特別是年輕教師脫離鄉(xiāng)村生活的渴望。而根深蒂固的貧困文化就像一道無(wú)法逾越的鴻溝，使他們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感。他們就如一群自我放逐的“文化邊緣人”，一個(gè)個(gè)地游走在城市與農(nóng)村的中間，向往城市又無(wú)法融入城市，回歸鄉(xiāng)土又不甘于現(xiàn)狀。
三、鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同的文化建構(gòu)
我們應(yīng)以鄉(xiāng)村文化一體化和鄉(xiāng)村教育一體化的思想為指導(dǎo)，沖破文化沖突的羈絆，立足于平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則，加快完善教師身份制度建設(shè)，從“他者”建構(gòu)和自我建構(gòu)入手，重塑鄉(xiāng)村教師身份認(rèn)同的信心。對(duì)鄉(xiāng)村教師來(lái)講，他者建構(gòu)指的是制度保障和課程安排；自我建構(gòu)指的是個(gè)體專業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的主動(dòng)體認(rèn)。
1.加大提高鄉(xiāng)村教師待遇的制度建設(shè)
立足平等原則和補(bǔ)償原則，加快進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，建立合理的教師流動(dòng)制度。同時(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大政策傾斜力度，在工資方面對(duì)長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)村的教師實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從制度層面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的落后局面進(jìn)行補(bǔ)償，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和鄉(xiāng)村教師的生活和工作待遇，讓鄉(xiāng)村教師能“招得來(lái)、留得住、干得好、流得動(dòng)”，以提高他們的職業(yè)滿意度和教師身份認(rèn)同度。在此過(guò)程中，政府在強(qiáng)化教育的督導(dǎo)和監(jiān)控方面起著十分重要的作用。
2.加深鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)土文化的理解
鄉(xiāng)村教師應(yīng)該立足于“回歸鄉(xiāng)土”，重建和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，自覺摒棄文化進(jìn)化論，重新樹立文化自尊心和鄉(xiāng)土自覺意識(shí)，不再將城市文化當(dāng)做現(xiàn)代化的唯一標(biāo)桿。鄉(xiāng)村文化和城市文化是不同的，鄉(xiāng)土需求與城市需求也是不同的。因此，鄉(xiāng)村教育自然有別于城市教育。鄉(xiāng)村教師應(yīng)該充分利用本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，整合優(yōu)勢(shì)將其變?yōu)橛速Y源，開發(fā)地方課程和校本課程，把鄉(xiāng)土文化引入校園、引入課堂，引導(dǎo)鄉(xiāng)村孩子理解鄉(xiāng)村世界，填補(bǔ)由于鄉(xiāng)村文化衰落而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村少年精神的空白?！盃I(yíng)造鄉(xiāng)村教育的文化想象空間，需要真正理解鄉(xiāng)村、理解鄉(xiāng)村少年的境遇的教師”[7]。同時(shí)要改革目前的教師考核機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將鄉(xiāng)村文化有機(jī)地融入評(píng)價(jià)內(nèi)容之中，考察鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)土文化的理解，考察教師能否讓學(xué)生獲得發(fā)展的同時(shí)熱愛鄉(xiāng)土文化。在此過(guò)程當(dāng)中，鄉(xiāng)村教師應(yīng)該是鄉(xiāng)土文化身體力行的知情者和參與者，而不是“邊緣人”和“局外人”。
3.加大鄉(xiāng)村教師對(duì)課程改革的參與力度和個(gè)人實(shí)踐性知識(shí)的研究
教師的個(gè)人實(shí)踐性知識(shí)是一種特別的知識(shí)，是教師以其個(gè)人的信念、情意、態(tài)度等來(lái)統(tǒng)整他所有的專業(yè)理論知識(shí)，并且依照實(shí)際情境為導(dǎo)向的知識(shí)。“它存在于教師以往的經(jīng)驗(yàn)中，存在于教師現(xiàn)時(shí)的身心中，存在于未來(lái)的計(jì)劃和行動(dòng)中。個(gè)人實(shí)踐知識(shí)貫穿于教師的實(shí)踐過(guò)程”[8]。它具備三個(gè)基本特征：主體性、實(shí)踐性和情感性。對(duì)此，應(yīng)該鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師積極參與課程改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師在課程改革中的主體意識(shí)。教師在學(xué)習(xí)和講授理論知識(shí)的同時(shí)，能適時(shí)將自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的情感、態(tài)度、價(jià)值觀在課堂教學(xué)中進(jìn)行有機(jī)的融合?！瓣P(guān)注教師個(gè)人基于教育情境和生活史的實(shí)踐性知識(shí)，強(qiáng)調(diào)教師個(gè)人的專業(yè)自主選擇性，則正是對(duì)身份認(rèn)同的建構(gòu)與確認(rèn)”[9]。因此，鄉(xiāng)村教師實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，就必須對(duì)個(gè)人實(shí)踐性知識(shí)進(jìn)行深入研究，關(guān)注知識(shí)的實(shí)踐性、個(gè)體性和建構(gòu)性，關(guān)注知識(shí)產(chǎn)生的具體情境和價(jià)值取向的涉入。
4.加大鄉(xiāng)村教師公共精神的培育
加大鄉(xiāng)村教師公共精神的培育，要求作為知識(shí)分子身份或者文化人身份的鄉(xiāng)村教師具備一定的社會(huì)意識(shí)和公共責(zé)任，具有“鐵肩擔(dān)道義，辣手著文章”的濟(jì)世情懷。具體來(lái)講，鄉(xiāng)村教師不但要了解教書育人的專業(yè)領(lǐng)域的事情，而且還要關(guān)心專業(yè)領(lǐng)域以外的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治與文化問題，要成為改造鄉(xiāng)村生活的靈魂?！班l(xiāng)村教師怎樣才算好……他足跡所到的地方，一年能使學(xué)校氣象生動(dòng)，二年能使社會(huì)信仰教育，三年能使科學(xué)農(nóng)業(yè)著效，四年能使鄉(xiāng)村自治告成，五年能使教育普及，十年能使荒山成林，廢人生利”[10]。據(jù)此，鄉(xiāng)村教師應(yīng)該積極地走出課堂，融入鄉(xiāng)村，參與改造鄉(xiāng)村生活，利用校園、教室、圖書館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等現(xiàn)有資源為鄉(xiāng)村服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，宣傳新思想、新道德和新文化。在鄉(xiāng)村文化日益荒漠化的今天，鄉(xiāng)村教師可以凝聚本土文化資源，重建鄉(xiāng)村文化秩序，幫助樹立鄉(xiāng)村文化的權(quán)威格局。這對(duì)于營(yíng)造鄉(xiāng)村濃厚的文化氛圍和激活整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化想象至關(guān)重要。
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作為以休閑著稱的省份，蜀地“少不入川，老不出蜀”的安逸閑適是孕育出中國(guó)第一家農(nóng)家樂的沃土。經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民增收的有效渠道、農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推、農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)手段，已經(jīng)成為四川全省如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游，已成長(zhǎng)為四川享譽(yù)全國(guó)的一張亮麗名片。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的中國(guó)之最
四川是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最早最快的地區(qū)，也是發(fā)展規(guī)模最大、最具代表性的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)省。在不斷的探索與嘗試中，四川結(jié)合農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)走出了一條特色鮮明的發(fā)展之路：
起步時(shí)間最早
成都市郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)的農(nóng)科村是中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，花卉苗木是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。早在20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)卮迕癖憷米约掖ㄅ膳杈啊⒚缙缘膬?yōu)勢(shì)吸引市民前來(lái)吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家物，成為最早的“農(nóng)家樂”雛形。每當(dāng)周末或節(jié)假日，各地游客便絡(luò)繹不絕來(lái)到鄉(xiāng)村，體驗(yàn)“阡陌交通、雞犬相聞”的農(nóng)家生活，在鄉(xiāng)土之間收獲那份獨(dú)特的自在與悠然。以此為發(fā)端，四川多元化鄉(xiāng)村旅游形態(tài)風(fēng)起云涌般發(fā)展，迅速成為在鄉(xiāng)村旅游上引領(lǐng)全國(guó)的發(fā)展典范。
發(fā)展規(guī)模最大
優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)以及城市居民的消費(fèi)升級(jí)是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的有力助推。2016年，四川鄉(xiāng)村旅游總收入已達(dá)到2015億元，占全省旅游總收入的26%，年接待游客超過(guò)3億人次，規(guī)模效益穩(wěn)居全國(guó)第一。三十多年的發(fā)展，四川已有鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位3.1萬(wàn)家，帶動(dòng)全省1034萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)增收；建成設(shè)施完善、服務(wù)水平高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力強(qiáng)的休閑農(nóng)莊1987個(gè)，建成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）4531個(gè)，農(nóng)業(yè)主題公園200個(gè)；打造出4個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，13個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、24個(gè)示范點(diǎn)，64個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣，748個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，3653家星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店，28個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，11個(gè)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）（數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川旅游年鑒（2016卷）》，四川省旅游發(fā)展委員會(huì)，2017年），31個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣、16個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨（數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，四川省人民政府，2017年）；構(gòu)建起多點(diǎn)多極、體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
參與農(nóng)戶最廣泛
區(qū)別于主要依托外來(lái)投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，四川省鄉(xiāng)村旅游最為突出的特點(diǎn)則是堅(jiān)持以農(nóng)民為實(shí)施主體和利益主體，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最廣泛地參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。自發(fā)源之初，四川鄉(xiāng)村旅游“吃住行，游購(gòu)?qiáng)省钡纫幌盗蟹?wù)便始終以本地農(nóng)民為主要供給者。村民根據(jù)家庭資源稟賦優(yōu)勢(shì)，可選擇經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等的“農(nóng)家樂”、“農(nóng)莊”、鄉(xiāng)村客棧等綜合性接待機(jī)構(gòu)，也可選擇開餐館、旅游產(chǎn)品商店，跑運(yùn)輸?shù)葹橛慰吞峁┞糜畏?wù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、加入合作社、進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工等方式參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“家門口”就能解決就業(yè)與生計(jì)問題，發(fā)展的積極性顯著提升。近年來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民通過(guò)務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等形式參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)也呈顯著上升趨勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用最強(qiáng)
四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展充分依托各地豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，根據(jù)各地旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)自然景觀、鄉(xiāng)村生活方式、鄉(xiāng)土民俗文化等因地制宜打造。這種發(fā)展方式避免了簡(jiǎn)單復(fù)制移植城市旅游模式，并且通過(guò)拓展r業(yè)的多種功能，發(fā)揮出“農(nóng)旅結(jié)合”的聯(lián)動(dòng)作用，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。成都市龍泉區(qū)萬(wàn)畝觀光果園、雅安市名山區(qū)萬(wàn)畝觀光茶園、成都市郫都區(qū)農(nóng)科村均是依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型代表。鄉(xiāng)村旅游可帶動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品的本地消費(fèi)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物在產(chǎn)地的銷售；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的“景區(qū)化”也進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
政府規(guī)劃引領(lǐng)作用最突出
四川省委、省政府一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)及推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。在鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展中，政府的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。在戰(zhàn)略布局方面，鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分，政府始終將其納入全省發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，并結(jié)合多項(xiàng)農(nóng)村重大改革統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，四川現(xiàn)已形成了成都天府農(nóng)家、川羌風(fēng)情、川東北蘇區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽(yáng)光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊。在發(fā)展規(guī)劃方面，制定《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在旅游扶貧中，成立了全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后編制了《四川省“十三五”旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)四大片區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。在綜合協(xié)調(diào)方面，省級(jí)政府成立旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)；并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等文件規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著
四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)過(guò)多年積淀，近年來(lái)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。在實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的目標(biāo)上，鄉(xiāng)村旅游成效極其顯著。
有效帶動(dòng)就業(yè)，農(nóng)民收入增加富起來(lái)
旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、服務(wù)涉及面廣等特點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)中拉動(dòng)就業(yè)的重要力量。四川全省現(xiàn)有10萬(wàn)戶鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游服務(wù)。全省5萬(wàn)余個(gè)行政村中通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的村超過(guò)5000個(gè)，占全省鄉(xiāng)村總數(shù)的10%，帶動(dòng)1000余萬(wàn)名農(nóng)民直接和間接受益。從收入總量來(lái)看，2016年農(nóng)民從旅游發(fā)展中得到的人均可支配收入為885.3元，占全省農(nóng)民人均可支配收入的8.4%，同比增長(zhǎng)12.6%，比全省農(nóng)民人均可支配收入9.3%的增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)戶人均純收入15322.9元，同比增長(zhǎng)13.5%，比全省農(nóng)民人均收入水平高36.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《2016年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》與四川省旅游發(fā)展委員會(huì)公布數(shù)據(jù)計(jì)算）。顯著的增收效果使鄉(xiāng)村旅游成為名副其實(shí)的“富民”產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展條件好起來(lái)
四川省的鄉(xiāng)村旅游通過(guò)帶動(dòng)城市居民在農(nóng)村本地的消費(fèi)，一方面，有效激活了農(nóng)村地區(qū)土地、房屋、人力、資金等生產(chǎn)要素；另一方面，外來(lái)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、以及游客的流動(dòng)也顯著促進(jìn)城市地區(qū)人力、資金、技術(shù)、文化要素向農(nóng)村地區(qū)的輸入，有效改善其發(fā)展的要素環(huán)境。同時(shí)，為支撐鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，四川各級(jí)政府向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)投入大量交通、電力、供水、通訊、醫(yī)療、衛(wèi)生等項(xiàng)目，顯著提升基礎(chǔ)設(shè)施條件、改善公共服務(wù)配套，極大地提高了當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。
改善生活環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境美起來(lái)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效方式。良好的生態(tài)環(huán)境和整潔的村容村貌是吸引游客、留住游客的必要條件。鄉(xiāng)村旅游的繁榮之下，四川眾多村鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。多個(gè)地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)房改造相結(jié)合，房屋外觀體現(xiàn)本地民俗文化，如藏家新寨、彝家新村、巴山新居等各有特色；房屋內(nèi)部功能也按照旅游接待的需求而設(shè)計(jì)。持續(xù)多年的垃圾治理、“五改三建”等環(huán)境衛(wèi)生整治工作已經(jīng)使農(nóng)村“臟亂差”的情況發(fā)生明顯改變，打造出見得到綠水青山、田園風(fēng)光，也體驗(yàn)得到潔凈的生活環(huán)境，過(guò)得上現(xiàn)代文明生活的鄉(xiāng)村旅游目的地。
打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化傳下來(lái)
四川作為古蜀之地，擁有眾多歷史悠久、保存良好的古鎮(zhèn)、古村以及綿竹年畫、彝族漆器、瓷胎竹編、蜀繡蜀錦等多項(xiàng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的民間工藝品。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為傳統(tǒng)文化技藝和鄉(xiāng)土文化深度挖掘并廣泛傳播最為有效的途徑。以綿竹年畫為例，它是“中國(guó)四大年畫”之一，入選我國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣畬⒛戤嫯a(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合打造“年畫村”，一方面，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)旅游接待，并結(jié)合農(nóng)房改造，用年畫裝點(diǎn)農(nóng)房墻壁、戶墻等各種景觀；另一方面，開發(fā)多個(gè)主題的年畫系列產(chǎn)品，并建立年畫展示銷售中心、開辦年畫傳習(xí)所和培訓(xùn)教室。目前，綿竹年畫村專業(yè)從業(yè)人員達(dá)1000余人，年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，也使珍貴的年畫技藝得以傳承和弘揚(yáng)。
實(shí)施旅游扶貧，貧困人群日子富起來(lái)
旅游扶貧是四川省脫貧攻堅(jiān)的主力軍，“四大連片特困地區(qū)”秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)有大量貧困村適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！笆濉币詠?lái)，四川省已通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，通過(guò)旅游脫貧人數(shù)達(dá)60萬(wàn)以上。2016年共有448個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，占退出貧困村總數(shù)的19.2%；199個(gè)貧困村創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范村，9個(gè)貧困縣創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)，有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困群眾的生計(jì)發(fā)展，并提升區(qū)域的綜合發(fā)展能力。到2020年，四川省將扶持約6000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游惠及全省20%的貧困人口。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
四川鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、跨越發(fā)展等不同發(fā)展階段，不僅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的基本目標(biāo)，而且探索出了如下極具借鑒和推廣價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)：
鄉(xiāng)村旅游必須與農(nóng)村重大改革相互聯(lián)動(dòng)
鄉(xiāng)村旅游作為四川省新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，日益成為眾多發(fā)展戰(zhàn)略和政策的交匯點(diǎn)。四川省將鄉(xiāng)村旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等農(nóng)村多項(xiàng)重大改革緊密結(jié)合，通過(guò)“農(nóng)旅”融合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展嵌入深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵進(jìn)程。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)一步助推各項(xiàng)改革的實(shí)施。在鄉(xiāng)村旅游資源富集的地區(qū)，政府高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展中的統(tǒng)籌作用，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展核心進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)改革等多項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的主體作用
四川在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中始終充分尊重農(nóng)民的主體地位。各地在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿和主體地位，鼓勵(lì)有能力有意愿的農(nóng)戶根據(jù)自身情況積極參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中還十分注重強(qiáng)化農(nóng)民主體組織化建設(shè)。農(nóng)民的組織化能有效解決單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展水平低的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化發(fā)展。2016年四川省人民政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》，通過(guò)將分散的農(nóng)戶形成利益共同體，引導(dǎo)有參與意愿但經(jīng)營(yíng)能力、自有資源不足的農(nóng)戶通過(guò)閑置房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資入股合作社，獲取財(cái)產(chǎn)性收入，分享鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制。
政府部門應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用
從四川實(shí)踐看，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府應(yīng)重點(diǎn)著眼于頂層設(shè)計(jì)。條件成熟地區(qū)可在各級(jí)政府設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)，通過(guò)推進(jìn)旅游管理體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。并且，政府還應(yīng)重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范化程度。2009年起，四川省首次制定四川省鄉(xiāng)村旅游示范h、鄉(xiāng)、村的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并編制《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。2015年，政府在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推出新的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系（包括《四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)）、特色（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和精品村寨的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《四川省農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》和《四川省鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》），有效促進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、品牌化發(fā)展。此外，政府也應(yīng)積極組織節(jié)慶活動(dòng)造勢(shì)。節(jié)慶尤其適合集中呈現(xiàn)鄉(xiāng)土生活，傳播鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣的良機(jī)。近年來(lái)，四川省持續(xù)舉辦“四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（四季版）”、“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”、“四川美麗田園歡樂游”等多項(xiàng)大型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，各地也在多個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日舉辦燈會(huì)、廟會(huì)、文化表演等節(jié)慶活動(dòng)，做到每季、每月活動(dòng)不斷，為吸引客源、聚集人氣、打造鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮帶動(dòng)作用
四川省政府堅(jiān)持將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、災(zāi)后重建、藏（彝）區(qū)富民安康工程等工作深度結(jié)合，成功扶持了一批貧困村、受災(zāi)村走上“旅游脫貧”、“旅游重建”的道路。例如，阿壩州汶川縣在“5?12汶川大地震”災(zāi)后重建中，將旅游作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位，幾年內(nèi)將多個(gè)受災(zāi)的工業(yè)小鎮(zhèn)培育成知名的鄉(xiāng)村旅游小城，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧方面，四川省政府近年持續(xù)加大貧困地區(qū)旅游投入，每年安排70%省級(jí)旅游發(fā)展資金投入“四大連片特困地區(qū)”等扶貧重點(diǎn)區(qū)域的旅游項(xiàng)目，并將旅游扶貧作為全省17個(gè)扶貧專項(xiàng)之一，為貧困村旅游發(fā)展提供有效的指導(dǎo)和支持。
四川鄉(xiāng)村旅游需要實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展
“鄉(xiāng)村”承載著人們的鄉(xiāng)愁，寄托著人們渴望遠(yuǎn)離市井，置身田園的向往。四川鄉(xiāng)村旅游的繁盛發(fā)展，無(wú)疑為全國(guó)打造色彩斑斕、詩(shī)意棲居的“桃花源”提供了重要借鑒，但隨著鄉(xiāng)村旅游逐步從單一休閑向深度體驗(yàn)，從簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)品質(zhì)，從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，四川鄉(xiāng)村旅游也面臨同質(zhì)化嚴(yán)重，特色化不足；文創(chuàng)化程度較低；產(chǎn)業(yè)鏈條較短等制約，亟需提質(zhì)增效以實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。因此，從進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，四川未來(lái)鄉(xiāng)村旅游的跨越發(fā)展應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的重點(diǎn)突破：
一是加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不同區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展謀劃應(yīng)注重獨(dú)特性、文化性和人性化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向培育新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)。抓住鄉(xiāng)村旅游從“觀光式旅游”過(guò)渡為“度假式深度體驗(yàn)游”的契機(jī)，大力發(fā)展民宿旅游。結(jié)合“雙創(chuàng)”改革，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生及青年創(chuàng)業(yè)者參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。積極運(yùn)用信息技術(shù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷推廣、旅游服務(wù)、客戶管理、行業(yè)監(jiān)管等信息化建設(shè)。借勢(shì)農(nóng)村電商，加快特色旅游周邊產(chǎn)品的研發(fā)，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線上、線下銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主力軍的重要地位。整合資源，重點(diǎn)突破，用“繡花功夫”精準(zhǔn)實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等重大工程，為鄉(xiāng)村旅游更有效地發(fā)揮脫貧增收功能提供基礎(chǔ)性支撐。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游最大的發(fā)展難題是結(jié)構(gòu)性問題，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段的重中之重。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游中高端人才比例低，既懂經(jīng)營(yíng)又懂技能的復(fù)合型人才有效供給不足。鄉(xiāng)村旅游需求井噴，傳統(tǒng)中低端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給過(guò)剩，高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，供需矛盾突出。道路、停車場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配備不足。食品衛(wèi)生安全、住宿安全等措施要求得不到全面有效保證。一系列現(xiàn)象都充分表明了鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段有效供給不能滿足鄉(xiāng)村游客需求，供需失衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)不平衡已成為制約我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量和效率，是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與改革的主要任務(wù)。在政府的引導(dǎo)下，市場(chǎng)主體積極參與鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，調(diào)整鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板提升供給質(zhì)量和效率，將有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游在更高水平上健康發(fā)展。
二、當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村旅游面臨的主要問題
1.鄉(xiāng)村旅游人才缺乏
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，離不開從業(yè)者。從業(yè)者素質(zhì)高低，決定了鄉(xiāng)村旅游能否健康發(fā)展。現(xiàn)階段旅游人才缺乏，供給不足。一是部分鄉(xiāng)村中青年流失嚴(yán)重。如江西省婺源縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，但發(fā)展不平衡，該縣排前村僅有幾家農(nóng)家樂，村干部有意帶領(lǐng)村民往鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，但是村里很多青壯年都外出城市發(fā)展了，留守中青年很少，年輕人力量不足。二是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，多是未經(jīng)培訓(xùn)的留守人員，受教育程度影響普通素質(zhì)較為低下，缺乏從業(yè)基本知識(shí)和技能。既懂經(jīng)營(yíng)管理又諳熟鄉(xiāng)村文化的復(fù)合型從業(yè)人才奇缺。
2.旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏創(chuàng)新
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游須以旅游資源為基礎(chǔ)，優(yōu)美秀麗的自然風(fēng)光、絢麗多彩的民俗風(fēng)情以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的勞作方式都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資源。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，有的地方缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目跟風(fēng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。目前，許多中國(guó)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)前沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，具有很強(qiáng)的盲目性，致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，項(xiàng)目整體建設(shè)水平低下。低層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
3.原生態(tài)遭破壞，環(huán)保意識(shí)差
優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)的人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，隨意建造停車場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅館，砍樹木、拆古屋、填水塘，不少鄉(xiāng)村旅游地失去原有生態(tài)魅力，優(yōu)美的自然環(huán)境也遭到破壞。有的地方則盲目追求時(shí)尚化，傳統(tǒng)民族文化被舞臺(tái)化、商品化與庸俗化，鄉(xiāng)村自然景觀的原真性遭受嚴(yán)重破壞。最主要原因在于村民環(huán)保意識(shí)差。新形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的思想理念沒有完全植入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善
要想富先修路，這是一句至理名言，同樣也適用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改善，但依然存在諸多不足。如道路、停車場(chǎng)到了旅游旺季時(shí)擁擠不堪；旅館里沒有網(wǎng)絡(luò)、景區(qū)信號(hào)弱；游客購(gòu)買了特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品卻無(wú)法郵寄，物流發(fā)展跟不上。湖北荊州彭墩鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，距市區(qū)約20公里，既無(wú)公交車通市區(qū)，也無(wú)的士達(dá)市區(qū)，游客出入需中間人聯(lián)絡(luò)，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢，給游客帶來(lái)諸多不便。這只是眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的一個(gè)縮影。
5.安全問題較突出
在安全問題上，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游也比較突出，主要體現(xiàn)在安全意識(shí)淡薄。在住宿上，不少農(nóng)家房間配備簡(jiǎn)易木房門，防盜措施不到位，游客被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在餐?上，工作人員衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，在食物制作過(guò)程中，不注意衛(wèi)生，同時(shí)用餐環(huán)境較差，蒼蠅亂飛，甚至造成食物中毒。如2016年8月份，天津日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，37名游客到薊州區(qū)的農(nóng)家院游玩，次日回到市區(qū)后，有23人出現(xiàn)不同程度的嘔吐、腹瀉、低燒等癥狀，醫(yī)院認(rèn)定是食用不健康食物引發(fā)。
6.管理缺失，監(jiān)管不到位
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游管理缺失、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象也很突出。不少地方都存在著農(nóng)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”及其他鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的現(xiàn)象。2016年4月份，南方日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，政府多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)對(duì)馬巒山及金龜社區(qū)的多家農(nóng)家樂開展整治，共檢查了“九寨溝”、“滑哥”等6家農(nóng)家樂，結(jié)果大跌眼鏡，除“九寨溝”已辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，其余5家農(nóng)家樂均屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)。除了無(wú)證經(jīng)營(yíng)以外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)垃圾亂放，河流不潔，植被破壞等現(xiàn)象也很突出。
三、供給側(cè)改革下的中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才
抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人才供給至關(guān)重要，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型需要人才支撐。人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，提高供給質(zhì)量與效率，就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。一方面，政府與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)畢業(yè)生回農(nóng)村發(fā)展，并給予政策上的激勵(lì)與支持。另一方面，對(duì)原有鄉(xiāng)村旅游普通從業(yè)者開展不定期培訓(xùn)，提升基本素質(zhì)與技能，而對(duì)于鄉(xiāng)村旅游帶頭人則帶到國(guó)內(nèi)外各地參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才保障。
2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)
對(duì)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)投入，堅(jiān)持特色化發(fā)展，挖掘文化特色與內(nèi)涵。注重鄉(xiāng)村文化的挖掘，有蘊(yùn)含豐厚文化底蘊(yùn)的旅游產(chǎn)品才具有持久的生命力。引導(dǎo)稀缺的旅游產(chǎn)品要素配置到市場(chǎng)發(fā)展前景好、游客需求量大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)上來(lái)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游元素和內(nèi)涵。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游、田園旅游等旅游新產(chǎn)品，依托鄉(xiāng)村的民俗文化與自然生態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)高水平農(nóng)莊、鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等旅游精品，以加大對(duì)新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
3.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)原生態(tài)
優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定旅游供給側(cè)的關(guān)鍵因素。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。政府部門一方面要從思想觀念入手，制定帶有懲罰性的規(guī)章條例，對(duì)盲目開發(fā)、過(guò)度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為給予制約，造成不良后果的給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰；另一方面也要培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，使他們?cè)陂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，注重保護(hù)好鄉(xiāng)村原有民俗文化，將傳統(tǒng)文化元素有效融合到產(chǎn)品開發(fā)中，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓游客參與鄉(xiāng)村旅游?r不僅感受到鄉(xiāng)村的綠色還有鄉(xiāng)村的特色文化。
4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村旅游的魅力，離不開高水平高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。政府作為引導(dǎo)者，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，投入充足資金，建成公廁、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)游步道、觀景長(zhǎng)廊、棧道、文化墻、休閑廣場(chǎng)、旅游觀光道、鄉(xiāng)村賓館等，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善水電及網(wǎng)絡(luò)，建造能夠滿足節(jié)假日需求的停車場(chǎng)。開設(shè)郵政代辦點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立物流公司，以便游客將土特產(chǎn)品寄回家鄉(xiāng)。
5.定期安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.008
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，旅游業(yè)由于其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)地域廣闊，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆０殡S著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游需求的升級(jí)，個(gè)性化、多樣化的旅游消費(fèi)需求急劇增加。目前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革勢(shì)在必行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標(biāo)。從鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求來(lái)看，二者相輔相成，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
1 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革助力新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五大目標(biāo)，而鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革可以從多個(gè)方面助力新農(nóng)村建設(shè)。
1.1 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革可以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為了提高鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，提供旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，需要大力開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。例如，目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)時(shí)，可以結(jié)合本地實(shí)際，采用國(guó)家農(nóng)業(yè)公園形式、休閑農(nóng)場(chǎng)/休閑牧場(chǎng)形式等形式。鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的興起，必然要求那些適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，要求大力發(fā)展旅游購(gòu)物，并通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的宣傳作用，帶動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，促進(jìn)以農(nóng)村品加工和運(yùn)輸服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)相的互促進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平
農(nóng)民的收入增加關(guān)系農(nóng)民的切身利益，是新農(nóng)村建設(shè)的題中之意。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)供給側(cè)改革體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游地產(chǎn)、旅游購(gòu)物、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，從而帶動(dòng)住宿、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)居民提供多種就業(yè)崗位，讓農(nóng)民“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村生產(chǎn)要素深入配置到鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了農(nóng)村居民就業(yè)量和就業(yè)層次，增加了農(nóng)民收入。
1.3 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居住環(huán)境
“村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須要有便捷的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，等等。而目前我國(guó)大多數(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、通訊設(shè)施、客房條件、餐飲條件、景區(qū)照明等基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂觀。這些地區(qū)要以供給側(cè)改革為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。地方政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。鄉(xiāng)村地區(qū)更加重視環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作。響應(yīng)中央號(hào)召，積極參與旅游廁所管理大行動(dòng)，對(duì)原有的旅游廁所進(jìn)行了升級(jí)改造，有的地區(qū)還出資興建了一批高等級(jí)的旅游廁所。這些都極大地改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使村容村貌煥然一新。
2 新農(nóng)村建設(shè)加速旅游供給側(cè)改革
2.1 新農(nóng)村建設(shè)為旅游供給側(cè)改革提供資金支持
為了加快新農(nóng)村建設(shè)，中央不但減免了農(nóng)業(yè)稅，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，這客觀上為鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革提供了資金支持。農(nóng)民有更多的資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建資金投入的增加推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要解決鄉(xiāng)村地區(qū)的交通不便問題，特別是偏遠(yuǎn)山村和中西部廣大農(nóng)村地區(qū)的交通問題。新農(nóng)村建設(shè)提出，要實(shí)現(xiàn)三通工程（“鄉(xiāng)通油路”、“村村通水泥（油）路”和“村村通客車”），并提出要把建設(shè)資金更多投向農(nóng)村地區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有解決了鄉(xiāng)村地區(qū)的交通問題，提高鄉(xiāng)村旅游資源的可進(jìn)入性，才能保證游客“進(jìn)得來(lái)、散得開、出得去”，才能保證游客有好的旅游體驗(yàn)，并通過(guò)口碑效應(yīng)，吸引更多游客前來(lái)參觀游覽，保證客源源源不斷。
近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。許多農(nóng)村地區(qū)安裝了高質(zhì)量的路燈設(shè)施和有線電視，興建了一批體育健身設(shè)施，開辦了農(nóng)家文化大院，改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提高了鄉(xiāng)村旅游的吸引力，客觀上加速了旅游供給側(cè)改革。
中央對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)進(jìn)行財(cái)政支持。住建部、國(guó)家旅游局等七部門聯(lián)合通知，將全國(guó)共750個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落列入2016年中央財(cái)政支持范圍。各地要利用好中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，用于傳統(tǒng)建筑和歷史遺跡保護(hù)性修繕、建筑防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境綜合整治，以及污水垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，整體保護(hù)和改善傳統(tǒng)村落的歷史遺存和人居環(huán)境，把傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)。
2.2 新農(nóng)村建設(shè)改善了鄉(xiāng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境，提高了旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量
原始古樸、與自然和諧共生的鄉(xiāng)村人文景觀和良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游重要的旅游吸引物，而新農(nóng)村建設(shè)改善了鄉(xiāng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境，提高了旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。首先，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村莊進(jìn)行總體規(guī)劃和環(huán)境治理，改善了道路交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使村容村貌煥然一新；其次，新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，而且為鄉(xiāng)村旅游提供了科技支持。例如，利用現(xiàn)代技術(shù)保護(hù)傳統(tǒng)古村落、改善農(nóng)村自然環(huán)境，利用新技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村營(yíng)地、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館、高科技農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，豐富了鄉(xiāng)村旅游人文景觀資源，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
2.3 新農(nóng)村建設(shè)為旅游業(yè)供給側(cè)改革提供人才支持
新農(nóng)村建設(shè)，要求大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。首先，普及農(nóng)村義務(wù)教育，免除義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)和書費(fèi)，免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐，提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平，改善辦學(xué)條件。其次，中職教育為農(nóng)村學(xué)生提供生活補(bǔ)貼，為農(nóng)村學(xué)生提供了接受中等教育的機(jī)會(huì)。再次，選拔一批有培養(yǎng)潛力的農(nóng)民接受專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。比如，2016年4月，信陽(yáng)市市委組織部和市旅游局聯(lián)合舉辦了的信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)班，提高了學(xué)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，取得了良好成效。最后，開辦農(nóng)村文化大院，給農(nóng)民提供自學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的機(jī)會(huì)，開辦電子閱覽室，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)文化知識(shí)。農(nóng)民既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體。通過(guò)完善的農(nóng)村教育體系，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)，增加了農(nóng)村人力資本，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)改革提供了人才支持。
參考文獻(xiàn)
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地方小戲是一個(gè)約定俗稱的概念，所謂地方，指戲曲的流行區(qū)域；所謂小，指其相對(duì)于“昆、高、皮、亂”而言，沒有那么嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硌蒹w系和眾多紛呈的劇本。其通常在民間歌舞或者民間說(shuō)唱曲種的基礎(chǔ)上，由“以敘事體為主、代言體為輔”向“以代言體為主、敘事體為輔”轉(zhuǎn)變，變第三人稱為第一人稱，角色以“一丑一旦”為主，或加一小生，常稱之為“二小戲”或“三小戲”。
中國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)性質(zhì)決定了鄉(xiāng)村文化與地方小戲是一種同文化的性質(zhì)，或者說(shuō)是一種伴生的關(guān)系。地方小戲建立于區(qū)域鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)之上，為區(qū)域鄉(xiāng)村文化的傳播、強(qiáng)化和凝聚發(fā)揮著不可替代的作用，而區(qū)域鄉(xiāng)村文化則對(duì)地方小戲在觀眾欣賞層面上予以相同的審美心理，使之發(fā)展、壯大，流傳至更廣泛的區(qū)域。
與此同時(shí)，區(qū)域鄉(xiāng)村文化因?yàn)槠鋮^(qū)域性，在某種程度上也制約了地方小戲的發(fā)展和流傳。此時(shí)，地方小戲必然要揚(yáng)棄自身的某些特點(diǎn)，以便更好地適應(yīng)觀眾的審美。戲曲史之謂“弋陽(yáng)腔”者，盡因其擅此道，“改調(diào)歌之”、“錯(cuò)用鄉(xiāng)語(yǔ)”，故其流傳于大江南北，落地生根開花，蔚為大觀。然同時(shí)也必須看到，共性與個(gè)性的揚(yáng)棄與流行區(qū)域關(guān)系密切，欲流傳廣泛，需消解個(gè)性，流傳范圍小者，個(gè)性突出。
陽(yáng)新采茶戲隸屬于地方小戲之范疇。幸甚，2008年列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是湖北省重點(diǎn)扶持保留劇種。
追溯源流，陽(yáng)新采茶戲于地方采茶歌舞之基礎(chǔ)上發(fā)展而起，至遲，清朝中期，已經(jīng)搬上舞臺(tái)，現(xiàn)有清晰傳代史十一代約兩百余年，其傳承關(guān)系十分明確。20世紀(jì)80年代達(dá)到最盛，據(jù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)陽(yáng)新縣有劇團(tuán)200余個(gè)，傳統(tǒng)戲本達(dá)100臺(tái)，被譽(yù)為湖北省的“戲窩子”，有民諺述此景：“陽(yáng)新龍燕，四十八郾，抱起枕頭一撂肩，茶戲愛看一夜天”。
自上世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著全國(guó)戲曲團(tuán)體的不景氣，陽(yáng)新采茶戲也逐漸走向沒落。據(jù)新聞報(bào)道，“陽(yáng)新縣采茶劇團(tuán)是全省現(xiàn)存的惟一一家專業(yè)采茶劇團(tuán)。被譽(yù)為鄂東南山區(qū)‘不敗的山茶花’的陽(yáng)新采茶戲劇團(tuán)，也曾一度陷入“凋零”的境地，一年演不了幾臺(tái)戲?！覀兊木袷臣Z儲(chǔ)備已經(jīng)不多了！’目睹著采茶戲日漸萎縮的勢(shì)頭，李家高（筆者按：陽(yáng)新采茶戲傳承人）無(wú)比憂慮。據(jù)了解，陽(yáng)新縣采茶劇團(tuán)現(xiàn)有在職演職人員四五十名，目前當(dāng)家演員大多是1995年畢業(yè)于（湖北）省藝校的。由于經(jīng)費(fèi)不足，服裝、背景更新慢、色彩陳舊，大戲已很難排演”。
二、以往研究之基礎(chǔ)
目前，學(xué)界對(duì)陽(yáng)新采茶戲的研究很少。1964年，湖北藝術(shù)學(xué)院楊匡民、程國(guó)權(quán)、熊永良等專家召集采茶戲知名藝人談會(huì)冰、劉應(yīng)錫、成傳福等集中完成陽(yáng)新采茶戲傳統(tǒng)音樂的調(diào)查、挖掘、整理和記譜工作，對(duì)陽(yáng)新采茶戲進(jìn)行改革，“以南河采茶戲?yàn)槟阁w，改革陽(yáng)新采茶戲；整理加工采茶戲音樂，純擊樂伴奏改文武場(chǎng)并舉，文場(chǎng)引入管弦樂器，武場(chǎng)吸收京劇、漢劇部分鑼鼓經(jīng)；朝陽(yáng)河流域方言道白改‘漢話’道白；吸收京劇某些表演程式，革除唱多做少的舊傳統(tǒng)”。1965年陽(yáng)新采茶劇團(tuán)正式掛牌成立。這次主要是陽(yáng)新采茶戲進(jìn)行實(shí)踐性的改造，使之“大戲化”，較少進(jìn)行理論的研究。
進(jìn)入上世紀(jì)80年代，全國(guó)文化系統(tǒng)進(jìn)行《中國(guó)戲曲音樂集成》的編撰工作，由湖北省文化廳領(lǐng)導(dǎo)、戲曲研究所負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)陽(yáng)新采茶戲進(jìn)行了一系列的資料整理和初步的理論研究工作，出版有油印資料《湖北戲曲音樂集成?陽(yáng)新采茶戲卷》（1985年，咸寧地區(qū)文化局、陽(yáng)新縣文化局、陽(yáng)新縣采茶劇團(tuán)編）。該資料對(duì)于陽(yáng)新采茶戲在當(dāng)時(shí)的資料整理方面比較細(xì)致，而在理論研究方面沒有深入。自此之后，陽(yáng)新采茶戲鮮有學(xué)者問津，各類學(xué)術(shù)報(bào)刊上也未見其一鱗半爪。
直到2000年，在鄉(xiāng)村文化研究的沖擊下，陽(yáng)新采茶戲研究開始悄然升溫，一系列的研究成果相繼出現(xiàn)如《90年代陽(yáng)新采茶戲民營(yíng)職業(yè)劇團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)查》（2002年）、《80年代以來(lái)陽(yáng)新采茶戲觀眾群的變化》（2004年）、《陽(yáng)新采茶戲的傳播學(xué)研究》（湖北師范學(xué)院音樂學(xué)院內(nèi)部出版物，2005年）、《扶植民營(yíng)陽(yáng)新采茶戲演出團(tuán)體，占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地》（2008年、政協(xié)提案）等，這些成果在一定的文化意識(shí)的指導(dǎo)下完成，但探討不夠深入，多為描述現(xiàn)狀。
總體而言，學(xué)界對(duì)陽(yáng)新采茶戲的研究較少關(guān)注，對(duì)鄉(xiāng)村文化與陽(yáng)新采茶戲的關(guān)系研究、互動(dòng)研究更是乏善可陳。
三、研究架構(gòu)的設(shè)想
從鄉(xiāng)村文化角度的研究，實(shí)質(zhì)上是立足于陽(yáng)新采茶戲流行區(qū)域，以文化的觀點(diǎn)去解構(gòu)陽(yáng)新采茶戲，即將陽(yáng)新采茶戲看作是在陽(yáng)新鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的村民的生活、娛樂文化的不可分割的一部分，而不能僅僅從藝術(shù)的角度對(duì)其進(jìn)行觀照。在這樣的指導(dǎo)思想下，筆者綜合從傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、人文地理學(xué)、政治學(xué)的角度出發(fā)，作出以下構(gòu)想。
1.以陽(yáng)新采茶戲傳播的角度分析
戲曲的傳播涉及到三個(gè)方面：施眾（戲曲班社及從業(yè)者）、受眾（戲曲觀眾）、傳播機(jī)制（演劇體制）。從這三個(gè)方面入手，需要分析：
①陽(yáng)新采茶戲的班社及從業(yè)者的構(gòu)成，包括1949年之前、“戲改”時(shí)期、時(shí)期、改革開放之后等幾個(gè)時(shí)期，班社及從業(yè)者的社會(huì)身份是否有變化、如何變化等問題；
②陽(yáng)新采茶戲的觀眾群體的構(gòu)成及變化；
③在陽(yáng)新采茶戲班社及從業(yè)者經(jīng)歷了從民間到官方變化之后，對(duì)從業(yè)者和觀眾群體及群體思想的影響，在戲曲觀眾受到戲改、改革開放經(jīng)濟(jì)生活的沖擊、文化思潮及現(xiàn)代多種媒體形式的沖擊之后，從業(yè)者和觀眾群體做出的文化的選擇；
④演劇體制的改變對(duì)陽(yáng)新采茶戲演劇的影響，對(duì)于鄉(xiāng)村文化的影響；
⑤陽(yáng)新采茶戲演唱語(yǔ)音的改變顯示出國(guó)家行政和民間藝術(shù)之間的博弈；
⑥在陽(yáng)新采茶戲成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之后，新農(nóng)村文化建設(shè)的開展，給予其演出機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等發(fā)生展的新機(jī)遇。
2.以行為理論的分析
①戲劇團(tuán)體的生存狀態(tài)對(duì)于陽(yáng)新采茶戲傳播的影響。
建國(guó)之前的班主制、建國(guó)以后逐步推進(jìn)的“戲曲改革”、上世紀(jì)80年代開始的改革開放、本世紀(jì)的新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策性保護(hù)等文化政策影響著陽(yáng)新采茶戲劇團(tuán)的生存狀態(tài)，即經(jīng)歷了民辦、公辦、公民混辦、政府扶植等多種狀態(tài)。生存狀態(tài)的改變，不僅改變了從業(yè)者的構(gòu)成，也改變了采茶戲的劇目以及演劇體制，同時(shí)在很大程度上也改變了鄉(xiāng)村的原有的文化娛樂結(jié)構(gòu)和方式，必然也對(duì)陽(yáng)新采茶戲的音樂發(fā)生了重要的影響，致使其改變。
②國(guó)家行政對(duì)于陽(yáng)新采茶戲的影響。
自1949年始的在中央文藝精神的指導(dǎo)下，陽(yáng)新采茶戲劇團(tuán)作為政府的喉舌，在改變戲劇內(nèi)容的同時(shí)也對(duì)采茶戲的音樂進(jìn)行改革，這兩種改變有力地影響并在很大程度上決定了鄉(xiāng)村的文化娛樂，改變了陽(yáng)新采茶戲作為純粹的娛樂性質(zhì)。這種情況一直持續(xù)至現(xiàn)在，但在上世紀(jì)80年代后期，由于改革開放和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益繁榮，影響力開始逐步減弱。本世紀(jì)伊始，政府推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，政策對(duì)陽(yáng)新采茶戲有了一定的推動(dòng)作用。國(guó)家行政如何通過(guò)陽(yáng)新采茶戲發(fā)揮作用，地方文化監(jiān)管部門的各項(xiàng)政策與在陽(yáng)新采茶戲演劇中的引導(dǎo)、鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制的作用，對(duì)于戲曲作品的創(chuàng)新、發(fā)展的影響，對(duì)于具有本土性的新農(nóng)村先進(jìn)文化的影響。
③民辦職業(yè)、非職業(yè)劇團(tuán)、國(guó)有劇團(tuán)三者之間在人員組成、管理體制、演劇體制、人才培養(yǎng)等方面之異同，以及其對(duì)于鄉(xiāng)村娛樂文化之影響等。
1949年之前和進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，是陽(yáng)新采茶戲發(fā)展和演劇的多元繁榮期，民辦職業(yè)和非職業(yè)劇團(tuán)的出現(xiàn)、演出機(jī)會(huì)的增多，劇目的傳統(tǒng)化以及一些民辦職業(yè)劇團(tuán)的媚俗化等等，從表面上看是劇團(tuán)適應(yīng)鄉(xiāng)村文化娛樂的需求而做出的自身調(diào)整，實(shí)質(zhì)上這些變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有著密不可分的因果、互動(dòng)關(guān)系。
另一方面，在當(dāng)前形勢(shì)下，在鼓勵(lì)民辦職業(yè)和非職業(yè)劇團(tuán)的同時(shí)，如何在鄉(xiāng)村中建立具有傳承、弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化功能的陽(yáng)新采茶戲，既不過(guò)度涉入，又能適時(shí)指導(dǎo)提高民間劇團(tuán)的演出質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
陽(yáng)新采茶戲作為地方小戲，由其反映的鄉(xiāng)村民眾的觀念和行為及其在鄉(xiāng)村文化中的反應(yīng)，陽(yáng)新采茶戲?qū)ζ渌龅膬?nèi)適性調(diào)整和二者之間的互動(dòng)，此應(yīng)當(dāng)為從鄉(xiāng)村文化角度對(duì)陽(yáng)新采茶戲進(jìn)行研究的重點(diǎn)。
在研究中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以歷史唯物主義和歷史實(shí)證主義為理論指導(dǎo)，采用多學(xué)科交叉滲透、實(shí)證與理論相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用音樂學(xué)、戲劇學(xué)、人文地理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)的相關(guān)理論及方法，尤其需要重視深入實(shí)地考查采風(fēng)，進(jìn)行田野作業(yè)，收集歷史文獻(xiàn)和影音資料，獲得第一手資料，結(jié)合、比較陽(yáng)新地區(qū)和其他地區(qū)地方采茶戲與鄉(xiāng)村文化的研究成果，進(jìn)行多角度、多層次的研究。
唯此，方能真正的研究陽(yáng)新采茶戲與鄉(xiāng)村文化之關(guān)系，從而真正了解、解析陽(yáng)新采茶戲。
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“旅游扶貧的主要形式就是鄉(xiāng)村旅游”。貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾說(shuō)，旅游參與扶貧，有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能、讓貧困人群富起來(lái)，有助于提升社會(huì)文明程度、讓貧困人群的素質(zhì)高起來(lái)，有助于保護(hù)自然生態(tài)和民族文化、讓貧困地區(qū)的環(huán)境好起來(lái)。
有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)歷程，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是第一次創(chuàng)業(yè)，特點(diǎn)是離土不離鄉(xiāng)；外出打工是第二次創(chuàng)業(yè)，離土又離鄉(xiāng)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是第三次創(chuàng)業(yè)，不離土也不離鄉(xiāng)。而今，旅游成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求活躍，在吃住行游購(gòu)?qiáng)实葍r(jià)值鏈環(huán)節(jié)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的廣闊舞臺(tái)。
“池塘生春草，園柳變鳴禽?！编l(xiāng)村旅游以農(nóng)耕文化為賣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)習(xí)俗、鄉(xiāng)村建筑及民間手工藝等釋放出的獨(dú)特魅力，可慰藉久居都市者深藏心底的鄉(xiāng)愁。旅游業(yè)可為鄉(xiāng)村帶來(lái)富裕生活，也能為鄉(xiāng)村看世界打開一扇窗。
鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值在于創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)渠道，展示久藏深山的貴州歷史文化、民族文化、自然山水，挖掘鄉(xiāng)村人文的市場(chǎng)價(jià)值?！疤烊撕弦?、知行合一”的貴州人文精神，其根脈在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村先輩以不屈不撓的奮斗精神，積淀著人與自然和諧共處的生存智慧。以精神為根、文化為魂，鄉(xiāng)村旅游才不至于淪落到空有其表的大拆大建、粗制濫造。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先是尊重鄉(xiāng)村風(fēng)土人情的本來(lái)面貌，注重旅游資源的獨(dú)特性。對(duì)鄉(xiāng)村文化應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)、適度開發(fā)、強(qiáng)化監(jiān)管，避免“千村一面”，須留住村寨文脈、傳統(tǒng)生態(tài)，切勿“鼓了腰包、窮了文化”。重視獨(dú)特文化的傳承保護(hù)，才有持久挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可能。
其次是尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，培育村民旅游服務(wù)意識(shí)。旅游業(yè)是以服務(wù)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)，沒有服務(wù)就不會(huì)有旅游。特別在鄉(xiāng)村，必須用周到的服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)基礎(chǔ)條件不完善的缺憾，這需要有效的系統(tǒng)培訓(xùn)，政府在其中要充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)作用。
第三是尊重市場(chǎng)選擇，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。有路可走、有景可觀、有食可餐、有屋可住、有網(wǎng)可連、有物可購(gòu)、有情可寄的鄉(xiāng)村旅游，才有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。景點(diǎn)的選擇與建設(shè)，需注重鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)，比如在“家庭農(nóng)院”中體驗(yàn)耕作與收獲，可把游客留下來(lái)。
中圖分類號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.038
在當(dāng)今各類全球化發(fā)展的大環(huán)境下，各類文化包括建筑文化傳入中國(guó)并帶來(lái)深刻的影響，其中一部分的表現(xiàn)就是隨著城市擴(kuò)張，鄉(xiāng)村迅速發(fā)展，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)那些傳統(tǒng)建筑瀕臨滅亡，也就是說(shuō)它們?cè)诖蟛鸫蠼ㄖ兄饾u被現(xiàn)代化、國(guó)際化的建筑所取代并走向落寞。要想改善這種情況，根據(jù)目前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，利用藝術(shù)手段介入鄉(xiāng)村建筑的未來(lái)發(fā)展甚至當(dāng)前的調(diào)整會(huì)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。
1為何需要藝術(shù)來(lái)扭轉(zhuǎn)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的落寞
在當(dāng)今這個(gè)注重人文發(fā)展的社會(huì)里，隨著物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，人們不再滿足于周遭單一的環(huán)境，而希望能從身邊其他的文化中獲取更多更好的精神食糧，恰好建筑又是人們一天中相處時(shí)間最長(zhǎng)的，所以建筑藝術(shù)文化的創(chuàng)建是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
鄉(xiāng)村的發(fā)展畢竟不同于城市，城市擁有更多高樓大廈和辦公室工作等元素，具有更多的現(xiàn)代化元素，而雖然很多鄉(xiāng)村正處于發(fā)展期，但它畢竟沒有城市那樣快節(jié)奏的生活方式和相對(duì)高昂的生活費(fèi)，所以藝術(shù)介入的空間會(huì)更大。另外，在一些依靠修復(fù)或重建傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑來(lái)發(fā)展旅游業(yè)的地方，比起缺乏個(gè)性、流于形式的仿古建筑，帶有藝術(shù)氣息的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑會(huì)更吸引年輕的游客，同時(shí)也有利于人們重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建筑的文化價(jià)值，讓其在尊重原有村落和居民的地域性時(shí)，也能保留和發(fā)揚(yáng)其差異性和個(gè)體性。
2如何通過(guò)藝術(shù)扭轉(zhuǎn)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的落寞
2.1藝術(shù)技術(shù)相結(jié)合
要想改善中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的落寞狀況，首先應(yīng)該在尊重原有鄉(xiāng)村建筑建筑模式的基礎(chǔ)上利用現(xiàn)當(dāng)代最新最好的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，就像計(jì)算機(jī)需要有過(guò)硬的硬件支撐相應(yīng)的軟件，要利用藝術(shù)手段改善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的現(xiàn)狀，就得先有穩(wěn)固而不是搖搖欲墜的傳統(tǒng)民居和民宅，否則就是巧婦難為無(wú)米之炊了。
2.2藝術(shù)地聯(lián)系生活
鄉(xiāng)村建筑是在特定的地域文化滋養(yǎng)下發(fā)展的，而在當(dāng)前全球化背景下鄉(xiāng)村目睹了城市中日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而為了趕上城市的發(fā)展，鄉(xiāng)村建筑屢屢遭到破壞和毀損并在這個(gè)過(guò)程中失去自己的個(gè)性，藝術(shù)的手段雖然可以彌補(bǔ)這個(gè)個(gè)性化的喪失，但依然得注意聯(lián)系生活實(shí)際。
讓鄉(xiāng)村建筑藝術(shù)地聯(lián)系生活目前有兩種方式的建議：第一，在鄉(xiāng)村建筑所體現(xiàn)的傳統(tǒng)文化中找到與現(xiàn)代生活關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的部分進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大，并通過(guò)藝術(shù)帶給現(xiàn)代人更多的親切感；第二，在鄉(xiāng)村文化繼承下來(lái)的部分如民族傳統(tǒng)節(jié)日中藝術(shù)化地融入現(xiàn)代人的文化習(xí)慣。
2.3東方式鄉(xiāng)村建筑
全球化大環(huán)境下，即使是鄉(xiāng)村建筑的改革也往往會(huì)借鑒西方如美國(guó)的鄉(xiāng)村建筑模式，但西方式的風(fēng)格畢竟與東方人的傳統(tǒng)習(xí)慣不相匹配，而藝術(shù)介入鄉(xiāng)村，可以帶進(jìn)更多的東方元素，有利于建構(gòu)更適合東方人生活方式的鄉(xiāng)村建筑模式。通過(guò)藝術(shù)介入鄉(xiāng)村建筑的修建，一方面是為了不要再盲從外國(guó)傳入中國(guó)的各類文化，而建立起有自己特色的新的鄉(xiāng)村建筑修復(fù)系統(tǒng)，一方面是為了從國(guó)際化、現(xiàn)代化手中恢復(fù)那個(gè)體現(xiàn)著人文關(guān)懷和寬厚仁德的鄉(xiāng)村文化，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展建設(shè)新的現(xiàn)代中國(guó)鄉(xiāng)村。
3藝術(shù)拯救落寞的中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的發(fā)展前景
既要確保滿足村民的生活期待，又要適當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代文化對(duì)鄉(xiāng)村文化個(gè)體性、差異性和多樣性的高要求，利用藝術(shù)手段無(wú)疑是傳統(tǒng)建筑修建系統(tǒng)改革的一大趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的發(fā)展現(xiàn)狀可知它急需新的、有效的手段對(duì)建筑的修復(fù)模式和方式等進(jìn)行革新，而藝術(shù)在當(dāng)今時(shí)代有極強(qiáng)的表現(xiàn)能力和應(yīng)用范圍，且隨著物質(zhì)生活的進(jìn)一步發(fā)展、精神需求的進(jìn)一步擴(kuò)張，藝術(shù)的使用領(lǐng)域和范圍只會(huì)越來(lái)越廣，也就是說(shuō)，在當(dāng)今時(shí)代，藝術(shù)性鄉(xiāng)村建筑實(shí)際上是有著極好的發(fā)展前景的。
此外，一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村建筑是具有鄉(xiāng)土氣息的，而這種鄉(xiāng)土氣息會(huì)讓村民感到親切，吸引有歸根情緒的游客，所以也常是旅游業(yè)主打的特色之一，但在水泥、瀝青遍布的環(huán)境下，這種氣息已經(jīng)越來(lái)越難以感受到了，但藝術(shù)可以幫助鄉(xiāng)村建筑深化它的鄉(xiāng)土氣息，提升它的內(nèi)涵，使得鄉(xiāng)村建筑不僅僅修復(fù)了外在更修復(fù)了內(nèi)在。
4結(jié)語(yǔ)
面對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑的落寞，使用藝術(shù)手段提升鄉(xiāng)村建筑的內(nèi)涵增加它的現(xiàn)代價(jià)值有其可行性和必要性，但要注意的是，在利用藝術(shù)手段改善鄉(xiāng)村建筑落寞狀況的同時(shí)，也不能忘記使用其他手段來(lái)鞏固這一效果。
參考文獻(xiàn)
