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時間：2024-03-20 10:16:35
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前言
從自然法理論角度來看，自然法高于實證法并決定了實證法的性質(zhì)要從屬于并體現(xiàn)出自然法，如果沒體現(xiàn)出自然法要求的實證法必定是不具有法律效力的惡法。因此以自然法理論為視角來審視平等理念在國際經(jīng)濟法中的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、自然法的基本理論與發(fā)展歷程
1.自然法的基本理論簡述
關(guān)于自然法的定義，在人類發(fā)展歷史上有過很多種不同的認(rèn)識，但通常意義是指宇宙秩序本身中作為一切制定法制基礎(chǔ)的關(guān)于正義的基本和終極原則的集合。自然法萌發(fā)于兩千多年前的古希臘哲學(xué)，是西方哲學(xué)文化中經(jīng)久不衰的體系之一。自然法主張人人平等，公正至上，發(fā)揮了最高程度的人文主義，自然法的理論基礎(chǔ)高于一切人定法和人為權(quán)利。在如今，各個國家的法律體系中要求的法律面前人人平等、講求誠實信用原則等很多理念都是自然法要求的體現(xiàn)。
2.自然法的發(fā)展脈絡(luò)
最早的是古代自然主義自然法，追溯到荷馬時代，從古希臘自然法的萌芽由來。古希臘時期的哲學(xué)家都普遍認(rèn)為的觀點是，任何事與物都有其自身存在的規(guī)則和秩序，不僅僅是自然界有自然生長的規(guī)則，個人、民族、社會、國家之間的關(guān)系都是建立在自然法的整個程序大體系之中。希臘人固執(zhí)頑強的“城邦主義”是自然法觀點在當(dāng)時社會生活中的集中表現(xiàn)。
后來衍生出中世紀(jì)神學(xué)自然法，是自然法觀念的另一種發(fā)展形態(tài)。在中世紀(jì)神學(xué)自然法階段下，基督教神學(xué)占領(lǐng)了統(tǒng)治地位，不僅教會與國家執(zhí)行二元統(tǒng)治，神權(quán)和王權(quán)也實行二元統(tǒng)治是其根本特征。在此之下由于基督教勢力龐大，因而使當(dāng)時的自然法觀念被蒙上了神學(xué)色彩的面紗，而自然法也被看做是神的意志的代名詞。
接著自然法迎來了思想發(fā)展的歷史高峰，即近性主義自然法。在中世紀(jì)后期，由于工業(yè)革命和各種改革浪潮的不斷涌現(xiàn)，社會生產(chǎn)力大大提高，在這種發(fā)展力的推動下，古典自然法學(xué)說因此出現(xiàn)。古典自然法學(xué)說是一種中世紀(jì)神學(xué)世界觀相對立的法學(xué)世界觀，講求以人為本的唯物觀點，它是在繼承了古代自然法的傳統(tǒng)和在批判中世紀(jì)神學(xué)自然法的基礎(chǔ)上，以人文主義為出發(fā)點、以理性主義為核心，正式形成的系統(tǒng)的自然法理論。
隨后在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，現(xiàn)代自由主義自然法出現(xiàn)。在此時的思想學(xué)派上，雖然有些許不同不過普遍都認(rèn)為固有的人性是自然法的本質(zhì)來源，自然法確定了每個人都有自己不可剝奪的權(quán)力，人人平等，并賦予了“正義原則”，使人們不斷反思惡法，并再次意識到國際法應(yīng)該融入自然法的精神，才能推動國際經(jīng)濟法的發(fā)展。
二、平等理念在國際經(jīng)法各階段的發(fā)展
國際經(jīng)濟法的各個主體之間進行經(jīng)濟活動往來的同時，不僅僅發(fā)生了互利的合作，有時也會有利益沖突、摩擦和隔閡。在通過不斷的協(xié)商、溝通、競爭、調(diào)解和放棄，逐漸構(gòu)成了各個發(fā)展階段的國際經(jīng)濟法，每個階段過程中自然人對平等的追求都有不同的體現(xiàn)。
1.萌芽階段
國際之間的經(jīng)濟來往和國際貿(mào)易活動的日漸頻繁，為國際經(jīng)濟法的出現(xiàn)奠定了環(huán)境基礎(chǔ)，尤其是在地中海地區(qū)及亞洲、非洲與歐洲各國之間的經(jīng)濟來往尤為明顯。隨著國際經(jīng)濟活動的日趨繁多，就會對一定的依據(jù)準(zhǔn)則有需求，無規(guī)矩不成方圓，所以，各國的商人在經(jīng)驗的不斷探索和實踐積累中，漸漸通過雙方的約定構(gòu)成了許多交易習(xí)慣和規(guī)范，以此來處理今后的國際貿(mào)易往來，因此形成了國際經(jīng)濟法的前身。商人們在制定這些制度的時候，會不約而同的重視對國家平等、地區(qū)平等、人民平等的觀點，所以這些習(xí)慣制度的產(chǎn)生是基于了約定各方平等來往的前提下進行的。
2.發(fā)展階段
在發(fā)展到十七世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)各個國家的經(jīng)濟活動越來越頻繁，伴隨著國際經(jīng)濟法的發(fā)展，國際資本主義的世界市場也隨之形成。由于各個國家的規(guī)章制度不同、經(jīng)濟手段不同和習(xí)慣也不盡相同，需要有更加完善的國際經(jīng)濟法來約束各國的活動方式，因此從十七世紀(jì)開始到二十世紀(jì)中葉的數(shù)百年間，關(guān)于國際經(jīng)濟法的國際條約、國際慣例和國際習(xí)慣都大量涌現(xiàn)并逐步完善，然而在這個過程中，關(guān)于平等理念的發(fā)展史曲折又蜿蜒的。由于歷史時期的發(fā)展，西方強國的經(jīng)濟實力非常強大，眾多亞洲、非洲、拉丁美洲的國家相比起來落后、弱小，在此時簽訂的平等條約也是基于維護了大國利益的前提下簽訂的，而平等理念的大觀念遭到了踐踏和破壞，各國之間的矛盾也不斷被激化。由此可見，國經(jīng)濟經(jīng)法基本理念的發(fā)展是一個逐步爭取、不斷斗爭的過程。
3.轉(zhuǎn)折階段
在二戰(zhàn)結(jié)束之后，國際經(jīng)濟法發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過了多年戰(zhàn)爭的洗禮，各國都對和諧互助發(fā)生了強大的愿望渴求，對平等的追去更為強烈，因此使得舊的不平等國際現(xiàn)狀被全全打亂。世界上的各種力量以結(jié)盟的方式形成新的國際力量，很多飽受多年摧殘的發(fā)展中國家和落后國家為了尋求平等對待逐漸擺脫了殘酷的殖民統(tǒng)治，組成了第三世界，共同為實現(xiàn)實質(zhì)意義的平等努力，進而使得國際經(jīng)濟活動中的平等理念被再次重視起來，向新的臺階發(fā)展。
4.更新階段
隨著世界發(fā)展越來越趨于區(qū)域化和聯(lián)盟化，世界發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)和平發(fā)展的狀態(tài)。發(fā)展中國家在不斷追去平等的努力下，聯(lián)合國召開了第六屆聯(lián)合國大會，并一致通過了《建立國際經(jīng)濟新秩序宣言》和《建立國際經(jīng)濟新秩序行動綱領(lǐng)》，為世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟往來平等的發(fā)展打下了堅實的根基。如今，國際經(jīng)濟法的各個基本原則中都滲透著平等理念，其基本原則一直被各國倡導(dǎo)，在實質(zhì)平等的基礎(chǔ)上，各國在國際社會上才能實現(xiàn)真正的民主。
三、平等是國際經(jīng)濟法的基本理念
國際經(jīng)濟法是國際法的一個分支，從自然法的角度來看，國際經(jīng)濟法在實際發(fā)展中必然受到其基本理念的影響，并必須體現(xiàn)基本理念的要求。國際經(jīng)濟法的基本理念中最為重要、影響意義最為深遠的就是平等理念，只有實現(xiàn)真正意義上的平等，才能經(jīng)受住時間、歷史、國家與社會實踐的考驗。
1.國際經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法基本理念的關(guān)系
國際法的制定區(qū)別于國內(nèi)法，其制定主體和法律效力都是由兩個以上主體或政府間的國際組織來進行。國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的區(qū)別在于其規(guī)定不是一種任意而是制約，是受到各國意念的一種協(xié)調(diào)，然而在這種協(xié)調(diào)關(guān)系中會往往出現(xiàn)以大國或發(fā)達國家的意志比較突出，因此在國際經(jīng)濟法的制定過程中把握好基本理念的貫徹、防止大國獨權(quán)是重要任務(wù)，避免將國際經(jīng)濟法的良性規(guī)定帶入惡性邊緣。
國際經(jīng)濟法基本理念是指國際經(jīng)濟法制定的法理基礎(chǔ)，也是國際經(jīng)濟法在發(fā)揮效力時遵循的客觀規(guī)律，更是國際經(jīng)濟法進行法律活動應(yīng)該追求的價值目標(biāo)。國際經(jīng)濟法基本理念具有自然法的性質(zhì)，其占據(jù)了國際經(jīng)濟法的核心地位，表明了國際經(jīng)濟法的價值取向，為其指明了發(fā)展方向。在國際經(jīng)濟法基本理念的指導(dǎo)下，國際經(jīng)濟法會更適應(yīng)國際環(huán)境的實際發(fā)展，能為每個國家的切實利益做根本保障，不傷害每個個體的利益發(fā)揮國際經(jīng)濟法的靈活性，從而促進國際經(jīng)濟法在世界范圍內(nèi)的法治進程。
2.平等是國際經(jīng)濟法的基本理念
在國際經(jīng)濟法基本理念中，最具有人文主義和理性觀點的就是平等理念。平等，是自然法的精髓，講求法律面前人人平等，是人類精神世界的崇高體現(xiàn)。平等作為一切法律實行的基礎(chǔ)，如果沒有平等，那么其他權(quán)利都只是擺設(shè)和形式而已，做不到真正意義上的法律嚴(yán)謹(jǐn)，更加失去了法律的公正。
國際經(jīng)濟法基本理念的設(shè)定是基于指導(dǎo)國際經(jīng)濟法的不斷發(fā)展和進步。將平等理念作為指導(dǎo)國際經(jīng)濟法的發(fā)展基本理念，有利于國際經(jīng)濟法在全世界范圍內(nèi)的法制化進程，更是國際經(jīng)濟法的理論依據(jù)和前提，以平等基礎(chǔ)建立起來的法律規(guī)范對于各個國家來說更具有信服力，使各國能更好的遵守和執(zhí)行，在一定程度上維護了世界和平。當(dāng)國家與國家之間因為利益關(guān)系發(fā)生了處理意見的矛盾、沖突時，基于平等理念的協(xié)調(diào)決定也更有利于提高國際經(jīng)濟法處理問題的靈活性和有效性，提高國際經(jīng)濟法在各個國家的威信。
四、結(jié)論
中圖分類號：F830.8
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-018-03
一、引言
擔(dān)保是在中國金融體制改革滯后的情況下，民營企業(yè)進行融資的一個據(jù)點、翹板和橋梁。擔(dān)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象就是中小企業(yè)。中國擁有大量的民營中小企業(yè)，全國民營經(jīng)濟單位總數(shù)1000多萬個，近年來民營經(jīng)濟年均增長速度保持在15%以上，生產(chǎn)總值占大多數(shù)省份的比重已經(jīng)超過50%。但是，資金短缺、融資難一直制約著民營中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全國中小企業(yè)每年資金缺口達50多萬億元，而全國所有的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)年擔(dān)?？傄?guī)模也不足1萬億元，相差非常懸殊。銀行對企業(yè)間的貸款互保變得越來越謹(jǐn)慎，這就為專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)造了巨大市場空間。國內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大。根據(jù)廣東擔(dān)保協(xié)會的不完全統(tǒng)計，截至2011年底，全國共有擔(dān)保機構(gòu)8402家，融資性擔(dān)保機構(gòu)資產(chǎn)總額9311億元，融資性擔(dān)保貸款余額12747億元。但是，國內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展還存在一些問題。本文圍繞這些問題借鑒國外先進經(jīng)驗，對擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)前發(fā)展的“瓶頸”及未來發(fā)展方向進行了探討。
二、擔(dān)保機構(gòu)目前發(fā)展“瓶頸”
近幾年來，擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展。雖然實施融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可制度，對融資性擔(dān)保機構(gòu)進行規(guī)范調(diào)整，但制約行業(yè)健康發(fā)展的不利因素依舊存在。
1.擔(dān)保行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，影響民營擔(dān)保機構(gòu)生存的整體環(huán)境。我國信用擔(dān)保法律法規(guī)和政策約束不健全、不系統(tǒng)，在一定程度上影響著擔(dān)保行業(yè)整體良好形象和行業(yè)應(yīng)有作用的正常發(fā)揮。如擔(dān)保公司在設(shè)定反擔(dān)保措施時，對債務(wù)人的房地產(chǎn)、車輛、股權(quán)等作抵押登記時，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人已經(jīng)重復(fù)抵押了兩次?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》對重復(fù)抵押做了禁止性規(guī)定，但對一些債務(wù)人和擔(dān)保機構(gòu)明知故犯的行為，卻沒有明文規(guī)定。對農(nóng)村集體土地抵押權(quán)的實現(xiàn)，法律也沒有明確規(guī)定，使擔(dān)保機構(gòu)在操作上遇到困難，擔(dān)保風(fēng)險相應(yīng)增大，擔(dān)保成本隨之提高。
雖然2010年3月8日國家七部委聯(lián)合《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》。對擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入門檻如資金條件、人員素質(zhì)以及資本金運作等方面做出明確規(guī)定，以便各級政府部門操作和加強管理，也有助于杜絕個別擔(dān)保機構(gòu)的不規(guī)范現(xiàn)象，但擔(dān)保機構(gòu)存在的關(guān)聯(lián)交易、地下金融等問題依然沒能杜絕；管理部門不專一，有的省是由金融辦管理、有的省是銀監(jiān)局或中小企業(yè)局管理，導(dǎo)致政策把握程度不一致，管控力度也不一致，對擔(dān)保機構(gòu)是管還是促的問題上看法也不一致。
2.銀行的強勢地位擠壓擔(dān)保機構(gòu)的生存空間。在國際市場上，對于給中小企業(yè)提供貸款的銀行和擔(dān)保企業(yè)之間的合作，一般采取風(fēng)險按照2：8比例承擔(dān)，擔(dān)保費率按規(guī)定可以是同期銀行貸款利率的45%。但在國內(nèi)，擔(dān)保機構(gòu)要承擔(dān)全部擔(dān)保風(fēng)險，而實際上擔(dān)保機構(gòu)卻只能收取2%-3%的擔(dān)保費。這使得擔(dān)保機構(gòu)自身經(jīng)營風(fēng)險大大提高而利潤大大降低。這種高風(fēng)險低利潤的經(jīng)營模式，迫使一些擔(dān)保企業(yè)只能通過自有資金和保證金的非正常運作獲取高額回報，以彌補經(jīng)營中的低利潤。這種做法不僅給擔(dān)保機構(gòu)的運作帶來了高風(fēng)險，同時阻礙了擔(dān)保機構(gòu)的正常和健康的發(fā)展。
3.擔(dān)保機構(gòu)實力和業(yè)務(wù)水平有待提高。擔(dān)保機構(gòu)較小的規(guī)模限制了擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。個別擔(dān)保機構(gòu)一旦出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)惹闆r，立即形成擔(dān)保風(fēng)險，加上擔(dān)保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導(dǎo)致資金成本過高，影響到擔(dān)保公司職能的正常發(fā)揮，制約了擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。現(xiàn)在一般擔(dān)保資金只放大5倍，是擔(dān)保機構(gòu)與銀行協(xié)議中5-10倍的底線，這也導(dǎo)致了擔(dān)保資金過多閑置，增加了資金成本。從各省擔(dān)保協(xié)會調(diào)查情況看，擔(dān)保機構(gòu)總體盈利能力弱，一半以上處于虧損邊緣，總體運行相對困難。
擔(dān)保機構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項綜合性的工作，并具有較大風(fēng)險性，需要符合現(xiàn)代要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。但目前擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏具備較強的金融、法律、管理、擔(dān)保方面的專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)驗和判斷力，在一定程度上阻礙了擔(dān)保機構(gòu)的快速發(fā)展。
三、擔(dān)保機構(gòu)未來發(fā)展方向
20世紀(jì)初，英國議員麥克米倫在國會演說中講到“金融缺口”，他指出，當(dāng)企業(yè)需要的外援性資金少于25萬英鎊（相當(dāng)于今天的250萬英鎊）時，很難獲得融資。麥克米倫的觀點得到普遍認(rèn)同，中小企業(yè)融資難這一世界性問題遂被稱為“麥克米倫缺口”。一個世紀(jì)以來，歐美國家在為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境方面進行了不懈努力，在為中小企業(yè)疏通融資渠道方面有很多建樹。雖然中小企業(yè)的發(fā)展還有這樣那樣的困難，其合理的融資要求亦不能完全滿足，但可以說中小企業(yè)的外部環(huán)境包括融資環(huán)境基本上得到解決，中小企業(yè)的發(fā)展是比較健康的。這些經(jīng)驗非常值得我們借鑒。
1.加快擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，盡快開展擔(dān)保行業(yè)評級制度。歐美各國普遍加強了擔(dān)保行業(yè)相關(guān)的法律和制度建設(shè)，各國普遍采取的存款保險制度和貸款擔(dān)保制度，以財政資金彌補社會存款保險基金和貸款擔(dān)保公司財力和公信力之不足，以此減少儲戶、銀行風(fēng)險，保障社會安定，擴大擔(dān)保機構(gòu)資金來源，鼓勵增加對中小企業(yè)貸款。我國目前還沒有正式實施存款保險制度，擔(dān)保機構(gòu)不可以吸收存款，財政支持資金有限。在擔(dān)保管理辦法沒有正式出臺的情況下，在全國實行統(tǒng)一的、各家銀行普遍認(rèn)可的擔(dān)保機構(gòu)信用評級辦法是現(xiàn)實可行的，是快速促進擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的捷徑。
2.大力發(fā)展中小銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。德國目前擁有3000多家銀行，其中60%以上是總資產(chǎn)不超過5億馬克的中型銀行，它們與中小企業(yè)保持緊密聯(lián)系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。美國在擁有數(shù)家全世界最大銀行的同時，還擁有數(shù)量最為龐大的小銀行。本世紀(jì)初，總資產(chǎn)少于5億美元的銀行有8000余家，占美國銀行總數(shù)的92%；總資產(chǎn)少于一億美元的5300余家，占美國銀行總數(shù)的61%。此外，美國還有一萬多家信用社。美國數(shù)量龐大的小銀行、信用社促進了所在地的中小企業(yè)的健康發(fā)展。而根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2011年底，我國可以提供貸款的銀行（含信用社）600家。與美國銀行（含信用社）近20000家、德國銀行3400多家相比較，數(shù)量遠遠低于應(yīng)有的正常水平，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展總量不相適應(yīng)，這也是我國中小企業(yè)貸款難的根本原因所在。
近幾年政府一直重視中小企業(yè)信貸難題，并出臺相關(guān)政策解決，包括小額貸款公司、組建村鎮(zhèn)銀行等措施。據(jù)調(diào)查全國截至2011年末，已組建小額貸款公司4282家，但貸款余額僅3914.74億元；新組建的村鎮(zhèn)銀行726家，由于設(shè)立條件“必須有金融機構(gòu)參股”限制，不能大范圍設(shè)立，而且已經(jīng)設(shè)立的也是由參股的金融機構(gòu)（銀行）管控，但由于不允許吸收存款、由政府掌控等弊端，導(dǎo)致資金抽血現(xiàn)象越演越烈。
借鑒外國經(jīng)驗，在對融資性擔(dān)保機構(gòu)進行規(guī)范調(diào)整、加強監(jiān)管的同時，應(yīng)大力支持擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的整合力度，培育龍頭企業(yè)，選取已經(jīng)經(jīng)營多年、具有一定經(jīng)驗和經(jīng)營記錄的優(yōu)秀擔(dān)保企業(yè)，使其向中小銀行方向發(fā)展，是我國解決中小企業(yè)融資難和加快擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的必然選擇。從我國的金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)看，中小金融機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營，民營化或股份制是一種必然選擇，招商銀行和民生銀行所取得的成就有目共睹。因此，允許設(shè)立民營或股份制中小型銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。
3.盡快立法與實施存款保險制度，促進中小金融機構(gòu)的快速發(fā)展。若讓符合條件的擔(dān)保機構(gòu)向中小型銀行方向發(fā)展，必須有一定政策和法律支持，最為重要的就是存款保險制度立法與實施。存款保險制度是指國家為保護存款人的利益和維護金融體系的穩(wěn)定，通過法律形式建立的一種當(dāng)銀行面臨危機或破產(chǎn)時進行債務(wù)清償?shù)闹贫?。國家貨幣?dāng)局或有關(guān)政府部門在金融體系內(nèi)設(shè)立存款保險機構(gòu)，各成員金融機構(gòu)向存款保險機構(gòu)交納保險費，當(dāng)成員金融機構(gòu)面臨經(jīng)營危機或破產(chǎn)時，存款保險機構(gòu)向其提供流動性支持，或代替破產(chǎn)機構(gòu)在約定的限度內(nèi)對存款人給予償付。存款保險制度可分為隱性存款保險制度和顯性存款保險制度。隱性存款保險制度是指完全由一國中央銀行作為最后貸款人向銀行提供的保險制度；顯性存款保險制度則是指以專門從事存款保險的機構(gòu)為主、以中央銀行為輔的存款保險制度。存款保險制度的目的是保護存款人，特別是小額存款人的利益；保護銀行及整個經(jīng)濟體系，使它們不致遭受現(xiàn)實的、和可能發(fā)生的因銀行體系崩潰所造成的嚴(yán)重后果，維護金融體系穩(wěn)定；改進對銀行監(jiān)督的質(zhì)量。
從國外經(jīng)驗看，存款保險制度作為金融安全網(wǎng)中不可或缺的組成部分，可以有效維護公眾對銀行體系的信心，促進金融體系的穩(wěn)定，在本質(zhì)上來說非常適合獨立經(jīng)營的、自負(fù)盈虧的中小金融機構(gòu)的發(fā)展。因此，我國必須從自身具體情況出發(fā)，借鑒其他國家的實踐經(jīng)驗，建立適合于我國國情的存款保險制度，促進中小金融機構(gòu)健康快速發(fā)展。
四、結(jié)語
不可否認(rèn)，我國擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展對中小企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但是還存在著很多問題。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合自己的國情，加快擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，開展擔(dān)保行業(yè)評級制度，大力發(fā)展中小銀行，盡快立法與實施存款保險制度，促進中小企業(yè)的發(fā)展，振興國民經(jīng)濟。
參考文獻：
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19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，奧國尤其是維也納的民族矛盾和階級矛盾日益尖銳，神經(jīng)官能癥和精神病的發(fā)病率日漸增高，精神分析作為治療神經(jīng)官能癥的一種理論和技術(shù)，正是適應(yīng)這一社會需要而產(chǎn)生的。
一、弗洛伊德古典精神分析
弗洛伊德認(rèn)為，人的心理由意識和無意識組成，無意識現(xiàn)象可分為前意識和潛意識，前者指能夠進入意識的經(jīng)驗，后者指不能或很難進入意識的經(jīng)驗，包括原始的本能沖動和欲望，特別是望。心理各成份之間的關(guān)系表現(xiàn)為：前意識居于潛意識和意識之間，扮演“稽查者”的角色，嚴(yán)防潛意識本能沖動進入意識；而潛意識則始終保持積極地活動，當(dāng)“稽查者”放松戒備時，就通過偽裝的方式竄入意識當(dāng)中。弗洛伊德認(rèn)為，潛意識雖然不能被察覺，但卻支配著人的一生，因此，精神分析的主要研究對象不是意識，而是無意識特別是潛意識現(xiàn)象，研究方法包括自由聯(lián)想法、夢的解析法以及心理分析法。
弗洛伊德將人格劃分為本我、自我和超我，三者之間互相聯(lián)系、互相影響。如果個體的自我足夠強大，就容易使人格的三個子系統(tǒng)之間保持平衡，人格就能夠正常、順利地發(fā)展，反之個體則會產(chǎn)生焦慮，容易導(dǎo)致神經(jīng)癥或人格異常等。弗洛伊德認(rèn)為，自我防御機制是個體在面對心理沖突、焦慮或挫折時，在無意識情況下所采用的非理性的、歪曲現(xiàn)實的應(yīng)付方式，主要的自我防御機制有：退行、固著、否認(rèn)、壓抑、投射、認(rèn)同、合理化及升華等。
二、阿德勒的個體心理學(xué)
阿德勒的個體心理學(xué)和弗洛伊德的古典精神分析均屬于潛意識心理學(xué)的范疇，但是，阿德勒不認(rèn)同弗洛伊德對人性的以性沖動為主的欲力解釋和以潛意識主導(dǎo)一切行為的觀念，他的個體心理學(xué)主張：（1）人性不是盲目的，人的行為并非受制于盲目的欲力沖動，人性具有一定的自主傾向，人能決定自己的未來，創(chuàng)造自己想要的生活。（2）人在生活目標(biāo)之下有一種與生俱來的、求全求美的內(nèi)在動力，即“追求卓越”，（3）人追求卓越的動力來源于“自卑與補償”。（4）生活風(fēng)格指個體約四、五歲時，在家庭環(huán)境、早期社會生活中形成的特定的行為模式，此后幾乎一生不變。（5）社會興趣指個體具有一種為他人、為社會的先天思想傾向，是在社會環(huán)境中發(fā)展起來的個人潛能，早期的親子關(guān)系是兒童形成成熟的社會興趣的關(guān)鍵因素。社會興趣是衡量個體健康的主要標(biāo)準(zhǔn)，其水平?jīng)Q定了個體的生活意義及對社會貢獻的大小。
阿德勒個體心理學(xué)是本我心理學(xué)轉(zhuǎn)向自我心理學(xué)、古典精神分析轉(zhuǎn)向新精神分析的中介理論，對西方心理學(xué)的發(fā)展具有重大意義，為精神分析社會文化學(xué)派的產(chǎn)生奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，為人本主義心理學(xué)的發(fā)展提供了必要的前提條件。
三、榮格的分析心理學(xué)
弗洛伊德強調(diào)心理能量的本質(zhì)，阿德勒強調(diào)心理能量的權(quán)利本質(zhì)，二者都可歸為榮格的心理能量動力學(xué)，即分析心理學(xué)，其核心理論是人格整體論。榮格認(rèn)為人格由意識（自我）、個體潛意識（情結(jié)）和集體潛意識（原型）三個層面構(gòu)成，意識居于人格結(jié)構(gòu)的最頂層，能夠被人所覺知，自我是意識的核心，由各種感覺、知覺、記憶、思維及情感組成。個體潛意識居于第二層，是比自我作用更大的潛意識的表層部分，主要由具有情緒色彩的情結(jié)所構(gòu)成。集體潛意識居于人格結(jié)構(gòu)的最底層，是種族世世代代的活動方式和經(jīng)驗庫存在人腦結(jié)構(gòu)中的遺傳痕跡，主要內(nèi)容為本能和原型。榮格將兩種人格態(tài)度類型（內(nèi)傾和外傾）和四種人格功能類型（感覺型、直覺型、思維型和情感型）組合起來，提出八種性格類型。他認(rèn)為人格發(fā)展是連續(xù)化、統(tǒng)合化、個別化的過程，個體的人格發(fā)展在30歲以后的成年期臻于成熟。
榮格的分析心理學(xué)是對古典精神分析的進一步發(fā)展，突出了心理結(jié)構(gòu)的整體論，擴大了潛意識的內(nèi)涵和功能，建立了個體和種族歷史經(jīng)驗的文化聯(lián)系，開創(chuàng)了心理類型學(xué)和字詞聯(lián)想測驗，這些對心理學(xué)、精神病學(xué)、宗教、歷史、藝術(shù)和文學(xué)等都具有深遠意義。
四、新精神分析學(xué)派
1929-1933年間，經(jīng)濟危機以及二戰(zhàn)的殘酷現(xiàn)實促使神經(jīng)癥和精神病患者日益增多，但這時患者的病因已主要不是性壓抑，而是經(jīng)濟原因和文化背景所致，因此，當(dāng)時從西歐移居到美國的一些精神病專家修改甚至拋棄了弗洛伊德的本能論和泛性論，把社會文化及人際關(guān)系等因素推到了精神分析的人格理論和治療原則的首位。
新精神分析學(xué)派的主要代表人物有：霍妮、沙利文、卡丁納、弗羅姆、埃里克森等?；裟萏岢龌窘箲]論，她認(rèn)為神經(jīng)癥起源于兒童期異常的人際關(guān)系，尤其是充滿焦慮情緒的家庭環(huán)境。沙利文提出人際關(guān)系論，強調(diào)人與環(huán)境之間的關(guān)系，他認(rèn)為“人格從來不能與復(fù)雜的人際關(guān)系相隔絕，人們生活在這種復(fù)雜的人際關(guān)系中，并成為他自己”?？ǘ〖{非常關(guān)注“原始文化”和少數(shù)民族心理研究，提出了文化論，把新精神分析和文化人類學(xué)結(jié)合起來，以文化相對論和人類學(xué)來解釋個體人格的形成。弗羅姆認(rèn)為，現(xiàn)代民主使人們獲得了自由感，但是在人們意識到自己個體性的同時，也更加意識到很多自己不能控制的東西，痛苦地面對自己的無能為力，人們對這種無能為力通過兩種方式來反應(yīng)：要么逃出自由，要么崇尚“積極的自由”。埃里克森認(rèn)為，自我的作用是建立人的自我認(rèn)同感和控制外部環(huán)境，人格在一生中都在發(fā)展，可以分為八個階段：信任-不信任（嬰兒期）、自主-羞怯（學(xué)步期）、主動-內(nèi)疚（兒童早期）、勤奮-自卑（小學(xué)期）、自我認(rèn)同-角色混亂（青少年期）、親密-孤獨（成年早期）、繁殖-停滯（成年期）、自我完善-絕望（老年期）。
新精神分析學(xué)派雖然在理論側(cè)度及具體內(nèi)容上各有不同，但卻存在著共同點：（1）強調(diào)自我的自主性及其整合與調(diào)節(jié)作用；（2）強調(diào)社會文化對人格的巨大影響；（3）強調(diào)個體的自尊心和樂觀主義態(tài)度；（4）強調(diào)兒童早期經(jīng)驗的重要性。
五、對精神分析理論的評價
盡管精神分析理論具有一定的非理性主義、心理主義以及神秘主義傾向，但是它仍然具有巨大的貢獻：（1）精神分析開創(chuàng)了潛意識心理學(xué)研究的里程碑。弗洛伊德沖破理性主義的傳統(tǒng)束縛，強調(diào)非理性因素對行為的影響，為潛意識心理學(xué)理論體系的創(chuàng)立開辟了道路；新精神分析學(xué)派對潛意識研究提出了新視角，開拓出新領(lǐng)域，加深了研究層面。（2）精神分析開創(chuàng)了人格動力學(xué)與變態(tài)心理學(xué)新領(lǐng)域。傳統(tǒng)心理學(xué)的探索方式是由外向內(nèi)，而精神分析則是由內(nèi)向外，從深層向表層的研究。（3）精神分析促進了自我心理學(xué)與文化心理學(xué)的發(fā)展。古典精神分析隸屬于本我心理學(xué)范疇，而新精神分析學(xué)派則把主要目光指向自我心理學(xué)，當(dāng)代自我心理學(xué)的理論權(quán)威埃里克森在他的人格發(fā)展?jié)u成說基礎(chǔ)上，把自我心理學(xué)進一步發(fā)展為畢生發(fā)展心理學(xué)。（4）精神分析奠定了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式賦予患者絕對客體的角色，主要依靠軀體治療的方式。弗洛伊德認(rèn)為引起疾病的主要原因是“精神創(chuàng)傷”，主張用精神分析法來挖掘被病人壓抑到潛意識內(nèi)的心理矛盾；新精神分析學(xué)者根據(jù)臨床經(jīng)驗和研究成果，日益重視社會文化因素對精神疾病的影響，把現(xiàn)代生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式更加具體化，進一步豐富了精神病學(xué)中心醫(yī)學(xué)的理論和心理治療的方法技術(shù)。
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ZARA是西班牙Inditex集團旗下的子公司，占其77%的銷售額。從1975年創(chuàng)立至今，它成功變革了快速服裝行業(yè)的經(jīng)濟模式，被認(rèn)為是歐洲最具研究價值的品牌之一，是深受全世界青年喜愛的時尚服裝品牌。2004年全球銷售額46億歐元，銷售數(shù)236億件，凈利44億歐元；2005年全球銷售額6741億歐元，銷售數(shù)429億件，凈利803億歐元；2006年ZARA的排名已僅次于Adidas，品牌價值3052億歐元；2010年全球銷售額1379億歐元，凈利19億歐元；2011年在全球70多個國家和地區(qū)開設(shè)了近5000家門店……2013年，Inditex集團毛利率下降50個基點至593%。
ZARA由小變大，由弱變強，終于坐上“快時尚一哥”的位置，然而打江山容易，守江山難，隨著第一代創(chuàng)始人的漸漸隱去，ZARA面臨許多問題。近年來媒體不斷報道ZARA的負(fù)面新聞，引起ZARA的重視和理論界的反思。雖然ZARA 快時尚界的巨擘的地位短期很難改變，但不可否認(rèn)如今的ZARA確實面臨一系列發(fā)展瓶頸。
1ZARA四個發(fā)展瓶頸
11擴張過猛影響盈利
ZARA的擴張速度令人瞠目結(jié)舌，由于經(jīng)濟效益顯著提高和市場需求的擴大，自2011年開始，幾乎以每天新增1家門店的速度在全球82個國家和地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。集團在2015年一季度新開63家店，店鋪總數(shù)上升至6746家，其中在中國有超過500家店鋪。除了實體店店鋪的擴張外，Inditex集團還擴展其在線足跡，分別在中國、韓國、墨西哥等在線銷售網(wǎng)站。眾多的門店使ZARA變成了一個“虛胖者”，在市場的跑道上大汗淋漓。二三線城市的門店基本上都在虧損的邊緣，庫存增加和毛利率下降成為不爭的事實。
12投資地產(chǎn)牽制大量資金
過去10年，ZARA的創(chuàng)始人阿曼西奧?奧爾特加?高納將大量資金進行不動產(chǎn)等投資，在歐美耗巨資購置物業(yè)，其“地產(chǎn)帝國”價值達100億美元（據(jù)彭博社統(tǒng)計）。2011年奧特加以全現(xiàn)金556億美元拿下西班牙首都馬德里的地標(biāo)建筑畢加索大廈。奧特加重金投資房地產(chǎn)，牽制ZARA大量現(xiàn)金流。
13提價導(dǎo)致客流流失
由于代工工廠用工成本上漲，制造成本節(jié)節(jié)攀升，ZARA進入全新的價格調(diào)整期。憑借著價格低、花樣多、款式新、折扣大的諸多優(yōu)勢，ZARA在短時間內(nèi)牢牢抓住了年輕消費者的心。目前服裝業(yè)供大于求，直接影響消費者消費能力的就是服裝終端價格而并非成本。服裝價格極大影響消費者的購買動力，消費者會做出轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)賣場進行淘貨的選擇，ZARA的提價在一定程度上導(dǎo)致客流的流失。
14控制成本降低質(zhì)量
為控制成本，ZARA早在設(shè)計階段就已將高質(zhì)量、使用期長的面料排除在外，為了追求低成本而頻繁更換成本更低的原材料和代加工廠已經(jīng)成為常態(tài)。近年來，ZARA頻頻爆出質(zhì)量問題，頻登質(zhì)量黑榜。ZARA的質(zhì)量主要問題是色牢度、甲醛含量、pH值、纖維成分不合格。作為全球“快時尚”風(fēng)向標(biāo)的國際巨頭，ZARA卻在中國屢陷質(zhì)量門，兩年時間7次“上榜”。面對每次質(zhì)量事件，ZARA基本選擇了沉默，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品也從未給出任何處理意見。有時盡管其口頭承認(rèn)了產(chǎn)品存在問題，但對于產(chǎn)生問題的原因，ZARA方面表示，“可能有些供應(yīng)商沒有理解服裝質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)”。
2ZARA發(fā)展瓶頸的破解啟示
21擴張有道
雖然企業(yè)擴張是企業(yè)發(fā)展的必由之路，但是企業(yè)發(fā)展過程也是一種自然新陳代謝過程，只進不出不符合市場規(guī)律。船大難掉頭，應(yīng)當(dāng)有進有出，剔除業(yè)績差的門面，淘汰落后的部門。
（1）前瞻性分析市場有飽和度。市場有飽和度是指某產(chǎn)品目前的市場銷售量與市場潛量（指某產(chǎn)品需求的極限值）之比。市場需求是有極限的，永遠旺盛的市場需求只是資本家單方面的無窮欲望。明智的企業(yè)必須掌握這個極限值，在恰當(dāng)?shù)臅r候通過多種渠道改變這個極限值。
（2）充分考慮擴張的風(fēng)險。擴張后遺癥享受著追求規(guī)模帶來的極速，背后卻是多產(chǎn)品驅(qū)動、過于追求物流速度、惡性價格戰(zhàn)、人事地震帶來的種種隱憂……跑得最快的，不一定是最后的勝利者。如何控制企業(yè)擴展的節(jié)奏和速度，這得根據(jù)企業(yè)本身實際經(jīng)營情況而定，統(tǒng)籌經(jīng)營理念、經(jīng)營者、人才儲備等內(nèi)因，全球經(jīng)濟環(huán)境、國家方針政策、行業(yè)現(xiàn)狀等外因。
22留住核心資金
政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為對于資本家來說利潤是唯一的目標(biāo)。部門之間的競爭使資本從利潤率低的部門流向利潤率高的部門，從而使這個部門生產(chǎn)的產(chǎn)品供過于求，價格下跌。反之，被抽走資本的部門就會造成求過于供，價格上漲。
ZARA母公司將大量資金用于房地產(chǎn)投資，目前全球地產(chǎn)投資過熱，市場過大于求，房地產(chǎn)價格下跌將給ZARA帶來強烈沖擊。作為服裝行業(yè)代表，ZAE大數(shù)據(jù)時代，所有企業(yè)都面臨著數(shù)據(jù)存儲、快捷與安全的檢驗。ZARA應(yīng)將資金用于門店軟硬件更新和人才培養(yǎng)等。
3采取靈活的價格策略
ZARA雖然提倡“平民”親和力，但不會把自己做成一個低端、低價品牌。Zara服裝的目標(biāo)消費群是收入較高并有著較高學(xué)歷的年輕人。
（1）人口結(jié)構(gòu)在變化。在中國，人口結(jié)構(gòu)的變化影響客戶的定位，繼而影響產(chǎn)品定價。第一，應(yīng)該明了普通消費者是更大的市場。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，18～35歲青年人占全國人口的比例僅27%。第二，中國人口基數(shù)龐大，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，潛力市場更加廣闊。第三，中國人口年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。年輕人口迅速萎縮，中年人口比例上升。第四，從2012年是90后的就業(yè)元年，他們已經(jīng)開始作為獨立的消費力量出現(xiàn)在市場上。80后已經(jīng)或正在進入而立之年，成為時尚消費的主體。市場已經(jīng)悄然改變，固有的定價方案顯然需要調(diào)整。
（2）人口分布有差別。從目前的情況來看，ZARA的價格相對于本土的休閑服裝品牌來說還是比較貴的，它們通常在一線和二線城市比較具有競爭優(yōu)勢，在三線城市經(jīng)營并不樂觀。包括大量中西部城市在內(nèi)的三四線市場是一片利益空間，所以本土品牌可以采取“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展三線城市和農(nóng)村市場，了解那里的消費潛力和顧客喜好，通過局部擴張占領(lǐng)區(qū)域性市場，依托積累力量發(fā)展一線市場和二線市場。
4對質(zhì)量要精益求精
服裝除了比拼時尚元素之外，還要比拼質(zhì)量?？鞎r尚追求快、多，但質(zhì)量控制不一，屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題。在時尚、價格方面差異不大時，有相對精良的品質(zhì)和更加優(yōu)化的客戶體驗的產(chǎn)品可以獲得差異化的競爭優(yōu)勢。服裝資源消耗也較高，質(zhì)量好的舊衣服更容易妥善處理可二次利用，這對節(jié)約資源大有裨益。
在任何一個沒有經(jīng)歷過重大起伏和波折的行業(yè)里，都無法期待它能迅速誕生出真正偉大的公司。概況而言，ZARA應(yīng)該破解發(fā)展瓶頸打造一個更為健康的商業(yè)模式，ZARA遇到的問題也具有共性，它的破解經(jīng)驗可以供中國企業(yè)做良好借鑒。作為世界服裝大國，中國的服裝產(chǎn)業(yè)要想更好地生存，需要在移動互聯(lián)網(wǎng)時代里尋找到新的發(fā)展模式，無論是領(lǐng)先還是落后，都已成為過去，唯有緊跟潮流，突破瓶頸，從而使自己更強大，甚至使傳統(tǒng)服裝行業(yè)煥發(fā)新的生機才是重中之重。
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二、河南省區(qū)域社會發(fā)展指標(biāo)分析和評價
社會發(fā)展旨在提高人民的生活質(zhì)量與社會精神文明建設(shè)程度，建造更加安全舒適的生存環(huán)境，讓全體公民都有機會去改善他們的生活質(zhì)量。該系統(tǒng)選取了7個指標(biāo)，即H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出(元)，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)(人)，H4教育事業(yè)經(jīng)費支出(億元)，H5科技人員數(shù)，H6每千人口醫(yī)生數(shù)(人)，H7每千人口醫(yī)院床位數(shù)(張)。對人口發(fā)展的7個具體指標(biāo)數(shù)據(jù)運用Eviews6．5進行主成分分析，得出結(jié)果:第一個成分H1占總方差的61．67%，第二個成分H2占總方差的18．64%，第三個主成分H3占總方差的11．52%，前三個成分占總方差的91．83%。因此從原有的7個指標(biāo)中選出3個主成分H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)。接下來繼續(xù)對已經(jīng)選出的3個主成分進行分析，直接用貢獻率作為權(quán)重，構(gòu)造綜合評價指數(shù)E3。社會發(fā)展比較好的是鄭州市、洛陽市，比較落后的是信陽市和周口市，和實際發(fā)展現(xiàn)狀基本相符。
三、綜合指數(shù)分析和評價
本文在對18個地市經(jīng)濟、人口、社會發(fā)展分析結(jié)果基礎(chǔ)之上，在三個方面進行綜合分析，計算綜合評價指數(shù)E。我們認(rèn)為在區(qū)域發(fā)展過程中三方面都很重要，綜合評價指數(shù)E可以建立如下公式:可以看出，2012年河南省18個地市發(fā)展最好的是鄭州市，其次是洛陽市;發(fā)展比較落后的是信陽市和鶴壁市，和目前我省區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀基本相符。由于指標(biāo)的取得存在很大的主觀性，分析的結(jié)果并不是絕對的，但在一定程度上也反應(yīng)出河南區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
四、啟示與建議
從分析結(jié)果可以看出，河南省18個地市的發(fā)展存在差距，呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)具體省情，采取相應(yīng)的措施縮小差距。現(xiàn)提出如下建議:
1．完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制目前，城市的發(fā)展并不完全取決于自身，還要取決于這個城市是否融入了“經(jīng)濟區(qū)域”的體系之中。要對我省進行適宜的區(qū)域規(guī)劃，有利于減少盲目短期思想，實現(xiàn)長期全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。要學(xué)習(xí)國外、省外先進的規(guī)劃思想和思路，根據(jù)河南省具置、環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的城市群、城市聯(lián)盟，制訂區(qū)域協(xié)調(diào)法，協(xié)調(diào)職能和法律的規(guī)范化。制訂適宜的區(qū)域發(fā)展政策，根據(jù)各地區(qū)實際情況制訂區(qū)域財政政策、區(qū)域人口政策、區(qū)域環(huán)境政策等等，縮小差距，不能讓差距日益增大。制訂區(qū)域型空間規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人口、社會情況，對資源進行合理分配，合理發(fā)展地區(qū)特產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)。河南是一個農(nóng)業(yè)大省，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。還要積極培養(yǎng)鄭、汴、洛黃金旅游線路，發(fā)展特色旅游景區(qū)，使我省各地市第三產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展。
2．整合全球資源以利于河南區(qū)域發(fā)展河南是全國的糧倉之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展迅速，人力資源發(fā)達，我們要利用好這些基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)切入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。也可以從黃河文化切入，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。既可以分城市發(fā)展，也可以分南北兩個方向發(fā)展，整合各地市特色，引入省外甚至國外先進的技術(shù)和資源，包括人力資源，結(jié)合國家政策合理有效的發(fā)展。在發(fā)展過程中要結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和趨勢，體現(xiàn)各地市特色、優(yōu)勢。
中圖分類號：G637 文獻標(biāo)識碼： C 文章編號：1672-1578（2012）10-0142-01
時展到現(xiàn)在這樣一個快捷的信息時代，繼承傳統(tǒng)雖然是必要的，但是開拓創(chuàng)新更是不可缺的。就筆者所在學(xué)校為例，2004年蘇州網(wǎng)上家長學(xué)校成立，我校的家?；佑辛诵碌耐緩?。我校49個在校班，家校路路通的平均開通率為95.3%。通過家校路路通，使得家長與老師之間的距離縮短了，家庭與學(xué)校之間的距離也拉近了，使得我們的學(xué)校管理又上了一個新的臺階：老師和家長們的教育理念得到了更新，教育效果得到了改善。但是目前，我校的網(wǎng)絡(luò)家校互動發(fā)展進入瓶頸期，要想進一步深入和拓展，需要認(rèn)真思考，努力實踐。
1 我校網(wǎng)絡(luò)家?；影l(fā)展的現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)絡(luò)家?；拥挠布O(shè)施投入不夠
學(xué)校早在2006年就給我校所有老師配備了筆記本電腦，學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)也能順利開通，可這只是具備了網(wǎng)絡(luò)家?；拥囊环綏l件。要想實現(xiàn)家?；樱€需要學(xué)生家長配備電腦，但是，據(jù)統(tǒng)計我校擁有電腦的家庭卻并不多。以我班為例，我班52位同學(xué)，家里沒有電腦的還有18位，占到34.6%，有電腦沒開通網(wǎng)絡(luò)的只有6位，占12%。這些家長不購買電腦、不開通網(wǎng)絡(luò)的主要原因有：（1）家庭經(jīng)濟條件一般，有的家庭是外來務(wù)工人員家庭。（2）普遍認(rèn)為電腦和網(wǎng)絡(luò)會影響孩子學(xué)習(xí)；（3）家長的文化和計算機操作水平比較低。種種原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)家校互動的硬件投入難以實現(xiàn)。
1.2現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)家?；臃绞饺匀粏我?/p>
盡管網(wǎng)絡(luò)家校互動推行已有多年，我校家長家校路路通的開通率在95%以上，但網(wǎng)絡(luò)家校互動的方式卻仍然局限于最初的家校路路通，家長還只是停留在被動接受的狀態(tài)，信息是單向的，而且內(nèi)容也比較單一。班主任通常是將學(xué)校的活動、考試、學(xué)生離?；蚍偶俚韧ㄖㄟ^家校路路通以群發(fā)的形式統(tǒng)一發(fā)送給家長，聯(lián)系缺乏針對性，忽視了學(xué)生的個別差異。能回復(fù)老師短信的家長很少。我班只有一位家長經(jīng)?；貜?fù)我的短信，但內(nèi)容也僅僅是“知道了”，“謝謝老師”之類的話，缺乏真正的交流。
1.3網(wǎng)絡(luò)家?；拥氖褂脙r值沒有得到真正體現(xiàn)
家長可以在網(wǎng)上家長學(xué)校，利用網(wǎng)絡(luò)向?qū)＜易稍兗彝ソ逃?，學(xué)習(xí)新的家庭教育觀念，但是經(jīng)過調(diào)查，在實際操作過程中我校很少有家長利用過。按照設(shè)想，班主任可以和家長利用網(wǎng)絡(luò)，直接面對面交流，比如：用攝像頭，發(fā)郵件，QQ交流或者家長瀏覽孩子班級網(wǎng)頁后在家長留言板中留言……可是這些美好的設(shè)想很難變成現(xiàn)實。家?；拥氖褂脙r值沒有真正體現(xiàn)有多方面原因，其中家長的平均文化水平不高是主要的，以我班52名學(xué)生為例，家長大專以上學(xué)歷的只有四位，其中本科學(xué)歷的只有一位，初中學(xué)歷的占到78%，因此家長使用網(wǎng)絡(luò)的能力較低，這就極大程度的限制了網(wǎng)絡(luò)家校互動的可行性，使得它的使用價值得不到真正的體現(xiàn)。
1.4各方面積極性未得到調(diào)動
家校互動不能僅僅是學(xué)校和老師剃頭挑子一頭熱，它需要得到來自家長和學(xué)生，乃至整個社會的大力支持。由于輿論導(dǎo)向還不夠，家長和學(xué)生只是被動的接受學(xué)校的安排，沒有調(diào)動他們參與的積極性。我校是職業(yè)中學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)比較輕，一旦任課老師要請家長到校，那該學(xué)生一定是在任課老師的課堂上違紀(jì)了，這時任課老師一般通過班主任請家長來校面談。所以任課老師一般很少主動和家長交流，這就使得家長不能獲得孩子在校的全面信息，只能通過班主任的信息了解孩子的情況。
2 解決家?；影l(fā)展瓶頸問題的對策
針對目前我校網(wǎng)絡(luò)家校互動面臨的瓶頸，我覺得需要我們學(xué)校德育條線工作的同志們?nèi)绲掠刹俊嘀魅蔚裙餐伎季W(wǎng)絡(luò)家?；拥男聦Σ吆托鲁雎贰?/p>
2.1降低網(wǎng)絡(luò)家?；拥臈l件和費用
一件事情難以實行，一般來說是因為它的門檻太高。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員能否尋找一條簡化網(wǎng)絡(luò)家?；拥姆椒?，能夠隨時隨地直接通過手機上網(wǎng)，了解孩子在學(xué)校的情況，閱讀教育方面的信息，實現(xiàn)和老師的網(wǎng)絡(luò)互動。而這種更為便捷的方式卻只要花少量的費用就可以實現(xiàn)，這必定會得到所有家長的認(rèn)可和支持。
2.2積極宣傳網(wǎng)絡(luò)家?；拥膬?yōu)勢和操作辦法
要利用電視、報紙等媒體或者發(fā)動社區(qū)力量，還可以利用各種通訊工具發(fā)送短信向全社會宣傳利用網(wǎng)絡(luò)進行家?；拥膬?yōu)勢，收集相關(guān)資料和案例，向家長介紹，讓家長了解網(wǎng)絡(luò)家?；訉逃优膶嶋H價值，改變舊的教育觀念和方法。特別還要向家長介紹網(wǎng)絡(luò)互動的操作方法，讓家長學(xué)會簡單的操作，形成全社會育人的合力。只有當(dāng)全社會都認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)家校互動的優(yōu)勢，所有家長都能積極登陸網(wǎng)絡(luò)家校互動平臺，都能實實在在地體會到網(wǎng)絡(luò)家?；咏o教育孩子帶來的好處，才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)家?；訉W(xué)校德育和家庭教育的雙重成效。
2.3學(xué)校和社會應(yīng)主動承擔(dān)起責(zé)任，提高家長的網(wǎng)絡(luò)互動水平
針對家長使用網(wǎng)絡(luò)教育水平較低的現(xiàn)狀，學(xué)校和老師也不能埋怨家長，要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)家校互動的大發(fā)展，需要自身承擔(dān)起重要責(zé)任。對于廣大不懂電腦，不會上網(wǎng)的家長來說，讓廣大家長掌握一定的電腦知識，教會家長利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)家?；討?yīng)為當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校要積極爭取社會力量的支持，可以請求社會有關(guān)部門出資，由學(xué)校出教師，三方合力，辦好家長學(xué)校，提高家長的教育水平。
一、新企業(yè)外部環(huán)境基礎(chǔ)上成本會計理論概述
如果傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)和方法在新企業(yè)外部環(huán)境中繼續(xù)應(yīng)用，將無法得出正確的產(chǎn)品成本。在傳統(tǒng)的成本會計理論發(fā)展遭遇瓶頸的時候，國外相關(guān)專業(yè)學(xué)者適時提出了新的計算方法。通過新的計算方法能夠有效準(zhǔn)確地計算出相關(guān)數(shù)據(jù)，而且其準(zhǔn)確度和簡潔性較傳統(tǒng)的成本會計算法要優(yōu)秀很多。新的方法帶來的是會計理論的變化， 同時，也使得所有價值鏈上的作業(yè)活動的得到優(yōu)化，進一步幫助企業(yè)節(jié)省了資源，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，日益加劇的市場競爭也使得相關(guān)的新算法和新技術(shù)不斷產(chǎn)生。
二、在新企業(yè)外部環(huán)境基礎(chǔ)上成本會計理論的發(fā)展瓶頸
成本會計理論的發(fā)展經(jīng)歷了大約兩個世紀(jì)的時間。在新的時代背景下，計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展推動了會計理論的極大發(fā)展。但是，新的背景下，成本會計面臨著新的瓶頸。
首先，根據(jù)相關(guān)的會計專業(yè)知識可以知道，歷史成本才是會計成本所反映的。不能將會計成本等同于重置成本，甚至將會計成本視為價值損耗的補償。這樣通常會造成企業(yè)資產(chǎn)在保值方面出現(xiàn)問題。根據(jù)原始價值來計算現(xiàn)行的固定資產(chǎn)計提折舊，但這種計算方法得出的補償智能保證價值符號在賬面價值上的補償，無法實現(xiàn)物品在實物規(guī)模上的再生產(chǎn)。
其次，新企業(yè)外部環(huán)境下的成本會計理論往往將成本會計與成本管理混淆，這樣既無法達到成本會計的目的，也無法顯現(xiàn)出成本會計的核心。因此會造成各個部門職責(zé)混淆。
最后，成本會計理論仍舊未能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。很多企業(yè)的會計成本計算只注重生產(chǎn)領(lǐng)域的成本，很少去考慮到其他環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的成本計算。最終所導(dǎo)致的結(jié)果就是成本信息失準(zhǔn)，經(jīng)濟決策和成本無法控制。
三、在新企業(yè)外部環(huán)境基礎(chǔ)上成本會計理論的發(fā)展路徑分析
為了解決我國新企業(yè)外部環(huán)境基礎(chǔ)上成本會計理論的發(fā)展瓶頸，我國的成本會計工作應(yīng)該在借鑒國外相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情來研究，以找出能夠?qū)崿F(xiàn)成本會計理論突破發(fā)展瓶頸的方法和措施。
（一）完善相關(guān)成本會計制度，加強研究，促進成本會計專業(yè)人員組織的成立。進一步提高成本會計人員的專業(yè)素質(zhì)和成本意識。在制定和實施成本會計規(guī)章制度的同時，要加強全方位的全員管理成本。通過此來提高所有人和所有部門對于成本的重視。就成本會計人員個人來說，了解和懂得會計、財務(wù)管理只是基礎(chǔ)，還需要懂得經(jīng)營管理，熟悉生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高自身的會計職業(yè)道德。為了更好地解決會計理論所遇到的瓶頸問題，就必須加強學(xué)習(xí)，通過掌握現(xiàn)代成本會計的理論知識，以及掌握會計電算化方式，是成本會計個人所必須做到的。
（二）相關(guān)會計成本專業(yè)組織要注意總結(jié)和推廣我國研究出的成本會計計算方法。實踐是最好的老師，隨著我國成本會計人員的辛勤工作，經(jīng)過長期的實踐，積累了不少行之有效的成本會計經(jīng)驗。經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展，為我國成本會計的管理和發(fā)展做出了卓越的貢獻。這些經(jīng)驗有待進一步學(xué)習(xí)和總結(jié)，以便實現(xiàn)經(jīng)驗向理論的轉(zhuǎn)化。
（三）隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。要想突破新企業(yè)外部環(huán)境基礎(chǔ)上成本會計理論的發(fā)展瓶頸，就必須不斷推進成本會計電算化進程。計算機技術(shù)的成熟以及應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，會計行業(yè)也必須緊跟時代的步伐，加快電算化發(fā)展。成本會計電算化發(fā)展，大大提高了信息的反饋速度，有效提高了成本會計的業(yè)務(wù)受理能力。推動成本會計電算化發(fā)展，有利于從技術(shù)手段上不斷突破成本會計的發(fā)展瓶頸。但是，值得注意的是，目前會計電算化依舊停留在單純的代替手工核算工作。沒有很好地將事前預(yù)測和事中控制與會計電算化結(jié)合起來推動成本會計工作的開展。而且，很多電算化會計信息只是提供了一般的財務(wù)信息，無法有效地提供給成本會計所需要的信息。為此，必須轉(zhuǎn)變會計成本電算化模式從計算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?。必須不斷提高電算化?yīng)用為成本會計和會計管理提供的技術(shù)支持。
（四）成本會計工作者應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，以此來不斷更新自己的成本會計理論知識。從思想上真正認(rèn)識到成本會計的職能并非是單純的成本核算和分析，應(yīng)該真正認(rèn)識到成本會計的職能在于成本預(yù)測、決策、控制以及核算和考核等。其中，成本決策是成本會計中的核心職能。成本會計的其他職能都圍繞著決策而工作。可以清晰預(yù)計的是，企業(yè)通過會計成本職能的貫徹執(zhí)行，能夠創(chuàng)造出合適的激勵環(huán)境，調(diào)動起每一個員工的積極性和創(chuàng)造性，以此實現(xiàn)整體目標(biāo)。
四、結(jié)束語
綜上所述，在傳統(tǒng)的成本會計理論發(fā)展遭遇瓶頸的時候，我們要針對現(xiàn)代成本會計的發(fā)展趨勢，充分考慮我國國情與新型的管理理論與方法有效結(jié)合，加強對成本理論的研究，更新成本會計工作人員的傳統(tǒng)理念，提高會計人員的成本意識與素質(zhì)，充分發(fā)揮出成本會計的職能作用。
參考文獻：
[1]邵建忠.新經(jīng)濟環(huán)境下成本控制對策.中國集體經(jīng)濟.2009（31）.
“人”的問題：人的問題在狹義上講，即社區(qū)的一線人員，好的全科醫(yī)生，有經(jīng)驗的護士。全科醫(yī)生又稱家庭醫(yī)師，是執(zhí)行全科醫(yī)療的衛(wèi)生服務(wù)提供者。全科醫(yī)生應(yīng)具備綜合性的知識，高尚的素質(zhì)，豐富的生活經(jīng)驗，卓越的管理才能，執(zhí)著的科學(xué)精神。全科醫(yī)生一般是以門診形式處理常見病、多發(fā)病及一般急癥的多面手，他們可以在最短的時間使您疾病得到最有效的處理，社區(qū)全科醫(yī)生工作的另一個特點是上門服務(wù)，常以家訪的形式上門處理家庭的病人，根據(jù)病人的各自不同的情況建立各自的家庭病床和各自的醫(yī)療檔案，這樣不僅大大的提高了患者在治療上的準(zhǔn)確度，同時還能起到很好的醫(yī)療保健作用。全科醫(yī)生對社區(qū)人群可以組織專家會診，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診，組織健康體檢等工作，也可進行健康教育，心理咨詢，加強對體弱多病的群體（如：老人，小孩）的護理等工作，這些工作也極大的加強了社區(qū)群眾的健康防范意識。那么擔(dān)負(fù)以上重任的社區(qū)醫(yī)院醫(yī)師是怎樣的一些人呢？
我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)師學(xué)歷構(gòu)成［1］，見表1。
而在2002年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)衛(wèi)生人員年齡、學(xué)歷及職稱構(gòu)成（%）我們可以看到［2］：25～34歲的執(zhí)業(yè)醫(yī)師占26.1%，35～44歲的占22.1%，45～54歲的占42.4%，按工作年限來分10～19年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師占17.4%，20～29年的占40.4%，從學(xué)歷上來分占40.4%的為大專畢業(yè)，中專畢業(yè)的仍可占到36.9%，按專業(yè)技術(shù)資格分初級職稱占55.6%。以上數(shù)據(jù)表明在我國城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中，低學(xué)歷，低職稱，老年醫(yī)師占有很大的比例，這顯然跟不上社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。盡管由省市衛(wèi)生系統(tǒng)組織的對社區(qū)醫(yī)師的免費培訓(xùn)緊鑼密鼓的開展，但要想把一批年富力強，經(jīng)驗充足的醫(yī)師放到社區(qū)就不像培訓(xùn)工作那樣簡單了。
硬件、設(shè)備問題：①硬件設(shè)施：它包括社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的用房，一般檢查設(shè)備。據(jù)調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平均業(yè)務(wù)用房面積為254.76m2>/sup>；按照一級醫(yī)院的基本設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)所列出的19項設(shè)備，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平均擁有6.24種設(shè)備；根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點所列出的14項設(shè)備，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平均擁有9.66種設(shè)備。有31.69%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)有編制床位；設(shè)置觀察床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站平均每個機構(gòu)有觀察床位4.64張。②在基本設(shè)備方面：各地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能相關(guān)的設(shè)備配置情況較為理想。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房問題尚未解決［3］，筆者調(diào)查了濟南市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，70%為租賃用房，為了避免高額租金許多社區(qū)選在偏僻的位置，而位置較好的社區(qū)醫(yī)院則被高昂的房屋租金弄得不堪重負(fù)。
資金投入：政府決心大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，投入了大量的資金，但是社區(qū)機構(gòu)的運營狀況不容樂觀。由于社區(qū)衛(wèi)生的醫(yī)療收入中治療費占很小的比例，所以藥品實行零差率銷售以來，社區(qū)機構(gòu)的自營收入就非常少了，變成了名副其實的非盈利機構(gòu)，無論從房租，水電，特別是人員工資都只能靠政府財政支持。然而由于經(jīng)濟體制的制約，現(xiàn)行的財政體制無法準(zhǔn)確對初級的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行補貼。在市場力量主宰醫(yī)療服務(wù)的同時，政府投入醫(yī)療服務(wù)的資源十分有限。雖然政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上的投入絕對數(shù)上增長，但是占財政支出的比重卻逐年下降。從1993年6.07%下降到2002年的4.12%，到了2003年，這一比重有所上升，達到了4.53%。
討 論
社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的人員學(xué)歷低，專業(yè)水平低，可以派高學(xué)歷，水平高的醫(yī)學(xué)人員到社區(qū)，各方面資金不足就盡量加大投入，然而真正搞好社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，做到讓百姓“小病進社區(qū)，大病到醫(yī)院”，卻遠遠不能僅用以上兩種方法解決。在美國，學(xué)生經(jīng)過4年大學(xué)教育，畢業(yè)后再報考醫(yī)學(xué)院校。完成4年本科醫(yī)學(xué)學(xué)業(yè)拿到醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位后，選擇家庭醫(yī)學(xué)作為專業(yè)方向的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，要向舉辦家庭醫(yī)生（即其他國家的全科醫(yī)生）培訓(xùn)項目的醫(yī)院提出申請，經(jīng)過競爭和遴選，進入家庭醫(yī)學(xué)住院醫(yī)生培訓(xùn)項目。訓(xùn)練時間為3年，前兩年主要在大醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)院培訓(xùn)，但每周至少2～3個半天到社區(qū)診所實習(xí)；第3年主要在社區(qū)診所培訓(xùn)。住院醫(yī)生每年必須參加由美國家庭醫(yī)療委員會命題、組織的統(tǒng)一考試，合格者可進入下一階段培訓(xùn)。3年培訓(xùn)結(jié)束后，還要參加由該委員會統(tǒng)一組織的綜合考試，考試合格者獲得家庭醫(yī)生資格證書。此外，美國家庭醫(yī)生每6年必須參加美國家庭醫(yī)學(xué)委員會組織的家庭醫(yī)生資格再認(rèn)證，這種再認(rèn)證與全科醫(yī)學(xué)的繼續(xù)教育相聯(lián)系，要求醫(yī)生每6年必須獲得CME（繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育）300學(xué)分，合格者方能再注冊執(zhí)業(yè)。如此嚴(yán)格的全科醫(yī)生培訓(xùn)才能真正提高社區(qū)醫(yī)生的整體水平，任何流于形式的短期學(xué)習(xí)或培訓(xùn)在社區(qū)工作中是無法應(yīng)付各科疾病診斷處理的。顯然，這是一個漫長而系統(tǒng)的工程。
參考文獻
1 李航,陳琦,李靜,等.全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查--全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人力資源現(xiàn)狀及地區(qū)間比較.中國全科醫(yī)學(xué),2005,8（13）:1042.
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0011-02
引言
企業(yè)經(jīng)濟是指在一定的社會條件下，企業(yè)運用依法獲得的資源從事經(jīng)濟活動，在生產(chǎn)總值、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)總量與效益、技術(shù)含量、營銷手段等方面反映出來的綜合情況。我們要努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。從主要依靠增加投入，鋪新攤子，追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來?？紤]到中國經(jīng)濟還未真正經(jīng)歷出清和去杠桿，2016年經(jīng)濟下行壓力仍大，分子企業(yè)盈利可能會比2015年差，很多傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)耗了這么多年可能熬不過去了。供給側(cè)出清的壓力越來越大，體制的剛性約束所能兜住的時間是有限的，政策的彈藥也是有限的，“僵尸企業(yè)”把地方財力和多年積累的企業(yè)家底已經(jīng)拖垮。受益于消費升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新興行業(yè)繼續(xù)快速成長，但尚不足以填補傳統(tǒng)行業(yè)衰退留下來的巨大的國民經(jīng)濟核算缺口。2016年1―10月，全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好。收入自6月首次實現(xiàn)同比增長以來，增幅持續(xù)擴大；利潤同比降幅逐月收窄，本月首次實現(xiàn)同比增長；煤炭、鋼鐵等行業(yè)利潤大幅增長；有色等行業(yè)繼續(xù)虧損。
一、我國企業(yè)目前在發(fā)展過程中暴露出的問題
（一）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，質(zhì)量管理不明確
即使在目前科技生產(chǎn)與發(fā)展的大環(huán)境下，還是存在很多企業(yè)其現(xiàn)代化生產(chǎn)的程度不高，停留在小作坊式的生產(chǎn)思維現(xiàn)象仍然存在。很多企業(yè)對于質(zhì)量的管理與運行缺乏認(rèn)識，甚至在ISO標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，都是要求第三方的人員進行指導(dǎo)和管理，缺乏自身的主動管理意識，對于質(zhì)量管理持續(xù)改變的認(rèn)識更是無從談起。在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，不重視質(zhì)量與服務(wù)的企業(yè)，并將被社會發(fā)展的大潮流所淹沒，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平更是無從談起。
（二）企業(yè)在生產(chǎn)過程中對于量和度的把握不到位
部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中，缺乏一定預(yù)判風(fēng)險的能力。很多企業(yè)在看到同類型的企業(yè)在開展某個項目的研究與生產(chǎn)，自己便會組織企業(yè)的力量進行相同或者相類似產(chǎn)品的生產(chǎn)，意圖搶占先機。然后當(dāng)推出產(chǎn)品后，l現(xiàn)市場上同類或者相類似的產(chǎn)品很多，廠家也是魚龍混雜。這種盲目跟風(fēng)的生產(chǎn)方式不僅僅存在于制造來的企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中也是一樣，近年來大蒜、大蔥等農(nóng)產(chǎn)品價格被炒得離譜，農(nóng)戶或者企業(yè)看到這個暫時的商機后，盲目地擴大種植面積。然而事與愿違，第二年的農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌。這似乎形成了一個規(guī)律式的發(fā)展模式，很多企業(yè)看穿了這個規(guī)律后，卻不能正確地引入到企業(yè)的生產(chǎn)過程中去。生產(chǎn)產(chǎn)品的過剩和產(chǎn)品質(zhì)量的不達標(biāo)、不合格，都嚴(yán)重地占用了企業(yè)大量的資源和資金，企業(yè)在生產(chǎn)過程中對量和度的把握還需要進一步地深入研究與探討。
（三）部分企業(yè)缺乏一定的現(xiàn)代管理能力
部分企業(yè)現(xiàn)代化程度不高，其現(xiàn)代化的管理能力也相對較低。存在很多改革開放時期發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家族企業(yè)，其發(fā)展規(guī)模還算不錯，但是其內(nèi)部的管理能力卻相對較弱。任人唯親、吃回扣、拿供應(yīng)商的紅包，這類亂象似乎成為了這些企業(yè)在市場化、現(xiàn)代化進程中的“正?，F(xiàn)象”，這些都嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)在現(xiàn)代化過程中的動力與潛力。
（四）知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，未能形成本企業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán)及競爭力
一些企業(yè)在發(fā)展過程中，特別是小微企業(yè)，不重視知識產(chǎn)權(quán)的申請與保護，往往自己開發(fā)出來的商品，在市場流通很短的時間內(nèi)就被其他廠商復(fù)制、銷售。國內(nèi)最出名的某強北，就是國內(nèi)出名的OEM基地。據(jù)說在這里，只要能有外形和銷售的許可，復(fù)制過程簡單容易，而且甚至有些OEM的產(chǎn)品比原產(chǎn)品質(zhì)量還要好。在某強北，靠OEM生產(chǎn)和發(fā)展的廠商很多，這也在“故意”地侵犯著那些產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)的企業(yè)，比如在某手機概念機之后，產(chǎn)品還未開始售賣，某強北就已經(jīng)有了仿制后的樣機了。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，優(yōu)化企業(yè)運行模式
（一）“走出去”和“請進來”
“走出去”就是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或者管理層，積極地走出企業(yè)，走到市場，去考察和研究企業(yè)商品的市場競爭力和科技含量，以及市場對于企業(yè)產(chǎn)品的訴求和反應(yīng)。這樣的過程，可以避免很多企業(yè)管理者“坐井觀天”式的生產(chǎn)，能夠為企業(yè)贏得更多的發(fā)展機遇?！罢堖M來”就是聘請一些專業(yè)技術(shù)的人才，協(xié)助企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。比如質(zhì)量控制方面的人才，能夠幫助企業(yè)高效地進行質(zhì)量控制，減少在生產(chǎn)過程中的損耗或者損失，提高企業(yè)的知名度和質(zhì)量度，推動企業(yè)ISO的過程，為企業(yè)在市場過程中提高份額和比例。又比如企業(yè)生產(chǎn)方面的人才，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)過程，提高生產(chǎn)效率，協(xié)調(diào)生產(chǎn)行為?，F(xiàn)如今，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，對于產(chǎn)品能夠有更多的價格空間贏得市場有重要的作用。
（二）重視線上的銷售
在2016年的天貓平臺上，11月11日當(dāng)天在線交易成交額達到了1 200多億，這還僅僅是天貓這一家的成交額。據(jù)此我們可以發(fā)現(xiàn)，近年來，在線交易不論是從量還是金額來看，已經(jīng)成為了很多企業(yè)發(fā)展的契機和機遇。所以，不論是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都可以通過電商的平臺構(gòu)建自己的在線店鋪，讓企業(yè)的商品走向全國乃至全球。越來越多的企業(yè)把訂單轉(zhuǎn)向了電子商務(wù)，比如格力、小米、聯(lián)想等都在天貓等形式的電商平臺擁有自己的旗艦店或者專賣店，其成交額比任何一家線下的店鋪都要強，作用可見一斑。相信在未來，電子商務(wù)必將為更多的企業(yè)贏得發(fā)展的紅利和促進企業(yè)的進一步成長，全面地提高企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。
（三）強化供應(yīng)鏈管理
我國的供應(yīng)鏈思維是近年發(fā)展而來的，傳統(tǒng)的企業(yè)在生產(chǎn)中，往往把更多的原材料或者配套產(chǎn)品通過采購部門去落實，這樣的供應(yīng)弊端是給了采購人員更多的權(quán)力和滋生腐敗的機會。而現(xiàn)在，通過供應(yīng)鏈的管理模式，企業(yè)可以自主地選擇供應(yīng)廠商，通過透明的價格和一流的服務(wù)能夠杜絕這一類現(xiàn)象，并且還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，避免過多的原材料或者配套產(chǎn)品占用了企業(yè)過多的資金流。所以現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，必須要重視到企業(yè)供應(yīng)鏈的管理和發(fā)展，用現(xiàn)代化的發(fā)展思維和模式推動企業(yè)的進一步發(fā)展和提升。
（四）強化科技思維，推動產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整
科技是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展能夠帶動企業(yè)產(chǎn)品的升級和產(chǎn)業(yè)鏈條的高效率發(fā)展。在科技發(fā)展的今天，企業(yè)想要在市場中贏得發(fā)展的機遇和份額，必須重視到科技發(fā)展在企業(yè)中的應(yīng)用，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維中粗放的發(fā)展模式和增長方案，把更多的高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、排放少、污染輕的產(chǎn)業(yè)過度，這個過程中需要各級政府的進一步協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，對于一些過度發(fā)展的企業(yè)要予以關(guān)停和限制生產(chǎn)規(guī)模；對于一些新興產(chǎn)業(yè)或者朝陽產(chǎn)業(yè)，要給予更多的發(fā)展扶持。比如在內(nèi)蒙古，國家進一步關(guān)停了很多產(chǎn)量低、污染中的煤炭企業(yè)；而在中東部，對于光伏、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，政府給與了更多稅收、土地方面的優(yōu)惠政策，促進其發(fā)展。這些都說明了，科技和知識在企業(yè)發(fā)展中的作用，如果企業(yè)不重視科技的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整，必將被社會發(fā)展所淘汰。
（五）優(yōu)化融資渠道，緊密聯(lián)系政府
目前，很多企業(yè)在發(fā)展過程中，都面臨著資金困難的問題。企業(yè)融資難，銀行貸款難，成為了制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)該以積極的態(tài)度促進合作的多樣化。比如一些需要資金購買設(shè)備的企業(yè)，可以聯(lián)合銀行或者設(shè)備生產(chǎn)商進行融資租賃的融資形式，確保企業(yè)生產(chǎn)不會停滯。比如一些企業(yè)在發(fā)展中，融資額度巨大，可以協(xié)調(diào)政府和投資企業(yè)，讓出一部分股份，讓更多額度資金流入到企業(yè)的發(fā)展中去。融Y渠道的優(yōu)化和豐富，為企業(yè)注入新的發(fā)展活力和氣息，對于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高至關(guān)重要。
結(jié)語
總之，未來的企業(yè)競爭將會越來越白熱化，企業(yè)只有重視自身的發(fā)展條件和機遇，積極推動產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理思維，把產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)突出在產(chǎn)品出庫之前，未來才能贏得更多的訂單和客戶的青睞。21世紀(jì)是一個科技與知識的時代，企業(yè)只有在不斷的發(fā)展過程中，深化自身核心競爭力的培養(yǎng)和塑造，抓住發(fā)展機遇，全面提高企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，推動企業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定的良性發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 通信行業(yè) 3G業(yè)務(wù) 評價
一、3G業(yè)務(wù)的定義、標(biāo)準(zhǔn)、特點
（一）3G業(yè)務(wù)的定義
3G是指“第三代移動通信技術(shù)”，是英文3rd-Generation的縮寫，是一種將無線通訊與互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通訊相結(jié)合，支持傳輸不同高速數(shù)據(jù)的蜂窩移動通訊技術(shù)。它能夠同時傳送聲音、處理圖像、音樂及信息等多種媒體形式，并且還能瀏覽網(wǎng)頁，支持電話會議、電子商務(wù)等服務(wù)。根據(jù)用戶需求，可以分為通信類業(yè)務(wù)、資訊類業(yè)務(wù)、娛樂類業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及位置定位搜索業(yè)務(wù)。
（二）3G業(yè)務(wù)的三項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、WCDMA：英文全稱叫Wideband CDMA，中文翻譯為：寬帶分碼多工存取，支持384kbps到2Mbps不等的數(shù)據(jù)傳輸速率。2、CDMA2000，也可稱CDMA Multi一Carrier。運營商可以通過網(wǎng)絡(luò)升級把用戶由2G平滑過渡到3G網(wǎng)絡(luò)，下行速率在3.1Mbps以上。3、TD―SCDMA，該標(biāo)準(zhǔn)是中國獨有的3G標(biāo)準(zhǔn)，對于WCDMA和CDMA2000給予90MHZ頻段，對于TD―SCDMA給予的卻是150MHZ頻段的支持。
（三）3G業(yè)務(wù)的特點
3G業(yè)務(wù)的最大特點就是要有一部超大觸摸式彩色顯示屏的手3G手機，用戶可以體驗到現(xiàn)有的移動語音、短消息業(yè)務(wù)、WAP瀏覽，在此基礎(chǔ)上，用戶還可以收看3G手機電視節(jié)目，聽音樂，享受網(wǎng)絡(luò)游戲、手機購物帶給你的快樂。
二、發(fā)展3G業(yè)務(wù)的必要性
電信技術(shù)的迅猛發(fā)展無疑是一件重大的事件，對我國來說，是成為國民經(jīng)濟中發(fā)展速度較快的行業(yè)。在固話業(yè)務(wù)發(fā)展相對飽和的情況下，移動業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)u漸活躍起來，在保證基本語音通話的基礎(chǔ)上，開發(fā)和創(chuàng)新更多的增值業(yè)務(wù)以滿足客戶的需求成為提高業(yè)務(wù)收入的重中之重，因此3G業(yè)務(wù)的發(fā)展勢在必行。
三、3G業(yè)務(wù)財務(wù)與經(jīng)濟性評價
（一）樂觀性經(jīng)濟評價
現(xiàn)代通信技術(shù)給人們提供語音通信業(yè)務(wù)的同時，還提供了人與機器的通信（數(shù)據(jù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)），對于數(shù)據(jù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的應(yīng)用，寬帶是遠遠不夠的，3G業(yè)務(wù)就是這樣一個應(yīng)運而生的技術(shù)。經(jīng)過3G業(yè)務(wù)長期積累的運營經(jīng)驗，技術(shù)市場的成熟，投資成本已大幅下降，使得3G投資的回報率風(fēng)險降低，運營商想要提高利潤率也就不在話下了。最終會給社會帶來巨大的就業(yè)幾率，刺激消費，甚至拉動國民經(jīng)濟增長。
（二）悲觀性經(jīng)濟評價
3G業(yè)務(wù)的發(fā)展不僅是技術(shù)的問題，更主要的還是3G能給市場帶來什么樣的業(yè)務(wù)，能否滿足客戶的需求。無線局域網(wǎng)在性能價格上與3G不相上下，完全可以滿足客戶對無線寬帶的需求。另外“微蜂窩”的WLAN，也已被商鋪、機關(guān)、企業(yè)乃至家庭廣泛使用，大量的“熱點”在社會上出現(xiàn)?；仡櫷ㄐ判袠I(yè)歷史，我國跨越縱橫制進入程控交換，跨越微波、同軸電纜進入光通信，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展?？蛻粜枰氖菢I(yè)務(wù)，而不是網(wǎng)絡(luò)，僅僅是改變網(wǎng)絡(luò)，是不能從根本上改變客戶對3G業(yè)務(wù)需求不足的事實，這必將給運營商帶來虧損。因此，在耗資巨大的3G業(yè)務(wù)不能維持生存的情況下，完全有可能直接跨越3G進入全PI無線時代。
（三）謹(jǐn)慎性經(jīng)濟評價
根據(jù)市場和技術(shù)的發(fā)展趨勢，經(jīng)過多年的努力，發(fā)展3G業(yè)務(wù)的條件已具備，真正能務(wù)實地發(fā)展第三代移動通信。運營商以市場為導(dǎo)向?qū)τ谑袌雠嘤?、業(yè)務(wù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面已做足了充分的準(zhǔn)備工作，利用寬帶無線移動通信技術(shù)為客戶提供通信保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，通信行業(yè)是個自然壟斷的行業(yè)，其經(jīng)濟屬性是大者恒大，贏者通吃。要是沒有顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，客戶就不會買單，不能實現(xiàn)真正的市場競爭。3G業(yè)務(wù)不能單單依靠行業(yè)內(nèi)部的力量，它還關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)以及國家的經(jīng)濟利益。全世界范圍內(nèi)都已開展了3G業(yè)務(wù)，且發(fā)展較為樂觀，我們可以借鑒他們的成熟經(jīng)驗開展我們的3G時代。
我們要以“積極對待，謹(jǐn)慎推進”的態(tài)度看待3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)資費價格、用戶需求和市場環(huán)境三大因素，聯(lián)想到如何利用、把握和促進這個平臺的發(fā)展來提升經(jīng)濟價值。
四、未來3G業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃
為了更好的發(fā)展3G業(yè)務(wù)，要對未來進行建設(shè)和規(guī)劃
（一）要預(yù)測需求。
按照行業(yè)工資水平、物價水平，根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度與通信行業(yè)資費標(biāo)準(zhǔn)作為計算依據(jù)。
（二）要考慮業(yè)務(wù)成本。
高達總成本52%的終端補貼成本與3G業(yè)務(wù)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，在分析成本效益時，盡量不出臺相關(guān)的終端補貼政策。電路成本、基站維護費、折舊費等是基本固定的成本，人工成本、業(yè)務(wù)宣傳費、廣告費等為日常運營成本，可以加強預(yù)算控制、定額管理、提高資源利用率等方法來增加3G業(yè)務(wù)的利潤。
（三）積極開展品牌發(fā)展策略。
服務(wù)品牌，是區(qū)別于以往固話、小靈通、IT網(wǎng)絡(luò)而是通過運營3G網(wǎng)絡(luò)，給客戶提供3G服務(wù)的綜合品牌；客戶品牌，是根據(jù)用戶的消費需求、行為、習(xí)慣對市場進行劃分，針對不同的用戶群而建立的品牌；業(yè)務(wù)品牌則是根據(jù)業(yè)務(wù)的核心功能與特點而建立的，綠色品牌，毋庸置疑，主要是針對手機垃圾信息而提出的，因為這影響著企業(yè)的形象和品牌的綠色程度。
面對3G時代的到來，我們必須全面慎重的考慮3G業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益，避免過于巨大的投資成本費用。相對于樂觀評價，還需有效的應(yīng)用作為支撐；悲觀評價則是在跨越技術(shù)的發(fā)展上，缺乏需求同時浪費了寬帶資源；謹(jǐn)慎評價，就是要把握機會，不要貽誤好時機。
參考文獻：
區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論述評
（一）出口基地理論
出口基地理論由美國經(jīng)濟學(xué)家諾思最先提出，后來經(jīng)過蒂博特、羅曼斯、博爾頓等人的發(fā)展而逐步成熟。基地理論的基礎(chǔ)在于在靜態(tài)比較分析中提出了外貿(mào)乘數(shù)的概念，該理論的基本思想在于：任何一個區(qū)域的經(jīng)濟增長都取決于區(qū)域的輸出產(chǎn)生的增長情況，而區(qū)域外生需求的擴大則是內(nèi)生增長的主要推動力。依照這一理論，倘若不同區(qū)域都能夠集中其力量發(fā)揮自身優(yōu)勢，那么自由貿(mào)易就會逐步平衡區(qū)域間要素和價格的差異，區(qū)域經(jīng)濟之間的差距也將不斷縮小。
（二）貧困惡性循環(huán)理論
貧困惡性循環(huán)理論是美國經(jīng)濟學(xué)家R·納克斯提出的。納克斯通過研究后發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟中存在著供給與需求兩個不同的惡性循環(huán)。從供給方面來講，低收入意味著較低的儲蓄能力，同時也會引起資本形成的不足，而資本形成不足又會使生產(chǎn)率處于較低水平，而這又會造成低收入，這樣一來，一個周而復(fù)始的惡性循環(huán)也就形成了。從需求方面講，低收入等價于低購買力，低購買力又會導(dǎo)致投資不足，進一步的，生產(chǎn)率處于較低水平，而這又會造成低收入，惡性循環(huán)也將產(chǎn)生。此外，這兩個惡性循環(huán)互相影響，陷入這一循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟是很難得到增長機會的。
（三）大推進理論
著名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家保羅·羅森斯坦/羅丹是大推進理論的倡導(dǎo)者與集大成者。大推進理論的論據(jù)與理論基礎(chǔ)是建立在生產(chǎn)函數(shù)、需求和儲蓄供給三個“不可分性”之上的。這一理論形成了以下主張：發(fā)展中國家在投資上要以一定的速度與規(guī)模進行，并將其持續(xù)作用在眾多的產(chǎn)業(yè)之上，以此完成對現(xiàn)實發(fā)展瓶頸的突破，這樣一來，區(qū)域經(jīng)濟將在全面上得到推動，獲得高速增長。
我國區(qū)域經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變
（一）金融危機前我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局
1.自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟的幾何重心就開始移動，移動方向為向南偏西，這個方向即為珠江三角洲地區(qū)，以這一地區(qū)為中心的南部沿海區(qū)域在整個20世紀(jì)80年代都得到了前所未有的快速發(fā)展。而自20世紀(jì)90年代起，我國區(qū)域經(jīng)濟的幾何重心繼續(xù)快速向南移動，與此同時，移動方向也由以前的向南偏西轉(zhuǎn)向向南偏東，這個方向即為長江三角洲地區(qū)，該地區(qū)在整個20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟增速和經(jīng)濟總量都得到了迅速提高。而隨著市場化改革的深入，我國東部沿海地區(qū)在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展等方面都明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。至此，該類地區(qū)已經(jīng)進入到了工業(yè)化的中期階段或中后期階段。尤其是在我國于2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國經(jīng)濟逐漸走入了世界經(jīng)濟的軌道，兩者之間的聯(lián)系越來越緊密。作為全球重要的制造業(yè)基地，我國的珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為國際制造供應(yīng)鏈的重要組成部分。
2.在西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略相繼實施，同時，我國東南部沿海地區(qū)的各種要素投入成本全面上漲，經(jīng)濟增速也在諸多壓力下逐步放緩，與之相對應(yīng)的是，我國中西部地區(qū)和東北地區(qū)卻后來居上，經(jīng)濟增幅逐漸加快。從20世紀(jì)末開始，東部地區(qū)的京津冀地區(qū)和山東半島城市群異軍突起，其經(jīng)濟增速躍居珠三角和長三角兩大區(qū)域之上；而中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)居于四大主流區(qū)域的首位。由此一來，在一快一慢的交錯步伐下，我國區(qū)域間的經(jīng)濟增長差距開始放緩。進一步的，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的角度來看，中西部地區(qū)和東部地區(qū)之間的相對差距也在逐年縮小，而近幾年西部地區(qū)崛起的鄂爾多斯的多項經(jīng)濟指標(biāo)都已經(jīng)在全國領(lǐng)先，就是一個很好的證明。
（二）金融危機背景下我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局
1.從宏觀角度看，全球金融危機對我國東部地區(qū)的影響最為明顯，從2008年下半年開始，我國東部地區(qū)（尤其是珠三角和長三角地區(qū)）因其具有明顯的外向型經(jīng)濟特征，受到?jīng)_擊的幅度最大，經(jīng)濟增長也因此呈現(xiàn)出下降趨勢，尤其面向歐美市場進行商品出口且相對依存度較高的地區(qū)，經(jīng)濟的下滑趨勢更是明顯。
2.在政策方面，我國中西部地區(qū)和東北地區(qū)在近一段時間以來，持續(xù)受到中央政策的傾斜，大區(qū)域戰(zhàn)略的部署和實施給這些地區(qū)帶來了快速發(fā)展的契機。一個明顯的事實就是，區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這將進一步加快該類區(qū)域第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)組織方面，金融危機使我國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐和規(guī)模明顯增強，大量企業(yè)尤其是資源密集型和勞動密集型的企業(yè)，為了最大限度地降低成本，正從東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這極大地促進和帶動了中西部地區(qū)的工業(yè)化與城市化進程。在這一過程中，相關(guān)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模得到加強。
區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展與金融危機的關(guān)聯(lián)分析
（一）經(jīng)濟政策的濫用加重了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡
在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡的條件下，尤其是經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，地方政府通常有運用宏觀調(diào)控手段加速其經(jīng)濟增長的沖動，這為金融風(fēng)險的產(chǎn)生和積累創(chuàng)造了積極條件。同時，這種干預(yù)在某些時候已經(jīng)成為一種普遍的策略，而所有的政策指向中，由政府發(fā)起的投資行為又成為帶動地方經(jīng)濟的主要力量。如果單純?yōu)榱私?jīng)濟的增長而不顧忌市場和社會的反應(yīng)，試圖通過擴大政府投資所帶來的乘數(shù)效應(yīng)維持和促進區(qū)域經(jīng)濟的良性增長，不但無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，最后連最初的經(jīng)濟狀態(tài)也無法維持。尤其在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，民間投資的匱乏和政府調(diào)控經(jīng)濟能力的制約，這一風(fēng)險將最終演化成現(xiàn)實，危機的出現(xiàn)將無法避免。在我國目前，真實的情況恰恰如此—經(jīng)濟發(fā)展越是落后，政府對經(jīng)濟的干預(yù)就越明顯，而這正將區(qū)域發(fā)展的非均衡性引向深入。
（二）區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展使金融體系更加脆弱
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展失衡降低了市場機制的效用，從而使信息缺陷得到加強，而這又將進一步導(dǎo)致主體非理的發(fā)生，由此一來，金融體系的脆弱性就在所難免。在我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)上，東部地區(qū)渴望繼續(xù)保持其領(lǐng)先的經(jīng)濟地位，而以往經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)和東北地區(qū)更具有強大的發(fā)展后勁。從一段時間來的實踐可以看出，在金融深化與創(chuàng)新和金融全球化理論的支撐下，地方政府乃至中央政府都渴望并最終采取了相關(guān)行動，而這極有可能導(dǎo)致多方面的金融風(fēng)險甚至經(jīng)濟風(fēng)險。
（三）區(qū)域格局失衡致使經(jīng)濟增長不可持續(xù)
受全球經(jīng)濟形勢的影響，我國經(jīng)濟的增長承受著巨大壓力。在這種情況下，如果不能增加國內(nèi)的需求，即有效增加內(nèi)需的數(shù)量，國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的滯脹將難以避免。而這樣的危險局面是一觸即發(fā)的，一旦宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)異樣波動，政府就極有可能因鞭長莫及而無能為力，作為區(qū)域經(jīng)濟主體的企業(yè)便有可能陷入經(jīng)營困境。因此，這些企業(yè)大多存在創(chuàng)新能力意愿不強、創(chuàng)新能力不足的傾向，尤其在我國一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，企業(yè)經(jīng)營效益的好壞大多要向資金找原因，而對自身存在的問題卻不愿過問，這又加重了這一風(fēng)險發(fā)生的可能性和發(fā)生后的破壞力。
區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展與金融危機之間的關(guān)聯(lián)如圖1所示。
促進我國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的對策和建議
（一）建立有效的補償機制
從國家層面上來講，促進我國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的主要對策之一，就是要加強宏觀調(diào)控方向和力度，適時改革和完善財政稅收體系，將中央與地方的財權(quán)和事權(quán)進行明確劃分，進一步加強對中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和政策傾斜，加大對該類地區(qū)的資金投入和智力投入，同時要逐步建立起包括全國范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟壟斷等現(xiàn)象要進行嚴(yán)厲查處，維護地區(qū)的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。從區(qū)域之間的關(guān)系來講，就是要做到統(tǒng)籌兼顧、抓大不放小，發(fā)展較快的省份要積極協(xié)助其他地區(qū)的發(fā)展，并且在區(qū)域和流域之間，通過協(xié)商、談判和合作等多種方式，建立起長效的經(jīng)濟補償機制，避免因無序開發(fā)導(dǎo)致資源環(huán)境的惡化和更為嚴(yán)重的后果。此外，區(qū)域本身的發(fā)展可以考慮將原本獨立，但社會影響相對突出的鄰近地區(qū)納入發(fā)展規(guī)劃，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。
（二）加快外來資本的培植
這次金融危機對我國的影響首先表現(xiàn)在進出口貿(mào)易上，國內(nèi)產(chǎn)品的出口受到了明顯沖擊。在這種情況下，各區(qū)域政府應(yīng)該適時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略方向，重新制定相關(guān)政策，并對現(xiàn)有政策進行有針對性的調(diào)整，比如加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將原有的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變等。同時，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不能閉門造車，以往獨立、松散的區(qū)域關(guān)聯(lián)狀態(tài)應(yīng)該被相互之間的合作取代，使合作的可能多于競爭。區(qū)域政府在其中扮演的角色非常重要，不但要充分重視自身資源的種類和數(shù)量、生態(tài)環(huán)境的承載能力，還要因地制宜，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域間的發(fā)展趨勢進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。而在這一過程中，一味地抵制外來資本、單純地扶持本地企業(yè)只能適得其反。所以，在對待外來資本的問題上，要在一開始就將外來資本進行根植化和本土化，將其與區(qū)域的長遠發(fā)展聯(lián)系起來，尤其對那些金融性資本和產(chǎn)業(yè)資本，對其采取有效措施加以控制是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的又一良方。
（三）加強區(qū)域經(jīng)濟合作
在應(yīng)對金融危機的過程中，各區(qū)域應(yīng)最大限度地發(fā)揮其比較優(yōu)勢，以最高的經(jīng)濟效率參與市場競爭。為此，各區(qū)域政府之間要在區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的目標(biāo)指引下，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作機制的建立和完善工作，以此來保證區(qū)域合作的矛盾和沖突能得到快速有效地解決。而在區(qū)域經(jīng)濟合作的組織形式選擇方面，項目合作和市場機制是兩種主要的運作形式，此外還可選擇非政府組織的合作形式等；在區(qū)域經(jīng)濟合作的方式與手段的運用上，行政干預(yù)和市場化手段是兩種截然不同的方式，兩者可以分開進行，只選取其中一種，也可以將兩者結(jié)合，合并使用。一個明顯的趨勢是，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，政府在區(qū)域合作中的地位和作用將被逐漸削弱，取而代之的主體是市場。
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