序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好處范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005—2012年，在農(nóng)作物播種總面積基本穩(wěn)定，非農(nóng)建設(shè)用地的不斷增加，占補(bǔ)平衡補(bǔ)充而來的耕地地力等級(jí)普遍較低的情況下，山西省糧食作物總產(chǎn)量從978萬（t純養(yǎng)分）增加到1274.1萬t，增幅達(dá)30.27%；蔬菜總產(chǎn)量從901.5萬t增加到1107.3萬t，增幅達(dá)到22.83%；水果總產(chǎn)量從245.5萬t增加到606.8萬t，增幅達(dá)到147.19%。而同期，山西省肥料總用量從95.6萬t增加到118.3萬t，增幅僅為23.59%[16]?？茖W(xué)施肥在糧食、蔬菜、水果增產(chǎn)中起到了重要作用。2005年以來，山西省大力推廣測土配方施肥技術(shù)，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，小麥應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4%左右，玉米應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.5%左右，棉花應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.8%左右，馬鈴薯應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)5%左右，谷子應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)4.2%左右，果樹、蔬菜應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)每公頃平均增產(chǎn)6%左右[16]。測土配方施肥技術(shù)的增產(chǎn)效果十分明顯。

1.2科學(xué)施肥推進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年與2012年相比，山西省糧食產(chǎn)量增加296.1萬t，蔬菜產(chǎn)量增加205.8萬t，水果產(chǎn)量增加361.4萬t[16]。增產(chǎn)這些糧食、蔬菜、水果需要氮、磷、鉀純養(yǎng)分超過20萬t，如果養(yǎng)分全部由化肥提供，則需要增加化肥用量近60萬t[16]。通過增施有機(jī)肥、優(yōu)化化肥施用比例和方法等，實(shí)際增加的化肥用量為22.58萬t，節(jié)省化肥用量超過37萬t，相當(dāng)于節(jié)約燃煤96萬t、減少二氧化碳排放250萬t[16]。同時(shí)，通過實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田，恢復(fù)種植綠肥和增施商品有機(jī)肥，改良土壤、培肥地力，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。監(jiān)測結(jié)果表明，秸稈還田項(xiàng)目區(qū)基本杜絕了焚燒秸稈的現(xiàn)象，還田率達(dá)到95%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加4%左右，公頃平均減少鉀肥用量22.5kg左右。通過推廣水肥一體化技術(shù)，與大水漫灌和傳統(tǒng)施肥相比，節(jié)水達(dá)50%以上，提高肥料利用率20百分點(diǎn)以上，節(jié)能環(huán)保作用明顯[16-17]。

2科學(xué)施肥在推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問題

2.1基礎(chǔ)地力不高，對(duì)化肥依賴性高

目前，山西省農(nóng)民在耕作過程中存在重用地、輕養(yǎng)地的現(xiàn)象，部分耕地土壤出現(xiàn)退化現(xiàn)象。同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象突出，補(bǔ)充的耕地比被占用的耕地普遍低1～2個(gè)等級(jí)。與此同時(shí)，人口和糧食需求剛性增長，耕地承載的增產(chǎn)壓力越來越嚴(yán)重，不增加肥料投入，產(chǎn)量就上不去。另外，山西省大豆等肥田作物種植面積較小，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，豆類種植面積從2005年的34.6萬hm2下降到2012年的32.4萬hm2，相當(dāng)于減少了1589t氮素[16-17]。

2.2過量施用化肥和落后的施肥方法仍然存在

過量施肥不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、消耗了大量資源和能源，而且成為農(nóng)業(yè)碳排放、環(huán)境污染的重要來源。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)過量施氮的現(xiàn)象尤為突出，造成地下水硝酸鹽超標(biāo)，土壤酸化和鹽漬化。在施肥方法上，部分玉米產(chǎn)區(qū)采取“一炮轟”的施肥方式，造成肥料浪費(fèi)，后期缺肥。加之勞動(dòng)力成本增加、施肥器具不配套，化肥淺施、表施、撒施現(xiàn)象仍然存在。據(jù)調(diào)查，小麥追肥采用地表撒施的超過70%，蔬菜追肥多采取大水沖施的方式，肥料損失較為嚴(yán)重。

2.3有機(jī)肥資源利用率不高

重化肥、輕有機(jī)肥是化肥用量不斷增長的又一個(gè)重要原因。山西省有機(jī)肥資源利用率不高，特別是農(nóng)作物秸稈直接還田率比例低。廢棄的有機(jī)物料造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。農(nóng)作物秸稈等含的有機(jī)養(yǎng)分來源于土壤而沒有歸還給土壤，只能靠化學(xué)肥料來補(bǔ)充。在山西省糧食生產(chǎn)中，化肥養(yǎng)分投入占70%以上，有機(jī)肥養(yǎng)分投入不足30%，而發(fā)達(dá)國家有機(jī)肥養(yǎng)分投入達(dá)到了50%左右。雖然中央財(cái)政安排土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，但與有機(jī)資源利用潛力和農(nóng)田需求相比，推廣面積太少，補(bǔ)貼資金投入明顯不足。

3大力實(shí)施科學(xué)施肥，推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1深入推進(jìn)測土配方施肥

多年的實(shí)踐證明，實(shí)施測土配方施肥是提高肥料資源利用率、提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低過量施肥、減少農(nóng)業(yè)面源污染的有效方法和途徑。要在總結(jié)測土配方施肥經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效推進(jìn)。一是大力實(shí)施整建制推進(jìn)。通過強(qiáng)化行政推動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，因地制宜把成熟技術(shù)模式、工作機(jī)制由點(diǎn)到面擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣整建制推進(jìn)。二是大力推進(jìn)園藝作物科學(xué)施肥。在蔬菜、果樹等園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)率先普及、高標(biāo)準(zhǔn)推廣測土配方施肥技術(shù)。三是大力推進(jìn)配方肥產(chǎn)業(yè)化。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，制定區(qū)域性大配方，引導(dǎo)肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。同時(shí)，鼓勵(lì)肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。

3.2著力改進(jìn)施肥方式

一是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念。通過舉辦各類培訓(xùn)班以及利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)民宣講科學(xué)施肥的好處，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的施肥觀念，自覺應(yīng)用配方肥、科學(xué)施用化肥，做到增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保施肥。二是積極推廣水肥一體化技術(shù)。要根據(jù)不同區(qū)域的土壤條件、不同作物需肥特點(diǎn)，制定水肥一體化技術(shù)路線。重點(diǎn)推廣玉米、棉花膜下滴灌等水肥一體化技術(shù)。在園藝作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，推廣水肥耦合技術(shù)。三是大力推廣化肥深施機(jī)施技術(shù)。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時(shí)機(jī)械化深施技術(shù)，結(jié)合深松整地，搞好化肥深施，努力改變農(nóng)民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失，減少浪費(fèi)。

篇2

據(jù)悉，“雙轉(zhuǎn)移”的財(cái)政投入政策將引進(jìn)競爭機(jī)制，全面貫徹能者多得的原則，最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區(qū)需要通過競標(biāo)的方式爭取每年5億元資金在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時(shí)還要通過競爭獲得扶持資金高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

廣東省財(cái)政廳長劉昆說，“雙轉(zhuǎn)移”引進(jìn)競爭機(jī)制，就是用不均衡的發(fā)展手段，來解決廣東省在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡問題。

“這次對(duì)于‘雙轉(zhuǎn)移’的資金安排采取競爭性方式，最重要的要求就是，申請(qǐng)財(cái)政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案。”

東西兩翼和粵北山區(qū)如何爭取示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的5億元建設(shè)資金？劉昆表示，各競標(biāo)地市要拿到5億元資金，必須先拿一套規(guī)劃方案說服專家組。各地首先要根據(jù)省委、省政府總體文件要求，對(duì)本地資源、本地情況進(jìn)行分析和規(guī)劃，最后形成如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步方案，申報(bào)方案報(bào)到省里后要經(jīng)過專家組的評(píng)審。專家組會(huì)認(rèn)真討論研究各地上報(bào)方案的可行性，比較這些方案在帶動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”方面的優(yōu)劣性，然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。

廣東省委書記對(duì)這種競爭機(jī)制十分贊賞。他說:“當(dāng)前進(jìn)行‘雙轉(zhuǎn)移’，也要強(qiáng)調(diào)區(qū)域競爭，實(shí)行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，我非常贊成在廣東建一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，公開競爭，誰能干誰先干起來！”

重點(diǎn)全力傾斜

廣東省委、省政府在接下來的五年內(nèi)，在八個(gè)方面對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)實(shí)行直接的資金扶持，投入金額達(dá)到400億元。

扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。

省財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)的15個(gè)地市每年每市補(bǔ)助1億元，五年共投入75億元作為貸款貼息，專項(xiàng)用于支持這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭取帶動(dòng)10倍以上的社會(huì)資金投入。

以競爭形式扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

省財(cái)政每年拿出15億元分三個(gè)標(biāo)，每個(gè)標(biāo)5億元，通過競標(biāo)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)100至200平方公里的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，五年共75億元進(jìn)行東西兩翼或粵北山區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)珠三角企業(yè)的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。與此同時(shí)，通過競爭在東西兩翼和粵北山區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一到二個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五年75億的巨額資金將用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的建設(shè)、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的企業(yè)等等。

加大力度扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，廣東有步驟、有重點(diǎn)地認(rèn)定一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，省財(cái)政將在整合現(xiàn)有每年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金7.5億元的基礎(chǔ)上，每年安排10億元，五年共投入50億元，用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省各市間的合理分布。

實(shí)施政府有效引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

這是“雙轉(zhuǎn)移”中最受企業(yè)關(guān)注的一項(xiàng)資金投入。省財(cái)政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元，五年共安排25億元，用于鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)。

省財(cái)政每年安排7億元資金用于培訓(xùn)東西兩翼和粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，每年培訓(xùn)50萬人，每人每期培訓(xùn)四個(gè)月，按每人1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，5年投入培訓(xùn)資金35億元。

此外，每年將對(duì)100萬在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)提升培訓(xùn)，對(duì)全省45歲以下有勞動(dòng)能力的中青年農(nóng)民提供一次免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化對(duì)勞動(dòng)力的需要。

鼓勵(lì)貧困農(nóng)村適齡青年掌握職業(yè)技能。

廣東將對(duì)全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策。省財(cái)政每年按每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)資助學(xué)雜費(fèi)，五年投入資金共11億元。生活費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元，所需經(jīng)費(fèi)納入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策資助范圍，按既定分擔(dān)辦法由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

另外，廣東省政府將組織兩個(gè)區(qū)域之間建立對(duì)口勞務(wù)幫扶機(jī)制。珠三角各技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年要安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生。

以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移。

省財(cái)政五年共投入80億元完成500萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，整合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)資金，實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，用農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和土地改造剝離更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

造新耕地掛鉤置換，增加?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補(bǔ)平衡問題。

省財(cái)政每年將從省級(jí)土地收益中籌集4億到5億元，在預(yù)算中安排3億到4億元，五年投入40億元鼓勵(lì)和引導(dǎo)市縣積極采取措施增加耕地，特別是加快對(duì)廣東省低效園地、山坡地的改造，爭取造新耕地200萬畝以上。

政策性減免助力轉(zhuǎn)移

除了得到直接的資金扶持之外，東西兩翼和粵北山區(qū)地市已經(jīng)從政策性費(fèi)用減免中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

目前，廣東已決定對(duì)東西兩翼銷售電價(jià)按茂名的現(xiàn)行電價(jià)水平、對(duì)粵北山區(qū)按清遠(yuǎn)的現(xiàn)行電價(jià)水平實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)電價(jià)。從6月起，對(duì)山區(qū)和東西兩翼工業(yè)用電實(shí)行降價(jià)。

首先，廣東從區(qū)域上實(shí)行差別電價(jià)。從6月1日起，粵北山區(qū)一度電減少一毛八，東西兩翼地市大工業(yè)電價(jià)每度電降了6分，非工業(yè)電價(jià)每度電降了一毛二分八，商業(yè)電價(jià)降了七分二。

其次，廣東在產(chǎn)業(yè)上實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)高污染、高資源消耗、低附加值的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，同時(shí)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)電價(jià)。

另外，廣東對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)政策。凡是進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),電價(jià)、水價(jià)正在考慮給予優(yōu)惠政策，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)采取零收費(fèi)政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

篇3

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

禹城市2010-2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及禹城市的莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)、倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)、李屯鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 70個(gè)自然村，控制面積106183畝，其中末級(jí)渠系改造自流灌區(qū)7處，控制面積2.54萬畝，高效節(jié)水管道灌溉8.08萬畝；新建揚(yáng)水站7座，新打維修機(jī)井689眼；支、斗、農(nóng)渠襯砌117.42 km，新建維修各種建筑物665座，共建設(shè)測水量水設(shè)施271座。鋪設(shè)低壓輸水管道582.44km，安裝配套射頻卡系統(tǒng)管理機(jī)40套，控制器689套，射頻卡1062張。項(xiàng)目三年共完成投資9831.1萬元，中央補(bǔ)助資金1900萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金4050萬元，德州市補(bǔ)助資金1190萬元，縣級(jí)配套資金1905萬元，折資786.1萬元。

1禹城市小農(nóng)水建設(shè)主要做法

1.1 在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上因地制宜精心編制規(guī)劃設(shè)計(jì)

禹城市水務(wù)局在工程人員對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，委托山東省水利科學(xué)研究院按照“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建管并舉”的原則進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，并編制 “2010-2012年山東省禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案”，此方案在山東省小農(nóng)水重點(diǎn)縣方案競爭中獲得全省第一名；委托山東省海河流域管理局勘測設(shè)計(jì)研究院編制了詳細(xì)的實(shí)施方案和單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，也取得了良好的效果。

1.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量

成立由市長任組長，市財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，主要進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目區(qū)成立技術(shù)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)的工程設(shè)計(jì)、施工等現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍，對(duì)大型工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)，保證工程科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的要求，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心施工，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，不斷提升工程質(zhì)量。

1.3大力堅(jiān)持系統(tǒng)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。

禹城市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)符合系統(tǒng)化規(guī)劃的要求，建設(shè)的任務(wù)和內(nèi)容與“縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”和“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃相一致。建設(shè)方案遵循“布局合理，集中連片，因地制宜，實(shí)事求是”的原則，同時(shí)，還積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等部門用于本次建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一規(guī)劃，做到集中連片治理，形成了規(guī)模效益。

1.4、不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》和《山東省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)手冊》的有關(guān)要求，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“三十年不過時(shí)，五十年還能用”的精品工程。同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)采用了“土壤墑情、灌溉水量、預(yù)收水費(fèi)等水情信息自動(dòng)化監(jiān)測控制系統(tǒng)” 等新技術(shù)，井灌區(qū)采用IC卡技術(shù)。

1.5積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行

按照上級(jí)有關(guān)政策文件和“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，協(xié)會(huì)參與，物價(jià)、水利兩部門共同編制《農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)測算方案》，供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤及稅金，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，科學(xué)測算農(nóng)民水費(fèi)承受能力，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)，整頓水價(jià)秩序，降低農(nóng)民用水成本。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水費(fèi)收取、管理和使用，水費(fèi)征收一票到戶，專項(xiàng)用于灌區(qū)的工程建設(shè)與管理，做到水價(jià)、水費(fèi)征收和使用管理定期公示、規(guī)范使用、民主理財(cái)，促進(jìn)了用水戶協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性循環(huán)，結(jié)束了水利工程有人用沒人管的時(shí)代。通過這些政策措施，逐步建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、工程良性運(yùn)行的目標(biāo)。

1.6、不斷完善工程運(yùn)行管理機(jī)制

1.6.1規(guī)范檔案管理

由專人負(fù)責(zé)檔案管理，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立及管護(hù)運(yùn)行、水價(jià)改革方案及水費(fèi)收繳情況等資料，做到了收集及時(shí)、資料齊全、整理規(guī)范、分類科學(xué)、查閱方便。

1.6.2健全管理機(jī)制

創(chuàng)新“灌溉服務(wù)中心+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”管理模式，成立了由水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為成員的農(nóng)村灌溉服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和人員培訓(xùn)。每個(gè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長1名，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)日常工作，設(shè)管委會(huì)成員6人，分別負(fù)責(zé)工程、灌溉、財(cái)務(wù)等工作。協(xié)會(huì)全部在民政部門登記注冊。

1.6.3 完善組織建設(shè)，建立小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

按照協(xié)會(huì)章程建立了獨(dú)立的供水管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理等運(yùn)行管理制度?？⒐ず?，及時(shí)將工程設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)權(quán)移交給用水戶協(xié)會(huì)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主”的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度，雙方簽字，產(chǎn)權(quán)屬協(xié)會(huì)所有。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水利設(shè)施的管理使用和維護(hù)，各項(xiàng)工作分工到人，相互監(jiān)督。

1.6.4 強(qiáng)化工程運(yùn)行

工程完工后，由建管處組織監(jiān)理、施工、協(xié)會(huì)人員代表對(duì)工程進(jìn)行試運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)移交后，由協(xié)會(huì)人員到協(xié)會(huì)信息中心查詢數(shù)據(jù)，為用水戶提供統(tǒng)一供水、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理“四統(tǒng)一”服務(wù)

1.6.5 引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)受益群眾全程參與

項(xiàng)目申報(bào)前，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示宣傳，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的好處，提高群眾參與和支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,組織、引導(dǎo)受益農(nóng)民從項(xiàng)目籌建、工程施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管護(hù)全程參與。

2 綜合效益

項(xiàng)目投入運(yùn)行后，工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益十分顯著，特別是節(jié)水效益明顯，基層群眾非常認(rèn)可，示范帶動(dòng)作用十分明顯。

工程效益：年新增供水能力637.8萬立方米、新增灌溉面積0.32萬畝、改善灌溉面積10.3萬畝、新增恢復(fù)和改善排澇面積4.3萬畝、新增節(jié)水能力870萬立方米。工程面貌大為改觀，灌溉網(wǎng)絡(luò)健全完善，末級(jí)渠系更加通暢，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力大大提高。

經(jīng)濟(jì)效益：年新增糧食生產(chǎn)能力0.7萬噸、新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值503萬元、農(nóng)民人均增收405元，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

社會(huì)效益和生態(tài)效益：通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，保證了農(nóng)田灌溉，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平，使農(nóng)民得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)利用，促進(jìn)地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，生態(tài)效益十分顯著。

篇4

2010～2012年三年項(xiàng)目共完成更新改造泵站60座、裝機(jī)3178kW、機(jī)井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬m3、高效節(jié)水灌溉100hm2，共計(jì)完成投資9600萬元。項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達(dá)100%，田間工程配套率和完好率達(dá)90%，抵御旱澇等自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

1.2生產(chǎn)能力不斷提升堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)為產(chǎn)業(yè)配套

不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，提升了土地產(chǎn)出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬hm2提高到5.55萬hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達(dá)到70.79%；節(jié)水灌溉面積由2.57萬hm2提高到2.83萬hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產(chǎn)量由59.93萬t提高到66.14萬t，糧食畝產(chǎn)由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產(chǎn)能力提高11%，農(nóng)民人均增收178元。

1.3生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

項(xiàng)目實(shí)施后，水利設(shè)施得到進(jìn)一步完善，灌溉水利用率得到進(jìn)一步提高，有效緩解了水量嚴(yán)重不足的矛盾，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋情況得到進(jìn)一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環(huán)境，對(duì)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

1.4社會(huì)影響不斷擴(kuò)大

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有助于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的綜合潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，改變鄉(xiāng)村面貌。項(xiàng)目的實(shí)施不斷擴(kuò)大了小型農(nóng)田水利工程的社會(huì)影響力，越來越多的農(nóng)民獲得了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程實(shí)施帶來的效益，并自覺地、積極地參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化管理水平不斷提高。在保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)大內(nèi)需等政策的指導(dǎo)下，有助于引導(dǎo)和支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作，推進(jìn)新時(shí)期小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂槐夹】稻哂兄匾饬x，社會(huì)效益十分顯著。

2主要做法

為真正把重點(diǎn)縣建設(shè)這件強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、管長遠(yuǎn)的好事辦好，確保農(nóng)民長期受益，新沂市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃、積極籌措資金、規(guī)范項(xiàng)目管理、加大宣傳力度、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)作為農(nóng)村水利的核心工作來抓，作為民生水利建設(shè)的重要舉措來落實(shí)。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善

責(zé)任機(jī)制有效落實(shí)新沂市委、市政府高度重視小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作，并將重點(diǎn)縣建設(shè)工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進(jìn)。一是在項(xiàng)目建設(shè)之初就成立了由分管市長任組長，財(cái)政、水利、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、國土等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的“新沂市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系的協(xié)調(diào)、資金的調(diào)度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時(shí)出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作的意見》，明確指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，制定工作措施；三是各項(xiàng)目鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管負(fù)責(zé)人主抓，主要解決工程實(shí)施前的清障問題、工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾問題，保障工程的順利實(shí)施；四是成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)處，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)等工作。這些機(jī)構(gòu)的成立為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)提供了組織保證。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)

項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突出以《新沂市農(nóng)田水利規(guī)劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，建設(shè)處人員全面深入到鎮(zhèn)村，廣泛聽取項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見和建議，經(jīng)過精心調(diào)研規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，委托設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)方案和年度實(shí)施方案，按照“因地制宜、質(zhì)量第一、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，確保項(xiàng)目建設(shè)充分滿足農(nóng)民的需求，重點(diǎn)解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。

2.3建設(shè)制度健全

工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良按照省、市有關(guān)文件的規(guī)定以及中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法和建設(shè)管理細(xì)則等文件要求，新沂市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、竣工驗(yàn)收制、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督制。實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)以及工程竣工驗(yàn)收關(guān)四個(gè)關(guān)口，建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理審計(jì)單位控制、政府部門及受益群眾監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

2.4資金管理規(guī)范

財(cái)政配套足額到位在競爭立項(xiàng)之初，新沂市財(cái)政就明確承諾，地方配套資金全部由市財(cái)政解決，市財(cái)政每年配套1000萬元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是資金的使用嚴(yán)格按照《江蘇省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定要求執(zhí)行，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金?？顚?，專戶儲(chǔ)存、專賬管理，保證?？顚Ｓ?。二是嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，按工程進(jìn)度分期分批提報(bào)，按合同約定，先由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理工程師計(jì)量審核，建設(shè)處同意后，由國庫集中支付。嚴(yán)格按合同規(guī)定和施工進(jìn)度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運(yùn)行一年復(fù)驗(yàn)合格后撥付，以保證工程質(zhì)量。三是加大工程資金使用的公開力度，及時(shí)將工程建設(shè)及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督，讓項(xiàng)目資金運(yùn)作公開透明，以保證資金使用安全、規(guī)范、有效。

2.5宣傳工作扎實(shí)

干群參與積極性高一是通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國家水利建設(shè)的惠農(nóng)政策，重點(diǎn)縣建設(shè)的先進(jìn)事跡和帶來的好處，激發(fā)大家參與重點(diǎn)縣建設(shè)的積極性，確保項(xiàng)目的實(shí)施受到擁護(hù)；二是定期或不定期召開項(xiàng)目區(qū)黨員、群眾代表座談會(huì)征求意見，提高項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)；三是積極推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)黨員、群眾代表作為農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，為工程質(zhì)量把關(guān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與工程建設(shè)的自覺性。

2.6建后管護(hù)到位

工程效益發(fā)揮長久項(xiàng)目建成后，及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾写寮?jí)管理，成立以村主要負(fù)責(zé)人、用水戶群眾代表和工程承包經(jīng)營戶參加的用水者協(xié)會(huì)，支持和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與灌溉管理。一是建立管護(hù)體制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。隨著小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的實(shí)施推進(jìn)，市政府辦公室及時(shí)出臺(tái)《新沂市小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）文件，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，明確小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確定管護(hù)范圍，規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)管護(hù)資金，保障管護(hù)到位?！掇k法》明確了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的來源，即：管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)由市財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、行政村按照各三分之一的比例承擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)助實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，根據(jù)市水利局每年對(duì)各鎮(zhèn)的考核結(jié)果撥付。鎮(zhèn)（街道）級(jí)資金用于鎮(zhèn)管小型農(nóng)田水利工程和村管小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)，村級(jí)資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮(zhèn)（街道）建立小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)資金專戶，嚴(yán)格資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障小型農(nóng)田水利管護(hù)工作落實(shí)到位。三是強(qiáng)化管護(hù)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為加強(qiáng)全市小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，提高工程管理制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理考核辦法》?？己藢?duì)象為各鎮(zhèn)（街道）人民政府，考核工作由市水利局會(huì)同相關(guān)部門共同組織實(shí)施，考核成績作為考核各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與市級(jí)補(bǔ)助管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，確保小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作常抓不懈。四是完善基層建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長，提高水體自凈能力。

3建筑形象景觀化

渠南灌區(qū)建設(shè)徹底摒棄過去農(nóng)村水利工程建設(shè)中重視工程質(zhì)量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質(zhì)量的同時(shí)，更注重工程形象。灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合生態(tài)示范鎮(zhèn)村建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，在建筑物外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，拓展思路，突破常規(guī)，聘請(qǐng)城市建筑專業(yè)設(shè)計(jì)人員協(xié)助水利設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化地上建筑物結(jié)構(gòu)外觀形象設(shè)計(jì)，注重水利工程建筑物結(jié)構(gòu)形象與周邊農(nóng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，創(chuàng)建農(nóng)村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機(jī)房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風(fēng)格等。在工程實(shí)施過程中，按城市公園景觀建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工，打造一處工程一處景。

4灌溉用水科學(xué)化

渠南灌區(qū)不僅重視通過工程措施提高灌區(qū)節(jié)水能力，更注重通過管理措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)。通過優(yōu)化管理方式方法，科學(xué)調(diào)控水源，落實(shí)輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀(jì)90年代末，渠南灌區(qū)成立節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)驗(yàn)小組，通過實(shí)驗(yàn)探索水稻生長時(shí)期不同水分需求不同的規(guī)律，總結(jié)出適用于渠南灌區(qū)的水稻淺濕調(diào)控節(jié)水灌溉技術(shù)。通過探索和推廣科學(xué)化的水稻灌溉節(jié)水技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)水目標(biāo)，提高了水分生產(chǎn)率，而且提高了水稻產(chǎn)量。

5管理隊(duì)伍組織化

渠南灌區(qū)實(shí)行灌區(qū)管理所和用水者管理協(xié)會(huì)分級(jí)管理體制。渠南水利管理所為淮安區(qū)水利局直屬準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，主要承擔(dān)渠南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水服務(wù)、防汛防旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作任務(wù)，負(fù)責(zé)水資源調(diào)度、規(guī)費(fèi)收繳、水政監(jiān)察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實(shí)際在編60人，其中，管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員32人，工勤人員21人。渠南灌區(qū)用水者管理協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮(zhèn)村級(jí)管理協(xié)會(huì)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助其完善管理制度，強(qiáng)化組織管理，提高基層用水者協(xié)會(huì)管理水平。鎮(zhèn)村級(jí)用水者管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)斗渠及以下級(jí)小型配套建筑物管理，實(shí)現(xiàn)工程受益對(duì)象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續(xù)三年的灌區(qū)改造項(xiàng)目中，逐步建立了渠南灌區(qū)自動(dòng)化控制應(yīng)用平臺(tái)，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復(fù)興洞等10座渠首的遠(yuǎn)程無線閘門啟閉控制設(shè)備，初步形成灌區(qū)通信調(diào)度用“有線+無線”的通訊方式，實(shí)現(xiàn)了水情統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。2014年初，淮安區(qū)水利局在河海大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，在渠南灌區(qū)東北片的復(fù)興鎮(zhèn)建立視頻監(jiān)控信息中心站，在復(fù)興洞、復(fù)興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并鋪設(shè)專用光纜進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。目前，渠南灌區(qū)規(guī)劃按照大型灌區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已有信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和擴(kuò)建，逐步建立和完善通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對(duì)其他主要建筑物遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)灌區(qū)辦公信息化、升級(jí)完善管理中心及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、完善灌區(qū)灌溉優(yōu)化調(diào)度信息化系統(tǒng)建設(shè)以及管理人員專業(yè)培訓(xùn)等，以提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程效益，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的目的。渠南灌區(qū)通過信息化建設(shè)，在提高業(yè)務(wù)管理能力、保障工程安全運(yùn)行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環(huán)境、促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，效果顯著。

篇5

將__縣建設(shè)成為珠江上游重要生態(tài)屏障，是__縣縣委、縣政府提出__縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”之一。近年來，__縣林業(yè)部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，充分抓住國家退耕還林的大好機(jī)遇，用好用足國家政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實(shí)苦干，在全縣開展了退耕還林、荒山造林、植樹造林等一系列行之有效的生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，使全縣森林覆蓋率快速增長，生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。為了進(jìn)一步了解這項(xiàng)工作開展情況，筆者到林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研和實(shí)地察看。

一、__縣退耕還林的歷史背景

__縣國土面積4056平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，450個(gè)村，56個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?17萬，其中農(nóng)業(yè)人口95.4萬，居住著漢、彝、苗、布依、回、白等27個(gè)民族。__縣地處云貴高原的斜坡部位，南北__江支流分水嶺地帶，屬珠江水系。全縣地勢西北高，東南低，中部隆起，最高海拔2807米，最低海拔740米。由于受南北__江的強(qiáng)烈切割，形成了溝壑縱橫，坡陡谷深，地面破碎的高原山地地貌，水土流失極為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)難度大。全縣現(xiàn)有耕地259萬畝，絕大部分耕地掛在高山陡坡上，耕種困難，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沒有擺脫靠天吃飯的窘境。

__縣是我省重要的煤炭生產(chǎn)基地和“西電東送”工程重要電源點(diǎn)，煤炭資源豐富，已探明貯量105億噸，遠(yuǎn)景貯量為380億噸。豐富的煤炭資源給__縣經(jīng)濟(jì)帶來快速發(fā)展，尤其是近年來，__縣煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，煤炭產(chǎn)業(yè)成為__縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的主要支柱，全縣70以上的收入直接和間接來自于煤炭工業(yè)。目前，__縣共有地方煤礦210多對(duì)，年產(chǎn)原煤量在1000萬噸以上。有年產(chǎn)原煤700多萬噸的__江煤電（集團(tuán)）公司和百萬千瓦級(jí)的火電廠—__縣電廠；有在建的裝機(jī)容量360萬千瓦的火電廠—__南電廠和與之配套年設(shè)計(jì)生產(chǎn)原煤1000萬噸的響水煤礦。在煤炭工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，因采礦導(dǎo)致的山體滑坡、沉陷等地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，大片的植被也因此遭到破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡劣。__縣縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)大縣作為構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓，將“建成珠江上游重要生態(tài)屏障”作為__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”之一，經(jīng)過多年的努力，全縣森林面積已達(dá)182.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31。縣委、縣政府20__年提出建成珠江上游重要生態(tài)屏障的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，生態(tài)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，每年均以1.5個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長，預(yù)計(jì)到20__年，全縣森林覆蓋率將超過35，森林面積將達(dá)到213萬畝以上。

二、退耕還林工作的主要做法和成效

__縣20__年開始實(shí)施退耕還林工程，四年來共完成退耕還林工程39.6萬畝，其中退耕地造林14.6萬畝，涉及37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個(gè)村，有5.2萬戶，19.3萬人受益，在退耕還林的具體工作中，始終堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”。

一是將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合。__縣歷屆黨委、政府始終把抓好農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均不少于0.5畝的基本口糧田，確保糧食安全作為穩(wěn)定農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。從1991年至今，全縣累計(jì)完成坡改梯面積56萬畝，其中退耕還林工程區(qū)實(shí)施坡改梯工程8萬畝，建成小水窖713口，攔山溝22079米，河堤46918米；實(shí)施小流域綜合治理26萬畝，其中在退耕還林區(qū)3.2萬畝。通過實(shí)施以坡改梯為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田，配套小水窖、攔沙坡、排洪溝、水毀工程、植樹種草等工程和生物措施，實(shí)現(xiàn)了山、水、田、林、路綜合治理，現(xiàn)退耕還林工程區(qū)已建成人均基本口糧田0.4畝。在水塘鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)退耕還林工程區(qū)，通過結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)25度以上陡坡地實(shí)行退耕，用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金建成引灌渠道23428米，確保該流域內(nèi)2萬余畝水田的適時(shí)灌溉，并推廣良種良法，使每畝年增產(chǎn)糧食100斤以上。紅果鎮(zhèn)舊鋪村共實(shí)施退耕地造林1600畝，人均退耕0.65畝，全村累計(jì)實(shí)施坡改梯2800畝，現(xiàn)人均擁有1.07畝基本口糧田，大部分村民把原來種莊稼的時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到縣城打工，每天能收入20—30元左右。

二是將退耕還林與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。20__年以來，全縣已在四格、普古、坪地、保田、平關(guān)、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成沼氣池14500口。按每口一年節(jié)約煤炭2.5噸或薪材4.6噸，節(jié)約電58400度，生產(chǎn)氮肥200公斤計(jì)算，每年每口沼氣池可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益900元，1.45萬口沼氣池每年可為農(nóng)民產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1305萬元，一年節(jié)約煤炭資源3.6萬噸或薪材6.7萬噸，相當(dāng)于一年?duì)I造3萬畝的薪炭林或使3萬畝的林木得到了有效的保護(hù)。在退耕還林實(shí)施過程中，共營造櫟類、刺槐等薪材樹種600余萬株，折合面積3萬余畝，成林后每年可生產(chǎn)薪材4.8萬噸。20__年已在大山、普田、保基、馬場四個(gè)缺煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施薪材林0.5萬畝。

三是將退耕還林與實(shí)施生態(tài)移民相結(jié)合。__縣是一個(gè)煤炭大縣，因采煤誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，嚴(yán)重威脅著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，很多災(zāi)害點(diǎn)群眾需要搬遷。近年來，通過爭取和努力，全縣共實(shí)施以工代賑移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷8670戶、32582人。在生存條件惡劣和生態(tài)條件最薄弱的村、組，將移民搬遷與退耕還林結(jié)合起來，一方面解決移民問題，另一方面對(duì)災(zāi)害點(diǎn)種樹實(shí)施環(huán)境治理。到目前全縣共安排生態(tài)移民1730戶，使6480人受益。如產(chǎn)煤大鎮(zhèn)灑基鎮(zhèn)由于采煤導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁，通過實(shí)施退耕還林，全鎮(zhèn)安排生態(tài)移民210戶、792人，農(nóng)民土地退耕后，產(chǎn)生了大量的剩余 勞動(dòng)力，有的到煤礦打工或做生意，每年收入增加5000—8000元；有的搞運(yùn)輸每年增收2—3萬元。

四是將退耕還林與發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合。到20__年建成“貴州畜牧大縣”是我縣實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，實(shí)施退耕還林為畜牧業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。自20__年以來，全縣共實(shí)施林下種植多年生牧草21000畝，飼養(yǎng)大牲畜4200頭匹。在退耕還林區(qū)封山禁牧39.6萬畝。全縣現(xiàn)有大牲畜22萬匹，全部實(shí)現(xiàn)圈舍飼養(yǎng)。為推廣圈舍飼養(yǎng)，保護(hù)退耕還林成果，全縣已建畜牧品改點(diǎn)134個(gè)，補(bǔ)助農(nóng)戶建圈舍的經(jīng)費(fèi)達(dá)400余萬元?！?0__—20__年畜牧業(yè)產(chǎn)值由1.43億元增加到1.87億元，凈增4400萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由34.1提高到41.6。特別是退耕還林區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從3575萬元增加到5510萬元，凈增1935萬元，人均增加100元。作為省級(jí)一類貧困鄉(xiāng)的四格鄉(xiāng)，共實(shí)施退耕地造林6400畝，在林間種植黑麥草5140畝，在退耕還林區(qū)實(shí)施聯(lián)戶養(yǎng)牛520頭，并建成沼氣池625口，形成了林—草—畜—?dú)獾木C合治理模式。

五是將退耕還林與發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。為充分發(fā)揮退耕還林的綜合效益，縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融、勞動(dòng)等部門資金和項(xiàng)目，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貸款發(fā)放、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等有機(jī)結(jié)合起來，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在退耕還林實(shí)施過程中，努力探索各種生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的鄉(xiāng)土樹種，營造坑木林3萬余畝，茶葉、板栗、銀杏、桃、李等經(jīng)果林5000余畝。引導(dǎo)退耕農(nóng)戶種植折耳根、生姜、芭焦芋、西瓜、土瓜、大蒜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出或在本地務(wù)工，增加農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工人數(shù)近20萬人，一年的務(wù)工收入達(dá)3億多元，每年發(fā)放小額扶貧貸款0.5億元以上，主要用于發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

退耕還林實(shí)施四年來，__縣取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是一些水土流失嚴(yán)重、耕種困難、收成差的陡坡地得以退耕，水土流失加劇的勢頭得到遏制，山變綠、水變清的可喜面貌正逐漸恢復(fù)；二是兌現(xiàn)的補(bǔ)助款和糧食解決了退耕地農(nóng)戶的基本口糧問題，保證了農(nóng)民收入和吃糧的穩(wěn)定，避免了因退林還林造成缺糧現(xiàn)象。許多地方光補(bǔ)助的糧食就超過原來種地的收入；三是退耕后農(nóng)民的基本口糧得到保證，退耕農(nóng)民從種地勞動(dòng)中解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)收入不斷增加；四是在退耕還林過程中大力推廣節(jié)約能源、科學(xué)飼養(yǎng)等科技興農(nóng)措施和方法，激發(fā)了廣大農(nóng)民對(duì)科學(xué)知識(shí)的接受，促進(jìn)了這些地方農(nóng)民的思想解放和觀念的更新，許多農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和技術(shù)含量更高的種植業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁和能力；五是通過退耕還林加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化了農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)村致富途徑，改變了退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源單一的現(xiàn)象，使這些地方找到種植、養(yǎng)殖、務(wù)工、發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多業(yè)并舉創(chuàng)收門路。

三、退耕還林工作的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

__縣的退耕還林能夠取得綜合效益，我有幾點(diǎn)體會(huì)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。__縣縣委、縣政府高度重視退耕還林工作，將其作為德政工程、民心工程、扶貧工程來抓。從工程啟動(dòng)開始及時(shí)成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，有林業(yè)、糧食、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加的退耕還林還草領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作?？h委、縣政府多次召開專題會(huì)議研究部署退耕還林工作，把退耕還林列為年度考核目標(biāo)實(shí)行考核。在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，堅(jiān)持每年擠出100萬元以上資金投入植樹造林和退耕還林，并對(duì)荒山造林每畝一次性補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)7元、工作經(jīng)費(fèi)1元，退耕地造林每畝配套工作經(jīng)費(fèi)不低于5元。此外，為了減小農(nóng)民因燒煤對(duì)生態(tài)的破壞，保護(hù)退耕還林成果，我縣從20__年起對(duì)全縣農(nóng)村家庭生活用煤由有證煤礦以遠(yuǎn)低于市場的價(jià)格實(shí)行供應(yīng)。

篇6

上半年河南省夏糧單產(chǎn)、總產(chǎn)雙提高，秋糧長勢良好；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)增長10%以上，但增幅比上年同期回落。

1.夏糧產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。全省小麥播種面積8090萬畝，同比增加40萬畝；畝穗數(shù)、千粒重比去年增加，穗粒數(shù)比去年略減，單產(chǎn)比去年的791.6斤略有增加，達(dá)到799.8斤；總產(chǎn)在去年637億斤的基礎(chǔ)上增產(chǎn)9.8億斤，達(dá)647億斤。自去年麥播以來，河南接連遇到冬春連旱、晚霜凍害、灌漿期降雨等大范圍自然災(zāi)害，但豫北新鄉(xiāng)、安陽等地和豫南南陽、信陽等地仍然實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，豫東駐馬店、周口等地產(chǎn)量與去年基本持平，豫西洛陽、三門峽等地有所減產(chǎn)。多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)豐收，主要在于河南歷來將糧食生產(chǎn)作為核心任務(wù)、政治任務(wù)，全省上下的工作力度都很大。近三年全省累計(jì)投入353億元加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)了一批抗旱應(yīng)急工程，改造中低產(chǎn)田4500多萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力149億斤；加快主導(dǎo)品種推廣，五大小麥品種推廣面積近6600萬畝，占全省播種面積的80%；加強(qiáng)病蟲害防控，今年全省病蟲害防控面積達(dá)1.89億畝次，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2033萬畝次，同比增加250萬畝次。

2.糧食價(jià)格同比小幅上漲。今年小麥最低收購價(jià)為1.12元/斤，比去年提高0.1元/斤，對(duì)市場價(jià)格起到重要支撐作用。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，上半年農(nóng)民出售小麥的均價(jià)為1.21元/斤，同比提高16%。目前滑縣、鹿邑小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)在1.2元/斤左右，比去年同期提高0.1元/斤，新鄉(xiāng)市大型面粉廠新麥?zhǔn)召弮r(jià)為1.25元/斤左右。由于市場價(jià)明顯高于最低收購價(jià)，近日中儲(chǔ)糧已停止在河南進(jìn)行托市收購。玉米價(jià)格與去年基本持平，上半年均價(jià)為1.11元/斤，同比提高2.3%；大豆價(jià)格明顯上升，上半年均價(jià)為2.41元/斤，同比提高11.2%。農(nóng)資價(jià)格比去年有所下降，上半年尿素、碳酸二銨、復(fù)合肥的價(jià)格分別為2234元/噸、3578元/噸、2940元/噸，分別同比下降4%、4.7%、6.2%。

3.生豬和家禽價(jià)格下跌明顯。河南不僅是糧食大省，也是養(yǎng)殖大省，肉、蛋產(chǎn)量分別居全國第二、第一位。河南生豬價(jià)格自3月以來持續(xù)下跌，上半年均價(jià)為14.2元/公斤，同比下跌10.4%，豬糧比平均為5.99：1，其中4月豬價(jià)最低時(shí)達(dá)11.8元/公斤，養(yǎng)一頭豬虧損200元左右。生豬價(jià)格在5月下旬才止跌回升，目前為14.4元/公斤。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，84.6%的生豬養(yǎng)殖戶不看好今年的盈利前景。家禽養(yǎng)殖業(yè)虧損更為嚴(yán)重，自3月底第一例人感染H7N9禽流感確診后，肉雞價(jià)格和銷量大幅下跌。4月14日肉雞價(jià)格跌至7.4元/公斤，比去年同期下降39%，而當(dāng)?shù)厝怆u保本價(jià)約為8.3元/公斤。雞蛋價(jià)格從2月份9.6元/公斤的高點(diǎn)持續(xù)下跌，4月底最低達(dá)7.6元/公斤，此后一直在低位徘徊，6月下旬為7.8元/公斤。為彌補(bǔ)家禽養(yǎng)殖業(yè)損失，省財(cái)政已籌措7067萬元資金，對(duì)種禽場、規(guī)模較大的家禽養(yǎng)殖場給予補(bǔ)貼，并支持龍頭企業(yè)收儲(chǔ)禽類產(chǎn)品。

4.農(nóng)民外出務(wù)工形勢基本穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來一定影響。一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.4%，增幅同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額的增幅均同比小幅回落。但從3月開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益逐步好轉(zhuǎn)。1-5月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1642億元，同比增長12.7%，較1-4月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。目前河南省內(nèi)務(wù)工形勢比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)外出農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)情況。加上近年來河南積極發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，本地用工需求不斷增長，勞動(dòng)力供求形勢比較緊張，有100多萬人口的鹿邑縣也出現(xiàn)招不到工的現(xiàn)象，需要到鄰近的安徽亳州招工?；h陽虹家庭農(nóng)場耿愛麗反映，農(nóng)場給長期雇工李雙標(biāo)的工資是每天70元，如果不是他愛人有殘疾、家里有小孩，恐怕他還會(huì)嫌工資低，要出去打工。

綜合以上情況分析，上半年夏糧產(chǎn)量和價(jià)格小幅上升、省內(nèi)務(wù)工保持基本穩(wěn)定，為家庭經(jīng)營收入和工資性收入增長打下了較好基礎(chǔ)；但生豬和家禽價(jià)格下跌、宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩，給農(nóng)民增收也帶來了一些不利影響。表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，一季度河南省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2121.3元，同比增長10.8%，增速比去年同期的13.7%下降近3個(gè)百分點(diǎn)。省統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)上半年河南農(nóng)民人均現(xiàn)金收入仍將保持兩位數(shù)增長，但增速低于去年?？傮w來看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)農(nóng)業(yè)的影響小于對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的影響，對(duì)省內(nèi)務(wù)工的影響小于對(duì)省外務(wù)工的影響。

促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收需要關(guān)注的幾個(gè)問題

糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收是糧食主產(chǎn)區(qū)的永恒主題，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素也在發(fā)生變化，從調(diào)研情況看，當(dāng)前促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，以下幾個(gè)問題值得高度關(guān)注。

1.糧食主產(chǎn)區(qū)平衡增糧與增收的難度越來越大。糧食生產(chǎn)比較效益偏低、農(nóng)民增收需要高效農(nóng)業(yè)，二者始終存在沖突和矛盾，這在糧食主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，目前這個(gè)問題越來越緊迫。一方面，保糧食抓生產(chǎn)的壓力越來越大?；h是全國小麥第一縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣，近些年抓糧食生產(chǎn)不但投入了大量人力、物力、財(cái)力，還錯(cuò)過了許多上工業(yè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，陷入產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣的發(fā)展怪圈。2012年，全縣糧食總產(chǎn)高達(dá)137.75萬噸，連續(xù)21年保持全省第一產(chǎn)糧大縣，而縣財(cái)政收入不足5億元，還不夠全縣教師一年的工資?；h為保住小麥第一大縣的榮譽(yù)，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，并且納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，效果比較明顯，但行政推動(dòng)的難度一年比一年大?？h里同志講，目前國家對(duì)各地糧食生產(chǎn)沒有硬性約束，如果沒有強(qiáng)有力的配套扶持，政策跟上，抓糧食生產(chǎn)會(huì)越來越難。另一方面，增收入調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力越來越大。十提出城鄉(xiāng)居民收入到2020年翻一番目標(biāo)后，各地紛紛出臺(tái)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，主要內(nèi)容都涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。滑縣八里營鄉(xiāng)是河南省糧食生產(chǎn)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)耕地12.8萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝。2009年全鄉(xiāng)開始洋香瓜大棚種植，實(shí)行“兩瓜一菜”生產(chǎn)模式，平均每畝凈收益1.2萬元，是種糧收益的10倍多，全鄉(xiāng)開始時(shí)只有300畝，2011年發(fā)展到1.4萬畝，去年發(fā)展到了2.5萬畝。劉苑村360戶，戶戶種香瓜，30多戶在縣城買了商品房，60多戶買了小汽車。在比較效益的推動(dòng)下，附近村莊群眾種植香瓜的積極性越來越高，調(diào)整結(jié)構(gòu)的呼聲也越來越高，鄉(xiāng)里同志講全鄉(xiāng)10萬畝糧田能否保住將是個(gè)問號(hào)。此外，工商資本等新型經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊也越來越大。新鄉(xiāng)市延生農(nóng)牧養(yǎng)殖有限公司的董事長之前從事房地產(chǎn)開發(fā)，2009年開始投資3000多萬元從事有機(jī)蔬菜種植配送，當(dāng)年在延津縣流轉(zhuǎn)土地500畝，計(jì)劃到2015年達(dá)到5000畝。目前，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)越來越普遍，在逐利沖動(dòng)下大多從事高效農(nóng)業(yè)，對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊是必然的。目前糧食播種面積能夠保持穩(wěn)定，一定程度上是因?yàn)檫€有大量普通農(nóng)戶在務(wù)農(nóng)。一些地方農(nóng)業(yè)部門的同志講，結(jié)構(gòu)越調(diào)整、新型主體越多、非糧效益越高，種糧的就會(huì)越來越少。地方農(nóng)業(yè)部門甚至有同志擔(dān)憂，如果不采取過硬措施，再過10年，河南糧食核心區(qū)的地位恐將不保。

2.種糧大戶和基層干部希望完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的呼聲越來越高。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移釋放出土地資源，加上農(nóng)技服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展速度越來越快，大戶種糧、家庭農(nóng)場種糧已成為一種重要趨勢。我們調(diào)研的滑縣、鹿邑、延津三縣的土地流轉(zhuǎn)面積均超過20%，新鄉(xiāng)市家庭農(nóng)場發(fā)展到697家，100畝以上種糧大戶發(fā)展到283個(gè)。但由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用越來越高，種糧大戶面臨成本不斷增加的現(xiàn)實(shí)。受工業(yè)租賃農(nóng)村土地、種植高效經(jīng)濟(jì)作物租地農(nóng)戶的影響，近年來河南的耕地租賃價(jià)格明顯抬高，每畝達(dá)到1000元以上，甚至超過沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。從調(diào)查的3個(gè)縣的情況看，目前對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場的扶持政策還比較有限，比如滑縣僅對(duì)種糧大戶給予每畝100斤小麥的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，鹿邑僅對(duì)種糧大戶給予小麥“一噴三防”補(bǔ)貼和免費(fèi)提供病蟲害防治器械，但種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼均享受不到，種糧大戶的心理不平衡。特別是隨著租地成本不斷上升，種糧收益的空間受到擠壓，種糧大戶也出現(xiàn)非糧化傾向。鹿邑縣賈灘鄉(xiāng)種糧大戶盧滿意，今年31歲，2008年外出務(wù)工返鄉(xiāng)后開始從事糧食規(guī)模種植，目前流轉(zhuǎn)土地800畝，一年種一季小麥一季玉米，除去850元農(nóng)資、人工成本和1000元租地成本，沒有大的災(zāi)害的話每畝地每年可以凈賺200-300元。盧滿意告訴我們，現(xiàn)在種糧食也只能靠規(guī)模賺點(diǎn)錢了，如果租金再提高糧食就沒法種了。為了提高收益，他已經(jīng)把100畝玉米改種棉了，每畝多收入1000多元。盧滿意現(xiàn)在就盼著國家給種糧大戶增加一些補(bǔ)貼，他說那樣還可以再多種200畝。在探討如何扶持種糧大戶等新型經(jīng)營主體時(shí)，一些基層干部和種糧大戶認(rèn)為，靠提高糧食價(jià)格空間有限，如果糧價(jià)過高，許多農(nóng)戶可能收回流轉(zhuǎn)的土地自己種，多數(shù)傾向把補(bǔ)貼增量補(bǔ)到種糧大戶土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越迫切。糧食主產(chǎn)區(qū)的綜合生產(chǎn)能力與基礎(chǔ)設(shè)施水平高度相關(guān)，加強(qiáng)核心產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。這次調(diào)研接觸的許多同志普遍反映，目前糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求比還存在非常大的距離。一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說是五龍治水，各吹各的號(hào)各唱各的調(diào)，沒有形成合力。發(fā)改部門有千億斤糧食工程，財(cái)政部門有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，國土部門有土地整理，水利部門有小型農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。說是在縣里可以整合使用，實(shí)際上很難做到，最后的結(jié)果只能是“打醬油的錢不能買醋”。鹿邑縣常務(wù)副縣長陳濤講，由于每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)格不一樣，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一樣，縣里很難整合。全縣各項(xiàng)資金加起來也不少，每年不下幾千萬，但由于撒胡椒面，效果很不理想，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的普通農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為副業(yè)，很少對(duì)財(cái)政投資的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，造成資源浪費(fèi)。而種糧大戶等新型經(jīng)營主體亟需配套的基礎(chǔ)設(shè)施，但流轉(zhuǎn)的土地未必在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，享受不到項(xiàng)目的好處，自身又無力進(jìn)行大規(guī)模投資。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本就投入不足的情況下，迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，整合各方資源，強(qiáng)化核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮最大效益。

4.新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)需求越來越強(qiáng)烈。新型經(jīng)營主體由于其經(jīng)營規(guī)模、資金投入都比較大，對(duì)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求比普通農(nóng)戶更加強(qiáng)烈。鹿邑的種糧大戶盧滿意反映，現(xiàn)在最大的困難就是缺資金，每年光土地租金就要八十萬，還要在麥?zhǔn)罩跋劝彦X給農(nóng)民。自己拿不出那么多錢，只能先付一半租金，等麥?zhǔn)罩笤俑读硗庖话?。農(nóng)信社可以幾戶聯(lián)保，但最多只能貸十萬，解決不了問題。談到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，普遍反映目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型經(jīng)營主體需要。以小麥為例，保額為311元/畝，即在絕收的情況下，一畝地才能獲得311元補(bǔ)償，還不抵化肥農(nóng)藥的投入。而且河南幾乎不會(huì)發(fā)生絕收現(xiàn)象，這樣一畝地只能獲得一百多甚至幾十元的補(bǔ)償，農(nóng)民認(rèn)為很不值。鹿邑農(nóng)業(yè)局馬守勤局長反映，每到小麥、玉米播種季節(jié)，保險(xiǎn)公司都在縣里宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但農(nóng)民都不愿意參加。滑縣、鹿邑作為河南的糧食生產(chǎn)大縣，小麥、玉米保險(xiǎn)至今都沒有大面積開展起來，關(guān)鍵就在于供求沒有契合點(diǎn)。保險(xiǎn)公司管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平缺乏清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)災(zāi)后查勘定損缺乏技術(shù)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)缺乏分散渠道，因此不敢提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額，唯恐一旦遇到大災(zāi)出現(xiàn)超賠。雖然財(cái)政部2012年發(fā)文支持保險(xiǎn)公司提高保額，農(nóng)民也愿意為此支付更高的保費(fèi)，但各地保險(xiǎn)公司仍普遍將小麥玉米保額設(shè)定在300元/畝左右，而且對(duì)于大棚保險(xiǎn)、農(nóng)作物制種保險(xiǎn)等投保物價(jià)值更高的保險(xiǎn)，開辦積極性不高。

相關(guān)政策建議

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段，保障國家糧食安全必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，建立保障糧食安全和農(nóng)民增收的長效機(jī)制，我們在廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上提出以下政策建議。

1.完善糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)種糧積極性。調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣政府抓糧積極性。實(shí)施用“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付換取糧食安全”戰(zhàn)略，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，使產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平達(dá)到全國和全省平均水平。改革產(chǎn)糧大縣政績考核指標(biāo)，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要考核內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)糧大縣不能簡單以GDP增長率來論英雄。加快建立糧食主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)與調(diào)出區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧、主銷區(qū)糧源有保障。調(diào)動(dòng)種糧大戶等新型經(jīng)營主體種糧積極性。種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和家庭農(nóng)場等逐漸成為提供商品糧的新型經(jīng)營主體，也是保障國家糧食安全的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施差異化政策，將新增補(bǔ)貼向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場傾斜，加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼力度，探索向種糧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社免費(fèi)供應(yīng)良種、優(yōu)惠價(jià)格直供農(nóng)資，并優(yōu)先提供農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行的功能作用，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)營主體種糧的積極性。保護(hù)普通種糧農(nóng)戶利益。農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”具有較強(qiáng)的普惠性，應(yīng)保持穩(wěn)定和完善，持續(xù)釋放國家扶持糧食生產(chǎn)和保障糧食安全的積極信號(hào)，保護(hù)和提高普通農(nóng)戶種糧積極性。

2.劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。建議在糧食主產(chǎn)區(qū)劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，嚴(yán)格界定生產(chǎn)方向和土地用途。在糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)規(guī)劃平臺(tái)上，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和資源整合，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、水利等部門各司其職，政策、資源、資金、技術(shù)等要素向功能區(qū)傾斜，明確土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各類項(xiàng)目向核心功能區(qū)集中，引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體向核心功能區(qū)聚集，把核心功能區(qū)建成糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把種糧大戶等新型經(jīng)營主體作為重點(diǎn)受益對(duì)象，著力加強(qiáng)灌溉排水、土壤改良、道路整治、機(jī)耕道、電力配套等工程建設(shè)，盡快出臺(tái)解決種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體曬糧場、機(jī)庫棚建設(shè)用地的辦法，創(chuàng)造規(guī)模生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

篇7

農(nóng)田水利是民生水利的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代水利的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國家發(fā)展的大事。小型農(nóng)田水利工程具有自己的運(yùn)行方式，具有投資小、時(shí)間短、效益明顯等特點(diǎn)，但是在實(shí)施的過程中，施工條件復(fù)雜，施工戰(zhàn)線長、面多、使用的小型設(shè)備和勞動(dòng)力多。極易受水文、氣象、地形、地質(zhì)條件等限制。施工場地狹窄，交通不便，施工用電輸電線路長，施工用水不方便等諸多因素都可能對(duì)施工造成影響。因此，在小型水利工程項(xiàng)目施工中充分認(rèn)識(shí)施工特點(diǎn)，施工過程進(jìn)行科學(xué)分析，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)制定施工質(zhì)量控制及有效的管理措施尤為重要。

1 小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制的措施

1.1 制定施工成本控制計(jì)劃，在施工實(shí)施階段落實(shí)成本控制措施

小型農(nóng)田水利工程投資額少，成本控制也不復(fù)雜，但做好項(xiàng)目的成本控制，落實(shí)每一道工序的成本目標(biāo)責(zé)任制，往往也能起到立竿見影的效果，如某農(nóng)田水利工程中，橋涵漿砌塊石項(xiàng)目，砌體是M7.5水泥砂漿塊石，頂部用M10水泥砂漿抹面。在施工項(xiàng)目成本例行檢查中，發(fā)現(xiàn)水泥用量偏大，而水泥又是直接影響工程項(xiàng)目成本的主要材料之一。經(jīng)分析，水泥用量超計(jì)劃的主要原因：砌筑工序不合理，塊石間空隙大；試驗(yàn)顯示砂漿強(qiáng)度等級(jí)過高，即級(jí)配中水泥用量偏大；砂粒徑過細(xì)造成了水泥用量大。為此采取必要的措施：選用粗粒徑砂；調(diào)整級(jí)配，控制砂漿攪拌過程中的水泥、砂、水的用量；加強(qiáng)施工工人的技術(shù)培訓(xùn)，提高工人砌筑塊石的技術(shù)水平。結(jié)果在保證砌體符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，控制工程成本在計(jì)劃范圍內(nèi)，減少了損失。

1.2 設(shè)置施工項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，做好施工階段的進(jìn)度目標(biāo)控制

施工項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度目標(biāo)控制是要在既定的工期內(nèi)，編制最優(yōu)施工進(jìn)度計(jì)劃，主要形式有橫道計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。在施工中嚴(yán)格執(zhí)行該計(jì)劃，經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度相比較，若出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，制定必要的調(diào)整措施，修改原計(jì)劃，使實(shí)際進(jìn)度在計(jì)劃進(jìn)度控制的范圍內(nèi)。如某農(nóng)田水利工程中，拆除原渠道干砌塊石護(hù)坡和現(xiàn)澆C15混凝土護(hù)坡項(xiàng)目，由于該工程在施工時(shí)沒有做詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，在施工初始階段進(jìn)度遲緩，若未在汛期前完工，到汛期就難以施工，將影響整個(gè)工程的順利完成。經(jīng)查明，影響工期的主要原因：投入勞動(dòng)力不夠，施工方法欠妥，工效低。針對(duì)這些情況，項(xiàng)目部立即改變施工方案，重新做好施工組織設(shè)計(jì)，制定進(jìn)度目標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，改進(jìn)施工方法，在汛期之前完成了施工任務(wù)。因此，不能忽視施工項(xiàng)目進(jìn)度控制，否則就會(huì)對(duì)工程造成不良影響。

1.3 對(duì)施工工程進(jìn)行安全管理

施工項(xiàng)目安全管理，就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)得到減少或消除，不引發(fā)人為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)，所以應(yīng)針對(duì)安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理。在農(nóng)田水利工程施工中也不能放松安全警覺，無論工程大小都應(yīng)時(shí)刻把安全管理放在重要位置上。

2 施工全過程的質(zhì)量控制措施

2.1 事前質(zhì)量控制

2.1.1 施工準(zhǔn)備工作的范圍

1）整體施工準(zhǔn)備，主要是把整個(gè)施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作作為重點(diǎn)；2）單位工程準(zhǔn)備，把某一個(gè)項(xiàng)目或者是一個(gè)工程當(dāng)作一個(gè)單位工程進(jìn)行準(zhǔn)備；3）施工準(zhǔn)備，針對(duì)馬上要施工的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備；4）施工后的準(zhǔn)備，對(duì)施工完成后對(duì)各個(gè)階段的整理工作，一般包括：材料的收集處理、C20混凝土蓋板、砂漿和石灰進(jìn)行處理等等。

2.1.2 施工準(zhǔn)備工作

1）物質(zhì)方面：一般是指材料的準(zhǔn)備和資金方面，足夠的施工材料和物質(zhì)條件是保證施工的必要條件；2）組織方面：先對(duì)施工操作作業(yè)有這充分的了解，在建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，采取分層管理制度，建立質(zhì)量管理體系，合理安排工作人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行時(shí)時(shí)檢查，保證工程施工質(zhì)量，合理的安排操作施工人員，有效的利用人力資源，確保各項(xiàng)施工都能夠最好的完成；3）現(xiàn)場方面：在現(xiàn)場準(zhǔn)備方面主要有控制網(wǎng)方面的準(zhǔn)備，之后保持現(xiàn)場的潔凈營造良好的氛圍；4）技術(shù)方面：在進(jìn)行施工之前一定要對(duì)施工圖紙進(jìn)行充分的了解，掌握好施工技術(shù)，使施工項(xiàng)目能夠有效的進(jìn)行。

2.2 事中質(zhì)量控制

事中質(zhì)量保證主要是指在施工的過程中對(duì)施工的方案、過程、和技術(shù)的方面的準(zhǔn)備，在施工過程中，應(yīng)該時(shí)時(shí)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，做好質(zhì)量管理工作，如果在檢查的過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行處理。在現(xiàn)場施工的過程中，對(duì)于一些有技術(shù)含量的操作，必須采取專業(yè)人員，無證人員沒有通過審查人員的檢測不能上崗操作，避免在施工過程中某些細(xì)小的地方出錯(cuò)，影響整個(gè)工程的實(shí)施。在施工當(dāng)天晚上要記錄當(dāng)天的施工質(zhì)量，還有在操作過程中存在哪些問題，針對(duì)存在的一些問題進(jìn)行討論處理，保證施工的正常施行。

2.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量處理主要是指在完成施工項(xiàng)目后對(duì)施工材料的處理以及驗(yàn)收安排。施工完成后，開展驗(yàn)收工作，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一些地方要采取整改措施；對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合施工單位做好處理工作；工程竣工完成后，做好善后處理。在施工的過程中要采取科學(xué)、有效的施工方法，制定合理的設(shè)計(jì)方案，加大對(duì)施工質(zhì)量的管理措施，從多方面進(jìn)行實(shí)行。采用科學(xué)的發(fā)展理念保證安全、優(yōu)質(zhì)、高效是完成施工的重要手段。

3 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理措施

3.1 提高施工設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平

3.1.1 施工方案的編制

小型農(nóng)田水利工程施工方案的編制,應(yīng)在施工之前確立施工組織管理體系和施工部署,選用基礎(chǔ)施工方法,編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工前準(zhǔn)備工作計(jì)劃,以及勞動(dòng)力、施工機(jī)械、材料等需要量計(jì)劃;在工程開工之后,分階段編制施工方案,譬如在主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等,重點(diǎn)是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃和各項(xiàng)需要量的調(diào)整為主;施工方案的編制應(yīng)該有技術(shù)負(fù)責(zé)人主編,并由各相關(guān)部門參與,使其發(fā)揮真正指導(dǎo)施工的作用;施工方案的編制,還要做到動(dòng)態(tài)管理,使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.1.2 因地制宜完成施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)是在批復(fù)“施工方案”的基礎(chǔ)上,因地制宜制定的,施工圖要按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì):首先,選擇較優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使得工程能夠滿足排灌功能,還可以盡量少占農(nóng)田;其次是在在施工圖上標(biāo)識(shí)灌溉片區(qū)溝、渠、路等的平面位置,為避免部分溝渠及建筑物留下質(zhì)量隱患,必須對(duì)其進(jìn)行合理地裁彎取直,與今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求相符合;最后是計(jì)算確定根據(jù)溝渠灌溉面積、排水面積、地下水埋深,根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化其縱橫斷面。

3.2 優(yōu)化工程的施工操作

3.2.1 選擇質(zhì)優(yōu)材料,加強(qiáng)材料管理

在工程成本允許的范圍內(nèi),要選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料。為確保施工使用材料滿足質(zhì)量的要求,應(yīng)該從采購、進(jìn)場和儲(chǔ)存三個(gè)方面對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是材料的采購環(huán)節(jié),采購人員應(yīng)該秉著“貨比三家”的原則,選擇質(zhì)量上乘的材料,杜絕選購價(jià)格便宜而質(zhì)量有問題的材料,材料的運(yùn)輸問題也要在采購的時(shí)候綜合考慮,盡量就近選購材料和單家采購材料,降低采購成本;其次是材料的進(jìn)場審批,工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該委派相關(guān)人員對(duì)材料的出廠合格證、技術(shù)說明書等技術(shù)文件進(jìn)行嚴(yán)格檢查,需要實(shí)驗(yàn)室出具質(zhì)量證明的,必須審核實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)并在出具的證明文件上簽字蓋章;再次是材料的儲(chǔ)存,材料應(yīng)該根據(jù)本身的特點(diǎn)分類、分地點(diǎn)存儲(chǔ),譬如水泥等材料應(yīng)該放在干燥、恒溫的地方,而砂石只需放在防止流失的地點(diǎn)即可。

3.2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)理

小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心部分,但如何進(jìn)行監(jiān)理,并與施工正常進(jìn)度結(jié)合起來,筆者認(rèn)為,要抓住監(jiān)理工作的特點(diǎn),發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用,保證工程的正常進(jìn)行:根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點(diǎn),合理配備現(xiàn)場監(jiān)督人員;總監(jiān)組織監(jiān)理人員對(duì)圖紙進(jìn)行熟悉,并簽發(fā)施工圖,如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題,或者圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能夠滿足施工要求,則要以書面形式提出意見和建議;針對(duì)工程施工的實(shí)際情況,制定工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制三方面的工作細(xì)則,防止監(jiān)理工作盲目;總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目法人召開工地會(huì)議,進(jìn)行監(jiān)理交底;監(jiān)理過程中要有目的地隨即監(jiān)理,并在關(guān)鍵部位或供需進(jìn)行連續(xù)旁站監(jiān)控,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)。

3.2.3 優(yōu)化施工質(zhì)量管理體系

施工質(zhì)量管理體系從招標(biāo)、合同管理和監(jiān)督制度三方面進(jìn)行優(yōu)化,首先要通過公開招投標(biāo),選擇相對(duì)優(yōu)秀的施工單位承包工程;其次是加強(qiáng)施工合同的管理,嚴(yán)格履行合同條款;最后要制定監(jiān)督員管理制度,進(jìn)行施工基礎(chǔ)知識(shí)、監(jiān)督員職責(zé)、工作要求和工作紀(jì)律等地培訓(xùn),使其能夠掌握工程施工的主要情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工質(zhì)量問題。

3.2.4 提高施工隊(duì)伍的水平

在對(duì)施工方案執(zhí)行過程中,只有提高施工隊(duì)伍的水平,定時(shí)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查,才能夠做好質(zhì)量管理工作。因此,在現(xiàn)場施工過程中,應(yīng)采取專業(yè)的施工人員對(duì)技術(shù)含量較高項(xiàng)目進(jìn)行操作,沒有相關(guān)證件的人員,或者沒有通過審查的人員檢測的人員,不能夠上崗操作,杜絕施工細(xì)小地方的出錯(cuò),影響整個(gè)工程的質(zhì)量。相關(guān)人員在施工當(dāng)天要記錄好工程的施工質(zhì)量情況,針對(duì)操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,進(jìn)行討論處理,保證施工的正常運(yùn)行。

4 結(jié)論

總之，在小型農(nóng)田水利實(shí)施管理的過程中，要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行操作實(shí)行，根據(jù)實(shí)際的現(xiàn)場情況制定相應(yīng)的方案處理。在施工時(shí)要采取一套合理可行的質(zhì)量管理措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

篇8

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0043-01

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

敘永縣地處四川盆地南緣，與云貴接壤，屬烏蒙山連片特困區(qū)。麻城鄉(xiāng)地處縣城南部，距縣城50km，西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)幅員面積91.55 km2，轄8個(gè)行政村42個(gè)村民小組，耕地面積1683hm2，其中水田627 hm2、旱地1056 hm2?？?cè)丝?.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.94萬人，少數(shù)民族人口比例6.63%。全鄉(xiāng)貧困人口8000多人，占總?cè)丝诘?9%。農(nóng)作物種植海拔700-1300m，播種面積3293 hm2，主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等，糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數(shù)10870頭、牛存欄數(shù)3645頭，是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2010年以來，在各級(jí)政府和部門的支持下，實(shí)施了金土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增農(nóng)資綜合、基本煙田整理工程等項(xiàng)目，共改造田土1147 hm2，占全鄉(xiāng)耕地面積的68.15%；修建排灌溝渠42km，提灌和人飲工程7處，解決農(nóng)田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè)，初步形成了以糧食為主，烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水（干）果等其他作物相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4600萬元，農(nóng)民人均純收入4392元，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。

二、主要存在問題

1.農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。由于長期以來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，嚴(yán)重缺乏資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益表現(xiàn)慢，廣大農(nóng)民還未充分體會(huì)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處，從而對(duì)調(diào)整抱無所謂的態(tài)度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高，既無力投入，又不想投入。而外出務(wù)工人員增多，在家務(wù)農(nóng)的大多是50歲以上的中、老年勞動(dòng)力，文化素質(zhì)差、市場意識(shí)淡漠、市場信息閉塞，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出跟風(fēng)性、盲目性，只圖眼前利益，依賴政府投入的思想嚴(yán)重[1-2]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。麻城鄉(xiāng)主要農(nóng)作物種植面積2787 hm2，其中玉米730 hm2，水稻460 hm2，馬鈴薯667 hm2，烤煙600 hm2，其他作物330 hm2，這種以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。一是自然風(fēng)險(xiǎn)的影響。如烤煙生產(chǎn)受氣候影響大，近年來干旱、風(fēng)雹災(zāi)害較多，烤煙生產(chǎn)受損嚴(yán)重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節(jié)蔬菜，除自然氣候、病蟲為害外，受市場需求的影響較大，效益表現(xiàn)較差。三是國家投入和政府計(jì)劃的影響。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，一般是分步推進(jìn)，覆蓋面較小，通過有關(guān)土地整理后的基礎(chǔ)設(shè)施效益還未完全表現(xiàn)出來。如高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)僅33hm2，現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)煙田整理工程也只有530hm2，其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱[3]。

3.缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品無競爭力。目前我鄉(xiāng)的10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)行較好的只有敘永縣蜀山生態(tài)食用菌種植專業(yè)合作社、敘永縣麻城鄉(xiāng)金秋蔬菜專業(yè)合作社、敘永縣山地農(nóng)業(yè)有限公司，但整體規(guī)模較小。如蜀山生態(tài)菌專合社核心示范面積僅25 hm2，金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2，山地農(nóng)業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)種植水果面積僅30hm2，帶動(dòng)的作用小。同時(shí)由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，即使是具有一定新思維的專業(yè)合作社帶頭人，也存在小富即安的思想。加之地處偏遠(yuǎn)，信息不靈，缺乏加工能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品以鮮賣為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值無法體現(xiàn)，未能真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。種植其他經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜品種較少、產(chǎn)量較低，收益較差，未形成規(guī)模效應(yīng)。

4.資金投入不足，服務(wù)體系不健全。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的投入大部分作為基礎(chǔ)設(shè)施，而農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)狀況差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入較大，見效較慢。2011年曾計(jì)劃引入投資種植彌猴桃130 hm2，但由于資金不足，土地、稅收政策不靈活，農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不到位，最終導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。在農(nóng)技推廣方面，由于基層農(nóng)技站是屬地管理，大部分精力被鄉(xiāng)政府的其他工作所占用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)無法開展，農(nóng)戶不能掌握關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致在生產(chǎn)管理中的科學(xué)施肥、病蟲防治等不能開展落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的影響。

三、對(duì)策

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增大投入力度。采取多種方式，依托“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)性，自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分尊重農(nóng)民的自、選擇權(quán)和決策權(quán)。即使是政府通過調(diào)查研究、科學(xué)論證所做出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策，也只能通過正確引導(dǎo)和誘導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的意愿和自覺行動(dòng)。二是發(fā)揮農(nóng)民的自身優(yōu)勢。立足實(shí)際，既充分利用資源、區(qū)位、交通等客觀條件優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮自身的主觀條件優(yōu)勢。三是根據(jù)增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整體推進(jìn)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性，以規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.培育龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營很難形成產(chǎn)業(yè)特色和拳頭產(chǎn)品，一定程度上影響市場競爭力和農(nóng)民收益。因此，要積極爭取政府部門項(xiàng)目資金、引入民營資本投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)等方面給予資金扶持，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。如蜀山生態(tài)食用菌專業(yè)合作社高薪引進(jìn)人才，以盆栽觀賞番茄為突破口，開展特色蔬菜的培育與銷售。同時(shí)擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對(duì)其他農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策、市場信息、種植技術(shù)、成員培訓(xùn)方面給予積極扶持，從而擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高種植水平、增加成員收益。

3.以市場為導(dǎo)向，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，抓好支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是高山反季節(jié)蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認(rèn)證的無公害產(chǎn)品西紅柿、辣椒等10個(gè)蔬菜品種，杏鮑菇、雞腿菇等8個(gè)食用菌，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的香菇、平菇、木耳等生產(chǎn)銷售。二是現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)。依托國家政策和資金扶持，加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產(chǎn)種繁育為基礎(chǔ)，努力提高其產(chǎn)量和品質(zhì)[4]。四是其他特色產(chǎn)業(yè)如中藥材、核桃等水（干）果生產(chǎn)。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮，加大對(duì)生產(chǎn)―加工―銷售的協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.依靠科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，以利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。其次是加強(qiáng)農(nóng)技人員科技水平的培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新，提高服務(wù)質(zhì)量，積極示范推廣適合于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)。第三是以特色作物為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，建立示范基地，積極開展示范園區(qū)建設(shè)，聘請(qǐng)有關(guān)專家提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、市場分析指導(dǎo)，以示范帶動(dòng)廣大農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳英澤.臨高縣多文鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀問題及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2013，6：653-653.