時(shí)間：2024-03-19 14:49:28
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城區(qū)的建設(shè)一定要有自己的特色，不能遵循守舊也不能原型照搬，這也是低碳城市建設(shè)的一項(xiàng)重要原則。同時(shí)，我們還要注重對(duì)城區(qū)人文環(huán)境的打造，良好的人文環(huán)境能夠?yàn)槌菂^(qū)的發(fā)展帶來(lái)活力，成為低碳城市發(fā)展的動(dòng)力。低碳城區(qū)人文環(huán)境的打造可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化資源的質(zhì)量，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，打造屬于城區(qū)自己的文化品牌；不斷拓寬文化市場(chǎng)，努力形成一條可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)城區(qū)文化的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次，加強(qiáng)城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，在潛移默化中影響人們的一舉一動(dòng)，提高人們的文化素養(yǎng)。最后，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)更要注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取取締高污染高耗能企業(yè)的存在或者是實(shí)施替換，建設(shè)人文城市，注重經(jīng)濟(jì)與文化的共同發(fā)展。
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)化的城市
城市的規(guī)劃一定要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在規(guī)劃一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)立足于生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，這也是建設(shè)低碳城市的重要要求。具體實(shí)施的措施主要有以下幾點(diǎn)：首先，在對(duì)城區(qū)用地規(guī)劃時(shí)，以發(fā)展的眼光對(duì)空間布局進(jìn)行設(shè)定和調(diào)整，合理并有效利用城市用地，避免造成浪費(fèi)；其次，充分利用當(dāng)?shù)氐纳?、河、湖、海、林等資源，將城區(qū)的建設(shè)盡量與自然環(huán)境相融合；第三，對(duì)城區(qū)的開(kāi)發(fā)要遵循適度的原則，根據(jù)實(shí)際需要來(lái)規(guī)劃，不能盲目開(kāi)發(fā)或是片面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致城區(qū)的發(fā)展變得畸形。
3.塑造良好的城市形象，建造現(xiàn)代化的城市
良好的城市形象對(duì)于提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著極大地作用。因此，城市規(guī)劃中我們應(yīng)當(dāng)注重自身形象的塑造，依靠自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有特色、多樣化的城區(qū)。建設(shè)特色鮮明、明確分工的功能區(qū)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)居住環(huán)境對(duì)人們的吸引力；美化城區(qū)的人文景觀(guān)，增加城區(qū)的綠化率，開(kāi)發(fā)城區(qū)的旅游價(jià)值；加強(qiáng)城區(qū)的創(chuàng)新精神，打造青春、陽(yáng)光、富有活力的城區(qū)，提升人們居住的幸福感。
4.科學(xué)、合理的實(shí)施城市規(guī)劃，是其創(chuàng)新的基礎(chǔ)
任何事物的發(fā)展都應(yīng)該秉承科學(xué)、合理的基本原則，否則創(chuàng)新就是毫無(wú)意義和沒(méi)有價(jià)值的，因此在低碳經(jīng)濟(jì)理念下的城市規(guī)劃，我們必須確保其實(shí)施的科學(xué)性、合理性。具體的內(nèi)容主要：
（1）城市規(guī)劃一定要科學(xué)合理。要以建設(shè)一流的時(shí)尚的都市為主要的目標(biāo)，城市要全面發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，比如說(shuō)城市的人工園林，城市居民的住宅環(huán)境，城市的街道環(huán)境和城市的整體建筑物的規(guī)劃等等，這些都必須經(jīng)過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)，城市的規(guī)劃靠的不是城市的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，而是為了民生、民計(jì)，因此要以人民的利益為重，要全面建設(shè)以人為本的現(xiàn)代化大都市。
中圖分類(lèi)號(hào)：TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
正文：
1.低碳城市規(guī)劃的理論研究
當(dāng)前，低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究主要是對(duì)于新能源利用以及節(jié)能減排等技術(shù)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐較多。對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來(lái)城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的、可持續(xù)的低碳城市模式。
為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
2基于我國(guó)城市規(guī)劃編制體系的低碳規(guī)劃框架構(gòu)建
不同空間尺度上的能耗和碳排放評(píng)估及計(jì)算方法也不同,對(duì)應(yīng)的低碳城市規(guī)劃內(nèi)容和方法亦有所差別。結(jié)合我國(guó)“城市總體規(guī)劃”和“詳細(xì)規(guī)劃”的法定規(guī)劃編制體系,并考慮城市設(shè)計(jì)等非法定層次規(guī)劃,在各個(gè)層次以低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)為導(dǎo)向,可相應(yīng)構(gòu)建我國(guó)的低碳規(guī)劃框架。
2.1低碳規(guī)劃空間層次
(1)宏觀(guān)空間層次
宏觀(guān)空間層次主要包括大尺度的區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃層面。在這一層面,收集有關(guān)能耗與城市或地區(qū)的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)比較這一尺度的數(shù)據(jù),得到能耗排放情況和城市人口密度、面積等大尺度參數(shù)之間的關(guān)系,并制定明確的、可定量的碳排放目標(biāo)。
(2)中觀(guān)空間層次
中觀(guān)空間層次主要包括中尺度的地區(qū)或街區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃層面。能耗通過(guò)由下而上的方法計(jì)算,即首先計(jì)算建筑的能耗,然后迭加累計(jì)。太陽(yáng)能可接受率在GIS平臺(tái)上直接計(jì)算.在這一層面,研究能耗/太陽(yáng)能接受情況與更具體的城市規(guī)劃參數(shù)(街區(qū)長(zhǎng)度、建筑容積率、人口密度、建筑形態(tài))之間的關(guān)系。
(3)微觀(guān)空間層次
微觀(guān)空間層次主要包括小尺度(街廓)。在這一層面,太陽(yáng)能可接受率用更精確的計(jì)算工具伍coteet)計(jì)算,目的是得到建筑脂區(qū)的規(guī)劃參數(shù)與太陽(yáng)能可接受率之間的關(guān)系。該層次更多和建筑單體與小尺度景觀(guān)設(shè)計(jì)結(jié)合。
2.2低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)框架
由于低碳城市的實(shí)踐起步較晚,因此目前尚未形成系統(tǒng)和成熟的規(guī)劃體系。研究應(yīng)廣泛收集國(guó)內(nèi)外低碳城市/社區(qū)規(guī)劃的案例,形成案例庫(kù),總結(jié)分析其規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)效,為建構(gòu)低碳城市規(guī)劃框架提供基礎(chǔ)和依據(jù)?；谏衔牡姆治龊臀覈?guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系。
3.現(xiàn)代城市規(guī)劃在低碳城市理念引導(dǎo)下的“低碳”轉(zhuǎn)向
3.1 低碳能源與產(chǎn)業(yè)
能源低碳化主要包括兩個(gè)方面即節(jié)約能源和開(kāi)發(fā)利用新能源，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，能源技術(shù)的大力發(fā)展是重要支撐。英國(guó)走在了國(guó)際低碳能源規(guī)劃的前列，通過(guò)把廣大城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行劃分，提出了能源的分區(qū)對(duì)待和熱電聯(lián)產(chǎn)的使用。但是能源總是跟城市的產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某種程度上決定了城市的能源消費(fèi)強(qiáng)度。工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度大，而服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度相對(duì)較低。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度大，而輕工業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度相對(duì)較低。產(chǎn)業(yè)低碳化就要求城市規(guī)劃中注重城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，控制傳統(tǒng)耗能工業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.2 低碳生活與文化
Glaeser and Kahn通過(guò)對(duì)美國(guó)66 個(gè)大都市區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的城市發(fā)展與居民碳排放之間存在相應(yīng)的規(guī)律，即: 同樣收入水平的家庭，居住在城市郊區(qū)會(huì)比居住在城市中心產(chǎn)生更多的碳排放，這是因?yàn)榻紖^(qū)的住房密度低且面積大，同時(shí)郊區(qū)的居民更容易選擇私家車(chē)的出行方式，且和就業(yè)地的距離也比較長(zhǎng)。城市規(guī)劃主要作用就是引導(dǎo)居民的低碳消費(fèi)，包括設(shè)計(jì)生態(tài)節(jié)能建筑和城市專(zhuān)用自行車(chē)道、步行道，鼓勵(lì)居民公交出行; 建立低碳教育基地、低碳文化宣傳機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升低碳社區(qū)品質(zhì); 建設(shè)低碳能源供應(yīng)系統(tǒng)、垃圾回收系統(tǒng)和碳排放監(jiān)督系統(tǒng)，保障低碳城市功能。
3.3 碳匯吸收與利用
碳匯主要是指植物吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是植物吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。從碳匯的概念可以看出，加大碳匯建設(shè)某種意義上來(lái)說(shuō)就是進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃，當(dāng)然二者還是有區(qū)別的。植物對(duì)城市發(fā)展有著不可替代的作用，不僅可以控制城市的無(wú)序發(fā)展，如大倫敦規(guī)劃中的“綠環(huán)”，而且還可以?xún)艋鞘袣夂蛎阑鞘协h(huán)境。碳匯建設(shè)在區(qū)域尺度上可采用“綠楔間隔的公共交通走廊”模式，而在城市內(nèi)部，綠色廊道可以是道路和鐵軌的沿線(xiàn)或水畔，也可以是一系列連接開(kāi)敞空間的綠鏈，或者是步行者和騎自行車(chē)人的景觀(guān)線(xiàn)路等組成的“城市生態(tài)綠網(wǎng)”。
3.4 低碳政策與法規(guī)
從總體來(lái)看，低碳城市發(fā)展政策的制定大致可分為兩種模式: “自上而下型”和“自下而上型”。國(guó)際、國(guó)家以及區(qū)域?qū)用嫔婕暗劫Y源協(xié)調(diào)、合作共建、利益分配等方面的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，宜由規(guī)劃師編制后，通過(guò)政府進(jìn)行區(qū)域性和行政性的實(shí)施。而基于城市層面的發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)注重公眾的參與。Ebi 和Semenza認(rèn)為可以通過(guò)制定和實(shí)施合理的社區(qū)尺度的碳減排項(xiàng)目，組織個(gè)人加入鄰近的社區(qū)小組，使不同的小組聯(lián)合起來(lái)，再與政府職能部門(mén)對(duì)接。通過(guò)鼓勵(lì)集體參與的方式來(lái)加強(qiáng)社區(qū)尺度的“社會(huì)資本”，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。此外，低碳政策的實(shí)施需要相關(guān)的法律法規(guī)的保障，否則會(huì)影響低碳城市的建設(shè)。日本學(xué)者青木昌彥認(rèn)為低碳城市的制度設(shè)計(jì)和建設(shè)必須結(jié)合本地區(qū)的制度、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史以及價(jià)值現(xiàn)狀。張泉?jiǎng)t建議首先應(yīng)將低碳理念融入現(xiàn)有法定城市規(guī)劃編制體系即低碳城市規(guī)劃的法律化，在這之后才能更有效地考慮具體低碳制度包括碳稅、碳交易機(jī)制、節(jié)能建筑規(guī)范、碳排放監(jiān)督機(jī)制、可再生能源規(guī)范等的建立。
4.低碳城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
4.1 城市公共空間的在建成區(qū)范圍內(nèi)盡可能均勻布局，并且盡可能布局在交通線(xiàn)旁邊，這樣可以減少出行次數(shù)，并且也減少了出行距離。
4.2 鼓勵(lì)用地的有效混合，避免巨型或單一化的功能分區(qū)，提高短距離出行的比例。
4.3 提倡綠色交通，鼓勵(lì)人們采用步行、自行車(chē)、乘坐公共交通工具等綠色交通方式出行。
4.4 城市空間結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)應(yīng)當(dāng)從中心地理論轉(zhuǎn)向多極網(wǎng)絡(luò)嵌套的理論模式，大型公共設(shè)施的建設(shè)要與公共交通樞紐相結(jié)合，空間耦合一致度可以用來(lái)度量城市公共活動(dòng)中心與公共交通樞紐的協(xié)調(diào)。
5.結(jié)語(yǔ)
在低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都處于起步階段。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化加速、碳排放日益增加和向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期, 低碳城市規(guī)劃則是中國(guó)低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)之一。作為占世界人口近五分之一的人口大國(guó),我國(guó)城市的低碳發(fā)展對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有舉足輕重的意義,這也為中國(guó)規(guī)劃師在低碳規(guī)劃的理淪和實(shí)踐提供了最廣闊的舞臺(tái),需要我們持之以恒的努力和探索。
Abstract: the future direction of development, city planning a city at the present stage, along with the development of city, city population increased rapidly, affecting housing land shortage, damage to the environment problems have emerged one after another. Therefore, city planning the construction of low carbon environmental protection has become the inevitable direction of the future development of city planning in china.
Keywords: city planning; low carbon economy; environmental economy; life construction
中圖分類(lèi)號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化水平，人們對(duì)于生活環(huán)境的要求也在逐漸提高，但是，與此同時(shí)，城市化的發(fā)展卻給環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，降低了人們的生活水平，于是低碳環(huán)保社會(huì)的建立成為人們最為強(qiáng)烈的要求。低碳環(huán)保城市就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會(huì)，因此這就要求在城市規(guī)劃的過(guò)程中一定要充分的利用資源，減少對(duì)空間資源的浪費(fèi)，在增加綠化的基礎(chǔ)上采取其他相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)化，達(dá)到環(huán)保理念的要求。下面本文就從三個(gè)方面簡(jiǎn)單的論述低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題。
一、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵
隨著城市化進(jìn)程的加快，各種城市問(wèn)題相繼出現(xiàn)，尤其是環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重制約了城市規(guī)劃步伐的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃。低碳環(huán)保城市就是要以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提基礎(chǔ)，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變經(jīng)濟(jì)消費(fèi)理念和生活方式的辦法提高生活質(zhì)量和環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的良性發(fā)展。
低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是要充分的強(qiáng)調(diào)以低碳環(huán)保理念為指導(dǎo)，在政策規(guī)劃的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念的普及推廣，再輔以低碳環(huán)保技術(shù)的支持實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的環(huán)保性。低碳環(huán)保城市規(guī)劃涉及到多個(gè)方面，其中包括低碳空間的分布、低碳交通模式的制定、低碳環(huán)保能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、低碳環(huán)保建筑的施工、綠化的覆蓋率以及低碳環(huán)保生活質(zhì)量等多個(gè)方面，這些就是低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵所在，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，這些因素都需要包含在內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保城市建設(shè)的目標(biāo)。
二、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的措施
低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)，必須要從整體上把握好規(guī)劃的總體布局，能夠從決策源頭以及宏觀(guān)層面上保證低碳環(huán)保的規(guī)劃發(fā)展，再加以具體的規(guī)劃措施，這樣才能夠保證城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的要求，滿(mǎn)足人們?nèi)找孀非蟮母哔|(zhì)量的環(huán)保生活要求。下面筆者就從四個(gè)方面簡(jiǎn)單的論述相關(guān)的措施。
（一）以低碳環(huán)保要求為依據(jù)進(jìn)行城市空間布局規(guī)劃在進(jìn)行城市 規(guī)劃的過(guò)程中，首先需要進(jìn)行城市空間的總體布局，從總體上把握好城市的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃進(jìn)展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加綠色植物的覆蓋率。在提高土地利用率方面，要想實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，必須要大力推動(dòng)復(fù)合化土地的利用，要優(yōu)先發(fā)展非土地依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，降低土地的浪費(fèi)程度，降低交通用地等工業(yè)用地的比重，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳的城市規(guī)劃目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上要加大生態(tài)用地的比重，要依托城市的自然環(huán)境（如地理、水文、植被等因素）進(jìn)行合理規(guī)劃。在空間整體布局時(shí)，可以采取分散式的組團(tuán)格局，用這種格局適當(dāng)?shù)呐渲萌丝?，減少人口過(guò)多給環(huán)境造成的壓力，這樣能夠從另一方面實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保要求下的城市規(guī)劃總體布局要求。
（二）加強(qiáng)城市社區(qū)低碳環(huán)保生活建設(shè)
低碳環(huán)保生活指的是城市和社區(qū)的居民在生活過(guò)程中所消耗的能量要盡量減少，用此種方式來(lái)降低二氧化碳等廢棄物的排放量，保證空氣的質(zhì)量。為此在低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃過(guò)程中一定要加強(qiáng)低碳生活的建設(shè)。例如加強(qiáng)宣傳，幫助居民明白低碳環(huán)保生活對(duì)生活質(zhì)量提高的重大作用，讓市民自覺(jué)的約束自身的行為；或者充分利用政府的力量，鼓勵(lì)居民踐行低碳環(huán)保的生活方式，在日常生活中減少生活垃圾的排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的節(jié)儉利用等。居民的低碳環(huán)保生活建設(shè)也是城市規(guī)劃中不能忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)規(guī)劃要引起高度的重視。
（三）大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平，是衡量該城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體情況的重要因素，所以往往有些城市在規(guī)劃的過(guò)程中不顧發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，大力發(fā)展能源消耗大的工業(yè)，這樣的規(guī)劃建設(shè)雖然在短期內(nèi)能夠幫助城市獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展來(lái)看，卻得不償失，因此說(shuō)在今后的城市規(guī)劃過(guò)程中，一定要大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保化。例如推動(dòng)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，工業(yè)建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為主，改變傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高技術(shù)發(fā)展，在增加附加值的同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)低碳環(huán)保式發(fā)展，這樣的方式在城市工業(yè)規(guī)劃過(guò)程中要格外關(guān)注。同時(shí)還需要注意，加強(qiáng)低碳環(huán)保建筑的建設(shè)也是不能忽視的環(huán)節(jié)，如利用技術(shù)提高建筑的通風(fēng)和采光，選用更環(huán)保更低碳節(jié)能的制冷保溫材料等，這些都是城市規(guī)劃建設(shè)中不能夠忽視的。
（四）城市規(guī)劃中注意交通規(guī)劃建設(shè)
城市規(guī)劃過(guò)程中不能忽視的一個(gè)因素就是交通的規(guī)劃建設(shè)，交通是城市發(fā)展的動(dòng)脈系統(tǒng)，那么如何做到交通規(guī)劃既符合城市的發(fā)展需求，又能夠滿(mǎn)足低碳環(huán)保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的實(shí)用性規(guī)劃建設(shè)，即道路交通的流通量，要充分考察當(dāng)?shù)夭煌瑫r(shí)段的交通流通量，制定切實(shí)可行的方案，建立起高效的城市交通運(yùn)輸體系，減少不必要的干道交通建設(shè)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約，達(dá)到低碳環(huán)保的目標(biāo)。除此之外，在規(guī)劃的過(guò)程中還需要考慮到城市今后的發(fā)展承載力，在規(guī)劃中盡可能的有效預(yù)測(cè)今后的城市發(fā)展交通布局，合理規(guī)劃交通建設(shè)。還需要注意的是，要提倡居民環(huán)保出行，鼓勵(lì)居民公交出行，這樣能夠有效地減少有害氣體的排放，實(shí)現(xiàn)低碳出行。
三、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的意義
隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，面臨著各種環(huán)境問(wèn)題，這種問(wèn)題的出現(xiàn)不僅制約了城市的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于人們的生活也造成了一定的影響，因此在城市規(guī)劃的過(guò)程中加強(qiáng)低碳環(huán)保理念的宣傳具有重要的意義。首先能夠減緩城市化進(jìn)程中對(duì)環(huán)境的破壞力，能將城市規(guī)劃的方向引向低碳環(huán)保；其次低碳環(huán)保的城市規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃的合理性和環(huán)保性發(fā)展，也是將來(lái)城市搶占發(fā)展制高點(diǎn)的一個(gè)跳板，能夠幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；最后，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的必由之路，也能夠符合我國(guó)生態(tài)社會(huì)的發(fā)展需要，和“兩型社會(huì)”相協(xié)調(diào)。從上面三點(diǎn)可以看出，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃對(duì)于我國(guó)城市的發(fā)展具有重大的意義。
結(jié)束語(yǔ)：低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會(huì)，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用，但是它是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要大家共同的努力。本文從低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵、規(guī)劃措施以及規(guī)劃的意義三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，希望通過(guò)本文的論述，能夠使得低碳環(huán)保的城市規(guī)劃理念深入人心，并能夠?qū)窈蟪鞘幸?guī)劃的發(fā)展建設(shè)起到一定的幫助作用。
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中圖分類(lèi)號(hào)：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2012）09-25 -02
一、引言
作為江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的中心城市，鹽城市近年來(lái)的工業(yè)化水平顯著提升，2011年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4360億元，同比增長(zhǎng)34.9%。機(jī)械裝備、紡織、化工、汽車(chē)成為鹽城市四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量已占到全市定報(bào)工業(yè)的78%以上。其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭企業(yè)東風(fēng)悅達(dá)起亞公司產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)超43萬(wàn)臺(tái)，比上年凈增10萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)售第8位；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售453億元，稅收51億元，分別增長(zhǎng)39%和78.3%?？梢哉f(shuō)，鹽城汽車(chē)工業(yè)走過(guò)了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)歷程，全市共有各類(lèi)汽車(chē)配套生產(chǎn)企業(yè)270多戶(hù)，其中規(guī)模以上企業(yè)73戶(hù)，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)3家，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為一小（東風(fēng)悅達(dá)起亞乘用車(chē)）、一大（中大客車(chē)）、一特（悅達(dá)特種專(zhuān)用車(chē)）、一新（新能源汽車(chē)），主要生產(chǎn)乘用車(chē)、客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及汽車(chē)零部件，已然成為江蘇省最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地。然而，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成績(jī)喜人的同時(shí)，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的生產(chǎn)和使用所帶來(lái)的高能源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，面對(duì)建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與減少碳排放的矛盾，在構(gòu)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的美好愿景下，發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化不僅是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，更是鹽城市走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。
二、鹽城市發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的成效
在做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，近年來(lái)鹽城市將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)，通過(guò)節(jié)能減排、技術(shù)研發(fā)、使用清潔能源等措施在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化方面取得了一些成效，除了加大小排量?jī)?nèi)燃機(jī)汽車(chē)的生產(chǎn)外，新能源汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)尤其引人注目。鹽城市在發(fā)展低碳汽車(chē)方面有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，擁有683萬(wàn)畝的灘涂資源，為江蘇全省之最，光能資源和風(fēng)能資源取之不盡，帶動(dòng)了風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市風(fēng)電裝機(jī)87萬(wàn)千瓦、光伏裝機(jī)200兆瓦，占全省50%左右，國(guó)內(nèi)首臺(tái)6兆瓦風(fēng)機(jī)在鹽城市下線(xiàn)，180兆瓦地面光伏電站開(kāi)工建設(shè)。此外，天然氣資源十分豐富，已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米，預(yù)計(jì)總儲(chǔ)量達(dá)2000億立方米，為中國(guó)東部沿海地區(qū)陸上最大的油氣田。這些都為新能源汽車(chē)的研發(fā)提供了有利的條件。目前，鹽城市在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了集整車(chē)和關(guān)鍵零部件制造、研發(fā)、知識(shí)管理、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碚稀?yīng)用模式探索于一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地——新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，奧新、中大等22家新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，以東南大學(xué)新能源汽車(chē)研究院為首的9家研發(fā)機(jī)構(gòu)也入駐園區(qū)，已有9款新能源汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入工信部汽車(chē)公告目錄，累計(jì)申報(bào)專(zhuān)利近百項(xiàng)。在新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)中，奧新汽車(chē)以研發(fā)和自造高效、節(jié)能、零排放、低噪音的電動(dòng)汽車(chē)為己任，研發(fā)成功3大系列7個(gè)品種的純電動(dòng)車(chē)輛，產(chǎn)品小批量出口到新西蘭、西班牙、德國(guó)和美國(guó)等國(guó)家。東風(fēng)悅達(dá)起亞近年來(lái)除了主攻傳統(tǒng)燃油車(chē)型外，已正式啟動(dòng)新能源汽車(chē)研發(fā)，目前已改裝成功1輛充電模式和4輛換電模式乘用車(chē)，環(huán)保理念電動(dòng)車(chē)型Ray、汽油及電動(dòng)混合動(dòng)力車(chē)K5以及由東風(fēng)悅達(dá)起亞自主設(shè)計(jì)的福瑞迪純電動(dòng)車(chē)都是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的成果。而致力于客車(chē)生產(chǎn)的中大集團(tuán)充分把握了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，近年來(lái)中大投入了巨資突破了若干技術(shù)難題，它所研發(fā)的BE系列純電動(dòng)客車(chē)獲得了20多項(xiàng)專(zhuān)利，占領(lǐng)了一定的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，取得了各項(xiàng)法律許可和公告目錄，是唯一獲得全系列純電動(dòng)客車(chē)進(jìn)入北京示范運(yùn)營(yíng)機(jī)會(huì)的京外企業(yè)。它研發(fā)的中大YCK6180HC公交車(chē)、中大YCK6128HEC純電動(dòng)公交車(chē)、YCK6128HEV混合動(dòng)力公交車(chē)以及YCK6105HCN城市天然氣客車(chē)在鹽城市BRT公交線(xiàn)路上服務(wù)于鹽城市民，并得到了廣泛肯定，為鹽城市構(gòu)建“雙型”社會(huì)貢獻(xiàn)了自己的力量。
三、鹽城市推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的制約因素
（一）傳統(tǒng)的消費(fèi)觀(guān)念
節(jié)能減排的環(huán)保理念對(duì)于消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀(guān)念是一種挑戰(zhàn)。中國(guó)人好面子、重排場(chǎng)的消費(fèi)理念使得大排量高耗能的汽車(chē)銷(xiāo)量一直居高不下，中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)出現(xiàn)了奢侈性消費(fèi)的跡象，目前中國(guó)轎車(chē)平均百公里耗油已經(jīng)高于日本和歐洲。這種傳統(tǒng)汽車(chē)消費(fèi)觀(guān)念有礙于新能源汽車(chē)的普及推廣，與“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的建立是背道而馳的。在中國(guó)，低碳消費(fèi)理念還沒(méi)有深入人心，宣傳和教育力度不夠，很多人對(duì)低碳消費(fèi)的理解都存在誤區(qū)，有人認(rèn)為低碳消費(fèi)會(huì)帶來(lái)生活質(zhì)量的下降，還有人把低碳消費(fèi)視作純粹的個(gè)人偏好。
（二）缺失的核心技術(shù)和人才
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的關(guān)鍵在于節(jié)能減排，而技術(shù)創(chuàng)新則是節(jié)能減排的核心。奧新、中大等企業(yè)通過(guò)和國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校合作，攻克了一些技術(shù)難關(guān)，但是更傾向于整車(chē)項(xiàng)目。對(duì)于電池、電機(jī)和電控技術(shù)等新能源汽車(chē)核心零部件的研發(fā)還有待更多的關(guān)注，還有很多難題都亟待解決，例如，怎樣才能在低溫條件下實(shí)現(xiàn)電池超快充電；如何延長(zhǎng)蓄電池的使用壽命，降低更換成本；如何解決天然氣汽車(chē)熱效率低，不易儲(chǔ)存、啟動(dòng)困難并易熄火等問(wèn)題。只有掌握了核心零部件技術(shù)，擺脫依賴(lài)進(jìn)口的狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)鹽城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在偏重于新能源汽車(chē)的同時(shí)，卻忽略了傳統(tǒng)燃油車(chē)型節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，這顯然是今后需要改進(jìn)的地方。不僅如此，充足的高技術(shù)人才儲(chǔ)備是發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、掌握核心技術(shù)的基石，目前相關(guān)技術(shù)人才匱乏已經(jīng)成為鹽城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的瓶頸。
（三）不完善的配套設(shè)施
新能源汽車(chē)的發(fā)展本身應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，囊括了生產(chǎn)、銷(xiāo)售、車(chē)輛維修和能源補(bǔ)給公用設(shè)施建設(shè)等方方面面。雖然新能源汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)在如火如荼地進(jìn)行，但是卻面臨著配套設(shè)施不完善的挑戰(zhàn)，尤其是插電式混合動(dòng)力車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)更需要正視這個(gè)問(wèn)題。如果充換電設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足需求，消費(fèi)者用車(chē)必然會(huì)受到限制，勢(shì)必影響到汽車(chē)的銷(xiāo)售。2011年鹽城市在東環(huán)路建立了蘇北首座電動(dòng)汽車(chē)充電站并投入運(yùn)營(yíng)。而即便是技術(shù)相對(duì)成熟的天然氣汽車(chē)，鹽城市目前也僅有兩家加氣站與之配套，因?yàn)榧託庠O(shè)施有限，燃?xì)獬鲎廛?chē)排長(zhǎng)隊(duì)加氣而造成的堵車(chē)現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣。因此，隨著汽車(chē)低碳化的發(fā)展，能源補(bǔ)給配套設(shè)施的建設(shè)必須引起關(guān)注，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，汽車(chē)企業(yè)本身并不能完全掌控，這就需要政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)給予合作和支持。
四、推動(dòng)鹽城市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的建議
（一）大力倡導(dǎo)汽車(chē)綠色消費(fèi)
首先，應(yīng)當(dāng)借助媒體力量，在全社會(huì)廣泛宣傳低碳消費(fèi)模式，讓公眾充分認(rèn)識(shí)綠色消費(fèi)的重要意義，摒棄與節(jié)能環(huán)保相背離的傳統(tǒng)消費(fèi)觀(guān)念。通過(guò)舉辦“低碳知識(shí)競(jìng)賽”、“低碳出行”、“低碳汽車(chē)展覽”等活動(dòng)，帶動(dòng)全民參與汽車(chē)綠色消費(fèi)的積極性。新能源汽車(chē)企業(yè)還可以定期開(kāi)放組裝生產(chǎn)和檢測(cè)車(chē)間，使公眾通過(guò)親眼目睹和親身體驗(yàn)的方式，真正了解它的安全和環(huán)保性能，提升購(gòu)買(mǎi)信心。其次，低碳消費(fèi)理念應(yīng)當(dāng)從小抓起，從幼兒園到高校，都應(yīng)當(dāng)加大教育力度，牢固樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。最后，政府要發(fā)揮良好的示范作用，在鼓勵(lì)綠色出行和推動(dòng)環(huán)保用車(chē)方面，應(yīng)當(dāng)身先士卒，推行政府節(jié)能采購(gòu)，配套環(huán)保小排量公務(wù)用車(chē)，在城市公交和出租車(chē)系統(tǒng)普及新能源汽車(chē)。另外，政府除了對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)給予政策和稅收優(yōu)惠之外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，目前新能源汽車(chē)由于研發(fā)成本較高，存在價(jià)格較高的問(wèn)題，因此，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，可以帶動(dòng)低碳汽車(chē)的消費(fèi)。
（二）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新
解決核心技術(shù)和人才缺失問(wèn)題，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新。現(xiàn)階段，鹽城整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)新能源汽車(chē)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，與此同時(shí)還應(yīng)大力推進(jìn)傳統(tǒng)燃油車(chē)型節(jié)能及輕量化技術(shù)的研發(fā)。一方面，企業(yè)充分借助在鹽科研機(jī)構(gòu)和高校的資源優(yōu)勢(shì)，主攻核心及關(guān)鍵技術(shù)難題，繼續(xù)踐行產(chǎn)學(xué)研合作之路；另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，新能源汽車(chē)核心技術(shù)的發(fā)展在歐洲最為成熟，因此，主動(dòng)進(jìn)行交流與合作，建設(shè)完善技術(shù)交流信息平臺(tái)勢(shì)在必行。在推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化的道路上，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，加大技術(shù)創(chuàng)新所必須的研發(fā)投入，在國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作中提供信息支持和政策便利。進(jìn)一步加大人才儲(chǔ)備力度，大力培養(yǎng)新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、維修、銷(xiāo)售人才，鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院等在鹽高校除了與企業(yè)共同合作研發(fā)技術(shù)之外，還應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)創(chuàng)新型汽車(chē)人才作為首要任務(wù)，大力輸送本土人才。此外，還應(yīng)當(dāng)積極引入國(guó)內(nèi)外高端人才，為其提供良好的發(fā)展空間和豐厚的薪酬。
（三）努力建設(shè)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施
配套設(shè)施的建立和完善是關(guān)系到新能源汽車(chē)能否順利發(fā)展和普及的必備條件之一。針對(duì)目前充電站、加氣站、電池租賃、檢測(cè)維修體系的不完善，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)能源供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)各司其職，加大配套設(shè)施的建設(shè)，切不可一味地追求數(shù)量和規(guī)模，盲目推進(jìn)。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升電池更換、快速充電以及檢測(cè)維修的技術(shù)水平，配套設(shè)施的技術(shù)提升才是最關(guān)鍵的地方。對(duì)于能源供應(yīng)商而言，應(yīng)當(dāng)提早為新能源汽車(chē)需求服務(wù)做好積極準(zhǔn)備，合理規(guī)劃布點(diǎn)并突出重點(diǎn)。國(guó)家電網(wǎng)須加緊建設(shè)充電站網(wǎng)絡(luò)體系，初期重點(diǎn)做好公交系統(tǒng)、商業(yè)密集地區(qū)、高速路沿線(xiàn)的充電設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮良好的示范效應(yīng)；新奧燃?xì)鈩t繼續(xù)推進(jìn)加氣站設(shè)施的完善；另外，也可以在現(xiàn)有的加油站建設(shè)純電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，發(fā)揮兼職“充電”的作用。對(duì)于政府而言，一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施革新的資金投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的投資，二是要積極制定與新能源汽車(chē)充電、加氣設(shè)施等相關(guān)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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作為河北省最年輕的地級(jí)市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，衡水市建市晚，城市基礎(chǔ)差，而且是一座資源匱乏的城市。隨著“三年大變樣”活動(dòng)的開(kāi)展，衡水市開(kāi)始逐步實(shí)施“水市湖城，宜居宜游”的總體規(guī)劃，以生態(tài)宜居的北方湖城為建設(shè)目標(biāo)，以衡水湖為中心，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)宜居成為城市的最大優(yōu)勢(shì)。
作為城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的重要元素，城市雕塑會(huì)給整個(gè)城市注入深厚的文化氣息，不僅發(fā)揮裝飾空間的作用，而且具有營(yíng)造場(chǎng)所精神面貌的功能。［1］對(duì)于景觀(guān)（雕塑）的設(shè)計(jì)和建造而言，運(yùn)用低碳材料主要是指在保障對(duì)象的使用價(jià)值不變的前提下，盡可能使用可循環(huán)的材料以降低不可再生資源的使用，或者使用低能耗、低污染、低排放、無(wú)毒的材料，典型的諸如回收的工業(yè)廢料、生活用品（金屬、陶瓷、木材、塑料等）、可再生生物材料等，這些是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。［2］
1.衡水城市雕塑規(guī)劃存在的主要問(wèn)題
（1）規(guī)劃部門(mén)混亂。當(dāng)前衡水市城市雕塑建設(shè)缺乏一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市雕塑建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)園林局、規(guī)劃局、文化局、建設(shè)局都組織過(guò)城市雕塑規(guī)劃、設(shè)計(jì)比賽和工程招標(biāo)活動(dòng)，而活動(dòng)中很多雕塑擬定的放置位置都存在重復(fù)現(xiàn)象， 城市雕塑亂立亂建、無(wú)序發(fā)展、追求數(shù)量不重視質(zhì)量等問(wèn)題比較嚴(yán)重。
（2）精品少，無(wú)特色。我對(duì)全市區(qū)范圍內(nèi)的有代表性的居住區(qū)、廣場(chǎng)、公園、街頭綠地等不同類(lèi)型的戶(hù)外活動(dòng)空間進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分雕塑以人物、動(dòng)物為主，石材、鋼或者灰塑材料，沒(méi)有時(shí)代特色。造成這一現(xiàn)象的原因很多，諸如整體空間規(guī)劃不到位、招標(biāo)方式草率簡(jiǎn)單、城市性格定位不準(zhǔn)確、加工質(zhì)量粗劣、建設(shè)資金不足，等等。而且在城市重要位置如火車(chē)站、高速路出口等沒(méi)有體現(xiàn)城市特色的雕塑作品。
2.低碳材料作為衡水城市景觀(guān)雕塑的意義
當(dāng)前衡水市正處于加快城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市魅力的階段，為體現(xiàn)低碳城市、田園城市的發(fā)展目標(biāo)，嘗試將低碳材料運(yùn)用到景觀(guān)雕塑設(shè)計(jì)中，運(yùn)用低碳材料的景觀(guān)雕塑能夠保護(hù)環(huán)境、節(jié)約材料的社會(huì)生產(chǎn)成本，具有美學(xué)意義、創(chuàng)新意義和文化意義。這些類(lèi)型的景觀(guān)雕塑，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，能夠進(jìn)一步在全社會(huì)推廣低碳觀(guān)念，啟發(fā)和激勵(lì)人們使用低碳材料，實(shí)現(xiàn)低碳排放，致力于營(yíng)造一個(gè)全新的生態(tài)友好的環(huán)境［3］。
3.景觀(guān)雕塑的低碳材料選擇
低碳材料作為景觀(guān)雕塑，可以利用可回收、可再生材料，變“廢”為寶、降低成本、減少污染、節(jié)約材料、美化和保護(hù)環(huán)境。藝術(shù)家運(yùn)用獨(dú)特的創(chuàng)造力、成熟的技法塑造的藝術(shù)品使得人們能夠重新認(rèn)識(shí)自然。［4］低碳材料的運(yùn)用有利于在材質(zhì)上、色彩上與周?chē)h(huán)境相呼應(yīng)，形成一體化的設(shè)計(jì)。低碳材料的景觀(guān)雕塑的應(yīng)用非常適合衡水的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和城市規(guī)劃發(fā)展。
3.1自然材料
自然材料如藤板、秸稈、竹子等，作為最重要的鄉(xiāng)土材料，雖然有外觀(guān)樸實(shí)自然、可再回收和綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，但也存在壽命短、不能長(zhǎng)久保持美觀(guān)的硬傷，只能用于室內(nèi)而不能在室外大量使用。
3.2新型材料
高科技的新材料有著一些傳統(tǒng)材料所沒(méi)有的優(yōu)良屬性，新材料更加現(xiàn)代、更加有個(gè)性而富有創(chuàng)意。如世博會(huì)許多展館都采用了新型環(huán)保材料作為建筑材料，加上大膽創(chuàng)新的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的理念和國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)的文化特色。盧森堡館使用了耐候鋼，外觀(guān)給人的感覺(jué)是“銹跡斑駁”，但因?yàn)樘厥夤に?，其使用壽命可達(dá)80年以上，且可以100%回收利用。
3.3建筑廢棄物
建筑行業(yè)是耗能最多，也是產(chǎn)生最多工業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)之一。這些廢棄物不易再次應(yīng)用在建筑的建設(shè)當(dāng)中，但可以運(yùn)用在園林中。廢鋼筋、廢電線(xiàn)、廢竹木料、廢舊板材等，在雕塑家的手中都可以成為富有特殊創(chuàng)意的作品。如西安園博會(huì)中用廢棄的自行車(chē)零件構(gòu)造一組雕塑，讓觀(guān)者無(wú)不驚嘆藝術(shù)的魅力。
4.推廣低碳材料的景觀(guān)雕塑的對(duì)策和趨勢(shì)
4.1積極宣傳低碳設(shè)計(jì)理念
參與低碳設(shè)計(jì)，推廣低碳生活方式。我國(guó)的公眾很少參與城市雕塑和公共景觀(guān)設(shè)計(jì)方案的評(píng)選，大多數(shù)市民對(duì)所謂的低碳設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠。應(yīng)該通過(guò)樹(shù)立典型案例，激發(fā)大眾參與公共事業(yè)的熱情?！俺鞘惺俏壹遥吞伎看蠹摇?，激勵(lì)市民的主人翁意識(shí)，讓普通人接受低碳材料雕塑，給人們視覺(jué)上的新意，讓人們思考環(huán)境保護(hù)，讓綠色出行，提倡低碳生活方式和材料的再利用，共同打造低碳文化時(shí)代。
4.2制定政策法規(guī)保證景觀(guān)雕塑水平
景觀(guān)雕塑的存放具有一定的長(zhǎng)久性，尤其是城市雕塑和紀(jì)念性景觀(guān)雕塑，必須是比較優(yōu)秀的作品，并不能以一個(gè)人的審美情趣決定，要通過(guò)合理有效的政策法規(guī)，對(duì)公共藝術(shù)選擇上有嚴(yán)格完整的程序，保證景觀(guān)雕塑水平，從而擴(kuò)大低碳材料雕塑的應(yīng)用范圍。
4.3正確環(huán)境下使用低碳雕塑
低碳材料在景觀(guān)雕塑的運(yùn)用并不是絕對(duì)唯一的，必須在合適的環(huán)境，才能使低碳景觀(guān)雕塑實(shí)現(xiàn)節(jié)約消耗、美化環(huán)境、與周?chē)h(huán)境相融合的良性循環(huán)中。首先需要依據(jù)存放的時(shí)間長(zhǎng)短選擇低碳材料，比如，室外環(huán)境低碳景觀(guān)雕塑要考慮生銹和氧化，盡量使用石頭、金屬材質(zhì)穩(wěn)定構(gòu)成的雕塑；室內(nèi)環(huán)境低碳材料選擇余地更多，塑料、紙張、玻璃、金屬都可以使用，主要功能是裝飾、展示和教育，可以作為模型幫助人們認(rèn)識(shí)世界，為兒童提供娛樂(lè)場(chǎng)所。其次需要依據(jù)放置環(huán)境條件選擇低碳材料――有些低碳材料需要在外部加上保護(hù)材料，如油漆或是防腐層，才能使低碳材料的景觀(guān)雕塑更長(zhǎng)時(shí)間存放和展示。
低碳材料有效地重構(gòu)和創(chuàng)造，需要藝術(shù)家和設(shè)計(jì)師充分發(fā)揮創(chuàng)造才能，將“廢物”變成優(yōu)美的造型，給人帶來(lái)思考、想象和美感。
低碳材料在現(xiàn)代后現(xiàn)代綠色化景觀(guān)設(shè)計(jì)及雕塑運(yùn)用中是非常重要的元素。［3］當(dāng)前國(guó)內(nèi)外低碳材料景觀(guān)雕塑的發(fā)展趨勢(shì)朝著豐富的空間形態(tài)、多樣的材料、抽象的形式與多元的意義等方向邁進(jìn)。盡管目前的低碳材料本身也存在使用上的局限性，但是設(shè)計(jì)師和藝術(shù)家應(yīng)該有高度的責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮其潛能，并采用一種創(chuàng)新的思維方式，挖掘各類(lèi)低碳材料并運(yùn)用到景觀(guān)設(shè)計(jì)中去，推廣低碳綠色理念，創(chuàng)造美的空間環(huán)境，使人們樹(shù)立綠色意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1建筑裝飾低碳需要攻克的難題
目前我國(guó)實(shí)施低碳建筑方面困難重重。其一，政策法規(guī)不夠完善，目前政府還沒(méi)有對(duì)低碳建筑做出強(qiáng)制性規(guī)定。其二，低碳材料成本過(guò)高與市場(chǎng)需求成反比，市場(chǎng)需求是發(fā)展低碳建筑的瓶頸所在，人們的低碳環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)烈，而房地產(chǎn)市場(chǎng)以低碳環(huán)保為賣(mài)點(diǎn)的更是鳳毛麟角。最后也是最關(guān)鍵的問(wèn)題，低碳建筑技術(shù)難題難以攻克，有些建筑是低碳設(shè)計(jì)，但在實(shí)際施工過(guò)程中因技術(shù)不過(guò)關(guān)很多低碳設(shè)計(jì)也就成了擺設(shè)。低碳建筑裝飾市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)家政府政策和居民的積極主動(dòng)性是密不可分的，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定低碳型綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)師們綠色建筑設(shè)計(jì)，人們自身需要改變綠色建筑高成本觀(guān)念。
2建筑裝飾工程中綠色低碳的常見(jiàn)工藝分析
2.1建筑布局及朝向方面的低碳工藝
我國(guó)大部分地區(qū)主要分布在中緯度部分，在房屋布局方面首先要考慮自然氣候?qū)Ψ课莸纳顥l件影響。在具體設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該讓樓朝南北方向，樓層高度與樓之間的距離相匹配，考慮到充足的日照和良好的通風(fēng)效果，這樣就從最原始的方法解決了低碳問(wèn)題。
2.2再生能源的利用
2.2.1太陽(yáng)能發(fā)電
大家都知道利用太陽(yáng)能電池板能將光轉(zhuǎn)化成電。由于我國(guó)領(lǐng)土廣闊，可用太陽(yáng)能十分豐富，為太陽(yáng)能的利用提供了便利的條件。目前太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)比較廣泛的被運(yùn)用到建筑裝飾中。例如，在一些樓頂可以見(jiàn)到太陽(yáng)能發(fā)電板，小區(qū)的路上有一些太陽(yáng)能路燈，它們?cè)诎滋彀l(fā)電存蓄電能晚上供居民使用。
2.2.2太陽(yáng)能供暖及溫度調(diào)節(jié)
由于光電技術(shù)成本過(guò)高，相比之下太陽(yáng)能供暖實(shí)施起來(lái)比較容易。太陽(yáng)能的熱利用在建筑工程裝飾方面相當(dāng)廣泛，提供生活用水，采暖及制冷。太陽(yáng)能采暖技術(shù)是利用太陽(yáng)能產(chǎn)生的熱能提供給建筑物來(lái)提高室內(nèi)溫度，該技術(shù)一般與吊頂輻射或者地板輻射采暖結(jié)合的方式進(jìn)行供暖。在一些農(nóng)村，春秋季節(jié)為了平衡太陽(yáng)能的利用，農(nóng)民們通常采用太用能煙囪，這種煙囪能拔風(fēng)，增大室內(nèi)通風(fēng)。該煙囪利用熱空氣向上的原理，使室內(nèi)空氣向上流動(dòng)，室內(nèi)壓強(qiáng)減小外面冷空氣進(jìn)入，達(dá)到通風(fēng)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的效果。
2.2.3地?zé)崮茉吹慕ㄖ?yīng)用
應(yīng)用地源熱泵能將地下水的熱量提取來(lái)提供居民的供暖。例如，設(shè)計(jì)師楊某設(shè)計(jì)了一個(gè)節(jié)能住宅小區(qū)，他巧妙地將一年四季16℃常溫的水通過(guò)地源熱泵循環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)為50℃的熱水，這個(gè)小區(qū)的居民冬天就免交了采暖費(fèi)省去了燒熱水的電費(fèi)。
2.2.4再生水利用
簡(jiǎn)單地說(shuō)再生水利用就是對(duì)過(guò)水的循環(huán)利用。但是凈水系統(tǒng)比較昂貴，和自來(lái)水相比，顯得性?xún)r(jià)比不高，開(kāi)發(fā)商為了利益通常是不會(huì)使用的。上述兩種工藝在中國(guó)還處于初級(jí)發(fā)展階段，成本過(guò)高，目前應(yīng)用比較少。如果建筑外墻用石材，那么保溫效果就比較好，但是有多少樓房用得起石材。我國(guó)經(jīng)濟(jì)還需要發(fā)展一段時(shí)間，人們的綠色低碳思想還要鞏固。
2.3外墻保溫生產(chǎn)工藝
市場(chǎng)上主要經(jīng)營(yíng)的保溫材料主要是聚苯板，但聚苯板有很多局限，經(jīng)常受到外墻材料的限制。目前外墻保溫材料屬聚氨酯性能最好，它不但保溫效果好，而且強(qiáng)度高，但受價(jià)格的影響它還沒(méi)得到廣泛使用。干掛石材的效果比面磚涂料要好，建筑工人通常在其外面再刷層涂料，保溫壽命將延長(zhǎng)10年~20年，它在多層樓房上效果好。
2.4選擇建筑低耗材料
建筑裝飾節(jié)能材料各種各樣。以建筑用玻璃為例，玻璃在建筑節(jié)能領(lǐng)域已被大面積使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)門(mén)窗，也就是玻璃所導(dǎo)致的能散失要占整個(gè)使用能耗的35%~45%。所以，改變門(mén)窗的嚴(yán)密性是十分重要的。玻璃的主要功能為采光和隔熱，采光一般都能達(dá)到要求，夏天隔熱，冬天保溫，這兩項(xiàng)就是節(jié)能的玻璃的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在玻璃市場(chǎng)上主要賣(mài)的是透明真空玻璃，這種產(chǎn)品節(jié)能發(fā)展的初期產(chǎn)品，在性能上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但low-e膜的出現(xiàn)就完美的解決了這個(gè)問(wèn)題，它的耗能量只是真空玻璃的60%，它的使用對(duì)寒冷地區(qū)的貢獻(xiàn)比較大，可以減小到60%的建筑能耗，能耗比減小到0.31。所以，建筑材料的把握與控制是降低能耗的關(guān)鍵問(wèn)題。
3.工程實(shí)例
3.1工程概況
某集團(tuán)擬建建筑物位于昆明市北部地處于滇池盆地北部邊緣地段，1棟為11層的高層建筑，框架及剪力墻結(jié)構(gòu)，另2棟為4層框架結(jié)構(gòu)建筑，同時(shí)設(shè)置一層地下室（深度約5米），總建筑面積為24086平方米，其中地下室為5960平方米。項(xiàng)目的總平面圖如圖1。
圖1項(xiàng)目的總平面圖
3.2采取的主要低碳施工措施
3.2.1節(jié)材與材料資源利用。施工管理中有技術(shù)節(jié)約措施，實(shí)施過(guò)程中有材料節(jié)約計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)材料消耗定額管理。施工中嚴(yán)格限額領(lǐng)料、領(lǐng)退手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行材料保管制度。材料進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。重要材料、設(shè)備、設(shè)施有專(zhuān)人專(zhuān)管。在經(jīng)濟(jì)合理范圍內(nèi)選擇低能耗材料，大部分才實(shí)現(xiàn)本地購(gòu)。
3.2.2節(jié)水與水資源利用。充分利用主體結(jié)構(gòu)施工后所形成的給水管網(wǎng)，施工盡量中用先進(jìn)的節(jié)水施工工藝，對(duì)辦公區(qū)、生活區(qū)用水使用節(jié)水型產(chǎn)品，并分別安裝計(jì)量裝置。
3.2.3節(jié)能與能源利用。根據(jù)施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率的要求，在施工場(chǎng)地的機(jī)具基本為節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具。依據(jù)工程量的大小和工期要求，合理選擇功率匹配的施工機(jī)械設(shè)備，在施工組織中合理安排工序，提高各種機(jī)械的滿(mǎn)載率，降低各種設(shè)備耗能。對(duì)生活、辦公、工地的照明選用了LH)技術(shù)，降低單位能耗。
3.2.4環(huán)境保護(hù)管理。施工中嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》GB 12523，控制和降低施工機(jī)械造成的噪聲污染。合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在午休和夜間進(jìn)行噪聲較大的作業(yè)，將施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境影響降低到最低程度。在施工場(chǎng)界噪聲敏感區(qū)域宜選擇使用低噪聲的設(shè)備并實(shí)行封閉施工，對(duì)噪聲、揚(yáng)塵、廢物排放采取有效措施控制。建筑垃圾集中堆放且及時(shí)處理。有毒有害化學(xué)品的使用要求工人應(yīng)佩戴口罩、還應(yīng)帶手套，防止吸入、皮膚損傷。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速對(duì)突發(fā)事故情況進(jìn)行處理。
3.2.5施工單位取的新材料、新技術(shù)和新設(shè)備
(1)新材料。在工程中優(yōu)先選用木絲水泥板、綠可木、生態(tài)吸音板等新型環(huán)保材料。這些材料不僅能滿(mǎn)足裝飾效果又具備保溫、隔熱、防火、吸音等特殊性能。傳統(tǒng)的裝飾材料大多以樹(shù)木作為原材料，用膠類(lèi)粘合劑加工制作而成。在本工程所采用的新型環(huán)保材料以植物纖維作為原材料，從而保證了產(chǎn)品的高環(huán)保性。并且這些新型環(huán)保材料還具備可循環(huán)再生使用的特點(diǎn)。(2)新工藝。施工方在施工中對(duì)新工藝進(jìn)行研究，先做樣板，再進(jìn)行大面積施工。(3)新設(shè)備。在測(cè)量技術(shù)上采用紅外測(cè)量?jī)x高效快速測(cè)量房間的高度、長(zhǎng)度和寬度的為施工下料、較低材料的損耗提供了可靠基礎(chǔ)。板材的加工采用了多功能低能耗車(chē)床，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了能耗。
4結(jié)束語(yǔ)
目前，中國(guó)建筑裝飾工程中實(shí)施低碳建筑還有走漫長(zhǎng)的道路要走，還需要解決資金、技術(shù)方面的問(wèn)題。但在國(guó)家政策的扶持下，建筑人員的不懈努力，低碳環(huán)保意識(shí)逐漸深入人心，相信不久低碳建筑時(shí)代將會(huì)到來(lái)。
一、濕地的主要功能
濕地是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)，它為人類(lèi)社會(huì)提供了大量的生產(chǎn)資料和生活資料，具有巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。它能抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、消除毒物、凈化水質(zhì)，對(duì)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、蓄滯洪水、涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水、穩(wěn)定岸線(xiàn)、控制土壤侵蝕、保墑抗旱、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等起著極其重要的作用；并且具有自然觀(guān)光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能和巨大的景觀(guān)價(jià)值，重要的社會(huì)效益。
二、濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題
隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目的濕地開(kāi)墾和改造使?jié)竦孛娣e萎縮、水資源生態(tài)調(diào)蓄功能減弱；生物資源過(guò)度利用，使?jié)竦氐纳鷳B(tài)失去平衡；濕地水資源的不合理利用，使生態(tài)環(huán)境用水得不到保證，引發(fā)許多生態(tài)問(wèn)題；濕地污染加劇，嚴(yán)重危害濕地生態(tài)系統(tǒng)；水土流失加劇，泥沙淤積日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；海岸侵蝕不斷擴(kuò)展，濕地破壞嚴(yán)重；濕地退化導(dǎo)致生物多樣性下降；天然濕地急劇減少，濕地功能和效益不斷下降，濕地資源保護(hù)面臨嚴(yán)重威脅，對(duì)濕地的水生態(tài)環(huán)境也造成很大影響。
三、濕地保護(hù)對(duì)策及措施
1、構(gòu)建完善體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境。
1．1組織管理及保護(hù)監(jiān)督體系
濕地的保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)、規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)政府部門(mén)和行業(yè)，關(guān)系多方的利益，需要各地、各部門(mén)和全社會(huì)的共同努力，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、依法管理，科學(xué)管理。
1．2政策法規(guī)體系
建立在國(guó)土資源利用的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，逐步建立完善保護(hù)與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟(jì)政策體系。建立濕地開(kāi)發(fā)和利用中的有價(jià)補(bǔ)償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護(hù)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)限制政策和人工濕地治理、開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策。
1．3工程體系
濕地保護(hù)工程是保護(hù)濕地的有力舉措和重要保證，要從我國(guó)濕地的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、保護(hù)和恢復(fù)并舉、全面保護(hù)和示范優(yōu)先等原則。在全面規(guī)劃全國(guó)濕地保護(hù)、恢復(fù)、合理利用、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)、城市濕地公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要濕地，尤其是國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地及其濕地功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)。
1.4科技和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系
加強(qiáng)濕地的科學(xué)研究是認(rèn)識(shí)和了解濕地的主要途徑，也是促進(jìn)濕地保護(hù)和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)濕地的數(shù)據(jù)采集及分析，為濕地保護(hù)和合理利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)；建立完善濕地保護(hù)與合理利用的技術(shù)推廣管理機(jī)制和組織體系，制定濕地總體保護(hù)規(guī)劃，分步實(shí)施，引進(jìn)、推廣先進(jìn)的濕地生物多樣性保護(hù)、污染控制等技術(shù)，大力提高濕地保護(hù)的科技水平。
1．5投資保障體系
濕地保護(hù)是跨部門(mén)、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，因而其投入也具有多渠道、多元化、多層次的特點(diǎn)。政府投入是濕地保護(hù)資金來(lái)源的主渠道，各級(jí)政府要將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃在全國(guó)與各地區(qū)的實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資主體向濕地保護(hù)投資，為濕地保護(hù)提供有力的投資保障。
2、以濕地保護(hù)為核心，加強(qiáng)“三大”管理，維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境
2．1加強(qiáng)水資源管理,合理配置科學(xué)利用水資源,提高水資源承載能力,保證生態(tài)用水
水是濕地的重要組成部分，中國(guó)是淡水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，但可利用的量只有40％－50％，人均水量是世界人均水量的四分之一，因此，要大力加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立完善的水資源管理體制，合理調(diào)整水價(jià)，多種措施并舉，加強(qiáng)水資源管理，充分利用地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，大力開(kāi)展節(jié)約用水，優(yōu)化配置科學(xué)保護(hù)水資源，不斷提高水資源的利用效率和效益。加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)，興建分洪蓄水工程，實(shí)現(xiàn)排洪與蓄水相結(jié)合，保證充足的水量與水質(zhì)來(lái)維持濕地的存在和濕地的環(huán)境功能。
2．2加強(qiáng)水環(huán)境管理,依法防治污染，保證濕地健康和飲水安全。
由于人類(lèi)活動(dòng)的嚴(yán)重影響，使水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加強(qiáng)各類(lèi)濕地的污染控制和防治，有計(jì)劃治理已受污染的海域、湖泊、河流，并限期達(dá)到國(guó)家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)排污超標(biāo)的部門(mén)、企業(yè)和單位予以約束和處罰，并限期整改，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。從源頭和過(guò)程上嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境污染的控制與防治，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：低碳工藝；綠色建筑；施工技術(shù)；低耗材料
中圖分類(lèi)號(hào)： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：
房地產(chǎn)業(yè)始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是它也是環(huán)境的最大破壞者.據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)是典型的高排放行業(yè)，其碳排放量幾乎占據(jù)了全國(guó)碳排放量的一半。在中國(guó)，每平方米的房屋建成約釋放出的碳量相當(dāng)于0.8t 煤燃燒所釋放的碳量，而在使用過(guò)程中排碳的數(shù)量更是驚人，通風(fēng)、采暖、空調(diào)、照明及各種家用電器的使用都需要消耗大量的能源。要達(dá)到節(jié)能減排的目的，建筑行業(yè)首當(dāng)起沖。首先我們先了解一下建筑裝飾低碳的標(biāo)準(zhǔn)及建筑低碳需要解決的技術(shù)難題。
綠色建筑與低碳建筑概念與特征
建筑是人類(lèi)生活，工作，娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，但是建筑在從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，到施工，運(yùn)行，后期的裝修入戶(hù)，及至最終拆遷的生命周期內(nèi)，出規(guī)劃設(shè)計(jì)外，其他階段都伴隨著資源利用，能源輸入，以及廢水，廢氣，廢物的排放。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建筑越來(lái)越多，建筑生命周期的循環(huán)使人們意識(shí)到建筑本身就是能量堆砌的結(jié)果。正如《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)綠色建筑的定義：“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑”。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。目前低碳建筑已逐漸成為國(guó)際建筑界的主流趨勢(shì)。一個(gè)經(jīng)常被忽略的事實(shí)是：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”注定成為繞不開(kāi)的話(huà)題。
建筑裝飾低碳的標(biāo)準(zhǔn)及需要攻克的難題
《綠色建筑裝飾裝修工程白皮書(shū)》要求建筑裝飾以節(jié)約能源與資源，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境為原則；使人們有一個(gè)健康的、適合工作及居住的環(huán)境，提高建筑裝飾行業(yè)的環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)建筑行業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的目標(biāo)。目前我國(guó)實(shí)施低碳建筑方面困難重重。其一，政策法規(guī)不夠完善，目前政府還沒(méi)有對(duì)低碳建筑做出強(qiáng)制性規(guī)定。其二，低碳材料成本過(guò)高與市場(chǎng)需求成反比，市場(chǎng)需求是發(fā)展低碳建筑的瓶頸所在，人們的低碳環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)烈，而房地產(chǎn)市場(chǎng)以低碳環(huán)保為賣(mài)點(diǎn)的更是鳳毛麟角。最后也是最關(guān)鍵的問(wèn)題，低碳建筑技術(shù)難題難以攻克，有些建筑是低碳設(shè)計(jì)，但在實(shí)際施工過(guò)程中因技術(shù)不過(guò)關(guān)很多低碳設(shè)計(jì)也就成了擺設(shè)。低碳建筑裝飾市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)家政府政策和居民的積極主動(dòng)性是密不可分的，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定低碳型綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)師們綠色建筑設(shè)計(jì)，人們自身需要改變綠色建筑高成本觀(guān)念。
建筑裝飾工程中綠色低碳的常見(jiàn)工藝分析
所謂低碳工藝，就是指通過(guò)低碳、零碳甚至是負(fù)碳技術(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)能減排、低碳低污染目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)工藝。常見(jiàn)的低碳工藝主要從建筑布局及朝向和再生能源循環(huán)利用以及節(jié)約能源這3 個(gè)方面考慮的。下面從這3 個(gè)角度展開(kāi)來(lái)介紹下建筑工程中具體的綠色低碳工藝。
1. 建筑布局及朝向方面的低碳工藝
我國(guó)大部分地區(qū)主要分布在中緯度部分，在房屋布局方面首先要考慮自然氣候?qū)Ψ课莸纳顥l件影響。在具體設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該讓樓朝南北方向，樓層高度與樓之間的距離相匹配，考慮到充足的日照和良好的通風(fēng)效果，這樣就從最原始的方法解決了低碳問(wèn)題。
2. 再生能源的利用
這個(gè)跟前面的介紹有些重復(fù)，所以建議改為“能源再生利用的目的就是盡可能的將少對(duì)不可再生能源的利用，加強(qiáng)對(duì)可再生能源的使用，以此來(lái)滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)于能源的需求。例如：將光能轉(zhuǎn)化成電能；將光能轉(zhuǎn)化成熱能；地源熱泵將地下水的熱能轉(zhuǎn)化成采暖用的熱源等。這些能源取之不盡，用之不竭，低碳環(huán)保是未來(lái)的發(fā)展方向。
2.1 太陽(yáng)能發(fā)電
大家都知道利用太陽(yáng)能電池板能將光轉(zhuǎn)化成電。由于我國(guó)領(lǐng)土廣闊，可用太陽(yáng)能十分豐富，為太陽(yáng)能的利用提供了便利的條件。目前太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)比較廣泛的被運(yùn)用到建筑裝飾中。
2.2 太陽(yáng)能供暖及溫度調(diào)節(jié)
由于光電技術(shù)成本過(guò)高，相比之下太陽(yáng)能供暖實(shí)施起來(lái)比較容易。太陽(yáng)能的熱利用在建筑工程裝飾方面相當(dāng)廣泛，提供生活用水，采暖及制冷。太陽(yáng)能采暖技術(shù)是利用太陽(yáng)能產(chǎn)生的熱能提供給建筑物來(lái)提高室內(nèi)溫度，該技術(shù)一般與吊頂輻射或者地板輻射采暖結(jié)合的方式進(jìn)行供暖。在一些農(nóng)村，春秋季節(jié)為了平衡太陽(yáng)能的利用，農(nóng)民們通常采用太用能煙囪，這種煙囪能拔風(fēng)，增大室內(nèi)通風(fēng)。該煙囪利用熱空氣向上的原理，使室內(nèi)空氣向上流動(dòng)，室內(nèi)壓強(qiáng)減小外面冷空氣進(jìn)入，達(dá)到通風(fēng)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的效果。
2.3 地?zé)崮茉吹慕ㄖ?yīng)用
應(yīng)用地源熱泵能將地下水的熱量提取來(lái)提供居民的供暖。例如，設(shè)計(jì)師楊某設(shè)計(jì)了一個(gè)節(jié)能住宅小區(qū)，他巧妙地將一年四季16℃常溫的水通過(guò)地源熱泵循環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)為50℃的熱水，這個(gè)小區(qū)的居民冬天就免交了采暖費(fèi)省去了燒熱水的電費(fèi)。
2.4 再生水利用
簡(jiǎn)單地說(shuō)再生水利用就是對(duì)過(guò)水的循環(huán)利用。但是凈水系統(tǒng)比較昂貴，和自來(lái)水相比，顯得性?xún)r(jià)比不高，開(kāi)發(fā)商為了利益通常是不會(huì)使用的。上述兩種工藝在中國(guó)還處于初級(jí)發(fā)展階段，成本過(guò)高，目前應(yīng)用比較少。如果建筑外墻用石材，那么保溫效果就比較好，但是有多少樓房用得起石材。我國(guó)經(jīng)濟(jì)還需要發(fā)展一段時(shí)間，人們的綠色低碳思想還要鞏固。
3. 外墻保溫生產(chǎn)工藝
市場(chǎng)上主要經(jīng)營(yíng)的保溫材料主要是聚苯板，但聚苯板有很多局限，經(jīng)常受到外墻材料的限制。目前外墻保溫材料屬聚氨酯性能最好，它不但保溫效果好，而且強(qiáng)度高，但受價(jià)格的影響它還沒(méi)得到廣泛使用。干掛石材的效果比面磚涂料要好，建筑工人通常在其外面再刷層涂料，保溫壽命將延長(zhǎng)10 年~20 年，它在多層樓房上效果好。
4. 選擇建筑低耗材料
建筑裝飾節(jié)能材料各種各樣。以建筑用玻璃為例，玻璃在建筑節(jié)能領(lǐng)域已被大面積使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)門(mén)窗，也就是玻璃所導(dǎo)致的能散失要占整個(gè)使用能耗的35%~45%。所以，改變門(mén)窗的嚴(yán)密性是十分重要的。玻璃的主要功能為采光和隔熱，采光一般都能達(dá)到要求，夏天隔熱，冬天保溫，這兩項(xiàng)就是節(jié)能的玻璃的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在玻璃市場(chǎng)上主要賣(mài)的是透明真空玻璃，這種產(chǎn)品節(jié)能發(fā)展的初期產(chǎn)品，在性能上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但low-e 膜的出現(xiàn)就完美的解決了這個(gè)問(wèn)題，它的耗能量只是真空玻璃的60%，它的使用對(duì)寒冷地區(qū)的貢獻(xiàn)比較大，可以減小到60% 的建筑能耗，能耗比減小到0.31。所以，建筑材料的把握與控制是降低能耗的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，建筑公司要加大在資金的投入，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，深入技術(shù)的開(kāi)發(fā)，這些方面決定著公司的前途和命運(yùn)。
結(jié)束語(yǔ)：
中國(guó)建筑裝飾工程中實(shí)施低碳建筑還有走漫長(zhǎng)的道路要走，還需要解決資金、技術(shù)方面的問(wèn)題。但在國(guó)家政策的扶持下，建筑人員的不懈努力，低碳環(huán)保意識(shí)逐漸深入人心，相信不久低碳建筑時(shí)代將會(huì)到來(lái)。
[中圖分類(lèi)號(hào)]H319 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）05-0021-01
一、研究現(xiàn)狀
對(duì)于第一語(yǔ)言與第二語(yǔ)言習(xí)得過(guò)程的研究，我們并不陌生。高霞（2002）發(fā)表《第二語(yǔ)言習(xí)得的特性探討——第二語(yǔ)言習(xí)得和母語(yǔ)習(xí)得的異同》，李哲（2000）發(fā)表的《第一語(yǔ)言習(xí)得和第二語(yǔ)言習(xí)得比較研究》，還有賈冠杰、王躍洪、張冬梅（1999）發(fā)表的《第二語(yǔ)言學(xué)習(xí)與第一語(yǔ)言習(xí)得的異同》，雖然他們的研究角度不同，但都是對(duì)兩種語(yǔ)言進(jìn)行習(xí)得過(guò)程上的比較。而本研究是對(duì)40名正在接受第三語(yǔ)言習(xí)得的本科生所進(jìn)行的，具有其獨(dú)特之處。
二、研究對(duì)象
本研究是對(duì)延邊大學(xué)朝鮮語(yǔ)系大二學(xué)生以及外國(guó)語(yǔ)學(xué)院日本語(yǔ)系大二學(xué)生（漢族）進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查研究，觀(guān)察他們的第二語(yǔ)言（也就是英語(yǔ)）習(xí)得過(guò)程。
三、問(wèn)卷設(shè)計(jì)
此問(wèn)卷共25道題，1～5題是受試者的個(gè)人信息（自然情況），6～25題是對(duì)受試者的問(wèn)卷調(diào)查。其中，在受試者的個(gè)人信息中，我們研究組分別詢(xún)問(wèn)受試者第一次學(xué)習(xí)英語(yǔ)的時(shí)間、地點(diǎn)（分為學(xué)校、培訓(xùn)班和家教），是否有過(guò)中斷，若有，是在何時(shí)，以及他們對(duì)自己英語(yǔ)和三語(yǔ)的水平的自估。在問(wèn)卷調(diào)查中，我們把6～25題分為九類(lèi)：第一類(lèi)：6～7題，考察的是受試者能無(wú)意識(shí)地用英語(yǔ)做簡(jiǎn)單的打招呼和自我介紹的時(shí)間；第二類(lèi)：8題，考察的是老師什么時(shí)候開(kāi)始用英語(yǔ)授課；第三類(lèi)：9～11題，考察的是受試者對(duì)課堂用語(yǔ)的聽(tīng)解與反饋的時(shí)間；第四類(lèi)：13～14題，考察的是受試者用英語(yǔ)對(duì)客觀(guān)事物進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)間；第五類(lèi)：15～16題，考察的是受試者用英語(yǔ)詢(xún)問(wèn)和回答時(shí)間；第六類(lèi)：17～18題，考察的是受試者用英語(yǔ)詢(xún)問(wèn)和回答地點(diǎn)方位；第七類(lèi)：19～20題，考察的是英語(yǔ)學(xué)習(xí)者用英語(yǔ)表達(dá)數(shù)字的時(shí)間；第八類(lèi)：21～23題，考察的是受試者自如地用英語(yǔ)表達(dá)歉意、感謝和驚訝之情的時(shí)間；第九類(lèi)：24～25題，考察的是用英語(yǔ)幫助自己和他人的時(shí)間。時(shí)間具體分為四類(lèi)：小學(xué)、初中、高中以及大學(xué)。
四、研究過(guò)程與討論
此研究歷經(jīng)兩三個(gè)月，研究成員共7人。首先，經(jīng)過(guò)反復(fù)更新，我們確定了此研究目的（上面已涉及），并粗略地編寫(xiě)出了一些調(diào)查試題。在此過(guò)程中，我們進(jìn)入了很多誤區(qū)。比如，研究目的的模糊，未能把握其論點(diǎn)；對(duì)研究對(duì)象沒(méi)有很快達(dá)成共識(shí)；對(duì)整個(gè)研究手段提出疑惑（靠回憶，總感覺(jué)不科學(xué)）；對(duì)問(wèn)卷題型的不確切，這些都一再阻礙了我們的研究。好在導(dǎo)師的幫助以及合作的共同努力，我們不斷地攻克解決這些問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查題型設(shè)計(jì)方面，我們經(jīng)過(guò)不斷修正最終選擇了這25道題。
我們首先把這40份問(wèn)卷分成兩組（第一次學(xué)習(xí)英語(yǔ)的時(shí)間：小學(xué)還是初中。其中，小學(xué)27人，初中13人）；然后，再對(duì)這兩組細(xì)分，以學(xué)習(xí)地點(diǎn)為基準(zhǔn)，小學(xué)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的：第一次在學(xué)校學(xué)習(xí)的受試者有20人，培訓(xùn)班有5人，家教有2人；初中開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的：全部都是在學(xué)校開(kāi)始學(xué)習(xí)的，共13人。
可以看出，在小學(xué)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的人數(shù)占大多數(shù)，百分比為67.5%，其中，在學(xué)校開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的一半；而初中開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的受試者全部都是從學(xué)校開(kāi)始的，所以小學(xué)和初中在學(xué)校開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的82.5%。因此，學(xué)校是大多數(shù)人英語(yǔ)學(xué)習(xí)的起始地。
然后，我們對(duì)這四類(lèi)受試者（小學(xué)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)：1.在學(xué)校；2.在培訓(xùn)班；3.在家教；4.初中開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)：在學(xué)校）進(jìn)行逐一分析。
五、研究意義
此項(xiàng)研究的真正目的在于找出第一語(yǔ)言與第二語(yǔ)言習(xí)得的差異，并且不同程度地受到第三語(yǔ)言的影響。這些數(shù)據(jù)初步表明，二語(yǔ)習(xí)得不同于一語(yǔ)習(xí)得，由于大腦習(xí)得機(jī)制的作用一語(yǔ)習(xí)得在臨界期是很容易的，而二語(yǔ)習(xí)得是在機(jī)制已經(jīng)被激活的情況下去填充新的語(yǔ)言，困難很大。二語(yǔ)習(xí)得在順序上是先易后難，基本在小學(xué)四五年級(jí)開(kāi)始接觸，到了初中能夠根據(jù)自己的意愿創(chuàng)造出自己想說(shuō)的句子，因?yàn)閷W(xué)習(xí)者主要使用二語(yǔ)的場(chǎng)所是在課堂，所以課堂用語(yǔ)很快就能夠習(xí)得內(nèi)化，而逐漸接觸到了交際用語(yǔ)，他們?cè)谏钪泻苌儆羞@樣的語(yǔ)境，所以不易習(xí)得。在機(jī)制無(wú)法激活的情況下，環(huán)境也受到了局限，這些就使得交際用語(yǔ)的習(xí)得更是難上加難。像24、25題受試者幾乎不可能在日常生活中用到。
此調(diào)查針對(duì)具有三種語(yǔ)言習(xí)得經(jīng)歷的受試者，體現(xiàn)出它與眾不同的價(jià)值；但是，也存在很多問(wèn)題，比如測(cè)試的階段比較籠統(tǒng)（初中應(yīng)細(xì)分），而且我們只是知道了大概的習(xí)得階段，未能觸及到習(xí)得的時(shí)間段，所有這些問(wèn)題，會(huì)在以后的研究中盡量避免。
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU981文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18016403
1城市閑置空地概念
城市閑置空地是指已經(jīng)獲得批準(zhǔn)使用，但無(wú)正當(dāng)理由造成逾期并未開(kāi)發(fā)，或者中途閑置未被得到很好利用的土地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)、城市擴(kuò)建的飛速進(jìn)行，城市閑置空地不斷出現(xiàn)，甚至呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。城市閑置空地的存在對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，必須采取相應(yīng)的策略加以重新有效利用。
城市閑置空地現(xiàn)象在城市迅速擴(kuò)張的情況下普遍存在著。研究表明城市擴(kuò)張是造成城市閑置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市擴(kuò)張與城市郊野公園邊界線(xiàn)之間的模糊關(guān)系也是引發(fā)城市閑置空地產(chǎn)生的重要因素。隨著城市化進(jìn)程的加快，穿插在城市中的郊野公園其邊界線(xiàn)越來(lái)越不清晰，城市與公園之間的邊界產(chǎn)生交錯(cuò)與位移，隨之出現(xiàn)明顯斷裂及多處縫隙，這也促使城市閑置空地逐漸增加。那么，城市閑置空地的空間分布格局是怎樣的以及如何將這些閑置空地通過(guò)靈活彈性的規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行С志玫耐恋乩眯问剑苊獬鞘虚e置空地面積的進(jìn)一步擴(kuò)大已經(jīng)成為當(dāng)今關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題[3]。
2城市閑置空地形成原因
根據(jù)來(lái)自美國(guó)Texas A&M University的Galen Newman教授從2000年到2010年對(duì)美國(guó)40多個(gè)城市縱向分析研究表明，城市擴(kuò)張?jiān)斐沙鞘虚e置空地的形成，它給城市復(fù)興帶來(lái)了障礙，此現(xiàn)象在世界范圍都是存在的[2]?；诖?，筆者對(duì)北京從1991年城鎮(zhèn)用地到2005年擴(kuò)建用地的分布格局進(jìn)行了分析研究 （圖1），明顯看到城市擴(kuò)張現(xiàn)象嚴(yán)重，原先清晰的郊野公園環(huán)邊界線(xiàn)被打破 （圖2），城市與公園之間的邊界產(chǎn)生了交錯(cuò)與位移，隨之出現(xiàn)明顯斷裂及多處縫隙 （圖3）。這讓大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用窈茈y分清什么是郊野公園、也很難分清產(chǎn)生出來(lái)的空地其用途是什么，大多地塊未被得到有效利用且未得到相應(yīng)的管理，造成了很多閑置空地的出現(xiàn)，利用率低，無(wú)人維護(hù)，長(zhǎng)久下去破壞了周邊的環(huán)境，影響周邊社區(qū)活力和福祉。
3城市閑置空地對(duì)城市的影響
城市閑置空地的出現(xiàn)會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成較為嚴(yán)重的不利影響。首先，就北京而言， 隨著城市擴(kuò)張現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致更多空地的出現(xiàn)，損壞城市完整的景觀(guān)形象。空地的存在，由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到有效管理和利用，最后導(dǎo)致雜草叢生，加上大量廢棄物的堆積，嚴(yán)重破壞了城市良好的景觀(guān)形象。其次，城市閑置空地的出現(xiàn)很容易造成城市內(nèi)澇。北京五環(huán)范圍內(nèi)處于較多雨水區(qū)，雨水淤積、地表徑流污染嚴(yán)重，造成房屋、交通等經(jīng)濟(jì)損失，長(zhǎng)期的淹水條件會(huì)對(duì)動(dòng)植物造成危害。再次，針對(duì)北京當(dāng)?shù)貒?yán)重的霧霾災(zāi)害，城市閑置空地的增加對(duì)此也有著難以推脫的責(zé)任。根據(jù)調(diào)查顯示，2012年全世界約有700萬(wàn)人死于與空氣污染相關(guān)的疾病，空氣污染每年帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%。最后，北京從地理位置上處于內(nèi)蒙古高原和黃土高原的下風(fēng)口，高峰期時(shí)總降沙塵量可高達(dá)3萬(wàn)t，影響交通安全、農(nóng)作物減產(chǎn)，嚴(yán)重危害人類(lèi)呼吸道健康，這也是大量城市閑置空地增加所帶來(lái)的必然后果。
4城市閑置空地彈性規(guī)劃方法
中國(guó)傳統(tǒng)城市空地規(guī)劃方法更多關(guān)注“風(fēng)水”，在布局、方位、朝向等方面考慮較多，但這無(wú)法確保閑置空地能夠得到長(zhǎng)期有效合理靈活的利用，可能造成一部分“風(fēng)水”不好的閑置空地仍然閑置。那么，應(yīng)從三方面進(jìn)行考慮，并結(jié)合彈性規(guī)劃方式因地制宜地規(guī)劃城市閑置空地，從而進(jìn)行長(zhǎng)期有效合理利用，盡量避免更多閑置空地的出現(xiàn)。
（1） 從規(guī)劃層面角度看，“城市閑置空地”本身是一種“動(dòng)態(tài)”的概念，并不存在永遠(yuǎn)不變的“閑置空地”，應(yīng)強(qiáng)調(diào)一種“控制”和“彈性”的思維。首先，對(duì)城市閑置空地規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種計(jì)劃。但“計(jì)劃趕不上變化”，規(guī)劃對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)存在先天的不確定性。閑置空地規(guī)劃如果固守不變、缺乏可調(diào)整的靈活性，有可能造成一部分閑置空地未得到有效治理且一直閑置[5]。其次，城市閑置空地是個(gè)具有活力的生命體，它是一個(gè)不斷生長(zhǎng)變化的系統(tǒng)，這就必須正視城市閑置空地的自發(fā)性，并給予其適度的生長(zhǎng)空間[4]。在一定范圍內(nèi)根據(jù)其自身發(fā)展邏輯來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的彈性重組設(shè)置，使城市在面對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種變化時(shí)具有很好的適應(yīng)性。再次，現(xiàn)階段由于區(qū)域斷裂缺口縫隙明顯，因此選址應(yīng)緊密結(jié)合這些缺口縫隙明顯的地區(qū)。最后，從空間位置上分析，北京成東南西北片狀分布，應(yīng)靈活彈性采取不同片區(qū)不同主題打造，這也很好考慮到人的因素，滿(mǎn)足不同地區(qū)不同人群對(duì)城市閑置空地的不同需求。
（2） 彈性景觀(guān)設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用。當(dāng)今城市生活是一種復(fù)雜的、多樣的、非一成不變的狀態(tài)，所以處理空間設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該留有彈性和充足的余地。在空間功能的設(shè)定上也需要注意融入彈性思維，提倡空間的混合利用[8]。涉及到具體方法：第一，界線(xiàn)處理。城市擴(kuò)張與城市郊野公園邊界線(xiàn)之間的模糊關(guān)系，讓大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)法分清什么是郊野公園、也很難發(fā)現(xiàn)周邊郊野公園的存在，因此需要在縫隙明顯以及邊界模糊的區(qū)域進(jìn)行針對(duì)性的彌補(bǔ)，但同時(shí)還需對(duì)邊界進(jìn)行加厚，這種加厚其目的不在于分隔和排他，而是連接與包容，突破自身帶來(lái)的線(xiàn)性與僵化 （圖4）。這里的邊界厚度并不是傳統(tǒng)上的物理維度，而是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境之間的交流和互動(dòng)的過(guò)程中逐漸出現(xiàn)，而我們看待界線(xiàn)的方式也因此改變，由“線(xiàn)”變?yōu)椤皫А?，使從屬于不同區(qū)域的人群聚集到一起，更好地利用城市閑置空地[7]。第二，雖然城市閑置空地大面積存在，但很多被閑置的空地資源可以再生利用，即就地取材，再生循環(huán)。第三，對(duì)有些未被得到有效管理雜草叢生的地塊，可以運(yùn)用生態(tài)策略方法，即雨水花園、海綿城市、敏水性設(shè)計(jì)、雨水梯級(jí)凈化、太陽(yáng)能裝置以及考慮生物多樣性設(shè)計(jì)。以上這些彈性景觀(guān)設(shè)計(jì)方式，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同地塊不同情況彈性地去解決存在的問(wèn)題。
（3）運(yùn)營(yíng)模式的考慮。城市閑置空地得到有效治理后，如何運(yùn)作也是一個(gè)要考慮的問(wèn)題，運(yùn)作不好照樣可
能會(huì)造成閑置空地的再次出現(xiàn)?？梢圆捎肞PP模式，即融資、運(yùn)營(yíng)與出租以及商業(yè)運(yùn)作等方式方法。同時(shí)還應(yīng)樹(shù)立城市品牌，采取彈性激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)發(fā)幾套適合不同閑置地塊的最低管理標(biāo)準(zhǔn)，讓城市閑置空地保持長(zhǎng)期持久的有效性。
5結(jié)語(yǔ)
城市閑置空地問(wèn)題的解決迫在眉睫，本文通過(guò)對(duì)北京城市規(guī)劃格局變化的分析，以及分析由于城市擴(kuò)張導(dǎo)致城市與郊野公園之間的邊界線(xiàn)不斷產(chǎn)生交錯(cuò)與位移，隨之出現(xiàn)大面積的城市閑置空地，根據(jù)分析提出如何運(yùn)用彈性景觀(guān)規(guī)劃方法有效抑制城市閑置空地的增加，并應(yīng)將未被利用或被廢棄的土地轉(zhuǎn)變成更加有效的土地利用形式。目前，相關(guān)部門(mén)對(duì)這些實(shí)質(zhì)性方面問(wèn)題的分析與解決僅是停留在表面，因此，希望通過(guò)對(duì)這個(gè)迫在眉睫需要解決問(wèn)題的研究，因地制宜地尋找到切合實(shí)際情況的彈性規(guī)劃方法，有效抑制城市閑置空地面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，有助于城市與郊野公園的有機(jī)融合，有利于城市問(wèn)題的解決和改善，減少社會(huì)排斥，形成真正的共生共榮關(guān)系[6]。
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失地農(nóng)民是農(nóng)民的重要組成部分,其法律意識(shí)培育在于農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)同和信任,蘊(yùn)含了其對(duì)法律的了解、理解、評(píng)價(jià)、信仰和需求等要素。筆者將失地農(nóng)民的法律意識(shí)概括為:失地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行法律的認(rèn)知和信任,對(duì)現(xiàn)行法律現(xiàn)象中法律主體權(quán)力和義務(wù)的評(píng)價(jià),對(duì)人們的行為是否合法的判斷,集法律認(rèn)知、法律情感和法律評(píng)價(jià)于一體。
為了更加清楚地了解我國(guó)失地農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀,本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)商丘市周邊的農(nóng)村進(jìn)行了抽樣調(diào)研,并區(qū)分不同年齡、性別、文化程度,共發(fā)放問(wèn)卷300份,實(shí)際收回206份,其中有效問(wèn)卷050份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下:
通過(guò)表、表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,失地農(nóng)民是在被動(dòng)的接受法律知識(shí),他們對(duì)土地被征用政策缺乏全面了解,有833%的農(nóng)民不同意政府的賠償方案,564%的人選擇忍氣吞聲,762%的人最終可能會(huì)因?qū)Ψ傻牟恍湃芜x擇妥協(xié)進(jìn)行私了,2548%的人會(huì)采取暴力手段,一小部分情緒過(guò)激者會(huì)選擇輕生。雖然樣本有限,但足以看出失地農(nóng)民法律認(rèn)知度低,法律維權(quán)意識(shí)淡薄,普遍存在輕視法律的現(xiàn)象,法律認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī),之所以如此,原因如下:
中國(guó)傳統(tǒng)文化輕法思想的負(fù)面影響?！昂蜑橘F”是中國(guó)傳統(tǒng)文化“一以貫之”的傳統(tǒng)美德,“無(wú)訟”“厭訟”一直被人們所推崇,“禮治”“德治”道德化的痕跡已經(jīng)在人們心里打下深深烙印,尚公、重禮、貴和的社會(huì)觀(guān)念滲透到方方面面,并在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)淡化。長(zhǎng)期以來(lái)人們的思想一直被其制約和束縛,在“人治”思想中無(wú)限放大了權(quán)力的功能,法律成了權(quán)力的附屬品。雖然在農(nóng)村傳播法律文化做了大量工作,但收效甚微,“法治”思想在農(nóng)民的思想范疇里明顯被邊緣化,人們?cè)诟星樯喜辉敢饨邮墁F(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“法治”,法律更多地流于形式,程序正義則被束之高閣,無(wú)人問(wèn)津。
受傳統(tǒng)文化的影響,當(dāng)失地農(nóng)民這一特殊群體遇到征地拆遷糾紛時(shí),因缺乏法律維權(quán)意識(shí)往往更多地傾向于以忍讓、協(xié)商、調(diào)解等手段解決糾紛,訴訟途徑被忽視。傳統(tǒng)文化的輕法理念對(duì)失地農(nóng)民的法律意識(shí)培育產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。
2法律文化在農(nóng)村傳播存在制度。首先,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式是阻礙農(nóng)民法律意識(shí)形成的重要瓶頸。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于日出而作、日落而息的簡(jiǎn)單質(zhì)樸生活方式,他們滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,缺少利益驅(qū)動(dòng),法律需求欲有限?！柏毟F和愚昧是實(shí)現(xiàn)民主和法治的障礙,因?yàn)槊裰骱头ㄖ问侨祟?lèi)文明的產(chǎn)物和標(biāo)志?！盵2]由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的影響,城鄉(xiāng)法律文化在發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上凸顯出巨大反差。而經(jīng)濟(jì)水平的制約和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),農(nóng)民突然失去土地,感情明顯受創(chuàng)使他們更是無(wú)暇顧及了解與學(xué)習(xí)法律。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治與失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活距離遙遠(yuǎn),法律傳播受阻。農(nóng)村法律文化現(xiàn)狀與城市法律文化發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié),使失地農(nóng)民法律意識(shí)的形成與拓展受到限制與約束。
[JP2]其次,農(nóng)村的普法教育嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后導(dǎo)致了教育的落后,盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了全民普法教育,農(nóng)民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)民的法律需求也明顯增長(zhǎng),但總體看來(lái),普法工作的力度還存在不足,普法人員嚴(yán)重短缺,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的普法隊(duì)伍,普法內(nèi)容過(guò)于形式化,對(duì)失地農(nóng)民的法律維權(quán)教育涉及較少,再加上普法對(duì)象文化水平較低,對(duì)于法律知識(shí)的理解十分有限,這諸多問(wèn)題的存在,使農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)還處在較低水平。且在法制教育上中國(guó)傳統(tǒng)思想往往重實(shí)體輕程序,偏重于對(duì)責(zé)任和義務(wù)的宣傳,忽視了法律正義程序的宣講,大多數(shù)失地農(nóng)民根本沒(méi)有途徑去獲知什么是實(shí)體法,什么是程序法,更談不上如何使用程序法維權(quán)。失地農(nóng)民征地問(wèn)題涉及更多的恰是農(nóng)民與政府之間的糾紛,用到的正是程序法中的行政訴訟法和行政復(fù)議,而失地農(nóng)民的行政訴訟法和行政復(fù)議知識(shí)幾近空白。農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村的普法教育還不完善,還存在制度性的缺失,法制教育相對(duì)于總的教育資源還很薄弱,農(nóng)民很大程度上是隨意性地了解法律,接受正式法制教育的機(jī)會(huì)較少,接受程序法的宣傳教育更是少之又少,法制宣傳不到位。落后的法律教育宣傳與農(nóng)民的法律知識(shí)需求存在著較為明顯的矛盾,影響了失地農(nóng)民法律意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展。[JP] 再次,漫長(zhǎng)法律訴訟過(guò)程及高額的訴訟費(fèi)用加大了農(nóng)民選擇走法律程序的風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)
司法在程序和實(shí)體上都嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅,在制度上主觀(guān)上也是為了方便人民群眾,但“訴訟成本較高、司法資源短缺壓抑了農(nóng)民依法用法的欲望”。[3]訴訟時(shí)間長(zhǎng),增加了失地農(nóng)民的精神負(fù)擔(dān),訴訟費(fèi)用高讓失去土地生活已拮據(jù)不堪的農(nóng)民更是雪上加霜,萬(wàn)一訴訟失敗還有承擔(dān)雙方的訴訟費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。久而久之,失地農(nóng)民不愿再選擇法律維權(quán)。 3涉及失地農(nóng)民的法律體系不完善。農(nóng)村法制建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,法律體系不健全,涉及失地農(nóng)民的法律法規(guī)相對(duì)較少,阻礙了失地農(nóng)民法律意識(shí)的拓展。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的制定和農(nóng)民的現(xiàn)狀之間存有較大距離,農(nóng)村立法不完善,現(xiàn)有的法律不能適應(yīng)失地農(nóng)民當(dāng)前的需要。雖然我國(guó)多次頒布惠農(nóng)政策,但涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的法律法規(guī)還較為薄弱,現(xiàn)有法律法規(guī)中涉及失地農(nóng)民的更是嚴(yán)重不足,并且存在責(zé)任模糊現(xiàn)象,使失地農(nóng)民無(wú)法適從。
二、提高失地農(nóng)民法律意識(shí)的可行舉措
積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為突破傳統(tǒng)輕法觀(guān)念奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)人經(jīng)過(guò)五千多年來(lái)的文化洗禮,形成了充滿(mǎn)親情的倫理型社會(huì),滲透于社會(huì)各個(gè)角落的道德規(guī)范使敦厚的失地農(nóng)民缺失自我保護(hù)的法律意識(shí),輕法、畏法的傳統(tǒng)思想根深蒂固,失地農(nóng)民的集體認(rèn)同是義務(wù)意識(shí)應(yīng)該凌駕于權(quán)利意識(shí)之上,義務(wù)本位思想阻礙了人們對(duì)法律規(guī)范的理解,最終導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)法律介入有一種潛在的消極意識(shí)。突破傳統(tǒng)文化的禁錮,改變失地農(nóng)民的法律意識(shí)現(xiàn)狀,必須積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！盵4]從馬克思的觀(guān)點(diǎn)可以看出,影響人們思想的深層原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,要想改變這一狀態(tài)必須改變當(dāng)下失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治思想是在較高生產(chǎn)力水平上建立起來(lái)的,培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識(shí)首先要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度,提高失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位,如此,才能為培養(yǎng)失地法律意識(shí)形成理性維權(quán)的思維奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2加大普法教育力度,優(yōu)化法律服務(wù)體系。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的特殊群體,既具有農(nóng)民的一般屬性,同時(shí)又有農(nóng)民失地的特殊性。針對(duì)失地農(nóng)民身份的二重性,應(yīng)制定相應(yīng)的法律服務(wù)體系。
首先,就農(nóng)民的一般屬性而言,農(nóng)村教育發(fā)展可為農(nóng)民法律意識(shí)培養(yǎng)提供豐富文化基礎(chǔ),是提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要途徑?！稗r(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ),改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手,而改造廣大農(nóng)村,必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手?！盵5]中國(guó)有9億多農(nóng)民,農(nóng)村教育在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中具有全局性作用。但是“我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的最大問(wèn)題依然是總量問(wèn)題,也就是教育資源供給不足,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足,與城市形成很大反差?！盵5],所以為了培育失地農(nóng)民的法律意識(shí),需要從改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件優(yōu)化教育資源方面抓起,為農(nóng)民吸收新知識(shí)及貫徹民主和法治掃除制度。只有農(nóng)民的文化水平再上新臺(tái)階,農(nóng)民文化素質(zhì)才>，！
其次,就失地農(nóng)民的特殊性而言,失地農(nóng)民是一個(gè)特殊群體,是社會(huì)上極不安定的因素,是和諧社會(huì)建設(shè)的潛在威脅,提升失地農(nóng)民的法律意識(shí)是當(dāng)下必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此,應(yīng)優(yōu)化以下法律服務(wù):第一,加大普法宣傳工作,創(chuàng)新普法宣傳形式。普法教育不能僅僅停留在形式上,要真正讓法律知識(shí)進(jìn)入失地農(nóng)民頭腦,使他們從傳統(tǒng)的“人治”思想桎梏中徹底解放出來(lái)。創(chuàng)新普法教育形式,就要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì),要根據(jù)不同地區(qū)失地農(nóng)民的具體情況制定出符合農(nóng)民實(shí)際的普法計(jì)劃,特別是通過(guò)大學(xué)生村官自身的領(lǐng)悟把例如《物權(quán)法》《土地管理法》等晦澀難懂的法律知識(shí)從抽象轉(zhuǎn)換成農(nóng)民能夠理解的簡(jiǎn)單易懂的法律知識(shí)。如果條件允許還可以就與失地農(nóng)民息息相關(guān)的法律、法規(guī)、暫行條例、司法解釋等進(jìn)行搜集整理,組織法律知識(shí)宣傳小組或團(tuán)隊(duì),用通俗易通的語(yǔ)言形象地描述出來(lái),并結(jié)合當(dāng)?shù)匦鲁霈F(xiàn)的一些實(shí)際案例,整理歸納,編寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)的教材,有步驟、有秩序、有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行普法教育,培養(yǎng)其理性思維。第二,有針對(duì)性地定期開(kāi)展有關(guān)失地農(nóng)民的法律講堂和咨詢(xún)服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際案例定期做專(zhuān)門(mén)的法律講堂,用農(nóng)民生活中的實(shí)際案例,以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,特別要針對(duì)當(dāng)事人在征地拆遷行為中如何判斷利益損失,如何維權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)講解。如對(duì)合法征地拆遷所致?lián)p失運(yùn)用行政補(bǔ)償進(jìn)行維權(quán);而對(duì)違法征地拆遷所致?lián)p失則需要選擇程序法中的行政復(fù)議或行政訴訟的方式進(jìn)行有效維權(quán),以最大可能挽回?fù)p失。要對(duì)當(dāng)事人維權(quán)方式加以引導(dǎo),避免極端維權(quán),要選擇理性維權(quán)走法律途徑。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)服務(wù)站,以方便及時(shí)地解決失地農(nóng)民在維權(quán)過(guò)程中就有關(guān)法律事務(wù)問(wèn)題的問(wèn)詢(xún),化被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)。第三,加大對(duì)失地農(nóng)民的法律援助和政府政策支持力度,以促進(jìn)司法資源均等化發(fā)展。針對(duì)訴訟費(fèi)用較高,訴訟時(shí)間較長(zhǎng)這一問(wèn)題,應(yīng)加大對(duì)失地農(nóng)民法律援助的力度。要最大限度地為失地農(nóng)民提供法律援助,減免法律服務(wù)費(fèi)用,只有訴訟成本越來(lái)越低,失地農(nóng)民才會(huì)更主動(dòng)選擇法律途徑進(jìn)行維權(quán)。同時(shí),政府良好的政策支持有利于增強(qiáng)失地農(nóng)民的訴訟意識(shí),政府可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的法律資源進(jìn)行整合,對(duì)當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民法律援助的需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并制定出經(jīng)費(fèi)預(yù)算,給予適度財(cái)政撥款,以確保法律援助的順利進(jìn)行。
3加快完善有關(guān)失地農(nóng)民的法律法規(guī)。促進(jìn)農(nóng)村法律文化發(fā)展,其基本要求是“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”?！坝蟹梢馈笔乔疤?要根據(jù)失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要制定出更加完備的科學(xué)的法律和制度,排除權(quán)責(zé)不分,規(guī)定模糊的語(yǔ)言,使失地農(nóng)民真正做到“有法可依”?！坝蟹ū匾馈笔呛诵?加強(qiáng)司法體制改革,司法公正是法律信任的重要保證,堅(jiān)決杜絕立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的隨意性,避免滋生腐敗行為,做到法律面前人人平等,增加失地農(nóng)民對(duì)法律的信任感?！皥?zhí)法必嚴(yán)”是關(guān)鍵,確保執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)的公平、公正?！斑`法必究”是保障,法律面前人人平等,不允許任何人和集體有超越憲法和法律的特權(quán),以樹(shù)立法律權(quán)威。要通過(guò)完善和健全農(nóng)村法律體系制定出適合失地農(nóng)民的一系列具有可操性的法律法規(guī),讓失地農(nóng)民看到希望,使他們的訴求理性的有步驟、有程序地表達(dá)出來(lái)。
