時(shí)間：2024-03-21 10:23:54
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Abstract: how to gain a firm foothold in the fierce competition in the international market and obtain certain economic efficiency, is one of the subjects of the international contractors face. In this paper, based on the research on the international engineering contract management, put forward to strengthen contract management is an important way to improve the economic benefit of the project.
Keywords: international project; contract management
中圖分類(lèi)號(hào)： F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
按照國(guó)家實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)也開(kāi)始從事國(guó)外工程承包項(xiàng)目。但國(guó)際工程項(xiàng)目管理與國(guó)內(nèi)工程有很多的不同，在資源組織、人才配置，施工方法和程序等方面都有很多的差別。這些差別給項(xiàng)目管理增加了很多困難，但所有差別中，最大的還是對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)和觀(guān)念上的差別。特別是施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)工程施工中往往是“重生產(chǎn)，輕管理，重技術(shù)，輕合同”，走出國(guó)門(mén)后，往往不適應(yīng)國(guó)際工程的游戲規(guī)則，走了不少?gòu)澛?，交了昂貴的學(xué)費(fèi)。
一、國(guó)際工程管理理念的改變
國(guó)際工程承包的目的是為了盈利，無(wú)論管理人員或前線(xiàn)的一般施工人員都應(yīng)該樹(shù)立為了盈利而努力的理念，但要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際承包市場(chǎng)中盈利靠國(guó)內(nèi)工程的一些方法，是行不通的。國(guó)際工程的盈利，逐步發(fā)展為避稅、調(diào)價(jià)、索賠變更等以加強(qiáng)合同管理為手段。國(guó)際工程的管理實(shí)質(zhì)上就是合同的管理，除了內(nèi)部對(duì)人員的管理，成本控制外，幾乎事事與合同管理相關(guān)，非洲市場(chǎng)主要應(yīng)用紅皮書(shū)1987年的第四版FIDIC，說(shuō)真的，剛走出國(guó)門(mén)的施工企業(yè)，能讀懂FIDIC條款的人很少，何況要應(yīng)用FIDIC來(lái)進(jìn)行合同管理。FIDIC合同文件實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際工程管理的“圣經(jīng)”，不懂FIDIC合同文件的內(nèi)容，就等于在國(guó)際工程施工中是瞎子摸象。由于英語(yǔ)語(yǔ)言的障礙，合同的技術(shù)規(guī)范部分，往往不給予重視，可怕的是中國(guó)工程師往往根據(jù)在中國(guó)施工的經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地推測(cè)國(guó)際工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，等吃了很多虧，交了不少學(xué)費(fèi)后，才對(duì)技術(shù)規(guī)范理解的一知半解。
改變我們的思維定式，嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。而我們的員工甚至各級(jí)管理人員由于受?chē)?guó)內(nèi)管理模式的影響，認(rèn)為迎合領(lǐng)導(dǎo)的滿(mǎn)意就是我們經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。但在國(guó)際施工中，需要嚴(yán)格遵守合同條款，需要城信經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)施工中一套不規(guī)范的行為，在國(guó)際施工中行不通。很多施工程序需要工程師的檢驗(yàn)和批復(fù)，沒(méi)有工程師的檢驗(yàn)和批復(fù)，就不能進(jìn)行下一道工序的實(shí)施。確實(shí)我們的施工隊(duì)伍在國(guó)內(nèi)已經(jīng)習(xí)慣了隨心所欲，想當(dāng)然的施工模式，但在國(guó)際施工中對(duì)嚴(yán)格的一套施工體系，從不適應(yīng)，到對(duì)工程師反感對(duì)抗，最后是我們吃了虧，還是被強(qiáng)制按國(guó)際慣例執(zhí)行，結(jié)果總是返工重做，造成了很大的損失。
國(guó)際工程管理要從理念上改變，一方面切實(shí)改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，加強(qiáng)自律精神，提高自我管理能力和誠(chéng)信意識(shí)，另一方面要認(rèn)清合同管理的重要性，轉(zhuǎn)變國(guó)際工程盈利的模式與國(guó)內(nèi)工程的重大不同，只有這樣才能在國(guó)際工程施工中達(dá)到盈利的目的。 二、國(guó)際工程合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
FIDIC合同條款對(duì)承包商的責(zé)任和義務(wù)有非常詳盡的規(guī)定，但通過(guò)合同變更、索賠、爭(zhēng)議仲裁也可使承包商的利益得到相應(yīng)保證。 搞好合同的履約管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實(shí)現(xiàn)合同的履約目標(biāo)，避免因工期延誤而導(dǎo)致巨額處罰的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是國(guó)際工程合同管理的重點(diǎn)。 利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語(yǔ)言障礙，使得合同的索賠管理成為國(guó)際工程合同管理的難點(diǎn)。 目前，由于各種原因，很多國(guó)際工程項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)困難重重。對(duì)國(guó)際項(xiàng)目合同管理工作的難度認(rèn)識(shí)不夠，履約意識(shí)不強(qiáng)，索賠力度不夠，缺乏合同管理人才是陷入困境的主要原因。要扭轉(zhuǎn)局面只能從下面幾個(gè)方面做起，外業(yè)上，加強(qiáng)施工組織管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加大資源配置和供應(yīng)；內(nèi)業(yè)上，要加大合同管理人才的培養(yǎng)，急需的合同管理人才，可以高薪聘請(qǐng)，重點(diǎn)在計(jì)量和支付，變更索賠上下功夫，利用高級(jí)人才，進(jìn)行主動(dòng)索賠。在合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理。而在這些主要環(huán)節(jié)中，又要特別注意搞好資源的組織和人才的配置，這對(duì)抓好合同管理的重點(diǎn)，突破合同管理的難點(diǎn)，顯得尤為重要。 三、國(guó)際工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
國(guó)際工程合同管理應(yīng)從投標(biāo)階段做起。我們的項(xiàng)目大都從國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中得來(lái)，如果競(jìng)爭(zhēng)激烈，標(biāo)價(jià)有可能很低，我們必須很好的理解合同文件，一方面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，在資源配制，人力組織上下功夫，另一方面應(yīng)很好的研究技術(shù)規(guī)范，合同文件，施工圖紙，BOQ表等，思考以后的合同索賠，合同變更，商務(wù)規(guī)定，稅的組成，保險(xiǎn)要求等等，為項(xiàng)目的施工合同管理打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最近，我們?cè)诎Ｈ袌?chǎng)連續(xù)中了4條公路項(xiàng)目的公路標(biāo)，每條公路的投標(biāo)結(jié)果都達(dá)到了預(yù)期的目的，并且由于我們對(duì)招標(biāo)文件研究比較透徹，很多該澄清的問(wèn)題都已在合同前給予澄清更正，有利于我們的一些問(wèn)題隱含在合同中，我們不但不給予澄清，而且還會(huì)充分利用，為在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行主動(dòng)索賠埋下了伏筆．
國(guó)際工程合同管理在工程實(shí)施階段要一定有項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理一定要深入研究合同內(nèi)容、條款，并要“消化吸收”，對(duì)于合同的商務(wù)條款，項(xiàng)目的工作內(nèi)容及施工標(biāo)準(zhǔn)必須要清晰。項(xiàng)目經(jīng)理一定要和項(xiàng)目監(jiān)理工程師“交朋友”。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目經(jīng)理幾乎天天和監(jiān)理工程師打交道，有了充分的交流，才能使問(wèn)題更容易解決，但對(duì)于比較苛刻的監(jiān)理工程師，我們必須做到“有理、有利、有節(jié)”，最大化的爭(zhēng)取我們的利益。
國(guó)際工程合同管理要有一批懂合同的管理團(tuán)隊(duì)。國(guó)際工程合同管理不僅是一門(mén)學(xué)科，同時(shí)也是一門(mén)藝術(shù)，其內(nèi)容極其豐富，但有些內(nèi)容在世界理論界還在爭(zhēng)論，因此在實(shí)際工作中，要靈活運(yùn)用，要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合。在非洲市場(chǎng)國(guó)際工程施工中，最缺少的是合同管理人才，解決人才短缺的方法不外呼自己培養(yǎng)或招聘引進(jìn)。高薪招聘一些合同管理專(zhuān)家是完全有必要的，我們?cè)诎Ｈ袌?chǎng)已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn)，以每個(gè)工作天900美元聘請(qǐng)了南非索賠專(zhuān)家，幫助我們進(jìn)行主動(dòng)索賠，現(xiàn)在一個(gè)在建項(xiàng)目就成功索賠400多萬(wàn)美金，其它兩個(gè)在建公路項(xiàng)目也在索賠進(jìn)行中。國(guó)際工程合同管理是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持不懈，貫穿施工的全過(guò)程。合同管理的人員要有FIDIC的知識(shí)，也要有耐心，要有合同管理的經(jīng)驗(yàn)，也要有點(diǎn)技巧。國(guó)際工程項(xiàng)目變更索賠的事項(xiàng)很多，按照索賠程序進(jìn)行，及時(shí)發(fā)出索賠通知。在實(shí)踐中我們也有一些體會(huì)，在合同管理上，往往會(huì)有一種誤解，認(rèn)為索賠了多少款項(xiàng)，才算合同管理的成功；其實(shí)不然，大家知道，索賠的目的是為了很好的保護(hù)承包商，更好的履行合同；另外一個(gè)誤解是關(guān)于施工進(jìn)度上，不計(jì)成本，不講資源優(yōu)化組合，只要盡快完成工程，就是很好的承包商，就可以說(shuō)在國(guó)際工程管理上取得了成功。事實(shí)上，在合理的索賠工期范圍內(nèi)，以最小的成本，最大的利潤(rùn)完成工程，這樣才是承包商所追求的。
在進(jìn)入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要?dú)v經(jīng)“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點(diǎn)上。最初，根據(jù)業(yè)主的要求，承包商會(huì)以建議書(shū)、報(bào)價(jià)書(shū)的形式向業(yè)主提交反映承包商項(xiàng)目意圖的書(shū)面文件。業(yè)主也會(huì)就此階段其最為關(guān)心的問(wèn)題，如技術(shù)是否先進(jìn)、工藝是否成熟、產(chǎn)品指標(biāo)及消耗指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能滿(mǎn)足要求、是否環(huán)保等等技術(shù)性問(wèn)題與承包商進(jìn)行交流及溝通。一般在業(yè)主對(duì)承包商的技術(shù)建議書(shū)表示出滿(mǎn)意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價(jià)格以及支付等等商務(wù)議題進(jìn)行磋商。經(jīng)過(guò)多次澄清、商討之后，雙方就項(xiàng)目的主要關(guān)鍵性問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，就開(kāi)始進(jìn)入合同商簽階段了。在此過(guò)程中，承包商合同管理的工作就是要認(rèn)真編制好技術(shù)建議書(shū)和商務(wù)報(bào)價(jià)書(shū)，及時(shí)地將雙方交流的結(jié)果以備忘錄的形式記錄下來(lái)，這些書(shū)面的文件均將成為編制合同的基礎(chǔ)性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認(rèn)可的最終版的建議書(shū)及報(bào)價(jià)書(shū)，這些文件將直接成為正式的合同文件。
合同文件的編制權(quán)至關(guān)重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來(lái)自發(fā)展中國(guó)家或周邊的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，承包商均可爭(zhēng)取到合同的編制權(quán)。雖然合同草稿還要經(jīng)雙方的協(xié)商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來(lái)“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢(qián)”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現(xiàn)金流量處于或長(zhǎng)時(shí)間處于負(fù)值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價(jià)合同，設(shè)置調(diào)價(jià)公式及條款，并加大調(diào)價(jià)范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國(guó)政策改變等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。再如，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)條款，加大對(duì)不可抗力的定義范圍等等。當(dāng)然承包商在編制合同時(shí)，還要注意滿(mǎn)足用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款嚴(yán)密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的合同文本。
對(duì)由業(yè)主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細(xì)審慎，吃透合同文本。對(duì)合同中明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條款，進(jìn)行逐項(xiàng)分析，提出修改意見(jiàn)。例如在合同草稿中對(duì)承包商工程范圍的界定條款中出現(xiàn)“以及其他所需或希望的事物或服務(wù)”、“所有與圖紙和規(guī)范有關(guān)的工程”等描述，這種規(guī)定顯然會(huì)使業(yè)主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應(yīng)要求業(yè)主逐項(xiàng)具體列明，并判斷其是否在承包商前期報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)，如果沒(méi)有，還應(yīng)重新報(bào)價(jià)；再如對(duì)于保函，合同草稿規(guī)定“由業(yè)主指定的工程所在國(guó)銀行開(kāi)具”、“見(jiàn)索即付的無(wú)條件保函”。由于國(guó)外銀行的保函手續(xù)費(fèi)通常要比中國(guó)銀行的高，這種規(guī)定無(wú)疑會(huì)給承包商帶來(lái)較高的銀行手續(xù)費(fèi)而且會(huì)加重承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)入合同商簽階段后，承包商應(yīng)選派精干的談判隊(duì)伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權(quán)益得到保護(hù)。經(jīng)過(guò)談判，雙方的談判結(jié)果將以“紀(jì)要”形式，形成確認(rèn)談判雙方最終意見(jiàn)的書(shū)面文件。而后，合同編制方根據(jù)最終雙方確認(rèn)的紀(jì)要內(nèi)容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。
經(jīng)過(guò)以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：
(1)合同協(xié)議書(shū)（AgreementofContract）
(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專(zhuān)用條件及通用條件
(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）
(4)合同技術(shù)條件（Specifications）包括圖紙
(5)雙方代表共同簽署的合同談判會(huì)議紀(jì)要（MinutesofMeeting）或稱(chēng)合同補(bǔ)遺（Addendum）
(6)承包商前期所提交的技術(shù)建議書(shū)、商務(wù)文件及所附圖紙
(7)其他雙方認(rèn)為應(yīng)作為合同文件的文件，如前期報(bào)價(jià)階段業(yè)主發(fā)出的澄清、變更及補(bǔ)充文件、承包商的澄清及答復(fù)文件以及雙方的往來(lái)函件等等。
這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實(shí)際它們都是圍繞著承包商爭(zhēng)取合同、爭(zhēng)取自身權(quán)益這一目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。后續(xù)的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎(chǔ)。
二、合同實(shí)施過(guò)程中的合同管理：
合同實(shí)施過(guò)程中的合同管理是整個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學(xué)的合同管理，并將其與其他項(xiàng)目管理的子模塊如質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，承包商可有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目利益。這階段的合同管理的核心是嚴(yán)格按照合同文件組織項(xiàng)目實(shí)施。其內(nèi)容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：
（一）日常合同管理：
承包商應(yīng)設(shè)置合同管理部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)日常合同管理。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行實(shí)施，避免違約。內(nèi)容包括：
1．按照合同規(guī)定的時(shí)間及格式，及時(shí)提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等。2．協(xié)同項(xiàng)目計(jì)劃控制工程師，做好設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝及施工、開(kāi)車(chē)進(jìn)度的監(jiān)控及呈報(bào)工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購(gòu)部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)交貨工作。并注意保管好驗(yàn)收證明。4．根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類(lèi)憑證，及時(shí)辦理收款結(jié)算。5．對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)承包商項(xiàng)目組內(nèi)工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，并督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時(shí)辦理保險(xiǎn)。收集并保存原始記錄以備保險(xiǎn)索賠。7．牽頭并組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的突發(fā)事件進(jìn)行處理。8．配合項(xiàng)目組其他有關(guān)部門(mén)做好工程移交及驗(yàn)收工作事宜。整理保管好各種試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業(yè)主與其他各方之間因合同實(shí)施而產(chǎn)生的所有的來(lái)往信函、傳真、電報(bào)、郵件、會(huì)議紀(jì)要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類(lèi)文件。10．協(xié)調(diào)處理好承包商與業(yè)主及其他各方的交流，建立各種層次的聯(lián)絡(luò)溝通方式。及時(shí)反饋業(yè)主及其他各方的意見(jiàn)及要求。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門(mén)要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
(1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專(zhuān)業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
(2)對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿。
三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段
建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國(guó)制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問(wèn)題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開(kāi)投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過(guò)分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問(wèn)題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。
(一)改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門(mén)和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的合并和職能部門(mén)的分離。
(二)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏(yíng)得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
(四)加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。
(五)加強(qiáng)過(guò)程管理
對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠(chéng)信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠(chéng)信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專(zhuān)家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)齊全的評(píng)委專(zhuān)家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。
結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著全國(guó)各地大型綜合性項(xiàng)目的紛紛上馬, 業(yè)主方對(duì)于造價(jià)管控工作越來(lái)越重視, 傳統(tǒng)的造價(jià)管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性和管理的專(zhuān)業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價(jià)管控滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在從事大型綜合性項(xiàng)目的造價(jià)及合約管控過(guò)程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項(xiàng)目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對(duì)此類(lèi)紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項(xiàng)目下被動(dòng)的造價(jià)管控模式將很難適應(yīng)此類(lèi)項(xiàng)目造價(jià)管控的需要。而隨著對(duì)造價(jià)管理越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí),項(xiàng)目的造價(jià)管控成功的標(biāo)志不再是簡(jiǎn)單的將項(xiàng)目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項(xiàng)目參建相關(guān)各方是否都能實(shí)現(xiàn)其合理利潤(rùn)的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)各方都滿(mǎn)意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價(jià)中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
工程項(xiàng)目中的合同管理要合理劃分、歸類(lèi)合同文件，熟悉合同文件，為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù)，防止項(xiàng)目索賠等事件的發(fā)生，減低工程造價(jià)成本。
1.工程合同模式。在工程項(xiàng)目合同可以分為總價(jià)合同模式、單價(jià)合同模式，這兩種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確的時(shí)候，可以采用總價(jià)合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價(jià)。但是這種模式會(huì)由于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分而影響工程造價(jià)的偏高。
單價(jià)合同模式與總價(jià)合同模式相反，當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料，以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時(shí)候，可以采用單價(jià)合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短，可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)，但是缺點(diǎn)施工過(guò)程中回旋的余地比較大，工程造價(jià)不易控制。
2.完善的合同臺(tái)賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，建立完善的合同臺(tái)賬管理體系，應(yīng)該按照以下幾點(diǎn)來(lái)完成。
（1）項(xiàng)目中涉及到的合同進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)，建立合同臺(tái)賬。按照項(xiàng)目的環(huán)節(jié)不同，對(duì)項(xiàng)目中的文件進(jìn)行科學(xué)編號(hào)，比如可以按照項(xiàng)目施工、項(xiàng)目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類(lèi)對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)，然后進(jìn)行歸檔。為了能夠更好的管理，應(yīng)該按照項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行再次的細(xì)化分類(lèi)，通常情況下，做出七到九個(gè)分類(lèi)比較合理。除了其設(shè)置編號(hào)外，還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱(chēng)、合同承包單位等特殊事項(xiàng)，這樣可以方便以后的查詢(xún)工作，減少結(jié)算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價(jià)爭(zhēng)議。
（2）在日常管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)合同中涉及到重要內(nèi)容隨時(shí)的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱(chēng)或者是合同編號(hào)對(duì)摘錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目時(shí)間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項(xiàng)內(nèi)容。
（3）由于某些原因，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些和先前計(jì)劃有變的出入情況，或者是建設(shè)條件的變化而引起的項(xiàng)目施工變化等，對(duì)于此類(lèi)的項(xiàng)目變更，往往是后續(xù)竣工結(jié)算時(shí)引起糾紛的說(shuō)辭，所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證等，都應(yīng)該被及時(shí)收集，做好臺(tái)賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價(jià)工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價(jià)部分，它是工程項(xiàng)目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價(jià)管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點(diǎn)：項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目的實(shí)施工期、合同中各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項(xiàng)目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項(xiàng)目變更而進(jìn)行的出來(lái)方法已經(jīng)處理?xiàng)l件等，對(duì)于這些內(nèi)容，項(xiàng)目造價(jià)控制管理人員都應(yīng)該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價(jià)工作。
二、重視合同條款對(duì)造價(jià)控制的影響
目前我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專(zhuān)用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對(duì)有些條款都空而不填，對(duì)于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等不夠重視。對(duì)于此類(lèi)情況，主要有以下幾點(diǎn)建議：
（1）相關(guān)費(fèi)率的確定，對(duì)于簽訂“按實(shí)結(jié)算”合同的，由于措施費(fèi)中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季增加費(fèi)等都屬于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用范疇，費(fèi)用定額給定的費(fèi)率都是一個(gè)可浮動(dòng)的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費(fèi)率，以避免在結(jié)算時(shí)因費(fèi)率不確定而引起爭(zhēng)議。
（2）明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過(guò)程中，材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)控制造價(jià)影響最大，如果工程量較小，工期時(shí)間較短，施工圖設(shè)計(jì)已全部完成，可采用固定總價(jià)合同，風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長(zhǎng)，施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí)，承包人就不能完全靠自身力量來(lái)承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn)，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施，加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。
三、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)工作
加強(qiáng)合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作，其主要涉及的范圍有及時(shí)掌握國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)范的變動(dòng)，了解關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該增強(qiáng)合同管理中的索賠意識(shí)、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，掌握工程造價(jià)變化。
工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)由于不同的變化而產(chǎn)生簽證，在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項(xiàng)的具體支付方式、時(shí)間做出明確的約定，并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過(guò)程中要深入研究合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)條款，處理好合同糾紛，加強(qiáng)索賠與反索賠的研究，維護(hù)好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，合同管理是做好工程造價(jià)的基礎(chǔ)。合同是一個(gè)項(xiàng)目完工后結(jié)算工程造價(jià)的直接依據(jù)，所以我們除了需要完善的合同臺(tái)賬管理外，還應(yīng)該熟悉內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)該從意識(shí)上重視合同管理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：
工程計(jì)量；合同管理；工程施工
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不斷提高，工程計(jì)量的準(zhǔn)確性以及合同管理的完善程度直接影響到工程施工過(guò)程是否能夠順利完成。為了推動(dòng)工程建設(shè)快速穩(wěn)定發(fā)展，在工程建設(shè)施工過(guò)程中，一定要認(rèn)識(shí)到工程計(jì)量與合同管理的重要作用，同時(shí)要采取針對(duì)性的措施加強(qiáng)工程計(jì)量與合同管理的工作。
1工程計(jì)量在工程施工中的作用
1.1工程計(jì)量的含義
工程計(jì)量就是指在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，按照合同以及相關(guān)文件中規(guī)定的方式方法以及相關(guān)程序，對(duì)于工程建設(shè)單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成的相關(guān)工作進(jìn)行測(cè)量，并且準(zhǔn)確確定出數(shù)量的相關(guān)工作。
1.2工程計(jì)量對(duì)于工程施工的重要作用
（1）工程計(jì)量能夠客觀(guān)的反映出施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況
在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行工程計(jì)量，能夠客觀(guān)準(zhǔn)確的反映出工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，會(huì)涉及到施工方案中各個(gè)方面的施工內(nèi)容，更加真實(shí)的反映出施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，以便及時(shí)采取針對(duì)性的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
（2）工程計(jì)量能夠?yàn)樵靸r(jià)管理提供相應(yīng)依據(jù)
在此項(xiàng)工程完成了相應(yīng)的施工內(nèi)容后，工程施工人員就階段性的完成了自身工作，并且會(huì)進(jìn)行下一工程項(xiàng)目的施工。對(duì)于此工程的結(jié)算工作主要是通過(guò)造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算復(fù)核。造價(jià)管理人員在正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前要對(duì)工程的施工情況有一定的了解，工程計(jì)量就可以給造價(jià)管理人員提供相應(yīng)的資料，同時(shí)也能夠?yàn)樵靸r(jià)人員的結(jié)算工程提供較好的文字依據(jù)。
（3）通過(guò)工程計(jì)量能夠良好的控制工程造價(jià)
整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工階段是進(jìn)行造價(jià)控制最為關(guān)鍵的階段。工程量能夠良好的體現(xiàn)出施工階段完成的文字、圖片以及相關(guān)數(shù)據(jù)的情況。因此，做好工程計(jì)量工作，能夠客觀(guān)準(zhǔn)確的表現(xiàn)出施工過(guò)程中所完成的工作量，能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行良好的控制。
1.3加強(qiáng)工程計(jì)量的相關(guān)措施
（1）建立起完善的工程計(jì)量管理體系
建立起單獨(dú)的計(jì)量機(jī)構(gòu)，對(duì)于那些不能通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙?bào)w現(xiàn)出的計(jì)量項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的測(cè)算，以便于和其他對(duì)應(yīng)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，從而確定出最終的結(jié)算量。對(duì)于那些通過(guò)數(shù)量或者重量進(jìn)行計(jì)量的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要以單元工程作為對(duì)應(yīng)的計(jì)量簽證單位來(lái)實(shí)行工序驗(yàn)收制度，在對(duì)工序進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)收的同時(shí)也要進(jìn)行工程量方面的點(diǎn)驗(yàn)，根據(jù)合同規(guī)定的方式完成了本單元工程工程量的全部工序之后要進(jìn)行相應(yīng)的匯總計(jì)算，以此作為對(duì)《工程量簽證單》以及《工程量簽證單匯總表》進(jìn)行審核的依據(jù)。
（2）建立起動(dòng)態(tài)的工程量管理臺(tái)賬，同時(shí)要加強(qiáng)日常檢查
要根據(jù)合同建立起動(dòng)態(tài)的工程量管理臺(tái)賬，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)合同工程量、施工圖紙的工程量、設(shè)計(jì)變更的工程量、實(shí)際完成的工程量、結(jié)算的工程量、結(jié)算控制的工程量以及剩余工程量等等。要定期（例如每月）進(jìn)行結(jié)算并對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行更新，從而可以動(dòng)態(tài)的明確合同中工程量的情況。保證工程進(jìn)度和工程結(jié)算同步進(jìn)行，并且要最大程度上避免出現(xiàn)工程量超結(jié)和預(yù)結(jié)的情況。要定期（可以按季度進(jìn)行）對(duì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位工程量臺(tái)賬進(jìn)行檢查，主要內(nèi)容為：工程量臺(tái)賬完善與否、工程量臺(tái)賬更新的是否及時(shí)、工程量臺(tái)賬中相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否、是否符合動(dòng)態(tài)管理的要求以及投資預(yù)測(cè)的需要等等，檢查所得到的結(jié)果要當(dāng)成季度或者年度考核的重要依據(jù)。對(duì)于實(shí)物工程量進(jìn)行檢查屬于進(jìn)行工程量計(jì)量管理的重要方式，是保證工程量計(jì)量準(zhǔn)確，防止人為干擾計(jì)量真實(shí)性的重要手段。
（3）增強(qiáng)工程計(jì)量的管理以及監(jiān)督
要增強(qiáng)工程計(jì)量過(guò)程方面的監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位沒(méi)有嚴(yán)格遵照合同有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)管理辦法進(jìn)行工程量計(jì)量管理，存在著計(jì)量依據(jù)不夠充足、計(jì)量不夠準(zhǔn)確以及超出合同規(guī)定計(jì)量范圍等問(wèn)題時(shí)，要馬上停止此周期內(nèi)的結(jié)算，并且要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目工程量復(fù)核，責(zé)任單位要承擔(dān)相應(yīng)的損失。在工程量計(jì)量當(dāng)中，如果存在弄虛作假等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)要按照實(shí)際情況的輕重收取管理考核措施費(fèi)。要將相關(guān)責(zé)任人清除出廠(chǎng)，若是情節(jié)較為嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
2合同管理在工程施工中的作用
2.1合同管理的含義
所謂合同管理就是指在工程項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程、變更內(nèi)容以及解除階段進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查，并且對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中存在的爭(zhēng)議以及糾紛進(jìn)行解決，從而保證合同能夠依法進(jìn)行簽訂并且得到有效的執(zhí)行。
2.2合同管理在工程施工中的作用
在整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中會(huì)涉及到各個(gè)方面的利益，這就需要通過(guò)有效的合同對(duì)利益相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行管理和調(diào)整。在一定程度上來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)過(guò)程中合同是除了法律法規(guī)之外最為重要、最具有影響力和權(quán)威性的文件。在實(shí)際對(duì)工程進(jìn)行管理過(guò)程中都是以合同的相關(guān)內(nèi)容作為依據(jù)的，合同的相關(guān)內(nèi)容對(duì)于工程項(xiàng)目參與各方的權(quán)利以及義務(wù)都有明確的規(guī)定，對(duì)于工程施工中所有事物的運(yùn)作都起到了推動(dòng)作用。工程施工過(guò)程中的所有內(nèi)容都要按照合同的規(guī)定執(zhí)行，因此，增強(qiáng)合同的管理對(duì)于提升工程施工質(zhì)量以及安全性具有非常重要的作用。同時(shí)，對(duì)于合同進(jìn)行有效的管理能夠?qū)こ痰氖┕ぶ芷谝约肮こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的控制，確保其在合理的范圍內(nèi)，從而確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3增強(qiáng)合同管理的相關(guān)措施
（1）提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)
人是任何行為的決定性因素，有效合同管理的基礎(chǔ)就是人的提升，因此要不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)。可以采取如下措施：按照工程施工的實(shí)際情況以及相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)的內(nèi)容要包括：與合同相關(guān)的法律法規(guī)、合同的相關(guān)條款以及示范文本等。進(jìn)行合同管理時(shí)需要良好的信息溝通以及處理，所以可以通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，增強(qiáng)內(nèi)外部信息的溝通協(xié)調(diào)，從而及時(shí)準(zhǔn)確掌握合同管理方面的全新方式方法，提升管理人員的綜合素質(zhì)。
（2）完善合同管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)合同履行的行政監(jiān)督
從現(xiàn)階段來(lái)看，行政主管部門(mén)管理的重點(diǎn)在于合同的簽訂階段，對(duì)于后期的合同履行監(jiān)管力度不夠，并且現(xiàn)階段施工合同的法律力度較輕，所以政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于施工合同的監(jiān)管，在合同授予、簽訂、審查和鑒定等階段都要增加力度，不斷完善施工合同的法律法規(guī)，確保在進(jìn)行合同管理時(shí)有法可依、有章可循，同時(shí)對(duì)于違法行為嚴(yán)格追責(zé)。
（3）加強(qiáng)施工合同的索賠管理
現(xiàn)階段工程建設(shè)中，工程參與各方對(duì)于施工合同索賠沒(méi)有給予足夠的重視，造成合同管理某種程度的缺失。施工合同是進(jìn)行索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的重要組成部分。合同管理索賠的實(shí)施就需要合同簽訂雙方在簽訂合同時(shí)要慎重，要充分考慮到各種因素，要對(duì)合同變更以及出現(xiàn)索賠的可能性進(jìn)行足夠重視，采取針對(duì)性的合同管理方式。在合同履行的整個(gè)過(guò)程中，要時(shí)刻了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行充分研究，這除了能夠保證自身的合法權(quán)益外，還能夠提升企業(yè)生存發(fā)展的能力。
3.結(jié)束語(yǔ)
工程計(jì)量以及合同管理是工程施工中的重要組成部分。隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程計(jì)量以及合同管理要更加科學(xué)化、程序化的實(shí)施，并且充分結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新管理，從而更好的促進(jìn)工程建設(shè)發(fā)展。
作者：張歡 單位：四川路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司
參考文獻(xiàn)
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)也迎來(lái)了它的繁榮期。目前，我國(guó)的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來(lái)越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長(zhǎng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對(duì)工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問(wèn)題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長(zhǎng)、施工種類(lèi)多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無(wú)法涉及建設(shè)過(guò)程的方方面面，這不僅會(huì)給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。
2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義
建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴(yán)密性，因?yàn)樯婕胺尚?yīng)，應(yīng)用嚴(yán)肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對(duì)發(fā)包方與承建方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并對(duì)雙方的違約賠償問(wèn)題進(jìn)行明文標(biāo)示，但建設(shè)工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)行過(guò)程，其中涉及很多變量，建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的，所以在遇到突況時(shí)，責(zé)任歸屬問(wèn)題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項(xiàng)目合同涉及單位部門(mén)較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。
2.3建設(shè)工程合同有效期長(zhǎng)
建設(shè)工程合同有效期長(zhǎng)是由建筑工程的建筑特點(diǎn)所決定的。建筑工程由于建設(shè)過(guò)程比較煩瑣、復(fù)雜，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時(shí)間才能全部完工。這也就決定了合同管理時(shí)間較長(zhǎng)，與工程建設(shè)保持同步，并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)方面，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同的簽訂過(guò)程中，要綜合考慮建設(shè)過(guò)程，發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，建筑工程比較容易發(fā)生突況，建筑施工的預(yù)想可能與實(shí)際存在較大的偏差，因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的，對(duì)建設(shè)工程的合同管理必須采取動(dòng)態(tài)的管理理念，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，確保合同雙方的合法權(quán)益。
3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
3.1合同雙方法律意識(shí)淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是，一些建筑企業(yè)違背國(guó)家要求，合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽(yáng)合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止，這些都不具備法律效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，還有一些企業(yè)，對(duì)建筑合同的認(rèn)知不充分，沒(méi)有正視法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，無(wú)視合同的管理內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包方的利益，法律意識(shí)淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設(shè)工程合同的特殊性，要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要具有一定的建筑知識(shí)，這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實(shí)際的管理過(guò)程中，現(xiàn)有的合同管理人員專(zhuān)業(yè)技能水平低，且管理人員不足，無(wú)法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對(duì)合同管理人員的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)體系，合同管理的有效性無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設(shè)工程合同管理的實(shí)際實(shí)行過(guò)程中存在許多問(wèn)題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規(guī)范，而且在合同管理實(shí)行過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系，合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設(shè)工程合同管理有效措施
4.1加強(qiáng)法律教育，提高法律意識(shí)
建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議，受法律保護(hù)，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過(guò)程中一定要仔細(xì)審查其中的條款，對(duì)工期的成本、時(shí)間以及賠償問(wèn)題要進(jìn)行充分的考慮，在公平公正的原則指導(dǎo)下，簽訂雙方對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查，并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識(shí)，切身保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據(jù)，規(guī)范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開(kāi)展。首先，完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程，并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系，激發(fā)工作人員的積極性，提高合同管理的執(zhí)行力；其次，完善合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)合同管理各項(xiàng)流程中都設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人才，保證合同管理的科學(xué)性和有效性；最后，在合同履行的過(guò)程中，要做好合同管理的監(jiān)管工作，要保證合同管理符合實(shí)際情況，并且對(duì)合同變更做到及時(shí)的應(yīng)對(duì)。
4.3加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專(zhuān)業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過(guò)程中具有重要作用，它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強(qiáng)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng)，使其具備較高的法律意識(shí)。同時(shí)還要保證管理人員對(duì)工程造價(jià)有基本的認(rèn)知，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容也逐漸增多，而合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響其作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強(qiáng)建筑企業(yè)的法律意識(shí)，增加專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性?，F(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量如期完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢(xún)有限公司
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合同管理是對(duì)施工項(xiàng)目的全過(guò)程管理，通過(guò)合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責(zé)任與義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)各方參與者交流的紐帶，同時(shí)合同管理也是建筑施工具體項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，它對(duì)具體的項(xiàng)目管理做出了具體的要求，具有高度的系統(tǒng)性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。
1.2合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ)
合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù)，比如建筑施工方必須要按期完成施工項(xiàng)目，而工程發(fā)放方則必須按時(shí)支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù)，另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù)，因此合同中對(duì)雙方的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
1.3合同管理是處理糾紛與爭(zhēng)議的法律證據(jù)
項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、參與主體多、涉案金額大的特點(diǎn)，在具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議與糾紛，而處理這種爭(zhēng)議需要有真實(shí)的法律證據(jù)維護(hù)自己的權(quán)利，而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性，它對(duì)合同各方的行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定，因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。
2施工工程合同管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)建筑市場(chǎng)起步相對(duì)比較晚，以此對(duì)施工工程合同管理的研究時(shí)間比較短，到目前為止，還沒(méi)有形成完善的理論系統(tǒng)，很多項(xiàng)目管理合同管理還處在表面層次，其主要表現(xiàn)在：
2.1合同簽訂階段存在的問(wèn)題
由于我國(guó)建筑企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)缺乏合同意識(shí)，即使簽訂了合同，合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問(wèn)題：①合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，只約定了雙方的履行的責(zé)任，而忽視了違約責(zé)任；②風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在具體的合同中，對(duì)于承包方的約束比較多，而對(duì)業(yè)主的制約條款則相對(duì)比較少，導(dǎo)致合同出現(xiàn)許多不公平條款。
2.2合同履行階段存在的問(wèn)題
①應(yīng)變更合同沒(méi)有變更。在合同履行期間，常常會(huì)發(fā)生合同變更事情，但是合同履行管理人員去忽視了對(duì)合同的變更，而最終導(dǎo)致因?yàn)闆](méi)有變更而導(dǎo)致的損失；②應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。書(shū)函發(fā)送不僅是動(dòng)態(tài)合同管理的需要，也是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的手段，但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點(diǎn)，導(dǎo)致施工企業(yè)被懲罰；③合同訴訟追究超過(guò)訴訟時(shí)效。在建筑施工過(guò)程中，常常會(huì)發(fā)生各種違約行為，對(duì)于違約行為，權(quán)利一方可以通過(guò)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)利，但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時(shí)效，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)；④沒(méi)有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過(guò)程中，工程發(fā)放方不按時(shí)支付工程款的現(xiàn)象非常普遍，而合同明確規(guī)定：如果發(fā)放方不按時(shí)支付工程款，施工方可以行使抗辯權(quán)停工，但是在實(shí)踐中很少有施工企業(yè)行使。
2.3竣工驗(yàn)收階段合同管理存在的問(wèn)題
①合同管理體系還不完善，在合同簽訂中，沒(méi)有對(duì)合同主體進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致任何人都可以簽合同，同時(shí)對(duì)于合同審查與評(píng)估也缺乏有效地監(jiān)管；②合同管理的信息化程度不高，不重視對(duì)合同的歸檔管理，導(dǎo)致合同在簽訂后，出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象；③我國(guó)的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專(zhuān)門(mén)具有合同管理專(zhuān)業(yè)的人才比較少，其主要表現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理部門(mén)沒(méi)有針對(duì)合同管理建設(shè)合約機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏對(duì)合同管理流程和操作的正確認(rèn)識(shí)。
3施工項(xiàng)目合同管理過(guò)程研究
3.1施工項(xiàng)目合同管理簽訂階段的管理
做好簽訂前的合同評(píng)審工作，施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、可變因素大、風(fēng)險(xiǎn)因素高的特點(diǎn)，因此在簽訂合同之前，一定要做好評(píng)審工作：①確定談判人員。合同的簽訂過(guò)程是需要不斷的談判而簽訂的，通過(guò)談判可以在保證自己基本利益的同時(shí)獲得更多的有利于自己的條款，因此合同談判人員一定要選擇具有專(zhuān)業(yè)合同管理知識(shí)、較強(qiáng)口才的人員擔(dān)任；②仔細(xì)分析招標(biāo)書(shū)。在招標(biāo)書(shū)中一般都具有合同的主要條款，作為施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂之前，可以先研究招標(biāo)書(shū)主要條款的內(nèi)容，從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度，從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障；③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中，施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料，以便在具體的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
3.2施工項(xiàng)目履行階段的合同管理
項(xiàng)目施工階段的合同管理主要包括：①合同履約管理。在合同執(zhí)行過(guò)程中，建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，尤其是對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的合同一定要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保證施工合同的正確履行；②合同變更管理。合同變更會(huì)涉及到多方的利益，因此施工單位一定要堅(jiān)持合同變更程序進(jìn)行管理；③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括：提出意向書(shū)、收集證據(jù)、編制報(bào)告、談判、解決；④合同的爭(zhēng)議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑，一般主要是：和解、調(diào)解、訴訟。
3.3施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的合同管理
首先做好工程竣工驗(yàn)收交接工作。工程驗(yàn)收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題的主要程序，因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗(yàn)收的具體事項(xiàng)以及問(wèn)題整改的具體細(xì)則等，避免出現(xiàn)工程結(jié)算費(fèi)用的爭(zhēng)議；其次工程結(jié)算審核以及價(jià)款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定，審核施工工程的治療，并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰等，并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款，并退還履約保證金等。
4施工工程合同管理的對(duì)策
4.1建立完善的施工合同管理體系
首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是合同順利實(shí)施的重要保證，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足合同管理高要求的需要，因此必須要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)；其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作；最后建立合同培訓(xùn)體系。
4.2加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理
施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工所造成的不利影響，用較低的費(fèi)用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理：一是要加強(qiáng)施工單位對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制；二是增強(qiáng)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，施工企業(yè)要積極與高等院校開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才；三是健全合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系，依據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的根源將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。
工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。
造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1 工程合同中管理存在的問(wèn)題
1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀(guān)上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
2.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
3.1 合同管理精細(xì)化
目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。
3.3 合同索賠研究程序化
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3.4 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6 合同實(shí)施交底制度化
財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻(xiàn)
前言
在當(dāng)前的社會(huì)中，各類(lèi)建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。在施工工程中，合同的管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，同時(shí)它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進(jìn)行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對(duì)于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文根據(jù)當(dāng)前的施工過(guò)程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿(mǎn)完全滿(mǎn)足合同的需求，且如今我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的程度在加深，對(duì)合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無(wú)法有效的與國(guó)際接軌，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國(guó)的建筑市場(chǎng)。
2.基礎(chǔ)的管理工作
工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強(qiáng)對(duì)建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過(guò)程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行控制，準(zhǔn)確的計(jì)算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)業(yè)績(jī)。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測(cè)成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)范的管理?？偠灾?，要做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.財(cái)務(wù)的核算管理
建筑合同執(zhí)行過(guò)程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)核算程序的全面強(qiáng)化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當(dāng)前采取核算對(duì)合同收入控制，同時(shí)也要做好費(fèi)用的控制，對(duì)會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)合同行為進(jìn)行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議
1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系
要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，并在工程的設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)管理的質(zhì)量，使施工過(guò)程井然有序。在具體的管理工作中，要由專(zhuān)門(mén)的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)層層的把關(guān)，真正的落實(shí)制定的各項(xiàng)制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實(shí)際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對(duì)成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過(guò)自主完成工作量的形式來(lái)進(jìn)行核算，同時(shí)也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會(huì)遇到與實(shí)際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強(qiáng)，全面的考量實(shí)際成本，再開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中超出預(yù)算的成本。
3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅(jiān)持對(duì)施工人員進(jìn)行綜合性管理。在管理中要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當(dāng)企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來(lái)?yè)?dān)任，提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，任用專(zhuān)業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進(jìn)行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。做好用戶(hù)服務(wù)觀(guān)念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)觀(guān)念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會(huì)效益和企業(yè)效益的綜合獲取。
三、結(jié)束語(yǔ)
在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計(jì)劃的對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行管理，控制住工程的成本。只有當(dāng)合同的管理科學(xué)合理，且項(xiàng)目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)控制過(guò)程中，需要對(duì)影響成本的因素進(jìn)行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動(dòng)力的費(fèi)用，使項(xiàng)目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來(lái)了更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大的推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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建設(shè)工程合同是一個(gè)很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過(guò)程中對(duì)于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來(lái)越高，也正是因?yàn)檫@一原因?qū)е潞贤碾S意性越來(lái)越大。但是國(guó)家對(duì)于建筑工程施工合同簽訂過(guò)程的管理并沒(méi)有絲毫的放松，反而對(duì)合同簽訂過(guò)程的計(jì)劃性和程序性更為重視，提高了對(duì)合同的主體資格要求，并對(duì)合同的復(fù)雜性進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的合同，而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。
1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗(yàn)、設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)的全過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保障的作用，任何一個(gè)方面的疏漏都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失，所以進(jìn)行合同管理是非常必要的。
1.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的發(fā)展決定了企業(yè)對(duì)合同管理的迫切需要
建設(shè)工程合同管理必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行，在合同簽訂的過(guò)程中必須依法辦事，也必須依法來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一些建設(shè)工程公司因?yàn)楹鲆晫?duì)建設(shè)工程合同的管理而喪失市場(chǎng)，導(dǎo)致利益受損，經(jīng)營(yíng)走入困境。
2、做好合同項(xiàng)目的科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析工作
要同步收集施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)展情況編制監(jiān)理月報(bào)。對(duì)合同項(xiàng)目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行比較分析，并及時(shí)反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對(duì)合同變更進(jìn)行評(píng)價(jià)，報(bào)告建設(shè)單位并提出建議。如果評(píng)價(jià)結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報(bào)告單，以書(shū)面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計(jì)分析表格（按周、月進(jìn)行控制），包括合同內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表、合同變更統(tǒng)計(jì)表、合同新增項(xiàng)目管理統(tǒng)計(jì)分析表、現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證統(tǒng)計(jì)表（作為合同新增項(xiàng)目管理統(tǒng)計(jì)分析表的附表）。合同內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表包含的項(xiàng)目有：合同編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、合同工程量、合同單價(jià)、合同價(jià)款、已完工程量、已完合同價(jià)款、完成合同價(jià)款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計(jì)表包含的項(xiàng)目有：合同編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、合同工程量、合同單價(jià)、合同價(jià)款、變更項(xiàng)目名稱(chēng)、變更后項(xiàng)目工程量、變更后項(xiàng)目?jī)r(jià)款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項(xiàng)目管理統(tǒng)計(jì)分析表包含的項(xiàng)目有：編號(hào)、新增項(xiàng)目名稱(chēng)、新增項(xiàng)目工程量、項(xiàng)目單價(jià)、新增項(xiàng)目?jī)r(jià)款、超出合同額、累計(jì)超出合同額、原因分析。現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證統(tǒng)計(jì)表包含的項(xiàng)目有：簽證編號(hào)、簽證項(xiàng)目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計(jì)算依據(jù)、估算簽證額、累計(jì)估算簽證額。
3、工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案
包括建立項(xiàng)目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，將這些合同分類(lèi)存放，在收取和發(fā)放合同文件時(shí)，應(yīng)由負(fù)責(zé)人對(duì)其備案，負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。
3.2提高合同管理人員的法律意識(shí)
在簽訂工程合同時(shí)，有的承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，往往沒(méi)有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過(guò)程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識(shí)，在合同的簽訂過(guò)程中要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免合同問(wèn)題帶來(lái)的糾紛，確保合同能夠全面履行。
3.3項(xiàng)目中的合同管理
在項(xiàng)目前期，要認(rèn)真做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時(shí)雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著誠(chéng)信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、變更次數(shù)及原因等。
3.4項(xiàng)目后的合同管理
項(xiàng)目后的合同管理即索賠管理。工程合同實(shí)施過(guò)程中不可避免會(huì)遇到索賠問(wèn)題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真分析和研究各項(xiàng)合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，尋找索賠證據(jù)，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進(jìn)行索賠。
工程合同的制定和實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作，故在整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行周期內(nèi)，合同管理工作也應(yīng)該連續(xù)地實(shí)行。工程項(xiàng)目的運(yùn)行周期不只是包括施工期，還包括招標(biāo)、投標(biāo)，談判制定合同期和項(xiàng)目工程保修維護(hù)期，所以工程管理工作的實(shí)行一般最少要持續(xù)進(jìn)行1—2年，更長(zhǎng)的甚至可以達(dá)到7年及以上時(shí)間。
2.合同管理必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
由于合同的制定和實(shí)施是一個(gè)雙方反復(fù)商討、一步步磨合制定的過(guò)程，尤其是在合同的實(shí)施期內(nèi)，受諸多內(nèi)、外部因素的干擾，合同內(nèi)容也會(huì)時(shí)常進(jìn)行變更，這就要求我們必須根據(jù)實(shí)際情況不斷地變更合同的內(nèi)容，落實(shí)好公路合同的變更管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)的合同管理體制。
3.合同管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得有很大影響
由于公路工程項(xiàng)目規(guī)模大，造價(jià)高，所以良好的合同管理能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在一個(gè)工程項(xiàng)目中，優(yōu)秀的合同管理和失敗的合同管理會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差額達(dá)到工程造價(jià)的25%。
4.合同管理復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)大
由于現(xiàn)代公路建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜多樣，合同關(guān)系也變得愈發(fā)復(fù)雜，合同管理受各方面因素影響，并且充滿(mǎn)了未知性和不可控性，很容易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，合同的管理工作非常繁瑣復(fù)雜，且充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)。
二、如何做好工程合同管理
施工單位要從公司到項(xiàng)目自上而下的建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理及合同管理人員要做好以下幾點(diǎn)：
1.提高合同管理人員的素質(zhì)
專(zhuān)業(yè)人才缺乏是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理等綜合知識(shí)，才能勝任合同管理工作。
2.重視合同交底
無(wú)論是主合同還是項(xiàng)目協(xié)作合同，項(xiàng)目經(jīng)理或主管人員都應(yīng)在合同簽訂后，組織相關(guān)人員仔細(xì)研究合同條款，做好合同交底。主合同交底時(shí)，應(yīng)羅列出合同中的重要條款、總結(jié)出對(duì)施工方有利和不利條款及施工中應(yīng)注意的問(wèn)題，以便在合同執(zhí)行過(guò)程中利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制及提高合同管理的效率。項(xiàng)目協(xié)作合同交底時(shí)，應(yīng)羅列出合同中的重要條款及施工中應(yīng)注意的問(wèn)題，以便對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍的管理。合同交底要形成書(shū)面記錄，與會(huì)人員要在合同交底上簽字。原件由合同管理部門(mén)留存，其他部門(mén)以及現(xiàn)場(chǎng)管理人員留存復(fù)印件。合同交底會(huì)議不能流于形式，要真正讓項(xiàng)目每位管理人員理解合同的中所有條款。
3.熟悉合同條款
施工合同就是施工過(guò)程的規(guī)范，無(wú)論是施工方，還是業(yè)主、監(jiān)理、協(xié)作隊(duì)伍，都必須無(wú)條件地遵守。我們絕不能把合同空洞化、邊緣化，認(rèn)為它只是一個(gè)形式。對(duì)合同的熟悉程度往往決定著談判的成敗，所以合同管理人員必須熟悉合同，對(duì)遇到的各種問(wèn)題能將合同條款的相關(guān)規(guī)定脫口而出，拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益，否則就是嚴(yán)重的失職。很多合同管理人員認(rèn)為背熟所有合同條款是天方夜譚，其實(shí)，要做到這一點(diǎn)并不是很難，關(guān)鍵在于“記”。施工合同條款都有雷同之處，我們先要背熟通用條款，再記熟特殊條款，先理解再記憶，找出各類(lèi)條款的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，背熟后靈活運(yùn)用。此外，我們要特別重視通用條款，不要認(rèn)為它只是一個(gè)形式，在訴訟過(guò)程中，通用條款往往能決定我們的成敗。
4.注重合同細(xì)節(jié)管理
施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方盡量在合同中把此類(lèi)問(wèn)題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)。
5.積極參與項(xiàng)目的各項(xiàng)對(duì)外事務(wù)
我們向業(yè)主提出各種要求，報(bào)送各類(lèi)資料，做了很多工作，但是由于對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不好、報(bào)送資料缺乏法律效力等原因，總是事倍功半，很難達(dá)到預(yù)期效果。因此，合同管理人員要深入到項(xiàng)目部的各項(xiàng)對(duì)外活動(dòng)中來(lái)，無(wú)論是對(duì)業(yè)主、協(xié)作單位，還是對(duì)政府部門(mén)，無(wú)論是口頭的，還是正式的。合同管理人員要有所擔(dān)當(dāng)，要熟悉合同，做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)，與業(yè)主、協(xié)作隊(duì)伍論合同、講條款，拿起法律武器與他們較勁，保護(hù)項(xiàng)目的合法利益。一是對(duì)照合同，把握好報(bào)送資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成資料的報(bào)送工作，同時(shí)，還要弄清各項(xiàng)資料該何時(shí)報(bào)送才能達(dá)到最佳效果，不報(bào)送又會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果。二是要及時(shí)得到業(yè)主、監(jiān)理的簽字，尤其是在一些意向性的意見(jiàn)上，一定要想方設(shè)法的形成文字性的資料，并請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理簽字，以形成具有法律效力的文件，為變更索賠工作做好基礎(chǔ)資料。
三、加強(qiáng)正規(guī)化合同在控制造價(jià)中的應(yīng)用
1.控制項(xiàng)目成本
在公路工程建設(shè)過(guò)程中，將控制費(fèi)用最小化的觀(guān)念滲透應(yīng)用于工程方法、工程技術(shù)及施工管理的措施中，通過(guò)對(duì)技術(shù)方法的對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析及方案效果的綜合測(cè)評(píng)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)整控制，及時(shí)糾正各種可能出現(xiàn)的偏差，把工程費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。因此，項(xiàng)目成本管理在造價(jià)控制中占有極其重要的地位，在對(duì)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為核心，不斷增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使公司的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。
2.影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)的因素
公路工程項(xiàng)目的實(shí)施少則幾個(gè)月，多則一兩年甚至兩年以上，因此隨著工程實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況變化就越大，極大地增加了管理的難度。若處理不當(dāng)，很可能造成工程造價(jià)難以控制甚至無(wú)法收?qǐng)觥９こ虒?shí)施過(guò)程中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工期、質(zhì)量、工程付款、變更、材料、施工設(shè)備價(jià)格的浮動(dòng)變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等，這些因素涉及范圍廣，涉及量大，彼此又有很多的聯(lián)系，因此在工程實(shí)施過(guò)程中要尤其注意，并通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制。
3.施工合同是合作雙方解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
工程合同訂立的初衷之一就是維護(hù)雙方的合法權(quán)益，如果任何一方出現(xiàn)了違約的情況，就會(huì)損害到另一方的合法權(quán)益，那么按照合同的規(guī)定，違約方就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任和違約條件都以簽訂的施工合同為依據(jù)。最終用經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行衡量，讓違約者付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任和違約條件是完成工程竣工結(jié)算的基本保證。
